Мвд повышение: Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России

Факультет повышения квалификации – Санкт-Петербургская академия СК РФ

Кандидат юридических наук, доцент, Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации, член-корреспондент Петровской академии наук и искусств, подполковник юстиции.

Родилась в г. Ростове-на-Дону. В 1999 году с отличием окончила Ростовский юридический институт МВД России по специальности «Юриспруденция» (специализация «Следственная деятельность»).

Стаж работы в органах внутренних дел и Следственном комитете – 24 года. Стаж научно-педагогической деятельности – 14 лет.

До приёма на службу в Следственный комитет Российской Федерации с 1995 по 2010 год служила в органах МВД России, в том числе на следственных должностях (следователь, заместитель начальника отдела СЧ) в следственных подразделениях ГСУ при ГУВД по Ростовской области в сфере противодействия организованной преступности, а также расследования налоговых преступлений. Имеет ведомственные награды и поощрения, в числе которых нагрудный знак «Лучший следователь» (2005).

Является автором и соавтором более 60 научных работ, в т.ч. опубликованных в журналах рекомендованных ВАК при Минобрнауки России, учебников «Уголовное право. Общая часть» (под ред. д.ю.н., профессора А.И. Бастрыкина) и «Квалификация преступлений против личности», учебных пособий «Незаконное возмещение экспортного налога на добавленную стоимость (НДС). Особенности квалификации и расследования», «Квалификация коррупционных преступлений в сфере экономики. Курс лекций», «Незаконная банковская деятельность: уголовно-правовая характеристика и особенности предварительного расследования», «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», «Налоговые преступления: уголовно-правовая характеристика и особенности предварительного расследования» и др., а также монографии «Незаконное возмещение НДС при осуществлении внешнеэкономической деятельности: уголовно-правовой аспект», – имеющих практическое значение для следственных работников, сотрудников органов прокуратуры и суда. В настоящее время активно работает над диссертацией на соискание ученой степени доктора юридических наук.

Награды СК России: нагрудный знак «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации», благодарность Председателя Следственного комитета Российской Федерации, медаль «За отличие», медаль «За усердие в службе», медали «За безупречную службу» I иIIстепени, медаль «300 лет первой следственной канцелярии России», медаль «За содействие».

За значительный вклад в повышение профессионального уровня сотрудников Следственного комитета Республики Беларусь награждена нагрудным знаком офицерского собрания Главного следственного управления Центрального аппарата СК Беларуси.

Пенсионная реформа разогнала полицейских :: Экономика :: Газета РБК

Уровень укомплектованности органов МВД упал до рекордного минимума

Личный состав МВД сократился до минимума с 2012 года, следует из отчетов ведомства. В 2018 году сотрудники полиции массово увольнялись по выслуге лет, опасаясь повышения стажа службы для выхода на пенсию, указала Счетная палата

Фото: Сергей Бобылев / ТАСС

Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел по итогам 2018 года сократился до 92,6%, следует из отчета МВД России о реализации госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за прошлый год. Это минимальное значение с 2012 года, то есть за весь период действия госпрограммы, видно из отчетов.

В прошлом году укомплектованность органов внутренних дел не только не достигла планового значения в 95%, но и сократилась на 1,6 п.п. по сравнению с 2017 годом.

Опасения пенсионных изменений

Численность личного состава МВД в 2018 году сократилась из-за значительного числа увольнений сотрудников по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, обратила внимание Счетная палата в заключении на госпрограмму. Увольнения были вызваны опасениями сотрудников, что пенсионный возраст для сотрудников МВД будет повышен, то есть увеличится стаж выслуги лет для получения права выхода на пенсию.

«Не достигнуто плановое значение показателя «Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел Российской Федерации» (план — 95%, факт — 92,6%) в связи со значительным количеством сотрудников органов внутренних дел, уволенных в 2018 году по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ввиду их опасений относительно пересмотра условий пенсионного обеспечения в системе МВД России», — говорится в заключении Счетной палаты.

Само МВД никак не объяснило снижение уровня укомплектованности в 2018 году. С 2017 года министерство не предоставляет обоснований отклонения фактического значения от планового. А, например, еще в 2015 году МВД объясняло неисполнение кадровой цели сокращением финансирования ведомства и снижением предельной штатной численности органов внутренних дел согласно указу президента. РБК направил запрос в МВД.

МВД провел плохую информационную работу, часть сотрудников действительно испугались возможного увеличения стажа выслуги лет и приняли решение уйти со службы, но главная причина в другом — люди просто не хотят продолжать работать в этой системе, они ждут истечения положенного срока выслуги, чтобы уволиться и устроиться на работу на гражданке, полагает председатель московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин. Сотрудников утром, днем и ночью могут вызвать, не дать отгул или отпуск; им также запрещен выезд за границу, сказал он. «Кому это понравится? Поэтому люди увольняются», — заключил Пашкин.

Основания для прекращения службы в органах внутренних дел — увольнение сотрудника или же его гибель. Сотрудник МВД увольняется со службы в связи с завершением или расторжением контракта. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен либо по собственной инициативе, либо в связи с грубым нарушением служебной дисциплины или же по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Пенсионная реформа не затронула силовиков

Правительство объявило о повышении пенсионного возраста в России в июне прошлого года. На тот момент первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов заявил, что власти обсуждают и изменение стажа для выхода на пенсию для военнослужащих и сотрудников силовых структур. «Мы говорили о том, что сегодня есть стаж выслуги для получения права выхода на пенсию военнослужащих. Мы считаем, что этот стаж также должен быть скорректирован. Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал Силуанов.

В октябре президент подписал закон о поэтапном увеличении возраста выхода на пенсию до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин с 2019 года. В документе ничего не говорится об увеличении стажа выслуги лет, дающей право на выход на пенсию, для военнослужащих и сотрудников силовых ведомств (МВД, Росгвардия, ФСИН). Пенсионная реформа никак их не затронула, стаж выслуги лет остался неизменным.

Закон о «военных» пенсиях был подписан президентом Борисом Ельциным в феврале 1993 года. Военнослужащие и сотрудники силовых органов, в том числе органов внутренних дел, могут выйти на пенсию по выслуге лет после 20 лет службы. Право на пенсию по выслуге лет имеют также уволенные в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья и сокращенные, но достигшие возраста 45 лет. Они должны иметь общий трудовой стаж 25 лет, из которых как минимум 12,5 года были отданы службе.

Ежегодное сокращение штата

Президент Владимир Путин практически ежегодно сокращает предельную штатную численность органов внутренних дел. Последнее изменение произошло в декабре 2017 года, когда президент подписал указ о снижении предельной численности штата МВД с 1 января 2018 года до 894,9 тыс. человек. Таким образом, по итогам прошлого года численность сотрудников МВД не превышала 828,65 тыс. человек (исходя из уровня укомплектованности 92,6%).

Годом ранее, в сентябре 2016 года, глава государства сократил предельную численность штата МВД практически на 100 тыс. человек — 10%, штатная численность была установлена в количестве 904,9 единиц. В 2015 году предельная численность сотрудников внутренних органов была снижена до 1 млн человек, а в 2014 году численность была определена на уровне 1,113 млн человек.

В августе 2019 года Владимир Путин подписал закон об увеличении предельного возраста пребывания сотрудников органов внутренних дел на службе: для майоров и подполковников полиции он был поднят с 50 до 55 лет, для полковников — с 55 до 60 лет, а для генералов — с 60 до 65 лет (то есть им было дано право служить дольше). Однако новый закон никак не изменил нормы по выслуге лет, и все сотрудники, желающие выйти на пенсию, смогут сделать это в предусмотренные действующим законодательством сроки, подчеркивали в Госдуме. Увеличение предельного возраста, по замыслу властей, должно было решить вопрос недокомплекта штатной численности МВД России и его территориальных органов.

Минфин предлагает 10-процентное сокращение МВД и слияние с ФСИН и приставами — Общество — Новости Санкт-Петербурга

Министерство финансов предложило глубокую реформу системы МВД для сокращения расходов и начальников. По замыслу министерства, самостоятельность потеряют ФСИН, ФССП и фельдъегерская служба.

О предложениях Минфина «Фонтанке» стало известно из письма первого заместителя секретаря совета безопасности Юрия Аверьянова первому заму министра внутренних дел Александру Горовому.

Аверьянов раскрывает план Минфина по оптимизации расходов силовых ведомств. МВД уготована незавидная роль с потерей финансирования и полномочий.

Министерство внутренних дел избавляется от 10 процентов штата за счет вакансий и перевода на гражданскую службу сотрудников, не занятых правоохранительной функцией. Таких в МВД множество, констатирует Минфин перечислением тыловых, юридических, финансовых служб.

Министерство внутренних дел выполняет несвойственные задачи, считает ведомство Антона Силуанова. Переселением соотечественников может заняться Минтруда, а контролем за легальным оборотом наркотиков — Минздрав.

Управленческий аппарат выстроен в МВД неправильно, считают в Минфине. Силовикам пора перестроиться на схему «елочка». Это принцип подразумевает, что права и ответственность руководителя поглощают только небольшую часть прав и ответственности нижестоящего сотрудника. МВД же работает по системе «матрешка» — с полным поглощением полномочий и прав вышестоящего руководителя всех нижестоящих начальников.

Минфин видит единую правоохранительную структуру с объединением на базе МВД других служб — ФСИН, судебных приставов и фельдъегерей. Срок выслуги для выхода на пенсию финансисты предлагают повысить с 20 до 25 лет.

Это не первая идея Минфина оптимизировать госаппарат. Ранее выдвигались и другие идеи — например, подвести под единоначалие службу внешней разведки, федеральную службу охраны и федеральную службу безопасности. Пока предложения министра Силуанова сократить траты на силовиков не находили поддержку в Кремле.

ЗАЯВЛЕНИЕ ДЛЯ ПРЕССЫ: ВМЕШАТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИММИГРАЦИОННЫХ УСЛУГ

РЕСПУБЛИКА УГАНДА

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ЗАЯВЛЕНИЕ ДЛЯ ПРЕССЫ

ДАТА: 26 ^TH АПРЕЛЬ 2021

ВМЕШАТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИММИГРАЦИОННЫХ УСЛУГ

1.0

Введение

Министерство внутренних дел уполномочено обеспечивать внутреннюю безопасность, поддержание правопорядка и обеспечение идентификации, защиты и сохранения гражданства. Сегодня в этом заявлении о подотчетности основное внимание будет уделено различным мерам, предпринимаемым Министерством внутренних дел для обеспечения устойчивого и эффективного оказания иммиграционных услуг населению Уганды и тем, кто посещает Уганду или иммигрирует в Уганду.

За последние 4 года своего правления Министерство внутренних дел предприняло несколько важных шагов по совершенствованию систем предоставления иммиграционных услуг в стране, а именно:

а)

Улучшение электронной иммиграционной системы для облегчения применения различных иммиграционных услуг, включая: Визы, разрешения на работу и проездные документы, свидетельства о проживании, предоставление гражданства Уганды и услуги по управлению границами. Система электронной иммиграции в настоящее время развернута в наших регионах Мбарара, Джинджа, Мбале, Гулу, представительствах Уганды за рубежом, включая Вашингтон, Лондон, Оттаву, Париж, Брюссель, Копенгаген, Канберру, Анкару, Пекин, Берлин, Могадишо, Преторию, Абуджу, Нью-Дели, Гуанчжоу и Эр-Рияд.

б)

Электронная иммиграционная система управления границами позволила нам предложить беспрепятственные услуги пограничного контроля в международном аэропорту Энтеббе, который теперь использует электронные ворота для наших доверенных путешественников. Усилия по развертыванию полной автоматизации наших границ продолжаются.

в)

Система электронной иммиграции также расширила наши возможности по управлению миграцией после въезда, предлагая уведомление в режиме реального времени об истекших иммиграционных услугах, таких как визы, разрешения на работу и пропуски, нашим юридическим и инспекционным группам.

г)

Министерство также осуществило интеграцию системы с различными MDA, такими как Налоговое управление Уганды, Национальное управление по идентификации и регистрации и Национальный фонд социального обеспечения, для улучшения подотчетности и использования других преимуществ системы;

д)

Внедрение системы электронных паспортов в качестве меры для соответствия требованиям Управления международной гражданской авиации, улучшения целостности нашей паспортной системы и функций безопасности паспорта.Действительно, с самого начала был заметен рост эффективности системы электронного паспорта, поскольку время обработки и выдачи паспорта сократилось с 21 рабочего дня до 2-4 дней.

2,0

Статус управления паспортами;

Внедрение системы электронных паспортов — одно из наиболее успешных направлений деятельности Министерства внутренних дел, ориентированной на граждан. В условиях глобализации и стабильности в стране число граждан Уганды, выезжающих за границу для туризма, бизнеса, конференций, работы и образования, быстро увеличилось.

В результате с годами мы наблюдаем рост спроса на паспорта. Рост спроса также связан с необходимостью замены старого паспорта на электронный паспорт в качестве крайнего срока действия старого паспорта, который был 31 ^st января 2021 года и был продлен до 4 ^st апреля 2022 года.

Как вы помните, из-за пандемии Covid-19 ограничения на поездки по всему миру были введены с марта по июль. И хотя у нас была изоляция, у нас накопилось отставание в онлайн-системе, потому что люди продолжали подавать заявки, но их не обслуживали.

Примерно через 6 месяцев изоляции произошло постепенное ослабление ограничений на рабочих местах, и наши операции возобновились, но только на 30% из-за стандартных операционных процедур, установленных правительством для сдерживания распространения Covid-19. В октябре 2020 года были открыты международный аэропорт Энтеббе и сухопутные границы, что ознаменовало новый этап спроса на наши паспортные услуги.

По сути, пандемия стала причиной похмелья для наших услуг, что привело к увеличению спроса на наши паспортные услуги.Из-за потери рабочих мест многие угандийцы предпочитают работать за границей, и это привело к увеличению ежедневной нагрузки на службу с 1000 паспортов до 2100 паспортов.

Экспорт рабочей силы возобновился в декабре 2020 года, и на сегодняшний день количество аттестованных домашних работников растет, о чем свидетельствуют следующие статистические данные, полученные от Министерства по гендерным вопросам и социальному развитию;

Судя по приведенной выше статистике, нынешний повышенный спрос на паспорта, по-видимому, в значительной степени объясняется высоким спросом на рабочую силу Уганды со стороны арабских стран.В свете вышеизложенного мы сталкиваемся с большими скоплениями людей в Министерстве внутренних дел, и это также связано с обязательным требованием явки каждого заявителя на получение паспорта для сбора биометрических данных для обработки паспорта. Это означает, что в любой день министерство принимает более 4000 человек, большинство из которых обращаются за паспортными услугами.

3.0 Вмешательства

а)

была децентрализована в региональные центры, чтобы упростить предоставление услуг.29 ^{марта 1923 года 2021 года региональное иммиграционное управление Мбарары ввело в действие систему регистрации паспортов, и ее операции расширяются, чтобы ослабить давление на штаб-квартиру министерства. Mbale и Gulu будут введены в эксплуатацию к концу мая и июню 2021 года соответственно;}

б)

Восстановлено полномасштабное производство путем внедрения двух (2) сменной системы в главном управлении министерства для паспортной секции, которая работает с 07:00 до 19:00.00 часов каждый день недели.

в)

Порталы приложений Passport и система планировщика настроены на использование временных интервалов в любой день недели, как упомянуто выше;

г)

Мы увеличили количество учащихся в день, чтобы соответствовать 2100 заявкам, получаемым ежедневно, а вся производственная линия, ведущая к выдаче паспортов, была удвоена, чтобы обеспечить производство и выдачу как минимум 2000 паспортов в день;

д)

Мы также обязуемся предоставлять нашим клиентам стандарт обслуживания в 2 дня для экспресс-заявителей и не более 4 дней для обычных заявителей для получения своих паспортов с даты зачисления;

е)

Вместе с Министерством иностранных дел и Министерством по делам женщин, труда и социального развития мы встретились с Исполнительным комитетом внешних агентств по найму рабочей силы, чтобы разобраться в их деятельности и согласовать условия для лучшего обслуживания угандийцев;

г)

Министерство вскоре введет в действие региональное отделение Кампалы, которое станет центром сбора паспортов, чтобы облегчить проблему заторов, с которой в настоящее время сталкивается штаб-квартира Министерства.Штаб-квартира министерства будет сохранена только для тех, кто хочет быть зарегистрированным для выдачи паспортов;

ч)

В настоящее время ведутся закупки для увеличения пропускной способности инфраструктуры оборудования, которая будет соответствовать прогнозируемым темпам спроса, тем более что мы приближаемся к новому крайнему сроку 4 ^th апреля 2022 года для старого машиночитаемого паспорта, который мы передали Международной организации гражданской авиации.

Министерство призывает широкую общественность соблюдать действующие процедуры подачи паспортов, особенно если они появляются в центрах приема только в запланированные даты и время.Заявки подаются строго онлайн на сайте www.passports.go.ug;

Мы хотели бы напомнить вам, что крайний срок использования старых машиносчитываемых паспортов — 4 апреля 2022 года, и поэтому всем гражданам рекомендуется заменить свои старые паспорта на новый международный электронный паспорт.

Министерство внутренних дел настоящим пользуется этой возможностью, чтобы еще раз заверить общественность и все наши заинтересованные стороны в своей приверженности и постоянной готовности эффективно служить.

За любыми разъяснениями по этому поводу обращайтесь в наш отдел по связям с общественностью по телефону: 0800199003/0800199004 или по электронной почте: [email protected].

Для Бога и моей страны

Доктор Бенон М. Мутамби

ПОСТОЯННЫЙ СЕКРЕТАРЬ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Роль МВД России в борьбе с терроризмом в городских условиях | Терроризм: снижение уязвимости и улучшение ответных мер: У.Труды С.-Русского семинара

Также было установлено, что в ближайшее время они намеревались выехать в города Волгоград, Астрахань и Саратов для организации и проведения там терактов.

В 2003 году поток такой информации не уменьшается. Мы немедленно отвечаем на все звонки граждан (до 500 в месяц) и расследуем их все, в том числе и ложные. Эти расследования предполагают работу на месте не только сотрудников местных районных органов внутренних дел, но и специалистов полевого инженерного подразделения и кинологических бригад по проверке возможного наличия взрывчатых веществ, бомб и отравляющих веществ в оставленных без присмотра или подозрительных объектах.

В ходе операций 2002 года мы выявили на 10,5% больше преступлений, предусмотренных статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконное приобретение, распространение, продажа, хранение, пересылка или владение оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или устройствами), чем во время за аналогичный период прошлого года. Только в Москве из незаконного оборота изъято около 1000 единиц огнестрельного оружия, более половины из них — винтовки, а также несколько сотен боевых гранат и более 10 кг взрывчатки.

Следует отметить, что возросшая криминально-террористическая угроза по всей России впервые поставила перед обществом вопрос о том, как минимизировать последствия террористических актов для гражданского населения. Это в первую очередь вопрос предотвращения и немедленной помощи жертвам, деактивации любых используемых устройств или агентов, разработки новых средств защиты и просвещения населения о том, как вести себя безопасно в ситуациях террористической угрозы. ⁵

В теме предотвращения терроризма нельзя не учитывать те важные факторы, которые, на наш взгляд, не только дестабилизируют оперативную ситуацию в стране в целом и в Москве в частности, но и порождают преступления террористического характера.Деятельность экстремистских организаций и группировок является серьезным фактором дестабилизации криминальной обстановки в стране. Этот вопрос особенно актуален для нашей столицы: в Москве проживает более 120 национальностей, люди самых разных политических и религиозных убеждений (более 5000 чеченцев, более 2000 выходцев из Дагестана и Ингушетии).

Ежедневно через столицу проходит около 3 миллионов человек. В среднем за сутки через пункты пропуска государственных дорожных инспекций въезжает около 100 000–150 000 автомобилей.Ежедневно на девять вокзалов столицы прибывает до 165 поездов дальнего следования и до 1950 поездов местного сообщения.

В городе активно действуют более 300 ассоциаций и религиозных конфессий, и далеко не все они привержены пацифистским целям. По нашим данным, более 1000 религиозных групп и культов ведут свою деструктивную деятельность в Москве, проповедуя фанатизм, основанный на искаженных духовно-этических канонах (Сатанинское общество, Белое братство, Аум Синрикё, Свидетели Иеговы, Кастраты и многие другие). .Следует отметить, что ряд религиозных структур в значительной степени финансируется экстремистски ориентированными иностранными организациями.

Глава 4

Еще раз Кто охраняет стражей?

Глава 4

Внешний Органы управления

Мост в полицейских участках по всей стране есть отдел внутренних дел, который отвечает за расследование заявлений о неправомерном поведении и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников.Но меры внутренней проверки не всегда оказывались эффективными. Критики не согласны с понятием полиции, следящей за собой, и найти такую ​​систему быть изначально несовершенным и лишенным объективности. Следовательно, многие граждане и общественные организации поддерживают агрессивный внешний контроль как наиболее эффективные средства борьбы с неправомерным поведением и жестокостью полиции.

В Кто Охрана Стражей? Комиссия задокументировала несколько проблем, которые существовали по всей стране с внешней проверкой неправомерных действий полиции.К сожалению, многие из проблем, высказанных в Guardians , остаются нерешенными. Некоторые городские чиновники продолжают негативно повлиять на отношения между общественностью и полицией в их юрисдикции. Несмотря на комиссии рекомендации, большинство гражданских наблюдательных советов остаются без дисциплинарных полномочий или значимая власть над внутренними расследованиями в полиции проступок.

Хотя федеральные, государственные и местные власти внесли некоторые изменения, которые повлияли на то, как рассматриваются дела о неправомерных действиях полиции, большинство сообществ изученные Комиссией с момента выпуска Guardians в 1981 году, не показали каких-либо заметных улучшений надзор со стороны местных отделений полиции.Многие сообщества разделяют два центральных вопросы, связанные с исправлением и устранением неправомерных действий полиции: неэффективный мониторинг со стороны должностных лиц федерального правительства и правительства штата и отсутствие адекватный независимый гражданский обзор.

ГОРОД ПРАВИТЕЛЬСТВО

Город чиновники на различных уровнях власти продолжают оказывать большое влияние о том, как проводятся процедуры внешней проверки. Как было установлено Комиссией в деле Guardians , главный исполнительный директор (мэр или городской менеджер) или его назначенное лицо не только предоставил право назначать и увольнять начальника полиции по желанию, но задает тон поведению всей силы.Некоторые мэры, начальники полиции и комиссары полиции более вовлечены в закон. вопросы правоприменения, чем другие. Как правило, более крупные муниципалитеты с более высоким уровень преступности, как правило, имеет правительственные чиновники, которые проявляют большую озабоченность и контроль над делами УВД. В этих городах мэр, полиция начальник и комиссар полиции часто определяют степень, в которой будет вестись борьба с жестокостью полиции. Хуберт Уильямс, президент Полицейский фонд объяснил, что большинство начальников полиции честны и целостности, но они терпят неудачу из-за незнания того, что происходит в их собственном отделы.По данным Human Rights Watch, жестокость полиции утихнет только однажды высшие должностные лица полиции судят своих подчиненных, и их судят о своих усилиях по обеспечению достаточного и последовательного надзора. В следующем разделе рассматриваются некоторые меры внешнего контроля города. правительства приняли, поскольку Комиссия опубликовала Хранителей .

Реформы в городском правительстве надзор за неправомерными действиями полиции

В апреле 1991, Том Брэдли, мэр Лос-Анджелеса в то время, основал Independent. Комиссия Департамента полиции Лос-Анджелеса (Комиссия Кристофера), чтобы временно курировать определенные вопросы правоохранительных органов в городе.Комиссия Кристофера опубликовал отчет, рекомендующий значительные изменения в полиции Лос-Анджелеса Департамент, включая реструктуризацию всей дисциплинарной системы, назначение генерального инспектора в Комиссии полиции для надзора за дисциплинарное производство и ограничение срока полномочий начальника полиции. Вскоре после отчета был выпущен, начальник полиции Дэрил Гейтс ушел в отставку и был заменен Уилли Л. Уильямс. Во время своего пятилетнего пребывания на этой должности шефу Уильямсу приписывают создание многих улучшений, намеченных Комиссией Кристофера.Он назначил Кэтрин Мадер генеральным инспектором, чтобы контролировать решение гражданских жалоб, а с 1991 г. общее количество случаев применения силы количество инцидентов резко сократилось. Шеф Уильямс объяснил снижение количества этих инцидентов, отчасти, улучшением ситуации. обучение и осведомленность некоторых офицеров, что есть более высокий обзор своего поведения не только внутри организации, но и за ее пределами через общественные. Он добавил: Theres было недвусмысленным посланием от меня как начальника полиции, что мы не будем терпеть любую из этих проблем.

Лос Мэр Анхелеса Ричард Риордан и начальник полиции Бернард Паркс также выразили свое мнение. обязательство положить конец неправомерным действиям полиции. По словам мэра Риордана, его офис, городской совет, полицейская комиссия, и начальник полиции привержены строгим системам и процедурам надзора для Департамента полиции. Это обновленное чувство приверженности могло быть вдохновлено четырехлетним расследование Департамента юстиции США в отношении полиции Лос-Анджелеса и использования им чрезмерная сила.В ходе расследования Министерство юстиции обратило особое внимание на подразделение LAPD Rampart, которое привлекло внимание всей страны, когда выяснилось, что сотрудники подразделения стреляли, избивали и ложно арестовывали невиновных, 100 из которых впоследствии были отменены. На момент написания этого отчета Министерство юстиции вело переговоры о согласии указ с Лос-Анджелесом, который включает строгие правила использования конфиденциальные информаторы; беспрецедентная степень охвата сообщества, открытая встречи и общественная информация; компьютеризированная система для отслеживания проблем офицеры; повышение ответственности начальника полиции за дисциплинарные решения, и ужесточение контроля над подразделениями по борьбе с бандами.Поэтому, как продемонстрировали в Лос-Анджелесе, согласованные усилия и сотрудничество городских властей и сотрудников полиции могут кардинально изменить манеру поведения и эффективность внешнего контроля над неправомерными действиями полиции.

Другое муниципалитетам по всей стране также приписывают изменение отношение правоохранительных органов к вопросам неправомерных действий полиции. Например, в Мэр Нового Орлеана Марк Мориал и суперинтендант полиции Ричард Пеннингтон были признаны за их стремление положить конец злоупотреблениям полиции в отделение.Во время их пребывания в должности было создано подразделение по неподкупности, чтобы разоблачить полицию. коррупция. Это первоначальное усилие демонстрирует заинтересованность мэра Мориалса в обращении с полицией. неправомерное поведение в Новом Орлеане.

Аналогично, в графстве Принс-Джордж, штат Мэриленд, начальник полиции Джон Фаррелл пообещал искоренить коррумпированных и жестоких офицеров с помощью ряда инициатив, разработанных восстановить уверенность в беспокойной силе, включая немедленное установка видеокамер в патрульные машины и назначение агента ФБР для надзора за дисциплинарными делами.

Некоторые города тестируют идею использования независимого аудитора или генерального инспектора рассмотреть случаи жестокого обращения со стороны полиции и рекомендовать соответствующие действия непосредственно органы управления полиции. В июле 2000 года официальные лица в Омахе, штат Небраска, встретились с общественными лидерами и членами сообщества, чтобы обсудить возможность назначение аудитора, который будет иметь право просить заместителя полиции начальник полиции или начальник полиции дополнительно расследуют жалобу на неправомерное поведение полиции.Генеральные инспекторы или аудиторы в настоящее время работают в Портленде, штат Орегон; Сан Хосе, Калифорния; Округ Лос-Анджелес; и город Лос-Анджелес. Аудитор Сан-Хосе, Тереза ​​Герреро-Дейли, объяснила, что во время ее Назначение в 1993 году, она встретила сопротивление со стороны бывшего начальника полиции. и профсоюз полиции, но с тех пор она получила растущую поддержку со стороны городской совет и другие руководители города. А в городах Портленд и Сиэтл, где есть аудиторы, чиновники рассматривают возможность создания гражданских наблюдательных советов, чтобы дополняют надзор аудиторов за неправомерными действиями полиции.Использование этих независимых органов власти могло бы обеспечить дополнительный уровень надзор, который повысил бы общественное доверие к порядочности полиции дисциплинарные системы.

Барьеры к эффективному контролю со стороны властей города за неправомерными действиями полиции

В города, в которых чиновники менее вовлечены во внешний контроль полиции неправомерное поведение, общественность, скорее всего, будет иметь натянутые отношения с полиция. По данным Human Rights Watch, в каждом из 14 крупных городов, По данным организации, руководство полиции по данному вопросу отсутствует.Наиболее высокопоставленные сотрудники полиции. . . кажутся незаинтересованными в энергичном преследовании высокие стандарты обращения с заключенными. В Хэмптоне, штат Вирджиния, и Уичито, штат Канзас, например, информация о внутренние расследования жалоб и дисциплинарные взыскания в отношении офицеров не был опубликован. Комиссия отметила, что такая практика порождает недоверие и враждебность. между полицейскими и общинами, которые они обслуживают. Подобные настроения были проявляется в общинах в Чикаго, Южной Дакоте, Неваде, Висконсине, Нью-Йорке. Йорк и Калифорния, где многие граждане выразили мнение, что существует просто нет эффективного дисциплинарного взыскания полиции.Таким образом, без значимого надзора со стороны городских властей доверие и эффективность полицейских управлений по всей стране подрывается из-за неспособность должностных лиц адекватно реагировать на дисциплинарные проблемы.

Некоторые городские власти могут полностью выступить против использования внешнего контроля для обращения в полицию проступок. Например, в Бангоре, штат Мэн, представитель Майкл Дж. Макалеви (R-Waterboro), отверг идею о том, что гражданские лица должны быть вовлечены в исправление неправомерных действий полиции.Чтобы проиллюстрировать его мнение о том, что гражданские лица не обладают квалификацией для проведения полицейских расследования, заявил представитель Макалеви, я не хочу, чтобы сантехник вырви мне зубы. И в Нью-Йорке местные власти подвергались широкой критике за сопротивление независимому надзору вопросов ненадлежащего поведения полицейских управлений. Хотя уровень преступности снизился на 55 процентов с тех пор, как мэр Рудольф Джулиани впервые принял решение офис в Нью-Йорке в 1993 году, согласно опросу, проведенному городским советом большинство жителей города считают жестокость полиции серьезной проблемой, что департамент не может эффективно контролировать себя и нуждается в независимом монитор.

Кроме того, Комиссия по борьбе с коррупцией в полиции, созданная мэром Джулиани в 1995 г. обнаружил серьезные недостатки во внутреннем дисциплинарном процессе отдел полиции. Но администрация Джулиани неоднократно отклоняла несколько предложенных форм внешнего контроля (включая федеральных и городских наблюдателей), настаивая на том, что город никогда не согласился бы на надзор или какое-либо внешнее вторжение в полицию отделение. Такие взгляды побудили сильное сопротивление критиков мэра Джулианиса, которые обвиняют его в том, что он чем объективные в вопросах ненадлежащего поведения полиции.Преподобный Аль Шарптон, гражданин прав активист и президент Национальной сети действий, выразил оговорки о назначении нового комиссара полиции Бернарда Керика, который Думаю, может повлиять на положительные изменения в управлении департаментами. Но преподобный Шарптон заявил: «Тот факт, что у них есть новый комиссар, не означает, что что-нибудь. Комиссаром полиции Нью-Йорка является Руди Джулиани. Он просто изменился депутаты.

Согласно Роберту Лаудену, директору Центра уголовного правосудия и безопасности Институт управления при Колледже уголовного правосудия Джона Джея, любое сдерживающее средство против неправомерных действий полиции должны сосредоточиться на выборных должностных лицах и лицах которые эти избранные должностные лица назначают руководить своими полицейскими управлениями.Таким образом, преобладающая забота о добросовестности в надзоре за делами о неправомерном поведении полиции требует участия городских властей, которые могут оставаться справедливыми и беспристрастными, и чья основная цель — обеспечить торжество справедливости.

Увеличение ряд городских властей заняли твердую позицию против жестокости полиции в их юрисдикции. Действительно, некоторые из самых креативных программ, разработанных для бороться с этой проблемой пришли из офисов мэров, комиссаров полиции, и начальники полиции.Однако слишком многие не желают поддаваться давлению общественности. за ужесточение наказания должностных лиц, нарушающих закон. К сожалению, значительные изменения во внешнем контроле над оскорбительными сотрудниками часто не сделано до тех пор, пока не случится трагедия. Еще неизвестно, какой эффект, если таковой имеется, новые формы внешнего контроля, разрабатываемые городскими властями, будут положить конец проблеме неправомерных действий полиции.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОКУРАТУРА И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР

Государство судебное преследование за неправомерные действия полиции критиковалось как нечастое и неэффективны, отчасти потому, что местные прокуроры не хотят привлекать к ответственности офицеры, на которых они должны полагаться при расследовании и судебном преследовании уголовные дела.Как было установлено Комиссией в деле Guardians , [t] Уголовное право является ограниченным средством предотвращения или сдерживания полиции проступок. Тем не менее, активное преследование таких дел местными прокурорами важно. Однако в большинстве случаев злоупотреблений со стороны полиции местные прокуроры отказываются возбуждать уголовные дела. обвинения, часто с объяснением, что применение силы сотрудниками было оправдано. Под этими обстоятельства, многие граждане потеряли веру в способность своих местных правительства, чтобы дисциплинировать полицию, и вместо этого начали искать агрессивные федеральное вмешательство для пресечения неправомерных действий полиции.

Государство Прокуратура

Государство прокуроров по всей стране критиковали за жесткий подход к судебному преследованию гражданских обвиняемых, но будучи более снисходительными и сочувствующими когда обвиняемый — сотрудник полиции. Предубеждения, которые может иметь прокурор в пользу конкретный ответчик обычно вступает в конфликт с его или ее способностью добиваться честный и справедливый результат. Это особенно верно в случае жестокости полиции. потому что обвиняемым часто является то же лицо, что и округ или район адвокат полагается на помощь в расследовании и уголовном преследовании ответчики.

Четыре причины, по которым местные прокуроры могут отказаться возбуждать дело против полиции офицер обвиняется в проступке, даже если доказательства могут подтвердить такое прокуратура, в том числе:

• г. традиционно тесные отношения между окружными или окружными прокурорами и сотрудники полиции, которые обычно работают вместе для преследования преступников;

• трудностей в убеждении большого жюри и суда присяжных в том, что полицейский не просто допустили понятную ошибку, но совершили преступление;

• специальный судебные процессы, которые в некоторых юрисдикциях обеспечивают дополнительную защиту полиции офицеры, обвиняемые в преступном поведении; и

• отсутствует информации о делах, по которым может быть возбуждено уголовное дело, или о системах для рассмотрения возможные дела, подлежащие судебному преследованию.

Эти препятствия могут помешать государственной прокуратуре вести себя столь же агрессивно. преследование жестоких офицеров, как и гражданских лиц, обвиняемых в совершение преступления. Без дополнительного анализа фактов большинство сотрудники, которым предъявлены обвинения в совершении уголовных преступлений, будут избегать любых значимых судебное преследование.

специальный Прокуратура

Как Луи Шварц, профессор Пенсильванского университета, в своем исследовании определил о насилии со стороны полиции районная прокуратура не работала, и в природа вещей не может быть эффективным инструментом контроля полицейское насилие.Местные прокуратуры столкнулись с безнадежным конфликтом интересов в рассмотрение жалоб на насилие со стороны полиции, потому что в большинстве случаев районный прокуратура должна расследовать обвинения подсудимых в жестокости против полиции, одновременно расследуя обвинения полиции против ответчик. По словам Питера Дэвиса, профессор права в Колледже Туро, симбиотические отношения, которые деление полиции с местными прокурорами фактически гарантирует, что ни одна местная окружной прокурор в Филадельфии, Лос-Анджелесе или в другом месте будет преследовать жестокое преследование полиции жестко.

назначение специального прокурора для возбуждения уголовного дела против офицеров на государственном уровне может помочь устранить конфликт интересов, от которого страдают местные судебное преследование по делам о неправомерных действиях полиции. В своих отчетах о действиях полиции в В Лос-Анджелесе и Нью-Йорке Комиссия рекомендовала специальному прокурору быть назначенным для расследования громких случаев жестокого обращения со стороны полиции. В Лос-Анджелесе, например, Комиссия установила, что район адвокаты полагаются на сотрудничество с полицией в судебном преследовании преступлений конфликты с его обязанностью преследовать в судебном порядке неправомерные действия полиции.Более чем через год после того, как был выпущен отчет Комиссии, был инициирован отчет профсоюзом полиции Лос-Анджелеса подтвердил необходимость постоянного специального прокурор для расследования неправомерных действий. В январе 1993 года сенатор штата Калифорния Арт Торрес внес законопроект о создании специальный прокурор для расследования и преследования жалоб на неправомерные действия в отношении миротворцы. Счет, который был в конечном итоге потерпел поражение, был призван согласовать законные интересы окружная прокуратура в развитии сотрудничества полиции с населением заинтересованность в энергичном преследовании за неправомерные действия полиции.В июне 1996 года группа из 25 родственников людей, убитых правоохранительными органами. офицеры провели демонстрацию перед зданием окружной прокуратуры и затем направились на собрание Наблюдательного совета, чтобы лоббировать независимый прокурор. Позже, на слушании в Конгрессе чернокожих в Вашингтоне, округ Колумбия, Майкл Зинзун, исполнительный директор Коалиции против злоупотреблений со стороны полиции, также призвала к созданию независимых прокуроров для расследования и судебного преследования неправомерное поведение полиции под контролем национального наблюдательного совета.Точно так же Эрвин Чемерински, профессор Южного университета. Калифорния, настоятельно рекомендовала создать постоянного специального прокурора для расследования и преследования правонарушений со стороны полицейских Лос-Анджелеса.

Свидетельство на слушаниях Комиссии по полицейской практике в Нью-Йорке указали, что независимость специального прокурора необходима для обеспечения того, чтобы существуют доказательства в поддержку обвинения против офицера, это обвинение ведется как можно энергичнее.Результаты опроса, проведенного Городским советом Нью-Йорка, далее демонстрируют, что большинство жителей города хотят большей объективности в полиции дела о проступках.

В селе муниципалитеты, в которых местный прокурор и полицейское управление могут особенно близкие отношения из-за относительно небольшого размера их юрисдикций, может возникнуть еще большая потребность в независимой проверке со стороны объективный, беспристрастный прокурор. Например, закон штата Небраска требует чтобы собиралось большое жюри и назначался специальный прокурор каждый раз, когда кто-то умирает под стражей в полиции.В Луисвилле, Кентукки, и Бекли, Западная Вирджиния, местные прокуроры запросили что специальные прокуроры будут назначены для расследования жестокости полиции обвинения в связи с конфликтом интересов в тех случаях. Удаление уголовного преследования по делам о злоупотреблениях со стороны полиции за пределы местного округа или окружные прокуратуры могут увеличить количество расследований и обвинительные приговоры по делам о проступках и, как следствие, повышение общественного доверия в дисциплинарном процессе.

Однако назначение специального прокурора не гарантирует, что полиция должностные лица, обвиняемые в проступках, будут привлечены к ответственности и, в конечном итоге, наказаны. В во многих случаях специальный прокурор является прокурором другого округа или района выбран из соседней юрисдикции, которая может быть подвержена таким же предубеждениям и пристрастие в качестве первоначального обвинителя. В Денвере, например, общественный резонанс из-за того, что офицер полиции ударил подозреваемого во время ареста из пистолета, в Денвере Окружной прокурор Билл Риттер попросит специального прокурора расследовать обвинения в жестокости полиции.Специальный прокурор, окружной прокурор округа Арапахо Джим Петерс, постановил, что не применялась чрезмерная сила, и что полиция следовала общепринятым методам покорение виновных. Однако через неделю мэр Денвера Веллингтон Уэбб сказал, что не удовлетворен. с особыми выводами прокуратуры и распорядился о дальнейшем рассмотрении дела. Таким образом, конфликт интересов, который может возникнуть из-за близких отношений, прокуратура обычно делится с полицейскими, не обязательно облегчает заменой другого прокурора.Можно утверждать, что наиболее эффективный специальный прокурор в делах о злоупотреблениях со стороны полиции будет приходить не ряды правоохранительного сообщества.

Федеральный Государственный контроль

Федеральный надзор за государственным преследованием по делам о жестоком обращении со стороны полиции может позволить себе даже более высокий уровень ответственности. Как описано в Guardians , эффективное судебное преследование по делам о неправомерных действиях полиции должно вовлекать коллективные усилия местных властей и федерального правительства через U.С. Министерство юстиции, которое отвечает за обеспечение соблюдения гражданских законы о правах. Отчет Комиссии 1993 года о полицейской практике в районе Маунт-Плезант, Вашингтон, округ Колумбия, подчеркнул необходимость федерального вмешательства, заявив: Федеральное правительство может внести значительный вклад в решение проблем злоупотребления со стороны полиции путем выявления и судебного преследования случаев злоупотреблений. Но, например, в Южной Дакоте, как объяснил один житель, [Мы] регулируемся по городам, округам, племенам, штатам, федеральным властям, BIA [Бюро по делам индейцев].Все эти агентства, но никто не может нас защитить, но все же они регулируют нас, и они преследовать нас в судебном порядке, когда есть преступление против иностранца. Несколько лидеров сообществ и жителей Лос-Анджелеса также утверждали, что Позиция федерального правительства заключалась в бездействии и пренебрежении. Эти настроения отражают широко распространенное разочарование неудачей правительства. юридические лица для исправления неправомерных действий полиции.

Тем не менее, федеральные прокуроры или другие представители независимых федеральных агентств могут быть возможность отслеживать случаи злоупотреблений со стороны полиции таким образом, что местные прокуроры не могут, и без сопутствующего конфликта интересов, мешающего местным судебное преследование.Федеральные наблюдатели были призваны контролировать все большее число полицейские управления по всей стране, особенно в городах, где есть было одно или несколько громких случаев жестокого обращения. Например, в Нью-Йорке есть продолжалась битва между городской администрацией и федеральными властями. прокуроры, которые планируют подать иск о поиске независимого наблюдателя полицейский участок. После обширного расследования, инициированного в 1997 году Эбнером Луимой Инцидент с пытками и гомосексуализмом, У.S. поверенные офис в Бруклине пришел к выводу, что в Новом Департамент полиции города Йорка, и это только полная сила федеральных властей. правительство могло вызвать системные изменения в культуре полиции. Федеральное правительство предложило указ о согласии, исполнение которого будет федеральный судья. По такому соглашению федеральное правительство будет контролировать, как полиция Нью-Йорка расследует жалобы на жестокость полиции, и город столкнется с дорогостоящие судебные процессы, если он не соблюдает условия постановления о согласии.Несмотря на переговоры с Министерством юстиции, мэр Нью-Йорка Рудольф Сообщается, что Джулиани отказался подписывать указ о согласии и предпочитает менее формальный соглашение. Федеральная прокуратура рассматривает иск против города, поскольку он представляется мало шансов достичь урегулирования.

Министерство юстиции также завершило четырехлетнее расследование заявлений. что полицейское управление Лос-Анджелеса регулярно применяет чрезмерную силу и нарушали права меньшинств.Во время этого отчета федеральные чиновники вели переговоры с Лос-Анджелесом. Правительство города Анхелес в надежде достичь договоренности по поводу 80-ти с лишним рекомендации Минюста по реформированию полиции отделение. Кроме того, Правосудие Департамент расследовал неправомерные действия полиции в других муниципалитетах. по всей стране, включая Нью-Джерси; Стьюбенвилл и Колумбус, Огайо; Питтсбург, Пенсильвания; Округ Монтгомери, штат Мэриленд; Ориндж Каунти, Флорида; и Истпойнт, штат Мичиган, пригород Детройта.

Согласно Джону Джинджеру, федеральному наблюдателю, назначенному в Питтсбург, федеральное правительство не претендует на то, чтобы подменить суждение своих наблюдателей суждением местных полицейских, а правительство просто просит добра управление. Но многие офицеры выразили решительное противодействие федеральному вмешательству любой. Мишель Папаки, представитель полиции Питтсбурга, пояснила, что некоторые офицеры не приняли изменений, требуемых в соответствии с указом о согласии, подписан в 1998 году.Она также сказала, что присутствие федеральных наблюдателей заставляет офицеров чувствовать себя некомфортно. Эти неудобные отношения между федеральными чиновниками и местным законодательством принуждение, однако, может привести к необходимым изменениям, которые устранят или по крайней мере, уменьшить частоту неправомерных действий и жестокости полиции случаи. Независимо от взглядов на вопрос о федеральном надзоре над полицией дела о ненадлежащем поведении, реформы, которые стали результатом расследований и других Действия, предпринятые Министерством юстиции, оказали значительное влияние на полицейские практики по всей стране.

ГРАЖДАНСКИЙ ОБЗОРНЫЕ ДОСКИ

Как результат восприятия того, что городские, штатные и федеральные агентства не смогли адекватно реагировать на неправомерные действия полиции, многие сообщества обращаются к независимые гражданские наблюдательные комиссии для расследования заявлений о злоупотреблениях со стороны полиции. Процесс рассмотрения жалоб гражданского (или гражданина) — это метод рассмотрения, обработка и расследование жалоб граждан на предполагаемые действия полиции проступок. В большинстве крупных городов действует некоторый гражданский надзор, но во многих областях такой внешний гражданский контроль отсутствует.Это очевидно, однако, что гражданские наблюдательные советы имеют решающее значение для успеха внешних контроль за неправомерными действиями полиции. Гражданские наблюдательные советы предоставляют средства поддержание внутреннего регулирования полицейской практики и оценка полиции производительность офицеров. Независимо от того, жалоба гражданского населения действительна, система рассмотрения заявлений о неправомерное поведение может повлиять на восприятие общественностью полицейского управления эффективность и репутация.

Предыдущая Усилия по реформированию

Различный факторы, обусловившие повышенный уровень проверки деятельности отделений полиции по всей стране.В 1960-х годах протесты за гражданский надзор за полицией отделов часто было усилено в результате увеличения напряженности между общины меньшинств и полиция, гражданские беспорядки, предполагаемые и фактические инциденты неправомерных действий полиции и политического вмешательства. Например, после гражданские беспорядки августа 1965 года в Уоттсе и Южном Центре Лос-Анджелеса сообществ Калифорнии, Комиссия Маккоуна опубликовала несколько выводов и рекомендации, касающиеся причин беспорядков, тогдашнему губернатору Калифорнии Эдмунд Г.(Пэт) Браун. Комиссия Маккоуна определила, что гражданское лицо надзорный орган LAPD существовал как подставное лицо, контролируемое [LAPD] Шеф Паркер. . . [и] что процедура подачи жалоб граждан не удовлетворять общественные нужды. . . .

Год после беспорядков Уоттса в Калифорнии, мэр Нью-Йорка Джон В. Линдси в июле 1966 г. назначил Совет по рассмотрению гражданских жалоб (CCRB) в составе семи членов. Трое из членов гражданского наблюдательного совета были высокопоставленными полицейскими.Однако благотворительная ассоциация патрульных, которая является рядовой профсоюз полиции, утверждал, что члены наблюдательного совета были слишком либеральными и, следовательно, не будет способствовать опыту сотрудников полиции и перспективы. Ассоциация и другие затем власти запустили рекламную кампанию, призывающую жителей Нью-Йорка голосовать упразднить гражданский наблюдательный совет на предстоящем референдуме. В результате гражданские наблюдательные комиссии были отклонены в районах Квинс, Статен-Айленд и Бруклин.Избиратели Манхэттена, которые были преимущественно белыми либералами и меньшинств, поддержали создание гражданского наблюдательного совета для их район.

Олдермен Карл О. Сноуден напомнил о росте местной поддержки в конце 1970-х годов для гражданского населения. наблюдательный совет в Аннаполисе, штат Мэриленд, когда два чернокожих мужчины были смертельно ранены и Свои возражения высказали жители общины. Хотя наблюдательный совет не был создан, в первую очередь из-за сопротивления со стороны правоохранительные органы Городской совет Аннаполиса создал Аннаполис Комиссия по человеческим отношениям.Комиссия была уполномочена расследовать обвинения в дискриминации со стороны городских служащих и организаций, но не жалобы на неправомерные действия полиции.

Некоторые органы местного самоуправления в конечном итоге стали более благосклонно относиться к населению спрос на гражданский надзор за полицейскими управлениями в последующие десятилетия. В Сент-Пол, Миннесота, хотя примерно шесть городских рабочих групп поддержали гражданская проверка полиции с 1960-х гг., мэрии и начальники полиции не поддержали эту концепцию.В 1993 году Комиссия по проверке гражданских внутренних дел полиции была окончательно одобрено Городским советом Сент-Полса и Федерацией полиции.

Аналогично, в Луисвилле, Кентукки, коалиции жителей сообщества выступали за создание гражданского наблюдательного совета с конца 1960-х — начала 1970-х годов. Из-за отсутствия поддержки со стороны всех членов Совета Луисвилля Старички, эти усилия не увенчались успехом. Недавно были возобновлены массовые попытки создать гражданский обзорная доска в Луисвилле:

Сейчас, впервые за 30 лет.. . есть реальная возможность, что гражданский надзор может стать реальностью. Изменения произошли из-за того, что многие граждане упорно трудились, разговаривая с олдерменами и организациями. . . . [Потому что теперь у нас есть четыре очень сильных афроамериканских олдермена, которые полны решимости этот выпуски, в отличие от ситуации начала 70-х, у них есть два стойкие белые союзники в Совете олдерменов. Прямо сейчас нам нужно возбужденное граждан, чтобы убедить мэра Армстронга не накладывать вето на закон и, таким образом, идут против 73% общественного мнения (по данным The Courier-Journal Bluegrass State Poll), который выступает за независимость изучение.. . .

В 1980-е годы мэр Нью-Йорка Эд Кох создал гражданский наблюдательный совет, в который вошли такое же количество полицейских и гражданских лиц. Полиция Нью-Йорка Департамент не выступал против создания гражданского наблюдательного совета до 1992 года, когда мэр Кохс преемник был у власти. За это время мэр Дэвид Динкинс преобразовал гражданское лицо Нью-Йорка. наблюдательный совет в независимую организацию, отдельную от полицейского управления.В В ответ на это предложение полицейские Нью-Йорка устроили демонстрацию чтобы показать, что они не поддерживают инициативу мэров. Правление полностью состояло из гражданского персонала мэра. В настоящее время CCRB состоит из 13 членов, назначаемых мэром.

Текущий Подходы и политика

В сообществ по всей стране, общественность жаловалась на отсутствие авторитет среди внутренних расследований неправомерных действий полиции и необходимость внешний надзор со стороны местных жителей.Эксперт по полицейским злоупотреблениям Линн Уилсон заявила, что неправомерные действия полиции являются вопросом сильный общественный интерес. . . граждане, а не сотрудники полиции, являются окончательные арбитры того, что такое поведение полиции приемлемо в демократическом обществе. Профессор Дэвид Харрис из юридического факультета Университета Толедо поддержал это. настроения, заявляя,

ли говорили о полицейских органах или государственных учреждениях другого Добрый, ответственность — это уникальная американская идея.. . Декларация Независимость следует рассматривать как провозглашение принципа ответственность будет стоять в этой стране, и никто не будет стоять за правительство без него. А в Конституции закреплена идея подотчетность как краеугольный камень нашего правительства. . . [это] все в каждую демократическую страну.

Есть многочисленные формы гражданского надзора. Одна из самых распространенных классификаций определяется четырехуровневой системой:

• Класс Один. Контрольные агентства обладают наибольшей свободой усмотрения. Посох без присяги участники выполняют такие задачи, как прием жалоб, предварительная установление фактов, рассмотрение отчетов о расследованиях и вынесение рекомендаций в отношении дисциплинарных процедуры. Это самый распространенный вид гражданского обзора в 50-х гг. крупнейшие города страны.

• Класс Два. Гражданские обзорные платы Class Two менее автономны, чем Class One. конструкции.Сотрудники полиции несут ответственность за расследование гражданских жалобы. Гражданские лица или комитет, в состав которого входит некоторый процент гражданских лиц, ознакомьтесь с отчетами полицейских, а затем предоставьте рекомендовал исход в правоохранительные органы.

• Класс Три. 90 300 сотрудников полицейского управления проводят расследование и проверку гражданских лиц жалобы. Затем отдел внутренних дел консультирует сотрудника полицейского управления о его рекомендованном порядке действий для жалоба.Гражданские лица могут быть включены в состав апелляционной комиссии, которая рассматривает апелляции на решения органов внутренних дел. В после этого апелляционная комиссия может предоставить альтернативные рекомендации ведомственный чиновник.

• Класс Четыре. Сторонние аудиторы несут ответственность за анализ полиции политики рассмотрения жалоб департаментов и внесение предлагаемых изменений в эти процедуры.

Другое существуют определения гражданского надзора.В Гражданском обзоре (или Беркли, Калифорния), субъект, независимый от полиции. Департамент расследует и рассматривает жалобы граждан, а затем рекомендует соответствующие дисциплинарные взыскания к начальнику полиции. Гражданский вклад подход разрешает гражданскому персоналу полицейского управления расследовать жалобы на чрезмерное применение силы, в то время как начальник полиции несет ответственность за выдачу дисциплинарная мера. Наконец, система Civilian Monitor предоставляет отдельному агентству обязанность выступать посредником и рассматривать жалобы гражданских лиц от тех лиц, которые не доволен расследованием полицейского управления и распоряжением обвинения в неправомерном поведении.

Несколько участники брифинга комиссий по практике национальной полиции прокомментировал эффективность советов по рассмотрению жалоб гражданского населения и новые прилагаются усилия для их улучшения. Например, Джеймс Файф, профессор уголовного правосудия в университете Темпл объяснил, что в 1981 г. не было успешных комиссий по рассмотрению жалоб от гражданского населения. Однако к началу 1990-х годов более 30 из 50 крупнейших полицейских управлений установили некоторую форму гражданского обзора.Роберт Лауден рассказал о важности установления непрерывного диалога. между полицейскими управлениями и их сообществами в целях улучшения отношения и предотвращение преступлений. Он приветствовал экспериментальные программы, которые пробовали новаторские подходы, такие как региональных полицейских институтов, которые финансируются программой COPS Департамент юстиции. Эта программа создает партнерство между местным отделением полиции, колледж или университет и группа граждан.Проект направлен на создание диалог между участниками в надежде решить проблемы с правоохранительными органами и работая вместе над поиском решений.

Доктор. Лауден также призвал к продолжению финансирования программ охраны общественного порядка. В Нью-Йорке он помог создать программу Streetwise, направленную на культурные проблемы, языковые проблемы и проблемы с людьми. Учебная программа, разработанная командами инструкторов полиции, ученых, иностранных языковых профессоров, антропологов и других, исключает использование стереотипов в обучении полиции и включает более реалистичные портреты члены сообщества.Кроме того, доктор Лауден упомянул, что несколько международных правоохранительных органов академии были или будут открыты в четырех странах: Венгрии, Панаме, Таиланд и Южная Африка.

Наконец, Хьюберт Уильямс проинформировал Комиссию о необходимости подотчетности полиции, которые обвиняются в справедливом соблюдении законов. Он обсудил роль полиции в войне Америки с наркотиками, которая непропорционально сильно пострадали меньшинства в городских районах.В результате отношения между цветными людьми и полицией разрушились, и меньшинства потеряли веру в систему уголовного правосудия. Но полиция офицеры по-прежнему видят преимущества крепких отношений с соседями жителей: недавний опрос полицейского фонда показал, что более 95 процентов рядовые полицейские считают, что самый эффективный способ контроля преступность заключается в работе с гражданами и сообществами. Таким образом, в будущем города по всей стране могут разрабатывать инновационные подходы. гражданскому надзору за неправомерным поведением полиции, в постоянных усилиях по увеличению общественная уверенность в добросовестности правоохранительных органов.

Гражданский Рассмотрение дел о неправомерных действиях полиции призвано быть эффективным и беспристрастным метод борьбы с полицейскими злоупотреблениями, и он существует в большинстве стран крупнейшие города. Граждане муниципалитетов, в которых отсутствует гражданский надзор в какой-либо форме, объединяются с возрастающей срочностью создания таких комиссий по обзору, особенно в после неоднократных инцидентов со стороны полиции. Согласно сообщениям новостей, Пеория, Иллинойс; Норфолк, Вирджиния; город Брансуик в Джексонвилле, Флорида; и Хантингтон, Западная Вирджиния; это всего лишь несколько городов, которые пострадали от последствий жестокости полиции, которые обычно приводят к напряженным отношения между полицией и сообществами, которым они служат.Несмотря на эти опасения, многие руководители городов по-прежнему сопротивляются идее гражданское вмешательство в правоохранительные органы. Как обсуждалось ранее, Представитель Майкл Макэлеви из Бангора, штат Мэн, объяснил, что он не выступать против гражданского рассмотрения результатов расследования в полиции неправомерное поведение, но обученные специалисты правоохранительных органов должны проводить фактическое расследование. В Чарльстоне, штат Западная Вирджиния, суперинтендант полиции штата Гэри Эджелл выразил мнение о том, что наблюдательного совета полиции было достаточно для надзора за жалобами на неправомерное поведение полиции.Братский орден полиции в Луисвилле, штат Кентукки, потребовал судебного запрета. против постановления гражданского надзора города, в попытке пресечь его в бутон. Один из участников сказал: «Мы бы предпочли сейчас объявить это незаконным». прежде, чем он начнется.

Скептики из этих гражданских советов по рассмотрению жалоб утверждают, что, хотя они предоставляют жителям со средствами выражения своего мнения о местном отделении полиции, процесс подачи гражданских жалоб редко приводит к каким-либо изменениям в полиции практики.Например, жители Портленда, штат Коннектикут, опротестовали предложение об изменении устав города с целью создания комиссии полиции. Предлагаемая полиция комиссии будет поручено рассмотрение жалоб гражданского населения и полиции жалобы офицеров, наем и увольнение офицеров, а также ведение переговоров профсоюзом соглашения. Хотя в Портленде нет официальной системы рассмотрения жалоб граждан о предполагаемом неправомерном поведении полиции, поинтересовался один из членов сообщества: преимущества? .. . Я не понимаю, почему это предлагается сейчас.

Некоторые власти также отмечают, что когда представители общественности обращаются с просьбой о гражданском надзор за деятельностью полиции, основная причина — недоверие полиции, чтобы беспристрастно изучить и исправить свою деятельность. Например, 1998 г. убийство Ширли Ансли, 56-летней безоружной психически больной женщины, убийством Офицер шерифа Джексонвилля (Флорида) подсказал местным жители, чтобы возобновить свои запросы на гражданский наблюдательный совет.Более того, сторонники гражданского надзора утверждают, что этот процесс создает пути улучшения внутреннего распорядка полицейских управлений. В виде продемонстрировано в Сан-Франциско, Управление по рассмотрению жалоб граждан выводит предлагаемые изменения в политике от гражданских жалоб и переадресации гражданских лиц рекомендации в РОВД. Аналогичным образом независимый аудитор проверил полицию Сан-Хосе (Калифорния). Процедура рассмотрения жалоб гражданских лиц в департаменте и предложено 24 рекомендации по улучшение.По словам Самуэля Уокер, профессор уголовного правосудия в Университете Небраски в Омахе, кто прокомментировал полицейское управление Лос-Анджелеса,

надзор помогает трансформировать организационную культуру полицейского управления в три важных способа. Во-первых, независимая внешняя проверка помогает выявить эрозия стандартов, которые, как теперь признает LAPD, не смогли определить на свой собственный. Во-вторых, периодические публичные отчеты позволяют заглянуть в полицию. отдел, который информирует граждан и ответственных выборных должностных лиц о проблемы, требующие внимания.В-третьих, опыт повседневного подвергаясь внешнему контролю, в конечном итоге разрушает своего рода изолированную, враждебное отношение, которое лежит в основе организационных культура. Полицейские управления в других городах пришли к выводу, что это независимая точка зрения.

Chattanoogas (Теннесси) Комитет по наблюдению за гражданами Департамента полиции Чаттануги состоит из девяти членов и трех заместителей, которые назначаются Городской совет Чаттануги.Начальник полиции Джимми Дотсон утверждал, что Комитет по гражданскому надзору создан для увеличения общественной поддержки полицейского управления, а также для сохранять доверие местного населения к процессу расследования неправомерных действий полиции обвинения. Хотя комитет по обзору имеет право запрашивать дополнительные подробное расследование расследований, которые могут потребовать дополнительной информации, окончательное рассмотрение дел имеет начальник полиции.

Для по большей части, гражданские наблюдательные комиссии не имеют полномочий что-либо делать больше, чем анализ внутренних расследований полиции.Таким образом, гражданское обзорные советы, которые Комиссия рассмотрела в Guardians часто терпели неудачу в своих усилиях по устранению неправомерных действий полиции, потому что они были только консультативными, не имели полномочий решать дела или налагать наказание, и. . . им не хватало кадров и ресурсов. Поскольку эти советы не обладают какими-либо правоприменительными полномочиями и не обладают полномочия соблюдать дисциплину оскорбительных сотрудников, многие граждане имеют потеряли веру в их эффективность.

Барьеры к эффективному гражданскому надзору

эффективность любого процесса гражданского надзора может быть снижена из-за несоответствующая административная структура, недостаточное финансирование и кадровое обеспечение, ограниченное или неоднозначный авторитет, или нежелание сотрудничать с полицейским управлением. Например, в Далласе Техас, городской совет ограничил деятельность наблюдательных комиссий гражданской полиции Далласа через шесть месяцев после его создания в 1988 году. Правление также потерпело поражение на референдуме в 1989 году, что позволило бы это полномочия по вызову в суд и возможность дисциплинарного воздействия на сотрудников полиции.Кроме того, в В 1999 году только восемь из 15 должностей наблюдательного совета были заполнены за счет членов кто лишился своих должностей из-за плохой посещаемости и неспособности некоторые члены городского совета назначают членов наблюдательной комиссии. Председатель контрольной комиссии Пол Литц заявил: «Как бы то ни было, это ужасно. обман общественности, когда они приходят к нам, думая, что могут получить облегчение. . . Мы можем согласиться [с выводами полиции], не согласиться или дать рекомендации. Что бывает когда мы даем рекомендации? По большей части ничего.

Мост гражданские наблюдательные комиссии не имеют права налагать штрафы на полицию офицеры, и они просто рекомендуют дисциплинарные меры сотрудникам полиции. Действительно, из 12 крупнейших полицейских управлений страны только четыре наделены полномочиями. самостоятельно расследовать жалобы. Лейтенант полиции Эрик Адамс, президент организации «100 чернокожих в правоохранительных органах», объяснил, что эффективность гражданских наблюдательных советов подрывается, потому что они должны частично полагаться на сотрудничество с полицейскими управлениями, которым они были отправлен для расследования.Таким образом, без права вызова в суд внешние контрольные комиссии не могут получить доступ к записям или требовать дачи показаний, которые будут способствовать их расследованию. Многие полицейские неохотно или просто отказываются сотрудничать или предлагают какую-либо помощь расследования, которые могут изобличить их коллег-офицеров. Несмотря на это ясно препятствие, многие полицейские союзы и городские власти продолжают выступать против предоставления право вызывать в суд гражданские наблюдательные комиссии. Даже доски с правом вызова в суд иногда сталкиваются с сильным сопротивлением со стороны полиции. офицеры и другие должностные лица, которые отказываются давать показания или передавать документы и другие доказательства.Следовательно, усилия многих благонамеренных гражданских наблюдательных советов могут быть им мешают из-за их собственных недостатков и отсутствия авторитета.

Отзыв Правления обычно страдают от этого недостатка полномочий и полномочий по вызову в суд, что мешает им выполнять свои обязанности. Полицейские управления Чикаго Управление профессиональных стандартов состоит из гражданских следователей, которые регистрировать и расследовать все жалобы на неправомерные действия полиции. Критики офиса обратите внимание, однако, что у него нет права вызова в суд, в отличие от других гражданских обзорных комиссий и отчитывается непосредственно перед должностными лицами полицейского управления, которые могут отвергнуть его выводы.Аналогичным образом, в Детройте, штат Мичиган, если гражданский наблюдательный совет определяет, что жалоба на офицера серьезна, она направит жалобу в отдел внутренних дел УВД, в обязанности которого входит проводить расследование и дисциплинировать. Мэр Чарльстона (Западная Вирджиния) Джей Голдман распустил город, состоящий из пяти человек. гражданское правление в августе 2000 года. Бывший член правления Марвин Фрейм утверждал, что мы были в основном выслушивающей, консультативной группой начальника [полиции] и внутренних дела.Функции плат затем были переведены в Управление общественной безопасности городского совета Чарльстона. Комитет, наделенный дополнительными полномочиями, такими как полномочия по повестке. Хьюман Райтс Вотч отметила, что бывший мэр Атланты, штат Джорджия, позвонил за создание гражданского наблюдательного совета, по-видимому, не осознавая его уже существовали (тем самым доказывая, насколько маргинальной стала ранее существовавшая доска).

в новом Город Йорка, жители и городские власти по-разному воспринимают эффективность гражданского надзора.Норман Сигел, исполнительный директор Союз гражданских свобод Нью-Йорка указал, что органы местного самоуправления не уделять приоритетное внимание жалобам гражданских лиц на неправомерные действия полиции. Как В результате жители Нью-Йорка считают CCRB неэффективным, а полиция офицеры не запуганы гражданскими надзорными органами. По словам г-на Сигеля, Комиссар полиции Нью-Йорка дисциплинировал лишь около 25 процентов полицейских. офицеры, участвовавшие в 1543 делах, переданных ему на рассмотрение с 1996 г. по июнь 1999 г.Комиссар полиции Ховард Сафир, напротив, заметил: «Если бы мистер Сигел посмотрел, он обнаружит, что мы дисциплинируем офицеров в большинстве случаев когда-либо в [полиции] отделении, и мы продолжаем это делать, и мы [принимаем это] очень серьезно. Однако статистика показывает, что мало подтвержденных жалоб со стороны полиции на злоупотребления. после гражданского обзора. В Нью-Йорке только одна из 20 жалоб подана в Комиссию по рассмотрению гражданских жалоб, является обоснованной.

относительно низкий уровень жалоб, которые поддерживаются контрольными комиссиями, может иллюстрируют более глубокую проблему, коренящуюся во многих формах гражданского обзора: склонность гражданского населения поддерживать полицию. Хьюман Райтс Вотч обсудила это беспокойство в отношении оправдательных приговоров присяжных сотрудников полиции, которые были обвиняется в проступках: [е] даже с очевидными доказательствами против полиции офицеры, присяжные часто неохотно признавали офицеров виновными в совершении уголовных преступлений. поведения, особенно если инцидент произошел при исполнении служебных обязанностей.Эта же предвзятость может также повлиять на процесс гражданского обзора. Если гражданское лицо, которое сидит в качестве присяжного заседателя и не желает осуждать обвиняемого офицера, гражданского лица, которое входит в состав наблюдательного совета полиции, может быть склонен к тем же тенденциям, когда столкнулся с жалобой на офицера.

Неадекватно финансирование является серьезным препятствием на пути к эффективности многих гражданских проверок доски. Без достаточного финансирования со стороны местных органов власти, гражданские наблюдательные советы не хватает персонала и других ресурсов, необходимых для расследования гражданина жалобы должным образом.По словам Джеймса Файфа, гражданские наблюдательные советы часто настолько недофинансированы, что кажутся рассчитанными на провал. Чарли Клюге, директор Консультативной комиссии полиции Филадельфии, повторил д-р Файфес оценку бюджетных проблем, от которых страдает гражданское население. обзорные доски. Я могу сказать вам, что большинство гражданских комиссий по обзору финансируются на провал. Вы не получите парней от политиков, потому что по большей части они «люблю избегать вопроса гражданского обзора», — сказал он.Рональд Хэмптон, директор Национальной ассоциации чернокожих полицейских, объяснил: Когда кто-то из меньшинства идет в комиссию, а ее нет должным образом финансируется, ваша жалоба не воспринимается всерьез, и вы потерять веру и в этот процесс.

Финансовый пренебрежение и колеблющаяся поддержка со стороны государственных органов могут привести к упадку любой гражданский наблюдательный совет. После нескольких лет неразрешенных жалоб граждан и увеличивающееся отставание в 900 дел, Вашингтон, округ Колумбия.Контрольная комиссия C.s была закрыта вниз в 1994 году. И несмотря на то, что 1,2 миллиона долларов из федеральных средств были впоследствии выделены на реконструкцию наблюдательный совет, несколько членов совета в Вашингтоне, округ Колумбия, жаловались, что городское управление полиции попросту растрачивало те средства, которые оставались неизрасходованные долгое время после того, как они были обеспечены. Гражданский наблюдательный совет Нью-Йорка ждет аналогичная судьба с отставанием в около 2000 случаев и неоднократных жалоб от членов городского совета, которые Правление намеренно игнорируется властями города, которые выступают против него.По словам президента округа Бронкс Фернандо Феррера, бюджет города резко увеличивается. сверх средств CCRB, которые ему необходимо было потратить в этом финансовом году, и добавляет другие средства но ему все еще не хватает финансирования, чтобы действовать как настоящий полицейский наблюдатель. Если жителям остается сделать вывод о том, что их жалобы неважны, в силу неэффективного процесса гражданского обзора, разочарования и напряженности между представителями общественности и полицией, несомненно, продолжится. Это еще неизвестно, может ли действительно независимый гражданский наблюдательный совет быть разработаны, которые будут эффективны в борьбе с жестокостью полиции.

Гражданский комиссии по обзору обеспечивают важную защиту от злоупотреблений со стороны полиции, и они предоставить представителям общественности возможность высказаться в полицейской практике и процедуры. Без какой-либо внешней проверки, расследования и дисциплина сотрудников полиции будет оставлена ​​на усмотрение других офицеры или полицейские, которые могут сочувствовать или предвзято относиться к обвиняемые офицеры. В конце концов, наделение гражданских наблюдательных советов может оказаться самым эффективным оружием в битве, чтобы положить конец жестокости полиции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С 1981, когда Комиссия опубликовала Хранителей , было внесено несколько изменений для повышения эффективности внешних контроль неправомерных действий полиции. Должностные лица городских властей по-прежнему воспринимается как жесткий по отношению к преступности, но мягкий по отношению к жестокости полиции. Полиция проступки остаются в значительной степени неконтролируемыми, потому что большинство офицеров и полицейских рассматривать любую форму внешнего вмешательства как ненужную и назойливую.Гражданские наблюдательные советы по всей стране по-прежнему не имеют достаточного финансирования, ресурсы и поддержку для надлежащего рассмотрения тысяч жалоб, которые они получать каждый год. Когда внешние меры используются для пресечения проступков, расследование обычно затрудняется из-за сопротивления со стороны полиции, отказывающейся сотрудничать офицеры и их представители. Некоторые из наиболее новых подходов к внешние проверки, однако, получают признание и могут оказаться более серьезными успешно борется с неправомерными действиями полиции.Новые методы, такие как использование генеральные солиситоры, независимые аудиторы и федеральный надзор, представляющие жизнеспособные альтернативы неудавшимся попыткам прошлого контролировать злоупотребления со стороны полиции. Необходимо изыскать творческие возможности для решения этой хронической проблемы, иначе полиция неправомерные действия могут продолжать преследовать американские города для будущих поколений.

ГЛАВА 4: ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Комиссия повторяет свои выводы и рекомендации, изложенные в документе Guardians , многие из которых еще не реализованы.

Город Правительство

В поисках 4.1: Как выяснила Комиссия в Guardians и других отчетах, городские власти продолжают удерживать оказывает наибольшее влияние на то, как проводятся процедуры внешней проверки. Они направляют общее отношение их полицейских к вопросам ненадлежащего поведения. Мэры, комиссары полиции и начальники полиции, которые демонстрируют нулевую терпимость неправомерных действий полиции, с большей вероятностью снизит напряженность между полицией и публика.С другой стороны, чиновники считались жесткими в отношении преступности, но мягкими жестокости полиции, вероятно, столкнутся с уменьшением поддержки со стороны своих избирателей и сохраняющаяся напряженность между полицией и общественностью.

Рекомендация 4.1: Должностные лица на всех уровнях городского управления должны приложить согласованные усилия для устранить все формы неправомерных действий полиции. Должно быть полное сотрудничество между различными правительственными учреждениями и представителями полиции, чтобы обеспечить успех любой политики или программы, направленных на борьбу с неправомерными действиями полиции.Правительственные чиновники должны поощрять создание и развитие всех форм внешнего надзора, включая гражданские наблюдательные комиссии и независимых аудиторов или генеральные солиситоры. Комплексный метод контроля неправомерных действий полиции должна быть основана на трехсторонней системе, которая уравновешивает надзорные полномочия между полицией и общинами, которым они служат. Такая модель будет включать (1) внутреннюю проверку управления полиции и дисциплинарные рекомендации, (2) внешняя проверка отделов выводы генерального солиситора и (3) гражданская проверка независимым советом с полным правом вызова в суд и окончательным усмотрением в отношении дисциплинарных мер.

Государство Судебное преследование и федеральный надзор

В поисках 4.2: Государственное преследование по делам о неправомерных действиях полиции остается неэффективным средством исправления проблемы. Большинство окружных или окружных прокуроров в значительной степени полагаются на поддержка и сотрудничество полицейских управлений в их юрисдикции, а также поэтому они не хотят возбуждать против них уголовные дела.

Рекомендация 4.2: Назначение независимого или специального прокурора, назначенного исключительно полиции по делам о ненадлежащем поведении повысит частоту и качество расследования и судебное преследование случаев злоупотреблений со стороны полиции.Хотя местные прокуроры часто несут ответственность за требование о назначении специального прокурора. при возникновении конфликта интересов назначается независимый аудитор или генеральный солиситор, наблюдающий за неправомерными действиями полиции, также должен быть разрешено сделать запрос.

В поисках 4.3: Использование федеральных наблюдателей для анализа проблем, связанных с неправомерными действиями полиции в отдельных юрисдикциях добавляет еще одну полезную меру внешнего надзора. Посредством такого мониторинга федеральное правительство может обнаружить обстоятельства, которые требовать дальнейших действий, таких как обеспечение соблюдения одного из гражданских прав законы, направленные на борьбу с жестокостью и неправомерным поведением полиции.

Рекомендация 4.3: Назначение федеральных наблюдателей следует рассматривать как необходимость помощь, а не нежелательное вторжение со стороны полицейских органов и администраторов. Следует поощрять сотрудников полиции и их руководителей к сотрудничеству с их усилия.

Гражданский Обзорные платы

В поисках 4.4: Комиссия объяснила в своих отчетах о жестокости полиции в Нью-Джерси, на юге Западной Вирджинии и в Тампе, Флорида, гражданские наблюдательные комиссии могут быть особенно полезным в борьбе с жестокостью полиции.Несмотря на десятилетия реформ в полицейской практике многие муниципалитеты по всей стране все еще не любая форма гражданского обзора. Как обнаружила Комиссия в своих отчетах о полиции практики в Чикаго и Нью-Йорке, большинство существующих гражданских советов серьезно недофинансированы, недоукомплектованы кадрами и отсутствуют какие-либо правоохранительные органы.

Рекомендация 4.4: Гражданские наблюдательные советы должны быть созданы в каждом муниципалитете. В финансирование и поддержка этих организаций должны оставаться приоритетом для всех выборные должностные лица, независимо от их политических взглядов.Все гражданские контрольные комиссии должны иметь право вызывать в суд и дисциплинарные полномочия в отношении полиции неправомерное ведение расследования совместно с полицией, но не в ее подчинении отделы внутренних дел.

[35] Роберт Лауден, заявление перед Комиссией США по гражданским правам, Практика национальной полиции и брифинг по гражданским правам, 16 июня 2000 г., стенограмма, стр.103 (здесь и далее упоминается как Брифинг по полицейской практике Стенограмма).

[42] Питер Л. Дэвис, Родни Кинг и декриминализация жестокости полиции в Америке: прямая и Доступ суда к Большому жюри как средство правовой защиты для жертв полиции Жестокость, когда прокурор отказывается возбуждать уголовное дело, Мэриленд Law Review , vol. 53 (1994), стр. 291.

[111] Там же., pp. 3738. См. также ibid., pp. 3841. Они стремятся внедрить практику американской полиции в зарождающиеся демократии. Одним из результатов этих академий является человеческое достоинство и Программа полиции, которая способствует обсуждению человеческого достоинства среди полиция и члены сообщества. Программа исследует права человека, полицию злоупотребления и решения для улучшения отношений. Доктор Лауден надеялся на это программа будет продаваться по всему миру, особенно в США. Состояния.Он также упомянул о своем участии в создании новой полиции. силовая и полицейская система в Северной Ирландии. Было проведено интенсивное изучение это разделенное общество с его разделенной полицейской службой. Хотя очень отличается от Соединенные Штаты, некоторые вопросы разделяют между двумя странами: разнообразие в отношении пола, религиозного разнообразия (аналогично расовое разнообразие в Соединенных Штатах) и гражданский обзор полиции силы. ДокторЛауден отметил: «Иногда нам приходится оглядываться на кто-нибудь еще, чтобы увидеть, что у нас здесь происходит. Там же. С этой целью он считал, что всестороннее изучение полицейской практики должно быть проведено в Соединенные Штаты. Это должно предполагать сотрудничество между социологами, бихевиористы и полиция. Там же.

[140] Джеймс Замбровски, «Сити борется с вызовом FOP гражданского плана обзора», The Courier-Journal (Луисвилл, KY), 26 июля 2000 г., стр.B3.

[154] Файф, Стенограмма инструктажа по полицейской практике, стр. 27.

Жалобы органов внутренних дел Патерсона на полицейских выросли на 86 процентов

Джо Малинконико | Paterson Press

Основные проблемы: Paterson

Взгляд изнутри на проблемы, с которыми сталкивается город Патерсон.

Майкл В. Петтигано, Северный Джерси

ПАТЕРСОН — Жалобы органов внутренних дел, поданные на сотрудников полиции, выросли на 86 процентов в 2018 году, что, по словам официальных лиц и активистов, является частью волнового эффекта продолжающегося дела ФБР против мошеннических городских полицейских.

Согласно годовому отчету Управления внутренних дел (IA) Департамента полиции, количество жалоб на городских полицейских достигло 258 в 2018 году, по сравнению со 139 в предыдущем году. В прошлом году граждане подали 179 таких жалоб по сравнению со 115 в 2017 году, говорится в отчете.

В отчетах отмечается, что в каждый из пяти предыдущих лет количество жалоб на сотрудников полиции Патерсона снижалось.

Должностные лица цитировали статистику как доказательство успеха Департамента полиции в завоевании доверия жителей, которые стали все чаще подавать жалобы.Но активисты заявили, что расследование ФБР, впервые появившееся в заголовках газет в апреле 2018 года, спровоцировало рост обвинений в адрес сотрудников городских правоохранительных органов.

«Я считаю, что ситуация с ФБР дала людям больше смелости жаловаться на происходящее», — сказал Эрнест Ракер, общественный активист, который в нескольких случаях критиковал поведение городских полицейских. «Я думаю, что люди начинают верить, что больше ничего не будет скрыто».

БОЛЬШЕ: Полицейский Патерсон, находящийся вне службы, признан виновным после стрельбы из пистолета во время спора в 2016 году

ЗНАЧЕНИЕ: Генеральный прокурор расследует смерть человека из Fair Lawn в баре Paterson на улице Св.Patrick’s Day

ШКОЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ: 150 учителей Патерсона ожидают увольнения из-за предложенных сокращений

Начальник полиции Патерсона Трой Освальд назвал свое решение просить ФБР расследовать обвинения в правонарушениях со стороны городских полицейских и пять арестов, ставших результатом этого расследования, « переломный момент »для кафедры.

«Это связано с изменениями в культуре, направленными на повышение профессионального уровня сотрудников полиции и повышение ответственности сотрудников полиции», — сказал Освальд о росте жалоб со стороны органов внутренних дел.«Департамент полиции завоевывает доверие общественности, и люди верят, что их жалобы действительно будут расследованы».

Годовой отчет также показал рост количества случаев удовлетворения жалоб на сотрудников полиции. В 2017 году обвинения были подтверждены в 14 из 74 раскрытых дел, говорится в сообщении ВА. Согласно отчету, в 2018 году жалобы были удовлетворены в 53 из 228 разрешенных дел.

Зелли Томас, школьный учитель Патерсона, который возглавляет местную группу Black Lives Matter, сказал, что его встревожил раздел отчетов IA, который показал, что ни одно из 32 случаев чрезмерного применения силы, разрешенных за последние два года, не было подтверждено.

«Как долго сообщество может верить системе, которая всегда на стороне полиции?» — спросил Томас. «Многие из нас считают, что служба внутренних дел защищает и служит полиции, а не общинам черных и коричневых».

Ракер сказал, что считает резкий скачок числа дел «пугающим», утверждая, что Департамент полиции агрессивно расследовал обвинения против полицейских только из-за тени расследования ФБР.

«Они знали, что за ними наблюдают, поэтому были вынуждены лучше следить за своими действиями», — сказал Ракер.

Мейсон Махер, президент профсоюза, который представляет старших офицеров полицейского управления Патерсона, сказал, что, по его мнению, мероприятия, направленные на улучшение общественных отношений между жителями и сотрудниками правоохранительных органов, являются одной из причин увеличения количества жалоб.

«Людям удобнее приходить, чтобы обсудить проблемы, которые у них могут быть», — сказал Махер. «Всегда хорошо, когда у Департамента полиции есть отношения с местным сообществом.

Махер также сказал, что количество жалоб следует рассматривать в контексте многочисленных взаимодействий между офицерами и гражданами.

«В городе размером с Патерсон эти жалобы составляют небольшую часть всех встреч, которые у нас есть», — сказал президент профсоюза полицейских.

Член совета Майкл Джексон, председатель комитета общественной безопасности, похвалил начальника полиции, заявив, что вера жителей в его подход абсолютной нетерпимости стала причиной роста числа жалоб.

«Трой Освальд восстановил определенное доверие к сообществу, поэтому они чувствуют, что могут выступить со своими жалобами, — сказал Джексон.«Он показал, что готов навести порядок в доме и избавиться от плохих яблок».

Мэр Андре Сайег отказался комментировать статистику ИА.

Два месяца назад, после протестов общественности по поводу необъяснимой смерти Джамика Лоури во время содержания под стражей в полиции, мэр провел пресс-конференцию в мэрии, заявив, что он проведет аудит полицейского управления и создаст консультативный совет граждан. Некоторые сотрудники правоохранительных органов Патерсона в частном порядке выразили разочарование выступлением мэра на этом мероприятии, в ходе которого он упомянул об отсутствии доверия к полицейским по всей стране.

История продолжается под галереей

«Но я также осознаю, что здесь, в Патерсоне, были определенные инциденты, которые сыграли значительную роль в подрыве доверия к правоохранительным органам», — сказал Сайег в январе.

«Офицеры полиции, которым были предъявлены обвинения и осуждены за преступления, связанные с нарушением их присяги при исполнении служебных обязанностей», — сказал мэр. «Инциденты, связанные с утверждениями о применении чрезмерной силы между полицией и жителями афроамериканцев и латиноамериканцев, а также другими цветными жителями.Случаи непрофессионализма сотрудников полиции при взаимодействии с патерсонианцами ».

Электронная почта: [email protected]

Другие новости Патерсона