Администрация сельского поселения Покур Нижневартовского район ХМАО — Югра
ПРИВАТИЗАЦИЯ ПРОДЛЕНА НА НЕ ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК
20 апреля 2017
ПРЕСС-РЕЛИЗ
ПРИВАТИЗАЦИЯ ПРОДЛЕНА НА НЕ ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК
Приватизация жилых помещений — это бесплатная передача в собственность граждан России на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. 22 февраля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от № 14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». В соответствии с данным законом отменен срок окончания бесплатной приватизации гражданами Российской Федерации жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, используемых на условиях социального найма. Таким образом, срок бесплатной приватизации жилья, начатой еще в 1992, теперь продлен на неопределенный срок. Оформить бесплатно в собственность квартиру из государственного или муниципального жилищного фонда можно только один раз. Право на приватизацию жилья есть у нанимателя жилого помещения и членов его семьи. Для этого гражданину необходимо заключить договор с органами государственной власти или органами местного самоуправления о передаче (приватизации) помещения. Подать заявление на государственную регистрацию прав на основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность граждан (приватизации) можно в офисах многофункциональных центров и филиала Федеральной кадастровой палаты по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, а также в электронном виде через сайт Росреестра. Стоит отметить, что зарегистрированное право дает владельцу недвижимости возможность совершать любые имущественные сделки: куплю-продажу, дарение, мену, завещание.
Об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Подведомственным учреждением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре является ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре.
15 ноября 2013 года руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначен Хапаев Владимир Александрович.
Начальник Нижневартовского отдела
Дмитриева Анна Александровна
8-3466-46-21-10
628617, г. Нижневартовск, ул. Спортивная, д. 15 а.
Дата создания: 20-04-2017
Дата последнего изменения: 20-04-2017
Георгий Бовт о том, почему государству выгодна бесплатная приватизация жилья — Газета.Ru
Бесплатная приватизация жилья продлена навсегда. Еще год назад премьер Медведев говорил, что вечной она быть не может. Но она смогла. Все партии-фракции слились в политическом единомыслии. И проголосовали «за». Как в старые добрые советские времена в Верховном Совете. Жириновский назвал решение «праздником». Хотя первоначально законопроект предлагал как раз прекращение бесплатной приватизации жилья с 1 марта 2017 года. Возможность сделать это, но лишь до 2020 года, сохранялась лишь для жителей Крыма, детей-сирот и очередников, чьи дома признаны аварийными до 1 января 2012 года.
Только в нашем парламенте умеют так передумать между первым и вторым чтениями.
В приступе невиданной щедрости депутаты единогласно вскричали народу: «Да заберите даром все!» Напрашивается вопрос: «Так в чем подвох?» Чего это они, придумывающие чуть ли не каждый месяц новые поборы, вдруг так расщедрились?
И другой вопрос: а стала ли наша страна страной победившего частного собственника (в части владения хотя бы квартирами), как предлагалось и грезилось в далеком 1992 году, когда началась бесплатная приватизация. Она и была бессрочной. Однако в Жилищном кодексе 2004 года ее сроки ограничили 2007 годом. Затем «крайний срок» продлевали еще четыре раза.
Теперь депутаты говорят, что, мол, по мере приближения сроков окончания бесплатной приватизации чуть ли не по всей стране начался страшный ажиотаж, люди боятся, что не успеют, надо людям пойти навстречу. Официальная статистика, впрочем, иная: число бесплатно приватизированных именно в прошлом году квартир снизилось по сравнению с 2015 годом на 40% (с миллиона до 600 тыс.). То есть никакого ажиотажа на самом деле не было. Если и был относительно повышенный спрос, то в таких городах, как Москва и Петербург. А вот в наиболее бедных регионах (типа Ингушетии, Кабардино-Балкарии или Республики Алтай) спрос на бесплатную приватизацию уже стремился к нулю. И тому есть причины.
Сегодня бесплатная приватизация выгоднее на самом деле государству в большей степени, чем гражданам.
Если исключить бесплатную приватизацию так называемого социального жилья, которой вообще, по идее, быть не должно. Просто далеко еще не все граждане прочувствовали, почем им обойдется этот бесплатный «праздник».
Россия — страна относительно небогатая, но по сравнению с богатыми и благополучными странами доля частного жилья в ней — не менее 84% от всего жилого фонда. Это недостижимая пока цифра, к примеру, для богатой Америки, где доля частного жилья составляет от 42–45% для семей афроамериканцев и «латинос» (относительно более бедных в среднем) до 71% для белых (в среднем получается около 65%, примерно на уровне Новой Зеландии и Франции). Для таких богатых европейских стран, как Германия, Финляндия (менее урбанизирована), Дания или Великобритания (где «мой дом — моя крепость»), эти показатели составляют соответственно 52%, 72%, 62%, 63%.
И наоборот, для относительно более бедных стран процент частного владения выше: Румыния — 96%, Словакия — 90%, Литва — 89%, Польша — 83%, Болгария — 82%. Если взять крупные города благополучных стран, то там доля частного владения намного меньше, чем в наших мегаполисах. К примеру, в Берлине — всего лишь около четверти жилья приватизировано. Разительный контраст с Москвой.
В странах с меньшим уровнем неравенства (Германия, Швеция, Дания и т.д.) ниже доля частного жилья. Странно? Вовсе нет, если учесть фактор развитого социального найма, а также меры государственной защиты частных арендаторов от произвола «лендлордов». Каковых мер у нас нет и в помине:
снимающий квартиру абсолютно бесправен, а представить среднего российского пенсионера в таком качестве можно разве что в кошмарном сне. Лучше сразу эвтаназия.
Кстати, главным возражением против бессрочной приватизации было то, что оно демотивирует строительство социального жилья. Если его можно приватизировать (там есть ограничения, но они преодолимы, всегда можно приватизировать такое жилье на достигших совершеннолетия детей), то к чему строить? Из почти 4 миллионов человек, что стояли в очереди на улучшение жилищных условий по этой линии, квартиры получили лишь несколько десятков тысяч человек в последние годы. Ну а поскольку теперь, в условиях трудностей и бюджетных ограничений, властям стало не до социального жилья, то проблема отпадет сама собой.
Напомним, что собственник жилья не имеет права на улучшение жилищных условий за счет государства, он может это делать только за свой счет.
Если бы темпы строительства социального жилья были выше, многие не стали бы приватизировать квартиру, а удовольствовались бы наймом у муниципалитета. А если бы еще государство, вспомнив, что оно у нас «социальное», субсидировало малоимущим и тем же пенсионерам стоимость аренды у частных владельцев, то не только снизился бы спрос (и цены) на частные квартиры, но и повысилась бы мобильность населения, произошло бы резкое улучшение качества рынка труда.
В определенном смысле приватизация жилья в наших условиях — это отчасти вынужденная мера социальной самозащиты в условиях сворачивания социальных гарантий со стороны государства. Своя квартира видится спасительным якорем от падения в полную нищету. За неимением других.
Приватизируя жилье, собственник идет на повышение трат по его содержанию. Плюс налог на недвижимость. Всю «прелесть» которого многие уже успели в этом году оценить, а в полной мере оценят к 2020 году, когда он будет взиматься в полном объеме. Ставки за год даже для по западным меркам халуп выросли в разы, достигнув размеров, взимаемых с real estate во Флориде.
К 20-му году наверняка будет принят и закон, разрешающий деприватизацию жилья только малоимущим. Он давно лежит в Думе. Им почти что пугают детей: мол, бедных людей будут выбрасывать на улицу. Но суть его, мне кажется, даже не столько в этом (будут выбрасывать вообще всех), а в том, что
Теперь о том, что такое в наших условиях этот самый «собственник». Лендлорд (как в англоязычных странах называют хозяина квартиры), прости господи.
Когда все начиналось в начале 90-х, ведь сколько было благостных разговоров, что вот, мол, получит человек в собственность квартирку, и сразу вырастет у него частнособственническое самосознание. И станет он относиться к своей собственности ответственно. И настанет у нас жилищно-коммунальное счастье. Примерно такие же разговоры велись и о становлении «среднего класса». Который есть опора демократии.
Везде есть — и у нас станет, дескать. Ну и где она, эта «опора», во многом состоящая нынче из чиновников, «взошедших» на взятках силовиков и бюджетников? Они теперь могут позволить себе поехать кто в Крым, кто Турцию, кто в Египет с Таиландом, они накупили машин, взяли ипотеку, обставились мебелью и бытовой техникой, а по уровню распространения высшего образования (не будем тут о его качестве) превзошли многие куда более «сытые» страны. Стало ли больше демократии? И разве жилищно-коммунальное счастье таки настало? Где можно посмотреть на его блеск и великолепие?
Есть, конечно, примеры, когда собственники жилья ответственно и сознательно подходят к управлению своим домом. Они понимают, что такое «капитализация» собственной квартиры, зависящей от того, в каком состоянии подъезды, дворы и лифты, есть ли в доме консьерж. Но в большинстве случаев этим «лендлордам» как было «нас…ть в лифте», так и осталось. Гопничество от факта наличия свидетельства о собственности никуда не делось.
За пределами своей «хаты» их не волнует никакая «капитализация», они не хотят платить ни копейки лишней добровольно на так называемые «общие нужды».
Термин «самообложение» остается экзотикой. Способность к «горизонтальной солидарности и мобилизации» во имя общих целей среди собственников жилья — примерно та же, как на политическом уровне по всей стране, когда дело касается отстаивания общих прав. То есть близкая к нулю. Как на политическом уровне господствует подход «без нас все решат, от нас ничего не зависит», так и в отношениях с какой-нибудь управляющей компанией. Все то же безволие, граничащее с раболепием.
Многим таким людям было бы по-прежнему удобнее, проще и комфортнее не быть никакими собственниками, а полагаться во всем на, условно, государство. Которое, в свою очередь, после начала приватизации жилья сделало немало для того, чтобы удавить в зародыше всякие именно здоровые частнособственнические инстинкты. Их пробуждение в людях просто не нужно властям. Такие люди неудобны, они все время требуют отчета и контроля.
А вопрос «На что пошли наши деньги?» — самый неприятный для властей. И когда его некому задать — это просто прекрасно. Идеал русского чиновника — это лозунг «Даешь налоги БЕЗ представительства!».
Собственников жилья постарались начиная с 90-х лишить как можно большего объема прав, о которых говорили/мечтали вдохновители приватизации жилья. Они максимально ограничены теперь в возможностях управлять (в целях получения доходов с целью компенсации коммунальных трат) общим имуществом. Если не на основании формальных правил, то путем придумывания неформальных препон. Им чинят препятствия для проведения такого разграничения придомовой территории, которое могло бы повысить материальную самостоятельность жилищного самоуправления.
Само это самоуправление куда бесправнее западных аналогов в возможностях понуждать платить на общие нужны (если так решило большинство) «халявщиков». Первые этажи зданий с приватизированными квартирами оказались почти везде во владении муниципальных властей, но не жилищного самоуправления. Их сдают в аренду. И с жильцами, разумеется, не делятся. Вместо того чтобы поддерживать всевозможные ТСЖ, учить людей, как правильно организовать самоуправление, власти повсеместно насаждают всевозможные ГУПы и МУПы, прочие реинкарнированные ЖЭКи под именем какого-нибудь ГБУ «Жилищник» и т.п.
Поощряется безволие и безынициативность так называемых собственников, но никак не их ответственность и самостоятельность.
Главное, чтобы платили повышенные налоги и теперь еще и взносы на капремонт. Последние — самое яркое воплощение «мутных» и бесконтрольных поборов. По факту все эти деньги аккумулируются в руках местных властей, которые ими распоряжаются как хотят. В том числе расходуя (чему уже появились свидетельства) совершенно нецелевым образом.
И даже в распоряжении своей же непосредственно собственностью владельцы квартир стали более бесправны, чем в 90-х. Появились новые возможности принудительного выкупа собственности (прецедент создан в связи с сочинской олимпийской стройкой и теперь шагает по стране) по выгодной государству цене. Сократились возможности оспаривать в суде стоимость недвижимости. Сократились на практике и возможности «прописать» на своей площади «кого угодно». Ужесточились (хотя подчас и оправданно) условия перепланировки. Дело идет к тому, чтобы даже единственного жилья станут лишать по разным «долговым» основаниям.
В случае признания жилья «ветхим» собственников далеко не всегда устроит то, что им предложат в порядке «компенсации». А жилье им никакое, в отличие от жителей «по социальному найму», которые могут в таком случае претендовать на 18 кв. м. на человека в новой квартире, не положено. Иными словами, повышение «материальной ответственности», финансового бремени по обслуживанию собственности растет на фоне сокращения прав собственников и гарантий неприкосновенности этих прав.
Разве такая приватизация задумывалась и представлялась в 1992 году? Впрочем, обманутые ожидания присущи не только этой сфере. И эти обманутые ожидания тоже будут, конечно, продлены бессрочно.
Бесплатная приватизация без конца – Общество – Коммерсантъ
Бесплатная приватизация жилья будет продлена на два года — соответствующее предложение Владимира Путина, высказанное его пресс-секретарем Дмитрием Песковым, было немедленно поддержано представителями «Единой России» в Госдуме. Последний раз срок завершения бесплатной приватизации переносился 3 года назад под тем предлогом, что за предыдущие 18 лет не все граждане успели собрать необходимые документы. Продление бесплатной приватизации вновь отсрочит создание рынка дешевого арендного жилья.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, выступая в утреннем эфире телеканала «Россия 24», сообщил, что Владимир Путин предлагает продлить срок бесплатной приватизации жилья, который истекает 1 марта. «Мы исходим из того, что вопрос будет прорабатываться именно в этом ключе, что позволит тем гражданам, которые не успели сделать это в срок — хотя справедливости ради нужно, конечно, отметить, что времени было изрядно для того, чтобы все приватизационные процедуры завершить, но тем не менее мы рассчитываем на то, что в данном случае эта точка зрения президента будет реализована»,— заявил господин Песков. Он заметил, что, хотя президент в данном случае не выступает с законодательной инициативой, он рассчитывает, что к его мнению прислушаются, в частности, депутаты Госдумы.
Последние не заставили себя ждать: уже через два часа вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Неверов твердо заявил, что поправки, необходимые для продления бесплатной приватизации, «будут приняты незамедлительно». «Полностью разделяем позицию президента, что необходимо избежать подобных ситуаций и дать людям возможность спокойно, без нервотрепки оформить все документы на приватизацию жилья»,— сказал господин Неверов (цитата по «РИА Новости»). Напомним, возможность бесплатно приватизировать жилье появилась у граждан в 1992 году, и с тех пор сроки бесплатной приватизации дважды продлевались — в последний раз в 2010 году. В итоге за 20 лет доля частного жилья в России уже стала одной из самых высоких в мире: в многоквартирных домах проживает половина граждан РФ, и более 80% из них являются собственниками жилья.
Текущая дата окончания бесплатной приватизации виделась окончательной даже правительству. Несколько месяцев назад Белый дом утвердил перечень мероприятий по созданию системы некоммерческой аренды жилья для граждан с невысоким уровнем дохода. Внедрить эту систему можно будет только после завершения бесплатной приватизации, поскольку муниципалитеты не будут заинтересованы строить дешевое жилье, если наниматели затем смогут бесплатно его приватизировать. Таким образом, теперь сроки возникновения рынка дешевого арендного жилья сдвинутся как минимум на два года.
Юрий Барсуков
Приватизация жилья: стоит ли торопиться
Уже около 30 лет длится приватизация жилья в России. Эта возможность появилась у россиян в 1991 году с принятием Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В 2005 году вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которому бесплатная приватизация жилья должна была закончиться 1 января 2007 года. Позднее сроки приватизации были продлены сначала до 1 января 2010 года, затем – до 1 марта 2010 года, до 1 марта 2013 года, до 1 марта 2015 года, до 1 марта 2018 года.
НО ЗАТЕМ, В ФЕВРАЛЕ 2018 ГОДА ПОЯВИЛИСЬ СВЕЖИЕ НОВОСТИ: ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЬЯ ПОСЛЕ 1 МАРТА 2018 ГОДА В ОЧЕРЕДНОЙ РАЗ ПРОДЛЕНА, ТЕПЕРЬ УЖЕ БЕССРОЧНО.
Передача жилых помещений в собственность оформляется договором, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления, или предприятием (в зависимости от того, к какому жилищному фонду относится помещение) с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется.
Каждый совершеннолетний гражданин имеет право участвовать в приватизации только один раз. Исключение составляют дети, участвовавшие в программе до достижения ими возраста восемнадцати лет. В этом случае после наступления совершеннолетия они могут еще раз получить жилье в собственность.
Несмотря на то, что закон устранил временные рамки для приобретения жилья в порядке приватизации, гражданам все же не следует пренебрегать такой возможностью.
Ведь ОСНОВНОЙ И НЕОСПОРИМЫЙ ПЛЮС УЧАСТИЯ В ПРОГРАММЕ — ГРАЖДАНИН СТАНОВИТСЯ СОБСТВЕННИКОМ НЕДВИЖИМОСТИ, то есть имеет право распорядиться ею по своему усмотрению – продать, подарить, передать по наследству.
Несомненный плюс приватизации и в том, что помещение передается в собственность бесплатно, то есть гражданин будет нести только те расходы, которые связаны со сбором пакета необходимых документов и регистрацией права.
Марина Закурина, главный специалист-эксперт Саяногорского отдела Управления Росреестра по РХ
Бесплатная приватизация жилья продлена на год
Фото: Александр Рюмин/ТАСС |
Закон о продлении бесплатной приватизации после 1 марта 2016 года еще на 1 год подписал президент РФ Владимир Путин. В прошлом году глава государства также продлевал срок бесплатной приватизации.
Бесплатная приватизация жилья продлена после 1 марта 2016 года еще на 1 год. Соответствующий закон подписал президент РФ Владимир Путин, сообщается на официальном сайте Кремля. Закон был подписан 29 февраля 2016 года и вступил в силу со дня опубликования. До этого 24 февраля 2016 года закон приняли в Госдуме, а через день одобрили в Совете Федерации.
С начала года в Петербурге ввели в эксплуатацию почти 800 тыс. м2 жилья Хорошие квартирыС начала года в Петербурге ввели в эксплуатацию почти 800 тыс. м2 жилья
В январе 2016 года министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень сообщил, что продление срока бесплатной приватизации до 1 марта 2017 года, вероятно, будет уже последним. «Существует предварительная, но очень высоко вероятная договоренность о том, что в марте 2017 года этот процесс завершится», — подчеркнул он.
Продление бесплатной приватизации происходит не в первый раз. В конце февраля 2015 года глава государства уже увеличивал срок на 1 год. В прошлом году разработчики закона заявили, что, если не сделать этого, то большинство граждан, которые живут в аварийном жилье и ожидают расселения, не смогут после 1 марта 2015 года провести бесплатную приватизацию. Авторы законопроекта предлагали продлить ее до 2018 года, но потом срок уменьшили.
Бесплатная приватизация жилья в России началась в 1992 году. Тогда россияне начали оформление собственности квартир, комнат в общежитиях и других жилых помещений, которые были в муниципальном, федеральном и ведомственном жилищном фонде. Сначала планировалось, что приватизация закончится после принятия нового Жилищного кодекса в 2007 году. Но срок бесплатной приватизации продлевали после этого 3 раза. Сначала до 1 марта 2010 года, потом до 1 марта 2013 года и до 1 марта 2015 года.
Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
Перейти к основному содержанию ПоискПоиск
- Где угодно
Поиск Поиск
Расширенный поиск- Войти | регистр
- Подписка / продление
- Учреждения
- Индивидуальные подписки
- Индивидуальные продления
- Библиотекари
- Тарифы, заказы и платежи
- Пакет Чикаго
- Полный цикл и охват содержимого
- Файлы KBART и RSS-каналы
- Разрешения и перепечатки
- Инициатива развивающихся стран Чикаго
- Даты отправки и претензии
- Часто задаваемые вопросы библиотекарей
- Агенты
- Тарифы, заказы, и платежи
- Полный пакет Chicago
- Полный охват и содержание
- Даты отправки и претензии
- Часто задаваемые вопросы агента
- Партнеры по издательству
- О нас
- Публикуйте с нами
- Недавно приобретенные журналы
- Издательская часть tners
- Новости прессы
- Подпишитесь на уведомления eTOC
- Пресс-релизы
- Медиа
- Книги издательства Чикагского университета
- Распределительный центр в Чикаго
- Чикагский университет
- Положения и условия
- Заявление о публикационной этике
- Уведомление о конфиденциальности
- Доступность Chicago Journals
- Доступность университета
- Следуйте за нами на facebook
- Следуйте за нами в Twitter
- Свяжитесь с нами
- Медиа и рекламные запросы
- Открытый доступ в Чикаго
- Следуйте за нами на facebook
- Следуйте за нами в Twitter
приватизированных тюрем приводят к большему количеству заключенных, более длительным срокам заключения, результаты исследования — WSU Insider
Скотт Вейбрайт
Колледж сельскохозяйственных, человеческих и природных ресурсов
Когда штаты обращаются к частным тюрьмам, количество заключенных в тюрьму преступников увеличивается, а срок наказания увеличивается.
Это результат новой статьи исследователей из Университета штата Вашингтон, только что опубликованной в журнале Labor Economics, озаглавленной «Увеличивают ли частные тюрьмы количество заключенных?»
Исследование показало, что в частных тюрьмах ежегодно появляется в среднем 178 новых заключенных на миллион населения. При средней стоимости 60 долларов в день на одного заключенного, это обходится штатам от 1,9 до 10,6 миллиона долларов в год, если все эти дополнительные заключенные находятся в частных тюрьмах.
Срок наказания также увеличивается, когда частные тюрьмы переходят в штат, особенно за ненасильственные преступления, которые имеют большую свободу действий в правилах вынесения приговоров.
«Не все преступления созданы одинаково», — сказал Грегмар Галинато, соавтор и профессор Школы экономических наук WSU. «За такие преступления, как материальный ущерб, мошенничество или ненасильственные преступления, связанные с наркотиками — преступления, по которым судьи имеют большую свободу действий при вынесении приговоров — в штатах наблюдались более высокие показатели приговоров и значительное увеличение сроков наказания после создания частных тюрем.”
Количество новых приговоров и продолжительность приговоров не были затронуты в приговорах за тяжкие преступления, по которым судьи имеют меньшую свободу действий при вынесении приговоров, сказал он.
Галинато написал статью вместе с Райном Рохла, который получил степень доктора философии. Имеет степень бакалавра экономики в WSU, а в настоящее время работает в Управлении генерального прокурора штата Вашингтон.
Авторы обнаружили две возможные причины эффекта частных тюрем. Во-первых, это коррупция, когда на судей или законодателей могут повлиять вынесение более суровых приговоров или принятие законов с более суровыми наказаниями.
Самым ярким примером коррупции является скандал «Дети за деньги» в Пенсильвании, когда две судьи были подкуплены частной тюремной компанией, чтобы они приговорили несовершеннолетних правонарушителей к более суровым приговорам вместо испытательного срока, чтобы увеличить количество мест в коммерческих центрах содержания под стражей.
Другой возможной причиной таких выводов является увеличение пропускной способности.
«Если судья знает, что тюрьмы переполнены или переполнены, он или она, скорее всего, не решится отправить в тюрьму маргинальных преступников», — сказал Галинато.«Но когда у вас есть частные тюрьмы, у которых нет проблем с вместимостью, это побуждает сажать в тюрьму больше людей».
Галинато обычно не изучает тюрьмы, но изучал коррупцию в предыдущих исследованиях. В 2015 году он смотрел телешоу Elementary, в котором переосмысливались истории Шерлока Холмса, и увидел эпизод о коррупции в частных тюрьмах. Это вдохновило его на фундаментальное исследование, когда он узнал о скандале «дети за деньги».
«Я увидел угол коррупции и подумал:« Я могу это смоделировать », — сказал он.
Галинато надеется, что статья побудит правительственных чиновников учитывать затраты и выгоды при размышлениях о расширении частных тюрем.
«Мы не говорим, что частные тюрьмы — это плохо», — сказал он. «Но государства должны быть осторожны с ними. Если в вашем штате были прежние и регулярные проблемы с коррупцией, я не удивлюсь, если законы будут более искажены, например, для вынесения более длинных приговоров. Если цель состоит в том, чтобы уменьшить количество заключенных, увеличение количества частных тюрем может оказаться неприемлемым.Можно изучить реформу системы наказаний и даже антикоррупционную политику, которая повысит эффективность и справедливость судебных решений ».
Хотя люди в течение многих лет сомневаются в роли частных тюрем в массовом заключении в США, Галинато не увидел опубликованных исследований, которые бы строго оценивали причинно-следственный эффект между такими тюрьмами и количеством заключенных.
Это потому, что сравнение роста частных тюрем с увеличением количества заключенных может иметь другую связь: рост преступности может означать, что для их содержания необходимо больше частных тюрем.Хотя Галинато и Рохла начали работу над статьей в 2015 году, им потребовалось несколько лет, чтобы учесть эту возможную предвзятость в исследовании.
После того, как они учли этот факт, просматривая тысячи документов о приватизации, данные все же показали, что частные тюрьмы приводили к большему количеству заключенных и более длительным срокам заключения.
«Это была очень тяжелая работа, и мы выяснили, почему никто не делал ее раньше», — сказал Галинато. «Но мы надеемся, что это окажет влияние и даст законодателям повод задуматься о введении или добавлении частных тюрем.”
Контакт для СМИ:
Новые подходы требуют более широких критериев оценки устойчивости
Abson, D. J (2019). Lemaire, G, de F. Carvalho, P.C, Kronberg, S. and Recous, S. eds. Экономические факторы и последствия сельскохозяйственной специализации. Разнообразие агроэкосистем: согласование современного сельского хозяйства и качества окружающей среды . : 301–315. Академическая пресса.
Ачесон Дж. М. (2006).Институциональная неудача в управлении ресурсами. Ежегодный обзор антропологии 35 (1): 117–134.
Агравал, А (2001). Институты общей собственности и устойчивое управление ресурсами. Мировое развитие 29 (10): 1649–1672.
Agyeman, J и Evans, B (2004). «Справедливая устойчивость»: зарождающийся дискурс экологической справедливости в Великобритании ?. Географический журнал 170 (2): 155–164.
Али, M. I и Luttrell, R. G (2007). Чувствительность совок и табачных червей (Noctuidae) к инсектицидному белку Cry2Ab2. Журнал экономики и энтомологии 100: 921–923.
Armitage, D. R , Plummer, R , Berkes, F , Arthur, R. I , Charles, A. T , Davidson-Hunt, I. J , Diduck, A. P , Doubleday, N.C , Johnson, D. S , Marschke, M , McConney, P , Pinkerton, E.W и Wollenberg, E.K (2009). Адаптивное совместное управление социально-экологической сложностью. Границы экологии и окружающей среды 7 (2): 95–102.
Arthur, W. B (1989). Конкурирующие технологии, увеличение прибыли и привязка к историческим событиям. Экономический журнал 99 (394): 116–131.
Audouin, M , Preiser, R , Nienaber, S , Downsborough, L , Lanz, J и Mavengahama, S. (2013). Изучение последствий критической сложности для изучения социалэкологических систем. Экология и общество 18 (3)
Barnes, M. L , Bodin, Ö. , Guerrero, A. , Mcallister, R. , Alexander, S. M. и Robins, G. (2017). Теоретическое обоснование социальных структурных основ адаптации и трансформации социально-экологических систем. Экология и общество 22 (4): 1–19.
Basurto, X и Nenadovic, M (2012). Системный подход к изучению управления рыболовством. Глобальная политика 3 (2): 222–230.
Baumgärtner, S , Glotzbach, S , Hoberg, N , Quaas, M. F и Stumpf, K. H (2012). Экономический анализ компромиссов между судьями. Обзор правосудия между поколениями ,
Berkes, F , Hughes, T.P , Steneck, R. S , Wilson, J. A , Bellwood, D. R , Crona, B , Folke, C , Gunderson, L.H , Leslie, H. M , Norberg, J , Nyström, M , Olsson, P , Osterblom, H , Scheffer, M и Worm, B (2006). Глобализация, бродячие бандиты и морские ресурсы. Science (Нью-Йорк, Нью-Йорк) 311 (5767): 1557–1558.
Bodin, Ö (2017).Совместное управление окружающей средой: достижение коллективных действий в социально-экологических системах. Наука 357 (6352): eaan1114.
Bromley, D. W (2016). Рыболовство, основанное на правах, и оспариваемые требования собственности: некоторые необходимые пояснения. Морская политика 72: 231–236.
Brown, W. L и Darrah, L. L (1985). Происхождение, адаптация и типы кукурузы .Эймс, Айова: Национальный справочник по кукурузе.
Brundtland, G.H. (1987). Наше общее будущее. Отчет Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию . Организация Объединенных Наций.
Кисть, S. B (2003). Бойс, Дж. И Шелли, Б.Г. ред. Маяк и картофель: усвоение ценности генетического разнообразия сельскохозяйственных культур. Природные активы: демократизация экологической собственности . Вашингтон, округ Колумбия: Island Press, стр.187–205.
Bush, S. R , Toonen, H , Oosterveer, P и Mol, A. P (2013). «Дьявольский треугольник» сертификации MSC: баланс между достоверностью, доступностью и постоянным совершенствованием. Морская политика 37: 288–293.
Carothers, C и Chambers, C (2012). Приватизация рыболовства и переделка систем рыболовства. Окружающая среда и общество: достижения в области исследований 3: 39–59.
Cochrane, W. W (1979). . Развитие американского сельского хозяйства: исторический анализ . Университет Миннесоты Press.
Cornes, R и Sandler, T (1984). Легкие ездоки, совместное производство и общественные блага. Экономический журнал 94 (375): 580–598.
Костелло, C , Gaines, S. D и Lynham, J (2008).Акции Can Catch предотвращают обвал рыболовства. Наука 321: 1678–1681.
Delêtre, M , McKey, D. B и Hodkinson, T. R (2011). Брачные обмены, обмены семенами и динамика разнообразия маниока. Слушания Национальной академии наук 108 (45): 18249–18254.
Demsetz, H (1967). К теории прав собственности. Обзор американской экономики 57: 347–359.
Энх-Амгалан (2009 г.). Что делать? Улан-Батор, . Монголия: Центр политических исследований.
Eriksson, H , Österblom, H , Crona, B , Troell, M , Andrew, N , Wilen, J и Folke, C (2015). Заразная эксплуатация морских ресурсов. Границы экологии и окружающей среды 13 (октябрь): 435–440.
ФАО . Состояние мирового рыболовства и аквакультуры , Рим:
Фернандес-Хименес, M. E (1999). Поддержание степей: географическая история пастбищного землепользования в Монголии. Географический обзор 89: 315–342.
Фернандес-Хименес, M. E (2001). Влияние приватизации животноводства на пастбищное землепользование и землевладение в постсоциалистической Монголии. Политика кочевников 5: 49–66.
Фернандес-Хименес, M. E (2002). Пространственные и социальные границы и парадокс пастырского землевладения: пример из постсоциалистической Монголии. Экология человека 30: 49–78.
Фернандес-Хименес, M. E и Батбуян, B (2004). Закон и беспорядки: применение на местном уровне закона о земле Монголии. Развитие и изменения 35: 141–165.
Фернандес-Хименес, М.E , Батхишиг , B и Батбуян , B (2012). Трансграничная и межуровневая динамика увеличивает уязвимость к серьезным зимним бедствиям (дзуд) в Монголии. Глобальное изменение окружающей среды 22: 836–851.
Фернандес-Хименес, M. E , Venable, N. H , Angerer, J. P , Fassnacht, S. R , Reid, R. S и Jamyansharav, K (2017 ). Приглашенный обзор: изучение связанных экологических и культурных переломных моментов в Монголии. Антропоцен 17: 46–69.
Fischer, J , Gardner, T. A , Bennett, E. M , Balvanera, P , Biggs, R , Carpenter, S , Daw, T , Folke, C , Hill, R , Hughes, T. P , Luthe, T , Maass, M , Meacham, M , Norstrom, A. V , Peterson, G , Queiroz, C , Seppelt, R , Spierenburg, M и Tenhunen, J (2015a).Повышение устойчивости путем учета перспективы социально-экологических систем. Текущее мнение в области экологической устойчивости 14: 144–149.
Fischer, K , Ekener-Petersen, E , Rydhmer, L и Björnberg, K. E (2015b). Социальное воздействие ГМ-культур в сельском хозяйстве: систематический обзор литературы. Устойчивость 7 (7): 8598–8620.
Foley, P и McCay, B (2014).Сертификация общин: экологическая сертификация, приватизация и коллективные действия. Экология и общество 19 (2): 28.
Folke, C , Hahn, T , Olsson, P и Norberg, J (2005). Адаптивное управление социально-экологическими системами. Ежегодный обзор окружающей среды и ресурсов 30 (1): 441–473.
Frison, E. A , Cherfas, J и Hodgkin, T (2011).Биоразнообразие сельского хозяйства имеет важное значение для устойчивого повышения продовольственной безопасности и безопасности питания. Устойчивое развитие 3 (1): 238–253.
Гарместани, А. С (2013). Наука об устойчивом развитии: учет нелинейной динамики в политических и социально-экологических системах. Чистые технологии и экологическая политика 16 (4): 731–738.
Goe, W. R и Kenney, M (1988). Политическая экономия приватизации сельскохозяйственной информации: пример Соединенных Штатов. Управление сельского хозяйства и распространение информации 28 (2): 81–99.
Goyert, W , Sagarin, R и Annala, J (2010). Перспективы и подводные камни сертификации Морского попечительского совета: мэнский лобстер как пример. Морская политика 34 (5): 1103–1109.
Гриффин, К изд. (2003). Сокращение бедности в Монголии . Австралия: Asia Pacific Press.
Guéneau, S и Tozzi, P (2008).К приватизации глобального управления лесами ?. Международный обзор лесного хозяйства 10 (3): 550–562.
Hadjimichael, M и Hegland, T. J (2016). Действительно устойчиво? Риски, присущие экомаркировке в рыболовстве. Исследования рыболовства 174: 129–135.
Hannam, I (2014). Эррера, П. М., Дэвис, Дж. И Баэна, П. Мэдс. Правовые и политические аспекты управления пастбищами — Монголия. Управление пастбищами: коллективные действия для устойчивого скотоводства . : 156–167. Лондон: Рутледж.
Хардин, G (1968). Трагедия общин. Наука 162: 1243–1248.
Hoisington, D , Khairallah, M , Reeves, T , Ribaut, J.-M. , Skovmand, B. , Taba, S. и Warburton, M. (1999). Генетические ресурсы растений: что они могут внести в повышение урожайности сельскохозяйственных культур ?. Proceedings of the National Academy of Sciences 96 (11): 5937–5943.
Holden, E , Linnerud, K и Banister, D (2014). Устойчивое развитие: новое слово в нашем общем будущем. Глобальное изменение окружающей среды 26: 130–139.
Hooper, D. U , Adair, E. C , Cardinale, B. J , Byrnes, J. E. K , Hungate, B. A , Matulich, K.L , Gonzalez, A , Duffy, J. E , Gamfeldt, L и O’Connor, M. I (2012). Глобальный синтез показывает, что потеря биоразнообразия является основным фактором изменения экосистемы. Nature 486 (7401): 105–108.
Ховард, П. Н (2009). Визуализация консолидации в мировой семеноводческой отрасли: 1996–2008 гг. Устойчивое развитие 1 (4): 1266–1287.
Хамфри, C и Сниз, D (1999). Конец кочевничества? Общество, государство и окружающая среда во Внутренней Азии . Издательство Университета Дьюка.
Икута, Б (2009). Генетически модифицированные растения, патенты и терминаторные технологии: разрушение традиции сохранения семян. Обзор права Северного университета Огайо 35: 731.
Jacquet, J , Pauly, D , Ainley, D , Holt, S , Dayton, P и Jackson, J (2010).Управление морепродуктами в условиях кризиса. Nature 467 (сентябрь): 2009–2011.
Jentoft, S и Chuenpagdee, R (2009). Рыболовство и управление прибрежными районами как опасная проблема. Морская политика 33: 553–560.
Камимура, А (2013). Ямамура, Н., Фудзита, Н. и Маэкава, А. ред. Пасторальная мобильность и владение пастбищами в Монголии. Монгольская экосистемная сеть: экологические проблемы в условиях климатических и социальных изменений .: 187–203. Япония: Springer.
Karihaloo, J. L и Kumar, P. A (2009). . Bt Хлопок в Индии — Отчет о состоянии . Азиатско-Тихоокеанский консорциум по сельскохозяйственной биотехнологии.
Kittinger, J. N , Finkbeiner, E. M , Ban, N. C , Broad, K , Carr, M. H , Cinner, J. E , Gelcich, S , Cornwell, M. L , Koehn, J.Z , Basurto, X , Fujita, R , Caldwell, M. R и Crowder, L. B (2013). Новые рубежи в исследованиях социально-экологических систем для устойчивости мелкомасштабного рыболовства. Текущее мнение в области экологической устойчивости 5 (3–4): 352–357.
Kloppenburg, J. J (1988). Первое зерно: политическая экономия технологии растений, 1492–2000 гг. . University of Wisconsin Press.
Кочупиллай, М (2011). Индийский Закон о PPV & FR 2001: Исторические перспективы и перспективы реализации. Журнал прав интеллектуальной собственности 16: 88–101.
Kouser, S и Qaim, M (2011). Влияние Bt-хлопка на отравление пестицидами в мелком сельском хозяйстве: анализ панельных данных. Экологическая экономика 70 (11): 2105–2113.
Langhelle, O (2000).Устойчивое развитие и социальная справедливость: расширение Ролзианской основы глобальной справедливости. Экологические ценности 9 (3): 295–323.
Леле, S. M (1991). Устойчивое развитие: критический обзор. Мировое развитие 19 (6): 607–621.
Liu, J , Dietz, T , Carpenter, S. R , Alberti, M , Folke, C , Moran, E , Pell, A.N , Deadman, P. , Kratz, T. , Lubchenco, J. , Ostrom, E. , Ouyang, Z. , Provencher, W. , Redman, CL , Schneider, SH и Taylor, WW (2007). Сложность связанных систем человека и природы. Science (Нью-Йорк, Нью-Йорк) 317 (5844): 1513–1516.
Liu, J , Mooney, H , Hull, V , Davis, S.J , Gaskell, J , Hertel, T , Lubchenco, J , Seto, K. C , Gleick, P , Kremen, C и Li, S (2015). Системная интеграция для глобальной устойчивости. Наука 347 (6225)
Loos, J , Abson, D. J , Chappell, M. J , Hanspach, J , Mikulcak, F , Tichit, M и Fischer, J (2014).Возвращение смысла в «устойчивую интенсификацию». Границы экологии и окружающей среды 12 (6): 356–361.
Мейс, Г. М. (2014). Чье сохранение ?. Наука 345 (6204): 1558–1560.
Махони, Дж. (2000). Зависимость от пути в исторической социологии. Теория и общество 29 (4): 507–548.
Морской попечительский совет (MSC) . Стандарт и руководство MSC Fisheries v2.0 (извлечено из приложений SA, SB, SC и SD требований к сертификации рыболовства v2.0) , MSC. Документы схемы.
Mascarenhas, M и Busch, L (2006). «Семена перемен»: права интеллектуальной собственности, генетически модифицированные соевые бобы и сохранение семян в США. Sociologia Ruralis 46 (2): 122–138.
Mau, G и Chantsalkham, G (2006). Herder Group Evaluation, варианты политики для правительства Монголии . Улан-Батор: Программа ПРООН по устойчивым пастбищам.
McCormack, F (2017). Частные океаны: закрытие и распространение морей . Чикагский университет: Pluto Press.
McDermott, C. L (2013). Сертификация и справедливость: применение «концепции справедливости» для сравнения схем сертификации по секторам продукции и масштабам. Наука об окружающей среде и политика 33 (0): 428–437.
Mearns, R (1996). Сообщество, коллективные действия и общий выпас: случай постсоциалистической Монголии. Журнал исследований развития 32: 297–339.
Meidinger, E. E (2002). Лесная сертификация как глобальный регулирующий институт гражданского общества. Социальные и политические аспекты лесной сертификации 265: 265–289.
Miller, T. R , Baird, T. D , Littlefield, C. M , Kofinas, G , Iii, F. S. C и Redman, C. L (2008). Эпистемологический плюрализм: реорганизация междисциплинарных исследований. Экология и общество 13 (2)
Монсанто . Руководство по использованию технологий США и руководство IRM . Сент-Луис, штат Миссури: компания Monsanto.
Moritz, M , Scholte, P , Hamilton, I.M и Kari, S (2013). Открытый доступ, открытые системы: пастырское управление ресурсами общего пула в бассейне Чада. Экология человека 41 (3): 351–365.
Мерфи Д. Дж. (2011). На пути к Отору: бедствия, мобильность и политическая экология уязвимости в Угуумуре, Монголия . Лексингтон, Кентукки: Университет Кентукки.
Мерфи Д. Дж. (2014a). Экология правления: территориальные объединения и экологическое управление в сельской Монголии. Anthropological Quaterly 87: 759–792.
Мерфи Д. Дж. (2014b). Взлеты и падения: динамика активов, бедствия и политика богатства в сельской Монголии. Экономическая антропология 1: 104–122.
Мерфи Д. Дж. (2015). От родственников к контракту: труд, работа и производство власти в сельской Монголии. Журнал крестьянских исследований 42: 397–424.
Mwangi, E (2007).Подразделение общин: распределительный конфликт при переходе от коллективных прав собственности к индивидуальным в Кенийском районе Маасайлэнд. Мировое развитие 35 (5): 815–834.
Ning, W и Richard, C. E (1999). Процесс приватизации пастбищных угодий и его влияние на динамику пастбищных угодий в Гиндукушских Гималаях: пример Западного Сычуани, Китай .. Труды VI Международного конгресса пастбищных угодий . Австралия: Таунсвилл, стр.14–21.
Nixson, F и Walters, B (2006). Приватизация, распределение доходов и бедность: опыт Монголии. Мировое развитие 34: 1557–1579.
Норман, R (2004). О гуманизме . Лондон: Рутледж.
Норт, округ Колумбия (1990). Институты, институциональные изменения и экономические показатели. Cambridge University Press 5 (1): 1–153.
Остром, Е (1990). Управление общинами: эволюция институтов коллективных действий . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета.
Остром, Е (2007). Диагностический подход к выходу за рамки панацеи. Труды Национальной академии наук Соединенных Штатов Америки 104 (39): 15181–15187.
Остром, Е (2009).Общие рамки анализа устойчивости социально-экологических систем. Science (Нью-Йорк, Нью-Йорк) 325 (5939): 419–422.
Partelow, S (2018). Обзор структуры социально-экологических систем: приложения, методы, модификации и проблемы. Экология и общество 23 (4): 36.
Partelow, S и Winkler, K. J (2016). Взаимосвязь экосистемных услуг и концепции Острома посредством ориентации в исследованиях в области устойчивого развития. Экология и общество 21 (3)
Паттберг, P (2005). Какова роль нормотворчества в глобальном управлении окружающей средой? Анализируя Лесной попечительский совет (FSC). Международные экологические соглашения: политика, право и экономика 5 (2): 175–189.
Pauly, D и Zeller, D (2016). Реконструкция уловов показывает, что глобальные уловы морского рыболовства выше, чем сообщалось, и сокращаются. Nature Communications 7: 1–9.
Pautasso, M , Aistara, G , Barnaud, A , Caillon, S , Clouvel, P , Coomes, O. T и Eloy, L (2013). Сети обмена семенами для сохранения агробиоразнообразия: обзор. Агрономия в интересах устойчивого развития 33 (1): 151–175.
Пирс, А (1980). Семена изобилия, семена нужды: социальные и экономические последствия зеленой революции .Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.
Пирсон, П (2000). Повышение отдачи, зависимость от пути и изучение политики. Обзор американской политической науки 94 (2): 251–267.
Pinkerton, E и Davis, R (2015). Неолиберализм и политика огораживания мелкомасштабного рыболовства в Северной Америке. Морская политика 61: 1–10.
Погге, Т (2005).Всемирная бедность и права человека, 2-е издание. Этика и международные отношения 19 (1): 1–7.
Полани, К (1944). . Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени . Нью-Йорк: Фаррар и Райнхарт.
Понте, S (2012). Морской попечительский совет (MSC) и создание рынка «устойчивой рыбы». Журнал аграрных изменений 12 (июль): 300–315.
Poteete, A , Janssen, M. A и Ostrom, E (2010). РАБОТА ВМЕСТЕ: коллективные действия, общие права и множественные методы на практике . Princeton Universty Press.
Schlager, E и Ostrom, E (1992). Режимы прав собственности и природные ресурсы: концептуальный анализ. Экономика земли 68 (3): 249–262.
Schlüter, A и Theesfeld, I (2010).Грамматика институтов: проблема различения стратегий, норм и правил. Рациональность и общество 22 (4): 445–475.
Schlüter, A , Partelow, S , Guevara, L. E. T и Jennerjahn, T (2019). Хадсон, Б., Розенблум, Дж. И Коул, изд. Прибрежные сообщества как социально-экологические системы. Справочник по изучению общин . Лондон: Рутледж.
Sheshinski, E и López-Calva, L.F (2003). Приватизация и ее преимущества: теория и доказательства. CESifo Economic Studies 49 (3): 429–459.
Шива, S (1991). Насилие Зеленой революции . Лондон: Zed Books.
Солиман, А (2014). Индивидуальные передаваемые квоты в мировом рыболовстве: решение юридических и правозащитных вопросов. Управление океаном и прибрежными районами 87: 102–113.
Стенек Р.S , Hughes, T. P , Cinner, J. E , Adger, W. N , Arnold, S. N , Berkes, F , A Boudreau, S , Brown , K , Folke, C , Gunderson, L , Olsson, P , Scheffer, M , Stephenson, E , Walker, B , Wilson, J и Worm, B (2011). Создание позолоченной ловушки из-за высокой экономической ценности промысла омаров в штате Мэн. Биология сохранения: журнал Общества биологии сохранения 25 (5): 904–912.
Stone, G. D и Flachs, A (2017). Падение быка: прорыв и технологические беговые дорожки в индийском хлопковом хозяйстве. Журнал крестьянских исследований 45: 1272–1296.
Stringer, C , Hughes, S , Whittaker, D. H , Haworth, N и Simmons, G (2016). Стандарты труда и регулирование в ГЦСС: пример рыбной промышленности Новой Зеландии. Окружающая среда и планирование A 48 (10): 1910–1927.
Stumpf, K. H , Baumgärtner, S , Becker, C. U и Sievers-Glotzbach, S (2015). Правосудие измерения устойчивости: систематическая и общая концептуальная основа. Устойчивость 7: 7438–7472.
Табашник, Б. E и Карриер, Y (2010). Устойчивость к Bt-хлопку, выработанная в полевых условиях: Bollworm in the U.S. и Pink Bollworm в Индии. Юго-западный энтомолог 35: 417–424.
Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию . Наше общее будущее ,
УДСА . Принятие генетически модифицированных культур в США , https://www.ers.usda.gov/data-products/adoption-of-genetically-engineered-crops-in-the-us/.
Ulambayar, T , Fernandez-Gimenez, M.E , Baival, B и Batjav, B (2017). Социальные результаты общинного управления пастбищами в степных экосистемах Монголии. Письма о сохранении 10 (3): 317–327.
Аптон, C (2009). «Обычай» и соревнование: земельная реформа в постсоциалистической Монголии. Мировое развитие 37: 1400–1410.
Апелляционный суд США . ASGROW SEED CO. Против WINTERBOER et al.,
USDA . Закон об охране сортов растений. США ,
Вильялонга, B (2000). Приватизация и эффективность: дифференциация эффектов собственности от политических, организационных и динамических эффектов. Журнал экономического поведения и организации 42 (1): 43–74.
Wollenberg, E , Merino, L , Agrawal, A и Ostrom, E (2007).Четырнадцать лет мониторинга лесов, управляемых сообществами: изучение опыта IFRI. Международный обзор лесного хозяйства 9 (2): 670–684.
Ziegler, R и Ott, K (2011). Качество науки об устойчивом развитии: философская перспектива .. Устойчивое развитие: наука, практика и политика 7 (1)
Страница не найдена | Центр исследований экономической политики
Запрошенная страница «/ active / публикации / обсуждения_papers / dp.php% 3fdpno% 3d12344 «не может быть найден.
Последние статьи для обсуждения
Низкая инфляция изменяет кривую Филлипса во всем мире
Кристофер Коллинз, Кристин Форбс, Джозеф ГаньонРодители и сверстники: гендерные стереотипы в сфере обучения
Микела Карлана, Люсия КорноБанковское обучение
Ева Шлифак, Джоэл ШапироГлобальный финансовый цикл
Сильвия Миранда-Агриппино, Элен РейДинамика крупных транснациональных корпораций ношение фотоаппаратов при взаимодействии граждан и полиции
Даниэль Барбоса, Тиемо Фетцер, Педро С.Л. Соуза, Катерина ВиейраПочему о сексуальных домогательствах на рабочем месте не сообщается? Значение внешних опционов в условиях угрозы возмездия
Гордон Даль, Мэтью НепперФискальная политика в эпоху COVID: «Попадает ли она во все трещины?»
Пьер-Оливье Гуриншас, Себнем Калемли-Озкан, Вероника Пенчакова, Ник СандерИскусство во времена кризиса
Жеральдин Давид, Юэксин Ли, Ким Остерлинк, Люк Реннебугна автомобильном рынке Хосе-Луис Морага-Гонсалес, Жолт Шандор, Маттейс Вильденбест
Крупные ссуды малому бизнесу: прогнозирование победителей и проигравших в эксперименте по предпринимательскому кредитованию
Гарад Брайан, Дин С.Карлан, Адам ОсманРост образованного класса
Джозеф ЗейраКак облагать налогом разные доходы?
Лоуренс Жаке, Этьен ЛеманнБарьеры на пути творческого разрушения: крупные фирмы и непроизводственные стратегии
Саломе БасландзеСотоводство, война и культура чести: глобальные данные
Имин Цао, Бенджамин Энке, , Паола Джулиано, Натан НаннМеньше школы (затраты), больше образования (женщины)? Уроки Египта, сокращающие количество лет обязательного школьного образования
Ахмед Эльсайед, Оливье МариДинамические стратегические корпоративные финансы: перетягивание каната с финансовыми трениями
Ульрих Дорасельски, Жоао Ф Гомес, Феликс НокерКонкуренция на рынке банковского кредитования и банковского кредитования
Havva Özlem Dursun-de-Neef, Thomas Gehrig
Новости
После приватизации: общественное телевидение на рынке культуры
Введение
В 1964 году Маршалл Маклюэн указал, что новые технологии, такие как телевидение и компьютер, изменили наше видение Мир.Он написал, описывая свою новую парадигму:
Через три тысячи лет взрыв, с помощью фрагментарных и механических технологий, Западный мир рушится. Сегодня, спустя более века электрические технологии, мы расширили нашу центральную нервную систему себя в глобальных объятиях, упраздняя как пространство, так и время, насколько что касается нашей планеты. Быстро приближаемся к завершающей фазе продолжение человека — технологическое моделирование сознание, когда творческий процесс познания будет коллективно и корпоративно распространяется на всю человеческую общество.
Видение Маклюэна стало известно как глобальная деревня; а результат его уравнения, в своем роде столь же революционный, как Альберт E = MC2 Эйнштейна, что «среда — это сообщение». Маклюэна понимание состояло в том, что СМИ являются продолжением нервной системы, а также «личные и социальные последствия любой среды результат нового масштаба, который вносится в наши дела … любая новая технология ».
Один из самых важных писателей, последовавших за Маклюэном, был Джордж Гилдер.Его жизнь после телевидения, широко распространенная в серии «Большая повестка дня» Whittle Direct Books в 1990 году, утверждал, что «телевидение с технической точки зрения умерло». Gilder советовал не следовать японской модели правления бюрократии и бизнес-консорциумов, потому что большие, централизованные организации были устаревшим пережитком устаревших технологий — датируется промышленной революцией 19 века.
Гилдер утверждал, что с появлением микрочипа «Разведка могла переместиться с вещательной станции в недорогие домашние персональные компьютеры…. Сделанный выбор вещателями на мероприятии могут быть сделаны дома зрителем портативное дистанционное управление ». Весь существующий наземный система вещания устарела, по словам Гилдера, «настолько устарела, насколько ледяной ящик и ледяной вагон прошлого века «. По словам Гилдера, результатом будет усиление индивидуализма, укрепление демократии и капитализм во всем мире. По мнению Гилдера, все сети эквивалент ледовых компаний, обреченных изобретением охлаждение.
Такой индивидуализм означает, что эпоха телевидения как закончилась чисто массовая среда, ее нужно заменить электронной на рынок вошел через «телекомпьютер».»Эта торговая площадка будут доступны по оптоволоконным кабелям и цифровым сжатие. Гилдер утверждает, что такая «электронная ратуша» (чтобы позаимствовать у Росса Перо или собственной новой службы Heritage) будет «освободить наше воображение от программ, регулируемых бюрократами выбранной небольшой элитой профессионалов в области телевещания и управляемой необходимостью ориентироваться на самые низкие общие знаменатели публичных интересы «или, в случае PBS, по политическим соображениям.
Гилдер использует метафору журнального бизнеса с десятками специальных публикаций на любой вкус, так как его видение эпоха микрочипов, которая сейчас наступает.
Критик Дэвид Марк утверждает, что нам даже не нужно ждать телекомпьютер — это кабельное и спутниковое вещание, а также домашнюю видеокассету, уже представили СМИ как дело прошлого. В «Демографических перспективах» он отмечает:
Как NBC, CBS, ABC и PBS и к независимым мегаполисам присоединились HBO, ESPN, A&E, CBN, WHT, США, CNN и остальные еще впереди в алфавитном супе кабеля конвертер, примерно сорок лет, в течение которых десятки миллионов люди смотрели одни и те же телешоу изо дня в день, скорее всего, запомниться как причудливый, наивный период.Кабельные инновации будут позволяют маркетологам-демографам децентрализовать структуру и даже изолировать и атаковать очаги эстетического сопротивления (очень образованные входят в число первых выдающихся целевых групп).
Итак, Маклюэн, Гилдер и Марк утверждают, что трансформация технологий безвозвратно изменили наш образ жизни, и что подходы прошлого мало помогут в будущем. В в этом смысле у них есть родство с Жаком Эллюлем, который спорит в Технологическая система, которая «человек, использующий технологию сегодня именно этим фактом является человек, который ей служит.А также и наоборот, только человек, служащий технологиям, действительно «. В решающий момент можно спросить,» а не то, что ваша технология может сделать для вас, но что вы можете сделать для своего технологии «. Именно с этим ограниченным видением я бы хотели бы обсудить роль общественного телевидения в культурном рынок после приватизации.
A Sea Change
Текущие дебаты по общественному телевидению не ведутся в изоляция. Настоящий момент — это время огромных изменений в индустрии связи и шоу-бизнеса, как влияние события 1980-х годов начинают ощущаться.
В Европе падение коммунизма привело к взрыву частные СМИ и революция во взаимоотношениях между вещатели и рынок. Я недавно вернулся с МИП, международный рынок телепрограмм в Каннах, где я присутствовал на пресс-конференции конференции по приватизации российского телевидения и заслушали Рассказ о том, почему покупка сети в России сейчас была сделкой. В то же время, Европейское сообщество готовится к увеличению производства телевидение, в основном на английском языке, предназначенное для продажи Американский рынок.А во Франции ходят слухи, что Antenne 2, второй публичный канал будет продан частным инвесторам до следующие общенациональные выборы. Уже Канал Плюс частный беспроводной кабельный канал, самая успешная станция в Европе, и владеет фотографиями Carolco, которые создали как Basic Instinct, так и JFK. TF-1 успешно вытеснил своего конкурента Le Cinq с эфира — с небольшой помощью французского правительства, которое планирует разделить свою франшизу между французско-немецким культурным каналом и Мечта Жака Ланга о национальном MTV для Франции.
В Англии BBC объявила о создании совместного предприятия с Thames. Телевидение на новом спутниковом канале с шоу их ленточные библиотеки — полностью финансируются за счет рекламы. Это драматический изменение для BBC, и было объявлено всего через несколько дней после победы Джона Мейджора и консерваторов. BBC также начала сервис в Азию, опять же с рекламой на спутниковом канале. Таким образом, даже тетя Би выходит на рынок с удивительная живость.
Здесь, в Соединенных Штатах, есть свидетельства резких перемен в телекоммуникациях.Помимо повторной авторизации CPB еще на рассмотрении в Сенате, остается серьезный закон, перерегулировать кабельную промышленность; принять решение о вводе телефона компании в конкуренции с сетями; и создать новый спутниковая служба, предназначенная для использования в образовательных целях, называется EDSAT. В сети настаивают на прекращении Fin / Syn. В дополнение конкурирующие поставщики ТВЧ объединили свои ресурсы. Каждый из них Одни только события — небольшой признак кардинальных перемен в вещании. Положил вместе они знаменуют собой наиболее значительный сдвиг со времен правления Никсона. Решения администрации о финансовой заинтересованности в синдикации, Доступ в прайм-тайм, спутники и кабельный ввод.Также ходят слухи что Клейтон Йейттер разработал телекоммуникационную политику, работающую группы в Белом доме, что указывает на то, насколько важны эти вопросы будут в ближайшие месяцы и годы. Тектонические плиты явно смещаются, и борьба за общественное вещание законопроект теперь рассматривается как вулкан, извергающийся на линии разлома, разлом линия, вызванная непреодолимой силой рыночного давления на строго регулируемая отрасль. Огромный спрос больше не может быть удовлетворен санкционированные правительством привратники, получающие монопольную ренту.
Можно увидеть некоторую степень трансформации в вещании. в просмотре статистики. В 1983-1984 годах у сетей было 69 акций, независимые вещатели — 19 акций, PBS — 3 акции, базовое кабельное телевидение — 9 акций. поделитесь и заплатите кабелю 5 акций. Шесть лет спустя цифры были резко изменилось. В 1990-1991 гг. Сеть вышла из строя шестнадцатью. указывает на 53 акцию, независимые — немного до 21 акции, и базовый кабель до пятнадцати точек на 24 доли. Между тем, PBS оставалась неизменной и составляла 3 доли, что означало его ядро лояльных зрителей. не переключались, но и не получали новую аудиторию.Другой набор статистики, на самом деле, от Entertainment Weekly. сообщают, что аудитория PBS сократилась на 12 процентов в 1990-1991 годах. В за тот же период кабельные станции удвоили свои расходы на программирование с 1,74 миллиарда долларов до 3,46 миллиарда долларов, примерно в три раза годовой бюджет общественного вещания. Учитывая эту статистику, как общественное вещание может справиться с сейсмическими изменениями в их вселенная? Гарольд Фогель отмечает в своей книге «Развлечения» Экономика отрасли, в которой осуществляется прямое вещание через спутник и микроволновую печь Многоточечное распределение сигналов, малая ведущая антенна Телевидение и абонентское телевидение будут расти технологий, бросающих вызов господству кабельного телевидения, а также текущим доля сетей и PBS.Он отмечает «технологическое развитие был движущей силой роста развлечений промышленности ». Далее Фогель отмечает, что в конкурентной среде мелкие предприниматели (не созданы) процветают благодаря неотъемлемая нестандартизация и требуется новизна. Фогель говорит творческие работы «производятся уникальным образом и обычно создаются отдельными лицами, работающими в одиночку или небольшими группами, а не гигантскими корпоративные комитеты. Можно стать богатым и известным как прямой результат собственных творческих усилий.«
Как общественное вещание может создать среду, которая привлекает таких креативных предпринимателей? Только преобразовав систему в ту, которая вознаграждает индивидуалистических импресарио чем бюрократические операторы.
Творческий конкурс
Этот конкурс означает, что государственное финансирование с его струны, сдерживает рост общественного вещания. Ричард Блюм и Ричард Линдхейм предсказывают, что плата за просмотр станет все более конкурентоспособный источник программирования в 1990-х гг., в их книга Primetime Network Television Programming.В этой книге они отмечают, что творческий процесс — это сугубо личный один. Презентация начинается с овального «шага», объясняющего идея серии. Письменная презентация обычно не показывается сеть, если нет осложнений. Самый важный фактор зрелищность. Они добавляют: «Ряд ключевых ингредиентов необходимо для успешной презентации. Среди них честные энтузиазм, обилие деталей, юмор, убежденность и адаптируемость ». После того, как идея принята, письменная концепция куплен.Как отмечают авторы, это «часто звучит как телевизор. рекламного рекламного ролика «. Они перепечатывают концепцию из одного абзаца для Она написала следующее убийство:
Анджела Лэнсбери стала знаменитой звездой писательница-детектив, Джессика Флетчер, чья склонность к раскрытию преступлений неизменно вовлекает ее в часто причудливые и всегда красочные выходки. Однажды довольная вдова из маленького городка в штате Мэн, Джессика обрела славу и приключения, превратив ее любительские наброски, чтобы сделать новую прибыльную карьеру.Усыпанный звездами и бесконечная цепочка племянниц и племянников присоединится к ней, как она раскрывает самые интригующие преступления с помощью самых эксцентричных методы.
В отличие от сугубо личного творческого процесса, окружающего коммерческое программирование, поскольку оно зависит от налоговых поступлений сегодня общественное вещание работает больше как правительство бюрократия. Согласно показаниям Конгресса 1988 г. от Фреда Уайзман, в системе «беспорядок». Он добавил: «наиболее компетентный профессионалы не стали бы рассматривать работу на общественном телевидении в его нынешний вид.»Тем не менее, пока общественное вещание ответственный за федеральные налоги, он будет по праву заблокирован административными процедурами, враждебными творческому духу, разработан с учетом приоритетов государственной службы. Доказательствами этого могут быть видно в отсутствии успешных новых сериалов на канале PBS в прайм-тайм расписания, даже продолжение Гражданской войны General Motors. Доказательства также можно найти в описании П.Дж. О’Рурком бюрократия. Он говорит, что «реальная работа правительства тоже непривлекательно для людей, которые управляют нами делать.Важные избранные чиновники и высокопоставленные чиновники создают бюрократические отделы для выполнения рутинных задач национального надзора. Правительство предлагает, бюрократия распоряжается. И бюрократия должна избавиться от предложений правительства, свалив их на нас «.
Такая система вознаграждает бюрократический ум, а не творческий и гламурный дух. Это факт, что даже Норман Лир, один из самые успешные продюсеры Голливуда и, конечно, добросовестные верный либерал, не смог получить свой Театр американского писателя — в котором были бы представлены адаптации классических американских авторов — через лабиринт PBS и CPB.Это не удивительно, поскольку Джонатан В. Эморд показал в своей книге «Свобода, технологии и первое». Поправка. «Нормальное функционирование свободы слова и прессы модели возможны только при отсутствии государственного регулирования ». Но доллары федерального налога связаны с федеральными нитями. Следовательно, для общественное вещание, чтобы оно было бесплатным и творческим, оно должно быть действительно независимый — а это означает финансово частный — для того, чтобы процветать.
Как это происходит? Ответ кроется в большом потенциале дополнительных доходов от общественного вещания.Как было об этом свидетельствует успех таких предприятий, как $ 77000000 Билла Клинга. Каталоги Общественного радио Миннесоты или Кена Бернса и Билла Мойерса привязки видео и книг, или лицензирование Улицы Сезам на 1 миллиард долларов стоимость товаров во всем мире, есть существенные доходы для заработать на вторичном рынке общественного вещания.
С реальной чистой прибылью после приватизации вещателям будет предложено заключать сделки, чтобы прибыль из дополнительных доходов идут напрямую на финансирование создания новых программирование.Это будет верно и для станций. Авторские права для общественного вещания будет двигателем этого процветание. В сочетании с пожертвованиями, андеррайтингом и увеличением корпоративной поддержки, эти суммы с лихвой компенсируют компромисс в федеральных фондах. Такая самодостаточная публика система вещания может быть запущена как в некоммерческой, так и в коммерческая основа. Если некоммерческая, то моделью может быть The National Географическое общество. С 10 000 000 участников — вдвое больше, чем общественное вещание — National Geographic тратит 450 000 000 долларов на культурные и образовательные программы каждый год — в том числе две телевизионных серия, журнал, центр для посетителей и многочисленные экспедиции и публикации.Тем не менее, он не получает долларов прямых налогов, в отличие от настоящий КПБ.
Или CPB мог бы стать коммерческим как публичный и публичный торгуемая корпорация, получающая свой капитал с рынка вместо налогоплательщика. Это все равно оставит местные станции нетронутыми, свободными действовать, как они делали раньше.
Но вместо того, чтобы получать гранты на общественные работы, как сейчас сделать, местным станциям и другим получателям придется торговаться из-за условия контрактов с партнером, который встретиться.Это укрепит фискальную дисциплину во всей системе, и, возможно, побудить общественные телеканалы увеличивать аудитории. Это создаст стимулы для охвата зрителей. Делиться держатели могли гордо участвовать в любой прибыли, конвертировав благотворительность к инвестициям.
Некоммерческая модель уже успешно работает для детей. Телевизионный семинар, приносящий 100 миллионов долларов в год. Коммерческий модель также существует в производственных компаниях, таких как Ken Burns’s Флорентийские фильмы и телевидение Билла Мойерса по связям с общественностью.
Все они уже по-настоящему процветают в культурном торговая площадка, продающая книги, пластинки и видеокассеты, среди другие предметы. Нет причин, по которым их успехи не могли быть дублируются таким образом, чтобы вносить непосредственный вклад в систему вместо извлечения прибыли (и «некоммерческой») из система.
Заключение
Выход на рынок культуры как по-настоящему частное лицо и напрямую конкурируя с новыми услугами, и используя свои сильнейшие программы для поддержки новых продуктов, Общественное телевидение имеет все возможности расти и процветать в многоканальности рынок.Поскольку помимо всех своих материальных активов, Public Телевидение пользуется еще одним преимуществом — доброй волей, порожденной его давняя репутация качественного образовательного и культурное программирование. Это имя с голубой лентой, на которое нельзя даже поместите оценку в долларах. При правильной маркетинговой стратегии и готовность сойтись лицом к лицу в соревновании, может быть без сомнения, что PBS может занять рыночную нишу сервис «Тиффани» к концу 1990-х годов, а Тиффани — это очень успешный магазин.
Без удушающего влияния государственной бюрократии что идет с его присвоением Конгрессом, освобожденная КПБ будет бесплатно приносить гораздо больше лучших в области искусства, образования, и культура для таких зрителей, как вы, бесплатно для налогоплательщиков.
© 1995 Persimmon IT, Inc.
Майк Харрис расширил приватизацию системы долгосрочного ухода. Дуг Форд обнаруживает, что это не волшебное лекарство
Четверть века назад популистский премьер того времени хотел отремонтировать дома престарелых в Онтарио.
Майк Харрис оказал длительное влияние на долгосрочную помощь, когда его прогрессивные консерваторы наблюдали за расширением частной собственности в секторе, в котором не соблюдались правила и стандарты. Харрис, который тогда возглавлял коммерческую собственность, теперь сам получает от этого хорошую прибыль.
Сегодня, в качестве председателя Chartwell Retirement Residences, бывший премьер руководит разветвленной компанией, которая описывает себя как «крупнейшую компанию по предоставлению пенсионного обеспечения в Канаде». Не знали?
И он тоже, говорит Дуг Форд.
Отвечая на мои вопросы в понедельник, наш нынешний премьер сказал, что разговаривал с бывшим премьером только один раз, кратко, во время этой пандемии. Долгосрочный уход, где большинство смертей от COVID-19 произошло в этой провинции, так и не появился.
«Он спросил, как у меня дела, и, честно говоря, я даже не знал, что он является председателем Chartwell», — сказал мне Форд в своем ежедневном брифинге по телевидению, где он часто произносит имена генеральных директоров, которых он поощряет делать их лучшее во время пандемии.
Я спросил Форда, есть ли у него как у премьер-министра мнение о разнице между государственной и частной собственностью, учитывая сегодняшнюю бойню в сфере длительного ухода.Премьер быстро остановился на этой теме, прежде чем перейти к ней.
«Ну, я думаю, есть разница, но то, что я сказал с первого дня, Мартин, система сломалась, и мы собираемся это исправить. Но если ты не возражаешь, Мартин, я передам его министру долгосрочного ухода.
Но имел ли Форд сообщение для Харриса или других операторов, занимающихся долгосрочным уходом в Онтарио?
«У нас будет возможность сесть и решить эти проблемы по всем направлениям», — ответил он.Что касается Харриса, «разговор длился пару минут -« Как дела у вашей семьи? »« Как у вас? »- и на этом все закончилось».
Интересно, когда появилась семья, упомянул ли Форд о тысячах других семей, которые пострадали от этого кризиса (он публично упомянул, что его собственная свекровь заразилась COVID-19 в доме престарелых в Торонто последним месяц).
Сегодня, сидя в кресле, Харрис имеет хорошие возможности, чтобы оглянуться на то, что он начал с кресла премьер-министра, и посмотреть, чем это закончилось.Но Форд находится в лучшем положении, чтобы по-новому взглянуть на то, что делал его предшественник, и, оглядываясь назад, пересмотреть унаследованную им систему.
Приватизация предшествовала Харрису, так же как многие проблемы предшествовали Ford. Но тогда тори упростили задачу для владельцев, упростив соотношение персонала и требования, точно так же, как тори в прошлом году сократили ежегодные всесторонние проверки.
Премьер говорит, что «исправит». У Харриса тоже было исправление.
Форд говорит, что «есть разница» между коммерческой собственностью и некоммерческой.По-видимому, Харрис тоже так думал, но в чем разница между их взглядами?
После того, как Форд упомянул, что они болтали, я обратился к Харрису за комментарием, на что представитель Чартвелла ответил: «Мистер Харрис подтвердил, что заявление г-на Форда верное и добавить нечего ».
Есть несколько быстрых решений, потому что кризис, связанный с долгосрочным уходом, наступил давно: частная или некоммерческая или государственная собственность? Одноместные номера против двухместных или трехместных? Дома престарелых против домашнего ухода?
Одно из решений — прекратить бегство низкооплачиваемых работников, работающих неполный рабочий день, из одного учреждения в другое, чтобы уменьшить передачу инфекции между домами.Тем не менее, правительству прогрессивных консерваторов потребовались недели, чтобы ввести запрет (лазейка, допускавшая временную помощь по мере необходимости).
И именно в это время Форд пригласил медицинских работников из больниц неотложной помощи и армейских клиник навестить дома престарелых. Врачи часто переходят из частных клиник в дома престарелых, выступая в роли непроизвольных переносчиков инфекции.
Разлука, несомненно, спасает жизни, но прожиточный минимум при достойных условиях труда может избавить нас от необходимости в командах спецназа из больниц и медиках из армейских баз.В любом случае, мы некоторое время не узнаем, насколько серьезны различия в контроле за инфекциями между владельцами, стремящимися к прибыли, и некоммерческими организациями.
В качестве примера, обширная сеть Chartwell, контролируемая Харрисом, перечисляет девять из 23 резиденций для длительного ухода в Онтарио, пострадавших от инфекции COVID-19, и семь из 96 «домов для престарелых», пострадавших от инфекции. В понедельник пресс-секретарь отметил, что «мы продолжаем следовать всем рекомендациям главного врача и отдела общественного здравоохранения».
Но мы также знаем, что некоммерческие операторы также сильно пострадали.Поместье Мейген Армии спасения в центре Торонто зарегистрировало 68 подтвержденных случаев заболевания среди жителей и 34 случая смерти в учреждении на 168 коек, при этом 45 сотрудников также были инфицированы по состоянию на понедельник — так что идеологический иммунитет, предоставляемый COVID-19, отсутствует.
Существует противоречие в критике длительного ухода: мы хотим получить все это даром — кровати лучше , но их стало на больше; больше количества и больше качества; одноместные номера с собственными ванными комнатами, но без листов ожидания; больше за меньшие деньги.
Все это, в то же время спасая экономику и остальное общество — инвестирование в уход за детьми, детский сад в течение всего дня, высшее образование, транзит, больничное обслуживание для всех остальных, субсидии на заработную плату безработным.
Это длинный список. Неудивительно, что долгосрочную помощь всегда недооценивали в многолетних избирательных циклах.
Сегодня, в период пандемии, остерегайтесь панацеев. Нет волшебного лекарства от болезней домов престарелых.
План Трампа по приватизации Medicare
На прошлой неделе президент Дональд Трамп подписал указ под названием «Защита и улучшение медицинского обслуживания пожилых людей в нашей стране».«Приказ — это последний пример того, как Трамп говорит одно, а делает другое. Вместо того, чтобы укреплять Medicare, Трамп предполагает передать большую часть 54-летней программы для пожилых людей частному сектору, одновременно дав указание федеральному правительству отменить гарантии доступа пожилых людей к медицинской помощи, переложить расходы на бенефициаров и ограничить пожилые люди. выбор провайдеров.
Среди прочего, распоряжением проложен путь к:
- Сдвинуть программу Medicare на частные планы
- Расширить частные контракты между бенефициарами и поставщиками, подвергая пожилых людей риску более высоких затрат и неожиданных медицинских счетов
- Дальнейшее ограничение выбора поставщиков медицинских услуг для пожилых людей в программе Medicare Advantage
- Расширьте медицинские сберегательные счета Medicare как налоговое убежище для богатых
Президент Трамп обнародовал указ в своей речи в пенсионном сообществе Флориды, во время которой он повторил предыдущие нападки своей администрации на предложения о прогрессивной реформе здравоохранения, назвав их «Medicare for None».Фактически, несколько недавних предложений Конгресса предлагали новые варианты покрытия, расширяли страховые льготы и усиливали льготы по программе Medicare для пожилых людей. В отличие от этих предложений Medicare для всех типов, план Трампа не решает некоторых более распространенных проблем в рамках Medicare, таких как высокие наличные расходы или трудности с перемещением по сетям Medicare Advantage.
Переход к приватизации Medicare
Сегодня около одной трети пожилых людей зарегистрированы в частных планах через Medicare Advantage; остальные две трети относятся к традиционной программе Medicare с оплатой за услуги.Доля участников программы Medicare Advantage за последние два десятилетия выросла. Программа Medicare Advantage привлекает относительно более здоровую и менее дорогую группу участников, чем традиционная программа Medicare, и ее расходы на каждого получателя ниже. Отчасти эта разница объясняется более низким уровнем использования медицинских услуг, хотя местные рыночные условия и состояние здоровья бенефициаров также вносят свой вклад. Ряд исследований показали, что планы Medicare Advantage получают прибыль от отбора, привлекая относительно более здоровых участников, а также обыгрывая программу корректировки рисков Центров Medicare и Medicaid Services (CMS), чтобы их участники выглядели хуже.Планы Medicare Advantage также обладают явными преимуществами по сравнению с традиционной программой Medicare, в том числе интегрированными планами и возможностью избегать поставщиков, участвующих в последипломном медицинском образовании.
Постановление на прошлой неделе подчеркивает так называемые рыночные подходы, сигнализируя о том, что президент Трамп предвидит еще большую роль частного сектора в программе Medicare. Фактически, Трамп уже предпринял шаги для ускорения включения в частные планы. В прошлом году администрация засыпала получателей сообщениями электронной почты, продвигающими Medicare Advantage, до такой степени, что один из бывших сотрудников CMS описал эти усилия как «больше похоже на рекламу плана Medicare Advantage, чем на объективную информацию от государственного агентства.”
Исполнительный приказ предписывает секретарю Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS) обеспечить, чтобы традиционная программа Medicare «не пользовалась преимуществами и не продвигалась по сравнению с [Medicare Advantage] в отношении ее администрирования». Например, одним из способов, которым администрация могла бы подтолкнуть больше участников к Medicare Advantage, было бы дальнейшее ослабление руководящих принципов CMS, регулирующих маркетинг планов для бенефициаров. Более агрессивной тактикой перевода участников в частные планы было бы сделать Medicare Advantage, а не традиционную программу Medicare, по умолчанию для большего числа пожилых людей.В то время как автоматическая регистрация может привести к снижению затрат для одних бенефициаров, другие могут застрять в планах с ограниченными сетями или недостаточным покрытием необходимых им услуг. Кроме того, исследования частных планов приема лекарств, предлагаемых в рамках Medicare Part D, показали, что пожилым людям сложно менять план, даже если тот, который у них есть, не является лучшим вариантом.
Существующий механизм автоматической регистрации в программе Medicare AdvantageCMS, хотя и ограничивался небольшой группой бенефициаров, вызывал достаточно проблем, чтобы агентство приостановило расширение процесса в 2016 году.В некоторых случаях бенефициары, подпадающие под «плавное преобразование», которое позволяет страховым компаниям автоматически регистрировать своих клиентов или клиентов Medicaid в программе Medicare Advantage, не знали, какой тип покрытия Medicare они имеют, пока им не был назначен новый врач первичной медико-санитарной помощи или они уже получил помощь вне сети. Даже если будущий план администрации Трампа позволит людям, автоматически зарегистрированным в программе Medicare Advantage, вернуться к традиционной программе Medicare, переход может привести к тому, что пожилые люди пропустят крайние сроки регистрации для частных планов Medigap.Не имея возможности получить дополнительные льготы для традиционного покрытия Medicare, эти люди фактически застряли бы в программе Medicare Advantage.
В другой части приказа секретарю HHS предлагается согласовать ставки возмещения расходов Medicare с ценами, уплачиваемыми планами Medicare Advantage и коммерческими страховщиками. Широкое применение рыночного ценообразования в Medicare может привести к увеличению расходов для бенефициаров и налогоплательщиков и истощить трастовый фонд Medicare: раздутые тарифы поставщиков на коммерческое страхование показывают, что рынок не работает в интересах пациентов и нельзя доверять обеспечению справедливых цен.Системы доминирующих поставщиков используют свою рыночную власть, чтобы требовать цены, намного превышающие стоимость обслуживания. Недавнее исследование RAND Corporation показало, что частное страхование обычно оплачивает больницам около 241% тарифов Medicare, с большим разбросом по географическим регионам. В то время как договорные ставки планов Medicare Advantage для отдельных товаров или услуг могут быть ниже или выше, чем в традиционном графике оплаты Medicare, ставки возмещения в этих двух программах, как правило, в среднем близки.Административно устанавливаемые тарифы в Medicare позволяют удерживать цены на больничные и врачебные услуги на разумных уровнях не только для традиционных бенефициаров Medicare, но и для тех, кто участвует в планах Medicare Advantage. Если позволить традиционным ценам Medicare расти до уровня коммерческих ставок, а также отделить ставки Medicare Advantage от ставок Medicare, это может привести к резкому росту традиционных премий Medicare и общей стоимости программы и истощению целевого фонда Medicare.
Указ также может дать новую жизнь глубоко непопулярной, давней консервативной схеме приватизации Medicare.В рамках так называемых премиальных планов поддержки пожилые люди будут получать ваучеры, которые они будут использовать для покупки либо частного плана Medicare, либо традиционного Medicare. Предыдущие предложения премиальной поддержки различаются тем, как они устанавливают сумму ваучера: некоторые планы устанавливают сумму ваучера произвольно, в то время как другие ставят большой палец на шкале, чтобы побудить бенефициаров выбрать частный план.
Исполнительный приказ призывает использовать согласованные ставки Medicare Advantage для установления традиционных ставок Medicare и поручает секретарю HHS разработать план перехода к принятию «истинных рыночных цен» для традиционной программы Medicare, в том числе путем проведения конкурентных торгов, которые в прошлом был методом определения суммы ваучера.Традиционная программа Medicare, обремененная теперь более высокими затратами, должна будет участвовать в торгах против частных планов Medicare, чтобы конкурировать за бенефициаров. Прошлые планы поддержки премиум-класса ограничили бы ежегодный рост ваучера, и, когда расходы превысили эти ограничения, получатели Medicare со временем оплатили бы большую долю расходов по программе.
Расширение частных контрактов ослабит финансовые гарантии Medicare
Распоряжение также предписывает секретарю HHS «выявлять и устранять ненужные препятствия для заключения частных контрактов.«Сегодня Medicare защищает получателей от неожиданных медицинских счетов, ограничивая сумму, которую врачи, которые видят получателей Medicare, могут взимать с этих пациентов. Врачи могут отказаться от участия в программе Medicare и заключить частные контракты, устанавливающие более высокие цены, чем будет платить Medicare; в этих случаях пациент несет ответственность за всю выставленную сумму. Однако менее 1 процента врачей предпочли отказаться от участия в программе, в значительной степени потому, что правила Medicare защищают потребителей от таких договоренностей.
Например, врачи должны направить получателям Medicare письменное уведомление о том, что они отказались от участия в программе Medicare, а пациент должен подписать документ, подтверждающий, что они понимают, что они несут ответственность за полную оплату. Врачи не могут заключать частные контракты с пациентами, которые соответствуют критериям как Medicare, так и Medicaid, или с пациентами, нуждающимися в неотложной медицинской помощи. Кроме того, если врач отказывается от участия в программе Medicare, он должен сделать это полностью, вместо того, чтобы выбирать получателей помощи или услуги.Период отказа составляет минимум два года. Вместе эти ограничения защищают бенефициаров, обеспечивая большую уверенность в статусе их врачей и избегая путаницы в отношении того, какие посещения и услуги будет возмещать Medicare.
Ослабление этих правил может позволить врачам легче обходить защиту потребителей Medicare; отказаться от участия в программе Medicare; и взимать более высокие цены с пациентов Medicare, у которых в среднем более низкий доход и более высокие медицинские потребности, чем у частных застрахованных лиц.В то время как богатые бенефициары могут получить выгоду от расширенного доступа к поставщикам, не участвующим в программе, более высокие частные цены могут затруднить для большинства пациентов Medicare сохранить своих врачей или позволить себе посещать других поставщиков. Тем не менее, первый секретарь HHS Трампа Том Прайс выступил спонсором закона, разрешающего заключение частных контрактов, и поддержал разрешение врачам балансировать счета получателей помощи по программе Medicare.
Ограничение выбора врачей пожилыми людьми в программе Medicare Advantage
Во время своего выступления во Флориде Трамп спросил толпу: «Вы хотите сохранить своих врачей, верно?» Тем не менее, его приказ призывает к изменениям, которые могут ограничить выбор врачей бенефициарами Medicare, отдав предпочтение планам Medicare Advantage и изменив стандарты соответствия сети CMS для этих планов.С точки зрения бенефициара отличительной особенностью Medicare Advantage является то, что планы обычно имеют ограниченную сеть поставщиков. Согласно предложению Трампа, стандарты адекватности сети будут учитывать законы штата, влияющие на конкуренцию между поставщиками услуг и доступность услуг телездравоохранения. Если эти изменения снизят планку для планов Medicare Advantage и позволят включать в планы еще меньше врачей в определенной области (позиция, которую ранее поддерживала администрация Трампа), они могут затруднить для пожилых людей планирование личных посещений или встречи с поставщиком медицинских услуг. их выбор.Они также могут увеличить расходы для бенефициаров, которым необходимо обратиться к специалистам, не подключенным к сети.
Более дешевые и узкие сетевые планы могут быть выгодны за счет снятия сливок с более здоровых пожилых людей, потому что здоровые люди больше всего выигрывают от компромисса между более низкими страховыми взносами и меньшим количеством поставщиков. Участники традиционной программы Medicare, в том числе пожилые люди, которым необходим широкий доступ к поставщикам, который предлагает только традиционная программа Medicare, могут столкнуться с ростом страховых взносов в результате более низкого пула рисков и несовершенной корректировки рисков.
Если сети станут более узкими, получателям Medicare Advantage будет все труднее определять и планировать посещения поставщиков, включенных в их планы. Более того, онлайн-каталоги поставщиков Medicare Advantage уже заполнены неточностями. Отчет CMS за 2018 год показал, что 45% каталогов содержат неточную информацию о местоположении для провайдеров. Аудит CMS также обнаружил, что 221 поставщик, входящий в сеть, не принимал новых пациентов по программе Medicare Advantage.Этот недостаток точной информации в сочетании с относительно слабыми стандартами адекватности сети Medicare Advantage означает, что внесенные планом Трампа изменения в программу могут уменьшить, а не увеличить выбор пожилых людей.
Сберегательные счета в пользу богатых и здоровых
Распоряжение предлагает более широкий доступ к медицинским сберегательным счетам Medicare (MSA), которые доступны для участников планов Medicare Advantage с высокой франшизой. Как и на сберегательных счетах для здоровья (HSA), деньги в MSA не облагаются налогом и могут быть использованы для покрытия расходов на здравоохранение, включая стоматологические, слуховые и зрительные.Хотя планы медицинского страхования с высокими вычетами и MSA могут быть хорошей ценой для относительно здоровых пожилых людей, которые имеют достаточно высокий доход, чтобы позволить себе финансировать эти счета, они могут не обеспечивать адекватную финансовую защиту для тех, кто нуждается в страховом покрытии первого доллара или имеет более серьезные медицинские потребности.
Президент Трамп ранее предлагал превратить MSAs в налоговое убежище, которое принесет пользу в основном богатым. В бюджете Трампа на 2020 финансовый год предлагалось разрешить пожилым людям вкладывать дополнительные средства в MSA сверх вклада плана, как они могут делать это в рамках HSA.Данные о взносах в HSA показывают, что люди с более высокими доходами с большей вероятностью будут вносить взносы на счета и получать больше выгоды от освобождения от налогов.
Трамп избегает самых насущных проблем пожилых людей
Вопиющим упущением в плане президента является любое положение, позволяющее напрямую решить одну из широко распространенных проблем пожилых людей: высокую стоимость медицинского обслуживания. Хотя у американцев в подавляющем большинстве случаев положительный опыт работы с существующей программой Medicare, она далека от совершенства. Согласно отчету Фонда Содружества, около 1 из 4 получателей Medicare недостаточно застрахованы, что означает, что их личные расходы на медицинское обслуживание составляют 10 или более процентов от их дохода.Анализ, проведенный в 2011 году Консультативной комиссией по оплате Medicare (MedPAC), показал, что получатели Medicare без дополнительных планов, также известных как «медицинское страхование», в среднем оплачивали из своего кармана 12 процентов своих медицинских расходов.
Например, в традиционной программе Medicare нет ограничений на наличные расходы. В отличие от этого, CMS ограничивает наличные расходы в Medicare Advantage до 6700 долларов за внутрисетевые услуги, а многие индивидуальные планы предлагают более низкие лимиты наличных средств. В 2012 году комиссары MedPAC единогласно проголосовали за то, чтобы рекомендовать Конгрессу пересмотреть план льгот Medicare, включив в него максимальную выплату из кармана.Это дало бы получателям Medicare лучшую финансовую защиту от высоких затрат на медицинское обслуживание.
Президент Трамп утверждает, что его указ защищает Medicare от «разрушения». Фактически, не только недавние известные реформы Medicare для всех и предложенные в Конгрессе реформы государственных опционов не только сохранят преимущества существующей программы Medicare для пожилых людей, но и многие из них также внесут улучшения в программу с учетом ее недостатков. Например, законопроект по программе Medicare для всех сенатора Берни Сандерса (D-VT) почти сразу же добавит лимит наличных средств для пожилых людей в частях A и B.Закон о Medicare для Америки, спонсируемый представителями Роза ДеЛауро (D-CT) и Ян Шаковски (D-IL), также добавит ограничения на оплату наличными и укрепит стандарты соответствия сети Medicare Advantage. И несколько предложений содержат положения о снижении затрат на лекарства, отпускаемые по рецепту; отменить двухлетний срок ожидания для нетрудоспособных лиц пожилого возраста; и добавить к стандартным льготам Medicare покрытие слуха, стоматологии и зрения.
Заключение
Президент Трамп изложил план приватизации Medicare и подрыва этой программы, нарушив свое обещание, что «никто не будет вмешиваться в ваши льготы по программе Medicare.Кроме того, он пытается отпугнуть пожилых людей от поддержки предложений Конгресса, которые действительно улучшили бы доступ получателей Medicare к медицинскому обслуживанию и финансовой безопасности.