Saxo Bank предсказали шоки для мировой экономики в 2021 году
Глобальная экономика будет развиваться по К-образному сценарию, удаленная работа разрушит города, массовая вакцинация не спасет мир, а наоборот приведет к новому надуванию «пузырей» и обвалу ВВП. Зато технология блокчейн разрушит поток фейковых новостей. Таковы шок-прогнозы Saxo Bank на 2021 год. Некоторые из алармистских прогнозов банковских экспертов сбываются.
Экономический кризис в ближайшее время будет развиваться по непривычной формуле: не W-образно, когда обвал ВВП сменяется быстрым ростом, и не L-образно, что предполагает долгое отсутствие роста и затяжную рецессия.
Сейчас началось «К-образное движение экономики» и оно продолжится в 2021 году.
Такой прогноз сделали аналитики датского Saxo Bank накануне нового года (есть в распоряжении «Газеты.Ru»). В нем они ни предсказали грядущие тренды в глобальной и российской экономике на 2021 год.
К-образное движение предполагает, что некоторые сферы экономики будут успешно расти, а остальные будут в упадке. То есть,
следствием такого восстановления экономики станет усиление социального неравенства в обществе.
Дохода одного человека уже будет недостаточно для содержания семьи. Это порвет «ткань социума». К тому же проникающий во все слои бизнеса искусственный интеллект будет уничтожать рабочие места, в результате чего появится много безработных менеджеров во всех отраслях.
Удаленка разрушит столицы государств
На фоне пандемии власти ряда стран начнут ускоренно вводить для некоторых граждан механизм безусловного базового дохода, то есть, будут выплачивать фиксированную сумму и не требовать трудоустройства. Ранее такой механизм задумывался для того, чтобы раскрепостить людей, избавить их от монотонного труда, дать им возможность развивать творческие способности. Сейчас это будет способ спасения социума от окончательного разрушения, считают аналитики Saxo Bank.
В свою очередь безусловный базовый доход и устранение лишних рабочих мест, а также переход на работу из дома, стремление граждан спрятаться от коронвируса в сельской местности, где меньше шансов заразиться, «приблизит загруженность городских офисов к нулю, стремительно упадут цены на коммерческую недвижимость, в том числе и на площади, занятые магазинами и ресторанами, которые ранее обслуживали офисных работников».
В итоге это приведет к запустению целых городских кварталов и офисных центров, торговых мега-моллов.
Массовая вакцинация надует «пузыри»
Уже стартовавшая вакцинация повлияет на ближайшее будущее, с ней связаны и определенные риски, предупреждают Saxo Bank.
«Пандемия COVID-19 резко усилила накопление долговой нагрузки в мировой экономике, которое приобрело опасный размах еще во время финансового кризиса 2008 года», — говорится в прогнозе. Политика практически неограниченного накачивания экономики деньгами (по крайней мере в ЕС и США) и смягчения условий финансирования привела к тому, что граждане и инвестфонды принялись скупать активы по всему миру, в том числе рисковые.
«Склонность к риску поддерживается и ожиданием эффективной вакцины, которая должна вновь запустить маховик экономического роста. Задним числом, однако, оказывается, что во время пандемии экономика была чрезвычайно перестимулирована, и после вакцинации она очень скоро перегреется», — прогнозируют эксперты банка.
Количество дефолтов по корпоративным ценным бумагам поднимется до многолетнего максимума. То есть, сначала благодаря мерам финансовой поддержки со стороны правительства все поверят, что вернулся 2007 год, когда денег было много, а активы были дешевы. Инвесторы решат, что рост продолжится, а в итоге на рынках надуются «пузыри» и это снова обвалит рынки.
Блокчейн уничтожит фейковые новости
В 2021 году нарастающая угроза распространения дезинформации и подрыв доверия даже к хорошо известным новостным агентствам достигнут критического уровня и потребуют системного ответа на этот вызов, считают в датском банке. СМИ будут вынуждены принять новые меры против лжи и манипуляций. Самой эффективной окажется технология распределенного реестра, общей блокчейн-сети. Она позволит объединить новостной контент и публиковать новости защищенным образом, с проверкой как содержания, так и источника.
«Технология распределенного реестра сделает любое изменение контента видимым для всех, а любую новость даст проследить до первоисточника, подавляя ложную информацию, не подтверждаемую другими источниками», — говорится в прогнозе.
Такие компании, как Twitter и Facebook, продолжат обильно инвестировать в разработку этих методов, причем их будет заботить прежде всего самосохранение, поскольку угроза внешнего регулирования информационного потока в последние годы дошла до опасного уровня.
Худшее, конечно, впереди
Из этих предсказаний что-то сбудется, что-то нет, возможно, подтвердится не больше одного-двух прогнозов, признается главный экономист Saxo Bank Стин Якобсен. Из алармистских предсказаний Saxo Bank сбылось, например, замедление глобального экономического роста, возможность развала Евросоюза, проигрыш Дональда Трампа на очередных выборах в США, предсказание впечатляющего роста курса биткоина.
Еще в 2016-м Якобсен и его команда аналитиков предупреждали, что мировые рынки находятся в некотором смысле «в конце пути», мир достиг завершающей стадии парадигмы, доминировавшей со времен мирового финансового кризиса и в этом году этот прогноз, похоже, сбылся.
Например, пять лет назад он прогнозировал, что нефть скоро снова будет по $100 за баррель, но при этом сомнения в правильности стратегии «поставляй и властвуй» начнут одолевать всех членов ОПЕК и наконец-то «появятся долгожданные признаки сокращения добычи в странах за пределами картеля». Нефть сегодня по $46, но нефтяной картель ограничил-таки добычу углеводородов.
Однажды Якобсен удивил предсказанием о том, что течение Эль-Ниньо спровоцирует рост зарплат. Логика заключалась в том, что Эль-Ниньо (аномальное колебание температуры поверхностного слоя воды в Тихом океане, влияющее на климат планеты) приведет к катастрофическому дефициту влажности во многих областях Юго-Восточной Азии и к засухе в Австралии, что пагубно отразится на мировом сельском хозяйстве. Низкие урожаи приведут к падению предложения на фоне роста спроса, говорил Якобсен. Индекс Bloomberg Agriculture Spot вырастет на 40%. А в конечном счете изменится затяжной тренд стагнации заработных плат и низких инвестиций.
Конечно, зарплаты весомее не стали. Уровень жизни во многих странах снизился. Но даже российские власти, прохладно относящиеся к проблеме изменения климата, решили всерьез озаботиться проблемами экологии и поставили отвечать за климат в России одного из самых успешных менеджеров — Анатолия Чубайса, который до этого распоряжался многомиллионными бюджетами «Роснано».
Сейчас мир живет надеждами на лучшее, но самые разрушительные (а значит, шокирующие) события всегда оказываются наиболее неожиданными, предупреждает Якобсен.
«Пандемия COVID-19 приблизила то, что могло казаться далеким будущим, будущее уже наступило. И 2021 год заставит усомниться в том, будто можно бесконечно притворяться, что всё в порядке», — комментирует эксперт Saxo Bank.
Управляющий партнер инвесткомпании «Кадерус Капитал» Андрей Акопян, ознакомившись с прогнозом Saxo Bank заметил, что он построен на кризисе и пандемии, что вполне логично. «Мы еще не увидели всех негативных последствий пандемии. В следующем году еще предстоит пережить новые банкротства компаний, в том числе не только среди очевидных секторов экономики: туризм, офлайн розница, авиационный, отельный и ресторанный бизнесы», — говорит Акопян.
При этом он не согласен с тем, что наступающий 2021 год со всеми его финансовыми проблемами должен слишком уж омрачать настроение инвесторов. «На рынках предостаточно ликвидности и большие падения будут выкупаться. Я не стал бы рекомендовать ставить только на негатив, открывать какие-либо позиции, ориентированные на падение ценных бумаг, хотя также нельзя забывать фиксировать прибыль от состоявшегося роста», — предупреждает российский эксперт.
Когда закончится кризис в России и в мире — Российская газета
Начавшийся из-за пандемии коронавируса кризис можно охарактеризовать как крайне редкое явление планетарного масштаба. Внезапная остановка экономики сравнима с природным катаклизмом, затронувшим всю планету. При этом после введения всеобщих карантинных мер под колоссальное давление попали как предложение, так и спрос.
Экономический кризис характеризуется падением производства, ростом безработицы, снижением курсов сырьевых валют. Эти явления сейчас происходят во всем мире, включая Россию. Аналитики рассказали, сколько может продлиться новый кризис.
Если рассуждать, удержится ли «каркас» макроэкономической стабильности, созданный российскими властями за последние годы, то текущие условия можно называть определенным вызовом (именно такой термин для описания ситуации использовал министр финансов Антон Силуанов в недавнем интервью «Ведомостям» — «РГ») для проверки данной устойчивости, говорит главный аналитик «БКС Премьер» Антон Покатович. По его мнению, для темпов и качества роста российской экономики, в особенности для совокупного спроса, текущие условия являются полноценным кризисом.
Однако Россия очень хорошо подготовилась к текущему экономическому шоку, есть все ресурсы, чтобы успешно с ним справиться, подчеркивает главный аналитик Совкомбанка Михаил Васильев. Россия накопила существенные золотовалютные резервы и проводила взвешенную макроэкономическую политику с низким госдолгом и его отношением к уровню ВВП. «Отсюда следует, что наша страна может в это непростое время спокойно наращивать заимствования без угрозы для макроэкономической стабильности. Это отметили и международные рейтинговые агентства, подтвердившие рейтинг России на текущем уровне. При этом рейтинги и прогнозы по рейтингам по многим другим развивающимся странам были ухудшены из-за негативного влияния коронавируса», — говорит Васильев.
Российская экономика и банковская система за последние годы адаптировались к резкому изменению внешних условий. Бюджетное правило снизило зависимость курса рубля от цен на нефть. Существенные золотовалютные резервы, низкий внешний долг, профицит текущего счета и сбалансированный бюджет поддерживают устойчивость финансовой системы России. В этом году ожидается поддержка экономики со стороны наращивания бюджетных расходов и активной стимулирующей монетарной политики, напоминает Васильев.
Выстроенная макроэкономическая стабильность и опыт предыдущих кризисов позволили Банку России реагировать на экономический шок быстро и эффективно. Валютные интервенции ЦБ помогли стабилизировать курс рубля и ослабить инфляционные ожидания. В этот кризис рубль понес наименьшие потери среди других валют развивающихся рынков, несмотря на падение цен на нефть более чем на 60%.
Запас по инфляции, которая остается ниже целевых 4%, позволили ЦБ впервые в кризис снизить ключевую ставку сразу на 0,5 процентного пункта, до 5,5% годовых, и дать сигнал о продолжении активного смягчения денежно-кредитной политики. На этом фоне доходности ОФЗ практически отыграли все мартовские потери и торгуются вблизи своих исторических минимумов. Кроме этого, снижение ключевой ставки позволит понизить ставки по кредитам, в том числе по ипотечным кредитам, и таким образом уменьшить долговую нагрузку заемщиков, указывает Васильев.
После снятия карантинных ограничений экономика начнет постепенно восстанавливаться. Однако полностью компенсировать экономические потери быстро не получится, предупреждает Васильев. Последствия пандемии будут отражаться на жизни людей в течение нескольких лет и, вероятно, приведут к существенной перестройке мировой экономики, считает он.
По оценке Покатовича, если активная фаза вирусного распространения в мире будет завершена в начале лета, то во втором полугодии мировая экономика перейдет к постепенному восстановлению. В то же время российской экономике не удастся избежать спада, который составит минимум 5-6%, а при менее благоприятных сценариях развития событий (наиболее важны фактором в этой плоскости будет конечный уровень эффективности государственной поддержки населения и бизнеса в этом году) может превысить уровни в 7-8%, считает он.
Если во втором полугодии 2020 года мировой экономике удастся встать на траекторию восстановления, то в 2021 году российская экономика может продемонстрировать рост на 3-5%, рассчитывает аналитик. Однако основным вкладом в данные темпы роста, скорее всего, будет эффект «низкой базы» 2020 года. На более устойчивую траекторию роста в 1,5-3% российская экономика, по оценке Покатовича, встанет в 2022 году.
Эксперты предсказали новую волну мирового экономического кризиса :: Экономика :: РБК
В российской экономике прогноз определяется сложившейся к настоящему моменту стагнацией — темпы роста экономики остаются низкими, не более 1,5–2% в год, хотя и стабильными. «Для России такая экономическая динамика совершенно недостаточна с точки зрения и устойчивости экономического роста, и его сбалансированности (то есть для достижения Национальных целей развития по благосостоянию населения, росту инвестиций, финансированию общественных потребностей) для преодоления разрыва со странами — мировыми лидерами. Минимально необходимым для этого является прирост ВВП в 3–3,5% в год», — констатируют эксперты.
Еще один фактор — демографический. Несмотря на политику стимулирования рождаемости, старение населения России и сокращение трудовых ресурсов будут проходить с темпами прироста 1% в год. «Отсюда ядром экономической политики в ближайшие годы встанет вопрос о производительности труда, способах ее значительного повышения и мерах по компенсации негативных социальных последствий», — говорится в докладе.
Читайте на РБК Pro
Наконец, еще один важный фактор — прогрессирующая бедность населения. По оценке ЦМАКП, примерно 10% населения России находится в состоянии крайней бедности, когда «денег не хватает даже на еду».
В ЦМАКП смоделировали три сценария для экономики России на ближайшие десять лет.
- Сценарий «новая индустриализация» предполагает реализацию базового мирового прогноза. На этом фоне в России станет возможным активное стимулирование инвестиций, обновление производств и рост производительности труда. В итоге вырастут зарплаты и потребление, считают эксперты. Сценарий «новой индустриализации» позволит после завершения кризисного периода выйти на темпы прироста ВВП в 3–3,5% в год, «которые, по всей видимости, являются предельно возможным для экономики России».
- Второй сценарий — «социальный разворот». По нему экономический рост будет обеспечиваться за счет роста зарплат бюджетников, МРОТ и пенсий. В результате спрос вырастет, однако увеличится и давление на доходы компаний. Сценарий «социальный разворот» характеризуется постепенно нарастающим, с 0,1–0,2 п.п. в 2026–2027 гг. до 0,5 п.п. к концу периода, отставанием от сценария индустриализации.
- В рамках сценария «стабилизация» в мире реализуется сценарий структурного кризиса. В России не будут предприниматься явные действия по стимулированию роста, а приоритетом экономической политики станет умеренное импортозамещение. Темпы роста экономики с 2028 года будут составлять примерно 2%.
Согласно мартовскому прогнозу Всемирного банка, ВВП России в 2021–2022 годах вырастет на 2,9 и 3,2% соответственно. Вместе с тем Всемирный банк отмечает, что восстановление российской экономики может столкнуться с рисками — они связаны как с опасностью новых санкций, так и с тем, что эффективность вакцины от коронавируса будет более низкой, чем ожидалось, а население будет вакцинироваться неохотно.
Минэкономразвития в своем базовом прогнозе закладывает для ВВП России рост на 2,9% в 2021 году и на 3,2% — в 2022-м. МВФ в своих прогнозах более оптимистичен — организация в конце января оценивала рост экономики России в 3 и 3,9% в ближайшие два года.
Мировой долг растет: в каких странах возможен дефолт в 2021 году
МОСКВА, 6 янв – ПРАЙМ, Ульяна Крайняя. Пандемия коронавируса усугубила проблему государственного долга во многих государствах – 2020-й стал рекордным за долгие годы по числу суверенных дефолтов. В этом году число банкротств может возрасти – вероятность дефолта высока в Анголе, Камеруне, Кении и Пакистане, а также Турции и Украине. В то же время страны Европы, а также Япония и США, способные обслуживать свои долги без ущерба для своих бюджетов, переживут текущий кризис с наименьшими потерями.
Госдолг России превысит 20% ВВП в 2023 году за счет роста внутреннего долга
ГОСДОЛГ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ
Пандемия явно не способствует смягчению проблемы государственного долга, рассуждает ведущий аналитик «Открытие Брокер» по глобальным исследованиям Андрей Кочетков.
Риски по внешним обязательствам сохраняются у тех стран, которые и до пандемии испытывали сложности с финансированием. Речь идёт о государствах с двойным дефицитом бюджета и счёта текущих операций, среди которых наиболее ярко выделяются Аргентина, Турция, Украина.
Также в зоне риска — Индия, Бразилия и ряд более мелких стран.
«По сути, риски по долгам существуют у многих развитых экономик, например, Италии и Португалии, но за счёт ряда механизмов в Европе они могут рассчитывать на внешнюю поддержку», — поясняет эксперт.
В США без участия ФРС дефолт также мог состояться, но Федрезерв активно финансирует бюджетный дефицит, который в 2020-м превышал ВВП России. В Японии Центральный банк также принимает на свой баланс колоссальный объём долга.
По оценкам ведущего аналитика QBF Олега Богданова, у большого количества стран уровень госдолга превышает 100% от ВВП, например, в Японии госдолг превышает ВВП более чем в два раза. При этом никаких проблем с выплатами у правительств не наблюдается.
Меркель рассказала, как пандемия меняет баланс сил в мировой экономике
«Проблема заключается в том, что и в Еврозоне, и в Японии, и в США центральные банки проводят программы количественного смягчения, то есть покупают государственные облигации. Это полностью исключает возможность дефолта по обязательствам правительства», — говорит он.
По словам Кочеткова, ситуация в России кардинально отличается тем, что государство продолжает заимствовать на открытом рынке, а также обеспечивает свои бюджетные потребности за счёт резервов. Иными словами, российская финансовая система продолжает работать в рамках обычных рыночных механизмов в отличие от Еврозоны, США, Японии, Великобритании и других.
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ БАНКРОТЫ
По оценкам аналитика «Фридом Финанс» Валерия Емельянова, по числу суверенных дефолтов 2020 год стал рекордным за много лет. Так, в марте Ливан впервые в истории допустил пропуск платежа по своим госбумагам (1,2 млрд долл в евробондах). Также провели реструктуризацию части своих долгов Эквадор и Венесуэла — для них это уже 12-й и 8-ой по счету фактический дефолт, поэтому большим событием для рынков это не стало.
Страны Африки находятся в наиболее уязвимом положении, поскольку на обслуживание их долга сейчас уходит до 30% бюджета. Эта сопоставимо с тем, сколько платила Россия перед дефолтом 1998 года.
«Соответственно долговой кризис в странах южнее Сахары может вызвать серьезный социальный кризис, вызванный падением доходов населения», — опасается Емельянов.
Из более близких к нам стран сейчас в группу риска входят Украина и Турция, у которых одни из самых высоких ставок по дефолтным кредитным свопам (деривативам, которые страхуют инвесторов от невыплаты по суверенным долгам).
Банк России может упростить доступ иностранцев к аналогу SWIFT в России
«Однако стоит учесть, что даже их самый высокий уровень означает низкую вероятность дефолта – не более 5% на горизонте пяти лет», — констатирует эксперт. При этом у Венесуэлы, которая провела очередной дефолт в 2017 году, вероятность следующего превышает 50% в период с 2021 по 2025 год.
ДЕФОЛТЫ ПО ЦЕПОЧКЕ
«Рекордный рост мирового долга, который наращивают развитые и развивающиеся государства, обещает только одно – наименее устойчивые в финансовом плане будут проходить через процедуру реструктуризации или дефолта», — прогнозирует исполнительный директор Klopenko Group Дмитрий Иванов. При этом крупнейшие страны, которые могут обслуживать свои долги без нанесения глобального ущерба для своих бюджетов, переживут текущую ситуацию с меньшими потерями.
В 2020 году уже объявили дефолт государства с высоким уровнем госдолга – Аргентина, Ливан, Эквадор, Белиз, Суринам, Замбия. В течение наступившего года дефолт может угрожать Анголе, Камеруну, Кении и Пакистану, а также Турции.
«Дефолт двух последних государств может нанести серьезный ущерб мировой экономике, которая уже погрузилась в самый масштабный экономический кризис со времен Второй мировой войны. Дело в объеме долгов, который приходится на Пакистан и Турцию, — более 300 млрд долларов», — объясняет Иванов.
Кроме того, дефолт этих государств может запустить цепь подобных событий и в других странах, как это бывает во время кризисов. «Получается, что должники, не имеющие возможность обслуживать и вернуть свои долги, обескровливают мировую финансовую систему. В результате другие страны, нуждающиеся в материальной помощи, могут ее не дождаться, поскольку для них средств не будет», — говорит он.
По его словам, происходящее напоминает ситуацию с заемщиками банка: если клиенты массово отказываются платить по долгам, сам банк оказывается на грани выживания. То же самое происходит и сейчас – в результате экономического кризиса, вызванного пандемией, происходит кризис платежей, а вслед за ним – финансовый.
Оптимистичнее смотрит на ситуацию Богданов: никакой проблемы государственного долга в 2021 году не будет. «Может быть, в Аргентине или Ираке что-то подобное и случится, но влияния на мировой экономический процесс иметь не будет», – успокаивает он.
СВЕТ В КОНЦЕ ТОННЕЛЯ
Так или иначе, мировой экономике будет непросто пережить сочетание подобных кризисов с падением платежеспособного спроса – ведь без него восстановление крайне затруднительно.
Падение зарплат, скачок безработицы, сокращение темпов роста производства, снижение налогооблагаемой базы означает глобальное обеднение большинства стран мира.
«Изменить ситуацию возможно через рост благосостояния населения, что возможно для развитых стран через несколько лет, но для развивающихся экономик период нестабильности будет длиться гораздо дольше», — заключает Иванов.
Двойной шок: экономический кризис из-за пандемии может пойти не по тому сценарию, к которому готовятся страны
Второй закон экономического прогнозирования утверждает: кризис случается позже, чем ты его прогнозируешь, но раньше, чем ты его ожидаешь. Это нельзя усвоить, это можно только прожить.
Перспективы нового экономического кризиса обсуждали на протяжении практически всего 2019 года. Ожидание было основано на самом факте длительного роста ведущих стран, и прежде всего США. Это был не очень быстрый рост по сравнению с предыдущими 25 годами, но он был устойчивым. И чем дольше продолжался период экономического роста, тем более вероятным виделся новый кризис. С учетом того, что всего 10 лет назад глобальная экономика проходила через структурную трансформацию, эксперты ожидали, что предстоящий кризис (а рано или поздно он должен был наступить) будет обычным циклическим, то есть не связанным с серьезными структурными преобразованиями. Исходя из опыта ХХ века, структурные кризисы происходят раз в несколько десятилетий (в 1930-е и 1970-е годы) и приводят к коренной перестройке социально-экономических и геополитических балансов, валютных конфигураций и экономических парадигм. И вот сейчас, весной 2020 года, мы даже не вошли, а влетели в новый структурный кризис. Возможно, события, начавшиеся в 2008 году с ипотечного кризиса в США, были предтечей, предупреждающей об уязвимости мирового порядка и особенно мировой экономики.
Сейчас любопытно обращаться к публикациям недавнего прошлого. В феврале 2019 года в одной из статей я писал: «Но что же может стать спусковым крючком для начала кризиса? Самые разные факторы — от активной политизации экономических процессов, через торговые войны и вплоть до китайского коронавируса как фактора, влияющего на глобальную экономику, прежде всего на динамику глобального спроса и на состояние рынков сырья». Теперь мы видим: коронавирус затмил все возможные триггеры, они кажутся мелкими неприятностями по сравнению с ним.
И все-таки не стоит игнорировать другие факторы, делающие ситуацию более уязвимой. Правительства ведущих стран, занятые преимущественно политической борьбой, оказываются неспособны принимать быстрые и эффективные антикризисные решения. «Неумолимый рост финансовой системы — в сочетании со все более токсичным политическим климатом — означает, что следующий большой финансовый кризис может начаться раньше, чем вы думаете», — утверждал профессор Гарвардского университета Кеннет Рогофф. Об этом же писал и бывший председатель Резервного банка Индии Рагхурам Раджан: «По своей природе рецессии непредсказуемы, но самой главной ближайшей угрозой экономике являются не рост процентных ставок или разнообразные финансовые перекосы, а непредсказуемость действий в сфере внешней торговли и геополитики». Справедливость этих утверждений не отменяется бушующей пандемией.
С точки зрения экономиста, это время является уникальным по своей сложности. Мы испытываем двойной шок — спроса и предложения. Это делает задачу противостояния кризису исключительно сложной — ведь противодействие этим шокам требует противоположных мер экономической политики. Ключевой вопрос: как найти баланс антикризисных мероприятий, решающих обе задачи одновременно?
Кризис 2008–2009 годов, хотя и имел структурный характер, не привел к значимому структурному обновлению ведущих экономик. Правительства приняли энергичные антикризисные меры, которые не допустили катастрофических последствий, превращения экономического кризиса в социально-политический. Но оборотной стороной этих успехов стал отказ от «созидательного разрушения» (термин экономиста Йозефа Шумпетера), то есть предотвращение краха неэффективных фирм. В основе антикризисной политики лежал принцип too big to fail, чему способствовала экспансионистская бюджетная и денежная политика.
Реклама на Forbes
Другая проблема связана с ограниченностью инструментария традиционной антикризисной политики в наиболее развитых странах. Высокий уровень государственного долга и/или бюджетные дефициты при сверхнизких процентных ставках блокируют меры стандартного антикризисного регулирования — увеличения бюджетных расходов и снижения процентных ставок. Помимо самого факта исчерпания возможности снижать процентные ставки, налицо негативные структурные последствия такой политики. Дешевые деньги размывают критерии инвестиционной эффективности и формируют самовоспроизводящийся механизм too big to fail. Низкие ставки тормозят уход с рынка неэффективных фирм, содействуют рыночной концентрации и монополизации, снижают стимулы к поиску более эффективных инвестиционных проектов. Если на коротких временных интервалах низкие процентные ставки способствуют активизации бизнеса, то, став долгосрочным фактором экономической жизни («новой нормальностью»), они негативно влияют на экономическую динамику. Поэтому большинство экономистов приходят к выводу, что меры бюджетной политики в настоящее время имеют преимущества перед мерами денежной политики.
В этой ситуации в 2019 году быстро набирала популярность «современная денежная теория» (modern monetary theory, MMT), сторонники которой не видят ограничений для бюджетной экспансии в странах, эмитирующих суверенную валюту и размещающих госдолг в собственной валюте. Эта концепция была положена в основу экономических программ политиков левого толка, прежде всего среди кандидатов в президенты США от Демократической партии на выборах 2020 года. ММТ, естественно, сразу вызвала острую критику со стороны экономистов, придерживающихся ортодоксальных взглядов на макроэкономику. Выступая на Гайдаровском форуме в январе 2020 года, Кеннет Рогофф назвал эти предложения «несовременной неденежной нетеорией», характеризовав их как modern monetary nonsense.
Сейчас мы видим коренной поворот в отношении к денежной и, шире, макроэкономической политике. На протяжении 1980–2000-х годов основной угрозой для экономической стабильности и роста считалась инфляция, ставшая результатом бюджетного и денежного популизма. Вокруг антиинфляционных мер велись острые дебаты, особенно в условиях трансформационных процессов или стабилизационных реформ. Теперь ситуация изменилась. Тренды последнего десятилетия, положение в ЕС и особенно в Японии изменили отношение многих экспертов и политиков к инфляции. В 2020 году повышение, а не подавление инфляции стало важнейшей задачей властей. Ее решение оказалось более сложным, чем проведение дезинфляции. За минувшие полвека накоплен большой опыт дезинфляции, которая достигается набором стандартных стабилизационных мер. Но стимулировать спрос, ведущий к экономическому росту (сопровождаемому приемлемой инфляцией), пока не удается. «Современная денежная теория» ставит в центр экономической политики механизмы стимулирования спроса как источника экономического роста.
В этом она выступает антиподом экономики предложения, лежавшей в основе антикризисных мер периода доминирования либеральной экономической доктрины, на которую ориентировались в свое время Маргарет Тэтчер и Рональд Рейган, решая задачи выхода из предыдущего структурного кризиса 1970-х годов. Это вполне естественно, поскольку ключевые макроэкономические проблемы двух названных периодов противоположны — стагфляция 50 лет назад и дефляция сейчас. Анализ нынешнего двойного шока, по моему мнению, потребует через некоторое время вновь пересмотреть ориентиры денежной политики, особенно в случае доминирования шока спроса (тогда как в 2008–2009 годах имел место шок предложения), который при традиционном денежном стимулировании приводит к стагфляции. Иными словами, экономический кризис в результате пандемии может пойти по сценарию, противоположному тому, к которому готовятся правительства и центробанки ведущих стран. Что неудивительно, поскольку власти (как и генералы) обычно готовятся к прошлым, уже известным кризисам (сражениям).
Угроза для глобальной стабильности сейчас очевидна — она разрушается на наших глазах, словно в замедленной съемке. Для преодоления нарастающего кризиса, помимо работы ученых по поиску вакцины, действий политиков — по успокоению общества и экономистов — по недопущению хозяйственной разрухи, ключевым условием выступает солидарность — людей и стран. Причем это солидарность, основанная на доверии. Но именно эти качества — солидарность и доверие — были главным дефицитом общественной жизни последних десятилетий практически во всех странах мира. Только солидарность и доверие могут стать фундаментом для преодоления пандемии и минимизации ущерба от нее. Много лет назад, во время противостояния двух сверхдержав в 1970-х годах, в советской газете мне попалось такое соображение: если бы на Землю напали инопланетяне, СССР и США быстро нашли бы общий язык и стали союзниками. Похоже, что сейчас настало именно такое время. Но только в многополярном мире союзниками должны стать многие игроки — государства, регионы и отдельные граждане. Солидарность и доверие — это ключевые слова наступившей эпохи.
Мы сейчас мало знаем о том, к каким последствиям приведет этот кризис. Можно лишь предположить, что мир станет совсем другим. И, как говорил почти три десятилетия назад видный российский политик, те, кто останется, сами будут смеяться.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции
как долго экономический кризис продлится в России
экономистСергей ХестановэкономистСергей Хестанов
5 апреля Министр финансов Антон Силуанов в эфире телеканала «Россия 1» заявил, что в российской экономике прошли «тучные времена», и наступает новый период, к которому Россия готова. «Для нас это как бы новая реальность, тем не менее мы к этой реальности готовы. Тучные времена прошли, сейчас приходится более эффективно распоряжаться теми ресурсами, которые есть в государстве», — отметил Силуанов. По словами Министра финансов, коронавирус затронул не только нефтяную отрасль, но и другие. Силуанов также отметил, что для преодоления кризиса Банк России (ЦБ) накопил необходимый запас золотовалютных резервов, а правительство готово отреагировать на экономические изменения.Корреспондент «Актуальных комментариев» поговорил с экономистом Сергеем Хестановым о том, как долго может продлиться кризис в России, и будет ли он сложнее общемирового кризиса.
— Кризис по определению не может длиться долго. Просто кризис в бытовом значении и кризис в значении, которое придают экономисты, существенно отличается. Экономисты называют кризисом процесс смены: экономика росла, а потом от роста перешла к падению. Вот этот момент называется кризисом. Поэтому по определению он не может длиться долго. А то, что мы сейчас наблюдаем, правильнее назвать не кризисом, а спадом или депрессией, которые могут длиться долго. Причем для России самое болезненное — это ситуация на сырьевом рынке, прежде всего на рынке нефти.
Более того, если оглянуться на то, как чувствовала себя экономика СССР, когда нефть сильно и надолго упала, то можно сделать вывод, что Силуанов, скорее всего, прав. Сейчас самые важные вопросы — это как сильно нефть упадет, и как долго это продлится? К сожалению, пока рано делать какой-то надежный прогноз. Как минимум, нужно дождаться снятия карантинных мер в большинстве стран, потому что сейчас то, насколько сильно упали экономические показатели (не только у России), зависит от нескольких факторов.
По сути то, что сейчас происходит, это сочетание трех факторов. У экономистов есть выражение «идеальный шторм», когда несколько отрицательных факторов происходят одновременно. Нынешняя ситуация — это классический пример. Во-первых, наступил политический кризис, который ждали года два точно. Во-вторых, на это наложилась эпидемия коронавируса, которая везде вызвала сильнейший спад экономической активности. В-третьих, ценовая война. Сейчас мы видим снижение экономических показателей, но мы не можем различить, какая часть снижения происходит за счет какого фактора. Скорее всего, к концу апреля — началу мая во многих крупных экономиках начнут постепенно либо отменять, либо снижать карантинные меры. Где-то через месяц после этого можно будет понять, чего ждать от того же рынка нефти. Кроме того, есть надежда, что удастся так или иначе восстановить сделку ОПЕК+. После этого можно будет приблизительно понять масштаб всех бедствий, которые нас ждут. А пока мы находимся в такой фазе, когда любые прогнозы будут неточные.
— Можно ли сейчас делать прогнозы в отношении мировой экономики?
— В мировой экономике ситуация в целом похожа на нашу, с поправкой на то, что в большинстве крупных стран роль сырьевых цен довольно небольшая. А все остальные проблемы точно такие же. Понятно, что сильный удар получили сфера услуг, торговля, кроме крупных торговых сетей, остановлено или сокращено промышленное производство. В общем-то пока карантин существенно не ослабят, даже понять глубину ямы, в которую все попали, сложно. Огромная трудность в том, что минимальный интервал, за который появляется статистика — это месяц. А надежный интервал с репрезентативными данными — это квартал. То есть сейчас мы находимся в такой острой фазе кризиса, что даже разумно ответить на вопрос, насколько все плохо, практически невозможно.
Сценарии восстановления мировой экономики после кризиса во многом зависят от политики государств
30 апреля 2020. PenzaNews. Мировая экономика вследствие пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 в 2020 году сократится на 3%, однако в следующем вырастет на 5,8%. Такие прогнозы содержатся в докладе Международного валютного фонда о перспективах развития экономики, который был опубликован в середине апреля.
© Фото из архива ИА «PenzaNews» Купить фотографию
Вместе с тем его авторы отмечают, что «существует крайняя неопределенность вокруг прогноза глобального роста».
«Негативные экономические последствия [пандемии] зависят от факторов, налагающихся друг на друга таким образом, который тяжело предсказать, включая траекторию развития пандемии, интенсивность и эффективность мер [ее] сдерживания, масштабы перебоев в поставках, последствия резкого ужесточения условий на мировом финансовом рынке, сдвиги в устоявшихся моделях расходования средств, поведенческие изменения (такие как избегание населением торговых центров и общественного транспорта), последствия для [потребительского] доверия и волатильность цен на сырьевые товары», — говорится в тексте.
Согласно информации, изложенной в докладе, в экономике США в 2020 году ожидается спад в размере 5,9%, в следующем — увеличение на 4,7%. В Китае, как полагают в МВФ, в этом году спада, несмотря на глобальный кризис, не произойдет, рост экономики будет равен 1,2%, в следующем — 9,2%. В зоне евро специалисты фонда предсказывают на текущий год экономический спад в размере 7,5%, на следующий — рост на 4,7%.
По сообщениям СМИ, к концу минувшей недели в Соединенных Штатах и Европейском союзе были утверждены два новых крупных пакета мер финансовой помощи. Так, на преодоление последствий пандемии коронавируса в США было выделено дополнительно почти 500 млрд. долларов. Главы стран Евросоюза одобрили программу на 540 млрд. евро, однако не смогли договориться о работе фонда восстановления экономики. При этом, по оценке ряда экспертов, принятых мер может оказаться недостаточно, чтобы компенсировать рекордный спад ВВП.
Комментируя текущее положение дел, профессор кафедры экономики и менеджмента университета Кырыккале Харун Озтюрклер (Harun Ozturkler) отметил, что сделать единый прогноз относительно ситуации, связанной с глобальным производством и рынком труда, в настоящее время не представляется возможным.
«Мы не знаем, как долго продлится пандемия, насколько эффективными будут усилия по сдерживанию заболевания, и когда исследователи найдут вакцину или лекарство. Тем не менее, рассматривая различные сценарии, мы можем делать прогнозы о временной траектории глобальных экономических потерь. Так, если пандемия закончится примерно через один квартал, рецессия будет V-образной. Это означает, что нас ждут большие потери в объеме производства и занятости в течение двух кварталов, но рост быстро восстановится и вернется к своим первоначальным значениям. Если пандемия продлится два квартала, рецессия будет продолжаться в течение четырех кварталов и будет иметь U-образную форму. Это значит, что наряду с возобновлением роста нас будут сопровождать постоянные потери в сфере производства и занятости населения. Если же пандемия затянется на год или больше, то рецессия будет иметь L-образную форму и продлится в течение двух или более лет. При второй волне заболевания или более позднем создании вакцины или лекарства, чем ожидается, мы можем столкнуться с дальнейшим ростом глобальных экономических потерь из-за структурных убытков на рынках труда и капитала и разрывом производственных цепочек во всем мире. В этом случае траектория долгосрочного роста мировой экономики может перманентно понизиться», — пояснил экономист.
По его словам, около 90% фирм на планете являются микропредприятиями, а вместе с малыми предприятиями их общая доля достигает 95%.
«Микропредприятия и малые компании обеспечивают около половины мирового производства, создавая при этом более половины рабочих мест. Однако эти фирмы имеют очень ограниченный доступ к финансовым рынкам. Кроме того, их возможности ограничены, поэтому они наиболее пострадали от пандемии. […] Чтобы сохранить глобальный производственный потенциал, власти должны делать все возможное для поддержки малого и среднего бизнеса посредством фискальной политики», — отметил эксперт.
На его взгляд, денежно-кредитные меры в условиях текущего кризиса могут быть лишь вспомогательными инструментами.
«Власти могут не только выплачивать заработную плату работникам этих фирм, но также выступать в роли конечного покупателя, приобретая их продукцию. Основные товары и услуги, полученные таким образом, могут быть распределены среди наиболее уязвимых слоев общества», — уточнил Харун Озтюрклер.
По его мнению, пандемия может привести и к ряду положительных трансформаций, в частности, стимулировать внедрение новых технологий, увеличить ресурсы стран для охраны окружающей среды и развития здравоохранения, способствовать более тесному сотрудничеству в рамках мирового политического порядка.
Научный сотрудник Третьего университета Рима, вице-президент Итальянского совета европейского движения, главный редактор журнала «История экономической мысли и политики», руководитель Международного центра по европейскому и глобальному управлению Фабио Масини (Fabio Masini) также высказал мысль о том, что у любого кризиса «всегда две стороны: одна из них таит в себе риски, а другая — возможности».
«Мир и раньше нуждался в коллективных межгосударственных общественных благах как на уровне континентов, так и на глобальном уровне, например, в сфере здравоохранения, в вопросах борьбы с климатическими изменениями и транзита энергии. […] Сегодня существует прекрасная возможность для коллективного решения этих проблем новаторским и эффективным способом, что позволит перейти к более устойчивым структурам производства и потребления», — сказал эксперт.
По его мнению, восстановление стран от пандемии будет происходить по-разному.
«Денежные и фискальные стимулы будут оказывать асимметричное влияние на регионы с разными макроэкономическими показателями. Это, вероятно, будет иметь долгосрочные последствия для глобального геополитического и экономического баланса сил, вектор которого сейчас все еще непредсказуем», — отметил Фабио Масини.
На его взгляд, правительства стран должны предусмотреть различные меры поддержки, причем как на более близкую, так и на отдаленную перспективы.
«В краткосрочной перспективе ключевой вопрос заключается в предоставлении неограниченной ликвидности на случай чрезвычайной ситуации. Все основные центральные банки, похоже, справляются с этой задачей; однако правительства — по крайней мере, часть из них — нет. В некоторых случаях финансовая поддержка экономики оказывается в ловушке бюрократического механизма, что может замедлить восстановление», — указал аналитик.
«В среднесрочной или долгосрочной перспективе ключевым моментом является перезапуск экономики с инвестициями в производственную деятельность […] и восстановление доверия к глобальным рынкам для торгового и финансового оздоровления. С этой точки зрения беспрецедентный скоординированный и нацеленный на высокоинновационные инвестиции толчок спроса во всем мире был бы оптимальным решением, но проблемы, связанные с коллективными действиями на международном уровне, могут поставить под угрозу эти попытки», — добавил Фабио Масини.
В свою очередь заслуженный профессор политэкономии России и Восточной Европы в Бирмингемском университете Филип Хэнсон (Philip Hanson) напомнил, что согласно V-образному прогнозу восстановления экономики мировой объем производства должен вырасти на 5,8% в 2021 году.
«Однако нет никакой гарантии, что пандемия будет такой кратковременной — для преодоления или временного улучшения ситуации может потребоваться больше времени, за которым, возможно, последует второй пик. В этом случае альтернативный прогноз МВФ предсказывает падение [объема мирового производства] на 6% в мире в этом году и на 8% в следующем году», — уточнил эксперт.
По его мнению, основная проблема заключается в том, что нынешнее научное понимание вопросов, касающихся новой коронавирусной инфекции, сильно ограничено.
«Без лекарств или вакцин, а также в условиях неразберихи с тестированием и отслеживанием контактов больных мы не можем с уверенностью «назначить» наилучшее экономическое «лечение». Пока, по всей видимости, приоритетным направлением в распределении ресурсов должно быть финансирование проектов по исследованию вируса, проведению тестов и диагностики и отслеживанию контактов. Ранний и строгий карантин представляется крайне желательной мерой», — сказал Филип Хэнсон, подчеркнув, что неравномерное распространение вируса на планете может сделать ограничения более долгосрочными.
Тем временем профессор Осакского университета экономики и права в Японии Нобухидэ Хатаса (Nobuhide Hatasa) предположил, что борьба с коронавирусом в мире может занять не менее года.
«Наиболее эффективным решением проблемы на данный момент является разработка и производство вакцин и лекарств от COVID-19. Сделать это нужно максимально быстро. До этого времени людям настоятельно рекомендуется как можно дольше оставаться дома. Правительствам стран следует внедрять долгосрочные и масштабные экономические программы по оказанию финансовой поддержки нуждающимся гражданам и незащищенным компаниям», — отметил эксперт.
По его словам, одной из ярких особенностей пандемии стало то, что она показала уязвимость даже таких продвинутых стран с отлаженными системами здравоохранения и развитым медицинским сектором, как США и Япония.
«Чтобы избежать повторения подобных ситуаций в будущем, после окончания пандемии мы должны сделать следующее. Во-первых, международное сообщество должно углубить сотрудничество, инвестируя больше средств в развитие медицинских технологий и мощностей, чтобы человечество могло создавать надежные вакцины и лекарства от новых инфекций в течение нескольких месяцев. Во-вторых, нам следует больше сосредоточиться на создании «умного общества», в котором информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), искусственный интеллект, роботы и системы дистанционного управления могли бы использоваться повсеместно — в офисах, школах, больницах, коммунальной сфере, магазинах, развлекательных заведениях. Это поможет уменьшить число физических контактов с людьми и риск заражения инфекциями, минимизируя сокращение экономической активности», — сказал Нобухидэ Хатаса.
Кроме того, по его мнению, правительство каждой страны должно выработать более эффективные стратегии сдерживания.
«Это касается ограничений передвижения людей, контроля экономической и социальной деятельности, классификации пациентов и управления тестированием в дополнение к дальнейшему всестороннему улучшению своих систем здравоохранения, включая профилактику, осмотр, уход и лечение в случае вспышки нового контагиозного заболевания. Необходимо также разработать подробный перечень экономических мер, которые позволили бы оперативно оказывать финансовую поддержку в разгар кризиса и добиться V-образного восстановления экономики после чрезвычайной ситуации, обратив особое внимание на продвижение ИКТ», — пояснил японский аналитик.
«Не могу не упомянуть, что власти некоторых стран до сих пор строго контролируют распространение информации, допуская при этом относительно свободное трансграничное перемещение людей, товаров и капитала. Этот дисбаланс […] стал одной из главных причин, которая позволила вирусу COVID-19 покинуть место первой вспышки. Мы должны осознать, что в нашем глобализированном и взаимосвязанном обществе сокрытие подлинной информации, имеющей отношение к человеческим жизням, может представлять собой ту же степень угрозы, что и сам вирус», — добавил он.
По мнению профессора банковского дела и финансов в Кардиффской школе бизнеса Кента Мэттьюса (Kent Matthews), экономическая ситуация в мире была сложной и до вспышки коронавируса.
«Экономика Китая замедлилась, Европа стояла на прежнем уровне, при этом прогнозы роста в Великобритании были снижены, так как последствия Brexit уже начали «кусаться». Только США демонстрировали признаки роста, вызванного монетарным стимулированием, которое, однако, может показать свой инфляционный характер после президентских выборов в ноябре. Сейчас прогнозируется, что ВВП США сократится на 25% во втором квартале, а в Великобритании — на 15–25% за тот же период», — сказал эксперт.
На его взгляд, текущий кризис представляет собой классическое нарушение снабжения и совершенно не похож на глобальный финансовый кризис 2008–2009 годов или Великую депрессию 1930–1933 годов.
«Ключевым отличием является то, что во время двух предыдущих глобальных кризисов наблюдалось массовое падение спроса. В условиях нынешнего кризиса спрос подкреплен ослаблением фискальной политики. Ликвидность и поток доходов поддерживаются различными контрмерами. […] Результатом будет сильная стагфляция — резкий отрицательный экономический рост и всплеск инфляции», — предположил он.
Анализируя ситуацию в Великобритании, Кент Мэттьюс отметил, что Банк Англии должен будет противостоять искушению монетизировать дефицит бюджета, позволяя финансировать дополнительную фискальную политику.
«Тогда в какой-то момент процентные ставки должны будут вырасти, а количественное смягчение — отменено, чтобы ставки облигаций повысились. Неспособность сохранить монетарный контроль может привести к инфляционной спирали, попытка нейтрализовать которую займет гораздо больше времени, чем COVID-19», — уточнил он.
По его словам, восстановление мировой экономики полностью зависит от правительств стран, которые ввели ограничительные меры.
«Китай уже показал нам выход. Неважно, будет ли восстановление экономики в форме буквы «V», «U» или окажется в форме витиеватого квадратного корня. Все зависит от того, как скоро будет снята блокировка. В любом случае произойдет некоторая потеря производственных мощностей, и экономика в ближайшее время не вернется на прогнозируемый докризисный путь роста», — резюмировал Кент Мэттьюс.
Почему Путин чувствует себя оправданным пандемией — Европейский совет по международным отношениям
Сводка
- Covid-19 нанес ущерб экономике России и политической повестке дня президента Владимира Путина.
- Тем не менее, кризис вселил в Кремль некоторую мрачную уверенность в том, что дела могут быть плохими, а у других — хуже.
- Путин считает, что поведение большинства стран во время пандемии подтверждает его философию международных отношений: либерализм и универсальные правила отступают, а государствоцентризм наступает.
- Пандемия выявила многие слабые стороны России, от системы здравоохранения до общего недоверия к государственным учреждениям.
- Но ни одна из этих проблем не означает неминуемого краха физической или политической инфраструктуры страны.
- Тот факт, что экономика России, согласно прогнозам, сократится в меньшей степени, чем экономика большинства западных стран, заставляет Кремль чувствовать себя защищенным в своей экономической политике.
- Опыт России с covid-19 сформировал в Кремле «выжидательную позицию» по отношению к внешней политике — ожидание того, что время на стороне страны.
Введение
В солнечный и теплый день в конце сентября в российском Интернете снова появились фотографии машин скорой помощи, стоящих в длинных очередях у дверей больниц, ожидающих высадки пациентов — зрелище, которого не видели с конца апреля. Число заражений COVID-19 в Москве увеличилось более чем вдвое всего за несколько дней. Это, вероятно, заставило многих неохотно признать, что драма коронавируса еще не закончилась: вот-вот начнется второй акт — как, впрочем, и произошло.
И все же любой, кто надеялся, что общая угроза вируса поможет начать новую эру международного сотрудничества, не в последнюю очередь между Россией и Западом, должен быть разочарован. Так же должны быть те, кто ожидал, что вирус станет последней каплей для российской экономики, зависимой от нефти, или для политической системы президента Владимира Путина, которая долгое время боролась за легитимность и популярность.
Пока взгляд Кремля на события ближе к противоположному. Путин, вероятно, считает, что поведение большинства стран во время пандемии подтвердило его философию международных отношений: либерализм и универсальные правила отступают, в то время как государственно-центризм, ярко проявившийся в закрытии границ Евросоюзом весной, усиливается.Как сказал Путин в октябре: «Только жизнеспособное государство может эффективно действовать в условиях кризиса — вопреки рассуждениям тех, кто утверждает, что роль государства в глобальном мире снижается». И хотя экономика России, несомненно, понесла удар — по прогнозам, в этом году она сократится примерно на 4-5 процентов — общий ущерб, похоже, был менее серьезным, чем во многих других странах, и даже меньше, чем в самой России в течение этого года. финансовый кризис 2008 года.
Тем не менее, по России нахлынула вторая волна пандемии.Он хуже первого по количеству инфицированных, региональному распространению и бремени, которое он возлагает на систему здравоохранения страны, особенно в провинциях. Но из-за отсутствия жесткой изоляции его экономические последствия менее серьезны. И его политический эффект практически отсутствует — несмотря на необычно высокий уровень подверженности политической элиты вирусу COVID-19, при этом более одной трети депутатов и губернаторов России заразились вирусом. Действительно, повествование, которое преобладало во время первой волны, сохраняется.Как сказал один аналитик с хорошими связями, Кремль, похоже, считает, что «все может быть плохо, но у других хуже — так что в относительном выражении мы выигрываем!» Это чувство не способствует самоотверженному международному сотрудничеству или поискам общего блага. Скорее, это способствует подходу «выжидания и посмотрим» — ожиданию того, что время на стороне России и лучшая сделка (какой бы она ни была) будет доступна, как только уляжется пыль.
Однако это чувство победы не вызывает эйфории.В московском политическом классе царит атмосфера усталости, а не высокомерия. И в воздухе витает некое ощущение конца эпохи. Аналитики внутренней политики склонны связывать это с исчерпанием 25-летней модели «управляемой демократии», в то время как многие эксперты по внешней политике описывают ее в терминах медленного краха западной гегемонии в целом и 60-летнего периода существования США. -Российский контроль над вооружениями и, в частности, европейско-российская торговля энергоносителями.
Российские элиты, похоже, осознают, что будущее неопределенно и их трудно определить.Тем не менее, даже в этом случае они в настоящее время считают, что они лучше подготовлены к неожиданностям, чем их коллеги на Западе, мировоззрение которого, по крайней мере в глазах Путина, расходится с реальностью. Как он выразился прошлым летом: «либеральная идея устарела. Это вступило в конфликт с интересами подавляющего большинства населения… [Либералы] не могут просто никому что-либо диктовать, как они пытались это сделать в последние десятилетия ».
Как Россия выдержала экономический шторм
Стороннему наблюдателю поначалу казалось, что covid-19 создал идеальный шторм для российской экономики, зависящей от нефти.Россия ввела ограничения в середине марта, всего через несколько недель после падения цен на нефть из-за разногласий между страной и ОПЕК по поводу сокращения добычи. Ситуация усугубилась последующей ценовой войной, которую Саудовская Аравия начала в ответ на отсутствие солидарности России с блоком. Цены на нефть уже имеют тенденцию к снижению с начала года, и цены на нефть потеряли более половины своей стоимости во время ценовой войны, достигнув 23 марта 21,51 доллара за баррель, что значительно ниже 42 долларов за баррель, необходимых российскому государству для уравновешивания своей цены. бюджет.Рубль пошел по аналогичной траектории, потеряв 16,3% своей стоимости по отношению к евро в марте.
Соглашение о сокращении добычи, достигнутое 12 апреля несколькими странами, в том числе не только Россией и членами ОПЕК, но и США, летом медленно восстановило цены примерно до 40 долларов за баррель. С тех пор цены на нефть колеблются около точки безубыточности российского бюджета, в результате чего страна находится в относительно комфортном положении, хотя она все еще проигрывает из-за сокращения добычи.
Чтобы оказать серьезное давление на финансы России, падение цен на нефть должно быть не только глубоким, но и продолжительным. Благодаря своему суверенному фонду благосостояния, Фонду национального благосостояния, стоимость которого в начале кризиса составляла 10-12% ВВП, Россия могла бы покрывать свой бюджетный дефицит в течение многих месяцев или даже нескольких лет (в зависимости от того, на сколько цены упали и насколько дорого обошлась пандемия). Таким образом, любые экономические опасения, которые мог возникнуть у Путина в апреле 2020 года, вероятно, были компенсированы самовосхвалением — в первую очередь, за накопление этих резервов и за то, что в 2014 году он начал консервативную фискальную политику (которая значительно сократила государственные расходы).
К осени 2020 года экономисты в России и других странах были заняты повышением экономических прогнозов страны. Возникший консенсус состоял в том, что Россия пережила кризис с коронавирусом лучше, чем большинство европейских стран. Во многом это было связано со спецификой российской экономики. Россия в меньшей степени зависит от услуг, чем большинство западных стран, а также от малых и средних предприятий, которые оказались настолько уязвимыми во время кризиса (для сравнения, крупные компании имеют относительно легкий доступ к финансам и большую способность перераспределять ресурсы и адаптироваться другими способами).
По данным Oxford Economics, разработавшей матрицу из девяти различных показателей экономической активности в России, экономическая активность в России упала до 65 процентов от докризисного уровня к концу апреля, в разгар блокировки, но восстановилась. до 94-95% к концу лета. В отраслевом разрезе восстановление по-прежнему идет неравномерно: сельское хозяйство идет хорошо, строительство не сильно пострадало с самого начала, а розничная торговля почти восстановилась, но другие услуги все еще примерно на 20 процентов ниже докризисного уровня.
Данные по безработице несколько отражают серьезность кризиса. В более ранние экономические кризисы корректировки заработной платы и увольнения на неполный рабочий день обычно поглощали шок. Но этим летом около 6,5% российской рабочей силы были официально безработными — по сравнению с менее чем 4,5% год назад. С учетом скрытой безработицы истинная цифра может составлять 8-10%. Пособия по безработице в России очень маленькие (около 140 евро в месяц), но правительство пыталось исправить шок, выплачивая пособия на детей и разрешая налоговые льготы.«Это было немного, но, тем не менее, у вас возникло ощущение, что правительство пытается помочь», — сказал один москвич, получивший и то, и другое.
Резервы России фактически выросли: Фонд национального благосостояния увеличился со 123 млрд долларов до почти 180 млрд долларов в этом году. Отчасти это связано с тем, что в марте фонд поглотил профицит бюджета на 2019 год, а отчасти потому, что произошел скачок стоимости акций Сбербанка (которые фонд купил). Резервы центрального банка близки к 600 миллиардам долларов — из-за колебаний стоимости евро и доллара США, резкого роста цен на золото и решения банка не поддерживать курс рубля (до октября).Стоимость рубля колебалась, но в декабре она выросла синхронно с ценами на нефть. Если бы рынки не опасались новых санкций в отношении России, рубль был бы еще сильнее. Тем не менее, более слабый рубль полезен для государственного бюджета России.
В целом, сравнительно высокие экономические показатели вылились в политическую уверенность в себе — в Кремле думали, что в относительном выражении Россия побеждает. Об этом свидетельствуют заявления советника президента Максима Орешкина, который в сентябре заявил, что Россия обгонит Германию и станет пятой по величине экономикой мира (с точки зрения паритета покупательной способности) к концу 2020 года — в отличие от 2024 года, который был его прогноз в 2018 году.В настоящее время Россия занимает 11-е место в долларовом выражении и 6-е место по паритету покупательной способности. «И обратите внимание, это не потому, что у России дела идут хорошо, а потому, что у других дела обстоят хуже», — сказал один российский политолог, который увидел много параллелей с этим во внешнеполитическом мышлении России.
Надежды Орешкина на 2020 год могут не сбыться; и вторая волна COVID-19, безусловно, усилила разочарование в Кремле. Однако в целом Путин, вероятно, смотрит на ситуацию с чувством мрачного самовосхваления.Его инстинкт, который Фиона Хилл и Клиффорд Гэдди назвали «выживальщиками» — но по сути это просто старая крестьянская мудрость откладывать припасы на плохие годы — похоже, снова окупились. У России, возможно, был более серьезный кризис, чем она надеялась, но благодаря ее консервативной фискальной политике и Фонду национального благосостояния положение в стране намного лучше, чем первоначально опасался Кремль, и, что немаловажно, лучше, чем у ее конкурентов на Западе.
Не путинский кризис
И все же, как это ни парадоксально, для Путина это был не очень хороший кризис.Он не преуспел в этом и не получил от этого удовольствия. А внутри страны он почти не получил от этого никакой выгоды. Кризис, который не допускает героизма, но требует терпения и усердного управления, не подходит лично Путину или авторитарным лидерам в целом. Как выразился Иван Крастев: «авторитаристы наслаждаются только теми кризисами, которые они сами создали. Им нужны враги, которых нужно побеждать, а не проблемы, которые нужно решать. Свобода, которой больше всего дорожат авторитарные лидеры, — это свобода выбирать, на какие кризисы следует реагировать.”
Covid-19 перевернул большую часть повестки дня Путина на 2020 год. Возможно, самый интересный вопрос заключается в том, сделал ли он это один или два раза. Возможно, пышное празднование 75-й годовщины окончания Второй мировой войны, которое было запланировано на май, всегда означало вечеринку, которая короновала Путина как лидера России потенциально на следующие 16 лет. Или может случиться так, что COVID-19 в сочетании с падением цен на нефть и более широкой нестабильностью в мире сорвал планы Путина постепенно отойти на второй план в политике, побудив его искать возможность продолжить правление.Последнее объяснение выдвинул его пресс-секретарь Дмитрий Песков, заявивший в марте, что Путин принял решение, потому что «ситуация в мире стала менее стабильной», сославшись на пандемию, риски «глобальной рецессии», многочисленные «острые проблемы». региональные конфликты »и санкции Запада.
Нельзя исключить возможность того, что в заявлении Пескова были элементы правды. Если бы Путин всегда намеревался остаться, он мог бы организовать это по-другому. Политические «спецоперации» Путина обычно были аккуратными, иногда почти примитивно линейными.Напротив, процесс разработки конституционных изменений в январе и феврале был настолько запутанным, что даже высокопоставленные сторонники режима позволили себе открыто саркастически высказаться по этому поводу. Возможно, этот процесс вышел из-под контроля и, в сочетании с растущей нестабильностью в мире, побудил Путина оказать поддержку — вариант остаться на своем месте в Кремле еще на 16 лет. В некотором смысле это напоминало его манеру принятия решений в 2011 году, когда он якобы решил вернуться в Кремль из-за кризисов в Ливии и других частях Ближнего Востока и Северной Африки.
Как бы то ни было, парад Победы и голосование по изменению конституции, позволяющему Путину остаться у власти, по-прежнему должны были стать яркими событиями года. Но кризис с коронавирусом изменил время и контекст обоих событий — и не в пользу Путина. В течение короткого времени он пытался преуменьшить значение вируса и сохранить свой график в неизменном виде: «Нам удалось сдержать массовое… распространение инфекции в России… ситуация в целом находится под контролем», — сказал Путин 17 марта, в следующий день. которым он подписал распоряжение о назначении даты конституционного голосования на 22 апреля.
Однако примерно через неделю Путин был вынужден отложить и голосование, и парад, объявив вместо этого нерабочую неделю по всей стране. После этого Путин оказался вне поля зрения общественности, и его рейтинг популярности начал падать. В начале мая — за несколько дней до парада Победы — они достигли исторического минимума в 59 процентов.
В итоге голосование по конституции состоялось 1 июля, а предварительное голосование началось за семь дней до этого.Все, кто ожидал, что голосование выльется в протест, наверняка были разочарованы — изменения прошли благополучно, их одобрили 79 процентов избирателей. Однако, если цель учений заключалась в том, чтобы придать новую энергию и легитимность политической системе, они также не достигли этого. Голосование не вызвало энтузиазма; скорее, это еще больше подорвало репутацию федеральных, региональных и московских властей, поскольку стало очевидно, что данные о состоянии здоровья «редактируются» с учетом политической повестки дня.«[Мэру Москвы Сергею] Собянину было трудно объяснить, почему меры строгой самоизоляции были внезапно ослаблены», — сказал один из городских аналитиков. «Его попытка сохранить некоторый контроль и порядок, объявив о праве выходить на улицу посменно, была воспринята как нелепая и совершенно нереальная».
Голосование также выставило Путина в плохом свете. По мнению московских социологов, люди с самого начала видели, что в контексте этой большой катастрофы Путина больше всего волновала его собственная повестка дня — голосование.«Людям не нравилась самоизоляция, но когда они поняли, что она закончилась не потому, что так сказали врачи, а потому, что Путину нужно было положить ей конец, это было встречено с презрением», — сказал социолог Левада-центра Алексей Левинсон. Даже те, кто не имел ничего против того, чтобы Путин остался, находили неприятным то, что он организовал формальную процедуру таким образом и поставил ее выше всего остального. «Некоторые считали это моральным преступлением; другие решили, что, если государству нужны жертвы, люди должны делать это, — прокомментировал Левинсон, — но это не было популярным ».
Кроме того, неясно, достиг ли этот политический театр каких-либо целей политической элиты или самого Путина. «Когда Путин впервые упомянул об изменениях в конституции в январе, казалось, что целью [этого] было начать процесс перераспределения власти, который в конечном итоге позволил бы ему покинуть Кремль», — сказал один связанный с Кремлем аналитик. «Затем процедура [разработки изменений] зажила собственной жизнью, которая завершилась предложением Терешковой [депутата Госдумы Валентины] дать ему возможность работать до 2036 года.Но воспользуется ли он этим или нет, Путин не сказал. Таким образом, если целью всего упражнения было переупорядочение системы или прояснение ее будущего направления, то это не было выполнено; мы вернулись на круги своя. И если цель не в этом, то в чем же тогда? »
Центр против регионов
Расхожее мнение могло заключаться в том, что Кремль воспользуется возможностью, созданной вирусом, для дальнейшей централизации, а также для усиления слежки за населением.Но то, что произошло — по крайней мере, на фронте централизации — было противоположным. Путин заявил, что всем регионам и губернаторам необходимо принимать удобные для них решения. Теоретически такое делегирование ответственности имело смысл: интенсивность пандемии сильно различалась по регионам; а система здравоохранения в России номинально организована на региональном уровне, при этом федеральные власти играют в ней незначительную роль.
Однако для страны, политическая траектория которой на протяжении последних 20 лет представляла собой определенную централизацию Кремля (с минимальными изменениями этого процесса после протестов 2011-2012 годов), подход Путина был сбивающим с толку.Как сказал один аналитик по внешней политике, связанный с Кремлем, «какое-то время Россия чувствовала себя почти как настоящая федерация».
На начальном этапе пандемии многие наблюдатели подозревали, что это был умный ход по связям с общественностью: Путин выбрал местных губернаторов, чтобы они играли плохих парней, ответственных за сбои в системе здравоохранения и ограничения личной свободы, но сохранив за собой роль благодетеля, раздающего подарки. в виде нерабочих дней и материальной помощи. Тем не менее, если это был план, он не сработал.Популярность Путина не только резко упала, но и премьер-министр фактически потерял свою политическую роль.
В январе, когда Путин назначил Михаила Мишустина главой правительства, казалось, за этим стояла четкая повестка дня. Мишустин должен был ускорить реализацию « национальных проектов » — экономических инвестиционных инициатив, направленных на перевод денег из национальных резервов в основную экономику — и в результате повышение уровня жизни должно было создать условия для плавной и контролируемой передачи власти. .Но в течение всего нескольких месяцев правительство отложило эти проекты, передача власти стала неопределенной, и Мишустин — после того, как он был на короткое время отстранен самим covid-19, — продолжал действовать как технократ: администратор, отвечающий за правительство без амбициозной политической программы.
Таким образом, с точки зрения центрального правительства, covid-19 не заставлял граждан собираться вокруг флага. Вместо этого, как отмечают социологи, наблюдается небольшой рост поддержки региональных лидеров — «ползучая федерализация», как говорят некоторые.Это что-то относительно новое для России, где исторически люди были склонны верить в хороших царей и плохих бояр. А периоды ослабления центра, такие как 1990-е и начало 17 века, в ретроспективе многие считают временем смут.
Однако эта постепенная федерализация не была вызвана пандемией: по словам политолога Екатерины Шульман, относительная важность регионов начала расти еще до начала кризиса, и эта тенденция сохраняется с тех пор.Не следует также переоценивать непосредственные политические последствия этой тенденции. Хотя кажется, что россияне, живущие за пределами Москвы и Санкт-Петербурга, все чаще приобретают свои собственные интересы и голоса — как, например, видно на протестах в июле 2020 года в Хабаровске, — эта тенденция настолько постепенная, насколько и важная. Сегодня в практической политике центр и регионы сохраняют тесные связи как части медленно разрушающейся политической системы.
Наглядный пример тому — недавняя карьера Собянина.В середине марта он был назначен главой российской оперативной группы по коронавирусу, а весной стал лицом административной власти. Несмотря на некоторую первоначальную икоту, общественность в целом одобрила введенные им меры. Например, его введение в действие разрешений на проезд в Москве, которые действовали с 15 апреля по 9 июня, первоначально было одобрено 54% избирателей. Однако в июне Кремль внезапно вынудил Собянина снять изоляцию, чтобы выполнить желание Путина провести голосование по конституции и парад.Это нанесло удар как по популярности Путина, так и по авторитету Собянина: это не только усилило впечатление о том, что главным приоритетом президента является его политическая повестка дня, но и заставило людей заподозрить, что пропускная система Москвы и строгий карантин являются результатом ненужного и эгоистичного шага властей. что быть. В результате популярность Собянина упала с пика в 57% до 45%.
Если Кремль когда-либо сомневался в своем влиянии на регионы, то он, вероятно, положил конец этому после местных выборов 13 сентября, на которых победили большинство утвержденных правительством кандидатов.Единственная сфера, в которой Кремль, сознательно или иным образом, воспользовался пандемией, — это процедура выборов. Поскольку голосование распространилось на значительное количество дней и мест — якобы и, возможно, на самом деле из-за коронавируса — процесс стало очень трудно контролировать с процедурной точки зрения. Это началось с конституционного голосования 1 июля, правила для которого были составлены бессистемно. Некоторые аналитики заранее предупредили, что правила голосования составлялись хаотично и импровизированно, что могло быть плохой новостью для избирательного процесса и избирательной системы в целом.
И действительно: импровизация правил и процедур привела к местным выборам 13 сентября, которые многие эксперты посчитали гораздо более серьезными. «Голосование по конституции было бог знает чем, поэтому было нормально провести его бог знает каким образом», — сказал один эксперт, связанный с истеблишментом. «Но продление периода голосования на местных выборах и разрешение такого количества голосований вне офиса — это уже означает подрыв института выборов, и это серьезно.Люди не обращают на это внимания ».
Состояние недоверия
Большинство граждан России изо всех сил пытаются понять кризис коронавируса. «Люди верят сплетням — но только до определенного предела; они регистрируют факт, но помещают его в «сомнительную колонку», — писал Левинсон. «Кто виноват: коронавирус или начальство? Они так же невидимы и вездесущи, как вирус. Но у вируса нет особой цели, а у них есть: подавить нас, чтобы мы не создавали проблем ».
Похоже, что недоверие к государству накладывает отпечаток на все общественное восприятие коронавируса; кризис функционирует как фильтр, через который общественность видит и интерпретирует всевозможные события, особенно действия тех, кто находится у власти.Иногда это оправдано. Например, вероятно, совершенно верно, что, борясь с коронавирусом, Кремль всегда пытался адаптировать меры, которые он вводит, к своей политической повестке дня.
Тем не менее, многие другие вещи, на которые россияне жалуются в фокус-группах и опросах общественного мнения и в чем обвиняют государство, просто отражают общую путаницу в отношении того, как себя вести в начале пандемии — и вообще не относятся к России. Как и многие страны Европы, Россия быстро прекратила поездки в Китай и из Китая, но не сделала этого с Италией; не хватало тестов и средств защиты; и не был уверен в том, как диагностировать COVID-19 и насколько суровы меры изоляции.В результате одни люди сочли ответ правительства слишком резким, другие — слишком расслабленным. И эти позиции не обязательно были разделены по традиционным либерально-консервативным линиям (или тому, что принято в России).
Осенью Россию, как и остальную Европу, поразила вторая волна пандемии, которая была более серьезной с точки зрения инфекций и числа погибших, но оставила лишь незначительный отпечаток на политических дискуссиях и нарративах. Реакция России на коронавирус на самом деле не выделяется значительно хуже, чем в других странах, но что действительно так, так это нежелание российской общественности видеть, что государство действует добросовестно.
Возьмем, к примеру, систему здравоохранения России. Согласно исследованиям Левада-центра, люди уважают труд врачей и медсестер, но очень низкого мнения о медицинских услугах. Они обвиняют систему здравоохранения в том, что она откладывает запланированные процедуры, позволяет инфекциям COVID-19 развиваться в больницах и в целом не готова. Однако взгляд на необработанные данные, похоже, не полностью поддерживает эту оценку. Похоже, что, как это ни парадоксально, некоторые якобы слабые стороны российской системы здравоохранения стали ее сильными сторонами во время этой конкретной пандемии.
Возьмем, к примеру, большое количество больничных коек в системе: согласно данным Всемирной организации здравоохранения за 2013–2014 годы (последние доступные), в России было примерно такое же количество больничных коек на душу населения, как и в Германии. В России было 818 больничных коек на 100 000 человек, а в Германии — 826 на 100 000 человек; и имел 641 койку для оказания неотложной помощи против 621 в Германии. В Германии это характерно для децентрализованной системы здравоохранения; в России это результат частичных реформ централизованной системы.И в России, и в Германии коек для оказания неотложной помощи больше, чем в большинстве других европейских стран (даже несмотря на то, что количество коек в России немного сократилось из-за реформ, проводимых с 2013 года). В нормальных условиях большое количество коек часто считается признаком неэффективности, поскольку это стимулирует стационарное лечение за счет амбулаторного лечения, а разрозненная система здравоохранения не может предложить высококачественные комплексные услуги во всех своих больницах. Однако, поскольку коронавирус вынуждает людей с тяжелыми инфекциями оставаться в постели в течение нескольких недель, большое количество больничных коек стало преимуществом.
То же самое, наверное, можно сказать об огромном парке машин скорой помощи в России. До пандемии некоторые аналитики оценивали количество звонков в службы экстренной помощи в России почти в три раза выше, чем в среднем для членов Организации экономического сотрудничества и развития. Это широко рассматривается как показатель плохого качества первичной медико-санитарной помощи, из-за чего многие люди вынуждены обращаться в службы экстренной помощи. Но во время пандемии доступ к готовой и функционирующей службе скорой помощи такого масштаба оказался преимуществом.
Тем не менее, кризис высветил очевидную нехватку первичной медико-санитарной помощи. «Нам повезло, что у нас есть относительно [большой] запас коек для размещения инфицированных больных, но у нас есть первичная медико-санитарная помощь с ограниченными возможностями по отбору больных в соответствии с их тяжестью и лечению некоторых в домашних условиях», — сказал Игорь Шейман, специалист в области здравоохранения Высшая школа экономики, который сам заразился коронавирусом. «Будучи пациентом с коронавирусом, я сам испытал это. Работники первичной медико-санитарной помощи проверяют пациентов, ставят диагноз в простых случаях … и составляют соглашения о самоизоляции.Через несколько недель вас снова проверяют. Ничего среднего. Никто не знает о моем статусе и не заботится обо мне ».
Более того, обилие больничных коек не соответствует количеству медицинского персонала, нехватка которого вынуждала Россию с самого начала полагаться на студентов-медиков. Кроме того, система здравоохранения России по-прежнему недофинансируется: до пандемии страна тратила 3,5% ВВП на общественное здравоохранение по сравнению с 6–10% в странах ЕС. Это привело к значительным региональным дисбалансам: в России их в среднем 45.2 врача на 10 000 жителей в городах по сравнению с 14,5 на 10 000 в сельской местности. Во время первой волны пандемии дисбаланс был несколько компенсирован тем фактом, что благополучные мегаполисы, такие как Москва и Санкт-Петербург, были основными очагами распространения коронавируса. Но вторая волна сейчас захлестывает регионы, иногда выходя за рамки возможностей здравоохранения. В нескольких регионах больницы переполнены пациентами, и ситуация близка к катастрофической.
Тем не менее, политически интересная особенность этой сложной ситуации состоит в том, что с самого начала русские не хотели давать властям справедливое судебное разбирательство — и ставили свои недостатки выше своих достижений. «Мы не можем сказать, что российское правительство или власть потерпели поражение в какой-то очень зрелищной форме», — сказал Шульман. «Огромная бюрократия более или менее справляется. Но эти усилия не встретили одобрения со стороны народа ».
Влияние пандемии на внешнюю политику
Коронавирус, похоже, не изменил взглядов Кремля на его внешнеполитические цели, хотя он временно вынудил приостановить многие усилия по их достижению.Весной и в начале лета, например, Министерство иностранных дел России в подавляющем большинстве сосредоточило внимание на репатриации оказавшихся в затруднительном положении граждан — традиционной консульской работе, которая, похоже, встретила сопротивление со стороны других частей российского правительства. Согласно московским сплетням, государственные учреждения, отвечающие за борьбу с пандемией, изначально неохотно допускали въезд в страну потенциальных носителей инфекции, поэтому министру иностранных дел Сергею Лаврову пришлось пожаловаться Путину, чтобы решить этот вопрос.
Внешняя политика постепенно восстанавливает свое значение. Но некоторые в Москве предполагают, что вирус поднял внутреннюю повестку дня над внешней политикой и изменил ее внешний вид. «Возьмите, к примеру, французскую утечку содержания разговора Путина с [президентом Эммануэлем] Макроном о [лидере российской оппозиции Алексее] Навальном», — сказал аналитик Федор Лукьянов. «Я могу предположить, что утечка была правильной… Но тот факт, что она просочилась, показывает, что для Макрона важнее занять определенную позицию внутри страны, чтобы его видели в определенном свете, чем добиться чего-то с Россией.”
Тем не менее, несмотря на такие сдвиги, внешнеполитическая повестка России остается в основном той же. И, как уже говорилось выше, Путин, вероятно, считает, что его мировоззрение подтвердилось. «Инстинктивно [Путин] националист, односторонний и транзакционный, — сказал один российский аналитик в декабре 2018 года. — Таким образом, он чувствует себя близким к политическим силам в Европе, которые разделяют это мировоззрение. Для него так устроен мир, и он хочет, чтобы его оправдали. Он хочет иметь возможность сказать Западу, что он всегда был прав.”
Коронавирус создал отличные возможности именно для этого типа оправдания. Кремль видит, что «хрупкость глобализма подчеркивается по мере того, как международное сообщество становится более раздробленным, а либеральный порядок отступает», — написал 20 марта российский аналитик Дмитрий Тренин. «Государство вновь заявило о себе как о главном действующем игроке на мировой арене».
Москва увидела, что демократии не лучше приспособлены к борьбе с вирусом, чем автократии, и что ЕС с его приверженностью свободе передвижения был почти философски непригоден для ответа на этот вызов.«Возрождение внутреннего пограничного контроля между странами ЕС было воспринято в Москве как еще одно доказательство того, что ЕС не справляется с вызовами современной эпохи», — написал Тренин, заключив, что «Россия может интерпретировать недавние события как подтверждение собственной мудрости. — опора в глобализированном мире, движимом личными интересами отдельных стран ».
Эти (ранние) идеи в значительной степени актуальны и по сей день, даже если ход кризиса дал некоторые доказательства обратного. В конечном счете, Россия и западные страны испытали схожий уровень заражения, что помешало Путину придерживаться своей характеристики кризиса как «внешней угрозы».И страны ЕС объединились, предложив впечатляющий пакет экономических мер реагирования, нормализуя свободу передвижения и постепенно открывая границы между странами-членами.
Но любые европейцы, которые думали, что кризис сделает Россию более восприимчивой к сотрудничеству с Европой — потому что вирус является общей угрозой, а окончательная решимость ЕС показала, что он может быть сильным и последовательным игроком, — были неправы. Московский истеблишмент почти не обратил внимания на более смелую реакцию ЕС на пандемию, оставаясь убежденным в том, что в условиях нестабильности мира Россия, вероятно, потеряет меньше, чем другие.«И если вы уверены, что время работает на вас, что на выходе из кризиса вы будете в лучшей форме, чем ваши оппоненты, то, конечно, стимулы соглашаться (на что угодно) hic et nunc уменьшаются, »- написал аналитик Андрей Кортунов.
Эта точка зрения подкрепляется представлением Кремля о том, что в ЕС «не с кем поговорить», что Макрон не говорит от имени Европы и что канцлер Германии Ангела Меркель уходит. Российские элиты также неоднозначно относятся к избранному президенту США Джо Байдену, ожидая, что его администрация вступит в конфронтацию с Россией, но, возможно, также будет настаивать на некоторых соглашениях по контролю над вооружениями, таких как СНВ-2.В любом случае, большинство из них склонны рассматривать предстоящее президентство Байдена как последний вздох либерального порядка, с которым не следует торопиться, учитывая, что его политика вряд ли продлится дольше срока его полномочий.
Это правда, что наблюдается возобновление интереса к Европе на нижних уровнях российского политического ландшафта: дипломаты, работающие в России, отмечают, что российские компании все больше стремятся взаимодействовать с Европой по вопросам здравоохранения или хотят прийти к соглашению с Европейской зеленой Сделка ищет способы сохранить экспорт энергии в ЕС.Однако большинство таких фирм не смогли донести до Кремля эти желания и устремления, а те, которые могли, действуют очень осторожно. Таким образом, остается неясным, повлияет ли эта повестка дня на принятие решений Кремлем в ближайшее время. На этот процесс все больше влияют специальные службы и силовые министерства, которые сосредоточены на серьезных вопросах безопасности — если не на специальных операциях — и у которых, как правило, мало стимулов для выхода на Европу. Кроме того, противостояние между Россией и Западом, сохраняющееся после аннексии Крыма в 2014 году, создало сильный психологический и риторический импульс, который усталое, но все еще самоуверенное руководство не хочет нарушать.
Россия и Запад практически не сотрудничали в связи с пандемией — и там, где они делали это ненадолго, тем не менее, это было тонко или открыто окрашено духом соперничества. Например, в марте, когда Россия (вместе с Китаем) направила помощь западным странам, пострадавшим от внезапной нехватки масок и аппаратов искусственной вентиляции легких, она сделала это с тонким посланием: «Мы можем позволить себе помочь вам, поскольку нам лучше». Помощь должна была стать инструментом мягкой силы и демонстрации превосходства — даже если это превосходство было недолгим, поскольку у России были запасные припасы только в течение первых нескольких недель пандемии, а позже она сама боролась с нехваткой.
Что касается отношений Москвы с ЕС, то, вероятно, не случайно Кремль решил направить свою ограниченную помощь в марте-апреле прямо в Италию, а не в Брюссель. И это несмотря на то, что такой жест в адрес Брюсселя был бы хорошим способом продемонстрировать желание использовать пандемию для наложения заграждений с ЕС, в отличие от взаимодействия с его государствами-членами способами, которые, как многие подозревали, были предназначены для подрыва блок.
Нигде этот дух соперничества не был более очевиден, чем в стремлении создать вакцину против COVID-19.В символическом отношении к космической гонке 1960-х годов Россия назвала свой продукт «Спутник V». Страна срочно приступила к производству вакцины, несмотря на опасения мирового научного сообщества, а также сильное недоверие со стороны российской общественности. Как непреднамеренно подчеркнул Путин, когда он впервые заговорил о Sputnik V в августе, для Кремля важно то, что это первая вакцина, официально зарегистрированная в мире.
Отношения России и Запада после кризиса
Глядя в будущее, нельзя не предсказать то же самое.После пандемии Россия может стать немного более замкнутой и не участвовать в войнах по выбору, но, как показывает ее взаимодействие с Беларусью, она без колебаний будет действовать там, где она ощущает реальную угрозу своим интересам. И Россия продолжит действовать как региональный влиятельный игрок, как это недавно было сделано в Нагорном Карабахе. Здесь решение России пойти навстречу интересам Азербайджана — в отличие от ее традиционного подхода, когда она полностью поддерживает Армению — не обязательно указывает на снижение влияния.Напротив, это часть смены стратегии, основанной на событиях, предшествовавших пандемии, и переживших ее.
Также было бы бесполезно ожидать, что экономическое давление, вызванное кризисом, окажет какое-либо влияние на участие России в дальнейших действиях, таких как Сирия. Действительно, Кремль теперь считает свое участие в войне в Сирии не только историей военного и политического успеха, но и экономическим: «совершенно неправильно предполагать, что Россия теряет деньги в Сирии», — сказал Лукьянов.«Напротив, Россия, не будучи серьезным игроком в Сирии, никогда не могла бы договориться с саудитами о цене на нефть. Благодаря Сирии они восприняли нас серьезно и пошли навстречу нашим пожеланиям ».
Правда, не все усилия русских заканчивались триумфом. Вторая волна пандемии заставила Кремль остро осознать недостатки российской системы здравоохранения и неизбежную необходимость увеличения инвестиций в нее. Точно так же в 2020 году очередное палящее сибирское лето привело к новой экологической катастрофе, когда таяние вечной мерзлоты вызвало крупный разлив нефти.Как и в случае с системой здравоохранения, Кремль осознает, что это долгосрочная проблема.
Однако, хотя и пандемия, и изменение климата влияют на восприятие россиянами элит и медленно подрывают легитимность режима, они не привели к сдвигу во внешней политике Кремля. Идеи, которые возникли летом в нескольких европейских странах — использовать общую катастрофу пандемии для активизации « выборочного » взаимодействия с Россией, в том числе и, возможно, особенно в области здравоохранения и окружающей среды, — к раннему периоду не оправдались. осенью, с отравлением Навального и поддержкой Россией подавления президентом Александром Лукашенко протестов в Беларуси.И, если бы события не уничтожили эти планы по работе с Россией, Кремль, вероятно, так бы и поступил.
В ближайшей перспективе любое сотрудничество Кремля с Западом, вероятно, будет осуществляться на его собственных условиях и будет зависеть от его мнения о том, что долгосрочная жизнеспособность западной системы не решена. Об этом свидетельствует ежегодное выступление Путина на Валдайском клубе — обычно это хороший индикатор грядущих событий — когда он признает серьезность пандемии и общую потерю ориентации человечества.По его словам, «этот кризис нельзя урегулировать путем дипломатических переговоров или даже большой международной конференции. Это требует пересмотра наших приоритетов и переосмысления наших целей. И каждый должен начинать дома, каждый человек, сообщество и государство, и только потом работать над глобальной конфигурацией ».
В некотором смысле, как бы неприятно это ни было признавать, Путин прав. Такие вызовы, как изменение климата, по-прежнему требуют глобальных ответных действий раньше, чем позже. Тем не менее, Россия будет воспринимать европейцев — и даже американцев — всерьез как глобальных партнеров, только если они покажут, что сделали свои внутренние договоренности правильно и обеспечили надежность и устойчивость своих политических систем.
Об авторе
Кадри Лиик — старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям. Ее исследования сосредоточены на России, Восточной Европе и Балтийском регионе.
Благодарности
— по общему признанию, довольно тривиальный — урок 2020 года, кажется, заключается в том, что, хотя мы можем сделать больше, чем мы думали о Zoom, личные встречи остаются изысканными и незаменимыми. О внешней политике можно много читать, но некоторые вещи всегда лучше подбирать с воздуха.
Это была самая сложная часть работы над этим документом: уловить нюансы атмосферы и дебатов в Москве, не имея возможности приехать. Итак, я в долгу перед всеми, кто согласился быть моими «глазами и ушами» в России — описывая не только закулисные дебаты, которые являются регулярной частью любого политического исследования, но и повседневную жизнь, с точки зрения использования разрешений на проезд в метро до отражений солнечного света на окнах квартиры, в которой человек находится взаперти. Вы знаете, кто вы, и я вам всем благодарю!
Личная благодарность Алексею Левинсону и Йенсу Зигерту, которые помогли мне понять восприятие россиянами пандемии; Федор Лукьянов и Андрей Кортунов, которые помогли мне разобраться в последствиях пандемии для внешней политики; Иикка Корхонен и Райво Варе, которые поделились своим пониманием состояния российской экономики; и Игорь Шейман и Марис Джесси, которые помогли мне понять взлеты и падения систем здравоохранения в России и других странах.Я всем вам благодарен!
И, наконец, что не менее важно, благодарю моих коллег из ECFR, особенно тех, кто участвует в программе Wider Europe Program, и Криса Рэггетта за быстрое и плавное редактирование.
Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.
Россия борется с новым экономическим кризисом на трех фронтах — Московский центр Карнеги
Нынешняя экономическая нестабильность напоминает пожар на складе взрывчатых веществ во время наводнения и землетрясения одновременно.
Минувшая неделя в России была насыщена событиями черного лебедя, как для финансовых рынков, так и для простых людей. В понедельник, 9 марта, и на следующий день, когда цены на нефть упали в процентном выражении сильнее, чем за последние тридцать лет, как кабинетные, так и профессиональные аналитики ожидали обвала рубля. Однако этого не произошло: после резкого падения в понедельник рубль постепенно восстановил свои позиции, хотя 18 марта снова упал — на этот раз еще сильнее.
В отличие от двух последних кризисов (в 2008 и 2014 годах), рынок сейчас не затмевается корпоративным и банковским долгом, а ликвидные резервы составляют около 150 миллиардов долларов. Этого более чем достаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке и покрытия дефицита доходов бюджета на достаточно длительный период времени.
Дело в том, что во время двух последних кризисов российские власти узнали, что делать в условиях резкого падения цен на нефть, а пока все делается в соответствии с лучшими мировыми практиками.
Однако нынешнюю турбулентность можно сравнить с пожаром на складе взрывчатых веществ во время наводнения и землетрясением одновременно. Чтобы понять, как может развиваться этот кризис, мы должны следить не за рублем или рынком нефти, где события будут развиваться медленнее, а за рынком государственных облигаций, мерами по смягчению последствий пандемии коронавируса и действиями иностранных центральных банков. .
В отличие от ключевой процентной ставки, ставка по государственным облигациям является истинным ориентиром для ипотечных, корпоративных и потребительских кредитов.Два месяца назад, когда цикл снижения ставок был на пике, а с середины 2019 года рубль рос, доля иностранных заемщиков на российском рынке достигла самого высокого уровня за последние годы — около 32,5 процента. Теперь, опасаясь растущих рисков, они, вероятно, продолжат выводить свои средства из России, тем самым увеличивая давление на рубль.
Российские инвесторы также пострадают. Институциональные инвесторы, такие как страховые компании и частные пенсионные фонды, понесут убытки, которые придется как-то покрывать.
У краткосрочных инвесторов также будет стимул продавать. Рост ставок уже начал сказываться на физических лицах и бизнесе. В конце прошлой недели было много сообщений о повышении процентных ставок по ипотечным кредитам, а на очереди — индивидуальные и бизнес-ссуды.
Весьма вероятные карантинные меры и ограничения на международные и межрегиональные контакты (включая торговлю) создают довольно необычную проблему для регулирующих органов. Одновременное падение спроса и предложения крайне редко.В сложных экономиках разрыв производственных цепочек имеет гораздо большее влияние, чем в простых экономиках.
Первая половина этого года уже гарантированно будет отвратительной для мировой экономики. Китай начал выходить из карантина и шока, но на его восстановление уйдет несколько месяцев. Этот процесс также замедлится из-за падения потребления на основных рынках китайских товаров.
В России карантин совпал с обвалом цен на ее экспорт, что усложняет дело.С одной стороны, российская экономика лучше защищена от потрясений благодаря своей простоте и инерции. Кроме того, закрытые границы ограничили импорт некоторых товаров, создав новые возможности для отечественных производителей. Объявленное увеличение расходов на инфраструктуру и социальные выплаты частично смягчит удар низких цен на нефть.
С другой стороны, целые отрасли, в первую очередь транспорт и сектор услуг, будут вынуждены массово увольнять рабочих, нести убытки и даже обанкротиться.Ущерб занятости и экономической активности потребует крупных денежных вливаний, и в то время, когда бюджет уже должен был почувствовать напряжение. В отличие от предыдущих лет, об «оптимизации» не может быть и речи: такие неолиберальные методы покажутся бесполезными по сравнению с щедростью иностранных правительств и богатой казной Фонда национального благосостояния, в которой содержится более 150 миллиардов долларов.
Один из простейших способов удержать экономику на плаву в условиях нынешних потрясений — снизить стоимость кредитов, но это может нанести ущерб стабильности рубля.
В пятницу, 20 марта, Центробанк России примет решение по процентным ставкам. Учитывая продолжающееся падение как рубля, так и цен на нефть на этой неделе, банку, вероятно, придется повысить ставки, следуя примеру Казахстана, экономика которого еще больше зависит от нефти.
Текущая ключевая ставка в России в 6 процентов выглядит удушающе высокой, поскольку центральные банки других стран снижают ставки до нуля и даже ниже. На экстренном заседании 15 марта Федеральная резервная система США приняла решение снизить базовую процентную ставку почти до нуля и выкупить активы, включая казначейские облигации, на сумму не менее 700 миллиардов долларов.Но, судя по реакции рынков, даже этих мер может быть недостаточно, поскольку причина глобальных потрясений не носит денежный характер.
Если в 2015–2016 годах фискальные органы России могли оправдать свой отказ от снижения ставок необходимостью борьбы с инфляцией, то сейчас это не так. Инфляция в феврале составила 2,4 процента в годовом исчислении, что ниже целевого показателя центрального банка в 4 процента. На этот раз обвинения в том, что центральный банк действует в интересах финансовых спекулянтов, будут выглядеть гораздо более законными: центральный банк душит экономику, которая борется на двух фронтах против низких цен на нефть и ограниченного потребления в результате пандемии.
Если центральный банк действительно повысит процентную ставку, повышение будет резким — от 150 до 200 базисных пунктов, — но краткосрочным, с быстрым снижением по мере стабилизации рынков. Другой вариант — при необходимости объявить о покупке государственных облигаций центральным банком. Хотя это отчасти сыграло бы на руку спекулянтам, в действительности это было бы защитной мерой для внутренних заемщиков, которая могла бы предотвратить дальнейшее покидание кредитных рынков.
Соединенные Штаты и Европейский Союз приняли аналогичные решения после кризиса 2008 года и сейчас снова применяют те же методы.В нынешней ситуации Россия может позволить себе пойти по их стопам.
Автор:
Путин и кризис COVID: нестабильность как возможность
31 марта 2020 г.
Пока COVID-19 разрушает мир, вынуждая Москву объявить суровую изоляцию 29 марта с уведомлением всего за четыре часа, президент России Владимир Путин проявляет инициативу, стараясь извлечь из кризиса лучшее и используя его для его собственное преимущество как дома, так и за рубежом.
Внутренние маневрыУ себя дома президент Путин выбрал время, когда в общественной сфере преобладает коронавирус, чтобы укрепить свой авторитет и предпринять шаги, которые позволят ему продлить срок пребывания у власти.Хотя он должен был закончить свой период в качестве лидера страны в 2024 году, когда истечет его нынешний срок, он теперь сможет оставаться президентом до 2036 года — года, в котором ему исполнится 84 года (по состоянию на 2017 год ожидаемая продолжительность жизни мужчин в России было 67 лет).
Это всегда было спорным шагом, даже если он был долгожданным. Поскольку перспектива ухода Путина в отставку и отказ от власти считалась всеми маловероятной, единственный вопрос заключался в том, как Путин обойдет конституционное требование, ограничивающее его последнее пребывание на посту президента двумя сроками.Многие комментаторы предполагали, что он мог бы добиться этого, объединив свою страну с Беларусью, что позволило бы ему отказаться от действующей российской конституции и заменить ее основным законом для нового союза России и Беларуси. В последнее время казалось, что Путин может передать власть некогда малоизвестному Государственному совету, который он возглавит, — аналогично тому, как в последний раз закончился его второй срок подряд на посту президента в 2008 году, когда он вступил в должность. премьер-министр.
Но оказалось, что в этом нет необходимости.Он просто передал своим сторонникам в российском парламенте пакет поправок к конституции, и Дума их должным образом одобрила. Однако их необходимо будет ратифицировать на референдуме, который первоначально был назначен на 22 апреля, но теперь отложен из-за коронавируса. Хотя есть внешний шанс, что, изменив конституцию, когда они обещали, что они не будут этого делать, российское правительство потеряет доверие в глазах населения — что приведет к именно таким изменениям, которых Москва не хочет — вероятность такой ответной реакции трудно оценить в разгар пандемии.
Поправки к российской конституции сами по себе увлекательны, многогранны и выходят далеко за рамки продления срока президентских полномочий; они также значительно укрепляют президентскую власть. Например, новая конституция дает президенту право увольнять членов Конституционного суда, состоящего из 19 членов. Это может показаться ненужным, поскольку все конституционные судьи в любом случае назначаются президентом, но это предотвращает возможность того, что некоторые из них повернутся против президента в предстоящие годы.
Эти меры также усиливают контроль президента над исполнительной властью, поскольку теперь правительство будет подчиняться непосредственно ему. Некоторым государственным чиновникам вскоре грозит конституционный запрет на владение недвижимостью за границей и вложение денег за границу. Ожидается, что это облегчит президенту угрозу увольнения государственных служащих и, таким образом, обеспечит еще большую лояльность.
Наконец, поправки к конституции повернут общество в консервативном направлении — вероятно, некоторые из этих поправок были добавлены, чтобы «подсластить» сделку и убедить людей выйти и проголосовать «за» на референдуме.Они определяют брак как исключительно брак между мужчиной и женщиной, повышают статус Русской Православной Церкви до уровня официальной религии и ограничивают роль местных органов власти.
Зарубежные экспедицииЧто касается внешней политики, то поправки, одобренные Путиным, сразу же исключают вмешательство из-за границы во внутренние дела России, в то же время поощряя Россию «помогать» другим странам — формулировка, которая молчаливо разрешает операции влияния и другое злонамеренное поведение.
Безусловно, такое поведение со стороны России не ново. Россия и раньше вмешивалась за границу — от попыток финансируемых государством убийств русских изгнанников в Соединенном Королевстве до вмешательства в выборы в Европе и Соединенных Штатах и множества других попыток подорвать силу и доверие к западным демократиям.
Но коронавирус придал усилиям России новый импульс. В то время как усилия Китая по дезинформации вокруг вируса были сосредоточены на цензуре плохих новостей для своей собственной общественности или очищении имиджа Китая в глазах международного сообщества, усилия Москвы по дезинформации были верны, сосредоточив внимание на подрыве западных стран.
Российские СМИ предположили (ложно), что британский объект создал коронавирус и намеренно установил его в Китае. В других попытках российской дезинформации в источниках вспышки обвиняются американские и европейские элиты, а в ее распространении — вооруженные силы США, в некоторых случаях усиливая ложь из Пекина. Стремясь подорвать поддержку НАТО, российская армия в Твиттере предположила, что DEFENDER 2020, запланированные учения НАТО, которые с тех пор были значительно сокращены, распространят вирус среди населения нескольких государств-членов.С января Европейская служба внешних связей зафиксировала более 110 случаев российской дезинформации. Истории, выпущенные на нескольких языках, призваны усугубить кризис, посеяв недоверие к системам здравоохранения, лидерам и научным экспертам западных стран. Узнав из предыдущих эпизодов, таких как крушение рейса 17 Малайзийских авиалиний и отравления в Солсбери, Москва отточила тактику вытеснения сразу нескольких противоречивых строк, чтобы посеять максимальную путаницу.Поскольку вирус вызывает все больший шок — социальный, экономический и политический — почти во всех странах мира, ожидается дальнейшая злобная неправда со стороны России.
В дополнение к этим усилиям в пространстве дезинформации Россия использует тот факт, что Соединенные Штаты и их европейские союзники и партнеры озабочены борьбой с COVID-19 для использования своих обычных военных возможностей. Хотя некоторые из этих мероприятий, такие как боевые учения с боевой стрельбой Северного флота России, проведенные вдоль границы с Норвегией в начале этого месяца, скорее всего, были направлены на противодействие запланированным учениям, таким как проводимые норвежцами Cold Response (которые были отменены из-за COVID-19), другие действия, похоже, предназначены для использования менее загруженного и, возможно, менее оспариваемого воздушного пространства, чтобы зондировать дальше, чем в прошлом.В течение недели 7 марта Россия трижды совершала облет своих стратегических бомбардировщиков Т-160 над Баренцевым, Норвежским и Северным морями, а также своих противолодочных самолетов Ту-142 с севера Кольского полуострова на юг Гренландии и Исландии. Разрыв Соединенного Королевства. В то время как российские самолеты были незамедлительно встречены норвежскими самолетами F-16 и F-35 или британскими тайфунами, отнесенными к службе быстрого реагирования НАТО, полеты зондировались южнее, чем прошлые маневры. Такие маневры — безответственное и нежелательное отвлечение внимания в то время, когда национальные правительства, в том числе российские, должны сосредоточиться на борьбе с COVID-19.
Экономическая границаПоследняя область, где Россия пытается использовать хрупкую глобальную экономическую ситуацию, — это рынок нефти, где она порвала с другим поставщиком нефти Саудовской Аравией, отказавшись ограничить добычу, чтобы компенсировать падение спроса из-за COVID-19. Россия надеется, что, удерживая цены на нефть на низком уровне, она может вытеснить с рынка некоторых производителей сланцевой нефти в США (поскольку добыча сланца прибыльна только при высоких ценах) и вернуть себе часть рынка в Европе и других странах.
Хотя Россия утверждает, что у нее достаточно резервов, чтобы выдержать низкие цены на нефть в течение нескольких лет, этот план может иметь неприятные последствия для Путина. Неясно, отреагирует ли рынок на снижение цен на нефть, учитывая нехватку спроса, а недавний обвал цен на нефть сильно ударил по российскому рублю — с начала 2020 года он упал примерно на 30 процентов по отношению к доллару. вероятно, снизит налоговые поступления правительства, увеличит цены на импортные товары (нанесет ущерб реальным доходам домохозяйств) и ускорит инфляцию в краткосрочной перспективе.Учитывая, что Москва, похоже, не желает использовать часть своего резерва в полтриллиона долларов для стабилизации валюты, это существенно повлияет на уровень жизни россиян.
Как и многие авторитарные правительства по всему миру, Путин черпает свою легитимность в значительной степени из своей предполагаемой способности быть сильным и эффективным и добиваться результатов. Если его президентство не сможет удержать Россию на плаву в экономическом плане или в ответ на кризис с коронавирусом, вполне могут возникнуть новые вопросы о его власти.
Тем не менее, на данный момент кажется, что Путин успешно продлил себе еще 12 лет на своем посту и активно использует экономические и военные мускулы России, чтобы продемонстрировать влияние и силу в это время неопределенности. Гораздо менее ясно, что это означает для российской политики и общества, а тем более для глобальной стабильности.
Иэн Кинг — приглашенный научный сотрудник Европейской программы Центра стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Рэйчел Эллехуус — заместитель директора и старший научный сотрудник Европейской программы CSIS.
Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).
© 2020 Центр стратегических и международных исследований.Все права защищены.
Россия проигрывает Китаю в мире после COVID — The Diplomat
Президент Китая Си Цзиньпин (справа) и президент России Владимир Путин присутствуют на встрече с членами Делового совета и руководством Нового банка развития в странах БРИКС с развивающейся экономикой во дворце Итамарати в Бразилиа, Бразилия, четверг, 14 ноября 2019 г.
Кредит: AP Photo / Павел ГоловкинРекламаЭкономика России во время кризиса в прошлом году оказалась лучше, чем ожидалось.Совокупный ВВП упал всего на 3,5-4 процента, несмотря на худшие прогнозы. Кремль обходился относительно ограниченными мерами по расходам на кризис, делая ставку на то, что Китай и другие экономики выздоровеют достаточно быстро, чтобы вместо этого изолировать экономический ущерб. Хотя нефть и природный газ — по-прежнему основные статьи экспорта России — до последних нескольких месяцев года подвергались обстрелу, Москве повезло: к лету на бычий рынок вышел широкий спектр не связанных с нефтью и газом товаров, включая золото, чему способствовало повышение цен на 500 долларов. пакет фискального стимулирования в мае из Китая.
Расходы Китая были направлены на инвестиции и предприятия, многие из которых производят товары на экспорт или строят дома и инфраструктуру. В то время как экономики всего мира, включая Россию, боролись с многочисленными волнами инфекций, блокировок и ограничений на спрос на услуги, экспорт товаров Китая к декабрю вырос до рекордных уровней — только в декабре профицит составил 78 миллиардов долларов. По иронии судьбы, именно недостаточное развитие малого и среднего бизнеса и сферы услуг в российской экономике избавило российских политиков от гораздо более высоких цен на расходы на стимулирование экономики.
Однако хорошие новости заканчиваются.
За последнее десятилетие Китай сделал больше, чем любая другая экономика, для поддержания доходов от экспорта нефти из России и, следовательно, своей экономической модели — только на Китай в период с 2008 по 2019 год приходилось немногим более половины роста мирового спроса на нефть. отставал от восстановления промышленности после наихудшего периода кризиса, и, хотя экономика, наконец, приближается к равновесию, она по-прежнему привязана к структурно замедляющимся темпам роста.
Перерабатывающий гигант Sinopec прогнозирует, что спрос на нефтепродукты в Китае достигнет пика к 2025 году из-за воздействия коронавируса и ускоренного внедрения электромобилей. Никто не знает, что будет дальше с энергетическими рынками, но ясно одно: этот шок не похож на глобальный финансовый кризис, и шансы на возврат к высоким ценам на нефть в более долгосрочной перспективе в лучшем случае невелики. Кремль исчерпал потенциал роста России с ее нынешней структурой экономики. Поскольку роль Китая в обеспечении спроса на энергоносители и структура его роста меняются после COVID-19, Москве придется бороться с провалами своей внутренней политики.
Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
Мировые поставщики, объединяйтесь!
Любое существенное восстановление экономики в России требует более высоких цен на нефть, реально в диапазоне 60-65 долларов за баррель, чтобы создать сочетание избыточных доходов бюджета и более высокого промежуточного спроса на товары и услуги для поддержания застойного роста видели в 2018-2019 гг. Нефть в настоящее время стоит выше 50 долларов за баррель, но опасения по поводу проблем, связанных с развертыванием вакцины в Европе и увеличением количества инфекционных штаммов COVID-19, отрицательно сказываются на любых позитивных прогнозах.Управление нефтяным рынком со стороны России в рамках ОПЕК + помогло стабилизировать нефтяной рынок, но усугубило проблемы, возникшие в результате участия в сокращении добычи. Они стали необходимостью управлять бюджетным дефицитом, курсом рубля, здоровьем валютных резервов и банковского сектора страны за счет повышения цен. Но сокращение снижает внутренний спрос на товары и услуги, распространяясь на другие сектора, включая обрабатывающую промышленность, где в прошлом году произошло первое чистое сокращение с 2009 года.Обеспечение стабильности цен на нефть за счет сокращения добычи в конечном итоге сдерживает рост, поскольку подавляет внутренний спрос.
Diplomat Brief
Еженедельный информационный бюллетень
NПолучите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Получить информационный бюллетеньПоложительное сальдо торгового баланса России отражает ее зависимость от внешнего спроса на основные экспортные ресурсы, которые являются двигателем роста и экономического цикла. Интересно то, что как только цены на нефть и газ начали медленный процесс стабилизации в мае-июне, Россия перешла от профицита к торговому дефициту с Китаем.Затем дефицит увеличился, достигнув в ноябре 5,5 млрд долларов. Похоже, что стимулирование Китая, ориентированное на экспортеров, привело к увеличению производства в России, вероятно, благодаря лучшему обменному курсу, чем евро, по отношению к рублю. Но дефицит в долгосрочной перспективе — проблема для Москвы. Проблема заключается в том, что Россия пытается экспортировать больше, как это влияет на ее внутреннюю экономику и как двусторонняя торговля взаимодействует с зависимостью России от экспорта энергоносителей.
РекламаGone Agro
Обычно двусторонний торговый дефицит не имеет значения.Торговые балансы стран отражают, сколько они производят по сравнению с тем, сколько они потребляют, и любой избыток или дефицит, который они имеют с одной страной, распределяется с другими. Но в случае России торговый дефицит с Китаем отражает пост-крымский сдвиг: европейские компании, а также азиатские компании с цепочками поставок в Китае перешли к захвату доли рынка или перемещению производства из Европы после девальвации рубля в 2014-2015 годах, Запад применили санкции, а затем Россия применила контрсанкции в отношении импорта сельскохозяйственной продукции из Европы.Дефицит в отношениях с Китаем труднее восполнить где-либо еще, поскольку затянувшаяся рецессия Европы и экологическая политика ускоряют сокращение спроса на российские экспортные энергоносители в долгосрочной перспективе. Это означает, что для восстановления баланса торговли с Китаем требуется увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции — одного из немногих конкурентных преимуществ России.
Но сейчас проблема с экспортом сельскохозяйственной продукции. Цены на пшеницу резко подскочили в прошлом году из-за того, что больше продуктов было потреблено в домашних условиях, рекордная летняя жара повлияла на урожай, а российские экспортные квоты снизили мировые цены.Россия является крупнейшим в мире экспортером пшеницы и в прошлом году собрала урожай 132,9 миллиона тонн, что на 9,7 процента больше, чем в 2019 году. Несмотря на высокий уровень производства, цены на основные товары, такие как хлеб и макаронные изделия, начали значительно расти к концу 2020 года из-за влияние экспортных цен на котировки производителей на внутреннем рынке.
Это было политически чувствительным. Рост цен привел к сокращению располагаемых доходов почти на 5 процентов. В ответ Россия ввела более строгие экспортные квоты, более высокие тарифы на экспорт пшеницы и установила контроль над ценами.Все это, вероятно, усугубит дефицит, пытаясь заставить торговых партнеров съесть рост цен и поглотить инфляцию, которая в противном случае происходила бы в России внутри страны. Это не вселяет уверенности у китайских политиков в расширении доступа к рынкам России, в то время как они медленно улучшают его для экспортеров продовольствия из Центральной Азии. Даже несмотря на то, что Россия расширяет экспорт сельскохозяйственной продукции в Китай, неясно, смогут ли они компенсировать то, что может стать постоянным, пусть и небольшим, торговым дефицитом.
Достижение зрелости
Пекин дома сталкивается с множеством проблем, пытаясь сохранить устойчивое восстановление после того, как кризис COVID пройдет. Опасения, что крах мыльного пузыря на рынке недвижимости может сократить ВВП на 5–10 процентов, вызвали ограничение банковских кредитов на недвижимость, что, вероятно, замедлит рост в предстоящем году. Большему количеству государственных компаний разрешается дефолт, что снижает некоторые риски в финансовом секторе, но также беспокоит некоторых инвесторов. Новые ограничения также могут нанести ущерб потребительским расходам, хотя и слабее, чем следовало бы.В то время как Китай продвинулся вперед в 2020 году и поднял российскую экономику, эта динамика изменится в 2021 году. Впереди замедление роста.
Превращение Китая в экономику потребления — это удар по экономической модели России. Без значительного роста внешнего спроса на нефть и газ россияне столкнутся со снижением уровня жизни, поскольку государственная политика отказывается стимулировать внутренний спрос, одновременно защищая крупные сектора от торговой конкуренции. Китайско-российские отношения давно уже не нуждаются в символах тесных связей.Следите за деньгами. Большинство китайских инвесторов по-прежнему скептически относятся к российским инвестициям, большинство совместных проектов политизированы, а торговля по-прежнему жестко контролируется. Китай выигрывает от существующего положения вещей гораздо больше, чем Россия.
Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
Николас Трикетт — аналитик, занимающийся нефтегазовыми рынками, торговлей и политической экономией, с акцентом на Россию и постсоветское пространство. Он имеет степень магистра России / Евразии в Европейском университете Санкт-Петербурга.Санкт-Петербург и степень магистра международной политической экономии Лондонской школы экономики. Он пишет ежедневный информационный бюллетень, освещающий политическую экономию и геополитику COVID-19, а также энергетический переход в России и Евразии под названием ОГ и ОФЗ .
Байден предлагает встречу на высшем уровне с Путиным после того, как Россия называет США «противником» по Украине
- НАТО, США требуют от России прекращения наращивания сил на границе с Украиной
- Байден подчеркивает поддержку Украины в телефонном разговоре с Путиным
- Предлагает саммит двух отчужденные лидеры в третьей стране
- U.С. должен держаться подальше от Крыма «для собственного блага» — Россия
- Россия: подготовка — это трехнедельные учения для проверки боевой готовности
БРЮССЕЛЬ / МОСКВА, 13 апреля (Рейтер) — президент США Джо Байден призвал россиян Президент Владимир Путин во вторник, чтобы снизить напряженность, вызванную наращиванием российской военной мощи на границе с Украиной, предложил провести саммит разошедшихся лидеров для решения множества споров.
Белый дом и Кремль сообщили только о втором разговоре между ними с тех пор, как Байден вступил в должность в январе, после того, как западные официальные лица призвали Москву прекратить наращивание мощностей, а Россия, на словах вспоминая холодную войну, заявила, что ее «противник» должен держать U.С. военные корабли далеко от Крыма.
Россия захватила Крым у Украины в 2014 году, и в последние недели усилились боевые действия на востоке Украины, где правительственные силы сражались с поддерживаемыми Россией сепаратистами в ходе семилетнего конфликта, в ходе которого, по словам Киева, погибло 14 000 человек.
В знак обеспокоенности по поводу выхода напряженности из-под контроля украинского кризиса Байден позвонил Путину и предложил встретиться в третьей стране, подчеркнув при этом приверженность США суверенитету и территориальной целостности Украины.
«Президент Байден также ясно дал понять, что Соединенные Штаты будут действовать твердо в защиту своих национальных интересов в ответ на действия России, такие как кибервторжения и вмешательство в выборы», — говорится в заявлении Белого дома.
«Президент выразил нашу обеспокоенность по поводу внезапного наращивания российской военной мощи в оккупированном Крыму и на границах Украины и призвал Россию снизить напряженность», — говорится в сообщении.
РОССИЯ: РАЗВИТИЕ ТРЕХНЕДЕЛЬНОЕ УЧЕНИЕ
В первом публичном российском описании наращивания министр обороны Сергей Шойгу сказал, что Москва перебросила две армии и три парашютистов к своей западной границе в рамках большой операции. Учения предназначались для проверки боевой готовности и реагирования на то, что он назвал опасными военными действиями НАТО.
Шойгу заявил по государственному телевидению, что трехнедельные упражнения, которые он назвал успешными, должны быть завершены в ближайшие две недели.
Шойгу сказал, что НАТО размещает 40 000 военнослужащих и 15 000 единиц военной техники вблизи границ России, в основном в регионах Черного моря и Балтии.
Западный альянс отрицает подобные планы.
Высокопоставленный чиновник Госдепартамента США сказал репортерам: «Мы знаем потенциал России. Это огромное наращивание военного потенциала…. предпринять агрессивные действия, но мы явно не знаем их намерений », — сказал чиновник. ЦЕЛИ САММИТА
Байден также подтвердил цель построения «стабильных и предсказуемых отношений» с Россией и сказал, что встреча в ближайшие месяцы может затронуть «весь спектр проблем», стоящих перед двумя мировыми державами, говорится в заявлении.
Кремль в своем отчете о звонке сказал, что Байден сказал Путину, что хочет нормализовать отношения и сотрудничать в области контроля над вооружениями, ядерной программы Ирана, Афганистана и изменения климата. Он подтвердил, что Байден предложил встречу на высоком уровне, но не указал, как отреагировал российский лидер.
Снайперы Вооруженных сил Украины прицеливаются из винтовок во время тренировок на полигоне возле города Марьинка в Донецкой области, Украина, 13 апреля 2021 года. REUTERS / Анастасия Власова
Подробнее
U.Государственный секретарь Энтони Блинкен повторил послание Белого дома во время переговоров по кризису в Брюсселе с лидерами НАТО и министром иностранных дел Украины.
Блинкен также сказал, что он обсудит амбиции Киева однажды вступить в НАТО — хотя Франция и Германия давно обеспокоены тем, что включение бывшей советской республики в западный альянс вызовет антагонизм России.
«Соединенные Штаты — наш противник и делают все возможное, чтобы подорвать позиции России на мировой арене», — цитируют российские информационные агентства слова заместителя министра иностранных дел Сергея Рябкова.
Его замечания предполагают, что дипломатические тонкости, которые старые враги холодной войны обычно стремились соблюдать в последние десятилетия, изнашиваются, и что Россия будет решительно сопротивляться тому, что она считает неприемлемым вмешательством США в свою географическую сферу влияния.
Эндрю Вайс, аналитик по России из Фонда Карнеги за международный мир, сказал, что разговор Байдена с Путиным отражает озабоченность США по поводу Украины и желание работать с Россией там, где у них могут быть общие интересы.
«Настоятельно необходимо послать сигнал напрямую Путину о том, что то, что Россия делает на Украине и вокруг нее, опасно и дестабилизирует, даже несмотря на то, что другие части администрации стараются не препятствовать сотрудничеству по таким вопросам, как ядерная сделка с Ираном, Афганистан. , изменение климата и стратегическая стабильность ».
Боевые корабли США
Два американских военных корабля должны прибыть в Черное море на этой неделе в ответ на то, что официальные лица США и НАТО называют крупнейшим скоплением российских войск — с тысячами боеспособных военнослужащих — с тех пор, как Москва захватила Крым у Украины. .
«Мы предупреждаем Соединенные Штаты, что им будет лучше держаться подальше от Крыма и нашего черноморского побережья», — сказал Рябков. «Это пойдет им на пользу. Он назвал развертывание США провокацией, призванной испытать нервы России.
Блинкен встретился с министром иностранных дел Украины Дмитрием Кулебой в Брюсселе после того, как министры иностранных дел Группы семи осудили необъяснимый рост численности российских войск. номера
Вторя Генеральному секретарю НАТО Йенсу Столтенбергу, который ранее встречался с Кулебой, Блинкен назвал военные действия Москвы на пороге Украины «очень провокационными».
«Россия должна положить конец наращиванию военной мощи на Украине и вокруг нее, прекратить провокации и немедленно прекратить эскалацию», — сказал Столтенберг на пресс-конференции с Кулебой.
Киев приветствовал демонстрацию поддержки Запада, но это не соответствует желанию Украины стать полноправным членом НАТО.
Кулеба сказал, что Киев хочет дипломатического решения, хотя он также призвал к дальнейшим экономическим санкциям против Москвы и увеличению военной помощи Украине.
По отдельности, два дипломата заявили, что Столтенберг будет председательствовать на видеоконференции с министрами обороны и иностранных дел союзников в среду.По словам дипломатов, Блинкен и министр обороны США Ллойд Остин должны были присутствовать в штаб-квартире НАТО, чтобы проинформировать других 29 союзников об Украине, а также об Афганистане.
Дополнительный отчет Александра Марроу в Москве, под редакцией Марка Генриха и Ангуса Максуэна
Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.
Как Россия отреагировала на COVID-19?
Ранняя реакция России на пандемию коронавируса была встречена некоторыми с одобрением, а у большинства — с недоумением.
В течение нескольких месяцев страна сообщала о поразительно низких показателях инфицирования, но теперь пандемия, похоже, наступила в полную силу.
По сравнению со многими западными странами, Россия быстро и серьезно отреагировала на новый коронавирус. Кремль создал специальный штаб по коронавирусу 27 января, а через три дня Россия закрыла большую часть своей границы с Китаем.
Однако центральное правительство России отреагировало на этот первоначальный ответ не дальнейшими действиями, а периодом молчания и колебаний.Когда другие государства перешли в режим кризиса, президент России Путин предложил гуманитарную помощь западным странам и просто продолжал убеждать россиян, что беспокоиться не о чем.
И если бы вы обращали внимание только на статистику, вы бы ему поверили.
В конце марта в России было меньше случаев нового коронавируса, чем в Люксембурге. Наблюдатели стали подозревать. Репортеры указывали на рост случаев пневмонии в стране как на признаки занижения или даже фальсификации свидетельств о смерти, чтобы гарантировать, что эти цифры остаются низкими.Если в то время в России было зарегистрировано всего 253 случая коронавирусной инфекции, по данным государственного статистического агентства России, число случаев пневмонии в Москве увеличилось на 37 процентов. Также начали появляться анекдотические свидетельства занижения сведений. Причина смерти пожилого профессора из Москвы, у которого ранее был положительный результат теста на вирус, первоначально была обозначена правительством как «коронавирус», но позже была изменена на «тромб». Врачи в Волгограде начали регистрировать в 10 раз больше случаев пневмонии по сравнению с предыдущими годами.И нужно было бы вернуться только к 2015 году, чтобы найти последний пример того, как Кремль манипулирует статистикой здравоохранения в политических целях, когда за борьбой Путина с сердечно-сосудистыми заболеваниями последовало ежегодное снижение смертности от сердечных заболеваний. — и почти эквивалентный рост смертности от редких или неклассифицируемых болезней.
Но все же оставался вопрос: действительно ли Россия подготовлена лучше, чем все остальные?
В конце концов, у России почти идеальный показатель индекса основных возможностей, система мониторинга, разработанная для оценки соблюдения страной стандартов и требований, провозглашенных Международными медико-санитарными правилами Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) 2005 года.В стране также больше аппаратов искусственной вентиляции легких на душу населения, чем в большинстве западных штатов, что может помочь объяснить удивительно низкий уровень смертности в апреле.
Но оба этих маркера не выдерживают пристального внимания. Индекс основных возможностей, в частности, основан на самооценке страны, и российские медикаменты, которых было так много, оказались в значительной степени дефектными. Даже если бы российская система здравоохранения была подготовлена, стране пришлось бы преодолеть национальную проблему широко распространенных основных заболеваний.Мягко говоря, Россия изначально не особо здоровая нация. После распада Советского Союза в 1991 году страна столкнулась с непропорционально высоким уровнем сердечных заболеваний и алкоголизма. Около трети населения России курят, а продолжительность жизни мужчин составляет всего 66 лет.
Последняя неделя марта оказалась переломным моментом в реакции правительства.
30 марта, всего через пять дней после того, как Путин появился на публике, чтобы успокоить любые опасения по поводу глобальной пандемии, мэр Москвы Сергей Собянин с уведомлением за четыре часа объявил, что город 12.5 миллионов человек попадут под ограничительную изоляцию. Блокировка Москвы была первой из таких мер, осуществленных в России. 30 марта премьер-министр Мишустин призвал все другие города и регионы последовать примеру Москвы и ввести аналогичные ограничения. Хотя Путин объявил девятидневный выходной в своем первоначальном обращении от 25 марта, он явно не упомянул о неминуемом введении запретительных ограничений, предоставив своему премьер-министру и мэру Москвы принять потенциально непопулярные меры.Затем Кремль отменил массовые военные шествия в связи с празднованием Дня Победы 9 мая и конституционным референдумом, назначенным на 22 апреля, — голосованием, которое позволило бы Путину продлить свое правление до 2036 года.
И после первой недели апреля оптимизм Кремля казался далеким воспоминанием. После начала принятия ограничительных мер в Москве 9 апреля министр здравоохранения России Михаил Мурашко объявил, что больницы будут рассматривать все случаи пневмонии как возможные случаи коронавируса, что потенциально является тонким намеком на первоначальное занижение данных.Тем не менее, официальные лица Москвы считают, что до 60 процентов смертей от коронавируса отсутствуют в официальном общем числе, поскольку патологоанатомы подробно рассказали, что в уведомлениях Министерства здравоохранения чиновникам здравоохранения предписывается объяснять смерти по причинам, отличным от коронавируса. Тем не менее службы здравоохранения активизировали тестирование, и в последующие недели было достигнуто множество рекордных максимумов для ежедневных новых случаев коронавируса. В начале мая за шесть дней подряд число случаев коронавируса выросло более чем на 10000.
По состоянию на 14 мая в стране зарегистрировано 252 245 случаев заболевания и 2305 смертей.
И когда Россия признала, что у нее есть проблема, Кремль доверился губернаторам и мэрам, чтобы найти решение.
В то время как Путин публично предлагал в основном только капризы и заверения, мэр Собянин возглавляет борьбу с коронавирусом. Мэр вводит первоначальные меры изоляции, строит больницы и искренне предупреждает население о статусе больниц.После обращения Мишустина 30 марта с призывом к руководству регионов России ввести ограничения, аналогичные ограничениям в Москве, в регионах по всей стране введена уголовная ответственность за распространение «ложной информации» о коронавирусе, огромные штрафы для нарушителей карантина и законы. обязательная загрузка мобильных приложений отслеживания для правительства для отслеживания местоположения и деятельности отдельных лиц. Сразу после вступления в силу ограничений на изоляцию 30 марта Собянин объявил о требовании, чтобы все москвичи загрузили на свои телефоны QR-коды, которые должны быть предоставлены в полицию по запросу.Мэр также начал использовать технологию распознавания лиц, чтобы наказать тех, кто не подчиняется ограничениям изоляции. В стране с менее чем идеальной репутацией в области прав человека лидеры оппозиции предупреждают, что новые меры наблюдения приведут к «цифровому концентрационному лагерю».
Несмотря на то, что губернаторы по всей России реагировали медленнее, чем Собянин, в течение апреля они начали постепенно внедрять превентивные меры. Губернаторы издали указы, требующие публичных масок, а губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев пошел еще дальше, наложив штрафы на тех, кто не подчиняется приказу.В других регионах власти пытаются справиться со вспышкой без руководства Кремля. Губернатор Северной Осетии-Алании Вячеслав Битаров обнаружил, что его не слышно, и он рассердился, когда выступал перед толпой, которая собралась протестовать против мер изоляции, введенных им во Владикавказе. Губернатор попытался урезонить протестующих, заявив: «Я не изобретал болезнь, и единственное лечение — оставаться дома».
Пандемия нанесла серьезный политический ущерб некоторым региональным лидерам.Через неделю после изоляции в Москве четыре губернатора подали в отставку за 24 часа.
В сильно пострадавшем северном регионе Коми, где в середине апреля сообщалось о переполнении больниц, власти, похоже, больше сосредоточены на предотвращении распространения информации, чем на вспышке болезни, направляя свои ресурсы на допрос критиков. Это, конечно же, после того, как предшественник нового губернатора был удален из-за того, что он в первую очередь признал вспышку болезни.
Верховный суд России также отреагировал на коронавирус, выпустив рекомендации по снижению трафика в пенитенциарной системе, а также утвердил новые законы, которые уже использовались для преследования антикремлевских активистов.
Все это время Путин почти не появлялся на публике. Самой жесткой мерой, введенной непосредственно Путиным с середины мая, было продление национального «нерабочего периода».
В условиях переполненных больниц и роста числа погибших, политика невмешательства Путина вызывает недоумение у многих наблюдателей. Некоторые считают, что Путин остается в стороне в тактических целях, чтобы не допустить немедленной связи с ограничительными мерами. С этой точки зрения, он может устанавливать «громоотводы» для ответной реакции населения — как протесты во Владикавказе — позволяя местным и региональным властям нести на себе основную тяжесть критики.Однако другие утверждают, что его отсутствие во время крупнейшего внутреннего кризиса после распада Советского Союза нанесет ущерб легитимности его правления и подорвет неприкосновенность власти в центральном правительстве в целом. Александр Ципко из Российской академии наук писал в Московском комсомольце , : «Всего за несколько недель коронавирус разрушил наше традиционное представление о всемогуществе российской власти. Ничто не остается от нашей веры в то, что власти могут делать все, что захотят, что они действительно суверенны над страной и над миром.”
В то время как рассуждения Ципко чисто субъективны, российский народ объективно враждебен Путину.
Левада-центр, единственное независимое агентство по проведению опросов в России, сообщило, что рейтинг одобрения Путина за март снизился на 6%, и даже на пропутинских веб-сайтах указаны исторически низкие рейтинги одобрения кремлевского лидера. Если Путин вынашивал стратегию, позволяющую мэрам и губернаторам взять на себя падение кризиса, он, возможно, захотел бы пересмотреть свое решение.Другой опрос Левада-центра показал, что больший процент россиян одобряет реакцию своих местных лидеров на вспышку, чем реакцию Путина.
Долгосрочные последствия реакции Путина еще предстоит увидеть, и всегда разумно проявлять осторожность, подвергая сомнению его власть. Но вопросы легитимности здесь вызывают особый интерес. Лидер, чья власть так прочно основана на всемогущей мистике, возможно, встретил своего самого грозного врага.
В крупных городах России медсестры и врачи уходят в отставку в знак протеста против условий, а больные врачи вынуждены продолжать лечение пациентов.В главную московскую коронавирусную больницу, расположенную в соседнем городе Коммунарка, произошел массовый отток медсестер и медицинского персонала, жалующихся на то, что они получали недостаточное питание, были вынуждены повторно использовать нестерильное медицинское оборудование и не получали бонусные выплаты, обещанные президентом Путиным. аварийные работники. Институт Вредены в Санкт-Петербурге был назван «Бриллиантовой принцессой России» после того, как из-за вспышки болезни в больнице власти закрыли его 9 апреля, заблокировав работников здравоохранения в здании.Две недели спустя от 500 до 700 пациентов и медицинский персонал все еще находились на карантине в больнице, и один врач сообщил, что около 80 процентов его коллег были больны. Один врач поделился через YouTube, что, несмотря на свою болезнь, медсестры и врачи все еще заботятся о своих пациентах, не зная, когда они сами получат лечение. В небольших городах и сельских районах кризис еще больше усугубляется 10-летним сокращением числа медицинских учреждений, в результате чего миллионы людей остались с «практически нулевым доступом к здравоохранению», как сообщила Джудит Твигг, профессор политологии Университета Содружества Вирджинии. во время веб-трансляции Атлантического совета.
Российские врачи и медсестры открыто заявили о нехватке медикаментов и распространяемой правительством ложной информации о коронавирусе. Потеряв веру в сообщения правительства о случаях заболевания и смерти, врачи создали свой собственный веб-сайт для подсчета медицинского персонала, умершего от вируса, под названием «Список запомненных». В настоящее время в списке 190 имен. Выступая против реакции правительства, эти врачи и медсестры еще больше рискуют своей жизнью и свободой.3 апреля была задержана Анастасия Васильева, окулист, глава Альянса врачей и критик достоверности данных российской отчетности, при доставке масок в сельскую российскую деревню. 22 апреля российский врач Александр Шулепов сообщил, что его заставляют продолжать работу в реанимации, несмотря на диагноз COVID-19. 2 мая он выпал из окна второго этажа.
Теперь он третий российский врач, критикующий реакцию правительства на пандемию, выпавшую из окна за последние две недели.
Кризис дошел даже до Кремля, который работал с ограниченным персоналом и где заседания правительства проводились посредством видеоконференцсвязи.
30 апреля премьер-министр Мишустин объявил, что ему поставили диагноз COVID-19, а две недели спустя пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков был госпитализирован с вирусом. В тот же день, когда Миштусин объявил о своем диагнозе, Путин подписал распоряжение о назначении Андрея Белоусова исполняющим обязанности министра, что вызвало недоумение, учитывая, что такой приказ не является необходимым в соответствии со статьей 8 Конституции России, которая позволяет исполняющему обязанности министра брать на себя обязанности премьер-министра. на короткий период времени.Некоторые полагают, что Мишустин не вернется на свое место после выздоровления — есть мнение, что Путин считает, что экономический опыт Мишустина больше не является оптимально полезным во время такого кризиса.
Путин признал, что худшее еще впереди, и еще неизвестно, как Россия справится с ухудшением условий. Еще неизвестно, будет ли объявлено чрезвычайное положение по всей стране, как многие призывают. Такие меры позволили бы использовать более навязчивые службы безопасности и создать правовую основу для уже действующих ограничений, но также, вероятно, потребовали бы от правительства выплаты компенсации российскому бизнесу.Такой громкий ход до сих пор противоречил бы подходу Путина к невмешательству.
Но экономическая помощь в той или иной форме, несомненно, понадобится по всей стране. Экономический кризис, который почти наверняка охватит все крупные страны, скорее всего, наступит и в России — и он, вероятно, не пощадит даже Москву и другие относительно благополучные районы страны. Международный валютный фонд ожидает, что в 2020 году российская экономика сократится на 5,5 процента.
7 мая мэр Собянин, ныне фактический глава российского подразделения по борьбе с коронавирусом, сообщил информационным агентствам, что число реальных случаев заболевания, вероятно, вдвое превышает заявленное.Это будет означать, что инфицировано 300 000 человек, примерно 2,5 процента населения Москвы. Замечания Собянина подчеркивают сохраняющиеся расхождения между количеством случаев и официальной государственной статистикой, а тот факт, что именно Собянин передает такую информацию, подчеркивает очевидное отсутствие Путина в это время кризиса.
То, что для Путина выглядело праздником весны с референдумом и военным парадом, быстро превратилось во что угодно, только не в это.Ситуация ухудшилась до такой степени, что фальсифицированные отчеты больше не могут создавать образ стабильности, врачи переходят на YouTube, чтобы показать ужасную ситуацию в некоторых из крупнейших больниц России, а имидж всемогущего правительства Путина все больше подрывается. каждый день. Поскольку каждый день более или менее регистрируется новое рекордное количество случаев коронавируса, а больницы уже перегружены, похоже, что кризис для России только начался.
Коронавирус (COVID-19) в России — статистика и факты
Как COVID-19 повлиял на экономику России?
По данным МВФ, валовой внутренний продукт России потерял 3.06 процентов в 2020 году. Блокировка во втором квартале года привела к снижению реальных располагаемых доходов населения и закрытию малых предприятий по всей стране. Хотя большинство компаний внедрили возможности удаленной работы, также произошло сокращение штата, что привело к росту безработицы. Начиная с лета 2020 года, постепенно возобновили работу магазины, рестораны, кинотеатры и внутренние туристические службы, выходя из кризиса. Однако в России по-прежнему действуют пограничные ограничения, что негативно сказывается на отрасли авиаперевозок, выручка которой снизилась почти на 40 процентов в первой половине 2020 года.В то же время пандемия ускорила рост цифровых рынков, например, в сегменте онлайн-доставки еды.Какие вакцины от COVID-19 использует Россия?
Массовая вакцинация против COVID-19 в России началась в январе 2021 года. В глобальной гонке за вакцины и лекарства от COVID-19 страна первой зарегистрировала Sputnik V, вакцину, разработанную НИИ Гамалеи. Более 60 стран мира разрешили использование Sputnik V, а некоторые подписали соглашения о поставках с Россией, например, Индия, Бразилия или Мексика.Несмотря на то, что во время регистрации международное и национальное сообщество скептически относились к вакцине, ее эффективность позже была измерена на уровне 91,6 процента. Кроме того, в России зарегистрированы еще три вакцины против COVID-19, EpiVacCorona от Центра исследований векторов, CoviVac от Центра Чумакова и Sputnik Light от НИИ Гамалеи.Для получения дополнительной информации о пандемии коронавируса (COVID-19) посетите нашу специальную страницу «Факты и цифры».
В этом тексте представлена общая информация.