Москва с какими областями граничит: Please Wait… | Cloudflare

Географическое положение — Правительство Саратовской области

Географическое положение

Саратовская область расположена на юго-востоке Европейской части России, в северной части Нижнего Поволжья. Граничит с Волгоградской, Воронежской, Тамбовской, Пензенской, Самарской, Ульяновской и Оренбургской областями, с Казахстаном.

Площадь области достигает 101,2 тысячи квадратных километров (это суммарная территория трёх европейских государств: Албания, Бельгия и Швейцария).

Население: 2572,9 тыс. чел.

Этнический состав населения: области представлен 111 национальностями. Наиболее крупные этнические группы – русские, украинцы, казахи, татары, мордва, чуваши, белорусы, немцы и армяне.

Основные города: Саратовская область состоит из 38 районов и 18 городов. Крупные города области: Саратов, Балашов, Вольск, Балаково, Энгельс.

Административный центр – г. Саратов

Расстояние от Москвы до Саратова – 858 км

Плотность населения: 25,7 чел.

/км².

Климат в Саратовской области – умеренно-континентальный. Среднемесячные температуры воздуха летом повышаются с 20°С на севере Правобережья до 24°С на юго-востоке Заволжья. Среднемесячные температуры в январе колеблются от –11°С на юго-западе Правобережья до –14°С на северо-востоке Заволжья.

Годовая сумма осадков составляет от 500-580 мм в луговых степях на северо-западе Правобережья и до 375-425 мм в полупустыне Заволжья. Относительная влажность воздуха зимой повсеместно превышает 80 процентов. Летом она составляет 60-65 процентов на северо-западе области и около 50 процентов – на юго-востоке.

В начале декабря на территории области устанавливается снежный покров, а разрушается он в последней декаде марта. Средняя наибольшая высота снежного покрова в лесостепных районах – 28,5 см, в степях – 26,5 см и 24 см в полупустынной местности.

Саратовская область – единственная в России, соединяющая в себе 3 природно-климатические зоны: лесостепь, степь, полупустыня. Большая часть области (80% территории) расположена в степной зоне. Естественные леса и лесопосадки занимают 5,5 процента территории области.

Главная река – Волга – делит область на две части: восточную – Заволжье (Сыртовая равнина, северная часть Прикаспийской низменности) и западную (правобережную), занятую Приволжской возвышенностью и Окско-Донской равниной.

Помимо реки Волги в области насчитывается около 180 малых рек общей протяженностью до 10000 км.

На территории области расположено 124 памятника природы, зоологические заказники, единственный в Нижнем Поволжье Национальный парк «Хвалынский», Саратовское и Волгоградское водохранилища.

Природные ресурсы области восхищают приезжих своей красотой. Сама река Волга с ее песчаными пляжами, сотнями островов и проток, возможностью рыбной ловли и охоты является огромным богатством нашей земли. В Саратовской области есть место, где великая река — словно безбрежное море. Отправляясь в круизы на теплоходе, вы можете насладиться всеми природными красотами Саратовской области.

Поделиться в соц.сетях:

Общие сведения | Правительство Новосибирской области

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

 

Новосибирская область образована 28 сентября 1937 года, входит в состав Сибирского федерального округа. Территория – 177 756 км² (1,04% территории РФ). Максимальная протяжённость территории с севера на юг 440 км и с запада на восток – 640 км. Новосибирская область находится на юго-востоке Западно-Сибирской равнины. Область граничит на севере с Томской областью, на юго-западе – с Казахстаном, на западе – с Омской областью, на юге – с Алтайским краем, на востоке – с Кемеровской областью.

Административно-территориальное деление региона составляют 5 городских округов, 30 муниципальных районов и 455 поселений. Административный центр Новосибирской области – город Новосибирск – является также административным центром Сибирского федерального округа, расположен на берегах реки Обь. Новосибирск основан в 1894 году, статус города получил в 1903 году, и до 1926 года он назывался Новониколаевском. Это один из самых крупных городов Сибири – третий по численности населения город в России.

Новосибирская область расположена в самом центре Евразии, вдалеке от морей и океанов, поэтому климат здесь континентальный. Город Новосибирск находится на широте с такими городами, как Москва, Копенгаген, Гамбург, но количество солнечных дней здесь примерно на 20 процентов больше, чем на соответствующей широте Европы.

 

ОСНОВНЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА РЕГИОНА

 

РАЗВИТЫЙ РЫНОК И ДИНАМИЧНО РАСТУЩИЙ СПРОС

Новосибирская область – ключевой регион Сибири. Население региона 2,8 млн человек. В радиусе 700 км проживает 13 млн человек — почти половина населения Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск — третий по численности в России и крупнейший мегаполис страны за Уралом. Благоприятная социально-экономическая ситуация, современная социальная инфраструктура и широкие возможности для самореализации делают Новосибирскую область центром притяжения экономически активных граждан.

К нам едут из других регионов Сибири и стран ближнего зарубежья, чтобы строить здесь свое будущее.

 

ДИВЕРСИФИЦИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА

Структура экономики Новосибирской области – нетипичная для Сибири. Она характеризуется высокой степенью диверсификации и значительным инновационным потенциалом. Локомотивами экономического роста региона являются основанное на высокотехнологичных разработках промышленное производство, строительная отрасль и рынок недвижимости, наука, транспорт, коммуникации и информационные технологии, торговля.

 

КРУПНЕЙШИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ И ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ХАБ

Новосибирская область — крупнейший транспортный узел восточной части России. Здесь пересекаются крупнейшие железнодорожные, автомобильные, авиационные и речные маршруты. Новосибирск связывает Сибирь, Дальний Восток и Среднюю Азию с европейскими регионами России. Международный аэропорт Новосибирск (Толмачёво) – крупнейший за Уралом транзитный авиаузел на важнейших направлениях между Европой и Азией.

 

КРУПНЕЙШИЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ И ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР

Новосибирск – научный и образовательный центр мирового уровня. Концентрация научных кадров в Новосибирске в 1,5 раза превышает общероссийский показатель. Создание Сибирского отделения Академии наук – крупнейшего научного центра на востоке России – позволило сформировать производственную и научную базу, благодаря которой научно-технологический комплекс Новосибирска является третьим по масштабам в России. В Новосибирской области работают 70 отраслевых научно-исследовательских институтов, более 100 крупных и 1700 малых предприятий, связанных с технико-внедренческой деятельностью. Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» — один из крупнейших вирусологических и биотехнологических центров России.

На территории Новосибирской области осуществляют образовательную деятельность 22 образовательные организации высшего образования и филиала, в которых ведется подготовка более 96,0 тыс. человек более чем по 500 направлениям и специальностям. Всего в 2019 году на первый курс очной формы обучения в вузы региона принято 20,6 тыс. студентов. Численность профессорско-преподавательского состава в вузах составляет более 5,7 тыс. человек, из них более 2,8 тыс. кандидатов наук и 770 докторов наук.

КРУПНЫЙ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Новосибирская область входит в десятку крупнейших производителей сельскохозяйственных товаров России. Область полностью обеспечивает себя фуражным зерном и семенным материалом. Животноводство области специализируется на разведении крупного рогатого скота молочно-мясных пород, свиноводстве, птицеводстве. Производственные мощности предприятий агропромышленного комплекса позволяют не только обеспечивать внутренние потребности области, но и экспортировать за ее пределы около 22% молока и молокопродуктов, 29% мяса и мясопродуктов, 38% произведенного в области зерна и зернопродуктов.

 

Ситуация на границе Армении и Азербайджана обострилась.

Бои прекратились после вмешательства Москвы

16 ноября 2021

Автор фото, AZERBAIJAN MINISTRY OF DEFENCE/Getty Images

Подпись к фото,

Архивное фото минобороны Азербайджана

Обстановка на границе Азербайджана и Армении резко обострилась во вторник. Минобороны Армении обвинило Баку в попытке прорыва границы, а в Баку заявили об атаке на азербайджанские позиции. Ереван обратился к Москве за помощью в защите суверенитета. Азербайджан и Армения прекратили боевые действия после телефонных переговоров, которые провел министр обороны России, утверждает российское минобороны.

8-15 ноября на границе произошла серия вооруженных инцидентов. Сейчас же масштаб столкновений резко увеличился.

Как развивались события

Утром во вторник, 16 ноября, минобороны Азербайджана заявило, что армянские военные начали операцию по захвату высот на кельбаджарском и лачинском участках границы Азербайджана. Позиции азербайджанской армии подверглись интенсивному обстрелу из различных видов крупнокалиберного оружия и гранатометов, в результате ранены двое военнослужащих, утверждает азербайджанская сторона.

Минобороны Армении со своей стороны заявило, что армянские военные предприняли «ответные действия для предотвращения продвижения» азербайджанских военных. После этого, по его версии, вооруженные силы Азербайджана начали обстрел армянских позиций в восточной части границы — в 11:00 по местному времени.

В 15:00 азербайджанское минобороны заявляло об  уничтожении противотанковых средств противника и минометов. «Ситуация на границе остается напряженной, в настоящее время боевые действия продолжаются», — говорилось в сообщении. Армянские военные сообщали об атаках на свои позиции, не уточняя подробностей.

Позже в Ереване заявили, что по состоянию на 16:00 обстановка на восточной части приграничной линии с Азербайджаном оставалась крайне напряженной. «С армянской стороны есть погибшие и раненые, данные о которых уточняются. Известно также о потере армянской стороной двух боевых позиций», — сообщила пресс-служба минобороны Армении.

Из другого сообщения следовало, что 12 армянских военнослужащих — семь контрактников и пять срочников — попали в плен в ходе боев на границе с Азербайджаном. Вечером министерство обороны Армении заявило об одном погибшем военнослужащем со своей стороны.

В Ереване также утверждали, что ответными действиями армянская сторона «нанесла противнику большие потери в личном составе и технике».

Обращение за помощью к России

На фоне сообщений о боях на границе Ереван днем обратился к Москве с призывом защитить территорию Армении от атак азербайджанских войск. Об этом в телеэфире заявил секретарь совбеза Армении Армен Григорян.

«Поскольку нападение совершено на суверенную территорию Армении, согласно договору от 1997 года мы обращаемся к РФ с призывом защитить территориальную целостность Армении. Сейчас готовится письменное обращение», — цитирует его ТАСС.

Речь идет о российско-армянском договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанном в августе 1997 года президентами Борисом Ельциным и Левоном Тер-Петросяном. Согласно третьей статье этого документа, стороны будут оказывать друг другу военную помощь в случае агрессии со стороны третьих государств и противостоять ей всеми возможными способами, комментировали «Ведомости».

МИД Армении во вторник заявлял, что вооруженные силы Азербайджана атаковали на восточном направлении границы республики Армения и вторглись на суверенную территорию страны. По мнению Еревана, Азербайджан нарушает трехстороннее соглашение от 9 ноября (с участием России), благодаря которому в прошлом году была остановлена война в Карабахе.

Азербайджанская сторона наносит удары с территорий, перешедших к азербайджанской стороне в результате выполнения этого соглашения, подчеркивало МИД Армении. МИД Азербайджана в свою очередь назвал обострение обстановки на границе «еще одной военно-политической провокацией Армении», которая «целенаправленно нагнетает обстановку».

Минобороны Азербайджана проинформировало иностранных военных атташе и представителей международных организаций об обстановке на границе с Арменией. «Была предоставлена подробная информация о провокациях, совершенных армянской стороной», — говорилось в сообщении минобороны.

Международная реакция

Председатель Евросовета Шарль Мишель после сообщений о боевых действиях на границе призвал Армению и Азербайджан к полному прекращению огня на границе и «срочной деэскалации».

Мишель поговорил по телефону с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. Алиев заявил, что Азербайджан дал «адекватный ответ на действия Армении», сообщает его пресс-служба.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян также поговорил с Мишелем и заявил, что власти Азербайджана «намеренно обостряют ситуацию, чтобы не выполнять договоренности в рамках трехсторонних заявлений от 9 ноября 2020 года и 11 января 2021 года», сообщает пресс-служба правительства Армении.

«Международное сообщество не должно оставаться безразличным к посягательствам Азербайджана против суверенной территории Армении», — заявил Пашинян.

Разговоры с Шойгу

Затем в ситуацию вмешалась Москва.

Министр обороны России Сергей Шойгу во вторник говорил по телефону с главами военных ведомств Армении и Азербайджана Суреном Папикяном и Закиром Гасановым. Шойгу призвал Ереван и Баку «прекратить действия, провоцирующие эскалацию обстановки», говорится в пресс-релизе российского министерства обороны.

Азербайджан и Армения прекратили боевые действия в районе горы Килисали после телефонных переговоров, которые провел Шойгу, утверждает минобороны России.

Минобороны Армении вечером заявило, что огонь прекращен с 18:30 «в соответствии с достигнутой при посредничестве российской стороны договоренностью».

Также стало известно, что и президент России Владимир Путин обсудил с премьером Пашиняном ситуацию на армяно-азербайджанской границе.

Обострение ситуации в ноябре

Это самый был серьезный инцидент на границе Армении и Азербайджана после окончания 44-дневной войны, отмечает РБК.

На этом участке последние полгода происходили вооруженные инциденты меньшего масштаба. Там Кельбаджарский район Азербайджана, который до войны 2020 года в Карабахе контролировали армянские силы, граничит с Сюникской областью Армении. После победы Азербайджана во второй войне за Нагорный Карабах именно там появилась государственная граница.

Бои сейчас шли по двум направлениям — Джермук (Ваойдзорская область Армении) и Сисиан и Ангехакот (Сюникская область), вооруженные силы Азербайджана также пытаются заблокировать автодорогу из Еревана в Горис, писал Интерфакс со ссылкой на армянские СМИ.

В случае блокирования этой дороги Сюникская область, граничащая с Азербайджаном и Ираном, окажется отрезанной от остальной части Армении.

В ноябре ситуация в Карабахе и приграничных районах Сюникской области Армении обострилась. Стороны сообщали о вооруженных инцидентах, в том числе с человеческими жертвами.

В мае этого года инцидент на границе между Азербайджаном и Арменией, когда азербайджанские военные зашли на армянскую территорию, также едва не привел к серьезной эскалации в регионе.

Обострение ситуации на границе между Арменией и Азербайджаном сейчас вряд ли приведет к эскалации большого конфликта, говорил днем во вторник РИА Новости глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович: «И поскольку это будет тем или иным способом пресечено Россией, и в силу того, что сейчас сезон и погодные условия не располагают к ведению длительных позиционных боевых действий на линии соприкосновения».

История Белгородской области

Белгородская область была образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 января 1954 года с передачей в её состав 23 районов из Курской области: Белгородского, Беленихинского, Боброво-Дворского, Больше-Троицкого, Борисовского, Валуйского, Велико-Михайловского, Волоконовского, Грайворонского, Ивнянского, Корочанского, Краснояружского, Микояновского, Новооскольского, Прохоровского, Ракитянского, Саженского, Скороднянского, Старооскольского, Томаровского, Уразовского, Чернянского, Шебекинского, и 8 районов из Воронежской области: Алексеевского, Буденновского, Вейделевского, Ладомировского, Никитовского, Ровеньского, Уколовского, Шаталовского.

Общая площадь Белгородской области составляла 27,1 тысяч кв. км с населением (по переписи 1959 года) 1 миллион 227 тысяч человек. Сельское население составляло 87,8 %. Центром Белгородской области г. Белгород был выбран не случайно. Он выгодно отличался от других районных центров на узле железных дорог, через него проходила одна из самых оживлённых автомагистралей Москва – Симферополь.

Высшим органом советской власти в области стал областной Совет депутатов трудящихся. Состав его исполнительного органа – исполкома облсовета – был определён 5 февраля 1954 года в соответствии со статьёй 92 Конституции РСФСР. Тогда же были утверждены заведующие отделами и начальники управлений. Окончательно состав их был определён на состоявшейся 19-20 мая 1954 года первой сессии областного Совета.

Председателем облисполкома был избран Г.П. Ковалевский. С 1931 года он работал в аппарате ЦК КПСС, председателем Алтайского, затем с 1950 года Курского облисполкомов. В 1954 году был направлен в г. Белгород.

21 марта 1954 года на первом пленуме обкома КПСС был утверждён его руководящий аппарат: первым секретарём Белгородского обкома КПСС был выбран М.К. Крахмалёв.

С самого начала работы Михаилом Константиновичем Крахмалёвым был взят старт на ускоренное развитие всех отраслей хозяйственной деятельности и культуры, что стало выгодно отличать Белгородскую область от многих других областей.

Белгородская область имела благоприятные экономические, географические, почвенно-климатические условия, богатые запасы полезных ископаемых, позволявшие успешно развивать горнорудную, легкую и пищевую промышленность, машиностроение, промышленность стройматериалов, многоотраслевое сельское хозяйство. Особенно большие перспективы развития были у горнорудной промышленности, так как в области имелись уникальные железорудные запасы КМА, мела, мергеля, глины, песка, имелись плодородные земли.

В 1954 года начался основной этап в развитии энергетики Белгородской области. 31 декабря 1954 года была введена в работу первая очередь Губкинской ТЭЦ мощностью 12 МВт. По окончании строительства, в 1959 году, её общая мощность достигла 61 МВт, что обеспечило электро- и теплоснабжение предприятий горнорудного края. 1961 год вошёл в историю белгородской энергетики как год создания энергетического управления «Белгородэнерго». В июле 1969 года включением в параллельную работу энергосистем Юга и Центра страны по сетям «Белгородэнерго» напряжением 110-330 кВ было завершено создание Единой энергетической системы Европейской части Советского Союза.

В 1958 году на территории Белгородчины появился природный газ. После того, как в 1959 году через г. Белгород прошёл газопровод Шебелинка-Брянск, развернулись работы и по газификации промышленных предприятий Белгородской области.

В 1955 г. на основе Обоянской геологоразведочной экспедиции была образована Белгородская железорудная экспедиция, которая занималась геологоразведочными работами, расширением и улучшением минерально-сырьевой базы Белгородской области. Местом базирования Белгородской железорудной экспедиции стало с. Яковлево. Главным геологом экспедиции был С.И. Чайкин, прибывший на работу в экспедицию опытным специалистом-железорудником со званием лауреата Государственной премии СССР за 1951 год. За открытие и разведку в 1953 году Яковлевского месторождения С.И. Чайкин был удостоен Ленинской премии, награжден орденом Ленина.

Важное значение для развития горно-металлургического комплекса Белгородчины имели исследования геолога Белгородской железорудной экспедиции – И.А. Русиновича. Были открыты и разведаны Лебединское, Коробковское, Стойленское, Михайловское, Гостищевское, Большетроицкое железорудные месторождения. В 1952 году на Коробковском месторождении вступил в строй опытный рудник имени И.М. Губкина и агломерационная фабрика, объединённые затем в комбинат «КМАруда».

В 1956 году строители г. Губкин приступили к сооружению уникального горнорудного предприятия – Лебединского рудника. Впервые в Советском Союзе строился карьер по добыче железной руды открытым способом.

Строительство Лебединского рудника была объявлена ударной комсомольской стройкой. 26 декабря 1959 года в 10 часов утра прогремел первый взрыв в Лебедях. Он возвестил о сооружении карьера для добычи руды открытым способом. Через несколько дней на Липецкий металлургический завод горняки отправили первый эшелон лебединской руды.

Самым крупным предприятием машиностроительной отрасли являлся завод «Энергомаш» (до 1976 г. – Белгородский котлостроительный завод). Продукция завода направлялась на важнейшие строящиеся электростанции страны, в страны Азии, Африки, Латинской Америки.

Наряду с заводом «Энергомаш» в машиностроительном комплексе Белгородской области действовали: Старооскольский механический завод, Белгородский, Шебекинский, Тавровский авторемонтные заводы, Шебекинский машиностроительный завод.

Образование в 1954 году Белгородской области послужило мощным толчком к развитию строительства в регионе. Были введены в эксплуатацию 4 завода железобетонных изделий и конструкций, мощности по производству мела и извести, построен крупнейший в Европе цементный завод в Старом Осколе.

Развитие на Белгородчине строительного производства создаёт благоприятные перспективы устойчивого лидирующего положения Белгородской области на стройках России.

Природно-климатические условия области позволяли успешно развивать производство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, кориандра, выращивать разнообразные кормовые культуры, овощи, фрукты. Росла культура земледелия, улучшалось семеноводство.

Ко времени образования области на ее территории имелось 618 колхозов, 81 машинотракторная станция, 28 совхозов различного хозяйственного направления.

В январе 1954 г. был образован отдел народного образования. В этот период времени в области насчитывалось 1614 школ, 1022 из которых были начальными, и только 102 – средние, остальные – семи и восьмилетние. Уже в первый год существования области для педагогов раскрыл двери Белгородский областной институт усовершенствования учителей. Кроме учительского института, в области вели образовательную деятельность строительный и индустриальный техникумы, три сельскохозяйственных техникума, три педагогических, три медицинских и девять профессионально-технических училищ. В 1954 г. Старооскольский учительский институт преобразован в педагогический, а в 1957 г. переведён в г. Белгород. В новом здании были созданы все условия для занятий будущих учителей.

20 мая 1954 г. создаётся областное управление культуры. Именно в это время начинается строительство двухзального кинотеатра в г. Белгород. В августе 1954 г. была открыта Белгородская универсальная научная библиотека на 750 тыс. томов, областная контора «Кинопрокат» и ряд районных учреждений культуры. Осенью 1954 г. пьесой Д.Н. Медведева «Сильные духом» начал свою творческую жизнь областной драматический театр им. М.С. Щепкина. С 1961 г. при Белгородском областном драматическом театре начинает действовать кукольная студия, а в 1962 г. драматический театр переезжает во вновь построенное новое здание. В 1965 г. на базе кукольной студии организован Белгородский государственный театр кукол.

С открытием в 1960 г. Белгородского культурно-просветительного училища началась интенсивная работа по улучшению качественного состава кадров культуры.

Со дня образования Белгородской области система здравоохранения претерпела кардинальные изменения, как в количественном, так и в качественном отношении. В 1954 г. медицинскую помощь оказывали 73 лечебно-профилактических учреждения, в которых насчитывалось 3430 коек. Кроме того, в области действовали 262 фельдшерско-акушерских пункта и 47 аптек. Объекты здравоохранения располагались практически повсеместно в приспособленных, зачастую не имеющих минимальной коммунальной инфраструктуры в зданиях и помещениях.

В 1954 г. в лечебных учреждениях области работало 536 врачей 3200 средних медицинских работников. За эти годы численность врачей выросла более чем в 10 раз, средних медицинских работников – в 5 раз.

25 декабря 1968 года была сдана в эксплуатацию первая очередь Южно-Лебединского рудника на 1 млн. тонн руды в год. 25 декабря 1969 года была сдана в эксплуатацию вторая очередь Южно-Лебединского рудника с дополнительной мощностью в 1 млн. тонн руды в год.

В 1974 году началось строительство Яковлевского рудника с подземным способом разработки богатых железных руд, с содержанием железа в руде более 60 %.

Особое внимание уделялось в области отрасли животноводства. С середины 60-х гг. ХХ в. в Белгородской области был взят курс на концентрацию и специализацию колхозного производства. На базе ряда колхозов стали создаваться специализированные комплексы по откорму свиней, крупного рогатого скота, производству молока, птицы, шерсти на научно-промышленной основе. В результате специализации себестоимость продуктов животноводства и птицеводства в них была снижена в два с лишним раза. Повысилась производительность труда.

В марте 1965 г. было принято постановление Пленума ЦК КПСС «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР». Область получила твердые планы по продаже сельскохозяйственной продукции на пятилетку.

У истоков специализации стояли заслуженные люди Белгородчины: первый секретарь обкома КПСС Н. Ф. Васильев, дважды Герой Социалистического Труда, председатель колхоза им. Фрунзе Белгородского района В.Я. Горин, Герой Социалистического Труда, председатель колхоза им. Ильича Красногвардейского района Я.Т. Кирилихин, Герой Социалистического Труда, председатель колхоза им. ХХI съезда КПСС Корочанского района А.Д. Михайлов, Герой Социалистического Труда, заведующая фермой колхоза «Дружба» Яковлевского района З.И. Самарченко, Герой Социалистического Труда, управляющий отделением совхоза «Луговое» Вейделевского района И.И. Григорьев и др.

К началу 70-х гг. ХХ в. было создано 104 крупных механизированных комплекса по производству мяса, молока, шерсти и продуктов птицеводства. Каждый колхоз, независимо от его специализации, выращивал для продажи государству сахарную свеклу и некоторые другие технические культуры.

Белгородчина одна из ведущих областей России, которая имеет суровую и славную историю, пронесшая через века ратную и трудовую славу. Об этом свидетельствуют высокие правительственные награды области.

4 августа 1967 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР за мужество и стойкость, проявленные трудящимися Белгородской области при защите Родины в период Великой Отечественной войны и за достигнутые успехи в восстановлении и развитии народного хозяйства Белгородская область была награждена орденом Ленина.

3 августа 1973 г. на 624 км автомагистрали Москва-Симферополь, в день 30-летия Победы Курской битвы открылся Мемориал «В честь героев Курской битвы».

В 1973 г. приняла своих первых посетителей новая, выполненная на высоком научном и художественном уровне экспозиция Белгородского областного краеведческого музея. С этого времени начинает формироваться музейная сеть области.

9 апреля 1980 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР за мужество и стойкость, проявленные трудящимися в годы Великой Отечественной войны, и за успехи, достигнутые в хозяйственном и культурном строительстве, г. Белгород награждён орденом Отечественной войны I степени.

С 1985 году на Лебединском горно-обогатительном комбинате был начат промышленный выпуск высококачественного концентрата с содержанием железа 70 % и более. 11 октября 1987 года было завершено строительство 21-й секции Лебединского горно-обогатительного комбината. Мощность секции – 1 млн. 15 тыс. тонн железорудного концентрата в год.

К середине 80-х гг. ХХ в. в области действовали свыше 100 крупных специализированных комплексов, которые производили 70 % мяса и около 100 % яиц. За годы специализации производство мяса возросло в 2,2 раза, яиц – в 2,7 раза. Уровень механизации на фермах крупного рогатого скота достиг 70 %, на свиноводческих и птицеводческих комплексах – 90 %.

С 1989 г. происходят коренные изменения в сфере экономических отношений в сельском хозяйстве – агропромышленные предприятия переводятся на принципы многоотраслевого хозрасчета, самофинансирование, арендные отношения. Однако по ряду причин, с середины 90-х гг. ХХ в. отрасль сельскохозяйственного производства постепенно приходит в упадок. Тем не менее, в Белгородской области принимаются меры по стабилизации аграрного сектора экономики. Особую роль в этом сыграло постановление главы администрации области от 14.12.1999 г. №710 «О мерах по экономическому оздоровлению неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий области». Это позволило привлечь инвестиции, повысить управляемость и технологическую дисциплину в растениеводстве и животноводстве, изменить внутрихозяйственные экономические связи на основе освоения арендных отношений.

В 1985-1991 гг. в области путём кооперации средств государства, промышленных предприятий было введено в эксплуатацию в городах и районах 115 школ и пристроек к существующим, что дало возможность перевести в новые школьные здания около 57 тысяч учащихся.

Хорошим стимулом для развития художественной самодеятельности становятся ежегодные смотры, конкурсы. В 1970-1980-е гг. введены в строй 130 сельских Домов культуры и клубов, ряд районных Домов культуры.

К концу 1980-х годов в городах областного подчинения и районных центрах сформировалось своеобразное культурное ядро, включающее районные, городские Дома культуры, центральные библиотеки, детские музыкальные школы, кинотеатры, парки культуры и отдыха, народные самодеятельные коллективы.

Особенностью развития отрасли культуры в 1990-2000-е гг. являлось создание музейной сети. Практически в каждом районе начали работать муниципальные музеи.

В 1990-е – 2000-е гг. введены в строй новый корпус областного онкологического диспансера, городская детская поликлиника №4, хирургический корпус областной больницы, областной противотуберкулёзный диспансер, получила новый корпус городская инфекционная больница..

23 марта 1997 года впервые была выдана первая тонна высококачественной железной руды Яковлевского месторождения, с содержанием железа 68,36 %. В 2002 году начались полномасштабные строительно-монтажные работы. В январе 2005 года на Яковлевском руднике уже была добыта первая тонна железной руды.

В 2001 году на Лебединском горно-обогатительном комбинате был введён в строй первый в Европе завод горячебрикетированного железа, производительностью 1 млн. тонн металлизированных брикетов в год с последующим расширением до 4-х млн. тонн.

В настоящее время Стойленский горно-обогатительный комбинат производит 14 % товарной руды России. В 2012 году расширение границы карьера по верхним горизонтам дало возможность предприятию выйти на новую проектную мощность, увеличив добычу неокисленных железистых кварцитов до 42 миллионов тонн и богатой железной руды до 1,9 миллион тонн в год. Содержание железа в руде – 66,4 %.

27 апреля 2007 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ «О присвоении г. Белгороду почётного звания Российской Федерации «Город воинской славы».

5 мая 2011 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Указ «О присвоении г. Старый Оскол почётного звания Российской Федерации «Город воинской славы».

Площадь Белгородской области составляет 27,1 тыс. кв. км, протяженность с севера на юг – около 190 км, с запада на восток – около 270 км. На юге и западе она граничит с Луганской, Харьковской и Сумской областями Украины, на севере и северо-западе – с Курской, на востоке – с Воронежской областями РФ. Общая протяженность границ – около 1150 км, из них с Украиной – 540 км.

В состав области входит 212 муниципальных образований, 9 городских округов, 13 муниципальных районов, 16 городских и 174 сельских поселений. Численность населения на 1 января 2021 года составила 1 543 087 человек. Административный центр – город Белгород расположен в 695 километрах к югу от Москвы.

Общая информация

Основные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики 

Современная Удмуртия – развитый промышленно-аграрный регион Приволжского федерального округа. 

 

Географическая характеристика. 

Удмуртия находится на востоке Русской равнины, в европейском Приуралье, в междуречье Камы и ее правого притока Вятки.  На западе и севере Удмуртская Республика граничит с Кировской областью, на востоке – с Пермским краем, на юго-востоке – с Республикой Башкортостан, на юге и юго-западе – с Республикой Татарстан.

Протяженность территории с севера на юг 297,5 км, с запада на восток – 200 км. Общая протяженность границ – 1800 км. Площадь республики составляет 42,1 тысячи квадратных километра (0,25% территории Российской Федерации). Территория Удмуртии превосходит такие западноевропейские страны, как Бельгия и Швейцария, и примерно равна площади Дании.

Положение республики в средних северных широтах и отсутствие поблизости морей и океанов обуславливают умеренно континентальный климат с холодной снежной зимой и теплым летом.

Численность населения Удмуртской Республики на 01.01.2016 года составляет 1 517 164 человека. Около 70 % жителей республики проживают в городах.

В составе Удмуртской Республики 5 городов, 25 сельских районов, 302 сельских поселения, 1 городское поселение, 1964 сельских населенных пункта.

Столица Удмуртской Республики – город Ижевск, в котором проживает 643,5 тыс. человек.

Малые города: Воткинск — 98,1 тыс. человек, Глазов — 94 тыс. человек, Можга — 50 тыс. человек, Сарапул – 98,6 тыс. человек, г. Камбарка – 11 тыс.человек.

Национальный состав. На удмуртской земле в мире и согласии живут люди более чем 100 национальностей.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года: 
русских – 60,1 %, удмуртов – 29,3 %, татар – 7,0 %.

Коренное население — удмурты. Это один из древних восточно-финских народов северо-западного лесного Приуралья. По языку удмурты относятся к финно-угорской семье народов, в которую также входят коми, мари, мордва, эстонцы, финны, карелы, саамы, венгры, ханты и манси. Общая численность удмуртов в мире – около 750 тыс. человек. 67 % процентов из них живут в Удмуртской Республике. 

Государственные языки Удмуртской Республики – русский и удмуртский.

Экономика. Ведущей отраслью экономики республики является промышленность, она занимает в структуре валового регионального продукта более 45 процентов.   Ключевую  роль в ней играют крупные предприятия оборонно-промышленного комплекса, выпускающие высокотехнологичную продукцию, которая конкурентоспособна в мире.  

Предприятия республики производят оборудование для атомных электростанций, телекоммуникационные  системы для космоса, различные виды оружия и вооружений, средства связи, радиоэлектронику, медицинскую технику, нефтегазовое оборудование, изделия из металла и пластмассы. Значительное место занимает деревообрабатывающая промышленность.

В настоящее время важнейшим направлением развития промышленности региона является формирование «Удмуртского машиностроительного кластера». Его основу составляют ведущие оборонные предприятия, работающие в регионе, и ВУЗы республики.

Важный приоритет в развитии Удмуртии принадлежит и сельскому хозяйству. Сегодня население республики полностью обеспечено основными продуктами. Кроме того, продовольственные товары из Удмуртии вывозятся в 63 российских региона и ряд зарубежных стран.

Природные ресурсы. Наибольшее значение имеют нефть, уголь, торф и нерудные строительные материалы. Обнаружены месторождения каменного и бурого угля. Республика богата торфом. Самые крупные торфяные залежи находятся в бассейнах рек Кильмезь и Чепца. Распространены известняки, глины, пески, гравий.

Ежегодно на территории республики добывается свыше 10 млн. тонн нефти. Общие разведанные запасы нефти составляют приблизительно 300 млн. тонн.

46% территории Удмуртии покрыто лесами, половина из которых являются хвойными.

Коммуникации. Расстояние между столицей Удмуртской Республики г. Ижевском и столицей Российской Федерации г. Москвой – 1129 км, городами: Санкт-Петербургом – 1904 км, Екатеринбургом – 800 км, Пермью – 320 км, Казанью – 395 км.

Удмуртская Республика имеет все виды транспортного сообщения с другими регионами России. Транспортная сеть включает в себя сеть железных дорог, автомобильных дорог общего пользования, судоходных речных путей с выходом на Каспийское, Черное и Балтийское моря. Важнейшие речные порты – Камбарка, Сарапул. Судоходство по реке Кама в пределах республики. Продолжительность навигации – 6,5 месяца.

Ведется строительство мостовых переходов через реки Кама и Буй у города Камбарка, что позволит увеличить транзитный потенциал региона и даст значительный импульс развитию транспортно-экономических связей Центрального, Приволжского и Уральского федеральных округов.

Авиационные перевозки осуществляет государственная авиакомпания ОАО «Ижавиа», постоянно расширяющая географию полетов.

 

Туристический комплекс Удмуртии включает без малого 2,5 тыс. объектов. Многие из них связаны с жизнью и деятельностью таких всемирно известных людей, как Петр Ильич Чайковский, Михаил Тимофеевич Калашников, Галина Алексеевна Кулакова, Надежда Андреевна Дурова.

Более 150 мест для размещения туристов, 32 музея, свыше 2 тысяч памятников истории и культуры, национальный парк, природные парки и заказники, памятники природы, спортивные комплексы, 2 из которых — горнолыжные.  Развивается и сельский туризм. Приемом туристов в сельской местности занимаются около 150 частных хозяйств.

 

Географическое расположение | Правительство Республики Мордовия

Мордовия – это динамично развивающийся регион, расположенный в центральной части Русской равнины. Особенности местной природы определены географическим положением на стыке лесов Окско-Донской низменности и лесостепи Приволжской возвышенности.

На территории республики в мире и согласии проживает более 800 тысяч жителей, около 350 тысяч из которых – в Саранске. Мордовия – родной дом для представителей свыше ста национальностей, преобладающая часть населения – русские, мордва и татары. Регион соседствует с Рязанской, Нижегородской, Ульяновской, Пензенской областями и Чувашской Республикой.

Здесь красивые природные ландшафты. Климат Мордовии позволяет возделывать разнообразные зерновые, технические, овощные культуры, картофель, заниматься садоводством, развивать многоотраслевое животноводство. В структуре почвенного покрова значительна доля черноземов.

Республика является одной из самых экологически чистых территорий европейской части России, а Саранск – один из немногих городов страны, который полностью обеспечен высококачественной чистейшей артезианской водой.

В Мордовии более 1 500 рек, их общая длина более 9 тыс. км. Мокша – важнейшая водная артерия республики – является правым притоком Оки. Ее длина 656 км (в республике 320 км). На Мокше расположены города Ковылкино, Краснослободск, Темников, с. Теньгушево. Сура – правый приток Волги. Ее длина 841 км (на территории республики 120 км). На ней стоит районный центр – с. Большие Березники. Крупнейшими реками региона также являются Алатырь, Инсар, на котором расположена столица Мордовии – город Саранск, а также Рузаевка и п. Ромоданово, Исса и Сивинь.

В республике около 500 озер, самое большое – Инерка. В переводе с эрзянского его название означает «великое озеро» («ине» – великий, «эрьке» – озеро). Ему придан статус памятника природы республиканского значения.

В водоемах региона насчитывается 40 видов рыб. Болота занимают 16,5 тыс га. Они наиболее распространены в долинах рек Алатырь, Мокша, Сура и на водно-ледниковых равнинах западной Мордовии. Многие из  них объявлены особо охраняемыми природными территориями.

В регионе около 10 000 родников. Добрая слава идет об источниках Параскево-Вознесенского, Санаксарского, Саровского монастырей, Макаровского погоста и других.

Богат и разнообразен животный мир республики. Это во многом связано с уникальным географическим положением региона, который находится на стыке зоны лесов и степей. В результате здесь встречаются типично таежные виды животных, есть выходцы из Сибири, Дальнего Востока, Средиземноморья, южных регионов.

С целью сохранения и изучения генетического фонда растительного и животного мира региона, в 1936 году в Темниковском районе был создан природный заповедник, названый в честь государственного деятеля П. Г. Смидовича, уделявшего много внимания вопросам охраны природы в стране. Общая площадь заповедника 32 162 га. Он один из старейших в России. В заповедной территории сохраняются естественные ландшафты сосново-широколиственных лесов водно-ледниковых равнин лесостепной зоны.

Мордовский заповедник является туристическим оператором России и предлагает посетителям несколько вариантов экскурсионных и познавательных туров, в том числе по специально оборудованным экологическим тропам.

В 2019 году  Мордовский заповедник им. Смидовича приступил к восстановлению популяции краснокнижных зубров. Первая партия редких животных завезена сюда из Окского заповедника.

На территории Ичалковского и Большеигнатовского районов располагается национальный парк «Смольный». Его появление в 1995 году стало логическим продолжением государственной политики по охране природы Мордовии. Общая площадь парка составляет 36 500 га. Южная часть лесного массива парка и примыкающая к ней пойма реки Алатырь является ключевой орнитологической территорией мирового значения. В настоящее время здесь ведутся планомерные работы по формированию культурного ландшафта, научные исследования по изучению редких и исчезающих видов растений и животных.

Большеберезниковский район славится Симкинским природным парком. Здесь растет знаменитый дуб, который в 2012 году получил официальный статус памятника живой природы России. Высота дерева – 30 метров, обхват ствола – 3 метра 75 сантиметров, а возраст – более 400 лет. Ветви дерева увешаны ленточками и детскими игрушками: считается, что дуб может помочь с прибавлением в семье.

Всего в Красную книгу Российской Федерации входят 13 видов растений и 44 вида животных, зарегистрированных на территории Республики Мордовия.

Потенциал Брянской области

Брянская область расположена к западу от центра Русской (Восточно-европейской) равнины. Площадь территории составляет 34,9 тыс. кв. км. Такого уникального географического положения, как у Брянщины, нет ни у одного региона России. Брянская область – единственная в стране, где в одной точке сходятся пути из братских славянских государств: России, Белоруссии и Украины. Область граничит: на западе — с Гомельской и Могилевской областями Белоруссии, на севере — с Калужской и Смоленской областями, на востоке и юго-востоке — с Орловской и Курской областями, а на юге с Черниговской и Сумской областями Украины. Область вытянута с запада на восток. Ее протяженность в этом направлении 270 километров, а с севера на юг — 190 км. В этом же направлении покрытую лесами  Брянскую область пересекает приток Днепра – Десна. Благодаря этой реке, протекающей почти до самого Киева, Брянщина с древних времен  имела выход к морям.

Сегодня Брянская область по-прежнему знаменита своими лесами: хвойными, смешанными и широколиственными, сменяющимися к югу лесостепью и степью. Брянский лес уникален. Полагают, что первоначальное название Брянска — «Дебрянск» произошло от слова «дебри». Так называли глубокие и широкие непроходимые овраги, поросшие дремучим лесом.

Брянская область располагается в умеренных широтах. Климат умеренно континентальный. Средняя температура января −7…−9 °C, средняя температура июля +18. ..+20 °C.

Расстояние от Брянска: до Москвы – 390 км, до Киева – 530 км, до Гомеля – 280 км, до Чернигова – 350 км, до Смоленска – 250 км, до Орла – 120 км.

Транспортная система Брянской области играет важную роль в осуществлении международных (Украина, Белоруссия и Западная Европа) и межрегиональных грузовых и пассажирских связей.

В регионе развит железнодорожный транспорт. Протяжённость магистральных железнодорожных путей составляет 1132 км (густота сети — 32,5 км / 1000 км² — один из крупнейших показателей в России).

Через область проходят автомобильные трассы федерального значения М3 Москва — Киев (Украина), М13 Брянск — Гомель (Белоруссия),  А141 Смоленск — Брянск – Орёл.

Авиационное сообщение обеспечивается международным аэропортом «Брянск». Он расположен на международной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой. Взлетно-посадочная полоса аэропорта позволяет принимать воздушные суда типа ИЛ-76, Ту-154, Як-42, Боинг-737, А-310 и другие.

Территория области покрыта обширной речной сетью — 125 рек с общим протяжением 9 тыс. км. В настоящее время транспортное значение рек утрачено. Вместе с тем водные ресурсы области сохраняют свой потенциал как привлекательные туристско-рекреационные ресурсы.

На территории Брянской области 27 муниципальных районов и 6 городских округов (Брянск, Клинцы, Новозыбков, Стародуб, Фокино, Сельцо). Всего в Брянской области 2665 населенных пунктов, из которых 39 городов. В административном центре – г.Брянске проживают 410,8 тыс. человек. Всего в городах области проживают — 874 691 человек (69 % населения). Общая численность населения области 1 253 666 чел. (на 2013 г.) Состав: русские — 96%, украинцы – 1,8 %, белорусы – 0,8 %, другие национальности – 1,5 %.

Брянская область – один из плотно населенных и освоенных в Российской Федерации регионов. Средняя плотность населения — 36 человек на квадратный километр.

В регионе хорошо развиты промышленность, сельское хозяйство, транспортная и телекоммуникационная инфраструктура. Продукция предприятий области пользуется высоким спросом как на территории области, так и за ее пределами. Область обладает значительным производственно-техническим и кадровым потенциалом. Высококлассных специалистов готовят в Брянском Государственном университете, Брянской Государственной инженерно-технологической академии, Брянском Государственном техническом университете, Брянской Государственной сельскохозяйственной академии и других ВУЗах области. Имеющиеся ресурсы позволяют осуществлять разработку и внедрение инновационных проектов.

Богатое историко-культурное наследие, многообразие природных ландшафтов, выгодное географическое и геополитическое положение, связанное с близостью как к границам, так и к столице России, наличие широко развитых транспортных артерий и коммуникаций отвечают всем необходимым требованиям для формирования и развития современного туристско-рекреационного комплекса.

ИЗ PRIMATE CITY В МЕГАРЕГИОН на JSTOR

Абстрактный

В этой статье я исследую роль Москвы в политико-экономическом пространстве Российской Федерации. Широкий спектр данных подтверждает тезис о том, что столица стала городом-приматом, который служит уже не командным центром замкнутой системы, а основным узлом взаимосвязи между Россией и остальным миром. Попытка создать более крупную полицентричную «Новую Москву» рядом с древней столицей отмечена ужесточением централизованного контроля, в отличие от режимов управления европейскими мегарегионами.Тем не менее, расширение столичного региона, скорее всего, еще больше укрепит господство Москвы над страной.

Информация о журнале

Будучи старейшим журналом в Соединенных Штатах, посвященным исключительно географии, и ведущим журналом по географии за последние 150 лет, «Географическое обозрение» содержит оригинальные и авторитетные статьи по всем аспектам географии. The Geographical Review приветствует авторитетные, оригинальные, искусно иллюстрированные и хорошо написанные рукописи по любой важной географической теме.В частности, приветствуются материалы по географии человека, физической географии, природе/обществу и науке о ГИС, особенно если они могут быть адресованы широкому кругу читателей. Мы поощряем эмпирические исследования, основанные на теории, инновационные синтезы, которые предлагают более глубокое понимание явления, и исследования, которые приводят к потенциальным политическим рецептам. Публикации в «Географическом обозрении» всегда были качественными, интересными и доступными как для специалистов, так и для неспециалистов.Авторам предлагается писать статьи, которые им самим было бы интересно читать. Geographical Review также включает специальные материалы, статьи на форумах и специальные обзорные статьи, подготовленные по заказу редактора. Каждый выпуск включает обзоры последних книг, монографий и атласов по географии и смежным областям.

Информация об издателе

Основываясь на двухсотлетнем опыте, Taylor & Francis за последние два десятилетия быстро выросла и стала ведущим международным научным издательством.Группа издает более 800 журналов и более 1800 новых книг каждый год, охватывающих широкий спектр предметных областей и включающих оттиски журналов Routledge, Carfax, Spon Press, Psychology Press, Martin Dunitz и Taylor & Francis. Taylor & Francis полностью предана своему делу. публикации и распространению научной информации самого высокого качества, и сегодня это остается первоочередной задачей.

3.3 Регионы России – Региональная география мира

Цели обучения

1. Назовите крупные города, реки и экономические базы основного региона России.
2. Определите экономическую базу городов Восточной границы и самое большое в мире пресноводное озеро.
3. Опишите физические атрибуты Сибири и Дальнего Востока.
4. Объясните, почему Чечня дважды с 1994 года воевала с Россией.
5. Узнайте, почему Россия вторглась в Грузию в 2008 году, и узнайте о роли ископаемого топлива в экономике Армении и Азербайджана.

Центральный регион

Большая часть населения России и основные отрасли промышленности расположены к западу от Уральских гор на Русской равнине.Известный как географическое ядро ​​России, он включает Московскую область, Поволжье и Уральский горный регион. Москва, столица России, является центральным промышленным районом, в котором проживает более пятидесяти миллионов человек. В одной только Москве проживает более десяти миллионов человек, из них около тринадцати миллионов приходится на ее столичный регион, что делает его немного меньше, чем городской район Лос-Анджелеса, штат Калифорния. В кольцо промышленных городов, окружающих Москву, входят жизненно важные производственные центры российского производства.В коммунистическую эпоху Москва расширилась от своего ядра девятнадцатого века (хотя город датируется как минимум двенадцатым веком) и превратилась в промышленный город с запланированными районами. В этом городе мирового класса есть разветвленная система метро и автострад, которая расширяется, чтобы соответствовать текущим потребностям роста. Хотя в коммунистическую эпоху арендная плата, товары и товары отечественного производства имели фиксированные цены, распад Советского Союза все изменил. Сегодня Москва является одним из самых дорогих мест для жизни в мире, где цены зависят от спроса и предложения. Многие хотят жить в Москве, но для многих россиян это финансово недоступно.

Санкт-Петербург – второй по величине город России с населением около пяти миллионов человек. Расположенный на Балтийском море , это ведущий портовый город на западе России. Город был переименован в Петроград (1914–24) и Ленинград (1924–91), но сегодня его часто называют Петербургом или просто «Петром» для краткости. Петр Великий построил город с помощью европейских архитекторов в начале восемнадцатого века, чтобы конкурировать с другими европейскими столицами, и сделал его столицей Российской империи.Названный в честь святого Петра в Библии (не Петра Великого), он является культурным центром России и крупным туристическим направлением. Он также известен судостроением, торговлей нефтью и газом, производством и финансами. Его величайшая трагедия произошла, когда он находился в осаде немецких войск в течение двадцати девяти месяцев во время Второй мировой войны. Около миллиона мирных жителей умерли от голода или во время бомбардировок, а сотни тысяч бежали из города, оставив город почти пустым к концу осады.

Рисунок 3.12 Основной регион России

Источник: Карта предоставлена ​​CIA World Factbook.

Крайним севером от Санкт-Петербурга на берегу Баренцева моря расположены города Мурманск и Архангельск . Мурманск — крупный военный порт для ВМФ России и атомного подводного флота. Относительно теплая вода из Североатлантического дрейфа окружает Норвегию, чтобы этот северный портовый город был практически свободен ото льда. Архангельск (буквально означает «архангел»), используемый как порт для экспорта пиломатериалов, имеет гораздо более короткий сезон безо льда, чем Мурманск.Оба эти города находятся на крайнем севере России, с длинной зимой и чрезвычайно коротким летом.

Река Волга протекает через основной регион России, обеспечивая транспорт, пресную воду и рыбную ловлю. Волга — самая длинная река в Европе, протяженностью 2293 мили, и она истощает большую часть западного основного региона России. Эта река на протяжении веков была жизненно важным звеном транспортной системы России и соединяла крупные промышленные центры Московской области с югом через разветвленную сеть каналов и других водных путей.Река Волга впадает в Каспийское море , а канал связывает Волгу с Черным морем через соединительный канал через реку Дон .

На восточной окраине европейской части России лежат Уральские горы, которые служат естественным водоразделом между Европой и Азией. Эти низменные горы богаты полезными ископаемыми и ископаемым топливом, что делает Уральские горы идеальным местом для промышленного развития. Природные ресурсы Урала и окрестностей дают сырье для производства и экспорта.Восточное расположение предохраняло эти ресурсы от рук нацистов во время Второй мировой войны, а сами ресурсы помогали в военных действиях. Разведка и разработка месторождений нефти и природного газа были широко распространены в основном регионе России и значительно увеличили экспортную прибыль России.

Рисунок 3.13 Восточная граница России, Дальний Восток и Сибирь

Источник: Карта предоставлена ​​CIA World Factbook.

Восточная граница

К востоку от Урала, на юге центральной части России, Восточная граница России , район плановых городов, промышленных предприятий и центров переработки сырья.Население сосредоточено здесь в двух зонах: Кузнецкий бассейн (или сокращенно Кузбасс) и Байкальский район .

Кузбасс — район добычи угля, железной руды и бокситов; обработка древесины; и сталелитейной и алюминиевой промышленности. Центральные промышленные города были созданы за Восточной границей, чтобы воспользоваться этими ресурсными возможностями. Важнейший из них — Новосибирск , третий по величине город России после Москвы и Санкт-Петербурга.Санкт-Петербург, где проживает около 1,4 млн человек. Город известен не только своей промышленностью, но и региональным центром искусства, музыки и театра. Здесь находятся музыкальная консерватория и филармонический оркестр, отделение Российской академии наук и три крупных университета.

Сельское хозяйство, лесозаготовки и добыча полезных ископаемых являются основными видами экономической деятельности в восточном районе озера Байкал, который менее заселен, чем Кузбасс. Озеро Байкал (400 миль в длину, 50 миль в ширину) содержит больше пресной воды, чем все Великие озера США вместе взятые, и около 20 процентов всей жидкой пресной воды на поверхности земли.Его глубина недавно была измерена на уровне 5370 футов (более мили). Некоторые из самых длинных речных систем в мире протекают через Восточную границу . Иртыш , Обь , Енисей и Лена являются основными реками, текущими на север через регион в Сибирь и далее в Северный Ледовитый океан. На востоке река Амур образует границу между Россией и Китаем, пока не впадает на север в Охотское море . Помимо водных путей, Транссибирская магистраль является основным транспортным звеном через восточную границу, соединяющим Москву с портовым городом Владивостоком на Дальнем Востоке.

Сибирь

Сибирь , как топоним, на самом деле относится ко всей азиатской России к востоку от Уральских гор, включая Восточную границу и Дальний Восток России. Однако в этом и некоторых других учебниках географии термин Сибирь более конкретно описывает только регион к северу от Восточной границы, который простирается до полуострова Камчатка . Слово Сибирь вызывает в воображении образы холодного и изолированного места, и это правда.Простираясь от северных Уральских гор до Берингова пролива , Сибирь больше, чем все Соединенные Штаты, но в ней проживает всего около пятнадцати миллионов человек. Его города расположены на стратегически важных реках, и их соединяют несколько сухопутных дорог.

Климат типа D (континентальный) преобладает в южной части этого региона, и территория состоит в основном из хвойных лесов в биоме, называемом тайгой. Это один из крупнейших таежных регионов мира. Климат типа E (полярный) можно найти к северу от тайги вдоль побережья Северного Ледовитого моря, где тундра является основным физическим ландшафтом.В тундре деревья не растут из-за полумерзлой почвы. Вечная мерзлота может оттаивать у поверхности в течение короткого летнего сезона, но постоянно промерзает под поверхностью. На восточной окраине континента гористый полуостров Камчатка имеет двадцать действующих вулканов и более ста потухших вулканов. Это один из самых активных геологических регионов Тихоокеанского кольца.

Рис. 3.14 Гора Коряская, действующий вулкан, и Петропавловск-Камчатский, город на полуострове Камчатка в России

Обширный северный регион России малонаселен, но содержит огромное количество природных ресурсов, таких как нефть, древесина, алмазы, природный газ, золото и серебро.В Сибири есть огромные ресурсы, которые ждут, чтобы их извлекли, и эта сокровищница сыграет важную роль в экономическом будущем России.

Дальний Восток

Рис. 3.15 Владивостокский трамвай напротив Адмиральского клуба на пути к вокзалу, Владивосток

Через пролив от Японии находится российский Дальневосточный регион, основным городом которого является порт Владивосток (население около 578 000 человек). Граничащий с Северной Кореей и Китаем, этот дальневосточный регион связан с Москвой Транссибирской магистралью.До 1991 года Владивосток был закрыт для посторонних и был важной армейской и военно-морской базой российской армии. Товары и сырье из Сибири и близлежащих островов Сахалин обрабатывались здесь и отправлялись поездом на запад. Остров Сахалин и его прибрежные воды богаты нефтью и полезными ископаемыми. Промышленные и коммерческие предприятия пришли в упадок с распадом Советского Союза в 1991 году. Сегодня Дальний Восток находится на периферии российской иерархии производительности. Тем не менее, он может снова стать важным связующим звеном с рынками Азиатско-Тихоокеанского региона.

Юг России

В южной части ядра России находится сухопутный мост между Европой и Юго-Западной Азией: регион, в котором преобладают Кавказские горы. На западе находится Черное море, а на востоке — Каспийское море, не имеющее выхода к морю. Кавказские горы, более высокие, чем Европейские Альпы, были образованы Аравийской тектонической плитой, двигавшейся на север в Евразийскую плиту. Самая высокая вершина — гора Эльбрус на высоте 18 510 футов. Расположен на границе между Грузией и Россией, г.Эльбрус — высочайшая вершина европейского континента, а также высочайшая вершина России.

Большая часть этого региона была завоевана Российской империей в девятнадцатом веке и входила в состав Советского Союза в двадцатом. Однако только меньшинство его населения составляют этнические русские, а его население состоит из созвездия не менее пятидесяти этнических групп, говорящих на разных языках.

После распада Советского Союза Кавказский регион был главным очагом беспорядков в России. Войны между Россией и группировками на Кавказе унесли тысячи жизней. Некоторые из нерусских территорий Кавказа хотели бы стать независимыми, но Россия опасается распада своей страны, если их отделение будет продолжено. Чтобы понять, почему русские боролись за независимость таких мест, как Чечня , но не боролись против независимости других бывших советских республик на Кавказе, таких как Армения , необходимо изучить административную структуру самой России.

Рисунок 3.16 Республики Юга России, включая Чечню

Из двадцати одной республики восемь расположены на юге России в Закавказье. Одна из них, Чеченская Республика (или Чечня), никогда не подписывала Федерационный договор о присоединении к Российской Федерации; фактически Чечня предложила независимость после распада Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Хотя другие территории к югу от Чечни, такие как Грузия, Армения и Азербайджан, также объявили о своей независимости от России после 1991 года, административно они никогда не входили в состав России. В советское время эти страны были классифицированы как Советские Социалистические Республики, поэтому им было легко стать независимыми странами, когда все другие республики (например, Украина, Беларусь и Казахстан) сделали это после 1991 года. Однако Чечня административно входила в состав СССР без права выхода. После 1991 года Россия решила, что не позволит территориям, административно управляемым Россией, отделиться, и вела войны, чтобы этого не произошло. Он опасался последствий, если все двадцать одна республика в составе Российской Федерации будут объявлены независимыми странами.

После распада СССР Чечня дважды воевала с Россией за независимость. Первая чеченская война (1994–96) закончилась тупиком, и Россия на несколько лет позволила чеченцам иметь де-факто независимость. Но в 1999 году Россия возобновила военные действия, а к 2009 году война фактически закончилась, и Чечня снова оказалась под контролем России. На войне погибло от двадцати пяти до пятидесяти тысяч чеченцев, а также от пяти тысяч до одиннадцати тысяч русских солдат (Википедия). В 2003 году Организация Объединенных Наций назвала Грозный , столицу Чечни, самым разрушенным городом на Земле. Потихоньку началось восстановление Грозного.

Еще до недавних войн у Чечни было тяжелое прошлое. На протяжении своей истории он находился на границе Османской империи, Персидской империи и Российской империи. Большинство людей обратились в суннитский ислам в 1700-х годах, чтобы выслужиться перед османами и искать их защиты от посягательств России.Тем не менее, Чечня была присоединена к Российской империи. Во время правления советского лидера Иосифа Сталина более пятисот тысяч чеченцев погрузили в вагоны и отправили в Казахстан, где половина из них умерла.

Закавказье

Независимые страны Грузия , Армения и Азербайджан составляют регион Закавказье . Хотя они являются независимыми странами, они включены в эту главу, потому что у них больше связей с Россией, чем с регионом Юго-Западной Азии к югу от них. Они были неразрывно связаны с Россией с тех пор, как были аннексированы Российской империей в конце восемнадцатого и начале девятнадцатого веков, и все они были бывшими республиками в составе Советского Союза. Когда в 1991 году распался Советский Союз, эти три маленькие республики провозгласили независимость и отделились от остальной части того, что стало Россией.

Географически эти три страны расположены на границе между европейским и азиатским континентами. Кавказский хребет считается разделительной линией.Регион, известный как Закавказье, обычно определяется как южная часть Кавказского горного района.

Рисунок 3.17 Юг России и Закавказье

Страна Грузия имеет долгую историю древних царств и золотой век, включая нашествия монголов, османов, персов и русских. Короткие три года — с 1918 по 1921 год — Грузия была независимой. После неудачной войны, чтобы остаться свободной после русской революции, Грузия была поглощена Советским Союзом.С момента провозглашения независимости в 1991 году страна изо всех сил пыталась закрепиться в мировом сообществе. Беспорядки в регионах Южная Осетия , Абхазия и Аджария (где население, как правило, не является этническим грузином) дестабилизировали страну, затруднив ее участие в мировой экономике. У России и Грузии был военный конфликт в 2008 году, когда российские войска вошли в регион Южной Осетии, чтобы поддержать его движение к независимости от Грузии.Грузия считала Южную Осетию частью Грузии и называла русских оккупантами. Многие другие страны, в том числе США, осудили Россию за их действия. Российские войска ушли из Грузии, но поддержали независимость Южной Осетии и Абхазии, самого западного региона Грузии. Ни Южная Осетия, ни Абхазия не считаются независимыми государствами большинством стран мира.

В Грузии сформировалось центральное правительство демократического типа, а экономическая поддержка обеспечивается международной помощью и иностранными инвестициями.Страна совершила переход от старой советской командной экономики к экономике свободного рынка. Сельскохозяйственная продукция и туризм были основными видами экономической деятельности Грузии.

В 2010 году в Армении, расположенной к югу от Джорджии, проживало всего около трех миллионов человек на физической территории, меньшей по размеру, чем штат Мэриленд в США. Это страна со своим особым алфавитом и языком, и она была первой страной в мире, принявшей христианство в качестве государственной религии, событие, которое традиционно датируется 301 годом нашей эры.Армянская апостольская церковь остается центральным религиозным учреждением страны, а в Старом городе Иерусалима в Израиле есть Армянский квартал, что свидетельствует о ранней связи Армении с христианством.

Маленькая страна, не имеющая выхода к морю, подвергалась вторжениям со стороны каждой империи, которая контролировала этот регион на протяжении всей истории. Географическая площадь страны уменьшилась, когда Османская империя взяла под свой контроль западную Армению, и этот регион по сей день остается частью Турции. Ожесточенный конфликт между турками и армянами во время Первой мировой войны привел к систематической гибели до миллиона армян. Этот геноцид продолжает ежегодно отмечаться 24 апреля, в традиционную дату Дня армянских мучеников, но Турция по-прежнему отрицает, что эти события были геноцидом.

Как и другие бывшие советские республики, Армения перешла от плановой экономики к рыночной. До обретения независимости в 1991 году в экономике Армении был производственный сектор, который обеспечивал другие советские республики промышленными товарами в обмен на сырье и энергию.С тех пор ее производственный сектор пришел в упадок, и Армения отказалась от сельского хозяйства и денежных переводов от примерно восьми миллионов армян, проживающих за границей, для поддержки своей экономики. Эти денежные переводы, наряду с международной помощью и прямыми иностранными инвестициями, помогли стабилизировать экономическое положение Армении.

Азербайджан — независимая страна к востоку от Армении, граничащая с Каспийским морем . По площади он примерно такой же, как штат Мэн в США.В этой бывшей советской республике проживает более восьми миллионов человек, из которых более 90 процентов исповедуют ислам. Азербайджан граничит с северной провинцией Ирана, которую также называют Азербайджаном. Часть Азербайджана расположена на западной стороне Армении и отделена от остальной части страны.

Расположенный на берегу Каспийского моря, Баку является столицей Азербайджана и крупнейшим городом в регионе с населением около двух миллионов человек.В эпоху холодной войны он входил в пятерку крупнейших городов Советского Союза. Долгая история этого оживленного города и вливание доходов от нефти привели к возникновению столичного центра деятельности, который привлек глобальные деловые интересы. Богатство распределяется в стране неравномерно, и по крайней мере четверть населения все еще живет за чертой бедности.

Азербайджан богат запасами нефти. Нефть была обнаружена здесь в восьмом веке, а вырытые вручную нефтяные скважины добывали нефть еще в пятнадцатом веке. После промышленной революции растущая ценность нефти для энергии увеличила промышленную добычу нефти в Азербайджане. В конце девятнадцатого века эта маленькая страна производила половину нефти в мире. Нефть и природный газ являются основными экспортными продуктами страны и находятся в центре внимания ее экономики. Крупные запасы нефти расположены на дне Каспийского моря, а морские скважины с трубопроводами на берег расширились по всему Каспийскому бассейну. Несмотря на то, что экспорт нефти и природного газа оказывает экономическую поддержку стране, он не обходится без ущерба для окружающей среды.Согласно источникам в правительстве США, местные ученые считают части Азербайджана одними из самых экологически разрушенных регионов мира. Серьезное загрязнение воздуха, почвы и воды связано с неконтролируемыми разливами нефти и интенсивным использованием химикатов в сельскохозяйственном секторе.

Рисунок 3.18 Нефтяные месторождения Азербайджана

Ключевые выводы

• Подавляющее большинство населения России проживает в западной центральной части страны, в районе столицы Москвы.
• Большинство городов на Баренцевом море и на восточной границе были основаны для производства или добычи сырья.
• Река Волга и ее притоки веками были важной транспортной сетью. Волга – самая длинная река в Европе.
• В Сибири живет очень мало людей, но регион богат природными ресурсами.
• Самым конфликтным регионом России является Горный Кавказ, особенно территория Чечни.Кавказ характеризуется этническим и религиозным разнообразием и стремлением к независимости от России.
• Юг России на Кавказе — область Закавказья. Он разнообразен в этническом, религиозном и языковом отношении. Страны там независимы от России, хотя имеют долгую историю пребывания в составе Российской и Советской империй. Некоторые страны богаты запасами нефти.

Вопросы для обсуждения и изучения

1. Каковы четыре основных региона России и каковы основные качества каждого из них?
2. Что связывает Москву с Дальним Востоком России и почему это важно?
3. Каковы основные экологические проблемы России и Закавказья?
4. Какие отношения между странами Грузия и Россия? Опишите их конфликт 2008 года.
5. Что случилось с Чечней? Почему после распада Советского Союза Россия вела две войны в Чечне?
6. Какие три независимые страны Закавказья и когда они получили независимость от России?
7. У какой из трех закавказских стран меньше всего возможностей разбогатеть? Какой самый большой источник дохода в этом регионе?
8. Какой физический объект демаркирует границу между Европой и Азией на юге России?
9. Какой самый крупный город Закавказья? На каком море он расположен?

Упражнение по географии

Определите следующие ключевые места на карте:

• Абхазия
• Аджария
• Северный Ледовитый океан
• Река Амур
• Архангельск
• Армения
• Азербайджан
• Баку
• Балтийское море
• Берингов пролив
• Черное море
• Каспийское море
• Чечня
• Река Дон
• Восточная граница
• Грузия
• Грозный
• Река Иртыш
• Полуостров Камчатка
• Кузнецкий бассейн
• Озеро Байкал
• Река Лена
• Мурманск
• г. Эльбрус
• Новосибирск
• Река Обь
• Остров Сахалин
• Охотское море
• Сибирь
• Южная Осетия
• Закавказье
• Владивосток
• река Волга

Каталожные номера

Википедия, «Вторая чеченская война», http://en.wikipedia.org/wiki/Second_Chechen_War.

Российская политика в отношении Южной Азии

Стратегический анализ:
Ежемесячный журнал IDSA

ноябрь 1999 г. (т.XXIII № 8)

 

Политика России в отношении Южной Азии
Джотсна Бакши _*

 

я

Отношения Москвы с Южной Азией в нынешнем тысячелетии в самой драматической форме изображают приливы и отливы исторических процессов и геополитического влияния, но при этом сохраняется неизменная преемственность интересов. До обретения Индией независимости Южная Азия оставалась под британским господством.Показательно, что до вступления Советского Союза во Вторую мировую войну на стороне союзников в Индии не было уполномоченного советского гражданина. ₁

Кривая индийско-советской дружбы начала подниматься в середине 50-х годов. А Москва зарекомендовала себя как важный внешний игрок в регионе. К середине 60-х годов советские интересы и ставки на субконтиненте Южной Азии возросли настолько, что во время индо-пакистанской войны 1965 года, а затем и во время индо-пакистанской войны 1971 года Москва провозгласила свою собственную доктрину безопасности, подчеркивая его особый интерес к региону как к театру военных действий находился в непосредственной близости от советских границ и, следовательно, затрагивал «интересы его безопасности». ₂

После подписания советско-индийского договора и поддержки, которую он оказал Индии в декабре 1971 г. Война, приведшая к рождению Бангладеш, советское влияние в регионе достигло пика. Теперь у Москвы была дружественная Индия и благодарный Бангладеш. Пакистан под руководством Зульфикара Али Бхутто также пытался помириться с Советским Союзом. Но события 1975 года в Бангладеш показали, что прочное влияние приобрести трудно. После советской военной интервенции в Афганистане в декабре 1979 года Пакистан стал «прифронтовым» государством и каналом для помощи силам, сражающимся против поддерживаемого Советским Союзом режима в Кабуле.Нью-Дели не одобрял советских действий как в принципе, так и потому, что советское присутствие к югу от Оксуса имело тенденцию пересекаться с параметрами безопасности Индии. Были предприняты попытки проводить более гибкую политику по отношению к другим великим державам и соседним странам, включая Пакистан и Китай, но Индия воздержалась от открытого осуждения действий СССР.

К 80-м годам начался процесс упадка советской власти, приведший к самому распаду Советского Союза на 15 независимых государств.

 

Советское наследие

Советская политика в отношении Южной Азии последовательно признавала центральное место, геополитический вес и важность Индии. В то же время Москва никогда не упускала из виду геополитическое значение Пакистана — второго крупного государства Южной Азии. Пакистан оказался расположен в непосредственной близости от южного подбрюшья Советского Союза. Только 40-километровый Ваханский коридор отделял советский Таджикистан от Пакистана. Осуществляя реальную политику, Москва пригласила Лиакат Али Хана в 1949 году посетить Советский Союз, когда стало известно, что Пакистан испытывает глубокую недовольство преференциальным отношением Вашингтона к Нью-Дели и приглашением США Неру.Но Лиакат воспользовался советским приглашением, чтобы привлечь внимание США и получить приглашение от последних, и решил посетить США вместо Советского Союза, к большому огорчению и пренебрежению Советов.

История советско-индийской дружбы и советской поддержки в кашмирском вопросе хорошо известна. Однако важно отметить, что ни на каком этапе Советы не закрывали двери Пакистану полностью.

Советский Союз был единственной из пяти великих держав — постоянных членов Совета Безопасности ООН — которая признала Индию великой державой еще в середине 50-х годов. Сильная и единая Индия неизменно считалась интересной для Советского Союза, а впоследствии и для России. Это подчеркивает широкую совместимость индийско-российских геополитических интересов. Однако Москва перестала называть Индию великой державой после ее военного поражения с Китаем в 1962 году. Она также пыталась играть роль нейтрального миротворца во время индо-пакистанской войны 1965 года и Ташкентской конференции, которая состоялась после войны. Более того, Москва перестала открыто поддерживать Индию в кашмирском вопросе.Но это не противоречило существенным интересам Индии в Кашмире. К огорчению и ужасу Индии, Советский Союз дошел до того, что в постташкентский период передал военную технику Пакистану. Но в ноябре 1970 года появилась информация о прекращении поставок советской военной техники в Пакистан. Москва, видимо, считала, что поставки вооружений Пакистану отталкивают Нью-Дели, ее традиционного союзника на субконтиненте, не принося сколь-нибудь существенной выгоды в виде отлучения Пакистана от Китая.

В начале семидесятых годов, после убедительной победы Индии в войне с Пакистаном, Москва снова стала называть Индию «великой азиатской державой». ₃

В то время как дружба с Индией оставалась краеугольным камнем советской политики в отношении субконтинента, Москва также стремилась усилить свое присутствие и влияние в других странах Южной Азии, чтобы противостоять влиянию своих глобальных и региональных соперников — США и Китая. Советское правительство также имело определенную идеологическую повестку дня, т.е.е. пытаясь поддержать и укрепить промосковские компартии и другие благосклонно настроенные к ней «прогрессивные» силы.

Показательно, что в отношениях с другими государствами субконтинента, такими как Непал, Бангладеш, Шри-Ланка и др., Москва последовательно руководствовалась политикой дружбы с Индией. Таким образом, Советский Союз воздерживался от поддержки этих государств в их спорах и претензиях к Индии, а также от поддержки антииндийских настроений и сил в этих странах.

Гималайское королевство Непал считалось стратегически очень важным. Например, первоначальной целью дипломатических усилий Советского Союза в Непале было противодействие влиянию США в королевстве. Поскольку отношения Советского Союза с Китаем ухудшились в начале 60-х годов, противодействие китайскому влиянию в Непале также стало целью советской политики. Начиная с 1959 г. для достижения этих целей Непалу оказывалась советская экономическая и техническая помощь. ₄

Улучшение китайско-американских отношений после визита президента Никсона в Китай в 1972 г. вызвало обеспокоенность как в Москве, так и в Нью-Дели и привело к дальнейшему укреплению индийско-советских отношений. После этого Советский Союз стремился нейтрализовать китайское влияние в Непале через Индию. Со своей стороны, правящая элита Непала считала Китай более эффективным фактором в своих усилиях по нейтрализации индийского влияния. Москва высоко оценила и поддержала усилия Индии по оказанию помощи Непалу и раскритиковала усилия Китая. «Правда» (4 августа 1975 г.), например, отмечала, что Китай делает все возможное, чтобы подорвать связи Индии с Непалом и Бангладеш. Общественность в этих странах пугают криками об «индийском экспансионизме». По таким вопросам, как советское военное вмешательство в Афганистан, Непал довольно критически относился к Советскому Союзу. Однако с улучшением китайско-советских отношений при Горбачеве во второй половине восьмидесятых годов геополитическое и стратегическое значение Непала для Советов уменьшилось.

Москва изначально критиковала прозападную политику Шри-Ланки. Изменение его подхода произошло примерно в 1956 году, когда новоизбранное правительство Бандаранаике заявило о своей приверженности политике неприсоединения. В новом режиме было больше сочувствия к Советскому Союзу. Дипломатические отношения между Москвой и Коломбо были установлены в 1956 году. В 1958 году Советский Союз и Цейлон (Шри-Ланка) заключили соглашение о торговле, платежах и техническом сотрудничестве. Советский Союз оказал значительную помощь Шри-Ланке. Долгосрочные советские кредиты выдавались на очень льготных условиях. Фактически, к 1964 году СССР стал вторым по величине иностранным донором Шри-Ланки. Советский Союз и Шри-Ланка развивали устойчивую и взаимовыгодную двустороннюю торговлю, которая продолжалась, несмотря на смену правительства в Коломбо или изменение внешнеполитической ориентации сменявших друг друга правительств в Коломбо. ₅

Советско-шриланкийские отношения не противоречили советской заинтересованности в поддержании тесных и дружественных связей с Нью-Дели.В момент обострения тамильско-сингальской межэтнической напряженности в 1984 г. в Москве заподозрили, что США стремятся закрепиться в геостратегически важном порту Тринкомали и тем самым окружить Индию. В целом Москва склонялась на сторону политики Индии в отношении Шри-Ланки. Он тепло приветствовал мирное соглашение, подписанное между Индией и Шри-Ланкой в ​​июле 1987 года.

Советский Союз сыграл важную роль в поддержке возникновения независимой республики Бангладеш. Взамен Москва ожидала значительного советского влияния и присутствия в Бангладеш. В 1971–1975 годах Москва выделила Бангладеш значительную сумму проектной помощи (107,9 миллиона долларов), но сообщалось, что фактические выплаты были намного меньше из-за медленного использования и доставки помощи. Советский Союз также помог в создании сил обороны Бангладеш. Бангладешско-советская торговля увеличилась с 12,2 миллиона долларов в 1972 году до 117 миллионов долларов в 1974 году. ₆   После смены правительства в Бангладеш после трагических событий 1975 года власть в Бангладеш перешла в руки прозападных, прокитайских и происламских сил, проводивших антисоветскую и антииндийскую политику.Утверждалось, что основным руководящим принципом политики Бангладеш было стремление к внешней помощи. Советский Союз не мог удовлетворить все потребности Бангладеш в помощи. Можно было ожидать помощи от западных стран и богатых нефтью мусульманских стран Ближнего Востока. Но, несмотря на напряженность в их политических и дипломатических отношениях, культурные и торговые отношения между ними оставались умеренными в период после 1975 года.

Первое значительное советско-пакистанское соглашение о помощи было подписано в марте 1961 года для разведки нефти в Пакистане.В сентябре 1966 года Советский Союз и Пакистан заключили соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. Во время визита Косыгина в Пакистан в апреле 1968 года Советы предложили помощь в строительстве сталелитейного завода недалеко от Карачи и атомной электростанции в Восточном Пакистане. «Правда» (19 апреля 1968 г.) отмечала, что Советский Союз оказывает помощь Пакистану в строительстве 21 крупного промышленного предприятия. Несмотря на резкое ухудшение их отношений после советской военной интервенции в Афганистане, советская экономическая помощь Пакистану продолжалась.Обе стороны также сохранили канал связи открытым. С июня 1982 г. непрямые переговоры между Пакистаном и поддерживаемым Москвой кабульским режимом продолжались в Женеве под эгидой ООН, пока в апреле 1988 г. не было достигнуто соглашение о выводе советских войск из Афганистана.

Индия оставалась опорой советских политических, дипломатических и экономических усилий в Южной Азии. Советские средства массовой информации и публицисты с особой гордостью проецировали роль советской помощи в экономическом развитии Индии и обретении ею самостоятельности.Часто повторялись цифры следующего содержания: предприятия, построенные в Индии с помощью СССР, давали около 60% национальной нефти, около 30% нефтепродуктов, около 20% электроэнергии, 80% % мощности по производству тяжелого металлургического оборудования и около 60% мощности по производству электрооборудования. ₇   Что не менее важно, Советский Союз стал источником основной массы сложной военной техники для Индии.Настолько, что от 60 до 70 процентов военного импорта Индии приходилось на Советский Союз.

При Горбачеве начался процесс вывода Советского Союза из дорогостоящего участия в различных частях третьего мира. Хотя дружба с Нью-Дели продолжала цениться, можно было также заметить безошибочное смещение геополитических приоритетов от Индии и Южной Азии в целом ввиду смены парадигмы в советской политике при Горбачеве.

Афганистан становится зоной индийско-советского стратегического сближения после вывода советских войск

Поддерживаемое Советским Союзом правительство Наджибуллы в Кабуле не пало сразу после вывода советских войск из Афганистана в феврале 1989 года в соответствии с Женевскими соглашениями от 15 апреля 1988 года.Правительство Наджибуллы по-прежнему контролировало крупные города и соединяющие их линии связи. Все попытки поддерживаемых Пакистаном моджахедов вытеснить его силой не увенчались успехом. Правительство Наджиба приняло либеральную программу национального примирения и национализма вместо строгого следования марксистской догме. Он также стремился продвигать плюрализм в экономике и политике. Неудивительно, что теперь не было никаких моральных и идеологических барьеров на пути Нью-Дели к прогреву правительства Наджиба.Москва продолжала оказывать правительству Наджиба обширную экономическую и военную помощь. Нью-Дели оказывал ему политическую и дипломатическую поддержку. И Москва, и Нью-Дели были склонны рассматривать правительство Наджиба в Кабуле как оплот против распространения исламско-фундаменталистских сил моджахедов. Расположенный на перекрестке Центральной и Южной Азии, а также Западной и Восточной Азии, Афганистан имеет геополитическое значение как для Нью-Дели, так и для Москвы. И Нью-Дели, и Москва опасались, что, если исламско-фундаменталистские моджахеды придут к власти в Афганистане с помощью Пакистана и других стран, они создадут серьезную угрозу безопасности прилегающих территорий — в случае Индии — чувствительного приграничного государства. Джамму и Кашмир, а в случае Советского Союза – в мусульманские республики Центральной Азии.Неудивительно, что поддержка правительства Наджиба в Афганистане стала важной областью сближения индийско-советских стратегических интересов. ₈

 

Москва отказывается от Наджибуллы: долгосрочные геополитические последствия

Во второй половине 1991 г., особенно после неудавшегося переворота 19 августа 1991 г. , Советский Союз неумолимо шел к своему окончательному распаду. Создается впечатление, что в этот период неопределенности и перехода те, кто отвечал за принятие решений в Кремле, упустили из виду долгосрочные и жизненно важные стратегические интересы страны.Многие в российских кругах начали критиковать продолжающуюся советскую помощь правительству Наджибуллы.

Первый конкретный пример изменения советско-российской политики в отношении Афганистана в ущерб геополитическим интересам Индии, а также долгосрочным геополитическим интересам самой Москвы произошел в ноябре 1991 г. Делегация афганских Моджахеды находились в Москве с 11 по 15 ноября 1991 г. Делегация провела переговоры с советскими и российскими официальными лицами. Делегацию также принял вице-президент Российской Федерации Александр Руцкой, ветеран Афганской войны.Сообщалось, что в ходе переговоров обе стороны согласились с «необходимостью передачи всей государственной власти в Афганистане переходному исламскому правительству». Примечательно, что даже предложенный генеральным секретарем ООН план из пяти пунктов по установлению мира в раздираемом войной Афганистане говорил лишь о «переходном правительстве на широкой основе», а не об «исламском правительстве». ₉  После переговоров генеральный секретарь иностранных дел Пакистана Акрам Заки заявил, что Наджибулла не будет играть никакой роли в будущем временном правительстве Афганистана. ₁₀

Ранее, в сентябре 1991 г., Советский Союз и США договорились прекратить с 1 января 1992 г. любую военную помощь своим сторонам в гражданской войне в Афганистане. Кабульского режима Москвой сводило на нет то преимущество, которое правительство Наджиба имело благодаря своим военно-воздушным силам. Не было запрета на Пакистан и другие мусульманские страны, которые продолжали оказывать помощь моджахедам. Примечательно, что вице-президент Российской Федерации Александр Руцкой посетил Пакистан с 19 по 22 декабря 1991 года (как раз в то время, когда распадался Советский Союз) и выступил там с совместным коммюнике, в котором призвал к «решению, которое обеспечили независимый, неприсоединившийся и исламский Афганистан». ₁₁   Москва, таким образом, отказалась от правительства Наджибуллы во всех политических целях, главным образом, чтобы добиться освобождения своих военнопленных (военнопленных), находившихся в руках различных фракций моджахедов. Все это подавало определенные сигналы как друзьям, так и врагам Наджибуллы, и через четыре месяца после распада Советского Союза пало и его правительство, и к власти в Афганистане пришли различные группировки моджахедов. Долгосрочные и более широкие геополитические интересы Москвы и Нью-Дели полностью игнорировались.Индия чувствовала себя ужасно разочарованной. С момента вывода советских войск Пакистан настойчиво пытался привести к власти в Афганистане пропакистанское правительство. Новый подход Москвы, как правило, способствовал достижению общей цели Пакистана по достижению «стратегической глубины» за счет послушного правительства в Кабуле.

Происхождение некоторых из нынешних бед Индии и России — обе из которых сталкиваются с угрозами своей территориальной целостности и миру со стороны исламского экстремизма и терроризма с его эпицентром в Афганистане и Пакистане — можно, таким образом, частично проследить до первоначального российского решение сдать свои геополитические интересы в Афганистане фракциям исламских моджахедов.

 

Первоначальная западная ориентация России: низкий приоритет Южной Азии

Принято считать, что общая ориентация российской внешней политики в период сразу после обретения независимой государственности была направлена ​​на Запад. По словам прозападного министра иностранных дел страны Андрея Козырева, важнейшей задачей, стоящей перед Россией, была политическая и экономическая интеграция с Западом. ₁₂ Козырев также утверждал, что «естественными союзниками России являются развитые страны Запада». ₁₃   Москва надеялась достичь всех своих основных целей внешней и внутренней политики с помощью Запада. Этими целями были постоянное место бывшего Советского Союза в Совете Безопасности ООН; единоличный контроль над ядерным арсеналом бывшего Советского Союза и либеральная экономическая и технологическая помощь Запада, которая помогла бы осуществить легкую и быструю трансформацию командной экономики в рыночную. Президент Ельцин также надеялся воспользоваться экономической и политической поддержкой Запада в борьбе со своими внутренними противниками.

Принято считать, что в постсоветской России существуют разные школы внешнеполитической мысли. В начальный период явный перевес был у западников или «атлантистов» во главе с Козыревым и его внешнеполитическим истеблишментом. Таким образом, в начальный постсоветский период Азии в целом, включая Южную Азию, в схеме вещей Москвы уделялось мало внимания. В «Концепции внешней политики Российской Федерации», опубликованной МИД России в январе 1993 г., Южной Азии отводилось седьмое место в списке десяти приоритетов. ₁₄

Россия ожидала и призвала западные страны к развертыванию нового «Плана помощи Маршалла» в свою помощь. Но, как указал Майк Боукер, Запад не был ни в состоянии, ни в желании оказывать такую ​​большую помощь России и другим новым республикам. Причинами были рецессионные тенденции в мире после «холодной войны», озабоченность Германии экономическим восстановлением своего восточного крыла, а также беспокойство и оговорки по поводу того, как фактически использовалась помощь. В 1992 году «Большая семерка» предложила странам Содружества Независимых Государств (СНГ) 24 миллиарда долларов, в том числе 18 миллиардов долларов России. В следующем году в Токио общий пакет помощи был увеличен до 43 миллиардов долларов. Но было указано, что помощь была связана с покупкой западных товаров. Однако растущая зависимость от западного импорта только способствовала разрушению собственной промышленности России и падению ее валового внутреннего продукта (ВВП). Сообщалось также, что большая часть помощи США предназначалась для оплаты труда и командировочных расходов американских консультантов. ₁₅   Таким образом, должно было наступить разочарование в Западе, и оно наступило. Политика Козырева критиковалась его критиками из числа «евразийцев», «геополитиков» и «националистов» как политика «улыбок», говорящих «да» и односторонних уступок Западу. ₁₆

Экономическая политика «шоковой терапии», проводившаяся в это время под руководством Егора Гайдара и других реформаторов, которых поддерживали такие западные советники, как Джеффри Сакс, Андерс Ослунд и другие, нанесла серьезный ущерб российской экономике. Это привело к падению ВВП на 40 и более процентов, стремительному росту цен, резкому падению курса рубля и росту безработицы. Около 40 процентов населения оказались за чертой бедности, а 7 процентов стали богатыми и даже сверхбогатыми. Из-за оттока капитала за границу фактически ушло из России больше денег, чем поступило в виде помощи и займов. Провал реформ также привел к росту антизападных настроений в стране. ₁₇   Бывший директор Института США и Канады РАН Георгий Арбатов заметил, что три-четыре года шоковой терапии на самом деле нанесли больше вреда российской экономике, чем пятьдесят лет гонка вооружений.

Неудивительно, что президент Ельцин и его министр иностранных дел пытались сбалансировать внешнюю политику в отношении Запада и Востока после первоначальной западной ориентации.

 

Россия сначала добивается расположения Пакистана

Индия и Пакистан занимали видное место в политических расчетах постсоветской России в отношении Южной Азии. Постсоветская Россия лишь поддерживает сильно урезанное дипломатическое присутствие в столицах других стран Южной Азии. Торговля и другие виды обмена с ними также сократились в связи с сокращением возможностей России и снижением интереса к ней.

Считается, что в начальный период в России существовало два подхода к политике, которую следует проводить в отношении двух крупнейших государств Южной Азии – Индии и Пакистана. Согласно одному мнению, следует сохранить традиционные «особые» отношения с Индией и отдать Индии приоритет в политике страны в отношении Южной Азии, в то же время развивая хорошие отношения с другими странами региона, включая Пакистан. Согласно другой школе, эпоха «особых» отношений с Индией должна заканчиваться, так как это отрицательно сказывалось на отношениях страны с Пакистаном.Вторая точка зрения в это время считалась доминирующей в МИД страны; считалось, что первая точка зрения преобладала в академическом сообществе и парламентских кругах. ₁₈

Более того, российский внешнеполитический истеблишмент в ранний постсоветский период стремился создать на Западе и в мире в целом образ того, что он проводит политику, отличную от той, которой придерживался Советский Союз. Дружба с Нью-Дели была тесно связана с традиционной советской внешней политикой.Новое руководство в Кремле не слишком стремилось принять Индию. Кроме того, позиция Индии во время неудавшегося бескомпромиссного переворота 19 августа 1991 года не понравилась новому российскому режиму.

Некоторое время казалось, что в изменившемся геополитическом сценарии после распада Советского Союза Москва склонна уделять больше внимания Пакистану и другим мусульманским странам на своей южной периферии. Пакистан считался решающим фактором политического урегулирования в Афганистане, и, более того, казалось, что он был в состоянии помочь Москве вернуть своих военнопленных.В совместном коммюнике, опубликованном во время визита Руцкого в Пакистан в декабре 1992 г., говорилось, что политика российского правительства заключается в «развитии отношений с мусульманскими государствами на новых принципах, лишенных идеологических препятствий и основанных на взаимном уважении, доброй воле». и взаимная выгода».

Совместное коммюнике имело большое значение во многих отношениях. Он подтвердил поддержку Россией пакистанского предложения о безъядерной зоне в Южной Азии. Ранее, в ноябре 1991 года, советская делегация впервые проголосовала в ООН за выдвинутое Пакистаном предложение о создании безъядерной зоны в Южной Азии.Ввиду противодействия Индии такому предложению до этого момента Советский Союз последовательно воздерживался от таких предложений. Индия всегда считала ядерное разоружение глобальным, а не региональным вопросом. В совместном коммюнике Руцкой также приветствовал предложение Пакистана о проведении пятисторонней конференции по ядерному нераспространению в регионе.

Более того, упоминание Кашмира в совместном коммюнике было сформулировано в выгодном для Пакистана ключе:

Пакистанская сторона проинформировала российскую сторону об ухудшении положения с правами человека в Кашмире и о принципиальной позиции Пакистана в споре о Джамму и Кашмире.Российская сторона признала позицию Пакистана и выразила надежду, что вопрос будет урегулирован мирным путем путем переговоров между Пакистаном и Индией на основе международных соглашений.

Упоминание об «ухудшении положения с правами человека» в Кашмире и неупоминание Симлского соглашения как основы решения проблемы не понравились Нью-Дели.

Во время визита Руцкого стороны обсудили проект соглашения о сотрудничестве в политической, экономической, торговой, научно-технической и культурной сферах.Было высказано мнение, что существуют хорошие перспективы для «начала взаимовыгодного сотрудничества в области экономики и торговли». Условлено поддерживать регулярные контакты между парламентариями, а также между их соответствующими внешнеполитическими и оборонными ведомствами.

Как показатель нарастающего потепления в российско-пакистанских отношениях, в апреле 1992 г. в Москве была проведена международная конференция, посвященная отношениям между Пакистаном и СНГ. ₁₉

Резким ударом по индийским интересам явился распад Советского Союза, с которым Индию связывала непрерывная дружба на протяжении более 35 лет.Пакистан был склонен видеть в этом открытие беспрецедентных для себя возможностей.

В мышлении пакистанского стратегического сообщества после распада Советского Союза можно было четко различить два основных направления и импульса. С одной стороны, большие надежды и энтузиазм вызывала перспектива появления в регионе блока мусульманских стран, неотъемлемой частью и даже ведущим членом которого надеялся стать Пакистан. Была надежда, что такой блок даст Пакистану столь необходимую «стратегическую глубину».Также была надежда на формирование в регионе общего рынка исламских стран по образцу Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Некоторые пакистанские ученые предполагали, что такой общий рынок будет включать не только мусульманские страны региона, но и китайскую провинцию Синьцзян, а также «Кашмир». Что важно с точки зрения российско-пакистанских отношений, так это то, что предполагалось, что «исламское возрождение» охватит южные республики Российской Федерации с большим мусульманским населением, а именно Татарстан, Башкартостан, Чечено-Ингушетия, Дагестан и Кабардино. –балкарский и др.Значительный интерес в пакистанских кругах вызвали шаги, призывающие к образованию «Волжско-Уральской и Кавказской федераций». Относительно образования этих федераций, включающих мусульманские республики юга России, Хафиз Малик заметил, что ввиду того, что сам распад Советского Союза никем не предсказывался, такое развитие событий уже нельзя рассматривать как простую акцию. «трубная мечта». ₂₀   Это объективно противоречит интересам Российской Федерации и создает пропасть взаимного недоверия между Россией и Пакистаном.

С другой стороны, в высших эшелонах пакистанского стратегического сообщества развернулась серьезная дискуссия о представившейся возможности более тесного многопланового сотрудничества и взаимодействия с Российской Федерацией, что ранее было невозможно из-за преференциального режима предоставленный Нью-Дели последним. Пакистан всегда завидовал связям Москвы и Нью-Дели. Любое улучшение российско-пакистанских отношений рассматривалось как психологическая, так и материальная выгода в бесконечном соперничестве Пакистана с Индией. В 1990 году военная и экономическая помощь США Пакистану была прекращена из-за программы последнего по созданию ядерного оружия. Китай был не в состоянии удовлетворить все требования Пакистана. Неудивительно, что в стране был значительный интерес к изучению возможностей российской военной техники. Учитывая тот факт, что в российском внешнеполитическом истеблишменте в то время преобладало мнение о том, что в отношении Индии и Пакистана следует проводить беспристрастную политику, надежды и оптимизм, порожденные падением Советского Союза в Пакистане, не были полностью неуместными.

 

Тяга к обновлению связей с Нью-Дели

В то же время ни одно правительство в Москве не могло долго игнорировать наследие длительного и непрерывного многопланового индийско-советского сотрудничества. Основные геополитические факторы, лежавшие в основе индийско-советской дружбы и сотрудничества, побудили новых руководителей Кремля также попытаться восстановить связи с Нью-Дели.

Казалось важным решить несколько запутанных вопросов и вернуть отношения с Нью-Дели на рельсы. Бывший Советский Союз был вторым по величине торговым партнером Индии. А советско-индийская торговля замерла после распада СССР. На бывший Советский Союз приходилось от 60 до 70 процентов оборонных закупок Индии. Непоставка запасных частей для обороны после распада Советского Союза отрицательно сказалась на боеспособности индийских вооруженных сил, особенно военно-воздушных сил и военно-морского флота. Сама Москва стремилась сохранить Индию в качестве крупнейшего покупателя своей оборонной техники.Тысячи рабочих мест в российской оборонной промышленности зависели от заказов из Индии. Более того, оборонная промышленность является основной отраслью, в которой Россия может рассчитывать на успешную конкуренцию с Западом.

Становилось все более очевидным, что Запад не возьмет на себя бремя экономической трансформации России. В российском стратегическом сообществе росла критика абсолютно безропотной прозападной и особенно проамериканской политики Козырева и его команды. Все больше осознавалась необходимость более сбалансированного подхода к странам Запада и Востока.

Кремлевские лидеры больше не могли игнорировать тот основной геополитический факт, что из-за своих размеров, центрального положения, уровня экономического и технологического развития, стабильности и зрелости своей демократической системы Индия была намного более важным партнером в Южной Азии по сравнению с с Пакистаном. У Индии и России много общих интересов. Как минимум, их основные геополитические интересы не противоречили друг другу. С другой стороны, неспособность Пакистана отделить религию от политики и его поддержка исламских экстремистских элементов в гражданских войнах в Афганистане и Таджикистане, а также в других частях бывшего советского пространства, как правило, отталкивали Москву.

Москва в период тяжелого экономического кризиса особенно интересовалась урегулированием вопроса почти 10-миллиардного долга Индии перед бывшим Советским Союзом.

Ко второй половине 1992 г. Москва, казалось, склонилась к точке зрения, согласно которой ее политика в отношении Южной Азии должна быть сосредоточена на Индии. Визит Ельцина в Индию дважды откладывался в 1992 г. и, наконец, состоялся с 27 по 29 января 1993 г. Визит восстановил связи и задал тон будущим отношениям.

 

Визит президента Ельцина

Визит президента Ельцина в Индию положил конец неуверенности и амбивалентности начального периода и дал понять, что Индия сохранила центральное место в российской политике в отношении Южной Азии.

Во время визита две страны подписали новый 20-летний Договор о дружбе и сотрудничестве, заменивший старый советско-индийский договор, срок действия которого истек. Но в отличие от советско-индийского договора (статья 9), договор между Индией и Россией не содержал никаких стратегических пунктов.В мире после «холодной войны» обе страны, похоже, не нуждались в гарантиях и обязательствах в области безопасности. Казалось, что в отличие от Советского Союза, который был одним из полюсов в биполярном разделении мира, Российская Федерация приблизилась к менталитету и позиции неприсоединения.

Выступая на встрече индийских предпринимателей, Президент Ельцин особо подчеркнул различие советской и российской политики в отношении Индии. Он сказал:

Мы хотим строить наши внешние отношения, в том числе и с Индией, на двусторонней основе, не направленной против третьей стороны.Ни в коем случае это не должно быть направлено против третьей стороны. В нашей позиции дело принципиальное, ибо ранее индийская карта была разыграна против мирового империализма и так называемого китайского гегемонизма. Да, действительно, эта карта была разыграна. Мы не хотим использовать Индию в политических, я бы сказал, интригах.

Особенно показательно, что президент Ельцин неоднократно делал проиндийские заявления по Кашмиру во время своего визита в Индию. Он сказал:

Мы выступаем за целостность Индии.Мы поддерживаем урегулирование в Кашмире по индийской версии, чтобы сохранить целостность и единство Индии. Мы поддерживаем это. И в каких бы международных организациях это ни было – в Совете Безопасности ООН или других – мы будем стоять на этой точке зрения. ₂₁

Ельцин также пообещал поддержать кандидатуру Индии на постоянное членство в Совете Безопасности.

Президент Ельцин категорически дал понять, что Россия не будет оказывать военно-техническую помощь Пакистану, тем самым перечеркнув все слухи о возможной поставке российской военной техники и в Пакистан.В то же время он заявил на пресс-конференции в Нью-Дели: «Мы хотим каких-то отношений с Пакистаном» и что «мы не хотим разрыва этих отношений из-за этой проблемы» (имеется в виду Кашмир). ₂₂

Похоже, он разочаровался в Пакистане и выразил определенное недовольство ролью Пакистана в Афганистане и его неспособностью помочь в возвращении советских военнопленных.

Делая все благоприятные для Индии заявления по политическим вопросам, Ельцин стремился обеспечить благоприятное для России урегулирование экономических вопросов погашения долга и обменного курса рупии к рублю, в чем он в значительной степени преуспел.

Нет сомнений в том, что распад Советского Союза привел к уменьшению веса и влияния Москвы в мировой политике. Индия сочла необходимым действовать самостоятельно в защите и продвижении своих национальных интересов, не полагаясь ни на одну великую державу. На самом деле Индия решительно заявляла, что ее следует признать великой державой и предоставить постоянное членство в Совете Безопасности ООН. Понятно, что с ослаблением экономической, политической и военной мощи Москвы произошел определенный сдвиг геополитического баланса сил в сторону Востока, Юга и Запада.Другие центры силы получили за счет Москвы.

 

II

Стремление к компромиссу с Западом и избегание конфронтации периода холодной войны можно считать одним из основных принципов постсоветской политики России. Западные страны являются крупными экономическими партнерами России. Россия неоднократно заявляла, что будет и впредь стремиться к интеграции российской экономики с остальным миром, в отличие от преимущественно автарктической модели, которой придерживался бывший Советский Союз.Однако растущая зависимость от западной помощи также сделала Россию особенно уязвимой для западного, в основном американского, давления.

США возражали против индийско-российской криогенной сделки (первоначально заключенной в советский период), согласно которой Россия должна была поставлять криогенные двигатели и связанные с ними технологии для космической программы Индии. США заявили, что соглашение противоречит Режиму контроля за ракетными технологиями (РКРТ), поскольку речь идет о технологиях двойного назначения. Русские считали, что истинный мотив позиции США заключался в том, чтобы защитить свои коммерческие интересы и не допустить, чтобы Россия стала их конкурентом в этой высокодоходной сфере высоких технологий, а также не допустить, чтобы Индия — видная страна третьего мира — стала «космической державой». идущая нация».

Несмотря на свои категорические заверения в Индии, что криогенная сделка будет продолжена, в июне 1993 г., по случаю встречи Большой семерки в Токио, президент Ельцин уступил давлению США по этому вопросу. Свертывание сделки под явным давлением США нанесло большой удар по престижу и положению России как независимой великой державы.

Однако и Россия, и Индия проявили необходимую зрелость и стойкость и не допустили, чтобы свертывание криогенной сделки навсегда запятнало их двусторонние отношения.Между двумя странами была достигнута договоренность о том, что те элементы технологий, которые могут использоваться для двойного назначения, не могут быть переданы, но технологии, не считающиеся двойными, будут переданы. Россия также согласилась выплатить Индии компенсацию, поставив два дополнительных ракетных двигателя.

В ядерно-стратегическом вопросе постсоветская Россия твердо стоит на стороне Запада. Российская ядерная доктрина приблизилась к доктрине других западных стран, а советское обязательство «не применять первым» было отменено.

Россия стремилась к урегулированию и компромиссу с Западом даже по щекотливому вопросу о расширении НАТО. В июле 1994 года она присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира». А в мае 1997 года был подписан Основополагающий акт Россия–НАТО.

Москва старательно избегала прямой военной конфронтации с Западом из-за натовских бомбардировок Югославии (конец марта — начало июня 1999 г. ), несмотря на широко распространенные и очень сильные антизападные настроения в стране. Она пыталась играть роль миротворца во время кризиса и быстро помирилась с Западом во время саммита «большой восьмерки» в Кёльне (18–20 июня 1999 г.).Однако уроки югославской войны не остались незамеченными российским стратегическим сообществом и не могут не отразиться на долгосрочной внешней и оборонной политике страны. ₂₃

Отказ от первоначальной политики тотальной ориентации на Запад и «покорного подчинения» ему во всех вопросах. Подчеркивается, что Россия будет руководствоваться своими национальными интересами и проводить взвешенную политику в отношении Запада и Востока.

 

Индии отведено центральное место в политике России в отношении Южной Азии

Россия, похоже, окончательно вернулась к советской политике, отводя Индии центральное место в своей политике в отношении Южной Азии.Общность широких геополитических интересов между Индией и Россией способствовала дальнейшему укреплению связей.

Подчеркивал в свое время премьер-министр П.В. Визит Нарасимхи Рао в Москву с 29 июня по 2 июля 1994 г. показал, что две страны останутся в первом круге приоритетов друг для друга. Подписанная в ходе визита «Московская декларация о защите интересов плюралистических государств» отразила определенное идейное и концептуальное единство, вытекающее из их общей заинтересованности в сохранении «единства в многообразии» на их обширном многоязычном, многонациональном и многонациональном пространстве. – религиозные государства.Оба видят угрозу своей безопасности и стабильности в силах «агрессивного национализма, религиозного и политического экстремизма, терроризма и сепаратизма». ₂₄

Примечательно, что в совместном заявлении, опубликованном в то время, две страны указывали на «глубокую заинтересованность в содействии миру и стабильности в районе между границами Республики Индии и Российской Федерации». Речь шла об Афганистане и новых независимых государствах Центральной Азии. Этот регион рассматривается как область общих геополитических интересов двух стран.

И Индия, и Россия занимают доминирующее положение в своих соответствующих регионах — Россия на постсоветском пространстве и Индия в Южной Азии. Оба признают важное положение друг друга в своих регионах.

индийско-российских саммита ознаменовались заключением соглашений о сотрудничестве в различных областях. Это космические исследования, наука и техника, информация, культурные обмены, торгово-экономическое сотрудничество и т. д. Обе стороны имеют общий интерес в сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и оружия, международной преступностью и терроризмом, особенно терроризмом, поддерживаемым извне.

Основу их сотрудничества составляет российско-индийское военно-техническое сотрудничество. Индия является одним из двух крупнейших покупателей российской военной техники. Китай является другим крупным покупателем российской военной техники. Во время визита Черномырдина в Индию в декабре 1994 г. было принято решение о подписании долгосрочного соглашения о военно-техническом сотрудничестве до 2000 г. Выступая перед журналистами, Черномырдин также публично отрицал какие-либо намерения поставлять оружие Пакистану.

Заместитель директора «Росвооружения» Олег Сидоренко, посетивший Индию в марте 1996 г., рассказал принимающей стороне, что его организация пыталась наладить отношения с бывшими советскими республиками и сумела получить контроль и вывести производство оборонной техники и запчастей к ней в предыдущий уровень.Он заверил, что проблем с поставками запчастей в будущем не возникнет. ₂₅

Во время визита министра обороны Мулаяма Сингха Ядава в Москву в 1997 г. было принято решение о продлении действия соглашения еще на десять лет, т.е. до 2010 г. Две страны официально подписали долгосрочное соглашение о военно-техническом сотрудничестве до 2010 г. во время визита премьер-министра Евгения Примакова в декабре 1998 года. Стоимость индийско-российского долгосрочного военно-технического сотрудничества оценивается в 10–15 миллиардов долларов.

Хотя здесь невозможно вдаваться в подробности военно-технического сотрудничества между Россией и Индией, следует обратить внимание на тревожное ощущение как в индийских, так и в российских оборонных ведомствах, что из-за нынешнего экономического спада в России и политической неопределенности , ее военно-промышленный комплекс и оборонные исследования и разработки могут быть не в состоянии идти в ногу с современными западными технологиями. Ведущий московский журнал «Новое время» в самом деле заметил: «Сегодняшнее отставание России от США по большинству видов боевой техники составляет десять лет и продолжает увеличиваться».Автор Эрлен Бернштейн решительно выступал за то, чтобы российские компании заключали партнерские соглашения с производителями вооружений западных стран. Он приводит пример, когда российский Научно-технический комплекс имени Бериева объединил усилия с израильской компанией ELTA в производстве самолета дальнего радиолокационного обнаружения и предупреждения. Компания «Рыбинские моторы» присоединилась к General Electric (США) и французской SNEKMA в разработке и производстве авиадвигателей. Автор даже выступает за то, чтобы, отказавшись от конфронтации с НАТО, Россия должна была, по сути, добиваться «технико-экономического партнерства» с последним с размахом. ₂₆

Утверждается, что по многим направлениям российская военная техника продолжает оставаться в числе лучших. Он также дешев и легко доступен. Более того, между двумя странами существует давняя геополитическая совместимость интересов, что способствует взаимному доверию, столь необходимому в сотрудничестве в этой чувствительной сфере. В то же время Индии необходимо проводить собственные расчеты и использовать свое суждение при заключении оборонных сделок с Россией. Судя по всему, наблюдается тенденция к установке электронного оборудования из Франции, Израиля и других западных стран на закупленное Индией российское оборудование.Так, автор упомянутой статьи New Times указывает, что, заключая соглашение о передаче авианосца «Адмирал Горшков» из России, Индия стремилась оснастить его западными системами. ₂₇

Как бы то ни было, военно-техническое сотрудничество Москвы и Нью-Дели, начавшееся в 1961 году, было масштабным и важным для обеих сторон. Несмотря на растущую международную конкуренцию, Россия сделает все возможное, чтобы сохранить Индию в качестве основного покупателя военной техники.Оборонный экспорт считается критически важным для самого поддержания и развития огромного военно-промышленного комплекса России, поскольку заказы от собственного Министерства обороны сократились из-за нехватки средств. ₂₈

Индия и Россия, вероятно, изучат новые пути и направления продолжения своего военно-технического сотрудничества, включая совместное производство, совместное обслуживание советско-российской техники, поставляемой в третьи страны, сотрудничество в области НИОКР и модернизации старой советской техники.

В пресс-релизе официального информационного агентства РИА Новости недавно сообщалось, что «хорошо информированные источники в Минобороны России» отрицают возможность продажи Россией Индии атомных подводных лодок, поскольку такие действия послужат нарушению Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договор СНВ-2. Как сообщается, этот вопрос обсуждался в ходе недавних переговоров в Москве между главнокомандующим ВМФ России адмиралом Владимиром Куроедовым и индийской военной делегацией во главе с адмиралом Сушилом Кумаром. ₂₉  Сообщение о том, что вопрос атомных подводных лодок обсуждался на встрече главнокомандующих военно-морскими силами двух стран, убедительно свидетельствует о том, что для этого была определенная подоплека. Если сообщение об отрицании возможности продажи российских атомных подводных лодок в Индию верно, то можно ли предположить, что сама цель вышеупомянутого сообщения состоит в попытке России утаить возможность такой продажи — и не только в Индию? — в качестве разменной монеты с США с целью отговорить последние от попыток пересмотра Договора по противоракетной обороне 1972 г., либо добиться от последних каких-либо других уступок, либо противодействовать давлению США в сферах, считающихся жизненно важными для российской национальной интересы? Или, возможно, приведенный выше отчет отражает наличие сильных разногласий во мнениях в российских кругах по этому вопросу.

Что касается политических связей между Индией и Россией, то они продолжали расти после первоначальной неопределенности. Назначение Евгения Примакова министром иностранных дел страны в январе 1996 г. привело к повышению статуса Индии в общей схеме внешнеполитических приоритетов России. Выступая перед журналистами вскоре после своего назначения, он поставил Индию на четвертое место после США, Европы и Китая в списке стран, с которыми Россия стремилась развивать отношения.

Менее чем через два месяца после того, как стал министром иностранных дел, Примаков посетил Индию. Примаков говорил об Индии как о «глобальной державе» и приоритетном партнере России. Идея «стратегического партнерства» между Индией и Россией была пущена в ход. Соглашение о «стратегическом партнерстве» между Индией и Россией планируется подписать во время предстоящего визита президента Ельцина в Индию.

В декабре 1998 года Примаков снова посетил Индию в качестве премьер-министра. В опубликованном тогда же совместном заявлении подчеркивалась общность подходов двух стран по ряду международных вопросов от Афганистана, Ирака, ближневосточного мирного процесса и проблем Азиатско-Тихоокеанского региона до необходимости укрепления ООН. Обе стороны решили еще больше активизировать свое многоплановое сотрудничество. В совместном заявлении также особо сказано:

Россия считает Индию, влиятельного члена международного сообщества, сильным и подходящим кандидатом на постоянное членство в расширенном Совете Безопасности ООН.

 

Многополярный мир, «стратегический треугольник», новые ядерные государства

Новым лейтмотивом Москвы стало стремление к многополярному миру в противовес однополярному миру, в котором доминирует единственная уцелевшая сверхдержава.Впервые концепция была официально озвучена на китайско-российском форуме. В коммюнике, опубликованном после визита президента Ельцина в Пекин в апреле 1996 года, и Россия, и Китай привержены концепции построения многополярного мира. В совместном российско-индийском заявлении от декабря 1998 г. также подчеркивается необходимость создания «многополярного мира, основанного на суверенном равенстве всех государств, демократических ценностях и справедливости».

Чтобы сохранить свою стратегическую автономию перед лицом растущего давления США, России необходимо более тесное сотрудничество с такими крупными странами, как Индия и Китай.Неудивительно, что во время своего визита в Индию в качестве премьер-министра страны в декабре 1998 года Примаков выступил с «неформальным» предложением о «стратегическом треугольнике» между Россией, Индией и Китаем. Предложение не вызвало восторженного отклика в то время ни в Индии, ни в Китае. Факт остается фактом: все эти три страны имеют большую долю своих экономических операций с западными странами, а не друг с другом. Кроме того, между Индией и Китаем существует неурегулированный пограничный спор и противоречивые интересы и взаимное соперничество в регионе.Однако, как сказал мне посол России в Индии А. С. Чернышев в ходе продолжительной беседы, состоявшейся в третью неделю июня 1999 г., Россия получила огромное удовлетворение в связи с тем, что даже при отсутствии формального соглашения между тремя Позиция России, Индии и Китая в отношении недавних бомбардировок Югославии по косовскому вопросу силами НАТО в обход ООН была сходной. Все трое также выступают за укрепление ООН и критикуют тенденцию к одностороннему применению силы со стороны США в нарушение признанного принципа национального суверенитета.

Очевидно, что предложение Примакова не было импровизированной ремаркой. Другие руководители правительств, в том числе сам президент Ельцин, неоднократно подчеркивали необходимость большего взаимопонимания и сотрудничества между тремя великими странами региона. Таким образом, предложение Примакова отражало более глубокое и долгосрочное мышление российского стратегического сообщества и даже определенный консенсус среди политиков. Казалось бы, насмехаются над этой идеей только убежденные западники и атлантисты, желающие, чтобы Россия была составной частью Запада и оказавшиеся, впрочем, в меньшинстве в современной России.

При этом всеми российскими политиками и обозревателями особо подчеркивается, что стратегический треугольник не рассматривается как военный блок или отношения, направленные против третьих стран, прежде всего Запада.

В ответ на вопрос посол Чернышев сказал мне, что Россия никогда не сможет стать такой, как Германия и Япония, которые приняли лидерство США в западном лагере в обмен на большую экономическую роль и благосостояние. Он сказал, что центральный импульс России и ее историческая роль препятствуют принятию такой роли.Непреодолимое желание страны – вернуть себе статус великой державы. Рефрен всех последних заявлений нынешнего министра иностранных дел России Игоря Иванова — необходимость ведения «самостоятельной внешней политики», определяемой национальными интересами страны.

Москва может надеяться достичь своих целей в нынешних обстоятельствах, сближаясь с крупными азиатскими странами, такими как Индия и Китай, поощряя зарождающиеся тенденции среди крупных европейских стран к большей независимости и, прежде всего, способствуя внутренней согласованности и экономическому развитию.

Показательно, что во время недавнего визита премьер-министра Наваза Шарифа в Москву в российских СМИ появились упоминания о желательности включения Пакистана – седьмой ядерной державы – в стратегическое взаимопонимание между Россией, Китаем и Индией для содействия миру и стабильности в этой части мира. Принуждения и притяжения глобальных геополитических уравнений побуждают Россию уделять больше внимания Южной Азии — главным образом Индии и Пакистану — в своих политических расчетах.После переговоров с премьер-министром Пакистана Навазом Шарифом в Москве премьер-министр России Евгений Примаков заявил журналистам, что отношения между Россией, Индией, Пакистаном и Китаем имеют большое значение для стабильности и безопасности в Южной Азии. Примаков добавил, что Россия «заинтересована в том, чтобы все ядерные государства, даже не признанные таковыми официально, присоединились ко всем международным документам, ограничивающим ядерное оружие и прекращающим ядерные испытания». По его мнению, появление ядерного оружия в Южной Азии обостряет проблему сохранения стабильности в этом регионе.Россия заинтересована в том, чтобы отношения между государствами этого региона строились на нормальной основе, и «готова принять самое активное участие в этом процессе». ₃₀

Российские СМИ называют Индию и Пакистан «новыми ядерными державами». Его политика заключается в том, чтобы поддерживать солидарность с признанной P-5 и не признавать ядерный статус Индии и Пакистана. Москва продолжает твердить о необходимости всеобщего присоединения к ДНЯО и ДВЗЯИ (Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний).Постоянно подчеркивается необходимость поддержания мира между Индией и Пакистаном, особенно после ядерных испытаний, проведенных этими двумя странами. Выражается озабоченность возможностью дальнейшего распространения ядерного оружия. При этом Москва с самого начала воздерживалась от введения санкций против новых ядерных держав.

В Москве опасаются, что бомбардировки Югославии под руководством США НАТО, а также планы США по созданию собственной системы ПРО в нарушение Договора по ПРО 1972 года лишь разожгут гонку вооружений в мире и подтолкнут все больше и больше государств к пересечению ядерного порога .Все больше и больше стран считают, что Югославия не подверглась бы таким бомбардировкам в нарушение своего суверенитета, если бы у нее были собственные средства ядерного сдерживания.

В частных беседах российские дипломаты и другие лица продемонстрировали большее понимание ядерной политики Индии. Они признают, что страна с такими же размерами, населением и ресурсами, как Индия, которой суждено играть важную роль в мировых делах, обязательно обзаведется собственным ядерным сдерживанием. У индийских собеседников создается впечатление, что если Россия была бы готова признать Индию ядерной державой, то к Пакистану такой подход может быть неприменим.На самом деле, Пакистан можно просто рассматривать как «государство, испытавшее ядерное оружие». ₃₁   Хотя существует большая готовность признать Индию зрелой и ответственной державой, считается, что Пакистану может потребоваться некоторое время, чтобы созреть. Такой образ Пакистана еще больше укрепился после событий в Каргиле.

 

Каргильский конфликт

Москва заняла ту же позицию, что и другие страны «большой восьмерки», призывая к сохранению линии контроля (ЛК) и мирному двустороннему урегулированию индийско-пакистанских проблем во время саммита «большой восьмерки» в Кёльне в июне 1999 года.

Роль, которую сыграла Москва во время Ташкентской мирной конференции после индо-пакистанской войны в 1965 году, до сих пор остается в памяти россиян. Даются намеки, что Москва была бы не прочь сыграть ту же роль, если бы обе стороны — имея в виду Индию и Пакистан — того пожелали. ₃₂   Но во всех своих официальных формулировках Россия отстаивала принцип мирного двустороннего урегулирования индо-пакистанских вопросов в соответствии с Симлским соглашением 1972 года. ₃₃

Россия заняла однозначную позицию, что каргильский конфликт был вызван «проникновением вооруженных формирований из Пакистана на территорию индийского штата Джамму и Кашмир». ₃₄   В пресс-релизе МИД России от 17 июня 1999 г. содержится «настоятельный призыв» к Исламабаду «воздерживаться от нарушений» пакистано-индийских договоренностей о «местоположении согласованной линии контроля, разделяющей Индию из Пакистана в регионе Кашмир». В пресс-релизе добавлено, что «любая попытка изменить эту линию может иметь серьезные последствия» и что «вывод вооруженных групп за линию контроля и восстановление статус-кво в значительной степени послужит разрядке напряженности». в регионе». ₃₅

Злоключения Пакистана в Каргиле, как правило, вызывают сомнения в способности гражданского правительства контролировать генералов страны. Так, Владимир Скосырев из «Известий» заметил, что в Пакистане не преодолено наследие армейского правления нескольких десятилетий. Без одобрения армии не решаются важные внешнеполитические вопросы. Известно, что генералы и исламские фундаменталисты не были удовлетворены лахорской дипломатией. Чтобы усмирить армию и противников из числа шовинистов, Шариф дал добро на операцию в Кашмире.Однако война — дело серьезное, и ее нельзя доверять генералам, добавил Скосырев. ₃₆

В то же время одним из безошибочных направлений российской политики после окончания «холодной войны» также было стремление к взаимодействию и сотрудничеству с Пакистаном для придания большей гибкости и маневренности его политике в отношении Южной Азии.

 

Увертюры к Пакистану

Даже восстанавливая традиционно дружественные отношения с Нью-Дели, Москва сочла важным сделать некоторые предложения Пакистану. Так, менее чем через два с половиной месяца после громкого визита Ельцина в Нью-Дели министр иностранных дел России Андрей Козырев с 6 по 8 апреля 1993 г. посетил Пакистан. Он заявил, что Российская Федерация считает Пакистан очень важной страной. в Южной Азии. Сообщалось также, что он заметил, что Россия хочет покончить с внешнеполитическим наследием бывшего Советского Союза и принять сбалансированную внешнюю политику в контексте Южной Азии. Он позвонил премьер-министру Навазу Шарифу, и, как сообщается, два лидера обсудили Кашмир, Афганистан и Таджикистан.Он выразил надежду, что его визит откроет возможности для конкретного сотрудничества между Россией и Пакистаном. ₃₇

Также сообщалось, что в связи с продолжающейся гражданской войной в Таджикистане между бывшей коммунистической правящей элитой и исламской оппозицией Москва обратилась за помощью, в частности, к Пакистану, чтобы преодолеть разногласия между правительством Таджикистана и оппозицией. сил. Известно, что оппозиционные элементы в таджикской гражданской войне получали помощь из Ирана, Афганистана, Пакистана и т. д.Поскольку Москва не хотела увязнуть в новой ситуации афганского типа, она проводила двойную политику: нанести военный удар по исламским силам, но в то же время стремилась к прочному мирному урегулированию между правительством и силами исламской оппозиции. ₃₈

В СМИ продолжали появляться сообщения о возможной продаже российского оружия Пакистану. Например, сообщалось, что во время запланированного визита Беназир Бхутто в Москву в конце 1994 года обе страны, вероятно, объявят о продаже С-27 Пакистану.Однако визит Беназир Бхутто не состоялся из-за «плотного графика» президента Ельцина и премьер-министра Черномырдина. ₃₉

Однако фактом остается то, что Россия и Пакистан оказались по разные стороны гражданских войн в Афганистане и Таджикистане. Более того, россияне также подозревали Пакистан в пособничестве чеченским сепаратистам.

В беседе с журналистами начальник Третьего азиатского управления МИД России Юрий Котов не исключил возможности продажи Пакистану вооружений и другой техники «когда-нибудь в будущем». Но было ясно, что отношения между ними должны достичь определенного уровня, прежде чем это станет возможным. Для этой цели также считалось важным значительное улучшение ситуации в регионе, имея в виду индо-пакистанские отношения и ситуацию в Афганистане и Таджикистане. ₄₀

Москва подчеркнула необходимость обеспечения безопасности южных границ СНГ после захвата 80 процентов афганской территории поддерживаемыми Пакистаном силами талибов.Но в силу собственных внутриполитических и экономических проблем России удалось избежать прямого столкновения или конфронтации с талибами.

Россия выступает за переговорное урегулирование афганского конфликта в рамках переговоров в формате 6+2 (соседние с Афганистаном страны плюс США и Россия) под эгидой ООН. Накануне недавней ташкентской встречи в формате 6+2 заместитель министра иностранных дел России встретился со своим пакистанским коллегой в Москве 12 мая 1999 г. и призвал Исламабад использовать свое влияние на афганские группировки — Талибан, большинство все – для того, чтобы способствовать конструктивному диалогу. Стороны договорились активизировать двустороннее сотрудничество для урегулирования афганского конфликта. ₄₁   Таким образом, Пакистан считается особо важным с точки зрения решения афганского клубка.

Пара статей российских ученых, опубликованных в «Пакистанском горизонте» в 1995 году, и речь, произнесенная послом России в Пакистане, дают представление о взглядах России на Пакистан. В статье «Конфликт вокруг Кашмира: текущая ситуация и перспективы — новый геополитический контекст» В.Москаленко и Т. Шаумян из Московского института востоковедения отмечают, что в изменившейся мировой политической атмосфере после окончания «холодной войны» глобальное значение кашмирского вопроса снизилось. Нью-Дели, имевший очень тесные отношения с Советским Союзом, пытался наладить отношения с США, Китаем, Западной Европой и другими азиатскими странами. Страны Центральной Азии, не связанные бывшим советским наследием, не хотят класть все яйца в одну корзину в отношении Южной Азии, подразумевая тем самым, что они выступают за отношения сотрудничества как с Индией, так и с Пакистаном. Оба автора особо подчеркивали необходимость хороших отношений между Нью-Дели и Исламабадом, которые избавили бы Москву от сложной проблемы выбора между Индией и Пакистаном. Это открыло бы возможности для развития отношений как с Индией, так и с Пакистаном и «привело бы к усилению позиций России в Южной Азии». ₄₂   В другой статье под названием «Центральная Азия в новой евразийской геополитике: последствия для Пакистана и России» советский автор Вячеслав Ю.Белокреницкий особо подчеркнул важность Пакистана в контексте Центральной Азии. Автору казалось — мнение, которое разделяют и другие члены российского стратегического сообщества, — что основное направление геополитических наклонностей Индии лежит в Индийском океане и дальше на восток в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Однако Пакистану, похоже, суждено следовать сухопутному, а не морскому модусу в своем геополитическом будущем. Белокреницкий подчеркивает, что у России и Пакистана с их соответствующими позициями к северу и югу от Центральной Азии есть хорошие шансы на развитие выгодных отношений, так что их внешнеполитические линии чаще сходятся, чем сталкиваются. ₄₃

Российское стратегическое сообщество и геополитические мыслители склонны рассматривать свою роль в мире после окончания «холодной войны» как обширный евразийский мост между Западом и Востоком, Севером и Югом. Предусматривается, что торговые и наземные транспортные пути пройдут от Атлантики к Тихоокеанскому побережью через территорию России и из Сибири к портам Персидского залива, Аравийского моря и Индийского океана и в обратном направлении. Пакистан остается важным для России в этой схеме вещей.Неудивительно, как сообщалось, официальный представитель Министерства иностранных дел России заявил в Москве 10 июня 1997 года, что, хотя Россия и Пакистан расходятся во мнениях по поводу движения «Талибан», они все же могут работать вместе, чтобы помочь Афганистану достичь урегулирования. ₄₄

Выступление Посла России в Пакистане Александра Ю. Алексеев 24 декабря 1995 г. в Пакистанский институт международных отношений дал понять, что поддержка Россией в последние дни Советского Союза инициированной Пакистаном резолюции в ООН о создании безъядерной зоны в Южная Азия была хорошо продуманным политическим решением. Посол назвал предложения Пакистана, «направленные на предотвращение распространения ядерного оружия в Южной Азии», «конструктивными». Он призвал к «поддающемуся проверке прекращению всех аспектов программы создания ядерного оружия как Пакистаном, так и Индией». ₄₅

Политика Москвы в отношении Южной Азии, таким образом, не может считаться исключительно ориентированной на Индию. В этой стране, как и в России, существует мнение, что более тесное взаимодействие между Москвой и Исламабадом может иметь сдерживающее влияние на последнего.

 

Терроризм и исламские боевики

Пакистан занимает видное место в списке стран, названных российскими властями, где исламские экстремисты, в настоящее время воюющие с федеральными силами в неспокойном кавказском регионе России — прежде всего в Чечне и Дагестане, — получают финансовую и иную поддержку со стороны исламских элементов. Однако российские власти пока воздерживаются от прямых обвинений правительства Пакистана в оказании такой помощи. ₄₆   Москва стремится к тому, чтобы ее нынешняя кампания против исламских экстремистов и боевиков на Северном Кавказе не рассматривалась как война против ислама и исламских стран в целом.

Россия и Пакистан оказались по разные стороны разногласий в вопросе о растущей угрозе исламского экстремизма и фундаментализма в регионе. Индия незамедлительно осудила оккупацию в августе 1999 г. исламскими экстремистами из Чечни нескольких приграничных сел Дагестана, в которой также участвовали боевики и наемники из Пакистана и других мусульманских стран. Индия также безоговорочно поддерживала единство и территориальную целостность Российской Федерации. В многовекторной борьбе с терроризмом, поддерживаемым извне, который проходит под исламским религиозным облачением и пользуется значительной финансовой поддержкой, деньгами от наркотиков и большим ассортиментом всех видов оружия террора, военные меры и сила столь же важны, как и глубокие и обширные социально-экономические реформы и развитие. Индия и Россия оказались двумя большими и могущественными странами, пораженными этой угрозой. У них есть необходимая военная мощь и средства для противодействия и сдерживания террористической угрозы, особенно терроризма, поддерживаемого извне. Сама цель боевиков состоит в том, чтобы ослабить, внести путаницу и подорвать доверие к индийскому и российскому государствам, а также воссоздать политическую карту региона. Столь же важна воля со стороны плюралистических и демократических государств, которые могут быть истолкованы как довольно мягкие мишени для закоренелых боевиков и террористов, действовать в целях самосохранения.Нет сомнения, что есть много возможностей для взаимовыгодного тесного сотрудничества между Индией и Россией в борьбе с боевиками и терроризмом в этом регионе.

В то же время многие в России также считают, что Россия должна более усердно культивировать правительство в Исламабаде, чтобы его можно было убедить оказывать влияние на исламских фундаменталистов и экстремистов, чтобы отговорить их от создания беспорядков на Кавказе и в других регионах России. южное подбрюшье.

Окончание холодной войны положило конец эксклюзивным отношениям.Это относится и к внешнеполитическим шагам всех крупных держав. Однако в рамках гибкого и многогранного внешнеполитического вектора остается место для перекосов и более тесного сотрудничества с одними по сравнению с другими.

Можно без сомнения сказать, что Москва больше ценит Индию как партнера в Южной Азии из-за большей совместимости интересов между ними, а также ее большего размера, ресурсов и большего влияния в регионе и мире в целом. Если Москва была вынуждена выбирать одно из двух, она всегда склонялась к выбору в пользу Индии.Но в то же время Москва пыталась культивировать Пакистан как второе по значимости государство на субконтиненте.

На российских картах Кашмир, оккупированный Пакистаном, показан как часть Индии, но Аксай-чинская часть Джамму и Кашмира, находящаяся под китайской оккупацией, показана как часть Китая. Это отражает более глубокое геополитическое мышление и подход. Это соответствует традиционной российской поддержке Индии в вопросе Кашмира по отношению к Пакистану. Однако в деликатном вопросе китайско-индийского пограничного спора Москва не готова противодействовать Китаю.Москва урегулировала собственный пограничный спор с Китаем, тем самым придав по крайней мере юридическую безопасность своей протяженной границе с Китаем через малонаселенные обширные участки российской территории на Дальнем Востоке. Даже в советский период, когда отношения Москвы с Пекином были довольно напряженными по пограничным и другим вопросам, а Москва особенно ценила дружбу с Индией как противовес Китаю, советские карты продолжали следовать китайской версии линии оспариваемой территории Китая. – индийская граница.(Одна такая карта, взятая из «Известий» от 28 мая 1999 г., приведена ниже.

 

Другие государства Южной Азии

Поскольку Россия продолжает сталкиваться с экономическими трудностями и спадом в сочетании с политической неопределенностью, естественно, что она не может сохранить свое присутствие в других столицах Южной Азии на прежнем уровне. Другие страны Южной Азии не играют заметной роли в геополитических расчетах Москвы. Отношения с ними, в основном торговые, скорее всего, будут определяться чисто коммерческими соображениями.Фокус геополитического внимания России в Южной Азии в основном оставался на Индии и Пакистане.

Таким образом, Россия, как утверждается, сохраняет лишь символическое дипломатическое присутствие в гималайском королевстве Непал. Между ними нет значительных торговых или коммерческих отношений. ₄₇

Отношения России с Бангладеш и Шри-Ланкой также сократились, но торговля с ними продолжается, хотя и на более низком уровне. Шри-ланкийский чай популярен в России и составляет основную статью экспорта в Россию.В отличие от советского периода торговля между Россией и другими новыми республиками ведется через частных лиц и фирмы. Из традиционного экспортера джута и джутовых изделий Бангладеш превратилась в крупного экспортера готовой одежды.

В таблице 1 показана торговля России с Бангладеш, Индией, Пакистаном и Шри-Ланкой за два года, 1996–1997 гг. , в долларовом выражении. Не включает неорганизованную челночную торговлю.

Стол 1
	1996		1997
	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт
Бангладеш	7.1	38,5	7,8	45,6
Индия	794,0	603,0	917,7	801.2
Пакистан	67,6	14,0	15,6	17,7
Шри-Ланка	3,4	63,5	4,5	73,1

(Россия: тенденции и перспективы внешнеэкономических связей, Ежеквартальное обозрение, (Москва), вып. 2, 1998.)

 

Факторы, препятствующие индийско-российской торговле

Несмотря на заявленное желание обоих правительств, индийско-российская торговля не только не расширилась, но даже сократилась. Цифры, отражающие направление торговли Индии в 1996–1997 и 1997–1998 годах (апрель–январь), показывают, что на долю России приходилось лишь 2,4% всего индийского экспорта и 1,6% импорта в 1996–1997 годах и 2,6% % экспорта и 1,7% импорта в 1997–1998 годах (апрель–январь).(см. рис. 1).

В 98–99 годах индийско-российская торговля составляла всего 1,4 миллиарда долларов, включая торговлю рупиями в счет погашения долга Индии перед бывшим Советским Союзом. Почти 50% товарооборота между двумя странами приходится на рупийную торговлю.

Основным сдерживающим фактором является отсутствие удобных и дешевых транспортных путей. Экономические неурядицы России, отсутствие надлежащей банковской системы и правовой инфраструктуры препятствуют развитию торгово-экономических связей. В России наблюдается большой интерес к индийским лекарственным препаратам, компьютерному программному обеспечению, электронике, потребительским товарам длительного пользования и т. д. Но у российских импортеров нет достаточных средств для закупки этих товаров в Индии. Основные магистрали поставок нефти и газа России идут в Европу. Нефть и газ являются основными статьями экспорта России. А европейские страны являются основными торговыми партнерами страны. Российские нувориши также заинтересованы в деловых отношениях с западными странами, потому что они хранят свои деньги в западных странах.

 

Вывод

В заключение можно сказать, что соображения глобального баланса сил во многом определяют политику России в отношении Индии. Столкнувшись с растущим давлением западного военно-политического блока во главе с США, Москва приняла двойную политику: избегание конфронтации и поиск компромисса с первым, но в то же время сближение с Индией и Китаем, чтобы уравновесить его.

Индия и Россия имеют общий интерес в сохранении своей соответствующей стратегической автономии и содействии формированию полицентричного или многополярного мира.

И Индия, и Россия занимают важные геополитические позиции — Индия в Южной Азии по обе стороны Индийского океана и на пересечении важных торговых и коммуникационных путей, связывающих важные регионы, населенные огромным количеством людей, и Россия на огромной евразийской земле. массы из Европы на Дальний Восток и от Полярного круга в районы Каспийского и Черного морей. После распада Советского Союза мощь и влияние Москвы уменьшились, но Россия по-прежнему обладает огромными энергетическими и другими природными ресурсами, и ее научный потенциал и ресурсы нельзя игнорировать.Совместимость основных геополитических интересов связывает Индию и Россию. Но в мировой политике после окончания «холодной войны» индийско-российская дружба не является чем-то исключительным, да и не должно быть таковым.

Благодаря своему географическому положению и тесным связям с исламскими элементами и торговцами наркотиками и оружием Пакистан кажется России важным в контексте поддержания мира и стабильности в нестабильном регионе Центральной Азии, Афганистана и Кавказа на чувствительном южном подбрюшье страна.

Нелегко предсказать, каким будет дальнейшее развитие событий в регионе. Можно предположить два разных сценария. Во-первых, все основные игроки в регионе — как государственные, так и негосударственные — проводят совместную геополитическую деятельность в интересах мира и развития. В этом случае Пакистан может стать важным звеном в системе важных торговых и транспортных путей и газо- и нефтепроводов, проходящих через Центральную Азию к портам Аравийского моря и далее к крупному индийскому рынку.Однако в случае, если регион по-прежнему будет сотрясать религиозный экстремизм, попытки нового картографирования и трансграничный терроризм, попустительствующие и поддерживаемые Пакистаном и Россией, ЦАР, Индией и, возможно, Ираном, могут оказаться необходимыми для формирования защитной окружить Пакистан и поддерживаемое Пакистаном правительство Талибана в Афганистане, чтобы защитить свои жизненно важные интересы.

 

---

Сноски

*: Научный сотрудник IDSA. Назад.

Примечание 1: Только во время войны некоторым советским чиновникам разрешили посетить Калькутту и ряд других промышленных центров Индии для закупки военной техники.Во время войны Индия стала важным источником военных поставок Советскому Союзу. Назад.

Примечание 2: Заявления ТАСС от 7 и 13 сентября 1965 г.; 5 декабря 1971 года. Возвращение.

Примечание 3: Джотсна Бакши, Россия и Индия от идеологии к геополитике (Дели: Dev Publications), 1999, с. 135. Назад.

Примечание 4: См., например, Narayan Khadka, Foreign Aid and Foreign Policy, Major Powers and Nepal (New Delhi: Vikas Publication House), 1997, стр.315–321, 328–329. Назад.

Примечание 5: Чандракант Ятанур, Внешняя политика Шри-Ланки под председательством Дж. Р. Джайевардена (Дели: публикации Калинги), стр. 109–114. Назад.

Примечание 6: Голам Мостафа, Национальные интересы и внешняя политика, Отношения Бангладеш с Советским Союзом и его государствами-правопреемниками (Нью-Дели: издательство Южной Азии), 1995, стр. 167–168. Назад.

Примечание 7: Советская внешняя политика, т. 1, с. II, 1945–80 (Москва: Прогресс), с.495–496. Назад.

Примечание 8: АПН, 18 ноября 1988 г., стр. 2–3. Сообщение для печати отдела информации посольства СССР в Индии. Назад.

Примечание 9: Кесава Менон, «Афганские эндшпили, после Московского раунда», Frontline, 20 декабря 1991 г., стр. 48–49. Назад.

Примечание 10: Пакистанский горизонт, том. 45, нет. 1 января 1992 г., с. 89. Назад.

Примечание 11: Текст совместного коммюнике в «Пакистанском горизонте», том.45, нет. 1, январь 1992 г., стр. 168–171. Назад.

Примечание 12: Цитируется по Алексею Арбатову, «Альтернативы внешней политики России», Международная безопасность, т. 18, № 2, осень 1993 г., стр. 11. Назад.

Примечание 13: Известия, 2 января 1992 г. Назад.

Примечание 14: Анита Индер Сингх, «Отношения Индии с Россией и Центральной Азией», Международные отношения, RIIA, том 71, № 1, 1995, стр. 72. Назад.

Примечание 15: Майк Боукер, Внешняя политика России и окончание холодной войны (Олдершот, Англия: Dartmouth Publication), 1997, стр.220–222. Назад.

Примечание 16: Джозеф Л. Ноги и Р. Джадсон Митчелл, Российская политика, борьба за новый порядок (Бостон: Аллин и Бэкон), 1997, с. 157. Назад.

Примечание 17: Георгий Арбатов, «Евразийское письмо: новая холодная война?», Foreign Policy, № 95, лето 1994 г., стр. 91–94. Назад.

Примечание 18: Т. Шаумян, «Восточная дипломатия России и Индия», Мировые отношения, декабрь 1993 г., стр. 55. Назад.

Примечание 19: Рамеш Тхакур, «Южная Азия», у Рамеша Тхакура и Карлайла А.Тайер, редакторы, Изменение региональных отношений, Азиатско-Тихоокеанского региона и бывшего Советского Союза (Боулдер, Колорадо: Westview Press, 1993), с. 176. Назад.

Примечание 20: Хафиз Малик, Советско-пакистанские отношения и постсоветская динамика (Лондон: Macmillan), 1994, стр. 316–328. Назад.

Примечание 21: См. текст речи в Strategic Digest, vol. ХХIII, нет. 4, апрель 1993 г., стр. 586, 593. Назад.

Примечание 22: Текст там же, с. 598. Назад.

Примечание 23: теперь особое внимание уделяется укреплению безопасности и обороноспособности страны, в частности системы противовоздушной обороны с учетом югославского опыта. Стратегические командно-штабные учения «Запад-99» проходили по всей европейской части страны в конце июня и начале июля 1999 года. Сообщается, что Россия также еще больше укрепила свое военно-техническое сотрудничество с Китаем после югославского кризиса. Назад.

Примечание 24: Текст на бакши, н.3, Приложение I, стр. 290–291. Назад.

Примечание 25: Times of India, 2 апреля 1996 г. Назад.

Примечание 26: Нью Таймс, август 1998 г., с. 43. Назад.

Примечание 27: Там же. Назад.

Примечание 28: Красная Звезда, 15 сентября 1999 г. Назад.

Примечание 29: Новости из России, выпущенные Посольством Российской Федерации в Индии, 24 сентября 1999 г., с. 12. Назад.

Примечание 30: Новости из России, 23 апреля 1999 г., с.21. Назад.

Примечание 31: Беседа автора с послом России в Нью-Дели в июне 1999 г. Назад.

Примечание 32: См., например, «Известия», 28 мая 1999 г. Назад.

Примечание 33: Впоследствии Лахорская декларация от февраля 1999 г. также была добавлена ​​​​в советские заявления как основа для мирного урегулирования индо-пакистанских проблем наряду с Симлским соглашением. Назад.

Примечание 34: Новости из России, 11 июня 1999 г., с.16. Назад.

Примечание 35: Краткое изложение World Broadcasts, часть I, 19 июня 1999 г. Назад.

Примечание 36: Известия, 14 июля 1999 г. Назад.

Примечание 37: Пакистанский горизонт, том. 46, нет. 3 и 4, июль – октябрь 1993 г. , стр. 150–151. Назад.

Примечание 38: Там же, с. 153. Назад.

Примечание 39: Калим Бахадур, «Оружейная сделка Пакистана с Россией», The Pioneer, 5 декабря 1994 г. Назад.

Примечание 40: Бакши, н.24, стр. 235–236. Назад.

Примечание 41: Новости из России, 14 мая 1999 г., с. 18. Назад.

Примечание 42: Пакистанский горизонт, том. 48, нет. 3, июль 1995 г., стр. 21–24. Назад.

Примечание 43: Там же, с. 38. Назад.

Примечание 44: Пакистанский горизонт, том. 50, нет. 3, 1997, с. 141. Назад.

Примечание 45: Пакистанский горизонт, том. 49, нет. 1, январь 1996 г., с. 31. Назад.

Примечание 46: The Hindu, 25 августа, 22 сентября 1999 г.Назад.

Примечание 47: Хадка, н. 4, стр. 339–340. Назад.

 

 

Ситуация на российско-украинской границе может быть урегулирована только дипломатическим путем, заявил глава по политическим вопросам Совбеза сегодня, что любое военное вмешательство одной страны в другую было бы нарушением международного права и Устава Организации Объединенных Наций, поскольку Москва отрицала любое намерение начать войну против этого соседнего государства.

«Генеральный секретарь ясно дал понять, что не может быть альтернативы дипломатии и диалогу», — заявила Розмари ДиКарло, заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам и вопросам миростроительства, во время открытого заседания органа, состоящего из 15 членов, по недавней военной наращивание вдоль границы с Украиной.

Ссылаясь на сообщение о развертывании Российской Федерацией более 100 000 военных и тяжелого вооружения вдоль приграничных районов, а также на неустановленное количество российских военнослужащих и вооружений, направляемых в Беларусь для совместных военных учений, она отметила, что члены Организации Североатлантического договора (НАТО), как сообщается, также планируют дополнительное развертывание в восточноевропейских государствах альянса с 8500 военными в состоянии повышенной готовности.

Призвав всех действующих лиц воздерживаться от провокационной риторики и действий и максимизировать шансы на успех дипломатии, она подчеркнула, что достижение прочных взаимоприемлемых договоренностей является наилучшим способом обеспечения регионального и международного мира и безопасности в интересах всех.

Международное сообщество должно усилить поддержку усилий «нормандской четверки» (Франция, Германия, Украина и Российская Федерация) и Трехсторонней контактной группы под руководством Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по обеспечению выполнение Минских соглашений, одобренных Советом Безопасности в его резолюции 2202 (2015).Она подчеркнула, что Организация Объединенных Наций полностью привержена суверенитету, политической независимости, единству и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах.

Сегодняшняя встреча была запрошена Соединенными Штатами, представитель которых утверждал, что наращивание российской военной мощи вдоль границ Украины представляет собой угрозу международному миру и безопасности. Делегат Российской Федерации категорически против проведения встречи, заявив, что размещение войск на ее территории — это внутреннее дело, а не угроза глобальной стабильности.

Затем Совет поставил вопрос на голосование, на котором 10 членов Совета поддержали проведение собрания, отклонив голоса против, поданные Российской Федерацией и Китаем. Габон, Индия и Кения воздержались.

В последовавшей дискуссии представитель США предупредил, что нынешние действия Российской Федерации угрожают не только Украине, но и Европе в целом. «Наша задача состоит не только в том, чтобы разрешать конфликты после их возникновения, но и в том, чтобы в первую очередь предотвращать их возникновение», — сказала она.Москва также планирует в ближайшие недели ввести дополнительные войска и вооружение в Беларусь недалеко от границы с Украиной. «Это эскалация и образец агрессии, которые мы наблюдаем со стороны [Российской Федерации] снова и снова», — сказала она, сославшись на прошлые вторжения в Крым, Грузию, Республику Молдова и другие части Украины.

В опровержении представитель Российской Федерации заявил, что войска уже неоднократно вводились на территорию его страны, но истерики в настоящее время не наблюдается.Отвергая обвинения в том, что Москва намерена напасть на Украину, он сказал, что, хотя западные страны утверждают, что пытаются ослабить напряженность, они нагнетают панику. Сегодняшняя встреча особенно иронична, поскольку Соединенным Штатам принадлежит мировой рекорд по размещению войск за пределами своих границ, а их военные авантюры унесли жизни сотен тысяч людей по всему миру.

Представитель Кении заявил, что его делегация воздержалась при процедурном голосовании, поскольку тупиковая ситуация в отношениях между НАТО и Российской Федерацией «немедленно разрешима», а предпринимаемые дипломатические шаги уже кажутся многообещающими.Там, где возникают споры по поводу территориальной юрисдикции или интересов безопасности, «мы решительно поддерживаем терпеливую дипломатию как первый, второй и третий вариант», — заявил он. Соединенные Штаты, НАТО и Российская Федерация имеют возможность установить дипломатические рамки, которые позволят им урегулировать свои разногласия.

Делегат Франции заявил, что приоритетом является достижение быстрой деэскалации напряженной ситуации, как это было продемонстрировано в ходе недавних переговоров «нормандской четверки» и на сегодняшнем заседании Совета. Если Москва откажется идти по пути диалога и соблюдения международного права, ответ будет жестким и сплоченным, что повлечет за собой серьезные издержки. Тем не менее, Европейский Союз готов вмешаться, если Москва выберет диалог и сотрудничество.

Представитель Китая заявил, что заявление США о том, что это приведет к войне, является необоснованным, учитывая заявление Российской Федерации об отсутствии планов начала военных действий. Все стороны должны продолжать разрешать свои разногласия посредством диалога, сказал он, добавив, что несколько членов Совета согласились с тем, что ситуация требует «тихой дипломатии, а не микрофонной дипломатии».

Делегат Украины заявил, что его страна не собирается начинать военное наступление ни на Донбассе, ни в Крыму, ни где-либо еще. Украина не видит альтернативы мирному урегулированию продолжающегося конфликта и восстановлению своего суверенитета и территориальной целостности. Украина имеет неотъемлемое суверенное право выбирать свои собственные механизмы безопасности, включая договоры о союзе, которые не могут быть поставлены под сомнение Российской Федерацией.

Представитель Беларуси пояснил, что предстоящие совместные военные учения с Российской Федерацией будут проводиться для проверки реагирования их сил с учетом обязательств их альянса, для оценки их готовности к искоренению угроз и реагированию на гуманитарную ситуацию, в том числе продолжающийся миграционный кризис.Такие спланированные действия носят чисто оборонительный характер и не представляют угрозы ни для европейских стран, ни для соседей его страны.

Делегат Польши, выразивший растущую тревогу по поводу продолжающегося крупномасштабного военного наращивания Российской Федерацией на границе с Украиной, заявил: «Мы не можем молчать, потому что то, что происходит у нас по соседству, представляет собой серьезную угрозу международному миру и безопасности, достигающую далеко за пределы нашего региона и континента». Он добавил, что в качестве председателя ОБСЕ Польша открыта для содействия переговорам по европейской безопасности.

Сегодня также выступили представители Албании, Великобритании, Индии, Ганы, Ирландии, Габона, Бразилии, Мексики, Объединенных Арабских Эмиратов, Норвегии и Литвы (также от Эстонии и Латвии).

Встреча началась в 10:04 и закончилась в 12:10.

Процедурное голосование

Российская Федерация запросила процедурное голосование по вопросу о том, будет ли Совет Безопасности проводить открытое заседание по ситуации на Украине, к чему призывали США.

ВАСИЛИЙ А. НЕБЕНЗЯ ( Российская Федерация ) заявил, что размещение войск на территории его страны является внутренним делом, а не угрозой международному миру и безопасности, отклонив мотивировку запроса США о сегодняшней встрече. Его делегация неоднократно отвергала необоснованные обвинения. Призыв к встрече в открытом формате представляет собой «мегафонную дипломатию», которая не поможет сблизить членов Совета. Такая просьба поставила делегации в крайне затруднительное положение.Высшие должностные лица Украины, в том числе президент и министр обороны, заявили, что не видят в действиях РФ угрозы. Он призвал всех членов Совета не злоупотреблять трибуной Совета. Российская Федерация во время своего председательства в следующем месяце намерена провести 17 февраля ежегодное обсуждение в Совете Безопасности, чтобы обсудить выполнение Минских соглашений в целях урегулирования ситуации на Украине. Соединенные Штаты могут полностью выразить свое мнение во время этой встречи, сказал он, попросив членов Совета отклонить провокационное предложение этой делегации.

ЛИНДА ТОМАС-ГРИНФИЛД ( США ) сказала, что ее делегация созвала эту встречу из-за того, что произошло на границе с Украиной. Российская Федерация наращивает военное присутствие вблизи своих соседей. Эта страна уже вторгалась в некоторых соседей. Российская Федерация оккупировала их территории. Все предыдущие встречи были закрытыми, а теперь пришло время созвать открытое собрание. Она сказала делегату Российской Федерации, что эта открытая встреча «вызовет у вас дискомфорт».Соединенные Штаты соблюдают Устав Организации Объединенных Наций по защите мира и безопасности. Речь идет не о риторике, а о мире и безопасности государства-члена Организации Объединенных Наций.

10 голосами против 2 (Китай, Российская Федерация) при 3 воздержавшихся (Габон, Индия и Кения) Совет решил продолжить обсуждение.

Брифинг

РОЗМЭРИ ДИКАРЛО, заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам и вопросам миростроительства, отмечая, что Организация Объединенных Наций внимательно следит за продолжающимися дипломатическими дискуссиями между Российской Федерацией и Соединенными Штатами, а также членами Организации Североатлантического договора (НАТО), Европейский союз и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) заявили, что, хотя Генеральный секретарь не принимает активного участия в этих переговорах, он безоговорочно поддерживает дипломатические усилия на всех уровнях и серьезно обеспокоен эскалацией конфликта. напряженность и опасное наращивание военной мощи в сердце Европы.

Отметив, что 100 000 военных с тяжелым вооружением были переброшены вдоль границы с Украиной, а дополнительное количество военнослужащих было переброшено в Беларусь, помимо того, что войска НАТО приведены в состояние повышенной боевой готовности, она сказала, что такие действия и обвинения, высказанные в ходе обсуждений, создали неопределенность и опасения для многих, кто чувствовал, что они предвещают надвигающуюся военную конфронтацию. «Генеральный секретарь ясно дал понять, что нет альтернативы дипломатии и диалогу», — сказала она, добавив: «В этом контексте не должно быть никакого военного вмешательства.Любое такое вмешательство будет противоречить международному праву и Уставу Организации Объединенных Наций».

Организация Объединенных Наций будет способствовать предотвращению конфронтации и созданию условий для дипломатического решения, продолжила она, приветствуя шаги в этом отношении и призывая участников наращивать такие усилия, действовать добросовестно и воздерживаться от провокационной риторики. Подтвердив поддержку Организацией Объединенных Наций суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах международно признанных границ, она подчеркнула необходимость активизации международным сообществом усилий «нормандской четверки» и Трехсторонней контактной группы под руководством ОБСЕ для обеспечения выполнения Минских соглашений. , также в соответствии с резолюцией 2202 (2015) Совета.

Приветствуя недавнюю встречу «нормандской четверки» в Париже, а также усилия Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине, она заявила, что учреждения Организации Объединенных Наций в Украине будут продолжать выполнять свой мандат. По ее словам, необходимо обеспечить безопасный гуманитарный доступ для оказания помощи 2,9 миллионам нуждающихся людей, большинство из которых проживает в неподконтрольных правительству районах.

Напомнив, что конфликт на Украине с 2014 года унес 14 000 жизней и трагически далек от разрешения, она сказала, что «ужасно очевидно, что любая новая эскалация будет означать новые ненужные убийства и разрушения». немыслимый; тот факт, что это не так, должен заставить нас задуматься.«Любая эскалация будет иметь удар в архитектуру, чтобы поддерживать международный мир и безопасность, только когда нам это нужно больше всего, она сказала, что напоминает апелляцию Генерального секретаря к рассмотрению напряженности и продолжается на дипломатическом пути.

Выписки

Г-жа ТОМАС-ГРИНФИЛД ( США ), охарактеризовав текущую ситуацию как неотложную и опасную, заявила, что действия Российской Федерации наносят удар в самое сердце Устава Организации Объединенных Наций.Напомнив, что Совет был создан после Второй мировой войны для противодействия той угрозе, с которой сейчас сталкивается Украина, она заявила: «Наша задача — не только решать конфликты после их возникновения, но и предотвращать их возникновение в первую очередь. место, — сказала она. Нынешние действия Российской Федерации угрожают не только Украине, но и Европе в целом. Это также угрожает самому международному порядку, который призван защищать Совет, включая принцип, согласно которому одна страна не может просто силой изменить границы другой страны. Отметив, что у границы с Украиной сосредоточено более 100 000 военнослужащих Российской Федерации — крупнейшая мобилизация войск в Европе за последние десятилетия, — она также привела доказательства того, что Москва планирует в ближайшие недели ввести дополнительные войска и оружие в Беларусь, недалеко от границы с Украиной. Украина. Тем временем военные и спецслужбы Российской Федерации распространяют дезинформацию и изображают Украину и западные государства агрессорами, чтобы сфабриковать предлог для нападения.

«Это эскалация и образец агрессии, которые мы наблюдаем со стороны [Российской Федерации] снова и снова», — сказала она, сославшись на прошлые вторжения в Крым, Грузию, Республику Молдова и другие части Украины. Предупреждая о разрушительных гуманитарных последствиях новой агрессии, она отвергла утверждения о том, что Украина является чем-то меньшим, чем суверенная страна, имеющая право определять свое собственное будущее. На вопрос, что бы это значило, если бы у бывших империй была лицензия на возвращение бывших территорий силой, она сказала, что Соединенные Штаты и их партнеры продолжают делать все возможное для мирного разрешения нынешнего кризиса. «Мы не хотим конфронтации, но будем решительны, стремительны и сплочены, если [Российская Федерация] решит вторгнуться в Украину», — подчеркнула она. Теперь проверка добросовестности Москвы заключается в том, придет ли она и останется ли она за столом переговоров в предстоящие дни и недели.

ФЕРИТ ХОДЖА ( Албания ) выразил глубокую озабоченность по поводу недавнего наращивания военной мощи Российской Федерации вблизи Украины, призвав Москву и Совет однозначно подтвердить уважение суверенитета и территориальной целостности Украины.Угроза военного нападения Российской Федерации на Украину является вызовом европейскому порядку безопасности и всей архитектуре международной безопасности, а также вызовом Хельсинкскому Заключительному акту и его Декалогу, на которых основана ОБСЕ. События, происходящие на российско-украинской границе, взяты из известной пьесы, сказал он, вспоминая события в Грузии в 2008 году и в Украине с 2014 года: Российская Федерация использовала военное насилие как средство достижения своих политических и геополитических целей. Однако страны могут и должны быть свободны в выборе организаций, в которые они хотят вступить, будь то НАТО, Европейский Союз, ОДКБ или Содружество Независимых Государств. «Суверенные страны принимают решения по своей воле, а не под угрозой применения оружия», — подчеркнул он. Кризис должен быть урегулирован путем диалога, включая шаги по деэскалации и переговоры для поиска решений. Инструментализация этнических меньшинств, целенаправленные кибератаки, политическое вмешательство в политических целях и растущая тенденция к отрицанию геноцида и прославлению военных преступлений и военных преступников — все это действия, которые следует рассматривать как угрозу миру и безопасности, «потому что они таковыми являются».

ДЖЕЙМС КАРИУКИ ( Соединенное Королевство ) напомнил о заявлениях Российской Федерации в Совете Безопасности в 2008 году о том, что она направляет миротворцев в Грузию, хотя на самом деле она вторглась в независимую демократическую страну; и в 2014 году, отрицая присутствие своих сил в Крыму, когда фактически аннексировала часть независимой, демократической Украины. Сегодня Москва отрицает, что ее силы представляют угрозу для Украины, но дезинформация, кибератаки и дестабилизирующие заговоры, направленные против независимой демократической страны, существуют.Соединенное Королевство по-прежнему готово рассмотреть взаимные опасения в области безопасности и настроено на конструктивный диалог, если Российская Федерация искренне намерена найти дипломатическое решение. Любое вторжение России или акт агрессии против Украины будет грубым нарушением международного права и обязательств Москвы по Уставу. Конфликт приведет к кровопролитию и дестабилизации всего международного сообщества, предупредил он, призвав Российскую Федерацию заявить в Совете, что она выведет свои войска, будет соблюдать свои обязательства по Уставу, не планирует вторгаться в Украину, воздержится от угрозы или применения силы против своего соседа и не подрывать еще больше суверенитет или территориальную целостность Украины.

НИКОЛЯ ДЕ РИВЬЕР ( Франция ), призывая Москву к деэскалации ситуации, уважению международного права и налаживанию диалога через существующие механизмы, заявил, что приоритетом является достижение быстрой деэскалации напряженной ситуации, о чем свидетельствует недавние переговоры в нормандском формате в Париже с Германией, Украиной и Российской Федерацией, а также сегодняшнее заседание Совета. Диалог должен основываться на принципах суверенитета и территориальной целостности наряду с соображениями европейской безопасности.Если Российская Федерация откажется идти по пути диалога и уважения международного права, ответ будет решительным и сплоченным, что повлечет за собой серьезные издержки. Тем не менее, Европейский союз готов заняться развитием отношений с Российской Федерацией, если Москва выберет диалог и сотрудничество.

Т.С. ТИРУМУРТИ ( Индия ) приветствовал безоговорочное соблюдение режима прекращения огня на Донбассе от июля 2020 года и подтверждение Минских договоренностей в качестве основы работы в рамках действующего нормандского формата, включая обязательство всех сторон уменьшать разногласия на пути вперед.Отметив, что встреча в «нормандском формате» состоится в Берлине через две недели, он призвал все стороны продолжать взаимодействие по всем дипломатическим каналам и продолжать работать над полной реализацией Минского пакета. «Спокойная и конструктивная дипломатия — это необходимость», — сказал он, добавив, что всем сторонам лучше всего избегать любых шагов, которые усиливают напряженность, в более широких интересах обеспечения международного мира и безопасности. Более 20 000 студентов и граждан Индии живут и учатся в разных уголках Украины, в том числе в ее приграничных районах.Благополучие граждан Индии имеет первостепенное значение.

HAROLD ADLAI AGYEMAN ( Ghana ) сказал, что ответственность Совета за поддержание международного мира и безопасности делает настоятельно необходимым поощрять путь диалога и превентивной дипломатии. Отметив, что, несмотря на наращивание войск Российской Федерации вдоль ее международно признанной границы, он сказал, что эти войска в настоящее время находятся на ее национальной территории. Он также отметил обеспокоенность Украины и других сторон намерениями Российской Федерации наращивать военную мощь.С обеспокоенностью отмечая последствия ситуации для экономики Украины и соседних рынков, он приветствовал призыв президента этой страны к ослаблению сильных нарративов о ситуации. Это должно быть время для укрепления доверия, чтобы способствовать восстановлению нормальной жизни народа Украины.

ДЖЕРАЛЬДИН БИРН НЕЙСОН ( Ирландия ) заявила, что ее страна, наряду с Европейским Союзом, является непоколебимым сторонником независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ. Она призвала к спокойствию, деэскалации и дипломатии, а также к конструктивному и решительному взаимодействию на всех направлениях диалога, включая нормандский формат и в рамках ОБСЕ, напомнив, что принципы Устава Организации Объединенных Наций включают суверенное равенство и территориальную целостность государств. . «Основным правом суверенного и независимого государства является прокладывать свой собственный путь в мире; выбирать свою собственную внешнюю политику и принимать меры для безопасности и защиты своей территории», — подчеркнула она, сославшись на Хельсинкский Заключительный акт, Парижскую хартию и Хартию европейской безопасности.Отметив, что в начале этого месяца Ирландия отметила 100-летие независимости, она сказала, что «точно так же, как мы не допустим, чтобы другое государство определяло нашу внешнюю политику и политику безопасности, Украина также имеет суверенное право выбирать свою собственную политику». Она призвала к переговорному дипломатическому решению, которое укрепит коллективную безопасность в Европе. «У нас есть институты и механизмы, в рамках которых можно найти это решение», — заверила она.

ЧЖАН ДЖУН ( Китай ) заявил, что его страна выступает против проведения открытой встречи и не может согласиться с точкой зрения США при ее созыве.Возникла напряженность по поводу развертывания войск; однако утверждения Соединенных Штатов о том, что это приведет к войне, необоснованны, учитывая заявление Российской Федерации об отсутствии планов начала военных действий и собственную позицию Украины о том, что война ей не нужна. «На каком основании страны настаивают на возможной войне?» он спросил. Все стороны должны продолжать разрешать свои разногласия посредством диалога, сказал он, добавив, что несколько членов Совета согласились с тем, что ситуация требует «тихой дипломатии, а не микрофонной дипломатии».Он выразил сожаление, что Соединенные Штаты не приняли такое конструктивное предложение, добавив, что проведение открытой встречи не способствует разрядке напряженности или достижению конкретного прогресса в этом вопросе. Он призвал все заинтересованные стороны сохранять спокойствие, не усугублять и не «раздувать» кризис, а решать свои разногласия на равноправной и уважительной основе. Далее он подтвердил позицию Китая в пользу выполнения новых Минских соглашений, одобренных Советом Безопасности в резолюции 2202 (2015), «обязывающего документа, признанного всеми сторонами».Говоря о расширении НАТО, которое «воплощает групповую политику» и продлевает «менталитет холодной войны», он призвал все стороны выработать сбалансированный подход к этому вопросу посредством переговоров, принимая во внимание и уважая законные интересы безопасности стран Российская Федерация.

Г-н НЕБЕНЗЯ ( Российская Федерация ) говорит, что его делегация вовсе не отказывается обсуждать ситуацию в Украине, а просто не понимает, что Совет пытается обсудить сегодня.Войска Российской Федерации уже неоднократно размещались на ее собственной территории, но истерики в настоящее время не наблюдается, сказал он, добавив, что нет никаких доказательств очень серьезного обвинения Москвы в том, что она намерена напасть на Украину. В то время как западные страны утверждают, что пытаются ослабить напряженность, они вместо этого нагнетают панику. «Вы чуть ли не призываете к этому… как будто хотите, чтобы ваши слова стали реальностью», — сказал он, отметив, что у Москвы нет планов вторжения в Украину.Сегодняшние действия — это очередная попытка вбить клин между Москвой и Киевом, сказал он, отметив, что украинскому населению активно промывают мозги и внушают антироссийское мышление и веру в то, что Украина любой ценой должна объединиться с Европой.

Ссылаясь на широкие требования безопасности Российской Федерации, которые являются частью соглашения, которое могло бы улучшить ситуацию с безопасностью в Европе, он попросил делегацию Соединенных Штатов представить какие-либо доказательства, «кроме фиктивных нарративов», о том, что Москва планирует нападение.Он также поставил под сомнение цифру в 100 000 военнослужащих, указав, что Москва никогда не подтверждала эту цифру. Напомнив, что Соединенные Штаты однажды выступили перед Советом, заявив, что у них есть доказательства того, что Ирак обладает оружием массового уничтожения, он заявил: «То, что случилось с этой страной, хорошо известно всем и каждому», — сказал он. Действительно, сегодняшняя встреча особенно иронична, поскольку Соединенные Штаты являются мировым рекордсменом по размещению войск за пределами своих границ, а их военные авантюры унесли жизни сотен тысяч людей по всему миру.Нынешний кризис в Украине является исключительно внутренним, и нет другого выхода, кроме как придерживаться Минского пакета договоренностей по его урегулированию, подчеркнул он, предостерег от попыток саботировать эти важнейшие договоренности.

MICHEL XAVIER BIANG ( Gabon ), охарактеризовав информацию о размещении войск Российской Федерации вблизи Украины как «тревожную», призвал все заинтересованные стороны проявлять сдержанность и идти по пути диалога. Он сказал, что международное сообщество должно задействовать каналы превентивной дипломатии, закрепленные в главе VI Устава Организации Объединенных Наций, добавив, что нынешнее противостояние только углубляет давние разногласия в Совете в то время, когда больше всего необходимы сплоченные действия. «Сила этого Совета — в его единстве», — подчеркнул он, повторив недавний призыв президента Украины Владимира Зеленского ко всем сторонам сохранять спокойствие и воздерживаться от разжигания паники.

RONALDO COSTA FILHO ( Бразилия ) призвал все стороны проявлять максимальную сдержанность и конструктивно участвовать в переговорах, направленных на разрешение их разногласий. «Есть возможность восстановить доверие и найти прочное дипломатическое решение этого кризиса», — сказал он. Крайне важно применять принципы Устава Организации Объединенных Наций неизбирательным образом, сказал он, отметив, что запрещение применения силы, мирное разрешение споров и принципы суверенитета, территориальной целостности и защиты прав человека являются столпами система коллективной безопасности.Он подчеркнул необходимость добросовестного учета законных интересов безопасности всех сторон, в том числе сторон Российской Федерации и Украины, рекомендуя им продолжить переговоры об осуществлении Минских соглашений на основе резолюции 2202 (2015) и приветствуя возобновление переговоров в нормандском формате.

МАРТИН КИМАНИ ( Кения ) заявил, что его делегация воздержалась при процедурном голосовании, поскольку тупиковая ситуация в отношениях между НАТО и Российской Федерацией «немедленно разрешима», а предпринимаемые дипломатические шаги уже кажутся многообещающими.Там, где возникают споры по поводу территориальной юрисдикции или интересов безопасности, «мы решительно поддерживаем терпеливую дипломатию как первый, второй и третий вариант», — заявил он. Соединенные Штаты, НАТО и Российская Федерация имеют возможность установить дипломатические рамки, которые позволят им урегулировать свои разногласия. «Компромисс — это не сдача». На самом деле именно отказ от компромисса привел к холодной войне и интервенции в Африке, с внутренними разногласиями, «превращенными в оружие на алтаре геополитического соперничества», подтверждая поговорку о том, что «когда слоны дерутся, страдает трава».Он призвал к срочным и существенным изменениям в структуре и культуре Совета Безопасности, подчеркнув, что «мы больше не можем отказывать другим в праве постоянного членства и праве вето, если сегодняшняя пятерка постоянных членов не сможет выполнить мандат Совета». Призывая все стороны к тому, чтобы на переговорах уважались безопасность, суверенитет и территориальная целостность Украины, он сказал, что новаторская дипломатия может также позволить заключить соглашения между сегодняшними крупными державами, вдохновленными Хельсинскими соглашениями 1975 года.Однако такие соглашения должны продвигать принцип невмешательства в дела Африки и остального мира, сказал он, призвав лидеров Украины укреплять национальное единство всех украинцев как самый верный путь к прочному миру.

ХУАН РАМОН ДЕ ЛА ФУЭНТЕ РАМИРЕС ( Мексика ) сказал, что основными принципами, которые следует учитывать в отношении этого вопроса, в соответствии с Хартией, являются запрещение угрозы силой или ее применения, невмешательство и мирное урегулирование споров. По первому принципу эскалация напряженности в Восточной Европе представляет собой потенциальную угрозу международному миру и безопасности и, таким образом, подпадает под компетенцию Совета.Учитывая преобладающее недоверие, следует избегать любых действий, которые могут быть сочтены враждебными. Представитель Российской Федерации ясно дал понять, что запланированного вторжения нет, что является односторонним заявлением о ненападении. Повторяя признание того, что у этой ситуации нет военного решения, он сказал, что различные каналы диалога могут ослабить напряженность. Что касается невмешательства, он подтвердил важность уважения суверенитета и территориальной целостности Украины. Таким образом, Совет должен выполнить свой мандат и определить наличие акта агрессии.Государства обязаны разрешать споры мирным путем, сказал он, добавив, что дипломатические пути в этой ситуации не исчерпаны. Совет должен действовать в соответствии с этими обстоятельствами, как он поступил на этом заседании.

ЛАНА ЗАКИ НУССЕЙБЕХ ( Объединенные Арабские Эмираты ) заявила, что спор в Европе требует от стран региона участия в серьезном диалоге, основанном на ценностях стабильности, сосуществования и мира, с использованием существующих механизмов. Приветствуя прекращение огня на востоке Украины, она подчеркнула важность поддержания безопасности и стабильности и соблюдения Минских соглашений, что будет способствовать достижению всестороннего регионального взаимопонимания, обеспечивающего безопасность и стабильность заинтересованных стран и учитывающего все их законные опасения. Эскалации следует избегать, так как это может негативно сказаться на гражданском населении и усугубить хрупкую гуманитарную ситуацию, сказала она, подчеркнув их потребности. Уважение и соблюдение международного права необходимы для предотвращения дальнейшего ухудшения ситуации в Восточной Европе, сказала она, указав на принципы суверенитета, территориальной целостности и добрососедства как на неотъемлемые элементы поддержания международного мира и безопасности. Конструктивный диалог имеет решающее значение для разрешения разногласий, при этом роль Совета крайне важна для предоставления дипломатической платформы, которая позволяет государствам представлять и разрешать свои разногласия мирным путем.

МОНА ЮУЛ ( Норвегия ), Председатель Совета в январе, выступая в своем национальном качестве, выразила твердую поддержку суверенитету и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ, включая Крымский полуостров и его территориальные воды. Выразив глубокую озабоченность по поводу агрессивных действий и угроз Российской Федерации в отношении Украины, она заявила, что крупномасштабное наращивание российской военной мощи у границ Украины и в оккупированном Крыму является неспровоцированным и неоправданным. На неоднократные обвинения Москвы в том, что НАТО усиливает напряженность, она подчеркнула, что альянс носит оборонительный и добровольный характер и не стремится к конфронтации. Однако она не может и не пойдет на компромисс в отношении принципов, на которых зиждется безопасность в Европе. Подчеркнув, что каждая страна имеет право свободно выбирать свою расстановку сил в сфере безопасности, она призвала Российскую Федерацию к деэскалации, к конструктивному диалогу через установленные международные механизмы и к уважению суверенитета и территориальной целостности Украины.

Г-жа ТОМАС-ГРИНФИЛД ( США ), взяв слово во второй раз, сказала, что разочарована заявлением своего коллеги из Российской Федерации, уточнив, что ее страна не планирует ослаблять Российскую Федерацию. Скорее, он приветствует Российскую Федерацию, которая является ответственным членом международного сообщества. Но действия Москвы вдоль границы с Украиной не ответственны, а провокационны. Напротив, действия и дипломатия Вашингтона, Д. С., не являются провокационными. По ее словам, Соединенные Штаты встали на путь дипломатии. «Ваши действия говорят сами за себя», — сказала она, призвав Российскую Федерацию сделать правильный выбор.

Г-н НЕБЕНЗЯ ( Российская Федерация ) сказал, что не понимает, о каких угрозах и провокациях говорит делегат США. В своем заявлении она не сделала никаких ссылок на Минские соглашения. Это свидетельствует о совершенно ином ракурсе, с которого США смотрят на проблему.

СЕРГИЙ КИСЛИЦЯ ( Украина ) сказал, что хочет, чтобы голос его страны не терялся при переводе. Российской Федерации нет нужды переводить слова украинских лидеров на иностранный язык. Совет обязан быть полностью информированным в случае серьезных угроз международному миру и безопасности. Под эту квалификацию подпадает то, что происходит на границе с Украиной. Серьезный разговор в Совете необходим как никогда, чтобы представить факты, выслушать позиции и опасения друг друга, а также наметить дальнейшие действия по деэскалации. Дело в том, что у границ Украины и в Крыму сосредоточено около 112 000 российских военнослужащих, и что российские войска также перебрасываются в Беларусь для запланированных совместных учений. Кроме того, 26 января российский флот начал очередные военные учения в Черном море. «Это напоминает нам о продолжающейся тяжелой милитаризации временно оккупированных Россией Крыма, Черного и Азовского морей», — сказал он, добавив, что Москва представляет серьезную угрозу для Украины, всех прибрежных государств и региона в целом.Еще одной тревожной тенденцией является значительное усиление боевых возможностей российских оккупационных войск на Донбассе.

22 декабря 2021 года Трехсторонняя контактная группа достигла еще одной договоренности о возобновлении режима прекращения огня, сказал он, отметив, однако, что обстрелы, обстрелы, снайперский огонь по украинским позициям и систематическое использование беспилотных летательных аппаратов против войск его страны не остановился. Нынешний тупик внутри Контактной группы сохраняется, а решения в «нормандском формате» от декабря 2019 года остаются нереализованными. За последние полтора года российская сторона предприняла целенаправленные усилия по воспрепятствованию деятельности Контактной группы и упорно отрицала свою причастность к вооруженному конфликту, который бушует уже восемь лет в Донбассе Украины. Эта страна пыталась навязать так называемый «прямой диалог» со своими марионеточными оккупационными администрациями, отказываясь вести предметную дискуссию по политическому урегулированию конфликта. Украина не собирается начинать военное наступление ни на Донбассе, ни в Крыму, ни где-либо еще.Украина не видит альтернативы мирному урегулированию продолжающегося конфликта и восстановлению своего суверенитета и территориальной целостности. «Нам хорошо известна история уловок и провокаций России, и мы сделаем все возможное, чтобы предотвратить еще одну провокацию со стороны России в стиле Майнила», — сказал он. Украина имеет неотъемлемое суверенное право выбирать свои собственные механизмы безопасности, включая договоры о союзе, которые не могут быть поставлены под сомнение Российской Федерацией. Эта страна должна помнить, что Украина готова защищать себя, но будет держать свои дипломатические каналы с Москвой открытыми.Президент его страны готов встретиться со своим российским коллегой. Отметив, что сегодня Совет и более широкий круг членов Организации Объединенных Наций получили важную информацию, он настоятельно призвал орган, состоящий из 15 членов, принять взвешенное решение о применении превентивной дипломатии в соответствии с главой VI Устава Организации Объединенных Наций и расследовать любую ситуацию, которая может привести к международные трения или привести к спору.

ВАЛЕНТИН РЫБАКОВ ( Беларусь ), изложив позицию своей страны о неприемлемости силового решения любого конфликта, призвал приложить усилия для урегулирования конфликта и восстановления диалога и взаимопонимания, подчеркнув, что «альтернативы» нет Минские соглашения как путь к мирному урегулированию кризиса.Заявления делегата США представляют собой очередную попытку «искусственно нагнетать напряженность, что усиливает недоверие и не способствует разрешению разногласий», сказал он, добавив, что расширение военных сил на западных и южных границах Беларуси не только прекратились, но и приобрели угрожающий характер. Более того, несмотря на призывы Беларуси к сотрудничеству в области контроля над вооружениями, на страну оказывается все больше давления, а ее западные партнеры не реагируют на ее призывы вернуться к переговорам.Призвав членов Совета ознакомиться с Будапештским меморандумом, который обещает не применять к Беларуси принудительные меры, он напомнил, что тем не менее государства навязали его стране многочисленные пакеты. Касаясь совместных военных учений, запланированных его страной и Российской Федерацией на февраль, он подчеркнул, что они проводятся для проверки реакции их сил с учетом обязательств их альянса, оценки их готовности к искоренению угроз и реагированию на гуманитарная ситуация, включая продолжающийся миграционный кризис.Далее он отметил, что такие запланированные действия носят чисто оборонительный характер и не представляют угрозы для европейских стран или соседей его страны. Напомнив заявление президента Александра Лукашенко о том, что война возможна только при двух обстоятельствах — в случае нападения на Беларусь или ее союзника, Российскую Федерацию, — он сказал, что его страна продолжает вносить свой вклад в усилия по урегулированию кризиса в Украине, на что она надеется. будут урегулированы путем диалога и взаимного уважения.

КРЖИШТОФ МАРИЯ ЩЕРСКИ ( Польша ) приветствовала проведение сегодняшней встречи, выразив растущую тревогу в связи с продолжающимся крупномасштабным наращиванием военной мощи Российской Федерации на границе с Украиной.«Мы не можем молчать, потому что происходящее по соседству с нами представляет собой серьезную угрозу международному миру и безопасности, выходящую далеко за пределы нашего региона и континента», — сказал он, добавив, что ситуация следует схеме дестабилизирующих действий Российской Федерации в региона по крайней мере с 2008 года. Подчеркнув приверженность Польши основополагающим принципам государственного суверенитета и территориальной целостности, нерушимости границ и неприменения силы или угрозы силой, он заявил: «Мы очень хорошо знаем из истории нашей страны, что политическая порядок, основанный на сферах влияния, не приносит положительных результатов.«Обязанностью стран в Организации Объединенных Наций является осуждение любой угрозы применения силы и использование превентивной дипломатии. В качестве председателя ОБСЕ Польша открыта для содействия переговорам по европейской безопасности и призывает к конструктивному взаимодействию под эгидой этого формата.

RYTIS PAULAUSKAS ( Литва ), выступая также от имени Эстонии и Латвии, выразил твердую поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины и выразил обеспокоенность усилением милитаризации крымской территории, оккупированной в течение нескольких лет Российской Федерацией.Подтвердив свою полную поддержку мирного и устойчивого урегулирования конфликта в Украине, он осудил продолжающиеся агрессивные действия Москвы и призвал ее немедленно прекратить разжигание конфликта и вывести войска и военную технику от границы с Украиной. Российская Федерация продолжает использовать ложный нарратив о том, что она вынуждена защищаться, хотя на самом деле верно обратное; Москва — агрессор, укрепляющий собственную безопасность за счет народов. Подтверждая приверженность своей страны основным принципам Устава Организации Объединенных Наций, включая суверенные права наций, он подчеркнул, что в двадцать первом веке нет места сферам влияния и что ни одна страна не имеет права вето на законные суверенные действия. других.

__________

* 8959-е собрание закрыто.

Регионы России продлевают карантин на рабочих местах, Москва снимает бордюры

Специалисты в средствах индивидуальной защиты (СИЗ) распыляют дезинфицирующее средство при санитарной обработке Казанского вокзала на фоне вспышки коронавирусной болезни (COVID-19) в Москве, Россия 2 ноября 2021 г. REUTERS/Максим Шеметов

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Зарегистрируйтесь

МОСКВА, 3 ноя (Рейтер) — Пять регионов России заявили в среду, что продлят недельный карантин на рабочих местах, который вступил в силу по всей стране окт.30 в ответ на всплеск случаев COVID-19, поскольку число погибших от эпидемии в стране достигло рекордно высокого уровня.

В прошлом месяце президент Владимир Путин распорядился о закрытии, предоставив региональным властям возможность продлить его.

Власти Курской и Брянской областей, граничащих с Украиной, Челябинской области у Урала, Томска в Сибири и Смоленской области на западе заявили, что их отключения будут продлены после 8 ноября.

Зарегистрируйтесь сейчас, чтобы получить БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ в Рейтер.com

Регистратура

«Напряженная эпидемиологическая ситуация вынуждает нас продлить период нерабочих дней еще на неделю», — говорится в сообщении губернатора Томской области Сергея Жвачкина. «Одной нерабочей недели недостаточно, чтобы остановить цепочку заражения».

Ежедневное число умерших от COVID-19 в России выросло до рекордных 1189 в среду, так как правительственная оперативная группа по коронавирусу также сообщила о 40 443 новых случаях заражения за последние 24 часа.

Дальневосточный регион Камчатки планирует начать запрашивать личный QR-код, который показывает, что человек был вакцинирован или недавно вылечился от болезни, для доступа к общественному транспорту в регионе.

Другие регионы, такие как Башкирия, планируют использовать систему QR-кода после окончания нерабочих дней. Такой персональный код потребуется для доступа в торговые центры, кинотеатры и музеи.

Власти Москвы, тем временем, заявили, что предприятия возобновят работу в понедельник.

«Распространение заболевания стабилизировалось с точки зрения его выявления и тяжелых форм, требующих госпитализации», — цитирует РИА Новости мэра столицы Сергея Собянина.

Другие меры, в том числе требование о том, чтобы не менее 30% сотрудников компаний работали из дома, останутся в силе, сказал Собянин.

Служба по надзору за потребителями в сфере здравоохранения в Москве заявила, что зафиксировала нарушения правил COVID-19 более чем в четверти предприятий, которые она проверила на прошлой неделе.

Московская область, в которую входят малые города и поселки, окружающие город, и соседняя Тульская область также заявили, что не будут продлевать карантин.

В понедельник Новгородская область объявила о продлении карантина на неделю. читать дальше

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Регистрация

Репортаж Габриэль Тетро-Фарбер, Глеба Столярова и Андрея Остроуха; Под редакцией Джона Стоунстрита и Алистера Белла

Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.

Джуди спрашивает: Европа отрицает Россию? — Carnegie Europe

Кармен Клаудин Ассоциированный старший научный сотрудник Барселонского центра международных отношений (CIDOB)

Слишком долго. Ссылки на режим президента России Владимира Путина как на «стратегического партнера», повторяющиеся снова и снова на протяжении многих лет, показывают это.Словно настойчивое обращение к названию превращало европейские ожидания в реальность на почве нереформированной российской политической культуры.

Но, похоже, внутри ЕС развивается понимание, несмотря на постоянные внутренние разногласия, которые так радуют Кремль. Даже страны Южной Европы, такие как Испания, начали признавать истинную природу и цели Москвы такими, какие они есть. Проблема сейчас не столько в диагностике, сколько в том, что и как делать.

Важнейшим регионом, где ЕС может изменить ситуацию и где его ценностям и интересам безопасности угрожает прямой вызов, является его восточный район, который Кремль считает «территорией своих жизненно важных интересов».«Это страны, которые должны стать стратегическими партнерами, когда они приступят к демократизации. И Крым нельзя забывать.

Пока политическая природа российского режима остается неизменной, пока список иностранных агентов вывешивается на сайте Минюста России, вряд ли может быть место для реального диалога. Только для переговоров и переговоров.

Томас де ВаалСтарший научный сотрудник Carnegie Europe

Я не думаю, что кто-то в Европе питает иллюзии относительно того, насколько опасной может быть Россия Владимира Путина, когда вы видите ядовитые атаки в Великобритании, захват Крыма или поддержку Москвой Лукашенко. Угроза на этой неделе ликвидировать «Мемориал», организацию, которая за тридцать лет сделала больше, чем кто-либо, для увековечения памяти жертв сталинизма, пугает.

Но Россия не Северная Корея. Вы должны заниматься этим, будь то контроль над вооружениями, поставками газа или соблюдение режима прекращения огня между Арменией и Азербайджаном. А у Кремля много башен — у российской внешней политики много лиц, с одними легче взаимодействовать, чем с другими.

Более того, этот режим процветает на представлении о том, что это «осажденная крепость», как выразился Андрей Колесников из Carnegie.Западная воинственность лишь укрепляет его веру в себя.

Нужна не более жесткая и не более мягкая политика в отношении России, а более разумная, большая часть которой скрыта под поверхностью. Настоящая ахиллесова пята этого режима в том, насколько он коррумпирован. Эффективная политика сдерживания России должна начинаться дома, с борьбы с отмыванием денег в России, покупкой собственности и незаконной финансовой деятельностью, которая слишком долго терпела.

Мартин ЭльГлавный аналитик по внешней политике Hospodářské noviny

Краткий ответ: да, в значительной степени.Некоторые страны, такие как Германия, увеличат свою зависимость от российского газа из-за изменения энергетического баланса. Другие больше ориентированы на Юг, что естественно. Некоторые политики теперь даже верят, что могут заключить сделку с президентом России Владимиром Путиным, но он играет в другую игру на поле, определенном им, а не европейцами.

Такие аргументы легко опровергнуть, обвиняя поляков, чехов или литовцев в русофобии. Но если вы внимательно посмотрите на корни многих кризисов, вы обнаружите либо российские планы, либо внутренние проблемы, усиленные и неправильно использованные русскими.

Закрыть глаза и сказать, что мы решим проблему, позвонив в Кремль, — это то же самое, что пообещать сократить выбросы углерода на COP26 в Глазго и надеяться, что это каким-то образом произойдет без дальнейшего выполнения обязательств или изменения политики.

Как неоднократно показывала история, ЕС ведет свою игру по своим правилам, которые не соблюдаются за пределами ЕС. Не только в случае с Россией, но и в отношении Китая и Соединенных Штатов ЕС необходимо вырасти, чтобы быть в состоянии играть в глобальную силовую политику — и избегать игры.

François HeisbourgСпециальный советник Фонда стратегических исследований

Цели России совсем не загадочны. По крайней мере, после выступления российского президента Владимира Путина на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2007 года Москва ясно заявила о своем недовольстве порядком безопасности в Европе после окончания холодной войны и выразила желание изменить его.

Этот ревизионизм противопоставляется тому, что Москва считает войной, которую Запад ведет против интересов России.

Неоднократные российские заявления на этот счет однозначны. Поэтому действия Москвы в Грузии и Украине, в том числе, не говоря уже о ее диверсиях на территории ЕС и точечных убийствах с применением химического оружия, являются естественным продолжением этого позиционирования.

Таким образом, prima facie следует исходить из недобросовестности России, а подход на основе соотношения сил должен быть методом по умолчанию для европейских государств, независимо от того, являются ли они членами ЕС и/или НАТО.

Однако бывает и наоборот: Европа ведет себя так, как будто присутствует добрая воля, пока в конце концов не будет доказано обратное, и с течением времени Россия может почувствовать побуждение пойти на риск, которого она в противном случае избежала бы.Это опасная поза.

Мы не усвоили положительных уроков успешного сочетания сдерживания и разрядки в период холодной войны.

Агнешка ЛегукаСтарший научный сотрудник Польского института международных отношений

Роберт Каган однажды написал, что американцы с Марса, а европейцы с Венеры, поэтому они не понимают стратегической культуры друг друга. Русские тоже с Марса, но, возможно, высадились на темной стороне планеты.

Европейцы, функционирующие в культуре диалога и взаимопонимания, не могут смириться с состоянием плохих отношений с Россией. Снова и снова они пытаются предложить России решение проблем, которые Россия создает сама — или делает это с помощью спойлеров, таких как Александр Лукашенко в Беларуси, президент Башар Асад в Сирии или сепаратисты на Донбассе.

Нужно понять, что улучшать отношения с Россией без предварительных условий наивно, недальновидно и опасно. Наивно потому, что российские власти используют конфронтацию с Западом во внутренних — консолидационных — целях. Недальновидно, потому что Кремль рассчитывает на легитимацию Лукашенко в ЕС и активизацию сотрудничества с Германией или Францией.

Наконец, безоговорочный диалог с Россией опасен тем, что укрепит убежденность российских властей в том, что аннексия Крыма, энергетический кризис, а теперь и миграционный кризис в Европе не ограничивают действия Москвы в долгосрочной перспективе. То, что Запад не будет ставить предусловий, не мешает России их ставить.

Линас ЛинкявичюсБывший министр иностранных дел и обороны Литвы

Россия использует в своей внешней политике аргументы силы, даже военные инструменты силы. Вместо того, чтобы использовать свой потенциал для управления кризисами, он вызывает конфликты и через них приобретает некоторый вес и влияние. Поэтому Россию нельзя считать партнером. Скорее, это фактор, который необходимо учитывать.

Россия часто отрицает свою активную роль в конфликтах, которые она спровоцировала, и часто играет роль «водителя на заднем сиденье». Это практически все замороженные конфликты в Европе, включая Грузию и Приднестровье, гибридная атака с использованием мигрантов на границе Беларуси и ЕС, активный конфликт-агрессия против Украины.Держа в руках рычаги, Россия даже предлагает управлять этими конфликтами и выступать в роли нейтрального посредника.

ЕС использует так называемый двойной подход: взаимодействие (диалог) и давление (санкции). Санкции неэффективны, потому что они слишком медленные и зачастую половинчатые. Диалог обычно не имеет большого значения, и Россия использует его как дымовую завесу, чтобы продолжать свою агрессивную политику и даже создавать видимость того, что все идет своим чередом.

Штефан МайстерРуководитель программы «Международный порядок и демократия» Немецкого совета по международным отношениям (DGAP)

В ЕС есть несколько государств-членов, включая Германию, которые не хотят видеть реальность политики президента России Владимира Путина.

Мы находимся в новой игре с Россией, которая заключается не в вовлечении и компромиссе, а в усилении внутренних репрессий и в том, как ослабить ЕС на разных уровнях. Цель состоит в том, чтобы усилить позицию Москвы на переговорах с Западом, дискредитировать ЕС в общем соседстве и показать неспособность ЕС действовать.

Украина находится в центре стратегии России по сохранению своей сферы влияния. Поскольку Соединенные Штаты переключили свое внимание на Азию и внутренние проблемы, а у ЕС отсутствует какое-либо видение своих соседей, Кремль видит шанс изменить геополитическую ситуацию в общем соседстве с ЕС в свою пользу.

Вся политика, от поддержки Александра Лукашенко в создании миграционного кризиса на границе Беларуси и ЕС до наращивания военной мощи на украинской границе и «Северного потока-2», является стресс-тестом для стран-членов ЕС и делает еще более актуальным поиск соглашения о том, как вести себя с Россией.

Чем больше ЕС пытается имитировать политику России, тем больше Кремль будет использовать свои слабости и выигрывать в геополитической игре.

Барбара фон Оу-ФрейтагЖурналист и член правления Пражского центра гражданского общества

Да, многие европейцы до сих пор отрицают Россию Владимира Путина.В Германии, Франции и других странах-членах ЕС слишком многие игнорируют тот факт, что Кремль ведет войну против ЕС, которая на самом деле является войной против российского общества. Единственная цель конфронтации с Западом — удержать путинский режим у власти, то есть подавить потребность в демократии, переменах и прогрессе в самой России.

С 2017 года перестал действовать знаменитый общественный договор между Путиным и российским обществом. В условиях экономической и социальной стагнации режим исчерпал ресурсы и использует юридическое давление, аресты, избиения и пытки для подавления инакомыслия.Усиление военной — и гибридной — агрессии против Запада является отражением массовых репрессий и растущего применения физического насилия дома.

Европа должна перестать относиться к Путину и России как к одному. С ростом социального недовольства все больше и больше россиян хотят другого будущего для своей страны. Многие активно занимаются гражданской активностью, волонтерством и благотворительностью.

Гражданский сектор, опустошенный репрессиями и эмиграцией, продолжает оставаться живым, инновационным и устойчивым.Эта «другая Россия», работающая на перемены и развитие в стране, является настоящим партнером Европы. ЕС должен, наконец, оказать ему поддержку, которую он заслуживает.

András RáczСтарший научный сотрудник Немецкого совета по международным отношениям (DGAP)

Мы отрицаем? Думаю, все меньше и меньше. Мы должны смотреть на это в перспективе. Еще в 2014 году европейские руководители всерьез утверждали, что украинский Крым принадлежит России, поэтому незаконная аннексия не была такой уж незаконной.Вот почему первоначальные санкции ЕС, связанные с Крымом, были очень слабыми, даже несмотря на то, что Россия нарушила самый фундаментальный принцип европейского порядка безопасности после Второй мировой войны.

Однако сейчас, спустя семь лет, Европа намного лучше понимает Россию. Он осмысливает скоординированный, гибридный характер действий России. Она становится все более устойчивой к кибератакам и информационным операциям, которые вызывали такое недоумение в 2014 году, и Россия потеряла большую часть преимущества неожиданности и опровержения, которое она имела несколько лет назад.

Россия отрицает свою причастность к кризису, созданному Беларусью на ее западных границах. Несмотря на это, ЕС серьезно рассматривал возможность введения санкций против «Аэрофлота» за его роль в перевозке мигрантов в Беларусь. Еще в 2015–2016 годах, когда Москва использовала миграцию в качестве оружия против Норвегии и Финляндии, пусть и в гораздо меньших масштабах, чем Беларусь сейчас, о санкциях против России никто и не думал. Но теперь мы делаем. Мы продолжаем учиться.

Конечно, идеальной безопасности или непробиваемой защиты не бывает, и мы не прекратим совершенствовать наши усилия по обеспечению устойчивости, потому что Россия вряд ли остановится. Но у нас дела обстоят намного лучше, чем в 2014 году.

Кристи РайкДиректор Эстонского института внешней политики

Стратегия ЕС в отношении России после окончания «холодной войны» — короче говоря, цель распространить нормы и ценности ЕС на Россию и способствовать сотрудничеству — потерпела неудачу, но никакой новой стратегии для ее замены создано не было.

ЕС изо всех сил пытается приспособиться к миру, в котором соперничество и антагонизм великих держав преобладают над сотрудничеством. Многие европейские дискуссии о России по-прежнему сосредоточены на усилиях по расширению сотрудничества и улучшению отношений.Тем не менее, нет никаких признаков того, что сегодняшний российский режим готов к более тесному сотрудничеству. Наоборот, конфронтация с Западом, похоже, вполне устраивает президента России Владимира Путина. Пространство для сотрудничества стало узким.

Существуют фундаментальные разногласия между ЕС и Россией относительно европейского порядка безопасности, которые вряд ли исчезнут в ближайшее время. Нормативная конкуренция между демократией и авторитаризмом нарастает.

На чем должны сосредоточиться ЕС и европейские государства, так это на том, как защитить себя и своих партнеров, таких как Украина, от злонамеренных действий России и как сделать так, чтобы за агрессивное поведение России приходилось платить Москве.

Такой подход — ограничение действий России и четкое определение красных линий — был бы лучшим способом управления напряженностью, чем двусмысленные разговоры о необходимости расширения диалога и сотрудничества.

Gwendolyn Sasse Старший научный сотрудник Carnegie Europe и директор Центра восточноевропейских и международных исследований (ZOiS)

ЕС не отрицает режим Владимира Путина или внешнюю политику России, но он отрицает необходимость формулирования более последовательной и реалистичной политики ЕС в отношении России.Кремль использует любую возможность для развития двусторонних отношений с отдельными странами ЕС, а не с ЕС в целом.

Частью более последовательной политики ЕС в отношении России является осознание того, что сейчас Китай, а не Россия, является приоритетом для Соединенных Штатов, но точка зрения из Брюсселя, Берлина или восточной границы ЕС выглядит иначе.

Реалистичная политика ЕС избавит от иллюзий относительно смены режима в России, признает риски безопасности, которые Россия представляет, и переформулирует риторическое противопоставление санкций диалогу в конкретные переговоры по отдельным вопросам, представляющим общий интерес.Эти типы переговоров должны были бы провести четкие линии, но также и создать определенную степень доверия.

С уходом канцлера Германии Ангелы Меркель и приближающимися выборами во Франции трудно понять, откуда в предстоящие месяцы может прийти необходимый импульс для таких переговоров и последовательной политики ЕС в отношении России в целом. Одно можно сказать наверняка: упущенное время выгодно Кремлю.

Ответ на новое наращивание Россией военной мощи возле Украины

Что нового в ’ ?  Второе крупномасштабное наращивание российской военной мощи у границ Украины в 2021 году вызвало опасения крупной войны между двумя странами.

Почему это произошло?  Поскольку мирные переговоры зашли в тупик, Москва, похоже, разочаровалась в президенте Украины Владимире Зеленском, даже несмотря на то, что она не отказалась от своей цели по объединению Украины, которой, по ее мнению, все больше угрожает все более тесное военное сотрудничество этой страны с государствами-членами НАТО.

Почему это важно?  Хотя Москва может надеяться, что одна только угроза войны достигнет своих целей, она уже доказала свою готовность воевать на Украине.Российское военное наступление имело бы ужасающие немедленные последствия и риск эскалации, поскольку страны НАТО, открыто поддержавшие Украину, ответили бы целым рядом инструментов.

Что делать?  Западные столицы и Киев должны определить, как они будут реагировать на российскую агрессию, и четко донести до Москвы опасность эскалации. Если Кремль отступит, возобновление переговоров по Украине должно сопровождаться соглашениями об ограничении военного развертывания и действий вокруг горячих точек Европы.

Наращивание российской военной мощи у границы с Украиной в сочетании с провалом мирных переговоров вызвало опасения, что Москва может вскоре напасть на своего соседа. Кремль разочарован нежеланием Киева выполнять Минские соглашения 2014–2015 годов, которые призывают его вновь поглотить два региона, контролируемых сепаратистами, при этом предоставив им «особый статус» — меры, которые, как утверждает Украина, могут поставить под угрозу ее суверенитет. Россия также хочет гарантий того, что западные государства перестанут вторгаться в предполагаемую сферу ее влияния на Украине и в других местах вдоль ее границ.Западные партнеры Киева должны стремиться сдерживать дальнейшую российскую агрессию, продолжая давать понять, что они ответят на любое нападение жесткими санкциями и наращиванием военной мощи на восточном фланге НАТО, чего Россия хочет избежать. Президент США Джо Байден, похоже, передал это послание своему российскому коллеге Владимиру Путину во время их разговора 7 декабря. В то же время западные лидеры должны спокойно предложить взаимные шаги по деэскалации, которые могли бы вернуть стороны за стол переговоров и спровоцировать более широкий разговор о европейской безопасности.

Сосредоточение примерно 100 000 российских военнослужащих вблизи востока Украины вызвало настоящую тревогу в Киеве и среди стран-членов НАТО, не в последнюю очередь в США, которые уже несколько недель предупреждают, что Россия может планировать крупную военную операцию. Президент России Владимир Путин, возможно, еще не решил, отдаст ли он приказ о нападении; на данный момент он вполне может оставить свои варианты открытыми. Неясно и то, что повлечет за собой российское военное вмешательство: хотя украинские силы не могут сравниться с российскими, Москва, вероятно, недооценивает враждебность, с которой она столкнется со стороны украинцев за пределами контролируемых сепаратистами территорий.Однако Россия не скрывает своего недовольства. Москва разочарована украинской политикой: она хочет иметь в Киеве более податливого партнера, чем в лице президента Владимира Зеленского, и ее беспокоит углубляющееся партнерство Украины с НАТО. Москва может надеяться, что одно только ее наращивание военной мощи вынудит Киев и западные столицы пойти на уступки. Но поскольку Россия и раньше применяла силу в Украине, было бы ошибкой считать ее действия блефом.

Как должна реагировать Украина и ее западные партнеры? Понятно, что они не в настроении предлагать серьезные компромиссы по мирным переговорам с Украиной или НАТО, и сейчас, в ответ на запугивания, для них не время делать это.В любом случае, то, чего Москва хочет от Украины — по сути, доверенных лиц на востоке, которые могут наложить вето на внешнюю политику страны и политику безопасности, — не может принять ни один украинский лидер. В этом свете двоякий подход, сочетающий сдерживание с усилиями по достижению договоренности с Москвой о последовательности взаимных шагов по деэскалации на Украине и в более широком смысле, создаст наилучшие шансы увести Россию от нападения. Такой подход должны возглавить США, которых Москва видит в качестве собеседника с наибольшим влиянием на Украину.

Первый аспект заключается в том, что западные лидеры четко сообщают Москве о ценах, с которыми она столкнется, если продолжит новое вторжение в Украину. Хотя у Кремля есть некоторое представление об этих издержках, он может полагать, что западные государства будут сдерживать некоторые из самых мощных инструментов в своем невоенном арсенале, а именно наносящие вред санкции, которые искренне беспокоят Москву, из-за страха удара по собственной экономике. . США и их европейские союзники должны взять на себя обязательство, как, по-видимому, сделал Байден на встрече с Путиным, усилить эти санкции, если будут пересечены красные линии, и в точных выражениях довести это решение до Москвы.Они должны сообщать о планах по обеспечению того, чтобы Украина была оснащена для самообороны; лучше; новое вооружение принципиально не изменит баланс сил, но может создать дополнительные издержки для сил вторжения и оккупации. Вашингтон уже ясно дал понять, что следствием любого военного вмешательства будет необходимость успокоить государства на восточном фланге НАТО, что приведет к тому, чего Москва не хочет: большему количеству западных войск и систем вооружений на границе с Россией.

По мере продолжения переговоров У.Официальные лица США также могут быть откровенны со своими российскими коллегами в отношении рисков эскалации, которые менее очевидны, но могут выйти из-под их контроля как снежный ком. Наиболее тревожным из них является то, что количество учебных миссий, уже развернутых в Украине, будет увеличиваться, и что страны НАТО, расположенные вблизи границы с Россией, такие как Польша и страны Балтии, которые живут в наибольшем страхе перед влиянием Москвы, могут почувствовать необходимость направить военный персонал на помощь Киеву. . Если их присутствие спровоцирует эскалацию, которая приведет к боевым действиям на территории государств-членов НАТО, альянс в целом может счесть необходимым отреагировать, и ситуация станет действительно опасной.Еще одна непривлекательная возможность заключается в том, что боевые действия сорвут переговоры о контроле над ядерными вооружениями и вновь разожгут дорогостоящую дестабилизирующую гонку вооружений — чего Москва снова хочет избежать.

Второй этап, который США и их союзники должны осторожно предложить наряду с посланием о сдерживании, заключается в том, что обе стороны приступят к четко отлаженной последовательности взаимных мер по деэскалации. Подробности не обязательно обнародовать, но для начала они могут включать в себя тихое соглашение для обеих сторон воздерживаться от военных действий, которые другая считает особенно провокационными (вероятно, включая полный отход России от границы с Украиной и сокращение обеими сторонами военного развертывания). и учения на Балтийском и Черном морях).Россия и США могли бы переукомплектовать дипломатическую миссию в столице друг друга. Обе стороны также должны договориться о возобновлении мирных переговоров по Украине, при этом США должны взять на себя большую роль и принять меры по отмене санкций в качестве вознаграждения за шаги по деэскалации со стороны России. Стороны должны принять обновленный подход к Минску, в котором Киев и его западные партнеры проявляют большую серьезность в отношении выполнения сложных положений соглашения, одновременно изыскивая творческие варианты решения проблем суверенитета Украины.

Наконец, западные государства должны использовать этот момент, чтобы предложить более широкий диалог о шагах, которые могли бы помочь смягчить некоторые опасения России в области безопасности. Такой диалог мог бы рассмотреть такие шаги, как активизация Основополагающего акта Россия-НАТО 1997 года. Среди прочего, обе стороны могли бы обсудить, как подтвердить и развить обязательства альянса в соответствии с этим законом, чтобы избежать постоянного размещения значительных боевых сил на территории новых государств-членов. Разумеется, потребуются взаимные обязательства Москвы в отношении сдержанности в применении силы.Обе стороны также выиграют от обсуждения ограничений и обязательств по обеспечению прозрачности в отношении развертывания обычных вооруженных сил в горячих точках. Смягчение риторики о расширении НАТО могло бы развеять некоторые опасения Москвы без обязательного пересмотра политики открытых дверей альянса или принятия концепции российской сферы влияния.

В идеале Россия должна была бы сама увидеть, что дальнейшая агрессия на Украине не принесет желаемых результатов и повлечет за собой издержки, усиливающие некоторые из региональных тенденций, которых она больше всего опасается.Но западные лидеры не могут рассчитывать на то, что это произойдет. Они должны обеспечить единый подход к сдерживанию, сообщить об этом в Москву и спланировать отход от все более угрожающего противостояния.

Основываясь на данных разведки, западные столицы, НАТО и Киев утверждают, что Россия вновь усилила свое военное присутствие на границе с Украиной, насчитывая около 100 000 солдат, а также авиацию и другую технику, которые теперь размещены на границе или поблизости. ^[fn] Оценки численности войск разнятся, но большинство СМИ приводят цифры около 100 000 человек. См., например, «Байден предупреждает Путина, что он столкнется с жесткими санкциями, если Россия вторгнется в Украину», Национальное общественное радио, 7 декабря 2021 года. границу, заявив, что проводит учения. В конце концов он перебросил многих солдат обратно в тыловые базы, объявив свои учения оконченными, но большую часть инфраструктуры оставил позади.

НАТО называет концентрацию российских военных «большой и необычной», а западные официальные лица попросили своих кремлевских коллег объяснить передвижение войск. ^[fn] «Обращение Генерального секретаря НАТО и президента Польши к Беларуси, российское наращивание сил вблизи Украины», НАТО, 25 ноября 2021 г. Скрыть сноску. крупномасштабное военное наступление. ^[fn] См. «Россия готовится к нападению на Украину к концу января: начальник военной разведки Украины», Military Times , 21 ноября 2021 г.Скрыть сноску  Говорят, что масштабы такой операции могут выйти за рамки той, которую Россия начала в 2014 году, когда ее войска аннексировали Крымский полуостров у Украины и помогали сепаратистам, захватившим часть восточноукраинского региона Донбасс, начав войну, которая продолжается до сих пор. день. Вашингтон предупредил Москву, что возобновление военной агрессии против Украины будет «серьезной ошибкой». ^[fn] См. «Блинкен предостерегает Россию от «серьезной ошибки» в Украине», The New York Times , 10 ноября 2021 г.Скрыть сноску

Москва отрицает, что планирует напасть на Украину, и вместо этого обвиняет Украину и западные государства в «провокациях».

Москва отрицает, что планирует напасть на Украину, и вместо этого обвиняет Украину и западные государства в «провокациях». Президент Путин особо отметил активизацию учений, а также военно-морскую и воздушную деятельность, проводимую в рамках инициативы НАТО «Индивидуальное передовое присутствие» в Черном море. ^[fn] См. «Путин назвал учения НАТО в Черном море серьезным вызовом», РИА Новости, 13 ноября 2021 г. Украинские силы виноваты в Киеве, и в том, что он пытается втянуть Москву «в какие-то силовые действия». ^[фн] См. «Лавров заявил, что Киев намерен втянуть Россию в конфликт на Донбассе», RT, 1 ноября 2021 г.Скрыть сноску  Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков предположил, что Украина под прикрытием учений с НАТО сама планировала военное наступление на Донбассе вместе с «американскими [и] британскими солдатами в регионе, число которых растет». ^[фн] См. «Попытки решить украинский кризис силой приведут к серьезным последствиям – Кремль», ТАСС, 21 ноября 2021 г. Скрыть сноску  Служба внешней разведки России сравнила ситуацию с ситуацией в Грузии в августе 2008 г., незадолго до началась война. ^[fn] См. «U.S. провоцирует эскалацию на востоке Украины», заявление для прессы, Служба внешней разведки России, 22 ноября 2021 г. ^[fn] «Россия заявляет, что Украина направила половину своей армии в зону конфликта на Донбассе», Reuters, 1 декабря 2021 г. Скрыть сноску

Эти заявления последовали за другими, указывающими на то, что Москва ужесточила свою линию в отношении отношений Киева с НАТО.В 2008 году западный альянс взял на себя обязательство о возможном членстве Украины (и Грузии), шаг, который, как уже давно указывала Москва, будет считаться пересечением красной линии и потребует ответных мер безопасности со стороны России. Хотя лидеры НАТО подтверждают это обязательство с 2008 года, большинство европейских и украинских официальных лиц в частном порядке соглашаются с тем, что члены НАТО и близко не готовы принять Киев в альянс в ближайшее время. ^[сб] См. «Коммюнике саммита в Брюсселе», НАТО, 14 июня 2021 г. Скрыть сноску в форме обучения украинских сил государствами-членами и других усилий, как угроза, выходящая за рамки перспективы фактического членства. ^[фн] «Военное присутствие НАТО в Украине представляет угрозу для России – Путин», ТАСС, 21 октября 2021 г. Скрыть сноску

Несколькими месяцами ранее, в июле, Путин опубликовал статью, в которой изложил свои взгляды на Украину. В нем он обвинил западные государства в попытке подтолкнуть Украину к «антироссийской» позиции. Он также подчеркнул переплетающийся характер экономик двух стран и указал, что суверенитет Украины зависит от доброй воли России. В октябре бывший президент России Дмитрий Медведев писал о российско-украинских отношениях, утверждая, что диалог с нынешним руководством Украины бесполезен, поскольку они, по его мнению, «слабы», «невежественны», «неверны» и «ненадежны» и имеют поставили Украину в «полную зависимость» от ЕС и США.С. «Нам бессмысленно иметь дело с вассалами», — писал Медведев, утверждая, что России необходимо «ждать появления на Украине здравомыслящего руководства, которое нацелено не на тотальную конфронтацию с Россией на грани войны… а на построение равноправных и взаимовыгодных отношений». ^[фн] Дмитрий Медведев, «Почему бессмысленны контакты с нынешним руководством Украины», Коммерсантъ , 11 октября 2021 г. Скрыть сноску

Российские официальные лица также обвиняют Украину в срыве переговоров по конфликту на Донбассе, даже несмотря на то, что Москва хочет существенных уступок от Киева в качестве условия для продолжения этих переговоров.Москва отказывается возобновлять четырехсторонние встречи высокого уровня в «нормандском формате» — переговоры, направленные на урегулирование конфликта, в котором участвуют Россия, Германия, Франция и Украина. В то время как Министерство иностранных дел России обвиняет Украину в неудовлетворительном выполнении обязательств, взятых на себя в ходе предыдущих нормандских раундов, включая прекращение огня, оно также выдвинуло важные новые требования. 18 ноября Лавров указал, что Россия не будет встречаться в нормандском формате до тех пор, пока Киев не представит план реализации всех политических положений двух Минских соглашений, заключенных в 2014 и 2015 годах, которые в совокупности положили конец наиболее ожесточенным боевым действиям в конфликте. . ^[фн] «Лавров озвучил условие новой встречи в нормандском формате», РИА Новости, 18 ноября 2021 г. Скрыть сноску

Эти положения были камнем преткновения в течение многих лет. Поскольку Минские соглашения были заключены в момент, когда Киев столкнулся с сильным военным давлением России, они отдают предпочтение марионеткам Москвы на Донбассе. Среди прочего, они требуют от Украины изменить свою Конституцию и государственные законы, чтобы гарантировать «особый статус» сепаратистским областям, Донецкой и Луганской, и провести выборы на этих территориях, пока они остаются под контролем де-факто лидеров, объявивших их независимыми. .С помощью этих мер Москва намерена предоставить отколовшимся не только существенное самоуправление, но и право вето на некоторые аспекты украинской внешней и внутренней политики и, таким образом, обеспечить сохранение влияния России. Владислав Сурков, бывший помощник президента Путина, ответственный за политику Кремля в отношении Украины с 2013 по 2020 год, откровенно назвал требуемый закон об особом статусе Донбасса мерой, гарантирующей, что законы Украины не будут распространяться на регион. ^[фн] «WarGonzo: Сурков и Бородай о будущем ЛДНР, Украины, Боинга, Байдена и чиновников», видео, YouTube, 12 июня 2021 г.Скрыть сноску

Киев… рассматривает Минские соглашения как троянского коня для российского влияния.

Таким образом, Киев рассматривает Минские соглашения как троянского коня для российского влияния. Его реакция заключалась в том, чтобы отложить реализацию, не согласиться с условиями особого статуса и обвинить Россию в том, что она не прекратила военную поддержку сепаратистам (которую Москва отрицает). Киев также утверждает, что если он не будет контролировать границу во время проведения выборов, Россия сможет через выборы укрепить промосковское правительство на Донбассе.Москва, в свою очередь, указывает, что Минск явно требует особого статуса и проведения выборов до того, как будет установлен украинский контроль.

Тем не менее, нормандские переговоры существуют в значительной степени для того, чтобы определить, как реализовать соглашения, заключенные в 2014 и 2015 годах. В этом свете требование Москвы о том, чтобы Киев подготовил план реализации в качестве предварительного условия для продолжения обсуждения, является, как сказал Крайсис Груп один украинский дипломат, требование до начала встречи о том, каким должен быть ее результат, и, как таковое, равносильно отказу от диалога. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с украинским дипломатом, ноябрь 2021 г. Скрыть сноску  Вместе с передвижением войск на границе и новой риторикой бряцания оружием создается впечатление, что Россия разочарована противостоянием вокруг Украины, хочет форсировать изменения и готов отказаться от существующих переговорных форматов — и, возможно, прибегнуть к вооруженной силе — для этого.

Цель Москвы остается прежней: Украина, которая навсегда находится в сфере влияния России.Для Кремля Украина является линией фронта в его продолжающейся борьбе за блокирование западных вторжений в соседние страны, которые он рассматривает как угрозу для самой России. Эта цель лежит в основе политических положений, на которых настаивали российские переговорщики в Минских договоренностях.

Но Россия все больше осознает, что эти элементы минских договоренностей, которые Украина считает подрывающими ее суверенитет, вряд ли будут удовлетворены. На практике Киев не проявляет никаких признаков движения ни к особому статусу, ни к выборам для самопровозглашенных независимых республик.По словам одного украинского чиновника: «Россия хочет, чтобы мы предоставили особый статус тем, кто сейчас имеет власть в Донецке и Луганске. Но это равносильно легитимации российской агрессии против Украины». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с украинским дипломатом, май 2021 г. Скрыть сноску Тем временем связи Украины с НАТО и Европейским Союзом укрепляются, даже если ее фактическое членство в любой из этих организаций остается отдаленной перспективой.

Чем сильнее Россия давит, чтобы помешать западным игрокам углублять свои связи с Киевом, тем крепче становятся эти связи.

Парадокс, конечно, в том, что чем сильнее Россия давит, чтобы помешать западным игрокам углублять свои связи с Киевом, тем крепче становятся эти связи. По мере того, как Москва действует и занимает все более агрессивную позицию по отношению к Киеву, Украина видит все меньше альтернатив более тесным отношениям с Западом, если она хочет иметь хоть какую-то надежду на безопасность. Со своей стороны, западные государства втянуты в эту динамику, опасаясь, что, если Россия откажется от суверенитета Украины, не только Украина, но и европейская безопасность в целом могут пострадать от ужасных последствий, а у России может появиться смелость предпринять дальнейшую агрессию в других местах.

Взгляд Кремля на президента Зеленского, инаугурация которого состоялась в мае 2019 года, также изменился. Сначала Москва надеялась, что он сможет добиться желаемых результатов. Но политическое влияние России на Украине невелико и сокращается (за пределами востока у нее мало надежных союзников), а Зеленский, которому уже больше двух лет, не желает уступать требованиям Москвы. «При Зеленском ситуация стала намного хуже, чем при [его предшественнике Петре] Порошенко, и все это с молчаливого согласия Запада», — сказал российский чиновник. ^[сб] Интервью Крайсис Груп с российским чиновником, май 2021 г. Скрыть сноску  Дееспособные политические оппоненты Зеленского еще менее открыты для того, чего хочет Кремль. Действительно, он столкнулся с огромным внутренним сопротивлением даже небольшим шагам, таким как меры по поощрению разъединения войск на определенных участках линии фронта, которые он предпринял, пытаясь сократить боевые действия и смягчить последствия войны.

Москва рассматривает трудности Зеленского как свидетельство того, что он обязан украинским ультранационалистическим интересам.Источники, близкие к Кремлю, говорят, что он хотел бы, чтобы его заменил кто-то, более сговорчивый с их пожеланиями, хотя здесь, похоже, игнорируется тот факт, что любой должным образом избранный украинский лидер столкнется с такими же ограничениями. ^[фн] Эксперт, близкий к Кремлю, сказал: «Зеленский подорвал последние предположения в Москве о том, что с Украиной можно договориться о чем-то рациональном». Интервью Крайсис Груп, Москва, 15 октября 2021 г. Скрыть сноску

Но цели Москвы, похоже, идут дальше, чем изменение статуса Донбасса и замена Зеленского, чтобы сделать Киев более податливым.Выступая в ноябре на Коллегии по внешней политике России, Путин охарактеризовал Европу как страну, где царит напряженность из-за расширения НАТО, с одной стороны, и действий России по сдерживанию агрессии НАТО у ее границ, с другой. ^[фн] Выступление Президента В.В. Путина на расширенном заседании Коллегии МИД, Москва, 18 ноября 2021 г. . ^[фн] «Расширенное заседание коллегии МИД», Президент России, 18 ноября 2021 г. Скрыть сноску в соответствии с комментариями Путина, его инфраструктура) не будет расширяться дальше на восток. ^[fn] См. «Путин требует гарантий НАТО о нерасширении на восток», VOA, 1 декабря 2021 г. Скрыть сноску

По сути, Россия добивается признания Западом того, что Дмитрий Медведев однажды назвал «привилегированными интересами» в Украине, Беларуси, Молдове и странах Южного Кавказа и Центральной Азии. ^[фн] Стенограмма интервью Дмитрия Медведева Первому каналу, Россия, НТВ, Президенту России, 31 августа 2008 г. Скрыть сноску  Идея состоит в том, что Украина и эти другие государства не только останутся вне ЕС и НАТО , но вне их влияния навечно. Западным столицам придется отказаться от своего давнего утверждения о том, что государства могут сами выбирать, к каким альянсам и организациям присоединяться, чего они пока не показывают. ^[fn] Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подтвердил политику «открытых дверей» НАТО в отношении членства, настаивая на том, что «Россия не имеет права вето.Россия не имеет права голоса. И Россия не имеет права устанавливать сферу влияния, пытаясь контролировать своих соседей». См. «Пресс-конференция генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга на встрече министров иностранных дел стран НАТО, Рига», НАТО, 30 ноября 2021 г. Скрыть сноску  Обобщая точку зрения Москвы, российский эксперт сказал Крайсис Груп: «Россия вложила средства в Донбасс. , а теперь в обмен на мир хочет политических дивидендов в виде гарантированной Западом зоны своего влияния». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с российским экспертом, Москва, 27 сентября 2021 г. Скрыть сноску

Возможно, Москва рассматривает наращивание военной мощи как средство подтолкнуть Брюссель, Вашингтон и Киев к достижению своих всеобъемлющих целей. Что касается Запада, Россия может ожидать, что страх перед войной заставит США и европейские страны оказать давление на украинские власти, чтобы они были более гибкими перед лицом требований Москвы, а также переосмыслить расширение НАТО и европейскую безопасность.В преддверии виртуального саммита между Путиным и президентом США Джо Байденом, который состоится 7 декабря, в сообщениях Москвы высказывались надежды на то, что эта встреча поможет заложить основу для изменения обстановки в сфере безопасности. ^[fn] См. Владимир Исаченков, «Путин требует от НАТО гарантий нерасширения на восток», Ассошиэйтед Пресс, 1 декабря 2021 г.; и «Заявление пресс-секретаря Джен Псаки о предстоящем телефонном разговоре президента Байдена с президентом России Владимиром Путиным», Белый дом, 4 декабря 2021 г.Скрыть сноску  Что касается Украины, на которой запланированы следующие президентские выборы в 2024 году, Россия может надеяться вынудить Зеленского пойти на непопулярные уступки в отношении Минска, которые закончатся его отставкой или поражением на выборах.

Было бы ошибкой списывать наращивание российской военной мощи на блеф.

На этом фоне было бы ошибкой списывать наращивание российской военной мощи на блеф.Хотя Москва, несомненно, была бы более счастлива, если бы смогла добиться желаемого без кровопролития, она неоднократно доказывала свою готовность к эскалации и применению военной силы, в том числе на Украине. Силовое присутствие вблизи Украины в настоящее время существенно. Россияне, связанные с Кремлем, уже несколько месяцев говорят, что если молчаливые угрозы не приведут к новой политике или, возможно, новому правительству из Киева, то Кремль действительно готов к военным действиям. ^[сб] Интервью Крайсис Груп с российскими экспертами и бывшими чиновниками, Москва, октябрь 2021 г.Скрыть сноску  Как сказал Крайсис Груп один из таких людей, «Путин думает, что украинский вопрос рано или поздно будет решен силой. Он и сам понимает, что Минские соглашения не могут быть реализованы, и России придется прибегнуть к военному сценарию». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с российским экспертом, Москва, 15 октября 2021 г. Скрыть сноску

Как могут выглядеть российские военные действия, неясно, хотя некоторые украинские официальные лица предупреждают о крупных операциях.В недавнем интервью украинский генерал описал для Military Times возможность массированного наступления, которое будет включать «авиаудары, артиллерийские и бронетанковые атаки с последующим воздушным десантом на востоке, морскими десантами в Одессе и Мариуполе и небольшим вторжением через соседней Белоруссии». ^[фн] «Россия готовится к нападению на Украину к концу января», op. цит. Скрыть сноску

Российское вторжение [в Украину], вероятно, повлечет за собой большие потери, что может вызвать негативную реакцию со стороны российской общественности.

Хотя Россия способна организовать такое наступление, подобная битва потребует больших затрат. Хотя украинские силы не ровня своим российским коллегам, они более боеспособны, чем в 2014 году, а украинское население еще более враждебно настроено по отношению к России. Российское вторжение, скорее всего, повлечет за собой большие потери, что может вызвать негативную реакцию со стороны российской общественности. Длительная оккупация даже части Украины также была бы болезненной и дорогостоящей.Опыт России в поддержке марионеточных правительств на Донбассе, где промышленность развалилась, а население обнищало, должен предостеречь от бремени, которое она возьмет на себя.

Если Россия обдумывает военные действия, то более вероятной представляется более ограниченная операция. Целями таких учений, возможно, будет расширение зоны контроля сепаратистов для блокады или даже захвата Мариуполя, очень важного промышленного центра Донбасса. Такое наступление может подорвать позиции Зеленского и запугать Запад. ^[сб] Интервью Крайсис Груп, российские эксперты, октябрь 2021 г. Скрыть сноску  Но такой подход может иметь и неприятные последствия, укрепляя позиции украинского президента, повышая его популярность дома и приближая его к западным столицам.

В любом случае трудно представить, что стратегия России приведет к желаемому результату. Москва должна понимать, что любое новое избранное правительство в Киеве будет не дружелюбнее нынешнего. Западные чиновники вряд ли гарантируют России новую сферу влияния, потому что она угрожает или начинает войну.Более того, яростный ответ Запада на любую военную акцию практически гарантирован. Даже (или, возможно, особенно), если российская военная операция приведет к той или иной форме капитуляции Украины, западные государства наверняка наложат жесткие санкции на российскую финансовую систему и экспорт в США и Европу. ^[fn] См. «U.S. советует России отступить от Украины или рискнуть ввести «сильнодействующие» санкции», Reuters, 1 декабря 2021 г. Hide Footnote резко возросла военная помощь.

Тем не менее, пока угрозы остаются абстрактными, совсем не очевидно, что Россия будет отстранена. Россия уже сталкивалась с санкциями. Скорее всего, он считает военный ответ западных государств крайне маловероятным и правильно оценивает, что увеличение военной помощи может увеличить стоимость вторжения, но не изменит шансы в пользу Киева. Они знают, что НАТО не обязано приходить на помощь Украине, которая не является членом НАТО, и что измученные войной США предпочли бы сосредоточиться на сдерживании растущего Китая.

В то же время действия Москвы на этой основе повлекли бы за собой серьезные эскалационные риски. Ряд членов НАТО, в том числе США и Франция, а также сам альянс вновь заявили о своей поддержке территориальной целостности Украины и громко предупредили Россию, что агрессия будет иметь серьезные последствия. ^[fn] См. «Франция предупреждает Россию о «серьезных последствиях» для Украины», Politico , 12 ноября 2021 г. «Совместное коммюнике Жан-Ива Ле Дриана и Хайко Мааса, министра иностранных дел Республики». fédérale d’Allemagne», Министерство иностранных дел Франции, 15 ноября 2021 г.«Министр иностранных дел предупреждает, что вторжение России в Украину будет стратегической ошибкой», Министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании, 30 ноября 2021 г. «Глава НАТО: Будут последствия, если Россия снова нападет на Украину», EURACTIV, 29 ноября 2021 г. Скрыть сноску  Этот подход , по сути, опирается на сдерживание через стратегическую двусмысленность, оставляя Россию в догадках относительно того, что они могут сделать. ^[fn] Дискуссии в Крайсис Груп, европейские и американские официальные лица, осень 2021 г. Скрыть сноску  Однако, выпустив такие предупреждения, государства-члены НАТО могут решить, что теперь они должны предпринять действия, которые будут носить эскалационный характер.Как уже отмечалось, некоторые из них почти наверняка пришлют больше оружия и, возможно, инструкторов. Вполне вероятно, что некоторые, включая, возможно, Польшу и одну или несколько стран Балтии, захотят сделать еще больше.

Это было бы опасным направлением развития событий. Военные действия государств-членов НАТО будут представлять значительный риск для всех участников, включая эскалацию в другие части Европы. Даже если не считать этого, боевые потери государства-члена НАТО поставят перед альянсом сложные вопросы о том, как ему следует реагировать.Риски, если любая из сторон придет к выводу, что она сталкивается с экзистенциальной или ядерной угрозой, потенциально огромны.

Сама Москва, возможно, еще не решила, стоит ли эскалировать, когда и до какой степени. Он может захотеть увидеть, как разворачиваются события в ответ на наращивание его войск, и держать свои варианты открытыми как можно дольше. Кремль также может подумать, что время работает на его сторону и что сохраняющаяся в течение недель или месяцев атмосфера напряженности сама по себе будет побуждать Киев, Вашингтон и европейские столицы идти на уступки.

Украина и ее западные партнеры, однако, не настроены на серьезные компромиссы по Минскому процессу или НАТО, и сейчас, в ответ на запугивания, не время для этого. Даже если бы они искали какое-то приспособление, они рисковали бы, чтобы Россия просто требовала большего. Москва, скорее всего, воспримет свою победу как признание Западом своей законной роли в отношениях с Украиной и другими постсоветскими странами, а также как подтверждение преимуществ применения военной силы для достижения своих целей.Нет и никаких гарантий, что в результате такого урегулирования Москва почувствует себя в достаточной безопасности, чтобы ограничить свое агрессивное поведение, особенно если напряженность сохранится в регионах Черного и Балтийского морей и в других местах.

Именно потому, что НАТО серьезно относится к этим рискам, Россия играет с огнем. Стратегическая двусмысленная позиция НАТО отражает понятное нежелание Вашингтона и его союзников распространить зонтик безопасности альянса на государство, не являющееся членом. ^[fn] Столтенберг сказал: «Я думаю, что важно различать союзников по НАТО и партнерскую Украину. Союзники по НАТО, там мы предоставляем гарантии [Статья 5] — гарантии коллективной обороны — и мы будем защищать и защищать всех союзников. Украина – партнер, высоко ценимый партнер. Мы оказываем поддержку, политическую, практическую поддержку». См. «Предварительное заявление Генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга на встрече министров иностранных дел стран НАТО, Рига», НАТО, 30 ноября 2021 г.Скрыть сноску  Но такая позиция на самом деле может привести к тому, что Москва неправильно поймет размер издержек, которые она понесет, если будет двигаться вперед. США, которых Москва считает ключевым игроком в этой драме, должны быстро работать со своими союзниками, чтобы закончить определение того, что это будет, и недвусмысленно взять на себя обязательство действовать, если их красные линии будут пересечены. ^[fn] Президент Байден сказал: «Что я делаю, так это собираю то, что я считаю наиболее всеобъемлющим и значимым набором инициатив, чтобы сделать это очень, очень трудным для г.Путину идти вперед и делать то, что люди опасаются, что он может сделать». См. «Байден говорит, что готовит инициативы, чтобы помешать Путину «делать то, что, как опасаются люди, он может делать» в Украине», CNN, 3 декабря 2021 г. Скрыть сноску. ситуация может выйти из-под контроля.

Что касается угроз, которые Вашингтон и его союзники могут заслуживать доверия, отправной точкой являются жесткие санкции. Госсекретарь США Энтони Блинкен уже пригрозил «рядом высокоэффективных экономических мер, от которых мы воздерживались в прошлом». ^[fn] См. «U.S. советует России отступить от Украины или рисковать «сильными» санкциями», op. cit.Hide Footnote  Подобное сообщение, предположительно с большей конкретностью, было передано президентом Байденом непосредственно президенту Путину 7 декабря. ^[fn] «Байден предупреждает Путина на переговорах о необходимости применения санкций, если он вторгнется в Украину», Reuters, 7 декабря 2021 г. Скрыть сноску

Как ранее отмечала Крайсис Груп, «высокоэффективные» меры могут включать запрет на кредитование и ведение бизнеса с российскими энергетическими и металлургическими компаниями и банками, контролируемыми государством; отключение России от банковской сети SWIFT; и дальнейшее ограничение доступа России к западному финансированию посредством запрета на покупку российского суверенного долга на вторичном рынке.Среди возможностей, наиболее тревожных для Москвы, — призрак вторичных санкций, т. е. мер, с помощью которых страна, применяющая санкции, наказывает сторонних нарушителей. Хотя это было разрешено Законом о борьбе с противниками Америки посредством санкций (CAATSA), правоприменение было скудным. Если Германия согласится, закрытие почти готового газопровода «Северный поток-2» также является перспективой. ^[fn] Хелен Фой, Джордж Паркер, Катрина Мэнсон и Макс Седдон, «США потребуют остановить «Северный поток — 2», если Россия вторгнется в Украину», Financial Times , 7 декабря 2021 г.Скрыть сноску

Чрезвычайно важным будет по-прежнему четкое информирование Москвы о санкциях. Россия вполне может рассчитать, что Запад будет сдерживаться в своих экономических действиях, учитывая, что усиление санкций CAATSA сильно ударит по европейским фирмам, ведущим бизнес в России. Более того, даже угрозы жестких санкций могут оказаться недостаточными, если Москва решит, что может противостоять (или выдержать) наиболее вероятные экономические шаги западных держав. «Если Запад ударит по финансовому сектору, Россия может использовать газовый рынок в качестве рычага воздействия, и тогда Европа серьезно пострадает», — сказал Крайсис Груп один российский эксперт по санкциям. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с российским экспертом по санкциям, Москва, февраль 2021 г. Скрыть сноску  Хотя может быть трудно полностью развеять стоицизм России в отношении санкций, у США и их союзников больше шансов сделать это, если они будут координировать свои действия точные меры, которые они будут применять, и четко заявить о своей единой приверженности как их осуществлению, если Россия нападет на Украину, так и отказу от этого, если она отведет свои силы. Если они действительно налагают эти санкции, они должны также четко указать обстоятельства, при которых они отменят санкции, чтобы обеспечить наличие стимулов для более конструктивного поведения.

Вторым последствием, которым США и их союзники могут убедительно угрожать, будет ясность в том, что они предоставят Украине дополнительные вооружения и оружие. Они почти наверняка не могут быть отправлены в количествах, достаточных для того, чтобы действительно изменить баланс сил в случае возобновления крупных боевых действий, но они могут создать дополнительные расходы, которые России придется учитывать в своих расчетах. Украина по-прежнему сталкивается с нехваткой средств защищенной связи и жалуется на пробелы и несоответствия в своем снайперском и контрснайперском снаряжении.Если Москва предпримет крупномасштабное наступление, Киев также может извлечь огромную выгоду из усиленного потенциала противовоздушной обороны. ^[сн] Интервью Крайсис Груп с бывшим украинским чиновником, ноябрь 2021 г. Скрыть сноску

Вашингтон и Брюссель должны продолжать подчеркивать, что российская эскалация в Украине не оставит им иного выбора, кроме как существенно увеличить развертывание войск.

Кроме того, Вашингтон и Брюссель должны продолжать подчеркивать, что российская эскалация в Украине не оставит им иного выбора, кроме как существенно увеличить развертывание войск, танков и ракетных систем на восточном фланге России.Это сообщение было передано 7 декабря, и оно должно оставаться частью западного повествования. ^[fn] Брайан Нейлор, «Байден предупреждает Путина, что ему грозят жесткие санкции, если Россия вторгнется в Украину», NPR , 7 декабря 2021 г. более крупные развертывания и связанные с ними действия сопряжены с повышенным риском опасных инцидентов и эскалации как в повседневной жизни, так и при возникновении следующего кризиса.

Еще более деликатный разговор, который Вашингтону следует вести с Москвой, касается ряда непредвиденных расходов и рисков, которые могут быть или не быть навязаны, но это станет все более реальной возможностью, если напряженность продолжится.Непосредственное отношение к перспективе наращивания сил на востоке имеет перспектива того, что некоторые государства НАТО сами могут вмешаться в любой конфликт на Украине. В то время как правительства большинства государств-членов не захотят предпринимать такие шаги, некоторые — возможно, в том числе правительства Польши и стран Балтии, которые расположены на восточном фланге НАТО — могут счесть необходимыми, особенно если боевые действия затянутся.

Это было бы действительно опасно. Союзники по НАТО не обязаны в соответствии с Атлантическим договором следовать за горсткой государств-членов на поле боя в Украине, но если их присутствие там вызовет конфликт, который достигнет их территории, то альянс вполне может счесть необходимым встать на их защиту.

Кроме того, существует вероятность того, что члены НАТО, будь то на востоке или в других странах, потенциально даже включая США, отправят больше своего личного персонала — инструкторов или советников — в поле, где они фактически послужат «растяжкой». для сдерживания русского вторжения. На сегодняшний день Соединенные Штаты, Великобритания, Канада, Дания, Польша, Литва и Швеция, не являющаяся членом НАТО, предоставили обучение, координируемое через Многонациональную совместную комиссию. ^[fn] Министерство обороны Украины, «Поддержка многонациональных союзников в рамках реформы Вооруженных сил Украины: внедрение стандартов НАТО в украинской армии», 19 июня 2020 г.Скрыть сноску  Некоторые известные голоса уже предполагают, что этот механизм может быть основан на больших числах. ^[fn] См. Тоомас Х. Ильвес и Дэвид Дж. Крамер, «В российско-украинском конфликте противостоять Путину — наш единственный надежный вариант», Politico , 2 декабря 2021 г. Скрыть сноску  В то время как эскалация риск, казалось бы, предостерегает от такого шага, и администрация Байдена еще не проявила к нему никакого интереса, эта идея может быстро получить распространение, если напряженность продолжит расти.

Другим неразумным и дестабилизирующим, но, тем не менее, вполне возможным последствием стал бы срыв переговоров, в том числе о контроле над ядерными вооружениями, и возобновление гонки вооружений, которую Россия не может себе позволить. Как сказал Крайсис Груп российский эксперт по контролю над вооружениями, «Путин не хочет новой гонки вооружений, потому что у России нет для этого ресурсов». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с российским экспертом по контролю над вооружениями, Москва, февраль 2021 г. Скрыть сноску

Хотя альянс НАТО в целом должен согласовать пакет сдерживания, после консультаций с Киевом именно Вашингтон должен будет объяснить меры Москве, потому что именно с Вашингтоном Москва стремится вести переговоры.Виртуальный саммит между президентами Байденом и Путиным 7 декабря — это шаг в правильном направлении.

Послание Вашингтона, переданное посредством прямого общения на самом высоком уровне и подкрепленное аналогичными тезисами союзников, должно заключаться в том, что если Россия будет продолжать двигаться по своему нынешнему пути, то сочетание очень высоких известных издержек и еще более высоких потенциальных издержек будет просто непомерно высоким. Даже в этом случае, возможно, не удастся сбить Москву с курса только за счет сдерживания, и даже если Россия отступит перед лицом НАТО и США.S. контругрозы, в этом случае дверь останется открытой для следующего кризиса.

Вашингтон должен… предложить ряд взаимных мер по деэскалации.

Поэтому Вашингтон должен предложить ряд взаимных мер по деэскалации, включая, помимо прочего, обещание, что НАТО откажется от своих угроз, если Москва деэскалирует ситуацию, которые помогли бы немедленно снизить напряженность, вернуть стороны за стол переговоров и положить конец основа для диалога, который может начать решать более широкие проблемы безопасности Москвы наряду с проблемами членов НАТО, Украины и других государств региона.В ближайшем будущем (хотя для проработки точных деталей может потребоваться некоторое время) должна произойти срежиссированная деэскалация. Хотя детали хореографии не обязательно разглашать, их можно изложить следующим образом.

Во-первых, США, европейские державы и Россия заключат тихую сделку — достаточно осторожную, чтобы ни одно правительство не выглядело слабым перед общественностью — о том, что они будут воздерживаться от военных действий, которые другая сторона считает особенно провокационными.Для России такая сделка означала бы не только отвод войск от украинской границы, но и демонтаж инфраструктуры и оборудования, которые она оставила на месте после предыдущей мобилизации. Для обеих сторон это означало бы сокращение развертывания и учений в регионах Черного и Балтийского морей. Хотя Запад не должен отказываться от принципиального отказа принять российскую аннексию Крыма, он мог бы сдерживать военно-морские учения, которые бросают вызов притязаниям России на этот регион. НАТО и ее государства-члены также могут согласиться сократить свою риторику о возможности вступления Украины (и Грузии).

Во-вторых, и параллельно, США должны работать с Россией, чтобы переукомплектовать свои соответствующие дипломатические миссии, которые пострадали от взаимных раундов карательных высылок и ограничений. В настоящее время у США в Москве есть лишь костяк персонала. Как сообщается, Кремль и Вашингтон тайно согласовали план возвращения американских дипломатов в Россию, но им нужно будет сделать больше, чтобы возобновить нормальные дипломатические отношения и консульские услуги, включая визы. ^[фн] См. «U.С., Россия добилась прогресса в урегулировании дипломатической ссоры – государство», Reuters, 4 декабря 2021 г. Скрыть сноску  Этот шаг не только устранит главный раздражитель в отношениях, но и облегчит дальнейшие обсуждения по этой и другим темам.

В-третьих, все участники должны взять на себя обязательство возобновить мирные переговоры по Украине, возможно, с новыми стимулами. США должны играть более важную роль, например, назначив нового специального посланника. Москва, которая считает, что только Вашингтон может убедить Киев двигаться в сложных вопросах, оценила бы этот шаг. ^[фн] «Германия и Франция не могут влиять на Украину так, как США, поэтому Москва видит, что только через диалог с Вашингтоном можно что-то сделать по Украине». Интервью Крайсис Груп с российским экспертом, близким к Кремлю, Москва, 15 октября 2021 г. Скрыть сноску  Более того, западным державам следует, как ранее утверждала Крайсис Груп, обменять ослабление санкций на меры по деэскалации со стороны России и ее марионеток. Они могут предложить постепенную помощь, как только Организация по сотрудничеству в области безопасности в Европе (ОБСЕ) получит полный доступ к украинско-российской границе и другим неподконтрольным правительству районам; при разведении сил вдоль линии фронта на Донбассе; после того, как были назначены местные выборы на Донбассе; или после разоружения сепаратистских сил.Постепенная отмена санкций взамен может начаться с условий кредитования российских банков и компаний и физических лиц, не причастных к аннексии Крыма, и закончиться полной отменой секторальных и персональных санкций после того, как Украина восстановит контроль над своей границей.

Риски, связанные с использованием ослабления санкций в качестве стимула в этом направлении, реальны, но на них все же стоит пойти. Критики вынесения санкций на обсуждение до того, как переговоры по Украине продвинулись гораздо дальше, как правило, подчеркивают опасность того, что Россия отступит, а Западу будет трудно восстановить консенсус, который привел к введению санкций.Но этот риск должен быть взвешен с опасностями момента. Похоже, в европейских столицах и Вашингтоне растет понимание того, что политика санкций нуждается в пересмотре. ^[fn] См. «The Treasury 2021 Sanctions Review», Министерство финансов США, 18 октября 2021 г. Дискуссии Крайсис Груп, европейские официальные лица и эксперты, осень 2021 г. США берут на себя инициативу. Как заявил Крайсис Груп российский эксперт по санкциям, «Россия не будет обсуждать санкции абстрактно, потому что это было бы равносильно признанию себя стороной в конфликте на Украине, но если США.С. представляет конкретный план по снятию санкций, Россия, конечно, внимательно его рассмотрит». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с российским экспертом по санкциям, Москва, февраль 2021 г. Российские официальные лица разочарованы тем, что санкции сохраняются даже после устранения причин их введения. Например, санкции были введены в отношении российских пограничников в связи с захватом в ноябре 2018 года трех украинских военных кораблей в ходе инцидента в Керченском проливе. Их не подняли, хотя корабли сейчас возвращены.Скрыть сноску

В-четвертых, на переформатированных мирных переговорах сторонам нужно было бы несколько иначе подойти к Минску. При всех своих недостатках соглашения 2014 и 2015 годов, по крайней мере формально, являются тем, с чем согласились все стороны, и они были одобрены Советом Безопасности ООН. Они также лежат в основе заявленной политики западных правительств в отношении Украины и России. ^[fn] Многие санкции в отношении России связаны с выполнением ею своих обязательств по Минску, даже несмотря на то, что Москва утверждает, что это Украина не выполняет соглашения.См. Доклад Крайсис Груп Европа № 256, Мир в Украине (I): Европейская война , 27 апреля 2020 г. Скрыть сноску

Вместо того, чтобы создавать дополнительную неопределенность в отношении того, намерена ли Украина когда-либо выполнять соглашения, Вашингтону, Киеву и их европейским партнерам следует проявить новую серьезность в отношении их выполнения, включая трудные шаги по предоставлению некоторой автономии контролируемому сепаратистами Донбассу, проведению там местных выборов и предоставление широкой амнистии сепаратистам, сложившим оружие.При этом стороны могли бы изучить творческие варианты решения проблем Украины по поводу проведения выборов до того, как она возьмет на себя контроль над своей границей. Возможные решения включают в себя привлечение третьей стороны — вероятно, ОБСЕ или ООН — для наблюдения за границей и регионом в целом во время проведения выборов. ^[fn] Заявление Крайсис Груп, «Реагирование на новый кризис на границе Украины » , 20 апреля 2020 г. Скрыть сноску

[ЕС] мог бы начать обсуждение особого формата переговоров с Россией, чтобы снять [ее] опасения по поводу отношений ЕС с третьими странами.

В-пятых, Евросоюз мог бы начать обсуждение особого формата переговоров с Россией, чтобы снять озабоченность Кремля по поводу отношений ЕС с третьими странами. Этот формат может быть основан на заявлении лидеров России, Украины, Франции и Германии в 2015 году во время вторых Минских соглашений, в котором лидеры подтвердили «поддержку [] трехсторонних переговоров между ЕС, Украиной и Россией. для достижения практических решений проблем, поднятых Россией в отношении реализации Соглашения об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле между Украиной и ЕС». ^[фн] «Заявление Президента Российской Федерации, Президента Украины, Президента Французской Республики и Канцлера Федеративной Республики Германии в поддержку Комплекса мер по реализации Минских Соглашения», 12 февраля 2015 г. Скрыть сноску  До сих пор стороны использовали этот формат только для обсуждения транзита российского газа через территорию Украины. ^[фн] «Заявление вице-президента Мароша Шефчовича о положительных результатах трехсторонних переговоров по газу», Европейская комиссия, 20 декабря 2019 г.Скрыть сноску

Наконец, поскольку немедленных шагов по деэскалации будет недостаточно, чтобы успокоить давние опасения России по поводу европейской безопасности — и даже подход к мирным переговорам по Украине и Минску далеко не соответствует тому, чего хочет Россия, — необходимо будет начать закладывать основу. на дополнительные шаги, которые поставят отношения между Россией и ее западными соседями на более прочную основу. Вышеупомянутые меры являются отправной точкой, но их необходимо будет закрепить, а в некоторых случаях расширить, иногда тихо, а иногда более формально.Например, члены НАТО вряд ли откажутся от своей политики открытых дверей и декларации саммита в Бухаресте в 2008 г., которая обещала возможное членство Украины и Грузии, но они могут договориться с Москвой о том, что они смягчят свою риторику. Более спокойный подход не подразумевал бы готовности альянса уступить сферу влияния Кремлю. Скорее, это соответствовало бы тому факту, что членство в НАТО вряд ли в ближайшее время повлечет за собой дополнительные страны на западном фланге России.

Что касается более конкретных обязательств, Москве и Брюсселю следует обратиться к Основополагающему акту Россия-НАТО 1997 года, в котором НАТО подтвердила России, что у нее «не было ни намерения, ни плана, ни причины размещать ядерное оружие на территории новых государств-членов». и никаких планов по «постоянному размещению там значительных боевых сил». ^[fn] «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между НАТО и Российской Федерацией, подписанный в Париже, Франция», НАТО, 27 мая 1997 г.Скрыть сноску  Сегодняшняя угроза эскалации грозит перевернуть то, что осталось от второго обещания. Обе стороны могли бы договориться об углублении этих обязательств (например, путем определения «существенного»). ^[сн.] Хотя термин «значительный» никогда не определялся, Россия, как сообщается, предложила ограничиться одной бригадой на страну. Александр Вершбоу, «НАТО и Россия: почему прозрачность важна», НАТО, 16 августа 2016 г. Скрыть сноску  Альянс также может взять на себя обязательство не размещать постоянные боевые силы в странах-членах ОБСЕ, не входящих в НАТО, включая Украину. ^[fn] НАТО не собирается идти на этот шаг, но Москву это беспокоит. Лавров сказал, что принятое на саммите НАТО в 2008 году в Бухаресте решение принять в конечном итоге Грузию и Украину в члены заложило «мину в основу европейской системы безопасности». Он добавил, что «абсолютно недопустимо превращать наши соседние страны в плацдармы для противостояния России и размещать силы НАТО в непосредственной близости от стратегически важных для нашей безопасности районов».См. «Лавров осуждает попытки НАТО использовать соседей России в качестве плацдарма для конфронтации», ТАСС, 2 декабря 2021 г. Скрыть сноску  Они могли бы обсудить ограничение временных визитов государств-членов НАТО и российских военнослужащих и инструкторов в эти страны. Такие шаги будут явно зависеть от взаимных обязательств Москвы не применять силу и не поддерживать ее применение против стран ОБСЕ, а также воздерживаться от размещения сил на территории несоюзников. Поскольку такое взаимное обязательство подразумевает разрешение войны на Украине, это станет возможным только после разоружения поддерживаемых Россией сил на Украине и восстановления Киевом суверенитета над отколовшимися территориями.

Кроме того, России, Украине и западным государствам было бы полезно начать переговоры по определению четких ограничений и обязательств по обеспечению прозрачности в отношении развертывания обычных вооруженных сил, учений и других действий в потенциально горячих зонах, особенно в Черном и Балтийском морях и вокруг них. Эти обсуждения, безусловно, потребуют времени, но они имеют решающее значение для предотвращения будущих кризисов и урегулирования отношений, которые, вероятно, в течение некоторого времени будут конфликтными, учитывая несоответствие между целями Москвы в области безопасности и целями западных государств.

Беспокоит то, что до того, как они начнут эти разговоры, стороны могут направить регион в гораздо более темное и опасное русло. Россия, потенциальный агрессор, должна повернуть назад, пока еще есть время, хотя бы для того, чтобы избежать издержек, которые она понесет для себя и создаст для других, и все это ради достижения целей, недостижимых с помощью военной силы. Но поскольку в настоящее время Москва не проявляет никаких признаков этого, Соединенным Штатам надлежит.S. и союзникам по НАТО разъяснить издержки — как те, которые они намерены наложить, так и те, которые, возможно, будет трудно остановить, — определив их и четко сообщив о них Москве.

В то же время для Вашингтона было бы ошибкой полагаться только на палки. США и их союзники должны быть готовы продемонстрировать собственные действия, если они хотят добиться срежиссированной деэскалации, которая отвечала бы интересам обеих сторон. В качестве первоочередной задачи они могли бы заключить спокойную взаимную сделку, чтобы пресечь провокационные военные учения и разрешить переукомплектование дипломатических миссий.Такая сделка также должна сопровождаться новыми обязательствами, согласно которым США будут играть более активную роль в мирных переговорах, если Россия вернется за стол переговоров; что Киев и Запад по-новому подойдут к реализации Минских соглашений; и то, что смягчение санкций по принципу «мера за меру» будет обсуждаться.

Конкретные шаги по укреплению более широкого европейского порядка безопасности должны осуществляться параллельно с миротворчеством в Украине. Нынешний кризис указывает на то, насколько шатким стал этот порядок, а также на мучительные последствия дальнейшего ухудшения.Хотя США и их партнеры готовятся продемонстрировать Кремлю глубину своей решимости, они также должны заложить основу для нового подхода, который может помочь предотвратить будущие кризисы и обеспечить большую стабильность в регионе.

Киев/Москва/Брюссель, 8 декабря 2021 г.

.