Срочная служба в армии в рф: Срочная служба | Народный вопрос.РФ

Единороссы внесут законопроект о включении срочной службы в армии в трудовой стаж — Общество

МОСКВА, 12 августа. /ТАСС/. Депутаты от фракции «Единой России» и сенаторы в четверг внесут в Госдуму законопроект, согласно которому срочная служба в армии будет включаться в трудовой стаж. Об этом журналистам сообщил руководитель фракции Сергей Неверов.

«Служба в армии по призыву будет засчитываться в трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию. «Единая Россия» внесет сегодня такой законопроект», — сказал Неверов, выступающий одним из авторов документа. Необходимые изменения предлагается предусмотреть в законе «О страховых пенсиях».

Депутат пояснил, что сейчас граждане имеют право на досрочный выход на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста: мужчины — не ранее чем в 60 лет (при стаже не менее 42 лет), женщины — не ранее чем в 55 лет (при минимальном стаже 37 лет). Однако, продолжил политик, в необходимый для этого стаж сейчас включаются только периоды работы и один нестраховой период — период нахождения на больничном.

«То есть гражданин, отслуживший срочную службу в армии и далее непрерывно работавший, находится в менее выгодном положении по сравнению с неслужившим, хотя посвятил этот период почетному долгу — службе Родине», — указал Неверов. По его словам, «эту несправедливость» парламентарии предлагают устранить поправками в закон о страховых пенсиях.

В случае вступления в силу поправок с 1 января 2022 уже в следующем году досрочно на пенсию смогут выйти граждане, достигшие 60 лет, выработавшие 42 года страхового стажа с учетом срочной службы в армии.

Кроме Неверова, авторами законопроекта выступили его первый заместитель Андрей Исаев, глава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов, первый зампред комитета Андрей Красов и первый замглавы комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Со стороны Совета Федерации свои подписи под документом поставили первый вице-спикер палаты Андрей Турчак и председатель комитета по обороне и безопасности Виктор Бондарев.

Военная служба по контракту в подразделении по охране объектов Московского региона

Охрана государственных и политических лидеров страны, наиболее важных стратегических объектов – важнейшая функция государства.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляется Федеральной службой охраны Российской Федерации, правопреемником Главного управления охраны Российской Федерации.

Обязанность по защите объектов Московского региона возложена на одно из подразделений Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – Подразделение).

На защищаемых Подразделением объектах постоянно работают или проживают лица, подлежащие государственной охране, регулярно проводятся мероприятия государственного и международного значения.

Для успешного выполнения служебно-боевых задач в Подразделении проходят военную службу по контракту безупречно подготовленные, высококвалифицированные специалисты, обеспеченные самыми современными боевыми и оперативно-техническими средствами.

Сотрудники Подразделения обеспечивают государственную безопасность на одном из важнейших направлений, задействуются в охранных мероприятиях государственного значения.

Отдельным направлением деятельности Подразделения является кинологическое обеспечение охранных мероприятий.

Служба в Подразделении предоставляет сотрудникам возможность заниматься престижным видом деятельности, открывает перспективу карьерного роста и повышения уровня образования.

Лицам, поступившим на военную службу по контракту в Подразделение, предоставляются социальные гарантии, права и льготы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Более подробную информацию об условиях прохождения военной службы, предоставляемых льготах и вакантных должностях можно получить по телефону: 8 (495) 606-45-10.

Служба

Учеба

Срочная служба в армии зачтется в общий стаж при назначении пенсии

В общий страховой стаж при назначении пенсии учитываются не только периоды трудовой деятельности, но и социально-значимые периоды, в течение которых человек вынужденно не работал. Сюда относится и срочная служба в армии. За каждый год прохождения службы призывники получают 1,8 пенсионного коэффициента.

За свою трудовую деятельность будущий пенсионер должен накопить как минимум 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов и 15 лет стажа (к 2025 году). Стоимость пенсионного коэффициента каждый год определяется правительством РФ. В 2019 году она составляет 93 рубля.

Также в страховой стаж, наравне с периодами трудовой деятельности, засчитываются: 

1) Периоды ухода одного из родителей за детьми до 1,5 лет:

-1,8 пенсионного коэффициента за один год ухода – за первым ребенком,

-3,6 пенсионного коэффициента за один год ухода – за вторым ребенком,

-5,4 пенсионного коэффициента за один год ухода – за третьим или четвертым ребенком.

2) За полный календарный год 1,8 пенсионных коэффициентов полагается за:

—  периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

— периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

— периоды проживания за границей супругов дипломатов и консулов, но не более пяти лет в общей сложности.

Указанные периоды участвуют и в формировании денежного размера страховой пенсии. При расчете все коэффициенты суммируются и умножаются на стоимость одного в год назначения пенсии.

В 2020 году для назначения страховой пенсии нужно накопить не менее 11 лет стажа и 18,6 пенсионных коэффициентов. Если показателей не хватит, назначение пенсии отодвинется на 5 лет. А вместо страховой будет назначена социальная пенсия, сумма которой меньше прожиточного минимума. Но если так случается, то до минимума производится социальная доплата к пенсии.

Узнать количество уже накопленных индивидуальных пенсионных коэффициентов можно в Личном кабинете гражданина на сайте ПФР.

 

Горячая линия Отделения ПФР по Амурской области — 8(4162) 202-400

Поделиться новостью

Воинская служба в Германии: последний призыв в бундесвер | Анализ событий в политической жизни и обществе Германии | DW

В бундесвере этот день считают историческим: 3 января его ряды в последний раз пополнились новобранцами, призванными в армию в соответствие с всеобщей воинской повинностью, на основании которой вооруженные силы ФРГ формировались более полувека. В конце прошлого года в Германии было решено превратить бундесвер в профессиональную армию.

Всеобщая воинская обязанность более не отвечает требованиям времени и в ее нынешнем виде не подходит для бундесвера, перед которым стоят новые задачи, считает министр обороны ФРГ Карл-Теодор цу Гуттенберг (Karl-Theodor zu Guttenberg). Кроме того, по словам министра, и с точки зрения обеспечения безопасности страны воинский призыв теперь не представляется обоснованным.

Конституционная лазейка

Но полностью отменить воинскую повинность правительство все же не решилось. В Конституции ФРГ сохранилась статья 12 «а», предусматривающая возможность призывать немецких юношей, достигших 18 лет, на срочную службу в армию, пограничную охрану или подразделения гражданской обороны. Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) мотивировала такое решение гипотетической перспективой изменения международной ситуации и появления реальной угрозы безопасности и суверенитету страны, что потребует реанимировать всеобщий призыв.

Эксперты же считают вариант возвращения к воинской повинности практически исключенным. Такой шаг будет трудно обосновать политически и осуществить на практике, поскольку пришлось бы восстанавливать весь призывной аппарат. В ходе начавшейся реформы, по сообщениям немецкой печати, предполагается ликвидировать как минимум 42 из 52 пока действующих в ФРГ окружных военкоматов, которые ведут учет призывников и проверяют их на пригодность к строевой службе.

Из всех стран, отменивших в последние десятилетия всеобщую воинскую повинность, ни одна к ней так и не вернулась.

Добровольная служба

Впредь служба в бундесвере будет добровольной

Согласно решению правительства, одобренному парламентом всеобщая воинская повинность приостанавливается только с 1 июля этого года. Однако уже весенний призыв в начале марта коснется лишь тех немецких юношей, которые хотят идти в армию сами.

В принципе, бундесвер мог бы уже сейчас обойтись без подневольных новобранцев. Но повестки военнообязанным разослали заранее — еще до правительственного решения, освидетельствование уже провели, поэтому и не стали начинать всю процедуру заново. Это значит, что в случае неявки без уважительной причины того или иного рекрута к месту прохождения службы его будут считать дезертиром. А за дезертирство полагается до 5 лет лишения свободы.

Разве не обидно угодить в армию под самый конец воинской повинности? Парламентский уполномоченный по солдатским делам Хельмут Кёнигсхаус (Hellmut Königshaus) понимает такие чувства. С другой стороны, заметил он, многие из призванных, для которых служба в армии оказалась досадной помехой, скажем, на пути к хорошей работе, написали заявления с просьбой об отсрочке, что в нынешней ситуации равнозначно освобождению от прохождения службы. Причем бундесвер, по заверениям Кёнигсхауса, отнесся к таким заявлениям весьма благосклонно.

Впредь в бундесвере будут служить, помимо профессиональных военных, только добровольцы. Для них в армии, численность которой будет постепенно сокращена с почти четверти миллиона до 185 тысяч человек, останется 15 тысяч мест. Длительность такой добровольной службы можно будет определять самому: минимум — год, максимум — 23 месяца. Первые полгода будут считаться испытательным сроком. Ежемесячное денежное довольствие — от 800 до 1100 евро.

Начавшаяся реформа бундесвера продиктована главным образом финансовыми мотивами. Принятая в прошлом году правительством программа радикального сокращения государственных расходов предусматривает и уменьшение бюджета министерства обороны. В ближайшие четыре года — на 8 млрд евро.

Автор: Никита Жолквер
Редактор: Глеб Гаврик

Ростовчанам рассказали, с какими болезнями не берут в армию

Ростовская область, 10 июня 2020. DON24.RU. Юноши, которые достигли возраста призыва на срочную службу, часто сталкиваются с различными патологиями суставного аппарата, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы. Нередко диагностируются заболевания пищеварительной системы. Статистические данные по заболеваниям среди призывников можно легко узнать. Список болезней, с которыми не берут в армию, находится в свободном доступе. Не берут на службу в армию юношей с такими патологиями, как плоскостопие, сколиоз, миопия, гипертоническое заболевание и болезни эпидермиса.

Самые распространенные заболевания
В армию, вероятно, не возьмут с такими заболеваниями:

1. Патологические изменения стоп или плоскостопие. Такое диагностируется во многих случаях, но не в каждом из них молодого человека отправляют в запас. Только в том случае, если диагностирована третья или четвертая степень плоскостопия, призывника освободят от срочной службы в армии.
2. Гипертоническое заболевание. Среди лиц призывного возраста нередко встречается гипертония. Чтобы выдать военный билет, врач должен поставить диагноз «гипертоническое заболевание». Приступы резких перепадов артериального давления должны быть регулярными, а не возникать эпизодически.
3. Нарушения зрения. В этой категории упоминаются различные заболевания органов зрения, к примеру близорукость, дальнозоркость, косоглазие, астигматизм и снижение качества зрения. В данном случае для того, чтобы получить категорию В, нужно учитывать серьезность заболевания и ключевой диагноз.
4. Сколиоз. Если диагностирован сколиоз второй степени, а также если присутствует сколиоз третьей степени, это является препятствием для прохождения срочной службы.
5. Патологии эпидермиса. В эту категорию входят такие болезни, как экзема, псориаз, крапивница, дерматит. Обязательное условие – болезнь должна иметь хронический характер, это должно быть подтверждено соответствующими выписками от врача.
6. Варикозное расширение вен. Военную службу не проходят лица с варикозной болезнью третьей степени.
7. Психические нарушения – невроз, депрессия. Такие болезни также должны быть хроническими.
8. Наличие пищевой аллергии на мясную или рыбную продукцию, овощи либо крупы. Такие продукты являются основой армейского рациона, поэтому, если человек страдает их непереносимостью, он освобождается от службы.
9. Болезни щитовидной железы – гипотиреоз, тиреоидит. При высоком или низком уровне гормонов молодой человек освобождается от армии.
10. Ожирение. При наличии ожирения третьей степени юноше устанавливается категория В. Он не может проходить службу.

Подтверждение диагноза

Перечисленные патологии не всегда являются поводом для получения военного билета. Даже при наличии определенных заболеваний юношу могут призвать на службу в армию. Исключениями являются только очень серьезные заболевания, к примеру ВИЧ, СПИД, злокачественные образования. В таком случае призывник должен предоставить в военкомат соответствующие медицинские документы, которые подтверждают у него наличие опасного заболевания. В этих документах должны быть свежие анализы и подтвержденный записями врача диагноз.

Такая же ситуация возникает, если есть определенные аномалии, например отсутствует конечность или зубы, а также когда рост у юноши менее 150 см. В данных случаях также нужны медицинские документы, подтверждающие диагноз.

Если есть менее опасные патологии, например плоскостопие либо опущение почки, специалисты будут рассматривать, на какой стадии находится заболевания. Врачи будут учитывать, как болезнь проявляется, насколько выраженной является симптоматика, насколько частыми являются рецидивы. Также важно обратить внимание на то, насколько сложным является лечение и есть ли осложнения в виде нарушения функций других органов.
 

Не служил — не мужик? Бывшие срочники рассказали, как относятся к инициативе отменить призыв в армию в Саратовской области

Корреспондент нашего издания пообщался с саратовцами, отслужившими в армии. Они рассказали ИА «Версия-Саратов» нужен ли, по их мнению, призыв в современной России. А заодно прокомментировали популярную фразу: «Не служил — не мужик».

 

Егор, 23 года (служил по призыву в ракетных войсках и артиллерии в 2016–2017 годах, в/ч 42984)

— Считаю, что в России призыв точно не нужен. В 21 веке в срочной службе вообще нет необходимости. Сейчас, если возникают какие-то горячие конфликты, они, как правило, точечные и привлекают сравнительно немного солдат. Большое число военнослужащих сегодня в принципе не нужно.

Для большинства призывников армия — это просто потерянный год. По факту ведь современные срочники ничему толком не учатся. Считаю, что и сам ничего там не приобрёл, кроме, наверное, каких-то личных контактов. Отслужил — и забыл как страшный сон. Те, кто со мной несли службу, в основном придерживаются схожего мнения.

Никаких привилегий армия тоже не даёт. Я, например, после службы получил благодарственное письмо, которое должно давать преимущества при поступлении в вуз. Но оказалось, что в реальности на такие вещи никто не обращает внимания, и в дальнейшем я поступал на общих основаниях. Кстати, многие считают, что попасть в армию по контракту можно только после срочной службы. На самом же деле по контракту сейчас берут всех подряд.

Пожалуй, единственный плюс, который даёт служба — это то, что после неё ты можешь работать в госструктурах: например, в полиции. Хотя это даже не плюс, а необходимое в нашей стране условие, причём довольно бредовое. Если на госслужбе ты будешь заниматься офисной работой, зачем тебе армейская подготовка?

«Не служил — не мужик». Вот в этом вся политика нашего государства по отношению к срочной службе. Согласен: раньше, когда были, как говорит наш национальный лидер, «печенеги», каждый должен был знать военное дело. Но сейчас это уже пережиток прошлого. Из разряда «наши предки так делали, и мы будем». Мы ведь живём в куда более мирное время. И то, что армия якобы делает из мальчика мужчину — это тоже преувеличено. Настоящий мужчина сегодня тот, кто адаптировался к текущей экономике и рынку труда, кто может обеспечить семью. А это уже не про грубую силу и умение держать автомат.

 

Сергей Иванов, 35 лет (служил по призыву в военно-воздушных силах в 2006–2008 годах, в/ч 52531)

— Всё зависит от обстановки в армии. Парень должен уходить туда, где есть физподготовка и дисциплина, чтобы домой вернуться подтянутым и аккуратным человеком. Вплоть до того, чтобы на улице у него всегда была чистая обувь. Если же призывник будет целыми днями мести плац и стоять в нарядах, то такая армия на фиг не нужна. Спортом, в конце концов, можно и самому в тренажёрном зале заниматься.

В той армии, где я служил, призыв имел смысл. В той армии, о которой мне рассказывали лет пять спустя — уже нет. Я просто слушал и смеялся. Ну, если люди за всю службу ни разу автомат в руках не держали, а некоторые присягу принимали с деревянным оружием?! И если служить, то два года, как мы. За год ты ничему не научишься. Сейчас в армии и не обучают ничему, потому что призывник только вольётся во всё это — и ему уже пора домой. А если ты сам ничего не умеешь, как ты можешь научить чему-то молодых? Короче, с такой армией я бы проголосовал за отмену призыва.

«Не служил — не мужик». Я с этим не согласен. Это какая-то колхозная поговорка. Как это вообще так? Есть другое выражение: можно научиться, но нельзя научить. Если ты очень хочешь получить какие-то знания — ты их получишь. А насильно в дурака даже в армии ничего не вобьёшь.

 

Антон Люсов, 34 года (служил в 100-й отдельной разведывательной бригаде в 2009–2010 годах, в/ч 23511)

— Я считаю, призыв нужен. Армия всё равно как-то дисциплинирует. Лично для меня это была хорошая школа, я очень многое оттуда вынес. У меня поменялось мировоззрение, я стал чётко понимать, чего хочу в жизни дальше. Хотя, конечно, люди разные: кто-то считает, что ему служба пошла на пользу, кто-то — что нет. Но все мои знакомые, которые отслужили, оценивают армию положительно. Их она закалила, помогла найти внутренний стержень. Так что я бы проголосовал за сохранение призыва.

«Не служил — не мужик». Я никак к такой поговорке не отношусь. Потому что это совершенно не связанные между собой вещи.

 

Эльдар Силаев, 32 года (служил по призыву в ракетных войсках и артиллерии в 2011–2012 годах, в/ч 02561; позже служил по контракту во внутренних войсках МВД)

— Призыв всё-таки нужен. Хорошо, что его сделали один год. Больше времени на это тратить, пожалуй, и не надо. В наш век быстрого карьерного роста каждый потерянный год — это упущенные возможности. Поэтому можно даже ещё сократить. Но на небольшой отрезок времени попасть в такие спартанские условия — это всё же хороший опыт для каждого мужчины. Сейчас многие ребята растут в стерильной обстановке: тяжелее мышки никогда ничего не поднимали, элементарно лопату в руках держать не умеют. В лесу-то ни разу не были, даже костёр не могут развести. Увидеть другую сторону жизни для них было бы полезно.

К тому же и в наше время не исключён масштабный военный конфликт. Да, сегодня столкновения в основном локальные, в них участвуют профессиональные солдаты. Но от большой войны тоже никто не застрахован, а при тотальной мобилизации будут желательны хотя бы базовые познания людей в военном деле. Грубо говоря, чтобы человек умел собрать/разобрать автомат и не шугался от звуков выстрелов.

Кстати, когда я служил, качества военной подготовки как раз не хватало. Больше было стремления занять срочников какой-то бытовой деятельностью: я имею в вид глупые задания типа укладывать снег кубиками. Вот этот вопрос в нашей армии действительно надо проработать. Если сделать боевую подготовку более интенсивной, срок службы можно смело сократить даже до полугода.

«Не служил — не мужик». Это глупость, я считаю. Полно примеров, когда человек отслужил, но мужиком его назвать сложно. И есть много не служивших людей — именитых спортсменов и просто уважаемых граждан — которых спокойно можно назвать настоящими мужчинами. Как физически, так морально и интеллектуально.

Включение периодов воинской службы в стаж государственной гражданской службы | Министерство труда и социальной защиты Республики Крым

1.     Включение  периода службы в Вооруженных силах СССР в стаж государственной гражданской службы

Пунктом 21  Перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной  надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной  гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации  ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет  на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (далее – Перечень № 1532 от 19.11.2007), предусмотрено, что в стаж гражданской службы   включаются периоды военной службы,  учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.

Согласно абзацу 1  части 3 статьи 10 Федерального закона  № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон №76-ФЗ) время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) — один день военной службы за два дня работы.

Понятия «военная служба по контракту» и «военная служба по призыву» впервые введены Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 г. N 4455-1, вступившим в силу с 1 марта 1993 года.

До вступления в силу этого Закона применялись понятия «действительная срочная военная служба» и «действительная сверхсрочная военная служба» в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава — «действительная военная служба» (Закон Союза ССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 г. N 1950-VII).

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены этим Федеральным законом, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР.

Учитывая это положение Федерального закона N 76-ФЗ, действительная срочная военная служба в Вооруженных Силах СССР по 31.12.1991 должна включаться в стаж гражданской  службы в льготном порядке, т.е. из расчета один день военной службы за два дня работы. Действительная военная служба в Вооруженных Силах СССР по 31.12.1991 включается в стаж гражданской службы из расчета один день военной службы за один день работы.

        2.Включение  периода службы в Вооруженных силах Украины в стаж государственной гражданской службы

Частью 6 статьи 47 «Переходные положения» Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №7-ЗРК «О государственной гражданской службе» (далее – Закон №7-ЗРК) в редакции Закона  Республики Крым от 14.08.2014 №52-ЗРК «О внесении изменений в отдельные законы Республики Крым»  предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, занимающим (занимавшим) должности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления, расположенных на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при назначении на должности государственной гражданской службы Республики Крым в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж государственной службы и службы в органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на государственную должность Республики Крым, государственную гражданскую службу Республики Крым в порядке, действовавшем на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года.

Согласно абзацу 5 пункта 3 Порядка исчисления стажа государственной службы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 03 мая 1994 года №283 (далее – Порядок №283), в стаж государственной службы включается также период военной службы в Вооруженных Силах и иных военных формированиях.  При этом обращаем внимание, что сам по себе период военной службы в Вооруженных Силах Украины государственной службой не является.

Если государственный гражданский служащий до поступления на гражданскую службу  занимал должность государственного служащего в  государственном органе, расположенном на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, и в стаж государственной службы ему засчитывался период военной службы в Вооруженных Силах Украины в соответствии с абзацем 5    пункта 3 Порядка №283, то согласно статье 47 Закона №7-ЗРК одновременно со стажем государственной службы, приобретенном  в  государственном органе, расположенном на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, в стаж гражданской службы также засчитывается период службы в Вооруженных Силах Украины.

3.Включение  периода службы в органах внутренних дел СССР в стаж государственной гражданской службы

Пунктом 21 Перечня № 1532 от 19.11.2007 предусмотрено, что в стаж гражданской службы   включаются периоды  службы в органах внутренних дел,  учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.

Таким образом, служба в органах внутренних дел по 31.12.1991, подтвержденная соответствующими документами,  включается  в стаж  государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 21 Перечня № 1532 от 19.11.2007.

4.Включение  периода службы в органах внутренних дел Украины в стаж государственной гражданской службы

Если государственный гражданский служащий до поступления на гражданскую службу  занимал должность государственного служащего в  государственном органе, расположенном на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, и в стаж государственной службы ему засчитывался период службы в органах внутренних дел Украины в соответствии с нормами Порядка №283, то согласно статье 47 Закона №7-ЗРК одновременно со стажем государственной службы, приобретенном  в  государственном органе, расположенном на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, в стаж гражданской службы также засчитывается период службы в органах внутренних дел Украины.

Согласно абзацу 3 пункта 2 Порядка №283 в стаж государственной службы засчитывается работа (служба) на должностях руководящих работников и специалистов в аппарате органов внутренних дел.

Абзацем 22 пункта 3 Порядка № 283 предусмотрено, что в стаж государственной службы включается также период службы на должностях рядового и начальствующего состава лиц, которым присвоены установленные законодательством специальные звания милиции, в органах внутренних дел, которые входили или входят в структуру Министерства внутренних дел.

При включении в стаж государственной службы согласно абзацу 3 пункта 2 Порядка №283 и абзацу 22 пункта 3 Порядка № 283 периодов  работы (службы) бывших работников и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел  следует руководствоваться  Методикой о зачёте (включении) в стаж государственной службы периодов работы (службы) бывшим работникам и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 12.10.2007 № 18-10, и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины от 05.11.2007 № 1243/14510 (далее – Методика). При этом при выборе применения конкретного пункта Методики необходимо учитывать также  дату поступления лица на государственную службу в  порядке,  действовавшем на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года.

                 5. Включение  периода работы в органах местного самоуправления Украины в стаж государственной гражданской службы

Условия зачисления в стаж государственной гражданской службы периодов работы должностного лица местного самоуправления в органах местного самоуправления, расположенных на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым,  определены частью 6 статьи 47 Закона №7-ЗРК.

Российская Федерация • Военная медицина в мире

Основная задача Военно-медицинской службы

Главное военно-медицинское управление Министерства обороны Российской Федерации (MMMD) Министерства обороны, Россия является органом военного контроля, который выполняет мероприятия, направленные на:
по охране здоровья военнослужащих, гражданского персонала ВС РФ в отставке и членов их семей; реализация государственной политики по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия личного состава Вооруженных Сил; организовать деятельность по поддержанию боевой и мобилизационной готовности медицинской службы; обеспечение Вооруженных Сил медицинским оборудованием и техникой, организация и контроль подготовки военно-медицинского персонала для медицинской службы Вооруженных Сил.

Структура

Медицинская служба Вооруженных сил Российской Федерации включает военно-медицинские средства всех видов (армия, флот, авиация и ракетные войска стратегического назначения).

Военно-медицинская служба включает 13 военных госпиталей, а также ряд клиник Военно-медицинской академии (Санкт-Петербург) и других учреждений с общей вместимостью около 50 000 коек.

В Санкт-Петербурге началось строительство Многопрофильного поликлиники на территории Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова.
Это первый подобный центр в Вооруженных силах России, не уступающий европейским. Он состоит из модуля анестезии, модуля полевой хирургии, педиатрического модуля, модуля хирургии, модуля фельдшера, модуля лапароскопии, модуля обучения основным хирургическим навыкам и модуля травматологии. Центр оснащен более 60 уникальными тренажерами, на которых одновременно могут заниматься 130 специалистов. Тренажеры запрограммированы для обучения военнослужащих проведению медицинских операций любой сложности: от наложения швов и внутривенных инъекций до лапароскопических и реанимационных операций.

Полевое развертывание

Военно-медицинские силы России постоянно участвуют в различных международных кампаниях, таких как миссии ООН, НАТО (SFOR, KFOR), операции по ликвидации последствий стихийных бедствий (ликвидация последствий цунами в Индонезии).
В настоящее время они развернуты в Судане и Чаде в составе миссий ООН в этих странах.

Оспариваемость альтернативной гражданской службы в Российской Федерации

1 На разработку и принятие российского законодательства об альтернативной гражданской службе ушло почти девять лет после того, как это было гарантировано конституцией.Этот вопрос был неразрывно связан с острыми дебатами о правах и обязанностях гражданства, религиозной свободе и военной реформе. В этой статье дается оценка действия и значения альтернативной гражданской службы в Российской Федерации путем изучения процесса разработки законодательства, обсуждения различных законопроектов и положений итогового законодательства, и делается вывод о том, что принятие наиболее ограничительного законопроекта Закон во многом стал результатом относительной силы военного истеблишмента среди заинтересованных сторон в процессе законодательных переговоров.

2 Весенний призыв призывников в российские вооруженные силы в 2004 году предоставил лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, первую возможность заявить о своем праве на альтернативную гражданскую службу в соответствии с федеральным законодательством. Хотя это право гарантировалось конституцией с 1993 года, закон, уточняющий его действие, был принят только в июле 2002 года и вступил в силу в 2004 году. Возможно, неудивительно, что альтернативная гражданская служба вызвала особые разногласия, неразрывно связанные с острыми дебатами о правах и обязанностях гражданства. , свобода вероисповедания и военная реформа.Он находится на особенно ярком стыке, сочетая обязательство служить своему государству, обычно связанное с республиканским гражданством и идеалом гражданина-солдата, с признанием права человека на отказ от военной службы по соображениям совести, вытекающего из идей свободы совести и религиозной терпимости. . Условия осуществления этого права и выполнения этой обязанности проливают свет как на структуру, так и на характер конкретного режима гражданства. В этой статье дается оценка действия и значения альтернативной гражданской службы в Российской Федерации на основе изучения процесса разработки законодательства, обсуждения различных законопроектов и положений принимаемого законодательства.

3 Конституция Российской Федерации провозглашает право на альтернативную гражданскую службу в статье 59, которая гласит:

41. Защита Отечества — долг и обязанность граждан Российской Федерации.

52. Гражданин проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

63. Гражданин Российской Федерации вправе заменить военную службу альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждения или религиозные убеждения противоречат военной службе, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

7Как и во многих положениях конституции, особенности осуществления этого права, например, кто квалифицируется как лицо, отказывающееся от военной службы по соображениям совести, продолжительность и характер альтернативной гражданской службы, и где такая служба должна проходить, должны были быть уточнены в соответствующем федеральном законодательстве. .

8 Процесс разработки и принятия этого закона занял почти девять лет, в течение которых претендентам на альтернативную службу по большей части было отказано в их конституционных правах.Эта задержка была результатом ряда факторов, некоторые из которых были политическими, а другие — чисто практическими или административными. В течение этого периода новые законы требовались в большинстве областей, а во многих областях наблюдались задержки из-за большого количества законодательных актов, которые требовали принятия. Сам процесс составления мог бы быть довольно длительным. В случае альтернативной гражданской службы военный истеблишмент представлял большой интерес, который был хорошо представлен в Комитете Государственной Думы по обороне.Он последовательно выступал против закона и намеревался как сорвать разработку и принятие такого закона, так и приложил все усилия, чтобы любой закон, увидевший свет, стал особенно трудным для использования. В значительной степени эти возражения были сформулированы с точки зрения национальной безопасности и военной готовности, поскольку вариант альтернативной гражданской службы лишил бы вооруженные силы ценного резерва призывников. Хотя были неправительственные организации, выступающие за альтернативную гражданскую службу, а именно «Солдатские матери» и Антимилитаристская радикальная ассоциация, они не могли оказать практически никакого влияния на процесс призыва.Наконец, антагонистические отношения между Государственной Думой и исполнительной властью и институциональная предрасположенность к законодательному тупику во второй республике при президентстве Ельцина1 тормозили законодательный процесс из-за партийной конфронтации и распространения мешающих законодательных инициатив.

9 При президентстве Путина вопрос об альтернативной гражданской службе был решен относительно своевременно в рамках общих усилий по завершению фундамента и строительства «диктатуры закона» и в качестве одного из первых пробных шагов на пути к военной реформе .При этом следует отметить, что версия этого закона, вступившая в силу 25 июля 2002 г., была, пожалуй, более привлекательной для военного истеблишмента, за исключением того, что в ней вообще не было закона.

10 Дебаты по поводу альтернативной гражданской службы и связанных с ней институтов имеют большое значение для формирующегося в России режима гражданства по множеству причин. Ход дебатов и принятое в результате законодательство могут многое рассказать нам об относительной силе определенных институтов и групп в гражданском обществе, а также об их способности эффективно вести переговоры с государством по поводу определенных прав и обязанностей.Кроме того, изучение маргинальных групп, например лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, может быть эффективным для выявления контуров сложных структур и крупномасштабных изменений, подобных тем, которые происходят в Российской Федерации. Эти вопросы также затрагивают самую суть нескольких вопросов социальной справедливости и степени актуальности и существенности демократических принципов.

11 С учетом происхождения прав, предоставленных Чарльзом Тилли2, права здесь понимаются как исторические продукты борьбы и сопротивления, основанные на конкретных историях конкретных мест.Тилли предлагает полезное определение прав гражданства и убедительную логику для теоретического обоснования их расширения и трансформации в переходные периоды. Право на гражданство определяется как исковые требования, предъявляемые к государству или его агентам, где критерием таких требований является членство в политическом сообществе или лицах, находящихся под его юрисдикцией. Эти требования являются продуктом борьбы в национальном масштабе, возникающей в результате торга между государством и организованными лицами или группами его населения.Исторически этот торг начался из-за присвоения государством «средств ведения войны», но позже расширился как по диапазону признанных требований, так и по количеству населения, способного предъявлять такие требования.

12 В этой статье я исследую развитие закона об альтернативной гражданской службе, дебаты вокруг разработки этого закона, усилия военных и организаций гражданского общества по оказанию влияния на условия альтернативной службы, включая право на участие, продолжительность и место службы. службы, а также нововведения в местном муниципальном законодательстве, направленные на то, чтобы лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, могли как осуществлять свое конституционное право, так и служить государству.Оспариваемый характер значения этого права и обязанности, который развился в ходе дебатов и в окончательной версии закона, а также предполагаемые вызовы федеральному порядку со стороны местного законодательства позволяют сделать важные выводы о продолжающемся строительстве режим российского гражданства и возможное направление военной реформы.

13 Обязательная военная служба и идеал гражданина-солдата были тесно связаны с современным гражданством со времен Французской революции.Согласно этому прочтению, обязанность всех граждан мужского пола взяться за оружие в защиту государства является одной из самых фундаментальных. Военная подготовка и служба отождествлялись не только с защитой государства, но и с образованием и воспитанием граждан.3

14 Однако эти глубокие республиканские корни также порождают глубокое противоречие между этим идеалом долга и равенства и фундаментальной свободой граждан при свободном правительстве.Рост призыва в армию в ряде государств в восемнадцатом веке вызвал отказ от военной службы по соображениям совести со стороны религиозных групп, учения которых запрещают применение насилия. Призывы этих групп к основному праву на свободу совести должны серьезно восприниматься государствами, придерживающимися основных либеральных ценностей. Как и в случае с другими правами, претензии об отказе от военной службы по соображениям совести вскоре испытали побочный эффект, распространившись за пределы традиционных церквей мира на другие секты и религиозных лиц, чья вера не требует ненасилия, и, наконец, на тех, чей пацифизм является светским, основанным на моральных или философских принципах. основания, а не религиозные.Возражение обязательно является сопротивлением и вызовом власти государства, но принятие отказа от военной службы по соображениям совести признает некоторое сопротивление законным.

15 Конфликт между требованиями государства о всеобщей обязательной военной службе мужчин и требованиями отдельных лиц об освобождении от военной службы на основании свободы совести может быть урегулирован посредством института альтернативной гражданской службы4. Альтернативная гражданская служба одновременно подтверждает легитимность утверждения государства о том, что граждане должны служить и защищать государство, признавая при этом права отдельных граждан на свободу совести.Однако этот институциональный компромисс поднимает ряд практических вопросов, решение которых отражает характер режима гражданства того или иного государства.

16 Положения об альтернативной службе обязательно носят ограничительный характер, иначе они не откроют шлюзы для массового уклонения от военной службы. Государства должны найти правильный институциональный баланс, позволяющий осуществлять определенные гарантированные права, сохраняя при этом целостность и равенство призывников.Как показано ниже, трудно отделить вопросы отказа от военной службы по соображениям совести от более крупных вопросов военной реформы, поскольку обе стороны дебатов используют пределы отказа по убеждениям, чтобы продвигать свое собственное видение отношений между гражданином и государством и степени законные требования друг к другу. Я утверждаю, что эта инструментализация института альтернативной гражданской службы может быть неизбежной в развитии российского режима гражданства и что дебаты и их результаты обеспечивают институциональную основу для практики гражданства.

17 Существует ряд вопросов, которые необходимо решить для реализации любого режима альтернативной гражданской службы. Первый касается характера самого отказа от военной службы по соображениям совести. Традиционно отказниками от военной службы по соображениям совести были члены так называемых церквей мира, религиозных общин, которые проповедуют ненасилие и отказываются носить оружие или служить в вооруженных силах из-за веры. Государство должно определить, подходят ли определенные группы к законным религиозным общинам.

18 Более поздним явлением является распространение светских возражений, когда люди заявляют, что они пацифисты по моральным или политическим, а не религиозным причинам. Это представляет собой расширение основания законного возражения по сравнению с его традиционными истоками в либеральном признании свободы совести.

19 Частное возражение часто связывают с явлением избирательного возражения, когда человек отказывается участвовать в определенных конфликтах.Это стало все более распространенным явлением в случае Америки во время войны во Вьетнаме и часто опирается на секуляризованную теорию справедливой войны, в соответствии с которой определенные конфликты не считаются крайней мерой или самообороной и, следовательно, являются несправедливыми и незаконными.

20 Дополнительным соображением является вид альтернативной службы, которая будет проходить вместо военной службы. Многие отказники от военной службы по соображениям совести отказываются от любых связей с военными организациями, включая выполнение небоевых обязанностей в военных госпиталях, складах снабжения и т.п.

21 Признание права на отказ от военной службы по соображениям совести, а также полезности и легитимности альтернативной гражданской службы требует создания судебных органов и процедур для определения законных лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, а также институтов для координации и размещения трудовых ресурсов с намерением служить общественное благо.

22 Маргарет Леви утверждала, что есть две категории отказников по убеждениям: абсолютисты и условные отказники.Абсолютисты, как правило, члены религиозных общин, выступающих против насилия, откажутся от военной службы при любых условиях, даже если цена будет чрезвычайно высокой. Такие издержки могут включать социальную стигму, тюремное заключение, жестокое обращение или даже смерть. Условные отказники откажутся от военной службы только в том случае, если затраты будут ниже, чем затраты, связанные с действительной боевой службой. Исследование Леви коррелировало увеличение количества заявлений и прохождения альтернативной гражданской службы во второй половине двадцатого века во Франции, Соединенных Штатах и ​​Австралии как с ростом религиозных общин, выступающих против применения насилия, так и с более широким институциональным признанием и возможностью для альтернативная служба.5

23 Альтернативная гражданская служба не беспрецедентна в российской истории, хотя ее применение было весьма ограничительным. Введение воинской повинности в 1874 г. встретило сопротивление и возражения со стороны различных религиозных групп. Учитывая подчинение Православной церкви государству и ее призыв к защите «веры, царя и отечества», это было неизбежно сектантское возражение. В эти ненасильственные религиозные общины входили молокане, духоборы, меннониты, толстовцы и баптисты.Из них только меннониты смогли добиться права на альтернативную службу, сочетая исторические притязания с сильной позицией на переговорах по отношению к государству. После иммиграции в Россию меннониты потребовали от Екатерины II обещания, что их никогда не попросят носить оружие. Это утверждение было подкреплено их связями с влиятельными элитами, их значительным экономическим влиянием и их реальными угрозами эмигрировать. Их положение было настолько сильным, что они смогли отказаться от предложения нестроевой службы в вооруженных силах, вместо этого выиграв привилегию служить в лесных отрядах, которыми управляют другие меннониты.6

24 Консервативные элементы в правительстве считали пацифистов одновременно уклоняющимися от военной службы и религиозными преступниками. Однако даже после легализации альтернативных религий в 1904 году преследования продолжались, поскольку больший упор делался на гражданской обязанности нести военную службу. Тех, кто отказывался служить, лишали статуса и привилегий, сажали в тюрьму и часто пытали. Начало Первой мировой войны только усугубило ситуацию, резко увеличив количество претендентов на отказ от военной службы по убеждениям.Джош Санборн утверждал, что религиозные пацифисты вызывают дополнительные подозрения, потому что немецкое наследие большинства сект вызывало обвинения в государственной измене и презумпцию их действия в качестве некоего типа пятой колонны. Тем не менее, была определенная поддержка расширения сознательного отказа от военной службы среди либеральных элит, как из-за сочувствия к растущему движению толстовских пацифистов, так и из более общей либеральной ценности свободы совести.7

25 Если реакция государства была разделенной, то среди масс были широко распространены подозрение и враждебность к отказникам от военной службы по убеждениям, которые просто считали их уклончивыми и трусами.

26 Подобные дебаты между либералами и консерваторами происходили при Временном правительстве, но были прерваны Октябрьской революцией и выходом из Первой мировой войны. Еще удивительнее то, что большевики сделали поправку на отказ от военной службы по убеждениям и на гражданской службе. Санборн объясняет это как тактическими, так и идеологическими соображениями. У большевиков было достаточно оппозиции, чтобы бороться с ней, поэтому тактический союз с пацифистскими сектантами нейтрализует дополнительный источник борьбы.Идеологически было признано, что эти группы не только боролись против царизма, но и достигли формы религиозного коммунизма, которую, как считалось, будет легче ассимилировать, чем уничтожить. Дополнительным фактором, позволяющим проводить такую ​​политику, было сочувствие близкого соратника Ленина Владимира Бонч-Бруевича к сектантским группам, оказывавшего поддержку их делу на высоком уровне8. , этим мерам постоянно противодействовали элементы в вооруженных силах и Комиссариат юстиции, которые утверждали, что существует необходимое единообразие гражданских обязанностей для советских граждан и что тем, кто отказывается выполнять эти обязанности, не должно быть позволено голосовать, занимать должности и т. д. или иметь право на получение социальных пособий.

27 Положения об альтернативной службе связаны с теми же вопросами, что и при рассмотрении исков, и о характере альтернативной службы, которые возникали ранее. Согласно постановлению Совнаркома от 4 января 1919 г. Объединенный совет религиозных общин и групп был призван дать экспертные показания для определения достоверности заявлений пацифистов, которые должны были рассматриваться в народных судах.

28 Представители Комиссариата юстиции попытались сорвать процесс, поставив под сомнение обоснованность показаний Объединенного Совета, но за пределами столиц были приняты гораздо более обструкционистские меры.Местные призывные комиссии направляли истцов в военные трибуналы, а не в народные суды, и регулярно игнорировали положения указа о признании этих пацифистов виновными в государственной измене.9

29 В годы, последовавшие за гражданской войной, меры стали все более ограничительными в связи с ухудшением здоровья Ленина, упадком политического состояния Бонч-Бруевича и разрушением сектантских общин в ходе коллективизации.Эти изменения были осуществлены через циркуляры Комиссариата юстиции, вначале заменяющие показания экспертов местными свидетелями, а затем ограничивающие допуск членов религиозных сект, отказавшихся брать в руки оружие при царизме, перечисляя только духоборов, молокан, меннонитов и нетовцев, тем самым устраняя моральные убеждения образуют уравнение 10

30 Важно отметить, что эти изменения были оправданы призывами к единым гражданским обязанностям для советских граждан.Хотя эти ограничительные положения об отказе от военной службы по соображениям совести были подтверждены в Законе 1925 года о воинской повинности, они были исключены из версии закона 1939 года на том основании, что выступило так мало претендентов, что позволило добиться единообразия гражданских обязанностей и революционного сознания в законе, если не действительно.

31 Концепция альтернативной гражданской службы вернулась в Россию во время гласности , когда открылось общественное пространство для обсуждения ранее табуированных тем.Это проявилось как в росте новых религиозных групп, так и в уменьшении препятствий на пути к свободе совести, а также в контексте обсуждений военной реформы после катастрофической афганской войны, которая подорвала большую часть того, что осталось от общественного доверия. Советские военные и идеал всеобщей военной службы.

32Стивен Сольник отметил, что трудности с мобилизацией призывников существовали и усугублялись на протяжении десятилетий, так что к концу 1980-х военные столкнулись с растущими трудностями при выполнении квот призывников.Наиболее важным для этой статьи является его наблюдение о том, что универсальный характер военной службы все чаще носит только номинальный характер, поскольку для некоторых стало легче получить отсрочки и освобождения, в то время как многие из непригодных или непригодных для военной службы были призваны просто из-за их доступности. 11

33 Многие идеи, возникшие в период гласности , были продвинуты реформистскими силами в недавно обретшей независимость Российской Федерации.Положение об альтернативной гражданской службе появилось как часть проекта конституции, подготовленного президентской администрацией в течение 1992 года. Его можно рассматривать как часть более широких усилий по созданию либеральных институтов и законодательной базы в качестве средства антикоммунистической реабилитации и антикоммунистической реабилитации. усилия по приведению российского законодательства и институтов в соответствие с международными стандартами.

34 Военный истеблишмент с самого начала выступал против идеи гражданской альтернативной службы.Следует также отметить, что тяжелые условия в российской армии, особенно для призывников, привели к массовому уклонению от призыва. Плохое питание и жилищные условия, низкая заработная плата, безудержное издевательство над молодыми призывниками старшими призывниками и офицерами, а также конфликты в Чечне — все это усугубило кризис набора. Помимо идеологического противодействия военного истеблишмента и многих консервативных политиков, высказывались опасения, что уклоняющиеся от призыва будут злоупотреблять любым положением об альтернативной гражданской службе, ищущими санкционированные законом способы уклонения от военной службы.

35 После утверждения новой конституции в декабре 1993 года в сфере альтернативной гражданской службы образовался правовой пробел. Первоначальный проект закона об альтернативной службе прошел первое чтение в Государственной Думе в декабре 1994 года12, но затем был возвращен в комитет для дальнейшего обсуждения и внесения поправок. Работа над законопроектом шла медленно, и в мае 1996 года было сообщено, что работа над законом об АГС продолжалась во время трудного принятия закона об обороне, который обеспечивает законодательную основу для организации и регулирования деятельности оборонного ведомства.13 Только 7 октября 1998 г. законопроект об АГС был возвращен в Государственную Думу для второго чтения, но был отклонен.

36 Двумя организациями гражданского общества, наиболее вовлеченными в кампанию за принятие законодательства об альтернативной гражданской службе, были Комитет солдатских матерей (КСМ) и Антимилитаристская радикальная ассоциация (АРА). Отстаивая гарантию конституционных прав, обе группы рассматривали альтернативную службу как средство достижения цели, а не как самоцель.Альтернативная служба солдатских матерей рассматривалась как еще один способ уклонения от обязательной военной службы. ARA рассматривает альтернативную службу как средство военной реформы.

37 CSM — одна из самых узнаваемых и успешных организаций гражданского общества в России с поистине национальной структурой на низовом уровне. Он добился огромного успеха в мобилизации общественного мнения во время первой чеченской войны (1994-1996 гг.), Сочетая смелые действия, в которых матери спасали своих сыновей, призванных на военную службу, из казарм и тюрем, с сильной политической организацией, способной формировать союзы с видными членами государства. Дума.Ключом к их успеху в этих усилиях было созвучие их моральных требований как матерей, защищающих своих сыновей, с преобладающими традиционными гендерными ролями в российском обществе14.

38 То, что было его силой во время первого чеченского конфликта, оказалось слабостью в его попытках повлиять на военную политику в целом и закон об альтернативной службе в частности. Как заметила Эми Кайазза, опора на традиционную гендерную роль позволила военным чиновникам отвергнуть CSM как истеричных, иррациональных, непрофессиональных и наивных женщин, неспособных полностью понять сложность вопросов безопасности.Это препятствие было усилено распространенным среди политической элиты чувством, что активность групп интересов в дебатах о военной политике была формой нежелательного и незаконного вторжения. Участие в политике военной службы по-прежнему ограничивается политической элитой15

39 АРД была сформирована на базе Российской радикальной партии, которая имела небольшой успех на выборах в местную Московскую городскую Думу в начале 1990-х годов.После своего создания в 1993 году ARA определила принятие закона об альтернативной службе в качестве своего главного приоритета. Отмечая важность альтернативной службы как конституционного права, он недвусмысленно полагал, что соблюдение этого закона преследовало более важную цель. ARA полагало, что институт альтернативы сделает существующую систему набора военнослужащих несостоятельной и вынудит изменить национальную военную политику16

40 ARA была гораздо менее успешной, чем CMS, в своей деятельности по ряду причин.Ей не удалось мобилизовать общественную поддержку своего дела, и она потерпела неудачу в своих попытках создать национальную массовую организацию среди своей целевой аудитории, мужчин призывного возраста. Кроме того, хотя он смог наладить связи с международными радикальными и антимилитаристскими группировками, которые могли оказать финансовую и организационную поддержку, эти ресурсы оказались малоценными в относительно закрытом мире российской военной политики.17 Его настойчивые усилия по лоббированию альтернативной гражданской службы. и другие вопросы военной политики действительно вызвали некоторую поддержку со стороны видных деятелей в Государственной Думе, но это не могло оказать сколько-нибудь заметного влияния на законодательный процесс в военной политике.Отсутствие успеха и организационные трудности привели к фактическому приостановлению ее деятельности после Третьего Конгресса АРА, состоявшегося в Москве 23-24 июня 2001 г. 18

41 Ограниченное влияние неправительственных организаций на альтернативную гражданскую службу не должно вызывать особого удивления, учитывая слаборазвитое гражданское общество в постсоветской России и тот факт, что вопросы, связанные с безопасностью, остаются в значительной степени закрытыми для негосударственных заинтересованных групп.

42 Продолжительное отсутствие федерального законодательства привело к множеству специальных и импровизированных подходов к заявлению о праве на альтернативную гражданскую службу, гарантированном конституцией. Они варьировались от прямого отклонения заявителей призывными комиссиями, часто приводящего к штрафам или тюремному заключению, до новаторских местных инициатив, которые пытаются создать основу и институт для прохождения альтернативной службы. Различия в результатах поставили под угрозу принцип универсальности и во многих случаях представляли собой явное нарушение конституционных прав отдельных граждан России.

43 Депутат Госдумы Юлий Рыбаков сообщил, что он узнал из Генерального штаба Министерства обороны о том, что 1966 человек, призванных в армию, попросили пройти альтернативную гражданскую службу.19 Из этого числа заявителей сообщалось, что трое были заключены в тюрьму за уклонение от призыва .

44 В разгар этого правового пробела ряд муниципалитетов допустили нарушение, предоставив свои собственные механизмы для осуществления права на альтернативную гражданскую службу.Первым среди них был Нижний Новгород. Мэр Юрий Лебедев инициировал программу распоряжением муниципалитета 27 июня 2001 года. Эта программа преследовала двойную цель — дать возможность жителям Нижнего призывного возраста реализовать свое право на альтернативную гражданскую службу, одновременно задействуя столь необходимый резерв рабочей силы для обеспечения тяжелых и тяжелых условий работы. работа с низким статусом в местных больницах. Программа начала свою работу осенью 2001 года, когда двадцать выигравших дело (из 51 заявителя) начали работу в Городской больнице №1,20

45 Программа разработана и реализуется Комитетом городской администрации по делам служащих Нижнего с одобрения мэра и губернатора Нижегородской области Геннадия Ходырева.

46 Согласно программе отказники по убеждениям должны были служить санитарами в местных больницах по восемь часов в день за 354 рубля в месяц в течение трех лет.Для определения законности иска заявителям предлагалось посетить тяжелобольных пациентов и морг в больнице, что в сочетании с трехлетним сроком службы (по сравнению с двумя годами для военных в армии) и низкой заработной платой. был призван отпугнуть ложных истцов. Программа была введена в действие городской администрацией без поддержки местной призывной комиссии.21 Хотя эта договоренность позволяла потенциальным отказникам по соображениям совести реализовать свое конституционное право, это явилось явным нарушением местным правительством федеральной компетенции.

47 Местные власти подчеркнули высокую стоимость участия лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, в их программе альтернативной гражданской службы. Описывая физические требования к работе больницы, председатель комитета по делам военнослужащих администрации города Лев Павлов заявил, что он «лично никогда бы этого не сделал» 22.

48 Анализ нижнего эксперимента Главным мобилизационным управлением Генштаба показал, что введение варианта гражданской службы не повлияло на количество уклоняющихся от призыва.Из 9885 новобранцев, призванных на ежегодный призыв в 2001 году, только 60 обратились с просьбой об альтернативной гражданской службе, и только 15 из них поступили на службу в больницу для выполнения этой службы23. относительно стабильный по сравнению с прошлыми годами.

49 Однако высокопоставленные чиновники в Министерстве обороны были крайне критичны к этим экспериментам на местах на том основании, что вопросы оборонной политики были прерогативой федерального правительства и эти населенные пункты вторглись в сферу исключительной федеральной компетенции.Глава Управления по организации и мобилизации Министерства обороны Владислав Путилин настаивал на том, что альтернативная гражданская служба должна предлагаться только после принятия федерального закона24. Эту точку зрения поддержал президент Владимир Путин, который выразил свою поддержку концепция альтернативной гражданской службы, но настаивал на том, что экспериментирование до принятия федерального законодательства является незаконным и что вся деятельность в этой сфере должна передаваться в Генеральную прокуратуру.25 Он еще более язвительно критиковал эксперимент в Нижнем, отвергая его как политизацию вопроса непопулярным мэром, стремящимся к переизбранию26.

50 Одна из проблем для тех, кто выбирает альтернативную службу в рамках этих экспериментальных муниципальных схем, заключается в том, что, поскольку они не признаются федеральным правительством и вооруженными силами, нет гарантии, что те, кто прошел альтернативную службу, не будут снова призваны. на военную службу.На это намекали высокопоставленные военные и представители Минобороны во время критики эксперимента в Нижнем 27

51 Еще одна неудача — указ мэра, разрешивший проведение эксперимента по альтернативной службе, был отменен решением областного суда от февраля 2002 года28. Как и ожидалось, Генеральный штаб приказал отказникам по убеждениям, работающим в Нижнем, явиться на военную службу, что побудило их уволиться. их работа в больнице и эффективное прекращение эксперимента.29

52 Другой проблемой, которой опасалось федеральное правительство, был прецедентный характер эксперимента в Нижнем. Город Пермь очень быстро последовал примеру Нижнего, позволив Пермскому центру поддержки демократических молодежных инициатив размещать лиц, утвержденных на альтернативную гражданскую службу.30 Даже в марте 2002 г., когда правительство готовилось освободить В соответствии с законопроектом, город Петрозаводск объявил о планах по внедрению собственной местной программы для до 300 заявителей, срок полномочий которых составит всего 2 с половиной года.31

53 В конце 2001 г. был достигнут значительный прогресс в вопросе альтернативной гражданской службы по нескольким направлениям. Кремль спонсировал «Гражданский форум», который широко высмеивался как попытка управлять гражданским обществом, предоставивший форум для личной встречи между должностными лицами Министерства обороны и неправительственными организациями, активно участвующими в кампании за реализацию альтернативной гражданской службы32.

54 Дебаты также произошли на уровне кабинета министров.Правительство подготовило и представило в январе 2002 года законопроект об альтернативной гражданской службе, основанный на рекомендации Генерального штаба и Министерства обороны33. Положения этого проекта были особенно обременительными, поскольку предусматривали четырехлетний срок службы, поскольку а также оговаривается, что служба должна быть экстерриториальной, что означает, что она должна выполняться за пределами места проживания лица, подавшего возражение, и что служба должна выполняться в небоевых ролях в вооруженных силах.Этот проект также требует от истца доказать призывной комиссии, что военная служба нарушит его убеждения, религиозные или иные. Однако проект Минобороны был не единственным вариантом, разработанным правительством.

55 Министерству труда также было поручено подготовить проект, учитывая его ответственность за управление трудовыми ресурсами, в котором определялись секторы экономики и профессии, в которых можно проходить альтернативную службу.Затем было решено, что компромиссный правительственный проект, основанный на версии Минтруда, но исправленный по согласованию с военными и Минобороны, должен быть внесен в Государственную Думу министром труда Александром Починком. Этот вариант также допускал прохождение гражданской службы по месту жительства и возможность поступления в высшие учебные заведения при прохождении альтернативной службы34. Реакция на компромиссный проект Минтруда была неоднозначной.Председатель Совета Федерации Олег Миронов поддержал этот вариант, отметив, что срок службы не должен превышать трех лет, но добавив, что срок службы в армии должен быть сокращен до шести месяцев35.

56 Кабинет министров выбрал проект Минтруда на заседании кабинета министров 30 января 2002 г., где версия Минобороны подверглась резкой критике за жесткие условия со стороны премьер-министра Михаила Касьянова, вице-премьеров Валентины Матвиенко и Ильи Клебанова, а также министра по чрезвычайным ситуациям Сергея. Шойгу.36

57 В своем объявлении об утверждении компромиссного проекта Минтруда заместитель премьер-министра Валентина Матвиенко пояснила, что принцип экстерриториальности будет использоваться только в экстренных случаях и что возможные области обслуживания могут включать в себя дома престарелых, детские дома и пожарную службу37

58 Более одного комментатора по военным вопросам считали, что выбор более либерального проекта Министерства труда был частью более масштабных усилий, направленных на то, чтобы заставить Генеральный штаб и Министерство обороны более активно проводить военные реформы38, включая профессионализацию вооруженных сил, что могло потенциально могут превратить отказ от военной службы по соображениям совести и альтернативную службу в мертвую букву и существенно изменить обязательства, составляющие институт гражданства.Даже те, кто настаивал на том, что основное значение этого было конкретизировано конституционно гарантированным правом, признавали, что такое быстрое движение после многих лет ледникового прогресса, вероятно, было функцией желания реформировать вооруженные силы со стороны спонсоров законопроекта39.

59 Законопроект был внесен в первое чтение 17 апреля 2002 года. Госдума должна была рассмотреть четыре варианта закона, но один был отозван незадолго до заседания.Это оставило депутатам право выбора из правительственного проекта, независимого «демократического» проекта, авторами которого являются Юлий Рыбаков, Эдуард Воробьев, В. Лысенко, А.Е. Баранников, Олег Шеин и «радикальный» проект В. Семенова40

Таблица 1. Сопоставление концепций проектов Закона РФ «Об альтернативной службе»

Предложение в Законопроект	Правительство РФ	Депутат Государственной Думы Я.Рыбаков А.В. и соавт.	Депутат Государственной Думы В.О. Семенов
Срок службы	48 месяцев для лиц без высшего образования; 24 для лиц с высшим образованием — [для сравнения, служба в армии составляет 36 и 18 месяцев для лиц без и с высшим образованием соответственно]	По месту жительства: 36 месяцев для лиц без высшего образования; 18 для лиц с высшим образованием. В случае экстерриториальности: 30 для лиц без высшего образования; 15 для лиц с высшим образованием.	30 месяцев для лиц без высшего образования; 15 месяцев для лиц с высшим образованием.
Принцип обслуживания	По месту жительства и в других регионах.	Территориальный (по месту жительства). За этими границами, в исключительных обстоятельствах.
Место службы	На государственных и муниципальных предприятиях и организациях; в качестве гражданского персонала на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск или вооруженных формирований. Граждане, принадлежащие к коренным малочисленным народам, могут работать на предприятиях и в организациях традиционной экономики и традиционных ремесел.	В унитарных предприятиях, учрежденных РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями, а также в государственных или муниципальных компаниях. Социальная сфера (социальная, медицинская, городская и др.). В исключительных случаях в военных госпиталях	Государственные, муниципальные или общественные организации.
Принцип индикации	Индивидуальная декларация
Граждан направлено на альтернативную гражданскую службу	Призывники, призванные в этом году по состоянию здоровья на военную службу; те, у кого есть отсрочка и освобождение от службы в соответствии с законом о военной службе.
Альтернативная служба в армии	Разрешено	Разрешено с согласия физического лица	Исключено
Справка о судимости	Требуется	Не требуется
Обстоятельства альтернативной службы	Если убеждения или религиозные убеждения гражданина запрещают прохождение военной службы; , если гражданин принадлежит к коренному малочисленному народу, ведущему традиционный образ жизни, участвующему в традиционной экономической деятельности.	Если убеждения или религиозные убеждения гражданина запрещают принесение военной присяги и / или прохождение военной службы, а также иные обстоятельства, предусмотренные федеральными законами.	Принятие гражданином решения о прохождении альтернативной гражданской службы по месту военной службы по призыву.
График видов работ и обязанностей (профессий), а также предприятий и организаций, на которых предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы	Определено Правительством РФ
Основания для отказа в введении альтернативной гражданской службы	При нарушении гражданином срока и (или) порядка прохождения службы декларации о замене военной службы призывом на альтернативную гражданскую службу; , если призывная комиссия не признает обоснованные доводы гражданина о том, что его убеждения или религиозные убеждения запрещают военную службу; при наличии недостоверных сведений в заявлении гражданина о замене воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой; , если гражданин дважды вызывается в призывную комиссию и не имеет уважительной причины; , если ранее гражданину была предоставлена ​​возможность прохождения альтернативной гражданской службы, и он отказался от нее.	Документы не представлены гражданином в соответствии с нормами данного закона; Основания, побуждающие гражданина обратиться с ходатайством о замене военной службы альтернативной службой, не соответствуют требованиям данного закона; Заявление об альтернативной службе и подтверждающие документы содержат заведомо ложные сведения; Органы внутренних дел, жилые организации или органы местного самоуправления по месту жительства гражданина, администрации образовательного учреждения или по месту работы гражданина представляют сведения, подтверждающие, что деятельность или поведение гражданина не соответствовать его утверждениям, его убеждения или религиозные убеждения, запрещающие приносить воинскую присягу и / или проходить военную службу;	При нарушении гражданином срока и (или) порядка прохождения службы объявление о замене военной службы призывом на альтернативную гражданскую службу без уважительной причины.
Дата вступления в силу федерального закона об альтернативной службе	1 января 2004 г.	1 января 2003 г.	1 января 2003 г.

60 Три законопроекта внесены в Государственную Думу на обсуждение в дневное время.Правительственный проект представил министр труда Починок. Он пояснил, что правительство приняло сбалансированный подход к альтернативной гражданской службе, позволяя успешным заявителям проходить службу по месту жительства или поблизости от него и продолжать учебу41.

61Рыбаков представил «демократический» призыв, заявив, что профессиональная армия будет более эффективной, и Россия должна следовать примеру западных стран, где законы создаются не генералами.Назвав предложение правительства генеральным призывом, он подчеркнул, что его призыв не будет требовать каких-либо доказательств или обоснования обвинительных приговоров лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, перед призывными комиссиями и что он предусматривает альтернативный срок службы, равный сроку военной службы42. расходы, связанные с отказом от военной службы по соображениям совести, с разрешением на прохождение службы по месту жительства и без продления срока службы.

62 В обращении Семенов в Государственную Думу он пояснил, что истинной целью его призыва является содействие отказу от военной службы в целом.Он также подчеркнул свою крайне либеральную позицию по вопросам срока службы, места службы и вида работы, доступной лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям43. Целью этого проекта было бросить вызов идеалу гражданина-солдата и поставить под сомнение иск государства к своим гражданам о прохождении военной службы. Такое видение режима гражданства выходит далеко за рамки нереализованных либеральных условий, изложенных в конституции 1993 года.

63 На дневном заседании также выступили представители Комитета обороны и Комитета по законодательству.Андрей Николаев сообщил, что Комитет обороны был одним из инициаторов правительственного проекта и основывал свои решения на центральном вопросе: должны ли граждане мужского пола выполнять свой долг по защите Родины. Придя к выводу, что все молодые люди должны выполнять эту обязанность, они предложили, чтобы лица призывного возраста, не призванные на военную службу, прошли альтернативную службу в соответствии с требованиями государства44. Неудивительно, что Комитет по обороне делал упор на обязанности и государственная безопасность, а также роль государства в управлении размещением трудовых ресурсов альтернативной службы.

64Павел Крашенинников, представлявший Комитет по законодательству, подчеркнул необходимость обеспечения реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу посредством законодательства, которое не является дискриминационным. Он сразу отверг проект Семенова как романтический и раскритиковал проект Рыбакова за игнорирование прав коренных малочисленных народов. Признавая, что более длительные сроки службы носят дискриминационный характер, комитет считает, что правительственный проект является лучшим, и рекомендовал принять его в первом чтении.45

65Проекты были открыты для обсуждения и обсуждения на вечернем заседании 17 апреля 2004 г., на котором выступили представители всех основных фракций в Думе. Проект правительства поддержали «Единство», «Отечество-Вся Россия», народные депутаты и регионы. Коммунистическая партия Российской Федерации заявила, что закон неуместен, поскольку приоритетом должно быть решение текущих проблем вооруженных сил, таких как дедовщина и отправка призывников в « горячие точки », а введение альтернативной службы только делать еще хуже.46 Похоже, их совершенно не заботили конституционные права лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям.

66 В том же духе аграрии выступали против всех законопроектов, утверждая, что главной заботой должна быть национальная безопасность и что молодых людей следует призывать работать с компьютерами, а не с ночными горшками. И «Яблоко», и СПС раскритиковали правительственный призыв за чрезмерно длительный срок службы.Рыбаков добавил, что правительственный призыв нереализуем и что он приведет только к тому, что бедным придется служить в армии, в то время как те, кто сможет подкупить свой уход от обязательной службы, успешно уклонятся от своего гражданского долга47.

67 При последующем голосовании проекты Рыбакова и Семенова были отклонены, а правительственный проект был одобрен с небольшим перевесом, набрав 245 голосов. Затем проект был принят в первом чтении 251 голосом за предложение.48

68 Как и следовало ожидать, реакция групп гражданского общества, которые выступали за принятие закона об альтернативной гражданской службе, в подавляющем большинстве случаев отрицательная. Валентина Мельникова из Российского комитета солдатских матерей заявила, что эти положения унизительны и невозможны для лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям49. было необходимо, чтобы молодые люди избежали опасностей армейской жизни.Такое положение будет иметь такое гибкое определение отказа от военной службы по соображениям совести, что будет оспорен сам институт военной службы.

69 С другой стороны, министр обороны Сергей Иванов сказал, что он удовлетворен призывом, но предпочел бы шестилетний срок альтернативной гражданской службы50. часов службы военнослужащих с учетом того, что они несут службу круглосуточно и не получают отпусков.Это также ясно демонстрирует предпочтение со стороны военного ведомства условий альтернативной службы, настолько обременительных, что их было бы практически невозможно выполнить.

70 Второе чтение законопроекта правительства состоялось 19 июня 2002 г., в результате чего были внесены лишь незначительные изменения, несмотря на сотни поправок, внесенных либеральными депутатами. Наиболее значительным изменением стало сокращение срока прохождения альтернативной службы с четырех до трех с половиной лет для лиц без высшего образования и с двух до двадцати одного месяца для лиц с высшим образованием.Тем, кто несут службу на военных объектах, срок будет сокращен на шесть месяцев. Спорный пункт, требующий от истцов доказывать свою судимость до призыва, остался без изменений. Решение о прохождении альтернативной службы также оставалось на усмотрение военных, а не автоматически по месту их жительства51.

71 Окончательное чтение законопроекта состоялось 28 июня 2002 г., и он был принят 237 голосами «за »52, тем самым сохранив изменения, внесенные во втором чтении.Он был принят Советом Федерации вместе с множеством других важных законодательных актов в ходе шести с половиной часов марафона в последний день его весеннего заседания53 и был подписан президентом 28 июля 2002 года.

72 Процесс разработки, законодательные и общественные дебаты, а также окончательная версия закона об альтернативной гражданской службе, описанные выше, важны не только сами по себе, но и для того, что они могут рассказать нам о социальных и политических преобразованиях, происходящих в России. Российская Федерация в целом.Действительно, множественные последствия этого законодательства позволяют строить предположения о таких областях, как ограничения и осуществление прав и обязанностей гражданства, разрешение конкурирующих претензий государства, его агентов и граждан, влияние определенных групп гражданского общества и государства на законодательный процесс и военная реформа. Кроме того, часто социальная и политическая динамика наиболее ярко проявляется через изучение положения групп на периферии общества, таких как отказники от военной службы по соображениям совести.

73 Среди выводов, которые можно сделать из этого анализа дебатов и процесса разработки закона об альтернативной гражданской службе, является то, что разработка режима гражданских прав и обязанностей часто больше связана с борьбой по сопутствующим политическим вопросам, чем выполнение абстрактных принципов равенства и справедливости или соблюдение конституционных норм. Что касается альтернативной службы, то на исход дискуссии и окончательную форму законодательства наиболее сильно повлияла продолжающаяся межведомственная борьба за военную реформу.С момента прихода к власти Путин руководил восстановлением стабильного финансирования оборонного бюджета, что представляет собой заметное улучшение по сравнению с относительным пренебрежением, испытанным при Ельцине. Частично это может быть связано с зависимостью администрации от военных в поддержании внутреннего порядка на Северном Кавказе, какой бы несовершенной она ни была, а также с проекцией влияния в других бывших республиках.

74 Однако этот более благосклонный подход к военным не был безоговорочным.Путин последовательно требовал прогресса в области военной реформы. В дополнение к тому, что он полагался на полномочия кошелька, его администрация использовала альтернативные, « либеральные » варианты реформ, разработанные как внутри, так и за пределами исполнительной власти, которые менее приемлемы для военного истеблишмента, во время дебатов по военной реформе в стране. усилия по продвижению этой повестки дня. Как указывалось выше, дебаты об альтернативной гражданской службе в правительственных кругах и выдвижение более либерального предложения Министерства труда были частью более широкой борьбы за направление и темпы военной реформы, включая профессионализацию вооруженных сил.Такая динамика не была беспрецедентной. Весной 2003 года план военной реформы Министерства обороны должен был конкурировать с альтернативным «либеральным» планом, выдвинутым Союзом правых сил под руководством Бориса Немцова. Хотя план Министерства обороны в конечном итоге был принят в качестве основы военной реформы, тогдашний премьер-министр Михаил Касьянов выразил свое предпочтение варианту СПС, и кабинет согласился профинансировать только тридцать процентов реформы Министерства обороны54. Рассмотренное выше соглашение об альтернативной гражданской службе и его соответствие предыдущей политической борьбе дает нам представление о вероятном направлении военной реформы.

75 В то же время принятие закона свидетельствует о правах и обязанностях, вытекающих из нового режима гражданства, и об относительной важности конкретных прав в публичных дебатах. Действительно, одним из самых интересных случаев отсутствия в публичных дебатах об альтернативной службе было полное отсутствие обсуждения того, что составляет религиозную свободу и свободу совести. Можно было бы ожидать, что вызывающий споры Федеральный закон России «О свободе совести и религиозных объединениях» будет играть важную роль в любом обсуждении альтернативной службы.Этот закон, принятый в сентябре 1997 года, признает православие, ислам, буддизм и иудаизм в качестве традиционных религий и предоставляет определенные привилегии Русской православной церкви в знак признания ее особой исторической роли. Все другие религиозные группы были вынуждены продемонстрировать пятнадцатилетнюю непрерывную деятельность или были обязаны зарегистрироваться в местных органах власти и согласиться с некоторыми ограничениями их прав и деятельности. По сути, это означало, что даже те группы, которые восстанавливали религиозные общины, распущенные в результате советских репрессий, подвергались этим ограничениям.Закон был принят в ответ на опасения, высказанные Русской православной церковью по поводу того, что иностранные секты «переманивают души» из традиционных религий в то время, когда российские граждане были духовно уязвимы. Новое ограничение распространялось на все так называемые нетрадиционные группы, в том числе такие давние основные группы, как Римско-католическая церковь, а также новые для России группы, такие как мормоны и кришнаиты. Этот закон серьезно подрывает универсальность свободы совести, о чем свидетельствует недавнее постановление Московского районного суда о запрете деятельности Свидетелей Иеговы55.Это должно быть особенно важно для дебатов об альтернативной гражданской службе, учитывая, что наиболее общепризнанной группой лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, были религиозные отказники из церквей мира. Однако отсутствие этой дискуссии, скорее всего, объясняется позицией и интересами ведомств и групп гражданского общества, участвующих в публичном обсуждении вопроса. Сторонники расширения доступа к альтернативной службе не являются религиозными активистами, даже если многие из противников, которых они защищают, отказываются от военной службы по религиозным мотивам.Вместо этого их конечная цель — помочь как можно большему количеству мужчин призывного возраста избежать военной службы или способствовать военной реформе, поэтому основания для их возражений не вызывают особого беспокойства или не вызывают их вовсе. С другой стороны, военное ведомство заинтересовано в ограничении и контроле числа лиц, имеющих право возражать. Теоретически ограничение возражений на основании религиозных убеждений было бы одним из методов контроля числа лиц, имеющих право на альтернативную службу. Однако это устранило бы элемент контроля над процессом принятия решений у призывных комиссий, который военные так ревностно охраняли.

76 На институциональном уровне относительно своевременное решение вопроса под председательством Владимира Путина демонстрирует приверженность его администрации завершению строительства правового здания государства и заполнению оставшихся законодательных пробелов. Само по себе это положительное событие, поскольку оно снижает правовую и институциональную неопределенность и в некоторой степени способствует уменьшению произвольного характера применения конституционных норм и повышению универсальности осуществления прав граждан.В этом отношении ограничительный федеральный закон, каким бы он ни был ущербным, намного важнее федерального закона.

77 Враждебная реакция федерального правительства на местные попытки заполнить вакуум прав, например, в Нижнем Новгороде, неудивительна в сегодняшней России, где президент публично провозгласил политику восстановления «вертикали власти». Хотя местные власти оправдывали эти эксперименты тем, что они позволяли гражданам осуществлять свои конституционные права, эти усилия еще больше ставили под угрозу универсальность режима гражданства и нарушали федеральную юрисдикцию, что не могло быть истолковано как содействие институциональной стабильности или развитию.

78 Однако на уровне осмысленного осуществления конституционных прав серьезные опасения все же остаются. Окончательный текст закона сохраняет свой ограничительный характер как в отношении срока службы, так и процесса проверки пацифистских убеждений. Критики утверждали, что эти положения сделали практически невозможным осуществление права на альтернативную гражданскую службу. Возникают серьезные вопросы о том, действительно ли закон позволяет лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, осуществлять свои права.Государства могут на законных основаниях сделать альтернативную гражданскую службу менее привлекательной и более дорогостоящей, чем военная служба, с помощью таких мер, как продление сроков службы, в попытке ограничить безбилетную службу потенциальных уклонистов. Однако условия, которые неоправданно подвергают опасности жизнь лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, например помещение их в боевые подразделения, где они могут подвергнуться жестокому обращению, ставят под угрозу право, которое закон призван защищать.

79 Ход публичных и законодательных дебатов и окончательная форма закона также демонстрируют относительную силу определенных институтов и групп в гражданском обществе, а также их способность эффективно вести переговоры с государством по определенным правам и обязанностям.Этот процесс ясно продемонстрировал слабость организации гражданского общества, которая выступала за больший доступ к альтернативной гражданской службе, и относительную, если не безоговорочную силу военного истеблишмента на арене военной политики.

80 Доминирующее положение военного истеблишмента в этих дебатах неудивительно, учитывая, что он является частью государства и играет институционализированную роль в законодательном процессе, включая его представительство в Комитете Государственной Думы по обороне.Он был самым умелым в мобилизации своих ресурсов для продвижения своих интересов на протяжении всего законодательного процесса и публичных дебатов, пытаясь сформулировать проблему с точки зрения безопасности и военной готовности. В соответствии со своей позицией в отношении военной реформы, они приложили все усилия, чтобы сделать альтернативную гражданскую службу как можно более непривлекательной, чтобы защитить свой постоянно сокращающийся пул призывников, от которого, по их мнению, зависит будущее вооруженных сил. Институциональные ресурсы и статус вооруженных сил придали им значительную силу в процессе переговоров с директивными органами исполнительной власти, о чем свидетельствует принятое в результате законодательство.

81 Неправительственные сторонники альтернативной гражданской службы, а именно «Солдатские матери» и Антимилитаристская радикальная ассоциация, не смогли оказать сколько-нибудь значительного влияния на законодательный процесс, что снова очевидно в окончательной редакции закона. Тем не менее, им удалось добиться некоторой незначительной известности в популярной прессе до той степени, в которой им было разрешено участвовать в публичных дебатах. Антимилитаристская радикальная ассоциация имела очень узкую базу поддержки, ограниченные ресурсы и небольшое влияние как общественная организация, выступающая против истеблишмента.Таким образом, их роль ограничивалась лоббированием отдельных членов Государственной Думы, небольшими уличными демонстрациями и пресс-релизами, в то время как препятствия, с которыми они сталкивались, угрожали самой их жизнеспособности как организации.

82 Комитет солдатских матерей по-прежнему является жизненно важной организацией гражданского общества, но ограниченность их практики продемонстрировала их неспособность оказать какое-либо существенное влияние на обсуждение альтернативной службы. Закрытый характер арены военной политики, а также профессионализация и секьюритизация дебатов превратили их силу материнского морального убеждения в слабость, так как военные могли отклонить их как иррациональные и наивные.Несмотря на их значительные контакты в Государственной Думе, эти препятствия эффективно подрывали их позиции на переговорах и исключали их из любого значимого участия в дебатах о форме законодательства об альтернативной службе.

83 Неспособность либеральных политиков и правозащитников повлиять на процесс разработки закона отражает текущие политические реалии в России и сохраняющуюся силу и консерватизм военного истеблишмента. Хотя взгляды, выраженные в «либеральном» законопроекте, могут разделяться некоторыми членами кабинета и отдельными министерствами, такими как Министерство труда, их общая роль в этом процессе была уменьшена, чтобы предоставить исполнительной власти альтернативный проект, который не был привлекательным для военные, которые можно было бы использовать для получения будущих уступок по спорному вопросу военной реформы.

84 Военная реформа в той или иной форме неизбежна, и когда она произойдет, условия отказа от военной службы по соображениям совести, альтернативной службы и всеобщей военной службы обязательно будут изменены. Рассмотренный выше процесс разработки законопроекта можно рассматривать не просто как конфликт между « реформаторами » и военным истеблишментом по вопросам военной реформы и рабочей силы, но также как спор о том, что государство может на законных основаниях требовать от своих граждан, а также о количестве и закупке особые права гражданства.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

К вопросам компетенции Комитета относятся:

• предварительное рассмотрение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
• предварительное рассмотрение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
• предварительное рассмотрение возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
• предварительное обсуждение вопроса о прекращении Президентом Российской Федерации полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председатель Конституционного Суда РФ и судьи Конституционного Суд Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации Федерации, Заместитель Председателя Верховного Суда и судьи Верховного Суда Российской Федерации. Федерации, председатели, заместители председателей и судьи кассационных судов общей юрисдикции. подсудность, апелляционные суды общей юрисдикции, военный кассационный суд, военный апелляционный суд, окружные арбитражные суды, арбитраж апелляционные суды и Суд по интеллектуальным правам;
• предварительное обсуждение вопроса о досрочном прекращении полномочий Председателя Конституционного Суд Российской Федерации и заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации без прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Российской Федерации;
• внесено предварительное обсуждение кандидата на должность Генерального прокурора Российской Федерации Президентом Российской Федерации для консультаций;
• консультации по кандидатурам, представленным Президентом Российской Федерации на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и другие специализированные прокуратуры, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации;
• предварительное обсуждение и внесение в Совет Федерации кандидатов, представленных Президентом Российской Федерации на консультацию на должность руководителей федеральных исполнительные органы (в том числе федеральные министры), ответственные за оборону, государство безопасность, внутренние дела, предотвращение чрезвычайных ситуаций, управление стихийными бедствиями и общественная безопасность;
• предварительное обсуждение кандидата, внесенного Президентом Российской Федерации для консультаций на должность руководителя федерального органа исполнительной власти (федерального министра) в сфере юстиции;
• предварительное рассмотрение вопросов внутренней и внешней безопасности Российской Федерации;
• военное строительство;
• финансирование военных организация государства и его компонентов, национальной обороны и государства безопасность;
• международное военное и военно-техническое сотрудничество, включая ратификацию и денонсацию соответствующих международных договоров Российской Федерации;
• обеспечение взаимодействия с Организацией Договора о коллективной безопасности;
• статус военнослужащих, сотрудники правоохранительных органов и других спецслужб, военнослужащие и промышленный комплекс, таможенные органы, а также их семьи;
• социальное обеспечение военнослужащих персонал;
• военно-патриотическая и военно-меценатская работа;
• вопросов статуса и защиты государственной границы Российской Федерации, воздушного пространства Российской Федерации и национальных интересов Российской Федерации в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и в Мировом океане;
• вопросов, связанных с поединком против организованной преступности, терроризма, экстремизма, незаконного оружия и наркотиков торговля людьми;
• транспортная безопасность, в т.ч. безопасность дорожного движения;
• пожарная безопасность;
• гражданской и территориальной обороны, предотвращение чрезвычайных ситуаций и устранение их последствий;
• военная служба и общественная служба в системе правоохранительных органов РФ;
• противодействие нелегальной миграции.

Военно-техническое сотрудничество России

В конце 19 — начале 20 века Россия считалась технически слаборазвитой страной, и большую часть оружия, которое она использовала, страна экспортировала из западных стран. Однако в ХХ веке отечественная промышленность пережила бурный рост. За короткий исторический период Россия превратилась в мощную державу с огромным военным и инженерным потенциалом и в один из крупнейших экспортеров современного вооружения и военной техники, т. Е.е. самый современный высокотехнологичный вид промышленной продукции.

Эти события помогли каждой из стран-партнеров России реализовать свое суверенное право на коллективную или индивидуальную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций, а также способствовали сохранению и укреплению роли России во всем мире. Для России ВТС с другими странами превратилось в особую сферу внешней торговли, которая стоит на стыке мировой политики и мировой торговли оружием.Важными задачами внешнеторговых отношений России с другими странами сегодня являются укрепление военно-политических позиций страны в различных регионах мира и поддержание необходимого уровня экспортного потенциала страны на международном рынке вооружений.

Специалисты, работающие в сфере ВТС, постоянно совершенствуют формы и методы своей деятельности, ведь сегодня мир развивается быстрыми темпами, постепенно меняя то, что такое ВТС. Отношения в сфере купли-продажи вооружения и военной техники трансформируются в совместную с партнерами разработку новых образцов, их выпуск, распространение и сервисное обслуживание.Результат этой работы во многом определяется гибкостью законов, регулирующих ВТС как систему, способностью предприятий разрабатывать товары военного назначения, которые будут конкурентоспособными с точки зрения рентабельности, и адекватной и постоянной поддержкой со стороны государства. ученых, дизайнеров, инженеров, техников и рабочих, которые создают эти продукты.

По сути, как бизнес, экспорт военной продукции сегодня включает в себя анализ глобальной рыночной среды, определение потребностей конкретной страны-покупателя, целевой маркетинг, подготовку коммерческих предложений, многоуровневые и часто длительные переговоры, выполнение контрактов, производство и доставка образцов вооружения заказчику, а в последующем их сервисное обслуживание и модернизация.Помимо этих ключевых этапов, существует множество важных особенностей, которые иногда определяют судьбу многомиллиардных контрактов и положение России как надежного партнера с всемирной репутацией.

Ключевые этапы развития ВТС России

1917, 20 мая (2 июня)

Для координации деятельности в вопросах, связанных с внешними закупками, Межведомственный комитет по внешним закупкам под председательством генерала артиллерии (четырехзвездный генерал) А.Создан помощник военного министра А. Маниковский. Главное управление по иностранным закупкам (Главзагран) было создано в качестве исполнительного органа Межведомственного комитета во главе с генерал-майором А.А. Михельсон во главе.

1919, 1 марта

Постановлением Реввоенсовета республики был создан Особый отдел заграничного военного обеспечения под руководством А. Олехнович у руля, вместо Главзаграна. Особый отдел был уполномочен осуществлять полномочия Главного управления военного министерства, взаимодействуя с другими ведомствами.

1924

Для выполнения импортных заказов военного ведомства и других государственных структур был создан Особый отдел срочных заказов (Spotekzak), возглавляемый В.П. Мартынова, был создан при Наркомате внешней торговли. Для выполнения его поручений за рубежом были созданы специальные инженерные отделы при торговых представительствах. Между 1924 и 1925 годами Спотекзак подчинялся уполномоченному Реввоенсовета СССР при Народном комиссариате внешней торговли.Спотекзак был упразднен в 1927 году.

1927

Постановлением Реввоенсовета СССР от 20 января № 23/4 создано Управление валютных расчетов Управления финансового планирования (УФП) Заготовительного управления РККА. Отдел валютного учета (такое имя в реестре) возглавил Г.Г. Бокис, заместитель руководителя ФОП. Особый отдел по иностранным военным припасам, который составлял планы ввоза наркома по военным и военно-морским делам по приказу вспомогательных управлений, вошел в состав Управления финансового планирования в качестве его пятого управления, возглавляемого Л.А. Родов.

1927, 16 ноября

Постановлением Управления закупок № 121 Департамент валютного учета переименован в Департамент внешних заказов (ОВЗ). В декабре 1927 г. была учреждена должность заместителя начальника отдела закупок, и В.Э. К нему был назначен Харф.

1928, 24 июля

Постановлением Реввоенсовета СССР Н.Н. Ворошилов уполномоченный наркома по военным и военно-морским делам при Наркомате внутренней и внешней торговли.Согласно постановлению, утвержденному наркомом по военным и военно-морским делам, Управление внешних заказов (ОВЗ) должно было ему подчиняться. Уполномоченный был прямым подчиненным И.С. Унзлихт, первый заместитель наркома по военным и военно-морским делам.

1929, 20 ноября

Все функции по закупкам за рубежом были переданы Военно-экономическому управлению Красной Армии.

1930, ноябрь

Командир корпуса В.М. Гиттис стал новым доверенным лицом и руководителем Департамента внешних заказов (ОВЗ). В декабре 1930 г. была утверждена новая организационная структура Департамента внешних заказов. Декретом Народного комиссариата внешней торговли № 1255 предписывалось: «[…] Инженерные отделы торговых представительств СССР за рубежом считаются особыми управлениями ОВЗ и содержатся за счет бюджета последнего».

1936, 23 декабря

ОВЗ вошел в состав штаба Наркомата обороны СССР.Глава ОВЗ также был уполномоченным представителем Наркомата обороны при Народном комиссариате внешней торговли СССР. В тот период командир бригады А. Руководил отделом Редькин-Римазевский.

1939, 5 января

Постановлением Комитета обороны при Совнаркоме СССР ОВЗ был передан из состава Наркомата обороны в Наркомат внешней торговли под названием Особый отдел Наркомата внешней торговли.17 января нарком К.Е. Ворошилов (нарком обороны) и А.И. Микоян (нарком внешней торговли) подписал передаточный акт на кафедру. В этом документе отдел впервые назывался «Инженерный отдел», и это название использовалось для его последующих версий. С 1939 по 1941 год Инженерным отделом Наркомата внешней торговли СССР по очереди руководил полковник Инж. Маштаков и полковник инж. Кормилицын.

1942, 27 апреля

Инженерный отдел был переименован в Инженерное управление Наркомата внешней торговли СССР, а в Maj.Генерал военных инженеров И.Ф. Им был назначен Семичастнов, который одновременно был заместителем наркома внешней торговли.

Координировать деятельность ведомств, занимающихся экспортом и импортом вооружения и военной техники (Инженерное управление Наркомата внешней торговли, 9-е управление Военного министерства, 10-е управление Генерального штаба Советской Армии, 10-е управление Генерального штаба ВМФ). Штаб) 8 мая 1953 г. постановлением Совета Министров СССР было создано Главное инженерное управление (ГИУ) как подразделение Министерства внутренней и внешней торговли.Первым начальником ГИУ был назначен генерал-майор танковых войск С. Сидорович.

1955, 15 января

ГИУ был отделен от Министерства внешней торговли и вошел в состав вновь созданного Главного управления по делам экономических отношений со странами народной демократии (ГУДЭС) при Совете Министров СССР.

1957, 1 июля

Постановлением Президиума Верховного Совета СССР ГУДЭС преобразовано в Государственный комитет СССР по внешнеэкономическим связям (ГКЭС), к которому также присоединился ГИУ.

1968, 8 апреля

Постановлением правительства в рамках ГКЭС создано Главное техническое управление (ГТУ) на базе 5-го управления ГИУ. Д.Г. Казюков был первым, кто был назначен главой ГТУ.

1988, январь

Министерство внешних экономических связей было создано на базе упраздненного Министерства внешней торговли и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям.В новое министерство вошли и ГИУ, и ГТУ. В конце того же года распоряжением Совета Министров СССР из ГИУ было выделено Главное управление взаимодействия и сотрудничества (ГУСК), которое было третьим и самостоятельным головным офисом Министерства внешних экономических связей. Полковник (впоследствии генерал-майор авиации) В.Д. Осипов был первым, кто был назначен главой ГУСК.

1992, январь

Указом Президента Российской Федерации ГИУ и ГТУ реорганизованы в Российское государственное внешнеэкономическое объединение по экспорту и импорту продукции и услуг военного назначения, или ВО, «Оборонэкспорт» (дословно «оборонный экспорт») и Государственное внешнеэкономическое объединение. Компания по экспорту и импорту вооружения и военной техники, или ГВК, Спецвнештехника (буквально: «Специальная иностранная техника»), соответственно.Общее руководство «Оборонэкспортом» и «Спецвнештехника» находилось в ведении Главного управления военно-технического сотрудничества. Исполняющим обязанности председателя Оборонэкспорта назначен капитан первого ранга И.М. Мисник, контр-адмирал С.Н. Краснов возглавил «Спецвнештехнику». «Оборонэкспорт», «Спецвнештехника» и «ГУСК» (аббревиатура сохранилась) сохранили свой статус структурных подразделений Министерства внешних экономических связей России.

1993, 25 ноября

Указом Президента Российской Федерации на базе Спецвнештехники (ГВК), Оборонэкспорта (ВО) и ГУСК Министерства внешних экономических связей России учреждена Государственная компания по экспорту и импорту вооружений и военной техники Росвооружение (дословно: «Оружие России») со статусом независимой коммерческой организации, деятельность которой не подчинялась федеральным властям.Лейтенант. Генерал В. Самойлов был первым, кто был назначен генеральным директором новой государственной компании.

1997, 20 августа

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по усилению государственного контроля за внешнеторговой деятельностью в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» учрежден подконтрольный государству посредник «Промэкспорт». государственное унитарное предприятие (ФГУП) по продаже снятой с вооружения военной техники за границу (вывод из эксплуатации был частью военной реформы).В.Э. Филимонов назначен генеральным директором ООО «Промэкспорт» (ФГУП). Вскоре было создано «Ростехнологии» (ФГУП).

2000, 27 апреля

Указом Президента Российской Федерации № 750 «Ростехнологии» (ФГУП) присоединены к «Промэкспорту» (ФГУП).

2000, 4 ноября

Указом Президента Российской Федерации № 1834 о слиянии «Росвооружения» (ФГУП) и «Промэкспорта» (ФГУП) создан «Рособоронэкспорт» (ФГУП).А.Ю. Бельянинов был первым, кто был назначен генеральным директором «Рособоронэкспорта» (ФГУП).

В 2004 году С.В. Чемезов возглавил Рособоронэкспорт (ФГУП), а в 2007 году его сменил А.П. Исайкин.

В 2017 году А.А. Михеев стал генеральным директором ОАО «Рособоронэкспорт».

Россия ввела обязательную военную службу независимо от предшествующей службы в иностранной армии

Эксперт страны по гражданству EUDO Шушаник Макарян

15 мая 2013 года Государственная Дума (парламент) России во втором чтении рассмотрела и предложила принять поправку к статье 23 Федерального закона 1998 г.53 по «Воинской обязанности и военной службе».

Согласно новой поправке, все граждане России в возрасте 18–27 лет (включая двойных граждан, проживающих в России) будут обязаны служить в вооруженных силах России, даже если они, возможно, уже прошли обязательную военную службу в армии другой страны. В пояснительной записке к законодательной инициативе говорилось, что «демографическая ситуация (например, тенденция к сокращению численности населения и старение), количество оснований для освобождения от военной службы, а также нежелание населения России выполнять воинские обязанности» затруднили набор на военную службу. новых лиц в рядовой и сержантский состав российской армии.

Поправка частично предназначена для содействия достижению целей, поставленных в Указе Президента Российской Федерации № 604 от мая 2012 года, по совершенствованию армейских сил и увеличению сроков призыва на военную службу по контракту на 50 000 человек в год. Однако за счет увеличения числа военнослужащих, работающих по контракту, число потенциальных призывников будет сокращаться. Таким образом, эта законодательная поправка, по оценкам, «расширит призывные ресурсы России на 1000 человек в год» и, как ожидается, «остановит миграцию» лиц с [двойным гражданством], которые не намерены «выполнять свой государственный долг и служить в армии. силы России »(цитируется в пояснительной записке).

Поправка одобрена во втором чтении Государственной Думой РФ и должна быть принята в качестве закона. Закон должен вступить в силу 1 августа 2013 года.

Заинтересованный читатель может прочитать краткое обсуждение поправки в российской газете «Комсомольская правда» или получить дополнительную информацию на сайте Государственной Думы (парламента) России.

Правительство России расправляется с уклонистами

Российское правительство расправляется с уклонистами, пытаясь найти новобранцев для своих вооруженных сил.

Это также преследует веб-сайты, которые помогают потенциальным призывникам избежать службы в армии, известной суровыми и спартанскими условиями жизни, и которая все больше полагается на добровольцев, а не на призывников.

Министерство обороны России заявило, что «количество уклонистов сокращается», как сообщает газета «Московский комсомолец». «Однако за прошедший период военная прокуратура возбудила дела против 1000 человек, в основном уклоняющихся от призыва или организаторов« уклонения от службы ».’”

В октябре президент Владимир Путин подписал указ о призыве 132 тысячи человек на осенний призыв 2019 года. Вооруженные силы России составляют около 900 000 военнослужащих, плюс два миллиона резервов и 554 000 военизированных формирований. Призывники служат в течение одного года, хотя у них также есть возможность записаться на контрактную службу в качестве добровольцев — с гораздо более высокой оплатой и льготами — в обмен на двухлетнюю службу.

Тем не менее, российские военнослужащие по-прежнему сталкиваются с жестокими издевательствами, которые являются наследием советских военных.В ноябре 2019 года российский солдат застрелил восемь своих товарищей на сибирской военной базе. Рядовой Рамиль Шамсутдинов, двадцатилетний призывник, жаловался, что, по словам отца Шамсутдинова, его сотрудники угрожали ему избиением и изнасилованием.

Во время войны во Вьетнаме можно было найти дружелюбных врачей, которые предлагали медицинские льготы потенциальным американским призывникам (есть утверждения, что президент Дональд Трамп получил выгоду от такой договоренности). Российские власти сегодня обеспокоены коммерческими веб-сайтами, которые предлагают помощь российским призывникам уклоняться от службы.

Один из сотрудников Главной военной прокуратуры пожаловался, что «возросла популярность служб, которые предоставляют« юридические консультации »призывникам», — сообщил Московский комсомолец. «Фактически, они занимаются мошенничеством, получая деньги за услуги, которые они, очевидно, не могут предоставить».

«В рамках борьбы с подобным мошенничеством, — сказал он, — военные следователи работают вместе с правоохранительными органами. Интернет постоянно ищет мошеннические веб-сайты, чтобы заблокировать их в дальнейшем.”

Кроме того, проходят повторное обследование российских мужчин, получивших освобождение от медицинских услуг. «Около тысячи человек, ранее признанных непригодными к военной службе по состоянию здоровья, воспользовались возможностью снова пройти обследование весной», — сообщает газета. «Но только 75 из них пополнили ряды Вооруженных Сил и других воинских частей».

Тем не менее, большинство русских мужчин никогда не отбудут в строю. Начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба генерал-лейтенант Евгений Бурдинский сообщил, что на весенний призыв 2019 года военные комиссии осмотрели 580 тысяч человек.На службу призвано всего 135 000 человек, и менее четверти из них надели форму.

Между тем, к Америке раздаются призывы восстановить призыв в армию — настойчивый боевой клич с тех пор, как в 1973 году была отменена воинская повинность. Критики обеспокоены тем, что полностью добровольческие вооруженные силы не могут привлечь достаточное количество квалифицированных новобранцев. В 2018 году армия США хотела 80000 новобранцев, но смогла получить только 70000. И это было достигнуто только путем предоставления отказов — в отношении судимости, употребления наркотиков и низких результатов тестирования — примерно для 10 процентов зачисленных.

Деннис Лайч, генерал-майор в отставке, лоббирующий возвращение призывника, заявил на конференции в ноябре 2019 года, «что ежегодно примерно 4 миллионам человек исполняется 18 лет. Из них, по оценкам Пентагона, около 30 процентов могут иметь право на военную службу, что дает вооруженным силам 1,2 миллиона мужчин и женщин, которых можно привлечь на борт ».

«Но только 180 000 из этих 1,2 миллиона желают и могут, — сказал Лаич. Остается более 1 миллиона потенциальных новобранцев ».

Майкл Пек — писатель журнала National Interest.Его можно найти в Twitter и Facebook.

Изображение: Reddit.

российских военных специалистов прибыли в Венесуэлу для обслуживания оборудования: Интерфакс

МОСКВА / КАРАКАС (Рейтер). Группа российских военных специалистов прибыла в столицу Венесуэлы Каракас, сообщило в среду агентство Интерфакс, как и президент Венесуэлы Николас Мадуро. встречается со своим российским коллегой Владимиром Путиным, чтобы улучшить сотрудничество.

Москва была одним из самых больших спонсоров Мадуро в среде, которую она описывала как U.С. пытается его подорвать, а также предоставляет ссуды и другую помощь военной и нефтяной промышленности Венесуэлы, где у России есть крупные инвестиции в энергетику.

Уже в этом году российское правительство несколько раз отправляло войска в Венесуэлу для обслуживания военной техники, несмотря на то, что правительство США неоднократно предостерегало Путина от отправки Мадуро военной помощи.

В сообщении Интерфакса не сообщается, сколько специалистов было направлено, но цитируется неназванный источник, сообщающий, что они были направлены для обслуживания российской военной техники, проданной в латиноамериканскую страну.

Два российских самолета недавно приземлились в Венесуэле, сообщает Интерфакс со ссылкой на сообщения в социальных сетях.

Фотограф Reuters в среду увидел самолет российских ВВС в главном аэропорту Каракаса Майкетия. По данным сайта Flight Radar, самолет вылетел из Москвы 20 сентября.

Мадуро в понедельник отправился с государственным визитом в Россию и в среду встретился с Путиным, который заявил, что поддерживает переговоры между правительством Венесуэлы и оппозицией.

Лидер венесуэльской оппозиции Хуан Гуайдо заявил ранее в этом месяце, что переговоры на Барбадосе с правительством при посредничестве Норвегии были исчерпаны после того, как администрация Мадуро отозвала делегатов после ужесточения политики У.С. санкции. Небольшая группа оппозиционных законодателей вступила в отдельные переговоры с Мадуро, которые Гуайдо отверг.

На встрече с Мадуро в Москве Путин сказал, что Москва считает любой отказ от диалога «нерациональным и вредным для страны и угрозой благополучию населения».

Репортаж Марии Киселевой в Москве и Карлоса Гарсиа Роулинза в Майкетии; письмо Тома Балмфорта и Ангуса Бервика; Редакция Элисон Уильямс и Стив Орлофски

.