Изменения в полиции: Внесены изменения в закон о полиции • Президент России

Изменение закона о полиции — больше прав, меньше обязанностей 

Правительство России предлагает изменить закон «О полиции». Суть этих изменений сводится к расширению полномочий полицейских при задержаниях и расследовании преступлений. Исключается слово «обязан», расширяется перечень пунктов, когда полицейские могут вскрывать автомобили и при каких обстоятельствах могут использовать табельное оружие. Подробнее — в материале «Idel.Реалии».

«Законопроект разработан в целях уточнения полномочий полиции, а также усиления гарантий защиты прав и законных интересов граждан», — говорится в пояснительной записке к проекту поправок.

Еще в мае правительство вышло с инициативой изменить закон «О полиции». Теперь же в Госдуме прошло первое чтение законопроекта. До 6 января депутатам предстоит внести свои поправки в текст, после чего состоится второе и третье чтения.

В пояснительной записке авторы законопроекта утверждают, «изменения необходимы для совершенствования деятельности полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений».

При этом суть предлагаемых поправок сводится к защите полицейских и расширению их полномочий.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ

Авторы поправок решили избавиться от слова «обязан» в некоторых статьях закона — не «обязан пресекать», а «пресекает»; не «обязан обеспечить», а обеспечивает; не «обязан использовать», а «использует». К примеру, сейчас в части 3 статьи 5 говорится: «Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание». По предложению правительства, сотрудник полиции вовсе не «обязан», а просто «пресекает» подобные действия.

Это прямое нарушение права на защиту. Последствия могут быть самые разные

Та же пятая статья в проекте поправок дополняется новой частью. «При возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, а также при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц» сотрудникам полиции разрешается представляться человеку и объяснять причины внимания к нему уже после задержания.

Де-факто сотрудники полиции и сегодня переодически пренебрегают обязательством представиться. Во время задержания Вячеслава Поносова

в центра Казани в октябре 2020 года, по его словам, полицейские перешли к силовым методам без объяснения причин. Фанис Гимадиев, рассказывал при допросе, что когда он отдыхал с компанией в доме друга, к ним вломились полицейские, которые сразу уложили гостей лицом в пол, не называя своих имен и причин налета.

— Полицейский, в моем понимании, однозначно должен представиться не после задержания или пресечения преступления, а именно до того, как он предпринимает меры. Я считаю, в обратном случае — это прямое нарушение права на защиту. Последствия могут быть самые разные, — комментирует инициативу адвокат Светлана Сидоркина

, сотрудничающая с «Зоной права».

По ее словам, человек может банально не понять, что перед ним сотрудник полиции, например, при задержании, и начнет вырываться. В этом случае его действия могут посчитать за сопротивление, а это еще одно преступление.

ВСКРЫТИЕ МАШИНЫ

«Кроме того, полиция в целях спасения граждан, жизни и здоровью которых угрожает опасность, наделяется правом осуществлять вскрытие транспортного средства», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Сейчас полицейские могут проникать на земельные участки, в жилые и нежилые помещения (статья 15). Они также могут осмотреть автомобиль при задержании подозреваемого и обвиняемого в преступлении. Как видно из законопроекта, теперь у полицейских будет больше оснований для вскрытия машин. Авторы инициативы предлагают разрешить сотрудникам полиции проникать в автомобили в восьми случаях:

• спасение жизни граждан;
• обеспечение безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
• при задержании подозреваемых или обвиняемых в преступлении;
• для пресечения преступления;
• если в машине находится пьяный человек, совершивший административное правонарушение;
• если в автомобиле могут быть запрещенные вещества или предметы ;
• для проверки сообщения об угрозе террористического акта;
• для установления обстоятельств несчастного случая.

Тут все положено на откуп сотрудника полиции, который полагает, что было совершено преступление

Перед вскрытием автомобиля сотрудник полиции должен представиться, сообщить о намерениях собственнику, также рассказать о причинах осмотра машины. При этом авторы проекта отмечают исключения, когда этими действиями можно пренебречь — «промедление создает угрозу жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, и (или) при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц».

Если собственника машины нет рядом его должны информировать в течение 24 часов с момента проникновения в автомобиль. Также авторы поправок предлагают снять с полицейских ответственность за причиненный вред.

— [В документе] прописаны широкие основания для вскрытия автомобиля, которые не содержат четких разграничений. Получается, в любом месте и в любое время есть угроза того, что у автовладельца может быть вскрыт автомобиль. Тут все положено на откуп сотрудника полиции, который полагает, что было совершено преступление. Это отсутствие четкой регламентации дает неограниченные возможности сотруднику полиции. Мы и так много говорим о нарушении прав граждан сотрудниками полиции, а эти полномочия просто позволяют делать им все, что они посчитают возможным, — считает адвокат Светлана Сидоркина.

По ее словам, нововведения строятся вокруг субъективного мнения полицейского, которое по факту может оказаться ложным. Формулировку «есть основания полагать» она считает обтекаемой и непонятной. Впоследствии, по мнению адвоката, это приведет к массовым нарушениям прав граждан.

ЛИЧНЫЙ ДОСМОТР И ОГРАЖДЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ

Еще одно нововведение касается оцепления территорий. Правительство предлагает полицейским разрешить блокировать перемещения, вход и выход по определенным участкам, «при необходимости предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, которые не могут быть защищены иным способом».

Также предлагается ввести «осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ)». Если человек откажется от личного осмотра, ему могут запретить перемещаться или выходить с оцепленной территории.

Такие нормы уже прописаны в законе «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также в отдельных региональных законах. Как говорят авторы проекта, существующие нормы сейчас носят эпизодический характер, в то время как поправки предлагают расширить их действие.

— Если территория ограждена в связи с проведением какого-то массового мероприятия, полицейские могут делать все, что угодно? Опять-таки, не расписаны полномочия. Мы неоднократно были свидетелями того, что при проведении массовых мероприятий сотрудники полиции и не представляются, в отсутствии оснований задерживают. Много жалоб по этому поводу подано в Европейский суд. Если сейчас сотрудники полиции совершают эти действия при наличии ограничений, а теперь еще они будут легализованы в рамках закона, то это означает, что они будут еще больше нарушать права граждан, злоупотреблять своими полномочиями, — комментирует Светлана Сидоркина.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОРУЖИЯ

Сейчас в статье 23 говорится, что полицейские могут применять оружие во время вооруженного сопротивления и вооруженного нападения, в том числе когда используются предметы «конструктивно схожие с настоящим оружием и внешне неотличимые от него». В поправках союз «и» предлагается заменить на «или» — схожие или неотличимые.

Брошенный бумажный стакан может явиться основанием для того, чтобы применять оружие

Также в правительстве предлагают разрешить полицейским применять оружие, если при задержании человек попробует «прикоснуться к его огнестрельному оружию или совершить иные действия, дающие основание расценить их как угрозу нападения на сотрудника полиции«.

Случаи использования полицейскими оружия и до сих пор не ограничивались прописанными в законе. К примеру, в 2014 году в казанца несколько раз выстрелили во время погони сотрудники полиции, якобы приняв его за разыскиваемого преступника, а когда молодой человек остановился и лег на землю, чтобы выяснить, кто же в него стреляет, — избили. Следствие отказалось возбуждать уголовное дело, не найдя оснований, — полицейские уверяли, что казанец сам причинил себе вред, падая лицом на асфальт.

— Это меня очень пугает. Получается, брошенный бумажный стакан может явиться основанием для того, чтобы применять оружие. У нас очень часто законодатель страдает тем, что при принятии нового закона пренебрегает четкими формулировками. Отсутствие этих четких формулировок приводит к тому, что мы принимаем закон, а после этого вносим существенные поправки. За это время страдают люди, которых привлекли к ответственности или которые погибли в связи с применением такой формулировки, — говорит Светлана Сидоркина.

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ

Завершается законопроект дополнением статьи о гарантиях правой защиты сотрудников полиции (ст.30).

«Сотрудник полиции не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции, если эти действия осуществлялись по основаниям и в порядке, установленным федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности полиции», — говорится в законопроекте.

Полицейский получает индульгенцию, если эти поправки будут приняты

Адвокат Светлана Сидоркина отмечает, в этих условиях полицейский может остаться безнаказанным сославшись лишь на собственные предложения и догадки. Тем более, закон обязывает его действовать по субъективному мнению.

— Грубо говоря, полицейский может убить и не будет нести за это ответственность, хотя его предположение могло быть ошибочным. Отсутствие четких формулировок может привести к грубейшим нарушениям прав граждан нашей страны. Полицейский получает индульгенцию, если эти поправки будут приняты, — уверена адвокат.

Некоторые сотрудники полиции оправдывают введение поправок, называя их законными и обоснованными. Их комментарии публиковала «Российская газета».

— Данные изменения, связанные с изменением закона о полиции, они ожидаемые. Вы знаете, до сих пор наша полиция имеет гораздо меньше прав, чем зарубежные коллеги, и в этой связи это вполне логичные изменения. Тем более даже Рогвардия имеет по ряду направлений больше прав, нежели наши сотрудники полиции. Это вполне логично, что бы права были равными у всех органов, кто занимается обеспечением правопорядка, — говорил заместитель председателя Общественного совета при МВД России, заместитель председателя Общественной палаты РФ, доктор юридических наук Владислав Гриб.

Бойтесь равнодушия — оно убивает. Хотите сообщить новость или связаться нами? Пишите нам в WhatsApp. А еще подписывайтесь на наш канал в Telegram.

Госдума одобрила законопроект о расширении полномочий полиции :: Общество :: РБК

Фото: Евгений Синицин / Imago Images / Xinhua / ТАСС

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении поправки в закон «О полиции», расширяющие полномочия сотрудников, сообщается на сайте нижней палаты парламента.

В частности, полицейским разрешается проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания подозреваемых, застигнутых на месте преступления.

Полицейским также предоставили право вскрывать транспортное средство при угрозе жизни и здоровью граждан, в том числе в случаях, когда человеку в автомобиле необходима первая помощь, в нем оставлен ребенок или в машине находится подозреваемый.

Авторы инициативы также предлагают разрешить полицейским досматривать граждан при наличии подозрений в совершении кражи.

СМИ узнали о проекте расширения полномочий полицейских

Полиции разрешат вскрывать автомобили и проникать в жилье

Законодательную инициативу разработало правительство, которое считает, что полиция должна получить более широкие полномочия. Так, предлагается разрешить сотрудникам МВД блокировать территории, жилые помещения и нежилые здания.

В этом сюжете

• 23 ноября, 18:00

• 27 октября, 13:05

При этом граждане будут не вправе пересечь оцепление, если откажутся от личного досмотра. Кроме того, огораживать и визуально обозначать можно будет места проведения митингов. Сотрудники правоохранительных органов также смогут проникать в жилье и на земельные участки граждан и вскрывать транспортные средства. Основанием для таких действий полиции может быть защита жизней граждан, общественной безопасности, предотвращение возможных преступлений.

Законопроект также дополняет список оснований для применения полицейским оружия действиями злоумышленника, «позволяющими расценивать их как угрозу нападения».

Кроме того, согласно документу, полицейских нельзя будет преследовать за законные действия, которые связаны с реализацией предоставленных полиции прав.

Существующую формулировку политического нейтралитета «не должен быть связан решениями политических партий» законопроект предлагает заменить на «не должен быть зависим от решений политических партий».

Пояснительная записка уточняет, что авторы документа выявили в законе «О полиции» пробелы, которые мешают правоохранителям эффективно выполнять свои обязанности. Их и призван устранить законопроект. Так, право проводить досмотр граждан поможет полицейским пресекать хищения, а возможность проникать на жилые и нежилые территории повысит качество проверки сообщений о правонарушениях.

Законопроект № 955380-7 О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» (направлен на усиление гарантий защиты прав граждан и уточнение полномочий полиции)

какие меры предлагает Байден для изменения работы полиции — РТ на русском

Президент США Джо Байден заявил, что быть американским полицейским «очень непросто». По его словам, он хочет быть уверенным в том, что у правоохранителей есть всё необходимое, чтобы исполнять свой долг, защищая американцев. В связи с этим глава Белого дома пообещал инвестировать $300 млн в программы по адресной работе полиции с населением, чтобы предотвратить возможное насилие. Однако, по мнению аналитиков, цель президентских инициатив не реальная борьба с преступностью, а стремление отвлечь внимание граждан от ошибок главы государства во внутренней и внешней политике.

Президент США Джо Байден заявил, что в Соединённых Штатах «очень непросто» быть офицером полиции, а потому он хочет убедиться, что у правоохранителей есть все инструменты, позволяющие быть им защитниками, в которых нуждается американское общество.

«В наше время быть полицейским в Америке очень непросто. Поэтому я хочу быть уверенным, что у вас есть всё необходимое, чтобы быть партнёрами и защитниками, в которых нуждаются ваши сообщества. Чтобы, когда вы видите, в чём нуждаются ваши сообщества и что требуется от вас, не возникало (нехватки ресурсов. — RT)… Ресурсов, необходимых для вашей работы, будет больше, а не меньше», — сказал глава Белого дома, обращаясь к правоохранителям.

Также по теме

«Затушить протестное движение»: как власти США планируют реформировать полицию

Представители Демократической партии США выступили на фоне протестов с инициативой реформирования полиции. Законопроект с таким…

Он также предложил инвестировать в адресную работу полицейских с населением, которая, по его словам, уже «даёт результаты».

«(Инвестировать в. — RT) подготовку, о которой просили вы и сообщества, программы на уровне общин и своевременные меры, которые могут предотвратить насилие прежде, чем оно произойдёт. Дадим конкретные указания, объясняющие, что сообщества могут и должны использовать средства по программе «План спасения Америки» — $350 млрд, выделенных в помощь городам, штатам, округам, племенам, чтобы они нанимали и оплачивали работу полицейских. Многие города — от Альбукерке до Сент-Пола — так и поступают», — сообщил Байден.

Он уточнил, что в своём проекте бюджета предложил выделить дополнительные $300 млн на поддержку адресной работы полицейских с населением по всей стране.

«Сложно (работать. — RT), когда вы не знаете, кого защищаете. И самый лучший способ узнать этих людей подразумевает больше полиции», — считает президент.

По его словам, чтобы противостоять «эпидемии насилия с применением огнестрельного оружия», необходимо действовать сообща.

• Американский полицейский
• AP
• © Chris Carlson

«Я всем сердцем верю, что если мы снабдим вас всем необходимым, то вам будет под силу абсолютно всё. Мы способны сплотить эту страну для борьбы с нашими общими врагами: гневом, неприязнью, ненавистью, экстремизмом, расизмом, беззаконием, насилием, болезнями, безработицей и безысходностью», — подчеркнул он.

Эксперты полагают, что заявления Байдена о важности работы полиции с гражданами (community policing) и «программ на уровне общин», а также о желании поддержать эти направления всё-таки больше «похожи на пиар-акцию».

«Таким образом американский лидер хочет отвлечь внимание населения от собственных ошибок во внешней и внутренней политике. Во всяком случае, реальные меры это не напоминает. Байден лишь отмечает возможность выделения средств на эти инициативы, однако предпринять ничего более конкретного он не может», — пояснил в интервью RT директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта при МГУ Юрий Рогулёв.

• Конгресс США
• AP
• © Jose Luis Magana

Он также считает сумму в $300 млн, которую Байден намерен выделить, недостаточной для этих целей в масштабах всей страны.

«Для одного штата таких денег, возможно, и хватит. Но что делать тогда остальным — большой вопрос», — говорит эксперт.

«Удержаться на плаву»

Стоит отметить, что тезисы Байдена относительно работы полицейских с населением и «программах на уровне общин» появились после того, как просьба президента к конгрессу принять закон имени Джорджа Флойда о реформе правоохранительной системы так и не была выполнена.

Ранее глава Белого дома называл 25 мая крайним сроком для одобрения таких инициатив.

«Законодательный акт призван бороться с систематическими неправомерными действиями сотрудников полицейских управлений, восстановить доверие между силами правопорядка и народом, которому им доверено служить и который им доверено защищать. Но для того чтобы завершить эту работу, не нужен целый год», — заявлял Байден в апреле.

Однако, несмотря на то что документ был одобрен палатой представителей ещё в марте, в сенате до сих пор не пришли к компромиссу по этому вопросу.

Также по теме

«Всё больше политической окраски»: почему в США не утихают демонстрации против расизма и полицейского насилия

Массовые акции протеста в городах Соединённых Штатов не прекращаются, а сопровождающие их беспорядки приобретают новые формы. Только…

Если же этот закон всё-таки вступит в силу, полицию обяжут отказаться от жёстких удушающих приёмов при задержании, а также создадут реестр случаев превышения полномочий правоохранителями.

Напомним, демократы выступили с инициативой принять закон о реформе полиции после трагического инцидента, произошедшего в мае прошлого года. Тогда афроамериканец Джордж Флойд скончался в результате силового приёма, который против него применил полицейский. Происшествие вызвало широкий общественный резонанс: США захлестнули массовые протесты, которые пошли на спад только после того, как правоохранителя приговорили к 22,5 года тюремного заключения.

Чтобы в том числе отвлечь внимание общества от неопределённой ситуации с законом Джорджа Флойда, Байден и заговорил о сommunity policing и других программах, считает Юрий Рогулёв.

«Не прошла пока эта инициатива с законом Флойда, поэтому глава Белого дома решил сделать акцент на других идеях. Но всё это — поверхностные меры для отвода глаз. Однако Байдену нужно имитировать бурную деятельность в сфере полицейских реформ, чтобы его не обвиняли в неэффективности», — говорит политолог.

При этом он сомневается также в эффективности закона Джорджа Флойда, который до сих пор обсуждают сенаторы.

«Федеральные центры не имеют полномочий проводить общую реформу полиции. Они могут предлагать некие стандарты, связанные с деятельностью полиции, а примут это штаты или нет — другой вопрос», — пояснил эксперт.

• Протесты после гибели Джорджа Флойда
• Reuters
• © Eric Miller

В свою очередь, политолог Александр Асафов отметил в комментарии RT, что если закон Джорджа Флойда всё-таки будет принят, это приведёт к коллапсу правоохранительных органов США.

«Это сразу же негативно скажется на уличной и прочей преступности, учитывая развитие масштабного миграционного кризиса в США, о котором американская власть предпочитает умалчивать», — считает аналитик.

Как подчеркнул Юрий Рогулёв, Байден сейчас находится в сложной ситуации: растёт недовольство его деятельностью, рейтинги падают.

«К тому же его призыв к конгрессу принять закон Джорджа Флойда был проигнорирован. И в данной ситуации главе Белого дома нужны какие-то шаги и пиар-акции, которые могли бы отвлечь внимание общественности от происходящего. На это как раз и нацелены его заявления о поддержке сommunity policing и инициативы в этой связи. Это некая политическая кампания, направленная на то, чтобы каким-то образом удержаться на плаву», — заключил эксперт.

Резонансные поправки о расширении полномочий полиции прошли первое чтение

Законопроект разрешает силовикам вскрывать автомобили, оцеплять дома, проводить личный досмотр граждан и применять огнестрельное оружие при угрозе нападения

Фото: Михаил Метцель/ТАСС

Обновлено в 11:23

Госдума приняла в первом чтении законопроект о расширении полномочий полиции. Правительство внесло его на рассмотрение депутатов в мае. В документе говорится, что он «направлен на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан».

Согласно законопроекту, вскрывать автомобиль полицейский сможет для спасения жизни и обеспечения безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, при угрозе теракта, а также для задержания граждан, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших преступление. При этом полиция не будет нести ответственность за вред, причиненный при вскрытии транспортного средства, если оно проведено в соответствии с законом.

Также полицейские получат право проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки и другие территории для задержания подозреваемых, а также оцеплять их. При этом в границах оцепления сотрудники правопорядка смогут проводить личный досмотр граждан и находящихся при них вещей. Кроме того, у сотрудников полиции появится возможность проводить досмотр при подозрении, что человек скрывает при себе предметы кражи.

Еще законопроект разрешает полицейскому применять оружие — при угрозе нападения. Сейчас сотрудник МВД может стрелять, только если подозреваемый пытается приблизиться на недопустимое расстояние либо прикоснуться к его оружию.

Расширение полномочий полицейских вызвало острую критику, особенно в соцсетях. Пользователи высказывали свои опасения о возможных злоупотреблениях сотрудниками правоохранительных органов. «Это палка о двух концах» — так прокомментировал документ адвокат, управляющий партнер компании «РИ-консалтинг», бывший следователь по уголовным делам Роман Воронин.

— Если взять детально, если есть подозрение, что человек в состоянии алкогольного опьянения, можно вломиться к нему в машину, даже если он не открывает. Раньше так делать было нельзя. С одной стороны, можно взять любого человека, на которого хотят оказать давление. Как ты из-за стекла можешь понять, что он находится в состоянии алкогольного опьянения? Плохо звучит? Плохо, согласен. А с другой стороны, если сидит человек откровенно пьяный и не открывает, он же может поехать дальше и убить людей. Да, это всегда палка о двух концах. Да, всегда найдутся полицейские, которые этим смогут злоупотребить. Вы поймите, все это плод кропотливой работы, когда полицейским потом приходилось оправдываться за совершенно разумные действия. Это не коварный замысел людей, которые пытаются подавить оппозицию и придумать, как бы еще это сделать получше.

— Вы могли бы привести какой-то пример, когда потом полицейским приходилось отвечать за свои действия вплоть до уголовных дел?

— Есть пример, связанный с проникновением в жилище. На сегодняшний день такое проникновение возможно только при уже возбужденном уголовном деле и только с санкции суда, которую можно до получить, можно и после получить. Но дело в том, что это все бытовые вещи. Полиция приезжает по звонку соседей, в квартире идет драка, там живут дети. Звонят в дверь — дверь не открывают. Полиция не будет ломать дверь, потому что если потом выяснится, что у них был просто домашний спектакль, то полиция будет за это отвечать, в том числе материально. Не говоря уже о том, что это вообще может быть квалифицировано как превышение должностных полномочий и незаконное проникновение в жилище. А при этом вполне возможна ситуация, при которой там домашнее насилие в отношении ребенка, а они не могут зайти, потому что нет уголовного дела.

Председатель координационного совета Московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин также допускает возможность перегибов со стороны некоторых правоохранителей. Чтобы этого избежать, по его мнению, должна быть обязательная видеофиксация действия.

— Если все эти моменты будут фиксироваться при помощи видео, как в ч. 3 ст. 11 закона «О полиции» сказано, что деятельность полиции может документироваться аудио- и видеофотосъемкой, то тогда вообще никаких проблем не будет. Сотрудник полиции на видео зафиксировал нарушение и вскрывает эту машину или вызывает понятых, говорит: предположительно, в этой машине находится то-то, давайте мы ее вскроем. Есть специальные средства, которые позволяют вскрывать машины, не повреждая их, все жулики так и делают, у угонщиков машин есть специальные приборы, почему бы полиции такими приборами не обзавестись, они же их изымают. Приехал специалист, вскрыл, посмотрели — нет ничего или, наоборот, есть что-то, составили протокол, закрыли машину — и все, уведомили в течение суток хозяина об этом. Если все делалось грамотно и по уму, то и никаких проблем вообще ни у кого не возникнет. Единственное — это научить полицию работать по закону. Если где-то кто-то не может, значит, надо либо избавляться [от такого сотрудника], либо учить, вот и все.

— На ваш взгляд, эти изменения действительно назрели, они необходимы?

— По крайней мере, то, что связано с автомашинами, абсолютно точно. Вскрывать квартиры — так это и раньше было, я не знаю, зачем депутаты это отдельно применили, потому что при преследовании преступника сотрудник полиции имеет право входить в любое помещение. Дело в том, что и сейчас есть огромное поле для злоупотреблений. Посмотрите, каждый день сажают сотрудников за взятки, и не только сотрудников, это всегда было и всегда будет.

Между тем в Госдуму внесли законопроект, который позволит скрывать персональные данные судей, силовиков, сотрудников контролирующих органов и близких им людей даже при отсутствии угрозы их жизни и здоровью. Как пишет газета «Коммерсантъ», авторы документа говорят, что он поможет защитить правоохранителей от угроз и спекуляций, а эксперты считают его «хорошей, но неэффективной» попыткой ограничить интерес к теме коррупции. Вот что говорит об этом завкафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ, член экспертного совета при комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Леонид Головко.

Леонид Головко завкафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ, член экспертного совета при комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции

Закрытие информации не означает, что в отношении защищаемых лиц перестанет работать антикоррупционный контроль. «Эти граждане продолжат декларировать имущество», а проверяющие органы «продолжат делать соответствующие запросы и по-прежнему будут получать нужную информацию», заявил «Коммерсанту» соавтор законопроекта единоросс Дмитрий Вяткин.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

Федеральный закон «О полиции» (N 3-ФЗ) с Комментариями. Действующая редакция со всеми изменениями на 2021 год

Добро пожаловать на сайт Федеральный закон «О полиции», который будет полезен, в первую очередь, студентам и аспирантам юридических вузов. Здесь вы найдёте полный текст действующей редакции закона со всеми изменениями на 2021 год и комментарии к статьям.

Размещенные в образовательных целях цитаты из комментариев, находящихся в свободном доступе в открытых источниках сети Интернет, могут быть удалены по просьбе автора.

Переход к любой статье закона осуществляется через оглавление на главной странице, навигационную цепочку или систему поиска.

Закон «О полиции» N 3-ФЗ принят 7 февраля 2011 года, вступил в силу спустя месяц, 7 марта того же года, и заменил закон РCФСР от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции».

При создании проекта закона учитывалось общественное мнение, которое в итоге нашло отражение в нормах закона.

Содержание документа

Закон состоит из 11 отдельных глав, регулирующих такие правоотношения:

1. Общие положения о назначении и роли полиции, её функциях.
2. Принципы работы сотрудников полиции.
3. Полный перечень и описание прав и обязанностей.
4. Общие положения о мерах принуждения, которые может применять полиция.
5. Положения касательно применения специальных средств, оружия и физической силы при исполнении полицией своих прямых обязанностей.
6. Место в правовой системе сотрудника полиции.
7. Правила вступления на службу в полиции, особенности службы, порядок увольнения.
8. Нормы относительно социальной защищённости служащих в полиции.
9. Вопросы обеспечения.
10. Контроль деятельности.
11. Заключительные положения о порядке действия закона.

Изменения закона

Из явных изменений Закона стала реформа из милиции в полицию. В связи с этим, в 2011 году проведена внеочередная переаттестация всех сотрудников внутренних дел. Сотрудники МВД, отказавшиеся от прохождения переаттестации либо её не сдавшие, были уволены с государственной службы. Также были активные попытки препятствовать продвижению закона в частности относительно переименования милиции, однако закон всё же был принят в первоначальном смысле и уже более четырёх лет новых нареканий относительно переименования не вызывает.

В 2015 году в Государственную Думу был внесён законопроект, вызвавший широкий резонанс.

Законопроект с одной стороны очень сильно урезает права обычных граждан, а с другой — предлагает наделить сотрудников правоохранительных органов значительными полномочиями.

Первое изменение — предложение исключить норму относительно того, что полиция должна обеспечить доверие граждан и общества к себе и заменить её на другую, суть которой заключается в том, что полиция опирается на поддержку граждан, то есть ввести так называемую «презумпцию доверия». Данный пункт правозащитники не одобряют по той причине, что уровень доверия в нашей стране к органам полиции находится на низком уровне, а вследствие принятия нормы возможно даже определённое наказание за невыявление доверия, из-за чего могут пострадать многие сознательные граждане.

Стороны же, продвигающие данный проект, наоборот утверждают, что полиция является представителем государства, поэтому поддержка граждан должна быть заложена изначально.

Изменения коснулись и применения оружия полицией. Предлагается разрешить открывать огонь в несовершеннолетних, женщин, инвалидов (на сегодня это запрещено). Исключение предлагается оставить только женщинам с явными признаками беременности.

Законопроект предлагает больше не предоставлять защиту гражданам, если те обращаются к сотрудникам полиции без предъявления документов.

Ещё одно резонансное нововведение, которое планируется ввести — это изменения правил досмотра граждан, личных вещей либо транспорта. Если сейчас сотрудник полиции правомочен проводить данную процедуру только при наличии конкретных данных о наличии состава правонарушения, то в будущем предлагается проводить досмотр и обыск уже при подозрении в правонарушении.

Хоть проект ещё не был рассмотрен, в случае принятия каждому гражданину следует ознакомиться с изменениями, чтобы не оказаться в неудобной ситуации.

Поскольку полиция является государственным правоохранительным органом, вследствие чего мы часто пересекаемся с ним в повседневной жизни, знание закона «О полиции» может пригодиться каждому.

Текст Закона «О полиции»

Постановление «О правилах дорожного движения» (ПДД РФ 2021)

Полезные материалы и документы

Изменения статьи 12 закона о Полиции — Новости

Изменения статьи 12 закона о Полиции

14 мая 2015, 07:03
Иван Мартынихин

 

На сайте общественных обсуждений проектов законодательных актов опубликован проект закона об изменении статьи 12 закона о Полиции, в которой предусматривалось совместное «наблюдение» полиции и органов здравоохранения за лицами с психическими расстройствами и зависимостями с целью предупреждения совершения ими правонарушений.

Ниже представлен текст проекта и пояснительная записка к нему

---

Проект

Внесен Правительством
Российской Федерации

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОЛИЦИИ»

 

В пункте 35 части 1 статьи 12 Федерального закона

от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, 3881; № 30, ст. 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7018, 7020, 7067; № 50, ст. 7352; 2012, № 26, ст. 3441; № 50, ст. 6967; 2013, № 14, ст. 1645; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6953; 2014, № 6, ст. 558, 559, 566; № 30, ст. 4259; № 42, ст. 5615; № 52, ст. 7542; 2015, № 7, ст. 1022, 1105) слова «участвовать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений;» исключить.

 

 

      Президент Российской Федерации                                                                          В. Путин

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О полиции»

 

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О полиции» (в части конкретизации функции полиции по участию в наблюдении за больными хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и представляющими опасность для окружающих) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 11 апреля 2014 г. № Пр-884 и поручением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № РД-П4-8463 в целях избавления МВД России от несвойственных и избыточных функций.

В соответствии с пунктом 35 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность участвовать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений.

Однако, механизм исполнения полицией данной обязанности, а также ее роль по участию в таком наблюдении за названной категорией лиц не урегулированы, что свидетельствует о фиктивности и практической невостребованности данной нормы.

В то же время законодательными актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами предусматривается диспансерное наблюдение за указанной категорией лиц.

Так, Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»
предусматривается диспансерное наблюдение за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливается порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией.

Участие сотрудников полиции в диспансерном наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией, не предусматривается.

Вместе с тем статьей 30 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» на полицию возлагается обязанность оказывать содействие медицинским работникам при осуществлении недобровольной госпитализации и обеспечивать безопасные условия для доступа к госпитализируемому лицу и его осмотра.

Данной норме корреспондирует пункт 12 части 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», наделяющий полицию правом задерживать лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение. Порядок такой передачи установлен пунктом 26 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 (зарегистрирован Минюстом России 26 июня 2012 года, № 24696).

С учетом изложенного, исключение из Федерального закона «О полиции» данной обязанности не повлечет за собой наделения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих диспансерное наблюдение за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией, новыми полномочиями, а также не скажется на качестве реализации обязанности полиции по оказанию содействия государственным и муниципальным органам в пределах своей компетенции.

 

МВД России

 

… Инструкцией об организации взаимодействия органов здравоохранения и органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, утвержденной приказом Минздрава России и МВД России от 30 апреля 1997 г. № 133/269, предусматривается амбулаторное принудительное наблюдение и диспансерное наблюдение. При этом участие органов внутренних дел в данных мероприятиях не конкретизировано (в части конкретизации функции полиции по оказанию содействия медицинским работникам при осуществлении недобровольной госпитализации лиц, страдающих психическим расстройством, обеспечению безопасных условий для доступа к госпитализируемому лицу и его осмотра; участию в наблюдении за больными хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и представляющими опасность для окружающих)

---

 

Также на сайте обсуждения законодательных актов открыт новый этап обсуждения приказа о переводе препарата прегабалин на предметно-количественный учет. Этот проект обсуждался на нашем форуме. 

Тэги:

диспансерное наблюдение (8) полиция (3)

Изменения в системе охраны правопорядка в городах и штатах

Города и штаты по всей стране пересматривают политику полиции, поскольку потребность в изменениях среди граждан, обеспокоенных смертью Джорджа Флойда, продолжает расти. Это не только большие города, такие как Лос-Анджелес, Феникс и Хьюстон. Ситуация меняется в таких местах, как Сидар-Рапидс, штат Айова, с населением чуть более 130000 человек.

Запрет на удушающие захваты

Согласно исследованию USA TODAY, наиболее распространенным изменением стал запрет на использование шейных фиксаторов или шейных фиксаторов.Как правило, полиция классифицирует фиксаторы шеи по двум категориям: удушающая хватка и удушающая хватка. Удерживание сонной артерии временно прекращает приток крови к мозгу. Они предназначены для того, чтобы субъект потерял сознание. Удушающие захваты ограничивают дыхание, оказывая давление на трахею.

Города, в которых были внесены изменения

В результате протестов местные органы власти или правоохранительные органы как минимум в 23 городах полностью или частично запретили использование удушающих зажимов, каротидных фиксаторов или и того, и другого полицией.В случае частичного запрета использование техники фиксации шеи обычно ограничивается ситуациями, в которых считается необходимым применение смертоносной силы.

Государства начинают следовать этому примеру. 5 июня генеральный прокурор Нью-Джерси Гурбир Гревал объявил, что штат запретит полицейским управлениям использовать удушающие захваты, шейные фиксаторы сонной артерии и аналогичные методы, за исключением случаев, когда необходима смертоносная сила. Губернатор Гэвин Ньюсом призвал Калифорнию запретить ограничение сонной артерии и регулировать порядок управления протестами правоохранительными органами штата.Губернатор Коннектикута издал распоряжение о запрете использования удушающих захватов, удавок, захватов на руке, боковых сосудов шеи, каротидных ограничений и компрессий грудной клетки полицией штата.

В некоторых городах уже прекратили использование шейных фиксаторов до того, как начались протесты после смерти Джорджа Флойда. В соответствии с руководящими принципами патрулирования полиции Нью-Йорка любое движение, ограничивающее дыхание человека, запрещено с 1993 года. С 2012 года офицерам Чикаго было предписано избегать снижения способности дышать, сидя, стоя на коленях и стоя на груди подопытного.Сан-Хосе официально запретил удушающий захват в 2016 году. Тем не менее, в планах Департамента полиции Сан-Хосе добавить уточнение, которое прямо запрещает офицерам использовать свое колено или любую другую часть тела для выполнения удушающего захвата.

Обязанность вмешаться

Некоторые правоохранительные органы, в основном в небольших городах, теперь требуют, чтобы сотрудники вмешивались, когда видят, что другие власти применяют чрезмерную силу. Например, отказ от вмешательства теперь приведет к дисциплинарным взысканиям в Чаттануге, штат Теннесси.В Кембридже, штат Массачусетс, этому офицеру грозило уголовное преследование.

Выплата средств полиции

Многие города пообещали сократить финансирование своих полицейских управлений. Мэр Нью-Йорка Билл де Блазио объявил о широкомасштабных реформах, которые переместят финансирование от полиции Нью-Йорка на «развитие молодежи и социальные услуги для цветных сообществ». Мэр Лос-Анджелеса Эрик Гарсетти пообещал получить 150 миллионов долларов от полиции Лос-Анджелеса для увеличения финансирования здравоохранения, рабочих мест и «центров мира».

Протестующие призывают города, чтобы оправдать полицию, но что это значит?

Большинство членов городского совета Миннеаполиса без права вето взяли на себя обязательство ликвидировать полицейское управление после смерти Джорджа Флойда.

США СЕГОДНЯ

В Сан-Франциско инспектор Шаманн Уолтон объявил о своих планах перенаправить финансирование от полиции в общины чернокожих. Мэр Бостона Марти Уолш объявил, что город перераспределит 15 миллионов долларов из бюджета своего полицейского управления.Бостон предложил 414 миллионов долларов для финансирования BPD в 2020-2021 финансовом году.

Предлагаемое сокращение финансирования по сравнению с общим бюджетом управления полиции для отдельных городов

Другие города уже приняли меры по сокращению финансирования полиции. Лидеры городского совета Нью-Йорка выступили с совместным заявлением, в котором заявили о своем намерении поддержать предложения о сокращении 1 миллиарда долларов из 6-миллиардного бюджета полиции Нью-Йорка. Уолш, мэр Бостона, сказал, что 3 миллиона долларов из бюджета полиции на сверхурочную работу будут немедленно переведены в Комиссию по общественному здравоохранению в дополнение к 12 миллионам, которые будут перераспределены позже.Городской совет Остина проголосовал за то, чтобы отменить присягу, которую полицейское управление Остина не сможет заполнить в следующем году, и направить финансирование для некоторых видов оружия, используемого для сдерживания массовых беспорядков, такого как слезоточивый газ, резиновые пули и патроны из мешковины, на альтернативные стратегии общественной безопасности. Городской совет Портленда утвердил бюджет, по которому полицейское управление Портленда сократит расходы на 15 миллионов долларов.

Повышение прозрачности

9 июня законодатели штата Нью-Йорк отменили принятый несколько десятилетий назад закон, который держал в секрете дисциплинарные записи сотрудников правоохранительных органов.Мера обнародования досье сотрудников полиции входит в число нескольких законопроектов об ответственности полиции, проходящих через законодательный орган штата. Другие предоставят всем военнослужащим штата нательные камеры и обеспечат, чтобы сотрудники полиции оказывали медицинскую и психиатрическую помощь лицам, содержащимся под стражей.

Губернатор Массачусетса Чарли Бейкер, как сообщается, планирует законопроект, который создаст систему сертификации для полиции штата.

В некоторых городах были приняты меры, направленные на повышение прозрачности инцидентов со смертельным исходом, такие как требование исчерпывающей отчетности и публикации видеозаписей с телекамер.Например, закон, принятый в Вашингтоне, округ Колумбия, требует, чтобы кадры с телекамеры были опубликованы в течение 72 часов после смертельного случая с участием офицера, и запрещает офицеру просматривать кадры до написания отчета об инциденте.

Улучшение обучения и образования

Законопроект о реформе правоохранительной деятельности, принятый в Вашингтоне, округ Колумбия, потребует от офицеров пройти дополнительную подготовку по вопросам расизма и превосходства белых. Департамент полиции Олбани потребует преподавания истории расизма в Соединенных Штатах для своих сотрудников.

Системы общественных колледжей штата Калифорния и Вирджиния объявили о планах пересмотреть свои программы обучения для сотрудников правоохранительных органов.

Прочие реформы

11 июня все 26 членов Совета Метрополитена Луисвилля проголосовали за принятие запрета на запрет ударов по улицам, меру, известную как «Закон Бреонны», названный в честь бывшего ЕМТ, который погиб во время полицейского рейда в ее квартира.

12 июня мэр Сан-Франциско Лондон Брид заявила, что полиция больше не будет реагировать на призывы к «некриминальной деятельности», такой как споры между соседями и жалобы на бездомных, часть реформ, которые она продвигает на фоне протестов.

Для решения проблемы расовых предубеждений по всему штату Альянс мэров Огайо создал сеть поддержки реформы полиции. Совместные усилия будут сосредоточены на воплощении идей в жизнь путем поддержки изменений политики на местном уровне. Города Огайо будут делиться передовым опытом и стандартами политики друг с другом и помогать в реализации на местном уровне.

Некоторые школы расторгли контракты с полицейскими управлениями. В Миннеаполисе в начале этого месяца школьные чиновники разорвали свои многолетние отношения с полицейским управлением.Совет по образованию государственных школ Денвера единогласно проголосовал за расторжение контракта с Департаментом полиции Денвера, который предоставляет школьных консультантов округу. Суперинтендант Портленда Гваделупе Герреро объявила, что крупнейший школьный округ в Орегоне «прекращает регулярное присутствие школьных консультантов».

Опубликовано 14:44 UTC 18 июня 2020 г. Обновлено 14:22 UTC 19 июня 2020 г.

Vera Institute

Прошло почти два месяца с тех пор, как офицер полиции Миннеаполиса Дерек Човен убил Джорджа Флойда.Протесты охватили нацию, и «отказ от полиции» стал сплоченным лозунгом движения Black Lives Matter и других, которые стремятся к системным изменениям в полицейской деятельности в Соединенных Штатах.

Адвокаты и сообщества призывают к ряду действий по переосмыслению общественной безопасности, включая:

• резко сократить размер и бюджет отделений полиции;
• модернизировать 911 и другие диспетчерские системы, чтобы полиция не была первой, кто реагирует на все проблемы общества;
• создание альтернатив полицейскому реагированию — например, службы экстренной медицинской помощи и психиатрической помощи вместо вооруженных офицеров — для деэскалации ситуаций и предоставления социальных услуг;
• инвестирование денег в общественные услуги и ресурсы на образование, жилье, рабочие места и многое другое; а также
• ограничение контактов с полицией путем легализации и декриминализации мелких правонарушений.

Мы находимся в беспрецедентном моменте в истории нашей страны, когда большинство людей считают, что у американской полиции есть системные проблемы. Но спровоцировали ли протесты трансформационные изменения?

Большинство городов существенно не изменили свои подходы к расходам и надзору полиции и не предприняли шагов по сокращению своего воздействия. Но в нескольких юрисдикциях это есть, что говорит о сдвиге политических ветров и потенциале для мобилизации реформ. В этой записке описаны некоторые из наиболее заметных изменений бюджета и политики с момента начала протестов в конце мая.

Какими бы важными ни были эти успехи, они — только начало сейсмической перестройки полицейской службы, необходимой для устранения наследия расизма и чрезмерного принуждения, особенно в общинах чернокожих. Американская полицейская служба, насчитывающая около 18 000 уникальных отделов, обходится в 115 миллиардов долларов в год. Размер и мощь полицейских сил огромны — 240 миллионов звонков в службу экстренной помощи в год и более 10 миллионов арестов — и все же только около 5 процентов этих встреч с полицией связаны с серьезными насильственными преступлениями.

Почему необходимо реформировать подготовку полиции

9 февраля в Остине, штат Техас, полицейский убил Дэвида Джозефа, невооруженного афроамериканского подростка. Джозеф, ученик средней школы Premier High School, этой осенью планировал продолжить свое образование в колледже. Джозеф — просто еще одна жертва более широкой национальной тенденции, которую необходимо обратить вспять. В 2015 году 224 безоружных американца погибли от рук полиции, из них 57 процентов были афроамериканцами или латиноамериканцами.Хотя важно понимать, что у полицейских опасная работа, также важно понимать, что они дают клятву служить и защищать свое сообщество. Убийство безоружных граждан является нарушением этой присяги. Полицейские управления по всей стране в настоящее время реформируют свою политику, чтобы уменьшить чрезмерное применение силы, реформируя свою подготовку, чтобы больше сосредоточиться на тактике деэскалации. Удастся ли это изменить восприятие полицейских от одного из воинов к одному из стражей, пока неизвестно.

Некоторые люди считают, что акцентирование внимания на отдельных случаях чрезмерного применения силы упрощает работу офицера. Они указывают на цифры, опубликованные Статистическим управлением юстиции, которые показывают, что только 0,5 процента из 44 миллионов американцев, которые общались с полицейским, подвергались угрозам или подвергались насилию. Но такая статистика упускает из виду главное. Отношения с полицией в цветных сообществах всегда были напряженными из-за жестокости. Современные примеры жестокости со стороны полиции усиливают эти натянутые отношения.Белые американцы, не подозревая об этой истории, стремятся списать их на отдельные инциденты, а не признать современную дискриминацию.

афроамериканцев — не единственная демографическая группа, исторически не доверявшая полиции. Расовый контекст города чрезвычайно важен для того, как горожане, черные и белые, оценивают полицию. Полиция в городах с большинством чернокожих больше подотчетна белым жителям, чем полицейские управления в городах с большинством чернокожих. Отношения между местным населением и полицией, как правило, хуже в городах с преобладающим чернокожим населением, потому что белые жители поставили полицейскому управлению более низкие оценки.

Никто не отрицает, что у полицейских очень напряженная работа. Полицейские пытаются поддерживать закон и порядок в стране, переполненной огнестрельным оружием. Стресс от этого может привести к повышенному цинизму, чрезмерной агрессии и даже временной потере памяти. Чтобы уменьшить этот стресс, некоторые полицейские управления теперь приказывают офицерам замедлить ситуацию и вызвать подкрепление. Но многие полицейские считают, что вызов подкрепления — признак слабости.

Обучение полиции также проблематично.В настоящее время в обучении слишком много внимания уделяется навыкам обращения с огнестрельным оружием и упускается жизненно важное значение для несмертельного оружия и управления конфликтами. Среднее время базовой подготовки новобранцев составляет 18 недель, не считая полевой подготовки. На национальном уровне полицейские управления тратят в среднем 60 часов на обучение обращению с огнестрельным оружием и 44 часа на самооборону. Менее смертоносное оружие, такое как тазеры, может быть альтернативой оружию. Но агентства предоставляют только 8 часов обучения для тазеров, что составляет только 25 процентов от необходимого обучения, требуемого производителями.

Способность защищаться — важный навык для полицейских. Но упор на навыки владения огнестрельным оружием и самозащиту не должен ставить под угрозу обучение навыкам посредничества и управления конфликтами. Полицейские управления предлагают в среднем восемь часов навыков посредничества. Более того, только 39 процентов агентств требуют, чтобы все офицеры прошли обучение управлению конфликтами. Нельзя недооценивать важность управления конфликтами. Офицеры полиции должны иметь необходимую подготовку и знания, чтобы управлять своими эмоциональными и физиологическими реакциями, особенно в ситуациях сильного стресса.

Вместо того, чтобы рассматривать полицейских как стражей сообщества, риторика вокруг полиции часто вращается вокруг образа воина. Политический дискурс во время так называемой «войны с наркотиками» изображал полицейских как иностранных оккупантов в общинах, где они вели непрекращающуюся борьбу против врага, в который входили все жители. Но этот менталитет воина скрывает важную часть работы полиции: взаимодействие между полицейскими и обществом. Людей больше волнует, как с ними обращаются со стороны полиции, чем падение преступности.Когда полицейский считает себя опекуном, он или она заботятся не только о сокращении преступности, но и о защите жителей. В округе Кинг в штате Вашингтон была разработана модель LEAD, которая вытеснила менталитет воина. В рамках этой модели офисное обучение подчеркивает важность слушания и объяснения процесса принятия решений жильцам. Ключевым моментом модели LEAD является переключение правонарушений, связанных с наркотиками, на социальные службы, а не на отнесение их к системе уголовного правосудия.

Этот культурный сдвиг от воинов к стражам можно наблюдать в изменениях политики в нескольких других полицейских управлениях по всей стране.Столичное управление полиции Лас-Вегаса приняло политику, гласящую, что «департамент уважает ценность каждой человеческой жизни, и применение смертоносной силы является мерой, которую следует применять в самых экстремальных обстоятельствах». Рекрутинговые видеоролики из полицейских участков также становятся предметом более пристального внимания. Видеозаписи, демонстрирующие мощное оружие и прославляющие применение силы, например, видео, используемое полицейским управлением Денисона, штат Техас, теперь подвергаются жесткой критике. С помощью этих видеороликов о вербовке полицейские управления могут привлекать офицеров, которые больше подходят для ведения войны, чем для реальной работы полиции.

Работа полиции в Соединенных Штатах резко изменилась в 1980-е годы, когда разразилась война с наркотиками. Законы Рокфеллера Нью-Йорка и политика «разбитых окон» ведут к подавлению преступности, а также наносят ущерб общинам, в которых работали многие полицейские. Эта политика абсолютной нетерпимости должна быть устранена. Ни в чем не повинные безоружные гражданские лица гибнут из-за отсутствия подготовки в процессе деэскалации. Хотя полицейские управления начинают реформировать свою политику, многолетнюю историю нельзя стереть одним лишь изменением политики.Чтобы эти раны зажили, нужно время. Только когда полицейские будут считать себя частью сообщества, в котором они действуют, а не вражескими комбатантами, Америка сможет положить конец жестокости полиции.

Кредит изображения: katesheets / Flickr

При медленном прогрессе на федеральном уровне реформа полиции остается лоскутным одеялом в США: NPR

Демонстранты в Миннеаполисе накануне суда над бывшим полицейским Дереком Човеном, который с тех пор был признан виновным в убийстве Джорджа Флойда. Чандан Кханна / AFP через Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Чандан Кханна / AFP через Getty Images

Демонстранты в Миннеаполисе перед судом над бывшим полицейским Дереком Човеном, который с тех пор был признан виновным в убийстве Джорджа Флойда.

Чандан Кханна / AFP через Getty Images

Неделю назад люди праздновали на улицах Миннеаполиса, когда судья оглашал обвинительный приговор в суде над бывшим полицейским Дереком Човеном, осужденным за убийство Джорджа Флойда.

Спустя несколько дней Министерство юстиции объявило, что расследует, участвуют ли полицейские управления в Миннеаполисе и Луисвилле, где полицией была убита Бреонна Тейлор, «образцом или практикой» дискриминации или чрезмерного применения силы.

Но даже несмотря на то, что защитники и члены семей убитых полицией приветствовали эти события, они заявили, что необходимость структурных изменений в полицейской деятельности никуда не делась — факт, подчеркнутый, по их словам, убийствами полицией чернокожих во время и после Шовена. суд в Бруклинском центре, штат Миннесота, Колумбус, штат Огайо, и Элизабет-Сити, штат Северная Каролина

«Я не хочу, чтобы там больше был Джордж Флойдс. Кажется, это бесконечный цикл», — сказала Филониза Флойд, которая после смерти своего брата выступал перед Конгрессом и Советом ООН по правам человека о реформе полиции.

Шквал законодательных и политических предложений на всех уровнях правительства США последовал за протестами прошлого лета. Такие города, как Миннеаполис, Сиэтл и Остин, взяли на себя обязательство переосмыслить финансирование полиции. В прошлом году законодатели всех 50 штатов выдвинули более 2000 законопроектов, касающихся полицейской деятельности.

Но успехи были лоскутным одеялом, в основном сосредоточенным в синих штатах и ​​городах, сталкивающихся с протестами по поводу местных инцидентов со смертельным исходом со стороны полицейских. Во многих других государственных учреждениях не было достаточно согласованных усилий по реформированию полицейской службы.А в Конгрессе партийные разногласия пока не позволяют принять какой-либо законопроект.

Реформа в США часто проводилась по частям, поскольку каждая громкая смерть требует тщательного изучения определенной части полицейской деятельности.

Запреты на использование шейных фиксаторов или удушающих захватов, к которым призывали активисты после того, как Эрик Гарнер был убит полицией в Статен-Айленде в 2014 году, вновь привлекли внимание этим летом после того, как Шовен встал на колени на шею Флойда, еще один тип фиксатора шеи.

И после того, как Бреонна Тейлор была убита в своей квартире поздно ночью полицией Луисвилля, получившей запрет на удары, несколько штатов и городов, в том числе Луисвилл, перешли к запрету таких ордеров.

В Кливленде, где полицейский застрелил 12-летнего Тамира Райса в течение двух секунд после прибытия в парк, где Райс играла с реалистичным игрушечным пистолетом в 2014 году, чиновники, как сообщается, готовятся к внедрению новой политики в отношении того, как полиция должна взаимодействовать с кем-либо младше 18 лет.

Прошлогодние общенациональные протесты усилили давление на законодателей по всей стране, и с тех пор около дюжины штатов смогли принять более всеобъемлющее законодательство, согласно обзору законопроектов, связанных с полицейской деятельностью, который отслеживался Национальной конференцией законодательных собраний штатов.

В таких штатах, как Нью-Йорк, Мэриленд и Вашингтон, где государственные учреждения контролируются демократами, законодатели перешли к пересмотру политики использования силы, наложили правила ношения телекамеры, потребовали, чтобы офицеры вмешивались, когда они видят, что другой офицер применяет чрезмерную силу, и усилить независимый надзор за органами полиции.

Законопроект в Колорадо, подписанный в июне прошлого года, сделал этот штат «эпицентром» для реформы полиции, сказал Ховард Хендерсон, директор-основатель Центра исследований в области правосудия в Южном Техасском университете, , в интервью Mountain West News Bureau.

Этот законопроект, известный в Колорадо как Законопроект Сената 217, налагает обширные новые правила на правоохранительные органы и прокуратуру, рассматривающие дела о применении силы полицией. Он также безвозвратно отменяет профессиональную аттестацию для офицеров, которые были признаны судом за неправомерное применение силы, что исключает возможность их повторного приема на работу в другом месте.

Пожалуй, наиболее примечательно то, что закон лишил офицеров штата Колорадо защиты, известной как «квалифицированный иммунитет», ряда юридических прецедентов, которые долгое время удерживали полицейских от личной ответственности по многочисленным искам о правонарушениях при исполнении служебных обязанностей.

Теперь офицеры Колорадо больше не могут использовать квалифицированный иммунитет в качестве защиты, и им могут предъявить иск на сумму до 25000 долларов.

«В этой стране нет другого законодательного органа штата, который смог бы сделать то, что Колорадо сделал до сих пор. Этого просто не произошло», — сказал Хендерсон.

Губернатор Кентукки Энди Бешир подписывает законопроект о частичном запрете запрета на удары по улицам, а мать Бреонны Тейлор, Тамика Палмер, стоит справа от него. Тимоти Д. Исли / AP скрыть подпись

переключить подпись Тимоти Д. Исли / AP

Губернатор Кентукки Энди Бешир подписывает закон о частичном запрете запрета на удары по улицам. Мать Бреонны Тейлор, Тамика Палмер, стоит справа от него.

Тимоти Д. Исли / AP

Но реформы были более сдержанными в политически смешанных государствах. В Миннесоте протесты по поводу смерти Флойда побудили губернатора прошлым летом созвать специальную сессию разделенного законодательного собрания штата. Законодатели приняли компромиссный закон, который запретил удушающие захваты и изменил правила применения смертоносной силы, но оставил активистов требовать большего.

Новый законопроект, принятый Миннесотской палатой на прошлой неделе, идет дальше.Это позволило бы командам по оказанию помощи психиатрическим службам отвечать на некоторые звонки службы экстренной помощи, а не в полицию, и запретило бы остановки движения из-за сломанных задних фонарей, освежителей воздуха, свисающих с зеркал заднего вида, или устаревшей регистрации транспортных средств — причины, приводимые для остановок движения, заключаются в том, что закончилась смертью Филандо Кастилии в 2016 году и Даунте Райт в начале этого месяца. Но лидер сената, контролируемого республиканцами, не обязался принимать какие-либо дополнительные законы о реформе.

В некоторых штатах, контролируемых республиканцами, таких как Огайо и Техас, законодатели не принимали никаких законов, связанных с полицейской деятельностью, со времени демонстраций прошлого лета.То же самое и во Флориде, где губернатор Рон ДеСантис подписал ранее в этом месяце закон, увеличивающий штрафы для протестующих.

Неоднозначные результаты привлекли внимание Конгресса к принятию федерального законодательства, которое могло бы способствовать согласованности действий правоохранительных органов страны, насчитывающих около 18 000 человек.

В последние недели все большее число демократов, адвокатов и членов семей убитых полицией призывали законодателей принять широкомасштабный Закон Джорджа Флойда о правосудии в полиции.

Преподобный Аль Шарптон, адвокат по гражданским правам Бенджамин Крамп и сенатор Эми Клобучар призвали принять закон во время похорон Даунт Райт в четверг. После осуждения Шовена в прошлый вторник президент Байден и вице-президент Харрис призвали Конгресс принять закон.

«Этот вердикт приближает нас на шаг впереди. И дело в том, что у нас еще есть над чем работать. Мы все еще должны реформировать систему», — сказал Харрис.

Переговоры о компромиссе ведутся в Сенате, где демократам потребуется поддержка как минимум 10 республиканцев, чтобы преодолеть пиратство.Законопроект был принят Палатой представителей в марте.

Федеральный закон предусматривает создание национального реестра неправомерных действий полиции и требует от всех федеральных, государственных и местных правоохранительных органов представлять отчеты о жалобах и дисциплинарных мерах. Законопроект также запретит использование удушающих захватов и запретов на удаление наркотиков в делах о наркотиках, хотя эти запреты будут применяться только к федеральным офицерам, которые составляют небольшую часть полицейских сил страны.

Наиболее спорным является законопроект демократов, направленный на отмену квалифицированного иммунитета для офицеров.Это положение вызвало наибольшую оппозицию со стороны республиканцев и полицейских союзов.

Сенатор-республиканец Тим Скотт, единственный черный сенатор в партии, возглавляет усилия республиканцев по заключению сделки с демократами.

Скотт, которого полиция остановила даже во время пребывания на посту сенатора США, прошлым летом предложил собственный законопроект о полицейской деятельности. По сравнению с законопроектом демократов, законопроект Скотта сосредоточен на обучении и отчетности, а не на прямом запрете на такие вещи, как запретительные ордера; он также не касался квалифицированного иммунитета.

Скотт недавно встретился с демократами, возглавляющими усилия в своих палатах, конгрессменом Карен Басс из Калифорнии и сенатором Кори Букером из Нью-Джерси, чтобы обсудить законопроект. Позже Скотт сказал, что группа «добилась огромного прогресса».

«Я надеюсь, потому что я работаю с сенатором Скоттом», — сказал Басс в интервью NPR на прошлой неделе. «Я считаю, что если он поддержит законопроект, мы сможем задержать сенаторов-республиканцев, которые нам нужны».

Репортаж предоставлен информационным бюро Mountain West News Bureau.

полицейских покидают свои департаменты в массовом порядке, и немногие хотят занять их место: NPR

Демонстрант держит руки вверх, когда она становится на колени перед полицией у мэрии Анахайма 1 июня 2020 года в Анахайме, Калифорния. Из-за давления реформ многие полицейские уходят с работы. APU GOMES / AFP через Getty Images скрыть подпись

переключить подпись APU GOMES / AFP через Getty Images

Демонстрант держит руки вверх, когда она становится на колени перед полицией у мэрии Анахайма 1 июня 2020 года в Анахайме, Калифорния.Из-за давления реформ многие полицейские уходят с работы.

APU GOMES / AFP через Getty Images

Исторические призывы к подотчетности полиции, реформированию и попыткам возмездия по расовому признаку заставили полицейские управления по всей стране изо всех сил пытаться сохранить имеющихся у них офицеров и привлечь новых.

Кризис наступает по мере того, как многие города продолжают бороться с последствиями пандемии и резким увеличением числа убийств и стрельбы.

Во многих местах боевой дух полиции упал, а количество выходцев на пенсию и увольнение резко возросло. Июньский опрос почти 200 департаментов, проведенный некоммерческим аналитическим центром Police Executive Research Forum (PERF), показывает поразительное 45-процентное увеличение пенсионных показателей и почти 20-процентное увеличение количества увольнений в 2020-2021 годах по сравнению с предыдущим годом.

«Прямо сейчас мы находимся на неизведанной территории», — говорит исполнительный директор PERF Чак Векслер. «Работа полиции сталкивается с трудностями, которых я никогда не видел.«

Исход затрагивает большие, малые и промежуточные отделы. Опрос исследовательской группы показывает, что в крупнейших департаментах с 500 и более офицерами уровень выхода на пенсию увеличился почти на 30%. В целом, наем в полицию снизился на 5%.

Время возникновения этих кадровых проблем не могло быть хуже: во многих городах наблюдается поразительный рост числа стрельб и убийств, так же как все больше районов начинают возвращаться к нормальной жизни после 15 месяцев разрушений, вызванных пандемией.В крупных городах в этом году количество убийств выросло на 24% после того, как в прошлом году количество убийств выросло более чем на 30%. Однако общие показатели преступности во время пандемии снизились.

«Итак, в тот самый момент вы надеетесь, что сможете направить полицию, чтобы попытаться бороться с преступностью, вы видите, что рабочая сила сокращается с беспрецедентным числом выходов на пенсию и увольнений», — говорит Векслер.

Вашингтон пообещал помочь в борьбе с преступлениями с применением огнестрельного оружия

Президент Байден обратился к резкому росту убийств и стрельбы в среду.Он рекламировал план своей администрации по борьбе с преступлениями, связанными с огнестрельным оружием, путем расправы с продавцами оружия, которые не проводят необходимые проверки. Президент также направляет около 350 миллиардов долларов федеральных стимулирующих денег в полицейские управления в городах, где растет преступность. Всплеск насильственных преступлений последовал почти за два десятилетия, в течение которых насильственные преступления имели тенденцию к снижению. «Это возвращает нас к уровню, уровню убийств, который мы могли бы увидеть в конце 90-х», — говорит профессор права Рональд Райт из Университета Уэйк Форест.

Выездные интервью в опросе PERF и другие данные показывают, что ключевым фактором отставки и выхода на пенсию полицейских являются общенациональные разговоры и протесты, которые сосредоточены на изменении того, что делает полиция, как она финансируется и как лучше привлекать офицеров к ответственности. за злоупотребление силой и расовые предубеждения.

Некоторые города настаивают на том, чтобы полиция больше не оказывала первую помощь лицам, страдающим психическим здоровьем бездомных или пострадавшим от употребления психоактивных веществ.Исследования показывают, что почти четверть полицейских со смертельным исходом следовала за звонками о «деструктивном поведении», напрямую связанном с психическим заболеванием человека и / или расстройством, связанным со злоупотреблением психоактивными веществами.

«Давайте будем честными, общенациональный разговор на самом деле был очень, очень ставил под сомнение то, что они делают, как они это делают», — говорит Векслер из PERF. «Так что, если вы просыпаетесь каждый день и это то, что вы слышите, это берет свое».

Для некоторых офицеров это означает изменение карьеры.

«Вы знаете, полицейские должны быть стойкими, и они есть. Но для некоторых, если у них есть возможность сделать что-то другое, это то, что происходит», — говорит он.

Удерживать и нанимать полицейских оказывается непросто

Проблема найма, вероятно, только усугубится по мере того, как в ближайшие месяцы экономика восстановится. Как мы сообщали, вербовка была серьезной проблемой до пандемии и протестов за расовую справедливость.

Что еще хуже, в среднем может потребоваться от шести месяцев до года или больше, чтобы нанять, нанять и обучить офицера.

Как недавно заявил в интервью NPR начальник полиции Майами-Дейд Арт Асеведо, борьба с всплеском преступности на фоне проблем с вербовкой — это больше, чем просто расширение патрулей в районах с высоким уровнем преступности.

«Это также гарантирует, что у вас есть надлежащий надзор, надлежащий надзор и правильное мышление с точки зрения нашего подхода к нашему отношению к сообществу», — сказал Асеведо. «Думаю, когда мы это делаем, люди ценят вас.Если вы преследуете их, они, я думаю, расстроятся, и вы начнете вести свои отношения в ложном направлении ».

Как активисты, так и аналитики говорят, что руководители полиции могут и должны делать больше, чтобы активно участвовать в напряженном и сложном общенациональном разговоре.

«Как нам найти золотую середину между тем, где должна находиться полиция, и тем, где есть проблемы с реформой?» — спрашивает Векслер, отмечая, что районы с наибольшим всплеском количества перестрелок относятся к числу наиболее экономически неблагополучные или в сообществах с цветными людьми.«Итак, люди, которые сейчас больше всего нуждаются в полиции, вот о чем мы должны беспокоиться. Может быть, есть возможность найти способ найти золотую середину».

Денежные льготы предлагаются потенциальным сотрудникам

Кризис набора и удержания влияет на департаменты по всей стране. Хотя опрос PERF не является репрезентативной выборкой из более чем 18 000 полицейских управлений страны, он включает в себя ответы малых и больших отделов и, тем не менее, дает представление о назревшей проблеме американской полиции.

В Миннеаполисе в апреле этого года бывший офицер Дерек Човен был признан виновным в нескольких убийствах по обвинению в смерти Джорджа Флойда. Как сообщает Общественное радио Миннесоты, с момента его убийства полицейское управление потеряло почти 300 офицеров из-за увольнения, увольнения по инвалидности и выхода на пенсию. Пока что в этом году количество жертв огнестрельного оружия в Миннеаполисе увеличилось на 90% по сравнению с прошлым годом.

В Сиэтле руководители полиции предупреждают о кадровом кризисе после того, как более 180 офицеров уволились в прошлом году и почти 70 других покинули штат в этом году, сообщает AP.Выездные интервью показывают, что большинство уехавших устали от политики городского совета, включая угрозы увольнений и сокращений, а также антиполицию.

В Филадельфии с января по апрель этого года по меньшей мере 79 сотрудников Филадельфии приняли участие в городской программе отложенного выхода на пенсию, то есть намереваются выйти на пенсию в течение четырех лет, сообщает мэрия. За тот же период прошлого года всего 13 офицеров сделали такой шаг.

Членская станция NPR WGBH сообщает, что в Уотертауне, штат Массачусетс.В прошлом году начальник полиции Майкл Лоун опубликовал в социальных сетях сообщение о попытках привлечь новых кандидатов. На мероприятии присутствовало всего шесть человек, и только два десятка прошли тест на госслужбу. Это была одна из самых низких явок в истории департамента пригородного Бостона.

«Эта работа изменилась», — сказал шеф Лоун WGBH News. «Никто больше не хочет эту работу».

Чандлер, штат Аризона, теперь предлагает денежные льготы в размере до 5000 долларов, чтобы попытаться привлечь и нанять новых офицеров и диспетчеров, как сообщает станция-член NPR KJZZ.В 2020 году глава Темпе внезапно ушел в отставку. Станция сообщает, что департаменты по всей Аризоне сообщают о проблемах с набором персонала.

В комментариях к отчету PERF руководители полиции поясняют, что проблемы — это самые худшие из тех, что они когда-либо видели. PERF предоставил чиновникам анонимность, чтобы они могли свободно говорить.

«В этом последнем финансовом году мы увидели сокращение примерно на 40% пакетов кандидатов. Кроме того, мы видим меньше кандидатов со статусом« выше среднего »», — добавил один чиновник.«Текущая риторика и негатив в отношении правоохранительных органов отрицательно сказываются на количестве и качестве кандидатов, которых мы набираем».

Другой высокопоставленный сотрудник полиции сообщил PERF, что многие из подавших заявления не соответствуют минимальным требованиям. Они «проваливают предварительное расследование или полиграф. Наем представителей меньшинств — важная цель — было значительно труднее», — добавил чиновник. «Подотчетность полиции была источником разговоров и беспокойства как среди нанятых, так и среди тех, кто ушел.«

Почему тактика реформирования полиции снова и снова терпит неудачу

В том году генеральный прокурор Нью-Джерси впервые публично признал расовое профилирование со стороны военнослужащих, назвав его «реальным, а не воображаемым».

Затем, в 2003 году, 12 автомобилистов, которые подали в суд на полицию штата, утверждая, что они подвергались расовому профилированию, выиграли более 775 000 долларов.

Наконец, в 2010 году окружной судья США отменил указ, указав, что полиция штата выполнила требования. Суперинтендант полиции штата полковникРик Фуэнтес назвал это «переломным моментом для разделения», добавив, что реформы «внушили общественное доверие и доверие».

Но к 2016 году диспропорции в результатах остановки движения вернулись: на черных водителей приходилось 20 процентов остановок движения военнослужащими в первой половине года, но 39 процентов водителей подвергались дополнительным действиям после остановки, обзор Генпрокурором штата найден.

Например, чернокожие водители составляли самую большую долю автомобилистов, подвергшихся поиску вероятной причины после остановки движения — 40 процентов, по сравнению с 38 процентами среди белых водителей, на долю которых приходится 59 процентов всех остановок.

«Как отмечалось в этом отчете, доля чернокожих водителей, участвующих в определенных мероприятиях после остановки, была высокой. … Чернокожие водители составляли большинство остановок, связанных с выездом из транспортных средств, поисками по вероятной причине, применением силы и предъявленными обвинениями в текущем отчетном периоде », — говорится в обзоре соблюдения правил дорожного движения за 2018 год.

В отчете говорится, что чернокожие водители с большей вероятностью имеют невыполненные ордера, что составляет 52 процента всех разыскиваемых лиц. «Таким образом, военнослужащий не имеет свободы действий и должен арестовать человека, что может быть связано с большей долей арестованных чернокожих или арестованных и обысканных чернокожих водителей», — отмечается в сообщении.

В соответствии с указом о согласии 1999 года, закон штата требовал отчетов о мониторинге два раза в год, хотя отчет за 2018 год является самым последним. Полиция штата и генеральная прокуратура отказались предоставить более актуальную статистику. Однако в офисе заявили, что они работают над онлайн-панелью с последними данными о соблюдении правил дорожного движения.

В мае 2020 года инспекционная служба Нью-Джерси, которой также поручено следить за реформой правосудия, опубликовала отчет, в котором указывалось, что методы полиции штата для отслеживания расовой дискриминации на остановках движения были неадекватными, потому что остановки солдат сравнивались друг с другом, а не с все население магистрали.Если бы офицеры были предвзяты по всем направлениям, утверждали в контрольно-ревизионном управлении, полиция штата не имела бы возможности узнать об этом.

Полковник Патрик Дж. Каллахан, суперинтендант полиции штата Нью-Джерси с 2017 года, сообщил The Post, что департамент делает все возможное, чтобы обучать сотрудников полиции справедливо, и отслеживает поведение сотрудников, чтобы предотвратить профилирование. Каллахан, однако, сказал, что его отдел «должен лучше работать» по информированию людей о своих усилиях по прекращению расового профилирования.

«Несмотря на все наши усилия по смягчению последствий, мы не обнаружили [расового профилирования]», — сказал Каллахан.«Меньше всего люди хотят слышать:« Это то, что есть », но. . . Я бы выставил нас против любого агентства в стране, насколько мы подвергаем себя проверке. ”

Какое влияние окажет реформа полиции в штате Вашингтон?

25 июля 2021 года множество законопроектов, принятых законодательным собранием Вашингтона и подписанных губернатором Джеем Инсли, вступили в силу в отношении сотрудников правоохранительных органов и исправительных учреждений в штате Вашингтон.

Эти новые законы заставят каждое правоохранительное и исправительное учреждение и всех его сотрудников пересмотреть свою работу.Это также заставляет многих из этих офицеров задуматься об уходе из профессии.

Коренные реформы были вызваны национальными событиями, такими как убийство Джорджа Флойда в Миннеаполисе, и инцидентами, более локальными для Вашингтона. Последние события включают длительные столкновения между полицией Сиэтла и протестующими против социальных реформ, которые привели к временному созданию «зоны, свободной от полиции» в центре Сиэтла.

Офицеры проходят обучение в Комиссии по уголовному правосудию штата Вашингтон. Штат Вашингтон начинает масштабный эксперимент по реформе полиции и подотчетности с почти дюжиной новых законов, которые вступили в силу в воскресенье, 25 июля, но сотрудники правоохранительных органов по-прежнему не уверены в том, что им требуется в отношении того, как сотрудники могут реагировать — или не реагировать — в определенных ситуациях. включая места активных преступлений и кризисы психического здоровья.(AP Photo / Тед С. Уоррен)

Ссылки на законопроекты палаты представителей и сената в этой статье — это те, которые привели к появлению новых законов. Они будут включены в Пересмотренный кодекс Вашингтона (RCW), но новые номера разделов RCW были недоступны, когда это было написано. Все описанные здесь законопроекты были приняты законодательным собранием штата и подписаны губернатором.

Новые тактические правила

Законопроект Вашингтонского дома № 1054 требует внесения ряда изменений в тактику и процедуры полиции.К ним относятся:

• Запрет на использование любого удушающего захвата или фиксации шеи военнослужащим порядка.
• Предлагаемые изменения в использовании полицейских K-9, включая запрет на использование K-9 для сдерживания толпы.
• Ограничение использования слезоточивого газа полицией в отношении беспорядков, забаррикадированных объектов или ситуаций захвата заложников, с несколькими обстоятельствами или условиями, которые должны быть соблюдены, прежде чем слезоточивый газ может быть применен. Если беспорядки происходят за пределами тюрьмы или другого исправительного учреждения, высшее должностное лицо округа, в котором находится учреждение, должно сначала дать разрешение.

Законопроект также запрещает приобретение или использование любой военной техники правоохранительными органами. Любое военное оборудование, уже имеющееся в распоряжении агентства, должно быть возвращено федеральному агентству, где оно было приобретено или уничтожено.

Этот запрет, в частности, распространяется на «огнестрельное оружие и боеприпасы калибра 0,50 и выше». Один вашингтонский офицер, который является инструктором по обращению с огнестрельным оружием в своем агентстве, отметил, что этот запрет фактически исключает использование дробовиков и менее смертоносного оружия, используемых его агентством: «Дробовик 12-го калибра.50 калибр. Я должен вытащить из наших машин все дробовики и менее смертоносное оружие, а у нас нет другого оружия, которое могло бы их заменить ».

Законопроект также запрещает любому сотруднику службы охраны правопорядка заниматься преследованием, если нет веских оснований полагать, что человек, находящийся в транспортном средстве, совершил или совершает насильственное преступление или правонарушение на сексуальной почве, или если есть разумное подозрение, что лицо, находящееся в транспортном средстве, совершило или совершает правонарушение «вождение в нетрезвом виде».

Превышение вероятной причины для начала преследования, в отличие от разумного подозрения, может быть существенным процессуальным препятствием. Тот же закон требует, чтобы офицер получил разрешение от своего начальника, прежде чем начинать преследование. В агентстве с 10 или менее офицерами, у которых не всегда может быть супервизор в дороге, офицер, ведущий преследование, должен попросить связаться с дежурным супервизором, который должен дать разрешение на продолжение преследования.

Начальник одного вашингтонского агентства сказал: «Даже при четко обоснованном преследовании ведущему офицеру потребуется некоторое время, чтобы изложить мне подробности обстоятельств. К тому времени, когда мы закончим этот обмен, подозреваемый автомобиль может уйти так далеко, что преследование нецелесообразно ».

Тот же закон запрещает офицерам стрелять из оружия по движущемуся транспортному средству «за исключением случаев, когда это необходимо для защиты от неминуемой угрозы серьезного физического вреда», а также запрещает применение или выдачу ордеров на обыск или арест без детонации.

Большое изменение силы

Существенные изменения в способах применения силы офицерами содержатся в законопроекте 1310 Палаты представителей. Это требует, чтобы офицеры исчерпали все альтернативы применению силы, прежде чем прибегать к силе в любой ситуации.

В законопроекте конкретно упоминается тактика деэскалации, создание физического расстояния между офицером и подозреваемым, назначение одного офицера для связи, чтобы избежать выдачи противоречивых команд, призыв к специалистам по психическому здоровью и / или резервным офицерам реагировать на место происшествия, потратить столько времени, сколько необходимо, без применения физической силы или оружия, и покинуть место происшествия, если нет угрозы неминуемого вреда и не было совершено, совершается или готовится к совершению преступление.

Правила, регулирующие применение силы правоохранительными органами, существенно меняются с этим новым законом. Сила может быть применена, когда есть вероятная причина для ареста, но не тогда, когда доказательства могут подтвердить только разумные подозрения. Офицер, проводящий «Терри-стоп» только при разумном подозрении в правонарушении, бессилен применить любую силу, чтобы задержать отказывающегося сотрудничать. Если субъект остановки Терри не хочет сотрудничать, а офицер не собрал достаточно доказательств, чтобы подтвердить вероятную причину ареста, субъект может просто уйти.

Реальные последствия этого нового закона недавно были проиллюстрированы в Пуйаллапе, Вашингтон. Заместители шерифа округа Пирс ответили на сообщения о выстрелах, исходящих со стоянки универмага Kohl’s. По прибытии они обнаружили на земле мертвого мужчину, очевидную жертву стрельбы. Свидетели сообщали о побеге второго человека с расплывчатым описанием, но депутаты не смогли следовать той тактике, которую они использовали.Обычно они направили бы полицейский К-9 и куратора для отслеживания подозреваемого, но у них не было вероятной причины для ареста конкретного человека. Поскольку использование полицейского K-9 является применением силы, конкретно перечисленным в новом законе, они не могли использовать это средство.

Законопроект также отказывается от «объективно разумного» стандарта оценки надлежащего применения силы, установленного в решении Верховного суда США по делу Graham v.Коннор 490 США 386 (1989). Офицеры вашингтонских правоохранительных органов теперь должны будут «использовать наименьшее количество физической силы, необходимое для преодоления сопротивления в данных обстоятельствах».

Обязанность вмешаться и сообщить

Согласно закону, изложенному в законопроекте Сената 5066, офицеры Вашингтона теперь обязаны вмешиваться, если они стали свидетелями «другого миротворца, использующего или пытающегося применить чрезмерную силу против другого лица», и имеют утвердительную обязанность сообщать о чрезмерном применении силы. применяет силу к своим начальникам при первой же возможности.

Тот же закон требует, чтобы офицеры сообщали своему начальнику «о любых проступках, совершенных другим офицером службы охраны правопорядка или добросовестно и разумно полагая, что это нарушение совершено другим офицером службы охраны мира». Затем инспектор должен направить отчет в Вашингтонскую комиссию по уголовному правосудию, сертифицирующее агентство для сотрудников правоохранительных органов в Вашингтоне. Несообщение о ненадлежащем применении силы или других «противоправных действиях» может подвергнуть свидетеля дисциплинарному взысканию и лишить его сертификата в качестве сотрудника по поддержанию мира.

Эта оговорка о «противоправных действиях» может быть более проблематичной, чем кажется на первый взгляд. Наблюдатель городской полиции, опрошенный для этой статьи, проиллюстрировал это гипотетическим сценарием. «Предположим, я борюсь с подозреваемым, и патруль штата Вашингтон подъезжает, чтобы помочь мне. Он выходит из машины и бежит мне на помощь, оставив шляпу в машине. Военнослужащие WSP обязаны носить головные уборы, когда они находятся вне машины по служебным обязанностям.Работать без шляпы — против их политики. Приравнивается ли эта проблема к «проступку», о котором я обязан сообщить? Любое нарушение политики ведомства может рассматриваться как «проступок», начиная с униформы и кончая применением смертоносной силы ».

Закон

Сената 5259 требует создания базы данных о применении силы и требует от правоохранительных органов Вашингтона сообщать практически о любом применении силы в этот центр сбора данных. В отчетах должно быть указано не только лицо, ставшее объектом применения силы, но также имя задействованного офицера и годы его службы.

HB 1267 создает комиссию по рассмотрению всех инцидентов со смертельным исходом в штате. В это «агентство по расследованию смертоносных сил» должны входить представители различных комиссий по расовым и этническим меньшинствам и один человек из семьи человека, который стал жертвой смертоносной силы со стороны вашингтонского миротворца.

HB 1223 требует, чтобы большинство допросов в местах лишения свободы регистрировались в электронном виде.Некоторым небольшим агентствам будет трудно прислушаться к этому, поскольку у них может не быть комнаты, где можно было бы проводить и записывать допросы под стражей.

Сиэтл — безусловно, самый большой город в Вашингтоне. В прошлом году городской совет Сиэтла перешел на финансирование своего полицейского управления на 3 миллиона долларов, которые пошли на социальные программы. Мэр Сиэтла наложила вето на перераспределение, но совет отменил ее вето. Шесть месяцев спустя в полицейском управлении осталось 250 офицеров, а в Сиэтле за один уикенд произошло шесть перестрелок.Мэр призывает нанять больше полиции, но привлечь больше полицейских на улицы Сиэтла и других городов Вашингтона будет еще труднее, чем раньше. Каждый вашингтонский офицер, с которым я беседовал, сказал, что некоторые из их полицейских рассматривают возможность досрочного выхода на пенсию или переезда в свете этих новых законов, которые могут подорвать карьеру офицеров с благими намерениями.