Близкие к Суркову эксперты назвали четыре сценария российско-украинских отношений
После победы Владимира Зеленского на выборах президента Украины российско-украинские отношения могут развиваться по четырем сценариям. Такой вывод содержится в аналитической записке, опубликованной в понедельник Центром политической конъюнктуры, который возглавляет политолог Алексей Чеснаков, близкий к курирующему в Кремле Украину помощнику президента Владиславу Суркову.
Самый реалистичный сценарий, названный экспертами «Статус-кво», подразумевает сохранение текущих двусторонних отношений. Для примирения России и Украины нет объективных условий, а решения, принятые в 2014 г., будут и далее определять повестку между странами, поясняют авторы документа.
Сценарий «Потепление» означает постепенное, но ограниченное восстановление российско-украинских отношений. Это попытка сфокусироваться на проблемах, которые можно решить в ближайшее время: полное прекращение огня в Донбассе и создание инфраструктуры для выплаты пенсий и пособий на не подконтрольных Киеву территориях (об этом в ходе избирательной кампании говорил Зеленский), восстановление прямого авиасообщения (это не раз предлагала Россия), ослабление санкций и возобновление нормальных торговых отношений, достижение договоренности по транзиту российского газа и закупки газа Украиной.
Проблема этого сценария в том, что каждая из сторон не готова удовлетвориться малыми шагами и стремится победить в конфликте, отмечают эксперты. Российским властям нужна как минимум нейтральная Украина, которая признает наличие интересов России в регионе и готова их учитывать. Украинские же элиты могут и готовы признать неразрешимость проблемы Крыма и в основном настаивают на возвращении ситуации в Донбассе к формату до 2014 г.
Третий сценарий – «Эскалация» – может стать следствием сохранения статус-кво. Это не означает войны между странами, оговариваются авторы документа: и Москва, и Киев рассматривают повышение ставок как наиболее эффективный инструмент для поддержания интенсивности противостояния. Например, для России существование самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик представляет определенную ценность, поскольку они удерживают Украину от вступления в НАТО и Евросоюз, а других рычагов для этого у Москвы просто нет, подчеркивают эксперты. И угроза потери этого актива может вынудить Россию пойти на эскалацию – например, путем выдачи российских паспортов жителям ДНР и ЛНР. Украина же может спровоцировать локальные военные столкновения в Донбассе или в акватории Черного и Азовского морей, чтобы изменить уровень вовлечения Запада в противостояние с Россией – так действовал Порошенко.
Наконец, сценарий «Компромисс» носит чисто гипотетический характер, говорится в записке. Он предполагает заключение сделки между Россией и Украиной, а такая сделка предполагает уступки, которые рассматриваются сейчас обеими странами как предательство собственных национальных интересов. Такой сценарий недавно озвучил лидер движения «Украинский выбор» Виктор Медведчук, который фактически предложил вернуть Донбасс в состав Украины на правах автономии, сохранив государственные институты республик. В обмен Россия могла бы пойти на уступки по газу, полагают эксперты. Но Зеленский на это вряд ли согласится, поскольку это идет вразрез с интересами его электоральной базы.
В целом же на отношение России к новому украинскому президенту будут влиять четыре маркера. Прежде всего это готовность Зеленского вступить в прямой диалог с представителями ДНР и ЛНР. Второй маркер – желание президента «выработать менее быстрый темп строительства национального государства», смягчить подход к русскому языку и совместному историческому прошлому. Позитивно российские власти воспримут и стремление Зеленского не превращать язык и историю в «инструменты политической борьбы» с Россией. Третий маркер – снижение градуса милитаристской риторики, четвертый – наличие у нового лидера реальных полномочий для реализации своей политики, т. е. то, насколько он сможет осуществлять свой курс на практике.
Новый президент Украины избран в ситуации, когда российско-украинские отношения находятся на нижней точке за всю постсоветскую историю и их можно определить как «опосредованную войну», подчеркивается в документе. Вопросами, по которым стороны еще ведут хоть какие-то переговоры, остаются заключение нового контракта между «Газпромом» и «Нафтогазом» и судьба транзита российского газа через Украину. Вопросы выполнения минских соглашений и урегулирования в Донбассе тоже обсуждаются, но достичь договоренностей не позволяют принципиальные разногласия. По состоянию на конец апреля нет никаких предпосылок для перезагрузки отношений между странами, причем конфликт не сводится к персоналиям, а носит геополитический и идеологический характер: его мотивы лежат в представлении каждой из стран о своей роли в мире и на континенте, резюмируют эксперты.
Идеология этого доклада – это закрепление нынешней ситуации: ДНР и ЛНР – личный и политический ресурс Суркова и его команды, поэтому они лично заинтересованы в сохранении статус-кво, считает украинский политолог Владимир Фесенко. В целом он согласен с перечисленными сценариями, оговариваясь, что часть из них может пересекаться. По мнению эксперта, при Зеленском украинские власти не пойдут на эскалацию конфликта и, скорее всего, будет сохраняться статус-кво с возможными элементами потепления – например, прекращением огня в Донбассе. «Конфликт будут сохранять в малой интенсивности, чтобы не допустить вступления Украины в Евросоюз или НАТО, хотя до этого далеко. Это является своего рода предохранителем. То есть возможен переход от прямой конфронтации к холодному миру», – полагает Фесенко. Улучшения отношений не будет из-за неразрешимой проблемы Крыма, уверен он: «Треть украинского общества и большинство украинской элиты в оппозиции к любым компромиссам по улучшению отношений с Россией. Максимум 20% выступают за нормализацию, а более половины – за мирное урегулирование конфликта, но без существенных уступок России». Кроме того, никто из руководства Украины не будет заступать за красные линии, т. е. не станет признавать Крым российским, не будет контактировать с сепаратистскими республиками и признавать автономию Донбасса, добавляет Фесенко: «Единственный возможный компромисс, приемлемый для Украины, – прекращение огня».
Макроэкономический прогноз Украины на 2022–2024 годы
Трехлетний прогноз развития макропоказателей Украины должен сформировать среднесрочные ориентиры для бизнеса и инвесторов, а также стать основой при подготовке проекта Государственного бюджета Украины на 2022 год. Эксперты по-разному оценивают этот документ. Поэтому узнало мнение специалистов относительно реалистичности прогноза и выяснило, учло ли государство в нем все важные моменты.
Авторы прогноза экономического и социального развития Украины на 2022 — 2024 годы (далее — Прогноз) утверждают, что он был создан на основе анализа результатов развития экономики в 2020 году и влияния на нее пандемии COVID-19 в 2020 — 2021 годах. Кроме того, документ учитывает Государственную программу стимулирования экономики для преодоления негативных последствий коронавируса, Национальную экономическую стратегию на период до 2030 года и еще немало других программных и прогнозных документов и ограничений, которые будут закладывать внешние и внутренние условия функционирования экономики.
Прогноз разработан по базовому сценарию на 2022 — 2024 годы, в который заложено дальнейшее постепенное ускорение экономического роста, уже ожидаемое государством по итогам 2021 года.
Присоединяйтесь к нам в Telegram!Также Прогноз содержит оценку альтернативного сценария развития для Украины. В нем учтено более пессимистичное развитие событий с распространением и мутацией вируса, что будет усложнять постпандемическое восстановление экономики.
Итак, по базовому сценарию прогнозируется:
Прогноз КМУ выглядит неплохо, хотя на сейчас уже можно сказать, что инфляция 2021 года будет существенно выше, а по внешней торговле мы получим резкое расширение дефицита в 2022 году на фоне сворачивания количественного смягчения. И традиционно правительственный прогноз предполагает улучшение экономической ситуации в будущем (ускорение роста), хотя для этого нужны инвестиции в экономику уже сегодня, а этого не наблюдается. Поэтому ускорение экономики в 2023 и 2024 годах выглядит пока сомнительным.
Дмитрий Боярчук
исполнительный директор CASE Украина
исполнительный директор CASE Украина
Прогноз уже стал базой для подготовки Бюджетной декларации на 2022 — 2024 годы, которую принял парламент. По сообщению председателя налогового комитета ВР Даниила Гетманцева, одной из приоритетных задач государства теперь будет финансирование программ привлечения целевых инвестиций и увеличение доли промышленности в структуре ВВП, а также доли средне- и высокотехнологичной продукции в общем объеме выпуска промышленности, стимулирование экспорта промышленной продукции, инвестиций в промышленное производство и тому подобное.
На бумаге все выглядит солидно. Вместе с тем УСПП недавно выступил за необходимость оперативной доработки Программы деятельности Кабинета Министров Украины. По мнению предпринимателей, этот документ должен идти в пакете с проектом госбюджета 2022 года, который будет учитывать рекомендации Прогноза.
«Отсутствие такой программы не позволяет оценить эффективность действующего правительства, его инициатив, а затем и предусмотреть соответствующие ресурсы в бюджете», — отметил президент УСПП Анатолий Кинах.
Он считает, что в программе деятельности КМУ необходимо учесть приоритеты роста экономики и возможность проведения реальных реформ в промышленности, налоговой, денежно-кредитной политике и тому подобное. Они будут напрямую влиять на макроэкономические показатели в Украине.
Если обратиться к статистике, то ВВП Украины ускорился на 5,4% во втором квартале 2021 года. Основными факторами роста стали постепенное восстановление бизнеса после локадауна, смягчение карантина и оптимистичные бизнес-прогнозы на будущее. Всемирный банк в июньском отчете спрогнозировал рост ВВП Украины на 3,8% в 2021 году, тогда как в январском отчете ожидалось 3%. В 2022 и 2023 годах Всемирный банк ожидает роста украинской экономики на 3,1%.
А по прогнозам инвестиционной компании Dragon Capital, на конец этого года ВВП составит $191 млрд (со $150 млрд в 2020 году). Инфляция в этом году будет выше, чем в 2020-м. Это приведет к тому, что дефлятор (соотношение номинального к реальному ВВП) по прогнозам составит 20% на конец года. То есть реальный ВВП будет расти не так быстро, как номинальный. На 2022-й компания прогнозирует рост ВВП до 4,3% ($210 млрд ).
Однако не все эксперты оптимистично смотрят в будущее.
Показатели, приведенные в Прогнозе экономического и социального развития Украины на 2022 — 2024 годы, выполнены не будут, поскольку для их расчета использовались прогнозные показатели на 2021-й, а они уже не выполняются. Так, в госбюджете на 2021 год заложен рост ВВП на 4,6%. Однако уже сейчас Минэкономики снизило этот прогноз до 4,1%, а Нацбанк прогнозирует рост ВВП лишь на 3,8%. В реальности ситуация выглядит намного хуже. Экономика не восстанавливается после локдауна. Часть предприятий продолжает сокращать производство и увольнять работников. Осенью ожидается очередная вспышка коронавируса и внедрение нового локдауна, что приведет к новому падению украинской экономики. Единственный фактор, который будет способствовать росту номинального ВВП, — это высокая инфляция. Также Нацбанк уже повысил учетную ставку до 8%, а фактически до 9%, поскольку он будет предоставлять рефинансирование коммерческим банкам как минимум под 9%. Это также углубит кризис и будет тормозить восстановление экономики.
Александр Хмелевский
независимый эксперт, к.э.н.
Александр Хмелевский
независимый эксперт, к.э.н.
Хмелевский считает, что без коренного изменения экономической и политической системы Украине не стоит ожидать показателя роста ВВП выше 3% в год даже при благоприятных условиях. Его прогноз динамики реального ВВП: 2022-й — 0% роста, 2023-й — 2%, 2024 — 2%. Что касается инфляции, то она будет также значительно выше прогнозного уровня. В 2021-м она может достичь 12 — 15%, в 2022-м — 25%, в 2023-м — 15%, в 2024-м — 10%.
Роман Бабицкий
Глава Совета по вопросам иностранных инвестиций и экономического развития Украины
Роман Бабицкий
Глава Совета по вопросам иностранных инвестиций и экономического развития Украины
В мае этого года Министерство экономики выпустило традиционный прогноз, в котором дало оценку экономической ситуации в Украине и будущему ее развитию. Среди множества цифр нас интересуют следующие:
— в 2022 году ВВП вырастет на 3,8%, а в 2024-м — уже на 5%;
— уровень безработицы упадет до 8,5% в 2022 году и до 7,8% — в 2024 году;
— экспорт в 2022 году вырастет на 6,5%, а вот импорт — на 9,2%.
Проблема всегда заключается в рисках. Собственно, часть из них действительно указана в документе. Минэкономики делит их на две категории: постоянные и присущие только Украине и динамические, относительно новые по характеру. Так вот, среди них указана гибридная агрессия России, но не указан другой аспект, экономический.
Среди рисков для экономики Украины указана гибридная агрессия России.
«К примеру, в прогнозе ни слова не сказано о строительстве Северного потока-2. А по экономике Украины это ударит серьезно: по самым скромным подсчетам, мы будем ежегодно терять $3 млрд, а то и все $5 млрд. В процентном пересчете это составляет 1,5 — 3% от прогнозируемого ВВП. Мне слабо верится, что эксперты Минэкономики просто не знали о таких рисках. Сознательно не указали? Забыли? Чем еще объяснить такую халатность?», — недоумевает Бабицкий.Минусы Прогноза
Конечно, правительственный Прогноз — это политическая оценка, а не экспертная. С политической точки зрения руководство страны должно верить в быстрое замедление инфляции, что экономика будет улучшаться из года в год, что ситуация с торговым балансом резко не ухудшится. Поэтому в правительственном прогнозе такие вещи сглаживаются, хотя на экспертном уровне в Минэкономики все эти вещи должны отслеживаться и приниматься во внимание.
Что должен был Кабмин учесть в этом документе? Уже через несколько недель, скорее всего, будет объявлено о сворачивании программы количественного смягчения. Ориентировочно это произойдет 26 — 28 августа во время экономического симпозиума в Джексон Хоул, где будет выступление Джерома Пауэлла, председателя Федеральной резервной системы. Если Пауэлл действительно даст такой посыл (есть все основания этого ожидать), то общая ситуация для украинской экономики сильно изменится. Во-первых, усложнится доступ на мировые рынки (нерезиденты уже и так давно не приходят, но была возможность занимать за евробонды). В этом контексте вновь на первое место выйдет вопрос МВФ. Во-вторых, ресурсные цены, от которых мы явно выигрываем, или прекратят свой рост, или даже развернутся. Поскольку план свертывания будет очень постепенный (2022-й год — это откачивание лишней ликвидности, а 2023-й год — это поднятие процентных ставок), то наверняка не будет резкой реакции на изменение курса.
Дмитрий Боярчук
исполнительный директор CASE Украина
Дмитрий Боярчук
исполнительный директор CASE Украина
Но для Украины условия внешней торговли, а также возможности привлечения финансирования начнут заметно ухудшаться. И складывается такое впечатление, что $650 млрд, которые МВФ раздал по миру через эмиссию SDR (Украина получит $2,73 млрд), — это именно для того, чтобы подложить соломки ввиду неизбежных проблем развивающихся стран.
Вот этот момент, который несет высокие риски для Украины, в прогнозе нечетко показан. Кроме того, вызывают много вопросов новые локдауны: их будут вводить из-за коронавируса, который вновь стремительно распространяется по Украине.
Прямая цитата Прогноза: «Прогноз на 2022 — 2024 годы построен на предположении, что в I полугодии 2021 года развернется полномасштабная вакцинация… которая покажет свою эффективность уже во второй половине года и сформирует общественный иммунитет… Как следствие, с 2021-го распространение мировой пандемии пойдет на спад, внедрение карантина будет смягчаться». Я понимаю, что все прогнозы в целом — это предположение. Но когда это предположение возлагается на такую еще более непостоянную штуку, как вирус, — это абсурд. Когда составляли этот Прогноз, не было известно о штамме «Дельта», наделавшем столько шума.
Роман Бабицкий
Глава Совета по вопросам иностранных инвестиций и экономического развития Украины
Роман Бабицкий
Глава Совета по вопросам иностранных инвестиций и экономического развития Украины
Что ждет Украину?В аналитическом центре «CASE Украина» ожидают, что ВВП в текущем году вырастет на 4% в основном за счет лучшего урожая и низкой базы сравнения. Но на фоне падения экономики в прошлом году этот рост можно считать стагнацией. В 2022 году специалисты также прогнозируют замедление роста до 3,8%, ведь инвестиции в украинскую экономику слабые. И фактор свертывания стимулирующего количественного смягчения в мире также будет играть свою роль.
Инфляция в этом году превысит 10%. В следующем году она будет замедляться, но из-за своей инерционности вряд ли опустится до 5%, как того хочет НБУ (5,7% на конец года — оценка экспертов). Доходы бюджета будут в хорошем состоянии из-за «инфляционного налога» и значительно превысят первоначальный план, однако, с другой стороны, Минфин будет иметь значительные проблемы с финансированием дефицита (уже имеет). Оба фактора будут способствовать фактическому уменьшению размера дефицита.
Дмитрий Боярчук
исполнительный директор CASE Украина
Дмитрий Боярчук
исполнительный директор CASE Украина
Текущий счет в этом году будет около нуля (профицит 0,4% ВВП, по нашим оценкам) по причине благоприятных цен на ключевой товарный экспорт из Украины. Но из-за ожидаемого сворачивания программ количественного смягчения произойдет резкое расширение дефицита в течение 2022 года (4,1% ВВП — дефицит текущего счета в 2022 году).
Курс гривны будет оставаться частью стабильным, хотя после ожидаемого объявления о сворачивании стимулирующих монетарных инструментов мы ждем возврата незначительного девальвационного давления. Хотя на этом фоне НБУ вряд ли позволит значительные колебания, поскольку Центробанк ясно дал понять, что использует обменный курс для снижения темпов инфляции.
В конце концов и цены на наш экспорт вряд ли обвалятся в одну секунду: мы ожидаем достаточно высокого уровня экспортных цен до конца года. Поэтому 27 — 27,5 — это прогнозируемый курс гривны на второе полугодие. На 2022 год вырисовывается умеренная девальвационная тенденция. По нашим оценкам, в течение следующего года гривна может умеренно слабнуть до 28,5 — 29 грн за доллар на фоне расширения торгового дефицита.
Комментарий The Page
В течение года гривна может умеренно ослабнуть до 28,5 — 29 грн за доллар.
Что касается уровня безработицы в Украине, то до пандемии он составлял около 9%, а после локдаунов вырос на 9,9%. Однако официальные данные могут отличаться от реальности, поскольку есть большой процент людей, которые трудоустроены фиктивно. В целом, по прогнозам экспертов рынка труда, в 2022 году количество официальных безработных может достичь 10%, в 2023-м — 9,5% и в 2024-м — 9%.
В то же время, по итогам 2020 года, у нас доля теневой экономики достигла 30% ВВП, что на 3 процентных пункта выше показателя 2019 года. В этом году цифры будут еще выше. Поэтому реальное количество безработных в Украине невозможно точно подсчитать и спрогнозировать.
Вместе с тем, по предварительным оценкам нашего правительства, даже при отсутствии новых локдаунов и ограничений, Украине сейчас нужно 2 года, чтобы восстановить экономику уровня 2019 года. А вирус «Дельта» уже распространяется по стране, поэтому оптимистический вариант Прогноза выглядит не очень убедительно.
Ошибка в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter«Риск распятого мальчика». Украинский министр: мы не хотим войны в Донбассе, но не исключаем провокаций
- Святослав Хоменко
- Би-би-си, Киев
Автор фото, Oleksii Reznikov press service
Подпись к фото,В прошлом известный адвокат Алексей Резников входит в состав украинского правительства с марта 2020 года
Украинский вице-премьер Алексей Резников, отвечающий за ситуацию на Донбассе и в аннексированном Россией Крыму, заявил Би-би-си, что Киев не планирует начинать новую войну в Донецкой и Луганской областях, но допускает возможность провокаций со стороны сепаратистов и поддерживающей их Москвы. Резников прокомментировал сообщения о концентрации российских войск около границ Украины и рассказал о том, почему власти Украины считают возвращение Крыма реальным.
Название должности 54-летнего Алексея Резникова — пожалуй, самое длинное среди всех членов украинского правительства. Он — вице-премьер-министр — министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины.
Другими словами, он отвечает за государственную политику Украины относительно неподконтрольных территорий Донецкой и Луганской областей, а также Крыма — Киев не признает аннексии полуострова Россией весной 2014 года и продолжает считать его своей территорией.
Кроме того, с мая прошлого года Резников является первым заместителем главы украинской делегации на «минских переговорах». Учитывая, что формальным главой делегации является 87-летний экс-президент Украины Леонид Кравчук, именно Резникова часто неформально называют реальным «капитаном» киевской команды в трехсторонней контактной группе, которая уже который год договаривается о мирном урегулировании в Донбассе.
В прошлом один из самых известных украинских адвокатов — в частности, именно он добивался назначения третьего тура президентских выборов 2004 года, в которых победил Виктор Ющенко, — он и сейчас формулирует свои ответы на вопросы о нынешнем обострении в Донбассе, будущем «минских переговоров» и «крымской политике» Киева пространно, с частыми отсылками к международным конвенциям или цитированием минских соглашений.
Однако некоторые его оценки — и относительно будущего Крыма и нескольких сотен тысяч жителей, и отказа от Минска как места мирных переговоров, и возможных причин и последствий наращивания Россией войск вблизи границы с Украиной сложно назвать дипломатичными.
Будет ли война?
В разговоре с Би-би-си Алексей Резников категорично заявил, что Украина не планирует атаку на неподконтрольные территории Донбасса, и назвал любые предположения о таком наступлении «надуманными нарративами, призванными показать российскому обществу, что существует риск еще одного «распятого мальчика». (Министр имеет в виду печально известный репортаж российского телевидения в 2014 году, в котором содержались ложные утверждения об издевательствах украинских военных над жителями Славянска, в частности, о якобы распятом на глазах у матери трехлетнем ребенке.)
Автор фото, President of Ukraine press service
Подпись к фото,Пока официальный Киев уверяет, что не готовит наступления в Донбассе, президент Владимир Зеленский (на фото) провел два дня на передовой конфликта на востоке Украины
«Мы не намерены решать эту ситуацию [в Донбассе — ред.] военным путем. Политико-дипломатический путь, другого не может быть. Мы ценим каждую жизнь, и сегодня потеря жизни любого украинца — как воюющего в Вооруженных силах, так и мирного населения, — недопустима», — заявил Резников.
Данные последних социологических исследований показывают, что на фоне скопления российских войск на границе с Украиной 36% украинцев оценивают вероятность полномасштабного военного вторжения России в их страну как высокую, и лишь 12% считают, что такой угрозы нет.
В свою очередь, Алексей Резников оценил вероятность широкомасштабной агрессии России как минимальную. Он убежден, что речь идет скорее о демонстрации силы без намерения применить ее.
Он назвал две возможные причины эскалации напряженности. Во-первых, сказал Резников, это сигнал, который Россия посылает международному сообществу: «Мы такие мощные, сильные, с нами нужно считаться и разговаривать [о будущем Украины — ред.] из-за рисков, которые мы сейчас вам очевидно демонстрируем». Второй такой причиной Резников назвал стремление российской власти в преддверии избирательной кампании в Госдуму отвлечь общество от внутренних проблем, продемонстрировав ему внешнего коллективного врага — НАТО, взявшего под свое крыло Украину.
Вместе с тем, Резников не исключил возможности «эксцесса исполнителя», при котором широкомасштабная эскалация произойдет без явного желания противоборствующих сторон. «Может случиться сознательная провокация или случайность. Эта концентрированная локация на земле, где сконцентрировано много чего, что может стрелять, может и взорваться. Такой риск есть», — сказал Резников.
«Мы готовы ко всем вариантам развития событий», — заявил он, добавив, что за ситуацией на линии противостояния постоянно и внимательно следит президент Владимир Зеленский.
«Умные люди в руководстве России»
Комментируя слова 87-летнего экс-президента Украины Леонида Кравчука, на днях заявившего, что он уже почистил оружие и готов «отстреливать оккупантов» у своего дома, Алексей Резников сказал, что подавляющее большинство украинцев, включая его самого, готовы защищать свою страну с оружием в руках.
Автор фото, Oleksii Reznikov press service
Подпись к фото,Алексей Резников говорит, что миллионы украинцев, включая его самого, готовы защищать свою страну с оружием в руках
«Сценария 2014 года, когда практически без единого выстрела был потерян Крым и была частично оккупирована Донецкая и Луганская область, не будет», — заявил он.
Резников напомнил, что за последние годы «через фронт» прошло около 500 тыс. украинцев, которые в случае необходимости станут «потенциалом резервистской армии».
30 марта этого года Верховная Рада приняла закон, которым разрешила президенту призывать на военную службу уже отслуживших граждан Украины без объявления формальной мобилизации, а также ужесточила наказание за уклонение от призыва.
Резников добавил, что в случае агрессии России Киев получит от своих западных партнеров поддержку, которая «будет неудобной для Российской Федерации».
На протяжении последнего времени Владимир Зеленский обсудил нарастание напряженности с рядом западных лидеров. По итогам этих переговоров министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб заявил, что «любая попытка России пойти на масштабную военную эскалацию будет иметь для нее тяжелые последствия», а президент США Джо Байден, по словам Зеленского, сказал, что «Украина никогда не останется наедине против агрессии России».
«Политическое руководство России — невероятно прагматичные, практичные и умные люди. Если они будут понимать, что война для них невыгодна, то зачем ее делать?» — говорит Резников и убеждает, что в случае агрессии против Украины возможный ущерб для России от усиления санкций и других форм международного давления многократно превысит гипотетические приобретения.
Куда приведет Минск?
Алексей Резников является первым заместителем главы украинской делегации в трехсторонней контактной группе, которая ведет переговоры по урегулированию на Донбассе. До введения карантинных ограничений ее участники регулярно собирались в Минске, сейчас переговоры проводятся в онлайн-режиме.
На днях Резников заявил, что после снятия карантина переговорщикам придется искать новое место, новую страну для этих встреч, пояснив, что Беларусь находится под влиянием России и там «доминирует определенное мнение пророссийского направления и антиукраинского характера».
Еще одна причина скепсиса Резникова по отношению к Минску как к месту переговоров связана с тем, что Украина официально не признала результаты выборов президента Беларуси в августе прошлого года и не считает Александра Лукашенко легитимным главой соседнего государства.
Позже с позицией Резникова о переносе переговоров из Минска присоединился и глава украинской делегации на «минских переговорах» Леонид Кравчук, предложивший после снятия карантинных ограничений определить новым местом переговоров Варшаву.
Россия устами пресс-секретаря Владимира Путина Дмитрия Пескова нервно отреагировала на заявления украинских политиков, заметив, что по этому поводу «надо выработать еще позицию [еще] двух сторон переговоров». Песков добавил, что в Кремле не знают, свидетельствуют ли заявления Резникова и Кравчука о полном отказе Киева от переговоров в «минском формате».
Автор фото, Oleksii Reznikov press service
Подпись к фото,Алексей Резников говорит, что он не обсуждал инициативу перенести «минские переговоры» из Минска с президентом Владимиром Зеленским
В то же время, в интервью Би-би-си Резников утверждает, что «минские переговоры» являются единственной площадкой для решения многих вопросов, связанных с мирным урегулированием в Донбассе: «Другого пока нет, и мы им пользуемся».
Резников подтвердил намерение Киева добиваться пересмотра минских соглашений — в частности, добиваться утверждения сторонами переговоров положения о том, что местные выборы на ныне неподконтрольных Киеву территориях должны произойти только после того, как под контроль Украины перейдет вся протяженность украинско-российской границы.
«Я свидетель того, как 9 декабря 2019 года в Елисейском дворце президент Зеленский в глаза сказал президенту Путину в присутствии президента Макрона и канцлера Меркель, что сначала граница, потом выборы. И никакого особого статуса, включенного в Конституцию [для Донецкой и Луганской областей — ред.], быть не может, это недопустимо. Конечно, это не вызвало радости и счастливой улыбки у визави, господина Путина… Но мы эту позицию не меняем ни на одной площадке, мы четко ее артикулируем и говорим: это принципиальные вещи. Поэтому Минск в любом случае подлежит модернизации — не отказа от него, не его остановки», — считает Резников.
Москва не раз заявляла, что считает изменение содержания минских соглашений недопустимым.
Что с Крымом?
В сферу полномочий Алексея Резникова входит политика государства в отношении аннексированного Россией Крыма. Украина считает полуостров временно оккупированной территорией, а Владимир Зеленский объявил одним из своим приоритетов вынесение вопроса о будущем Крыма на международную переговорную площадку, «крымскую платформу». Ее первое заседание планируется провести в августе, формат ее работы, компетенции и даже список участников остаются неизвестными.
Россия заявляет, что не будет принимать участие ни в каких переговорах относительно Крыма, так как он является одним из регионов страны.
Отвечая на вопрос Би-би-си, какой результат работы «крымской платформы» Алексей Резников считал бы хорошим, он ответил: «[Хорошим — ред.] результатом будет полная деоккупация Крыма и украинские флаги в Ялте, Симферополе и Севастополе, и связанный с этим результат — это сознательное принятие решения о ликвидации министерства реинтеграции временно оккупированных территорий».
Резников уточнил, что надеется на то, что «деоккупация Крыма произойдет на протяжении этого десятилетия».
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Официальный Киев считает Крымский полуостров временно оккупированной территорией. В конце марта этого года Владимир Зеленский своим указом утвердил стратегию деоккупации и реинтеграции Крыма
В интервью Би-би-си Алексей Резников повторил свой тезис о том, что после гипотетического возвращения украинской власти в Крым примерно полмиллиона граждан России, которые на протяжении последних лет переселились на полуостров, будут выдворены без любых компенсаций. С точки зрения украинской власти, продолжающей считать Крым территорией Украины, эти люди пересекли государственную границу Украины незаконно.
«Мы сейчас изучаем опыт других стран. Если россияне привезли врача с семьей, чтобы он обеспечивал медицинские задачи, он не будет считаться нарушителем, к нему претензий не будет в принципе. Но если мы говорим про массовое явление — о тех, кто, условно говоря, в Тюмени продает свою недвижимость и незаконно въехал в Украину, они все будут выдворены с этой территории, и это наше законное право… Они должны понимать, что они сейчас рискуют, пуская корни там, потому что эти корни придется забрать с собой. И чемодан, вокзал — и дальше по тексту», — заявил Резников.
О позиции Алексея Резникова относительно возобновления Украиной поставок воды в Крым читайтездесь.
На скепсис по поводу своих планов относительно Крыма Резников отвечает: «Вы даже не представляете себе, как быстро изменится время… Преступники немецко-фашистского нашествия даже не представляли, что Нюрнберг может произойти так быстро, а это случилось. И преступники, совершавшие преступления во время югославской войны, тоже не верили, что их будут судить в Гааге… История знает все эти примеры. Не избежит [наказания — ред.] никто… Они могут смеяться, но так оно и будет. Они живут в старом нарративе, в той еще советчине. Но даже Советский Союз был не вечным».
Владимир Зеленский во вторую годовщину президентской присяги: «Думать и строить будущее»
КИЕВ – Приоритет номер один – страна без олигархов. Об этом 20 мая в Киеве заявил на пресс-конференции президент Украины Владимир Зеленский.
«Мы строим страну без олигархов. Думаю, вы уже чувствуете наши первые шаги, к которым я готовился довольно долго, и сейчас вы видите результаты. Страну для сорока миллионов граждан, а не для сотни «Форбс», и где государство должно действительно помогать бизнесу, а не большой бизнес должен жить за счет государственного бюджета», – подчеркнул Владимир Зеленский.
Во время пресс-конференции, которая прошла на территории государственного предприятия «Антонов» на фоне двух недостроенных самолетов, Владимир Зеленский раскрыл смыслы своего «видения Украины и того, что происходит».
«Вопрос не в том, чтобы достроить самолет «Мрія» [Мечта – Т.Б.]. Я бы говорил об этом в более широком смысле. Вопрос не только в самолете, а в том, чтобы построить страну мечты, поднять нашу страну очень высоко […] Строить, достраивать, а иногда некоторые отрасли начинать строить, к сожалению, с нуля», – отметил глава государства.
Он отметил, что необходимо «думать и строить будущее, строить нашу независимость, строить нашу Украину».
Владимир Зеленский также заявил, что хочет построить страну, где нет бедности.
О США и «Северном потоке-2»
Президент Украины Владимир Зеленский уверен, что возможная отмена Соединенными Штатами Америки санкций в отношении проекта «Северный поток-2» будет серьезной геополитической победой России.
Владимир Зеленский подчеркнул, что противодействие строительству «Северного потока-2» – это вопрос энергетической безопасности Украины и Европы, а также вопрос геополитического влияния.
«Считаю, что это [отмена санкций – Т.Б.] будет проигрышем США и лично президента Байдена. Говорю это открыто и откровенно. Это будет серьезная геополитическая победа РФ и новое перераспределение сил и влияния», – отметил Зеленский, сообщает пресс-служба президента Украины.
О России и Донбассе
Президент Украины Владимир Зеленский считает «большой проблемой» раздачу Россией своих паспортов жителям оккупированных территорий Донбасса. «Это точно первый шаг, потому что то же самое происходило в Крыму. Крымчанам раздавали российские паспорта. И это большая проблема», – сказал Зеленский, сообщает Украинская служба «Радио Свобода».
По словам главы государства, взаимодействие в Нормандском формате продолжается. Владимир Зеленский заявил о том, что лидеры Франции и Германии поддерживают Украину.
«Чувствую их поддержку, но считаю, что они должны поддерживать сильнее. Они знают мое мнение. Считаю, что они в последнее время немного ослабляют свои позиции в отношении РФ», – подчеркнул президент Украины.
Он отметил, что у него «времени нет думать о президенте РФ Владимире Путине», он думает только «о встрече в том или ином формате, которая может приблизить нас к окончанию войны».
«Поэтому я очень осторожно отношусь к характеристикам президента России», – отметил Владимир Зеленский, сообщает «Укринформ».
О феномене неполноценности
Владимир Зеленский также отметил, что на его политику не влияет политика других стран.
«Мы всегда думаем, что кто-то приехал, что господин президент Соединенных Штатов Байден отправил Госсекретаря, и они мне сказали, чтобы я через СНБО вводил санкции против тех или иных криминальных авторитетов или еще что-то, чтобы я ввел закон против олигархов. Так вы очень плохо думаете обо мне. И это вопрос именно неполноценности, нам всегда хочется думать, что кто-то и какой-то большой дядя руководит Украиной», – сказал лидер украинского государства.
Владимир Зеленский подчеркнул, что «так было», но при нем так не будет.
Обыски в мэрии Киева
Мэр Киева Виталий Кличко одновременно является главой Киевской городской государственной администрации, которого назначает президент Украины. Об этом заявил Владимир Зеленский и отметил, что согласился не увольнять Виталия Кличко с должности при условии прекращения коррупции в городской власти, сообщает пресс-служба президента Украины.
«Есть социологические опросы, и там, мне кажется, есть все ответы на ваши вопросы. А также, мой глава офиса не берет взятки, поэтому мы не конкуренты [с Виталием Кличко]», –сказал президент в четверг в ходе пресс-конференции в ответ на вопрос журналиста о том, считает ли он Кличко своим конкурентом на президентских выборах.
Как сообщает ТАСС, «касательно обысков у окружения Кличко», Владимир Зеленский напомнил, что «их было уже 50-70».
«Хочу сказать: не нужно было воровать деньги из государственного бюджета. Все справедливо, мне кажется», – цитирует ТАСС слова президента Украины.
Владимир Зеленский на очередных выборах был избран президентом Украины 21 апреля 2019 года, получив поддержку 73,22% избирателей. Во время торжественного заседания Верховной Рады 20 мая 2019 года он принял присягу как глава государства.
США контролируют ситуацию
Политолог Олег Пономарь называет важными ответы президента Украины в контексте некоторых последних событий: в отношении ситуации с «Северным потоком-2», о сути переговоров Госсекретаря США Энтони Блинкена в Киеве.
Заявления лидера Украины о необходимости прекращения войны на Донбассе, о борьбе с бедностью, по его словам, звучат на протяжении последних нескольких лет.
«Относительно “Северного потока-2”, Зеленский сказал, что отказ от санкций со стороны США может быть поражением Байдена и Украины. Я бы так не драматизировал, потому что Белый дом ведет работу с Германией. Германия очень важный союзник США в Европе, это самый главный союзник из стран-членов НАТО, и поэтому Госдепартамент и дальше будет проводить свою политику», – говорит Олег Пономарь корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».
Политолог считает, что ряд ответов президента Владимира Зеленского, которые касались внутренней политики, борьбы с олигархами, можно рассматривать в контексте сотрудничества с Соединенными Штатами.
«Насколько мне известно, во время визита в Киев Блинкен просил Зеленского дистанцироваться от Ермака, и вводить санкции против Дмитрия Фирташа и Игоря Коломойского. По двум этим персонам на пресс-конференции Владимир Зеленский ответил, что вы много интересного увидите, наблюдайте за заседаниями РНБО. Интересно, как эти обещания воплотятся в жизнь», – подчеркнул Олег Пономарь.
Реплика украинского президента на вопросы о мэре Киева Владимире Кличко, по его словам, говорит о том, что Владимир Зеленский «не услышал Блинкена».
«Слова президента о том, что его глава офиса (Андрей Ермак – Т.Б.) взятки не берет, и Виталий Кличко – ему не конкурент, похожи на карт-бланш для Ермака и показывают, что Блинкена он не услышал», – подчеркивает Олег Пономарь.
Главные тезисы – евроатлантическая интеграция и мир на Донбассе
По словам политолога Петра Олещука, президент Украины подтвердил на пресс-конференции главные тезисы, которые были выстроены им в предыдущие годы – евроатлантическая интеграция, мирное урегулирование ситуации в Донбассе, продолжение реформ.
«Продолжение реформ и борьба с коррупцией – для него это достаточно серьезный вопрос. Владимир Зеленский всегда подчеркивал, что политикам многое можно простить, кроме коррупции. В какой-то мере, его сегодняшние слова – это намек другим политикам, которые, очевидно, могут ассоциироваться с коррупцией», – говорит Петр Олещук корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».
По его словам, Владимир Зеленский подтвердил желание мирным путем, с привлечением дипломатических инструментов, добиться урегулирования на Донбассе.
«Президент сказал, что никакого предательства национальных интересов не будет, но есть проблемы с достижением мира, и они связаны с позицией Россией», – подчеркивает Петр Олещук.
Политолог отмечает, что лидер Украины дал понять: вопрос с войной на Донбассе нужно решить при президентстве Владимира Путина, понимая, что «не все возможности исчерпаны».
«Путь “заморозки” конфликта был бы самым простым, но мы видим, что в стратегии решения этого вопроса украинской властью есть понимание: процесс урегулирования – это надолго, и нужно приложить максимум усилий еще во время президентства Владимира Путина», – считает Петр Олещук.
Интервью Президента Украины газете Le Figaro
Полный текст интервью Президента Украины Владимира Зеленского французскому изданию Le Figaro. Разговор состоялся 13 апреля 2021 года в Киеве.
– Вы встретитесь с Эммануэлем Макроном в Париже, а также с Ангелой Меркель в формате видеоконференции. Чего вы ждете от них и от этого визита?
– Прежде всего я жду этой встречи. У нас с господином Макроном очень хорошие отношения. Отношения давние, несмотря на наш возраст. Я ему благодарен, потому что с самого начала, когда я еще не был Президентом, между первым и вторым туром (выборов. – Ред.) он меня поддерживал.
Чего я жду сейчас? Я очень хотел бы, чтобы у Европы было стопроцентное понимание, как они оценивают Украину. Если они видят Украину в Европейском Союзе, то нужно, чтобы они это открыто говорили. Не просто, что в будущем, когда Украина сделает первое, второе, третье, четвертое, пятое, шестое… И если безопасность любой страны – это членство в Альянсе, то надо делать шаги в отношении ПДЧ… и в отношении ЕС.
Мы – друзья с Эммануэлем Макроном. Если они реально хотят видеть нас в ЕС как члена своей семьи, считаю, сейчас самое время для каждого из нас сделать то, что мы должны сделать друг для друга. Мы хотим увеличить товарооборот. В этом году из-за COVID-19 мы имеем 2,5 миллиарда долларов. Но если мы хотим достичь 5 миллиардов, мы должны это сделать. Не просто говорить прессе, медиа, всем нашим друзьям, что мы хотим сделать. Мы должны это сделать, и мы сделаем это. И после этого медиа спросят: как вам это удалось? Это тот вопрос, который я хочу услышать как Президент. Конечно, я очень рад поддержке со стороны Президента Макрона. Но мы хотим непосредственно говорить о том, что нас беспокоит, – о войне на востоке Украины, об оккупации Крыма. Да, он много сделал. Он, ЕС, а также Ангела Меркель, Шарль Мишель, многие европейские президенты и премьер-министры поддерживают нас. Но речь идет о безопасности в Европе. И если лидеры ЕС говорят, что от Украины зависит ситуация с безопасностью в Европе, если мы платим за это жертвами, а уже более 14 тысяч человек погибло, значит, мы должны иметь какой-то статус. Украина не может чувствовать себя в ЕС и НАТО как в гостях. Мы хотим быть своими. Я считаю, что мы давно это заслужили.
Считаю, что мы должны быть в Европейском Союзе, должны получить ПДЧ. Я всегда говорю, что Украина должна иметь такой статус. Это справедливо. Тогда мы будем чувствовать себя субъектами. Тогда граждане Украины никогда не будут чувствовать себя одинокими. Это важно. Поскольку в ситуации с безопасностью в Европе, в мире, в истории человечества мы – субъекты. Я считаю Францию великой страной, она – субъект. У нас должны быть равные отношения – вот чего я жду.
Также у нас будет разговор с Ангелой Меркель. Это – о равноправии. Потому что пока нет встречи в Нормандском формате, лидеры уже поговорили втроем с лидером России. Должна быть такая же встреча, где субъектом является Украина.
Кроме экономики, у нас есть несколько проектов с Alstom, Airbus, есть новые проекты, что-то мы будем продолжать. Еще есть несколько вещей, связанных с медициной, с ОПК. Но я не люблю только говорить о проектах. Я считаю, что это как отношения между людьми – нельзя постоянно встречаться, надо переходить к более серьезным отношениям. И если мы одна семья, надо заключать законные договоры. Может, я консервативен, но я считаю, что в этих отношениях более правильно «рожать детей». Я имею в виду общее будущее.
– Что вы думаете о политике Эммануэля Макрона на российском направлении?
– Будем откровенны. Я очень хотел бы, чтобы мои отношения с Президентом Макроном, а значит, отношения Украины и Франции, были еще лучше, чем отношения Эммануэля Макрона с другими лидерами, например с Президентом России. Особенно сейчас, когда нам очень нужна поддержка Европы. Когда мы очень пострадали от агрессии России.
Мне кажется, что Президент Макрон хочет быть в дружеских отношениях с Россией – я понимаю его. Но он должен понять мое стремление, о котором я говорил. Всегда не так больно, если касается не тебя, и всегда кажется, что с тобой так не будет. Но история не гладит по головке, а бьет хуком тогда, когда ты не ждешь. Ты должен быть готов.
Что такое быть готовым? Иметь такие страны, таких друзей, таких президентов, к которым ты всегда можешь повернуться спиной и ничего не бояться.
Мы так жили в постсоветские времена, а раньше мы были одной страной под названием Советский Союз, мы так жили с Россией вместе. Мы вместе воевали с нацизмом, вместе побеждали. Поэтому Украина не ожидала такого удара и не ожидала оккупации Крыма, войны на востоке, не ожидала таких глубоко плохих отношений. Почему они настолько плохие? Всегда, когда между близкими людьми война, тебе втрое больнее, чем когда война с тем, кого ты никогда не знал близко.
Поэтому здесь не может быть никаких прогнозов. И я считаю, что Президент Франции нас поддерживает. Он нас понимает. Но это не у него в стране происходит. И я ему желаю, чтобы этого никогда не было во Франции. Я видел много конфликтных моментов, и я не знаю на сто процентов, была ли Россия причастна к этим конфликтам, забастовкам во Франции, или не была. В любом случае я на это смотрел, и мне не нравилась конфликтная ситуация. Но это ноль по сравнению с тем, что происходит у нас. Мне кажется, что он как умный лидер должен осознать опасность раньше, чем могут произойти какие-то действия, похожие на наши, которые, не дай бог, унесут жизни людей. Поэтому баланса не получится, я так считаю.
– Что сейчас Россия делает на Донбассе?
– Они точно пытаются показать, что мы должны бояться, и они точно пытаются провоцировать нас. Мы видим, сколько выстрелов. Мы видим с оккупированных территорий снайперский огонь. У нас есть различные разведданные, и мы видим наращивание войск как в Крыму, на Донбассе, так и на границах Украины и России в различных направлениях. Они вроде бы трактуют это как подготовку к учениям «Запад-2021». Но мы все понимаем – это давление. Давление политическое, милитаризованное, психологическое. Почему психологическое? Потому что они стреляют и ждут, что мы будем отвечать так же. Мало того, они «ждут», что мы пойдем на востоке Украины в наступление. Но мы не дадим им «такого счастья». Мы видим их риторику, риторику окружения Президента Российской Федерации. Я считаю это очень опасным для нас, для Европы и, в конце концов, для его страны. Это опасная риторика, когда ты говоришь, что мы в любом случае готовы защищать «наших» российских граждан.
Это опасная риторика, когда ты говоришь, что «мы везде готовы защищать наших российских граждан». Вы знаете, во всем мире есть русские, как и украинцы, и французы, и другие нации. Мир – он шире, чем бывший Советский Союз, чем Европа, Соединенные Штаты, Китай. Мы не можем ограничить людей по национальному признаку в том, чтобы где-то жить или работать. Взять тех же айтишников. Можно ведь сказать, что в Кремниевой долине мы должны защищать граждан России, Индии, Украины, Великобритании и других стран. Там даже американцев не большинство. Но это не значит, что каждая из этих стран должна защищать своих граждан и вводить туда войска. Тогда это – мировая война.
Потому я и говорю, что это очень опасно. Сначала была паспортизация на временно оккупированном Донбассе. Сейчас там 250-300 тысяч человек с российскими паспортами. Они это делают, чтобы потом сказать, что «мы защищаем граждан России». Смотрите: это наша земля, наша территория, на всех не условных, а реальных картах мира. И на этих территориях живут наши люди. И мы очень открыты, и там есть граждане разных стран. Потому что таков мир. И не надо защищать наши территории от нас.
История о том, что было в Крыму. Мы знаем, что с начала независимости Украины Россия раздавала в Крыму российские паспорта. А потом они зашли и сказали, что защищают русских людей. Но когда ты защищаешь, от этого 14 тысяч человек не погибают. Это звучит одинаково и на украинском, и на французском, и даже на русском языке, когда ты защищаешь – люди живы.
– Считаете ли вы, что мобилизация Россией войск является определенной проверкой нового Президента США Джозефа Байдена?
– В любом случае мне кажется, что это каким-то образом связано. Я думаю, что все в мире демонстрируют свои мышцы. Хотелось бы просто, чтобы не за счет Украины. Такие шаги россияне делают постоянно, проводят те или иные учения. При этом они очень напрягаются, когда в Черном море появляются, например, корабли НАТО. Они очень напряжены, когда видят сближение Украины с Альянсом. Когда Украине удаются те или иные экономические прорывы в сотрудничестве с другими странами, россияне также очень на это рефлексируют. Им не нужна сильная, независимая Украина. Мы понимаем это. Хотя я считаю, что такое желание – это их слабость.
Это как в жизни. Есть люди, которые радуются вашим победам: когда вы нашли свою «вторую половину», у вас родился ребенок, вы подписали классный контракт и заработали деньги, или вы просто хотели автомобиль и смогли себе его купить. А есть другие люди, которые в каждой вашей победе видят что-то негативное. Считают, что вы что-то украли, поэтому у вас есть автомобиль. То есть существуют люди, которые просто радуются, они счастливы, естественно счастливы. И соседи должны так жить. Тогда и граждане твоей страны будут очень счастливы.
Я не понимаю, когда это случилось, что Россия начала не радоваться украинским победам, удачным шагам, счастью украинцев. Наверное, с момента независимости. Потому что Украина повзрослела и просто стремится к тому, что ей принадлежит. И мы – точно не собственность России. Это не про игрушки. Думаю, им надо разбираться со своей страной.
– Вы считаете, что Путин хочет забрать Донбасс к России, аннексировав его полностью?
– Мне кажется, я знаю, чего он хочет, но я не хотел бы его подталкивать. Потому что всегда есть надежда на один процент, что он этого не желает. И даже если желает, то не сделает. Мы слышали эту риторику, что он возьмет весь Донбасс. Но вы должны знать наш народ, и я хотел бы, чтобы вы понимали меня: мы не дадим им ни одного сантиметра нашей земли. Чего бы нам это ни стоило. И это очень важно понимать.
Поэтому я очень надеюсь, что они не пойдут дальше, на эскалацию. Потому что, как я уже говорил, это будет проигрыш для всех. И исторически прежде всего для них. Потому что мы – на своей земле.
– Сколько времени нужно для возвращения в состав Украины временно оккупированного Крыма?
– Это один из самых сложных вопросов. Люди, которые не живут в Украине, порой говорят, что с Донбассом все понятно, он вернется, а Крым – никогда не вернется. Другие люди, даже в Украине, говорят, что Донбасс вы вернете, а Крым, возможно, только после того, как сменится Президент в Российской Федерации.
Я живу в другой парадигме. Для меня Крым и Донбасс никуда не уходили, и это – точно наши территории. И они не будут счастливы без Украины. Мы это видим по тем территориям, где есть оккупация, – в Абхазии, Приднестровье и так далее. Я не видел там какого-то научного прорыва, крутых предприятий, небоскребов Гонконга. Я не видел там жизни. Поэтому я не вижу там счастья. А когда люди несчастливы, они уезжают с той территории. Следовательно, это будет «мертвая» территория. Это будет хуже, чем Чернобыль. Потому что даже в Чернобыль приезжают туристы. А это будут просто «мертвые» регионы, к сожалению.
Или люди на местах должны понять, что все они – украинцы, и они должны хотеть быть в Украине. Так же, как украинцы на контролируемой территории хотят быть вместе с ними. Потому что, я знаю, многие гражданские люди живут там, как в плену. Но они считают себя украинцами.
Есть люди в Крыму, которые в свое время кричали, что придет Россия, и они будут «жемчужиной у моря». Но ничего не произошло. Стало хуже, туризма нет, предприятий нет, работы нет, цены высокие, воды нет. Поэтому я считаю, что для них нет будущего без Украины.
– Будет ли Джозеф Байден лучшим Президентом США для вас, чем Дональд Трамп?
– Мы не в «супермаркете» президентов Соединенных Штатов. И, к счастью, нет возможности выбирать. Выбирает американский народ. Есть отношения между США и Украиной. Да, президенты могут улучшить эти отношения, но общее настроение изменить сложно. Соединенные Штаты хорошо относятся к Украине, поддерживают ее. Каким бы ни был Президент США, каким бы ни был Президент Украины, такие отношения будут.
Но отношения могут быть лучше, глубже, когда у президентов есть больше, чем официальный звонок. И даже больше, чем когда команды работают. Когда есть «химия». И это зависит не от пола, не от возраста, это просто есть либо нет. И еще это всегда зависит от того, как ты лично относишься к этой стране.
Президент Байден лучше знает Украину, потому что он бывал в Украине. Он лучше понимает «украинский вопрос», как мне кажется. Но судить надо все равно по результатам. А для результата требуется некоторое время. Когда пройдет время, я обязательно скажу, кто из президентов США лучше для Украины.
– Но вы долго ждали телефонного звонка Джозефа Байдена…
– Да, долго. Но ничего, это нормально. Я понимаю, что Соединенные Штаты – большая страна и что у них есть отношения, поддержка или сложности со многими странами. Я не говорю, что мы особенные и самые главные для США, но я очень хотел бы, чтобы так было. Хотя, мне кажется, сейчас в европейской части мира в силу того, что происходит в Украине, мы очень важны.
– Вы давали запрос на разговор с Владимиром Путиным, но он не дал согласия на него? Это так?
– Да, это правда. Я дал запрос, когда погибло четверо наших военных и двое были ранены. Я попросил руководителя Офиса связаться (с Президентом Российской Федерации. – Ред.), я хотел поговорить с Путиным. Но они не подтвердили разговор – разговора не было. Сначала они официально сказали, что запроса не было. Но я же помню.
Это, кстати, показатель. Потому что меня спрашивают, хочет ли Россия закончить войну. На этот вопрос можно ответить действиями: я позвонил – мне не ответили. На сегодняшний день такой ответ.
– Как вы считаете, какого мнения о вас Путин?
– Что он обо мне думает? Честно говоря, я не знаю. Я представляю Украину, и для меня очень важно, что он думает о моей стране. И я это корреспондирую на себя. Я не думаю, что я тот, кого он ожидал. Потому что я – о равноправии во всем. О равноправии духа, равноправии отношений. Я уважаю человека и не смотрю на него сверху вниз, но и не готов смотреть снизу вверх. Потому что я – Президент независимой страны, я ее представляю. И для меня не важно количество населения. Я – о равных правах. Оккупирована наша территория, поддержка боевиков – это не равноправие. Здесь зашли на нашу территорию. Тут ко мне в квартиру зашли какие-то гости, которых я точно не приглашал.
– Вы недавно были в Турции. О чем вы разговаривали с Эрдоганом?
– У нас сейчас хорошие отношения с Турцией. У нас много вопросов. Например, вопрос крымских татар или крымчан, которые были лишены своего жилья, которые уехали после оккупации. Сейчас будем строить для них 500 домов – для их временного проживания. Правда, мы не знаем, когда эта «временность» закончится и они вернутся домой. Но мы их этим обеспечиваем.
Сейчас у нас (между Украиной и Турцией. – Ред.) товарооборот 5,5 миллиарда долларов, и мы хотим увеличивать его вдвое. Я хотел бы, чтобы на День Независимости Украины – 30-летие – представители Турции также приехали к нам и поддержали, и я думаю, что так и будет. Я буду приглашать и Президента Французской Республики – тоже хотел бы, чтобы он нас поддержал. Вот и посмотрим.
– Думаете, Эрдоган поможет вам приблизиться к вступлению в НАТО?
– Для нас важно сотрудничать в Черноморском регионе. От Турции здесь многое зависит в плане безопасности. И я хотел бы иметь общий взгляд на безопасность в регионе. Я знаю, что они поддерживают Украину как будущего члена Альянса. То, что я вижу и слышу – на международных площадках, по крайней мере официально, Эрдоган это поддерживает (евроатлантическую интеграцию Украины. – Ред.).
– Нормандский формат мертв?
– Думаю, что искусственное дыхание может сделать сейчас именно господин Макрон. Да, именно сейчас. Мне кажется, что Нормандский формат был в коме, потом мы смогли встретиться в конце 2019 года. И я действительно увидел, что у этого формата, если продолжать аллегорию, бьется сердце, появился пульс. Но сейчас мы видим, что со здоровьем формата есть проблемы из-за того, что один орган не хочет работать. Здесь нужна поддержка, прежде всего господина Макрона, и тогда, будем верить, появится желание у России. Потому что сейчас, что бы там ни говорили Россия или ее представители в Трехсторонней контактной группе в Минске, я точно знаю, что они все блокируют.
Есть конкретные вещи. В Нормандском формате в конце 2019 года мы вчетвером договорились о конкретных шагах, выполнять которые должны двое. А еще двое – Франция и Германия – должны следить, как это выполняется, помогать и, если есть сложности, подталкивать. Например, открыть КПВВ для того, чтобы люди с оккупированной части Украины могли идти (на подконтрольную украинскому правительству территорию. – Ред.) и получать различные административные услуги. С начала моего президентства до сих пор мы открыли четыре современных, высокого уровня сервиса КПВВ с новыми дорогами. На этих КПВВ предоставляется более 80 услуг: пенсии, банковские услуги, почта, телефоны, пополнение счета. Все, что нужно, даже комната матери и ребенка – все есть. Они должны были сделать то же самое – они ничего не открыли. Как был до Нормандской встречи один КПВВ, где был разрушенный мост… Ничего с того момента они не открыли. У них там, не знаю, на каком уровне, но мы видим – они могут открыть. Как мы проверяли – когда гуманитарные грузовики едут, они открывали (КПВВ. – Ред.). Но они назло не пускают людей. И всегда у них есть причина – COVID, спецрежим, что угодно. Я иногда буду возвращаться к вопросу, хочет ли Россия закончить. О КПВВ – это один из ответов на вопрос, хотят ли они.
Далее мы договорились об обмене. Обмен «всех на всех». Мы сделали первый шаг – мы действительно очень многих обменяли. Затем они заблокировали (процесс взаимного освобождения. – Ред.).
Далее мы договорились о режиме прекращения огня. Самый главный момент – в «Минске» он первым пунктом – прекращение огня. Мы понимаем, что без этого ничего не может начаться. Какие разговоры, обмены, выборы, границы, когда стреляют?
22 июля 2020 года мы начали режим прекращения огня (в ТКГ была достигнута договоренность о принятии мер по усилению режима прекращения огня. – Ред.). Здесь действительно у нас была победа. В течение семи месяцев более или менее соблюдался режим прекращения огня. Первые два-три месяца мы в целом радовались. Я полагал, что мы пошли вперед. Сложно, но смотрите, какие шаги. Затем ситуация осложняется, и с начала текущего года, 2021-го, до этого момента – 27 погибших. Вот и все. И стреляют, и наращивается количество военных. Я спрашиваю в третий раз: хочет ли Россия остановить войну? Посмотрите на фото со спутника – и это ответ.
– У вас есть общие позиции с Макроном. Первая – он любит театр. Вторая – он пришел в политику без партийной поддержки. Итак, мой вопрос – напоминает ли работа театр, сцену?
– Что-то похожее есть. Действительно, иногда нужно… Театры разные. Иногда ты можешь попасть в такой театр, где зрители по-разному себя ведут, например начинают говорить по телефону, а на сцене что-то происходит. Здесь так же. Тебе надо работать на этой «сцене», несмотря на то что иногда происходит вокруг.
Это не совсем роль, которую ты играешь на сцене, потому что там через полтора часа ты поклонился, и люди аплодируют стоя. А здесь этот «спектакль» не заканчивается, никто не аплодирует, и цветы тебе вряд ли принесут. В любом случае это очень сложная «сцена».
– Насколько тяжело заниматься политикой без поддержки политических партий на старте, без опыта в этом?
– Я не знаю, как иначе, у меня есть только этот кейс. Но я знаю из жизненного опыта: если ты идешь вверх, на вершину, и я это делал несколько раз в жизни, тяжелый рюкзак нести не надо. Ты будешь идти очень медленно, и тогда это точно не о реформах. Так что я иду без этого багажа, у меня нет опыта скалолаза, и у меня есть цель – только вперед. Я иногда в некоторых вопросах, может, вроде и путаюсь, в поднятии на эту гору, но я точно веду страну быстро и только вверх. Не хочется, правда, в конце упасть.
– Почему так сложно реформировать Украину?
– Много разных людей и сил – как снаружи, так и внутри, не хотят видеть сильную страну. Максимально независимую. Максимально сохранив свою историю, письменность, традиции, свое лицо, потому что управлять одинаковыми всегда легче. Понимаю, что во многих вопросах Украина не марширует в ногу, и поэтому все эти силы с самого начала (независимости. – Ред.) нашей страны давят.
Второе. Многие заинтересованы в том, что страна ресурсная, красивая – недра, леса, вода, горы, тот же Крым. Исторически Украину всегда хотели иметь под собой, видя только сельскохозяйственной страной и ресурсной базой для тех или иных государств. И также много лет давили на страну.
Третье. Когда Украина получила независимость в начале 90-х, то из-за того, что страна так привлекательна и богата, ее начали разворовывать не только извне, но и внутри много людей, которые сегодня являются уважаемыми бизнесменами. Я считаю их просто бандитами, то есть они стали мультимиллионерами или миллиардерами на том, что осталось с советских времен, – на предприятиях. Они их не строили, а просто взяли и забрали, «срейдерили». Такие были времена. И эти люди – это финансовые группы. Сегодня у них недвижимость, яхты, кстати, в Англии и Франции, в элитных районах, в Монако. Они сегодня – уважаемые бизнесмены во всей Европе, не только ее посещают, но и живут там.
Вот почему нужно бороться со всеми этими группами. И мы это делаем.
– Эффективно?
– Да.
– Много влияния из России, которая стремится помешать украинским реформам. Как Россия, по вашему мнению, блокирует реформы? Пропаганда или шпионы?
– Дезинформация, пропаганда. Это у нас одна из сложных ситуаций. В Украине появился Центр противодействия дезинформации, ему две недели. Также я собираюсь в течение ближайшего месяца официально открыть наш Центр кибербезопасности. Это очень важно, чтобы противодействовать дезинформации. Дезинформация сегодня убивает все – влияет на курс валют, на инвестклимат – мы понимаем, как перетягивают инвесторов, и поэтому могут не открываться новые фабрики, заводы, значит, не будут появляться новые рабочие места. То есть проникновение – это такой новый вид конкуренции. К сожалению, это нечестная конкуренция. Но это – современные вызовы, в которых мы живем. Мы понимаем, что война – это такой «теленок», которого нельзя накормить; ей постоянно нужно давать еду, деньги, и она высасывает из экономики Украины все. То есть у нас постоянно должны быть наготове 200-250 тысяч человек. Они живут войной.
– А шпионы?
– Да. У нас есть кейсы, находим их. И разбирается СБУ. Они могут быть на разных предприятиях и в некоторых государственных вертикалях, управляющих тем или иным направлением, например энергетическим, средние и малые уровни. СБУ нашла даже у себя. Мы не останавливаемся и находим новые случаи.
– Как насчет Конституционного Суда, который пытается помешать реформам в Украине? Почему?
– Мы знаем некоторые финансовые группы, которые влияли на КС. Они представлены также некоторыми депутатами Верховной Рады. Считаю, что они теряют свою влиятельность. И КС – это такой стратегический путь, некоторые судьи сильно ударили по антикоррупционной инфраструктуре. Мы все это оперативно заблокировали мощным шагом. Сегодня Председатель КС не может быть на заседаниях, он не допущен. Уже двое судей КС также не допущены к заседанию Суда.
Все антикоррупционные органы работают. Перезагрузка КС еще не состоялась, но мы – на правильном пути.
Кстати, никогда так сложно не было. Просто за время моего предшественника – он изменил закон о КС так, чтобы нельзя было с ними ничего сделать. Они дали им слишком большие полномочия и сделали невозможным их увольнение. То есть это сделано специально, чтобы контролировать КС.
Слава богу, что этот человек уже в прошлом. Мы все это изменим.
– Каким, по вашему мнению, является успешное президентство?
– Только когда после завершения срока люди обо мне скажут, что я был успешным Президентом.
– О чем вы больше всего жалеете со времени начала работы (в должности Президента. – Ред.)?
– Никогда не жалею, когда решаю что-то делать. Стараюсь всегда достичь результата. Если после этих пяти лет я пойму, что не сделал того, что хотел, и потратил эти годы зря, я буду жалеть об этом времени. Страшно жалеть.
Я всегда думаю о времени. Это мое время или это время, которое я провожу с моими детьми. Из-за этой работы у меня очень мало этого времени. И я не совсем вижу, как растут мои дети. Но есть супруга, потому я спокоен.
– У меня было интервью с Макроном три недели назад, и такой же вопрос. И был такой же ответ…
– Думаю, что перевод был похожим.
– Какой ваш самый большой успех?
– Он будет в будущем. Я очень надеюсь. Думаю, что мы зададим Украине другую скорость, другое лицо. Я уверен, что после меня народ Украины понял, что такой Президент может быть. Я считаю, что это очень важный момент, что украинцы уже не смогут выбрать для себя человека с политическим нафталином. Я считаю, что это влияет на многие вещи. Потому что, как говорят, рыба гниет с головы, и как ни пытаются Порошенко или Медведчук привязать мне какую коррупцию – им не удается. Все видят, что это невозможно. Потому я считаю, что задаю этот тон для политиков. Они видят – если я себе не позволяю, то им уже стыдно.
В Украине так всегда было. Все смотрели и говорили: если ему можно, и я тоже могу.
– Кто из лидеров вас вдохновляет?
– Я боюсь разочаровать…
– Нет таких?
– Есть великие люди, и им все равно, чем заниматься. Я уверен, что если бы Стив Джобс ушел в политику, и его также ненавидело много людей, он все равно точно сделал бы что-то прорывное. Если бы Илон Маск не запускал ракеты, а решил заниматься спортом, я уверен – он стал бы неплохим учителем для Майкла Фелпса.
То есть это просто великие люди. Это за пределами физики, но я хочу сказать: планета не вращается, ее вращают с большой скоростью великие, прорывные люди. И вот те, кто заставляют весь мир меняться, являются для меня такими людьми.
Мне сложно сказать. Рузвельт наверняка был таким человеком. Но я не могу оценить только по книгам, потому что есть успех, и этот успех разделяют только те люди, которые были рядом в тот момент. Я не знаю, когда Черчилль был великим – в тот момент, когда он вел диалог со своей супругой, и она ему подсказала нечто такое, после чего он стал великим. Или когда он был совсем молодым и воевал. Я не знаю, в какой момент эти люди становятся великими. Не знаю, когда Ли Куан Ю стал великим человеком. Тогда, когда он полностью изменил свою страну жесткими, диктаторскими шагами? Он просто сделал великую страну из ничего. Потому для меня эти люди – великие люди, и иногда они не из политики.
– Как закончится «Северный поток – 2», по вашему мнению?
– Есть два фактора. Первый – США. И второй – единство европейских стран. Я считаю, что санкционная политика США поможет Украине, и благодарен им за это. И тут у них открытая позиция. В европейских странах разная позиция. Россия пользуется этим.
Это энергетическая война. Как и в любой войне, нельзя воевать, если нет единства. Кто-то точно проиграет. Если «Северный поток – 2» достроят – не только Украина проиграет. Это прецедент, это значит, что так нельзя. И это так же, как с нашими оккупированными территориями. Если люди признают и привыкают, с этим живут, то, значит, так можно. Начиная с Абхазии, с Нагорного Карабаха, Приднестровья, а сейчас – Крым, Донбасс… Крыма и Донбасса не было бы, если бы еще тогда мир сказал «так нельзя».
«Северный поток» – это другой удар, энергетический. Так называются современные войны. Гибридные войны. Это и информационная война, энергетическая война. Так же с газом, продовольственная война. Мы знаем, как блокируют страны, и они не получают продукты. Так же – война вакцин, когда нет поставок вакцин той или иной стране, и тебя шантажируют этим. Это и есть гибридная война.
Поэтому какая разница, какие войска воюют против тебя? Надо помнить – это («Северный поток». – Ред.) не вопрос бизнеса. Бизнеса Европы и России. Нет, это вопрос войны.
– Какая из европейских стран, по вашему мнению, лучше всего понимает Украину? И кто из них вообще не понимает?
– Сложно сказать. Нас очень хорошо понимают страны, которые в советское время были республиками. Это страны Балтии. Они очень хорошо понимают. Я думаю, нас прекрасно понимает Беларусь. Знаю, как они очень хорошо к нам относятся, как молодежь к нам относится – они приезжают, они очень любят нас. Я считаю, что они заслуживают другого будущего, даже другого настоящего. Нас хорошо сегодня понимают в Италии и Португалии, потому что там много украинцев. И наверняка неплохо понимают в Польше, потому что там также работает много украинцев. Я знаю, что украинцев очень любят.
В Канаде очень большая диаспора. Думаю, что в принципе все европейские страны с точки зрения нашего суверенитета, территориальной целостности – все нас понимают. Но назвал самых близких. Тех, кто, мне кажется, нас глубоко понимает, кто понимает: если Украина падет, то следующими будут Балтийские страны. Следующей может быть Польша. Мне кажется, что они об этом думают. И в силу того, что есть такая угроза, они больше тебя понимают.
Что ожидает Украину в будущем — прогноз для Украины на 2019 от мольфаров
Журналисты отправились в Карпаты, чтобы узнать, что ждет Украину в 2019 году.
Мольфары «заглянули» в будущее Украины / фото УНИАН
Искать ответы о том, что ждет страну и ее граждан в 2019 году, кое-кто отправляется в магические Карпаты. Там чуть ли не в каждом селе живут так называемые мольфары, которые, если верить легендам, предвещают будущее.
Об этом говорится в сюжете ТСН.
Их телефонов в интернете не найти, а местные жители говорят, что настоящих знатоков тайн осталось немного. «Уже в горах мольфаров мало есть», — утверждают люди. Одни рассказывают про бабу, что гадает на фасоли в Черемошне, другие направляют в Верховину до Калины – там будущее Украины читают по картам.
Читайте такжеАстрологи озвучили прогноз для Украины на 2019 год
«Перемирие какое-то будет с Россией. В 19-м году должна была бы закончиться война», — говорит она. О президентских выборах гадалка говорит, что во второй тур выйдут мужчина и женщина, а вот расцвета Украины следует ожидать не ранее 2020 года, в который может произойти какая-то большая перемена. «Будет развитие большое, все начнет подниматься с колен», — говорит она.
Далее журналисты поехали село Черемошня к мольфарке Марии Данилюк. Она раскладывает будущее на фасоли, и в 2014-м предсказала российскую агрессию. На этот раз предвещает, что война до двух лет – и кончится, но Крым Украине не вернут. «Украина была и будет. Выберем себе хорошего мужчину», — говорит она.
В соседней Буковине живет еще одна Мария, но по фамилии Ткачук. Знатоки говорят, что она настоящая мольфарка – с черным котом. По поверьям, черные животные помогают чародейкам и защищают их. Эта Мария снимать себя не разрешает, а принимает всех, кроме журналистов. Что-то мистическое происходит уже на подъезде к ее селу – машина ломается. «Ни с того ни с сего отключается полный привод, а нужно ехать в горы», — констатирует водитель. Следом новая беда – камера внезапно перестает писать звук. «Какая-то мистика происходит с аппаратурой. И батарейки, которых мне должно хватить на неделю, сменил две пары, садятся мгновенно. Вот именно такого еще никогда не было, я оператором работаю уже 26 лет», — признается он.
Довезти до прорицательницы берется Сергей – он и гид, и водитель. Поездка на Уазике по горным рекам и бездорожью стоит 500 гривен. Подворье мольфарки на вершине, она принимает, но исключение не делает – даже сфотографировать себя запрещает. За закрытыми дверями журналисты увидели и открыли ту самую заговорену книгу, о которой рассказывали местные – она с XV века, на старославянском языке. Не на камеру Мария предвещает – президентом станет мужчина с востока, и уже за два года в Украине будет мир.
Все время, пока съемочная группа была в Марии, водитель пытался починить редакционную машину. Но ехать она начала, как только журналисты вернулись с горы. «Опять все включилось. Мистика», — удивляется водитель. По дороге до гостиницы репортеры встретили еще и соседку Марии – Ольгу. Она рассказывает подробности о жизни прорицательницы: и общалась с Януковичем и до сих пор имеет связь с его бывшей спикером Анной Герман. «Этой Марии дочь попала в Киеве секретаршей в Верховную Раду, и так она с ними соединилась. Янукович был в Дихтинцах, была Мария Матиос, те все из Верховной Рады. Большие свечи покупали по 500 гривен. Я лишь слышала, что приехал Янукович и сын Януковича, и эта Герман была у ее дочери на свадьбе», — говорит жительница Карпат.
Если вы заметили ошибку, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
как изменились экономики России и Украины за пять лет конфликта
Россия богаче Украины — ВВП стран на душу населения (по паритету покупательной способности, ППС) в последние пять лет отличался в три-четыре раза. По этому показателю Украина отставала от России всегда, а с 2014 года на востоке Украины еще и идет война, и хотя Россия в ней тоже участвует (пусть и неформально), украинская экономика теряет гораздо больше.
В исследовании Atlantic Council за 2018 год говорится, что из-за российской агрессии в Крыму и на востоке Украины страна потеряла $98,7 млрд активов — это земля, промышленность, недвижимость и активы банковского сектора. В украинском ВВП, по подсчетам Atlantic Council, Крым в 2013 году занимал 3,7%, потерянные территории Донбасса — около 10%. Также за эти годы Украине пришлось увеличить расходы на оборону с 1% до 6%, отмечает в разговоре с The Bell эксперт Atlantic Council Андерс Ослунд.
Россия, по оценкам Bloomberg, с 2014 года из-за санкций недополучила около 6% роста ВВП, а с учетом других факторов, например, цен на нефть, — 10%. «Россия увеличила расходы на оборону на 2% ВВП за 2008–2016 годы. Экономические санкции стоят России 1–1,5% ВВП ежегодно, содержание Крыма и Донбасса обходится в 0,3% ВВП, или $5 млрд ежегодно. Все это складывается в 3,5–4% ВВП ежегодно», — оценил стоимость украинской кампании Ослунд из Atlantic Council.
Полностью отыграть потерю Крыма и Донбасса Украина не смогла, но экономика этот удар выдержала, считает зампредседателя Стратегической группы советников по поддержке реформ в Украине Павел Кухта. Исполнительный директор украинского Центра экономической стратегии (ЦЭС) Глеб Вышлинский говорит, что вклад Крыма в украинский ВВП при большом населении был сравнительно небольшим. Если верить данным Atlantic Council о 3,7% ВВП, которые обеспечивал Крым, то они в 2014 году приходились на 2,3 млн человек — примерно 5,5% населения Украины на тот момент. Вклад Донбасса был намного выше, но после начала конфликта значительную часть производства удалось перенести на предприятия тех же групп на подконтрольной Украине территории, говорит Вышлинский.
Казалось бы, потеря угольно-металлургических территорий Донбасса должна была снизить зависимость украинской экономики от сырьевого экспорта — но этого не произошло. С 2014 года не изменилась ни доля экспорта в ВВП Украины (около 40%, примерно как в России), ни его структура: на первом месте — металлы (неизменные 24% экспорта), на втором – продукты растительного происхождения (16% в 2014 году, 20% в 2018-м), прежде всего зерно.
При этом украинская внешняя торговля на момент начала конфликта зависела от России почти на порядок больше, чем российская — от Украины. В 2014 году доля товаров из России в украинском импорте составляла 23%. За четыре года их доля снизилась в полтора раза — до 14% в 2018 году. В российском импорте в Украину в 2014 году приходилось 4%, в 2018-м — уже 2%. Россия остается и главным экспортным рынком для Украины, но за четыре года ее доля упала в 2,5 раза — с 18% в 2014 году до 7,5% в 2018-м.
Как Украина может модернизировать свои технологические возможности
Украина в последнее время получает много внимания прессы по совершенно неправильным причинам. На самом деле, за последние 25 лет Украина трансформировалась в структурном и социальном плане, и даже политические изменения были в основном положительными. Однако, несмотря на огромный потенциал, экономика Украины не преуспела. ВВП на душу населения упал с примерно 12 000 долларов в 1990 году до примерно 8 500 долларов в 2018 году.
За последнее десятилетие произошло два обнадеживающих события.Во-первых, украинские рабочие стали более производительными. Производительность труда — выработка на одного работника — с 2010 года увеличилась на 22 процента, примерно так же, как в соседней Польше и других странах с переходной экономикой. Второе — это быстрый и устойчивый рост сектора информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) с 2008 года и растущий экспорт машин и оборудования. В 2017 году экспорт сектора составил 3,5 миллиарда долларов, что составляет более 3 процентов ВВП, и на его долю приходится десятая часть прямых иностранных инвестиций, поступающих в Украину.
Но даже здесь Украина отстала. Сектор ИКТ остается изолированным от остальной экономики, что вызывает сомнения в устойчивости его роста, а также в потенциально упущенной возможности оцифровки реальной экономики, повышающей производительность. Сектор ИКТ может помочь остальной части экономики Украины расти быстрее, а ее работники станут более производительными, но только если эта проблема будет решена. В этом недавнем отчете Всемирного банка мы предлагаем некоторые решения.
Сравнительный анализ инноваций в странах со средним уровнем доходаВ странах со средним уровнем дохода инновации часто возникают в «нисходящей» деятельности, связанной с производственными возможностями: внедрением новых технологий и стандартов, улучшением процессов, ориентированным на затраты и качество, и улучшенными методами управления.Но об Украине чаще судили по международным показателям в области инноваций и НИОКР в сфере разведки и добычи. В долгосрочной перспективе рост, основанный на исследованиях и разработках, несомненно, необходим. Но это не главный источник роста Украины.
В нашей недавней оценке потенциала технической модернизации Украины мы приняли трехмерную концептуальную основу, которая выходит за рамки НИОКР и объясняет создание технологического потенциала в Украине и других странах со средним уровнем дохода. Модернизация технологий состоит из трех основных частей: технологическая интенсивность, масштаб модернизации и взаимодействие с международной экономикой.В их число входят подкомпоненты, которые сравнивают Украину с аналогами по 37 показателям (Рисунок 1). Следовательно, обновление технологий является результатом взаимодействия этих трех частей.
Рис. 1. Обновление измерительной техники: интенсивность, широта охвата и взаимодействияИсточник: Радошевич, Славо; Бруно, Рэндольф Лука; Хейтер, Кристофер Скотт; Ариди, Анвар. 2019. Путь экономического роста Украины: модернизация технологий. Вашингтон, Д.К .: Группа Всемирного банка
Примечание: данные в стандартизированных единицах отсортированы в порядке убывания слева направо
Украине предстоит долгий путь
За исключением науки и инженерного образования, растущей индустрии ИКТ и сельскохозяйственного производства, в Украине дела обстоят не так хорошо.
- Он занимает наименьшее место по интенсивности обновления технологий, в основном из-за низкой производительности в производстве, управлении и НИОКР.
- Недостаток Украины по сравнению с другими странами является самым большим в организационных и производственных возможностях.В Украине относительно низкий уровень принятия ISO 9001, показателя качества продукции, в том числе услуг (Рисунок 2). Имея всего 27 сертификатов на миллион жителей в 2011–2016 годах, он отставал от Беларуси и России, экономики которых в большей степени зависят от внутреннего рынка.
- Украина относительно хорошо взаимодействует с мировой экономикой, в первую очередь благодаря притоку прямых иностранных инвестиций и появлению индустрии ИКТ. Но многие возможности для повышения взаимосвязанности Украины с мировыми рынками остаются неиспользованными, особенно с ЕС.
Количество сертификатов ISO 9001 (на миллион жителей), средний показатель за период, 2001–2015 гг.
Источник: оценка автора на основе базы данных ISO.
Структура экспорта Украины является результатом низкой доли «сложных отраслей» и преобладания двух частей экономики: (1) секторы, основанные на природных ресурсах, такие как сельское хозяйство и товары с низкой степенью переработки, которые составляют основную часть украинского экспорта. и (2) услуги ИКТ.Мы сосредоточили свое внимание на отрасли услуг ИКТ как потому, что она является восходящей звездой украинского экспорта, так и из-за ее потенциала в обеспечении модернизации украинских фирм. ИКТ — фактически оцифровка в целом — воплощают в себе атрибуты технологий общего назначения, которые могут принести пользу в масштабах всей экономики.
Преобразование ИКТ из «эксклава» в макроэкономический рычаг
Экспорт программного обеспечения уже достиг 10 процентов от общего объема экспорта товаров и услуг и стал экономически актуальным.Кроме того, темпы роста программного обеспечения ускорились с 2010 года, в результате чего Украина прочно вошла во второй уровень экспортеров программного обеспечения, в который входят Венгрия, Польша, Россия и Южная Корея. Украина по-прежнему сильно отстает от мировых лидеров, таких как Китай, Индия, Ирландия и Израиль, но нет причин, по которым Украине не следует нацеливаться на них. Но отсутствие местного спроса и обратных связей с отечественными секторами не только не позволит Украине догнать мировых лидеров, но и представляет серьезную угрозу устойчивости ее текущего роста.
Рост ИКТ был обусловлен человеческим капиталом Украины и низкими барьерами для выхода на мировые рынки. Международные тенденции, такие как поиск экономии после финансового краха 2008 года, растущая «сервисизация» производства и появляющиеся технологии Индустрии 4.0, также способствовали быстрому расширению отрасли. Но продолжение роста не гарантировано, и его влияние на внутреннюю экономику, вероятно, останется умеренным, если Украина не изменит курс. Не обращаясь вовнутрь, Украина должна найти способы интегрировать свой ориентированный на экспорт сектор ИКТ в остальную экономику.Опыт инновационной политики указывает на три императива:
- Примите соответствующий подход. Чтобы расширить возможности сектора ИКТ и интегрировать его в секторы с низкой производительностью, Украине необходимо разработать инновационную стратегию, которая в большей степени соответствует ее политике, производству и технологическим возможностям. Любые политические усилия по продвижению модернизации технологий должны учитывать низкий институциональный потенциал правительства и сосредоточиваться на способах задействования частного сектора, пилотных и высококлассных инициатив и поощрения субнациональных инициатив.
- Перейти вниз по потоку. Стратегия «технологической модернизации» может способствовать более широкому внедрению технологий за счет интеграции сильных ориентированных на внешний рынок услуг ИКТ в ряд внутренних видов деятельности и перспективных секторов. Последующая стратегия состоит в основном из мер по: (i) повышению управленческих способностей и внедрению технологий, повышающих производительность; (ii) привлечь больше ПИИ; и (iii) поддерживать предложение и удержание цифровой рабочей силы.
- Учитесь у лидеров .В секторе ИКТ преобладает аутсорсинг между предприятиями в развитых странах, особенно в США. Большая часть этой деятельности генерируется примерно 1000 компаниями, занимающимися аутсорсингом ИКТ, расположенными в Украине. Большинство из них работают в ориентированной на экспорт «силосной башне», обслуживая иностранные рынки и мало связанных с отечественной промышленностью. Украина может извлечь больше уроков из опыта нескольких фирм, которые работают в сфере деятельности с высокой добавленной стоимостью, создав потенциал для совместной разработки комплексных решений с клиентами или разработки новых продуктов для продажи напрямую потребителям.
Украина Ежеквартальный дайджест: апрель – июнь 2019
АНДРИАН ПРОКИП
Второй квартал 2019 года был очень жарким как в прямом, так и в переносном смысле. Новый президент Владимир Зеленский, осознавший беспрецедентный уровень поддержки электората, немедленно объявил о своем решении о роспуске парламента и призвал правительство уйти в отставку, что быстро стало делом Конституционного суда. Возникла новая напряженность в отношениях с Россией, которая предложила российское гражданство жителям сепаратистских регионов Донецка и Луганска, пригрозила прервать поставки энергии в Украину и отказалась вернуть украинских моряков, захваченных в Керченском проливе в ноябре 2018 года.
Даже когда эти события разворачивались, Украина добилась значительного прогресса в выполнении своих международных обязательств, начав последний этап чрезвычайно важных реформ рынка электроэнергии и завершив работу Антикоррупционного суда.
1. ВНЕШНИЕ ОТНОШЕНИЯ
Внешнеполитическая ориентация
20 мая уходящий президент Петр Порошенко подписал указ о европейской и евроатлантической интеграции Украины.Указ предусматривает план действий по этой интеграции в соответствии с поправкой к конституции Украины, в которой говорится, что внешняя политика Украины ориентирована на вступление в ЕС и НАТО. Скорее всего, Порошенко пошел на этот шаг, чтобы гарантировать, что со сменой власти в стране новый президент будет вынужден придерживаться евроатлантической повестки дня.
До (и после) президентских выборов, состоявшихся в марте и апреле 2019 года, некоторые гражданские и элитные группы выражали опасения, что Владимир Зеленский может не придерживаться прозападного курса страны или, что еще хуже, может оказаться сторонником -Президент России.
Однако за пару дней до второго тура выборов Зеленский подтвердил свою поддержку европейско-трансатлантического курса Украины, и его первая зарубежная поездка в качестве президента была в Брюссель, где он встретился с президентом Совета ЕС Дональдом Туском и Европейским союзом. Президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер подтвердит сотрудничество Украины и ЕС. Первый месяц президентства Зеленского показал, что страна не изменит своей внешнеполитической ориентации. Однако ловкость нового президента в ведении переговоров по внешней политике до сих пор не проверена.
Отношения с Россией
Победа в суде над задержанными военнослужащими. 16 апреля Украина подала иск против России в Международный трибунал по морскому праву, расположенный в Гамбурге. В иске требовалось немедленное освобождение украинских военнослужащих и трех судов, захваченных Россией 25 ноября 2018 года, когда украинские корабли пересекали Керченский пролив, единственный вход в Азовское море, который совместно контролируется Украиной и Россией.
Иск был рассмотрен судом в экстренном порядке, и 25 мая суд вынес свое решение.От России потребовали немедленно вернуть три украинских судна и освободить двадцать четыре украинских военнослужащих. Кроме того, трибунал призвал Украину и Россию избегать шагов, которые могут привести к эскалации спора.
Россия, решившая не участвовать в слушаниях, должна была сообщить суду о мерах, которые она предпринимала для исполнения решения трибунала до 25 июня. Однако к концу июня Россия не только не выполнила указ. , он предпринял серию манипулятивных ходов.Ранее в июне Россия предстала перед Постоянной палатой арбитража в Нидерландах, чтобы обосновать отклонение выдвинутых Киевом обвинений в том, что Россия нарушила права Украины на прибрежные воды вокруг украинского Крымского региона, начиная с 2014 года; это дело продолжается. 25 июня, вместо ответа в Международный трибунал, Россия направила Украине ноту с требованием гарантий, что любые военнослужащие, освобожденные Россией, будут заключены в тюрьму на Украине. Министр иностранных дел Украины ответил, что заключение под стражу недопустимо.Затем Россия обвинила Украину в том, что она твердит об этом вопросе и извлекает из этого больше, чем ожидалось. К концу июня украинских моряков так и не отпустили.
Победа Укрнафты в арбитраже против России
12 апреля Постоянная палата третейского суда вынесла решение по иску Укрнафты к России за нарушение соглашения по нефти в Крыму, в частности, путем экспроприации собственности Уркнафты в Крыму после аннексии полуострова Россией в 2014 году.Россия не участвовала в слушаниях и не комментировала промежуточные отчеты. Суд вынес решение в пользу компании.
Арбитражный суд обязал Российскую Федерацию выплатить Укрнафте почти 44,5 миллиона долларов США в качестве компенсации за отчуждение инвестиций Укрнафты на территории Автономной Республики Крым, а также более 3,5 миллионов долларов США в качестве компенсации арбитражных издержек.
«Укрнафта» — крупнейший производитель нефти в Украине, который принадлежит как государственным, так и частным компаниям.
Торговые войны с Россией
Обрыв судебного дела о транзите. В 2016 году Россия запретила автомобильную и железнодорожную перевалку через Россию товаров украинского происхождения, направляемых в Казахстан и Кыргызстан. Позже Россия расширила список стран назначения за пределы этих двух стран. Этот шаг осложнил и негативно повлиял на украинский экспорт, особенно в Азию. Азия и Кавказ — важные покупатели из Украины.
В том же году Украина подала во Всемирную торговую организацию иск о том, что политика России по перевалке грузов является дискриминационной и нарушает правила ВТО.В ответ Россия заявила, что такие шаги разрешены в случае угрозы национальной безопасности. ВТО согласилась с Россией, что нестабильность и боевые действия на востоке Украины в 2014–2105 годах могут создать угрозу национальной безопасности соседних стран (в частности, России). ВТО объявила о своем окончательном решении в мае, что стало первым постановлением комиссии ВТО о том, что национальная безопасность может быть важнее правил мировой торговли.
Санкции Украины против России .15 мая правительство Украины расширило список товаров, запрещенных к ввозу из России, в том числе некоторые сельскохозяйственные продукты, химические удобрения, некоторые виды промышленной продукции, автомобили и некоторые другие товары. Запрет не коснулся критически важного импорта, такого как источники энергии и фармацевтические препараты. Кроме того, правительство ввело пошлины на импорт некоторых других товаров. Это решение было ответом на ранее принятое Россией решение запретить транзит украинских товаров.По мере эскалации «око за око» Россия может предпринять дальнейшие шаги в ответ.
Ограничение экспорта российских энергоносителей в Украину. В начале апреля правительство России заявило, что с 1 июня Россия изменит порядок экспорта энергоресурсов — нефти, нефтепродуктов и угля — в Украину. Отныне для этого экспорта потребуется специальное разрешение от российских властей. Сначала ситуация была представлена как полный запрет на экспорт; только позже была выяснена необходимость разрешения.
Украина импортирует около 80–85 процентов всей нефти и нефтепродуктов, потребляемых в стране, и примерно одна треть из них поступает из России. Еще одним важным поставщиком нефти на Украину является Беларусь, которая перерабатывает российскую нефть. В 2018 году на долю России приходилось 42,7% всего дизельного топлива, потребляемого в Украине, и 29,1% сжиженного нефтяного газа (СУГ).
Правительство Украины ввело тариф на импорт российского дизельного топлива. Российские экспортеры получили необходимые разрешения на экспорт энергоносителей в Украину.Однако Украина дважды сократила импорт дизельного топлива из России, заменив его поставками из других стран, в основном из Казахстана.
Поскольку поставки энергоносителей имеют решающее значение для экономики, шаги Украины по сокращению российского импорта могут быть истолкованы как попытка политического шантажа с целью поддержки некоторых политических элит страны. Например, украинский политик и богатый бизнесмен Виктор Медведчук, который также близок к Владимиру Путину, считается ответственным за огромное количество СПГ, импортируемого из России в Украину.И рост внутренних цен в Украине из-за экспортных ограничений также может благоприятствовать украинскому бизнесу Медведчука.
Украинские политзаключенные в России
4 апреля российский суд в аннексированном городе Севастополь (Крым) приговорил граждан Украины Владимира Дудку и Алексея Бессарабова к четырнадцати годам лишения свободы. Федеральная служба безопасности России (ФСБ) считает шпионами обоих мужчин, которые работали в независимом аналитическом центре Номос в Севастополе и были задержаны ФСБ 9 ноября 2016 года.ПЦ «Мемориал» считает Бессарабова и Дудку политзаключенными.
10 июня российский так называемый Верховный суд в Крыму приговорил еще одного политического заключенного, Константина Дайденко, к десяти с половиной годам по обвинению в шпионаже. Российские суды также продлили срок содержания под стражей еще одному политзаключенному, крымскому татарину Эдему Бекирову, украинцу.
18 июня российский суд приговорил пятерых крымских татар к лишению свободы на срок от двенадцати до семнадцати лет.Их судили по делу «Хизб ут-Тахрир».
Посольство США в Украине выразило обеспокоенность этими случаями. Представитель министерства иностранных дел и политики безопасности ЕС заявил, что ЕС не признает применение российского законодательства в Крыму и Севастополе и ожидает, что все незаконно задержанные украинцы будут незамедлительно освобождены.
Однако, несмотря на озабоченность, выраженную Украиной и западными странами, до сих пор нет механизма для освобождения политических заключенных, содержащихся в российских учреждениях или на территории России, и никакого прогресса в этом направлении не достигнуто.
2. ВНУТРЕННИЕ ВОПРОСЫ
Повестка дня нового президента
21 апреля Владимир Зеленский победил во втором туре президентских выборов, набрав 73,22 процента голосов. Его оппонент, тогдашний президент Порошенко, набрал 24,45 процента и победил в одном регионе — Львовской области. Зеленский вступил в должность 20 мая.
Роспуск парламента и требование отставки правительства . Во время инаугурационной речи перед Верховной Радой президент Зеленский объявил о роспуске парламента.Формальной причиной стало отсутствие коалиции в парламенте. Союзники Зеленского также использовали аргумент о крайне низкой поддержке Рады населением, утверждая, что ее поддержали всего 4 процента электората, как причину, по которой они хотели изменить парламентский состав. Хотя формально коалиции на самом деле не существовало, путь Зеленского к досрочным парламентским выборам был в лучшем случае сомнительным.
Намерение Зеленского распустить парламент было хорошо известно до того, как он официально объявил об этом, и в ответ партия «Народный фронт», возглавляемая бывшим премьер-министром Арсением Яценюком, 17 мая вышла из правящей коалиции.После прекращения действия коалиции начался тридцатидневный период, в течение которого различные парламентские фракции могли попытаться сформировать новую коалицию, а парламент не мог быть распущен просто из-за отсутствия коалиции. По закону, даже если новая коалиция не будет сформирована к концу этого тридцатидневного периода, президент все равно не сможет распустить парламент из-за конституционного ограничения на роспуск парламента в течение шести месяцев после регулярных парламентских выборов, которые были планируется на конец октября.
21 мая президент Зеленский издал указ о роспуске парламента и переносе сроков проведения парламентских выборов на 25 июля. Правовая основа указа не была ясна, что вызвало ряд судебных исков. Однако суды отказались вынести решение по этому вопросу, аргументируя это тем, что Конституционный суд является надлежащим местом рассмотрения дела. 20 июня Конституционный суд признал постановление о роспуске парламента конституционным. Парламентские выборы теперь состоятся 21 июля.
Через несколько часов после выступления Зеленского 20 мая с призывом к правительству уйти в отставку премьер-министр Владимир Гройсман подал в отставку, но парламент отклонил ее 30 мая. Парламент также отклонил отставки министра иностранных дел Павла Климкина и министра обороны Степана Полторака. Новый президент и действующий парламент зашли в тупик: парламент отказался голосовать и по другим законопроектам президента, а президент Зеленский публично обвинил парламентариев в бездействии.
Дело ПриватБанка
18 апреля Киевский областной административный суд по делу украинского олигарха Игоря Коломойского признал национализацию ПриватБанка в конце 2016 года на основании неплатежеспособности незаконной. Представитель Национального банка Украины заявил, что в случае возвращения ПриватБанка его прежним владельцам, Коломойскому и его бизнес-партнеру Геннадию Боголюбову, государство снова будет стремиться национализировать его.
ПриватБанк был и остается крупнейшим банком Украины, и международные организации и правительства западных стран поддержали его национализацию в 2016 году как способ стабилизации финансовой системы страны.
Возвращение спорных фигур
После второго тура президентских выборов, завершившегося вступлением Зеленского и уходом с поста бывшего президента Петра Порошенко, ряд лиц, которые жили за пределами Украины, пытались избежать криминала. судебное преследование после столкновения с бывшим президентом или его союзниками вернулось.
16 мая украинский миллиардер Игорь Коломойский, который конфликтовал с президентом Порошенко, вернулся после двух лет за границей. Некоторые считали его возвращение признаком продолжающегося влияния олигарха и потенциального политического восстановления в ближайшем будущем. Кроме того, президент Зеленский назначил главой президентской администрации Андрея Богдана, бывшего юриста Коломойского. Этот шаг вызвал большее беспокойство по поводу будущей роли Коломойского.
А 19 мая Андрей Портнов, бывший юрисконсульт Виктора Януковича и заместитель главы его администрации, который ранее был связан с принятием антидемократических законов при бывшем президенте Януковиче, вернулся после пяти лет проживания за границей.В интервью информационному агентству «Страна» Портнов пригрозил раскрыть информацию о предполагаемой коррупции во время пребывания Порошенко у власти, потенциально связанной с самим экс-президентом.
28 мая президент Зеленский восстановил украинское гражданство Михаилу Саакашвили, который вернулся в Украину на следующий день. Саакашвили был изгнан из Украины после того, как создал свою собственную оппозиционную партию, Движение новых сил, и резко критиковал администрацию Порошенко, обвиняя ее в коррупции и бездействии.
Возвращение этих и других высокопоставленных лиц поставило реформистов и политическую элиту в тупик. Хотя в большинстве случаев им не были предъявлены обвинения в совершении преступлений, а в некоторых случаях судебная система признала их невиновными, их история и неизвестные намерения заставляют людей задуматься.
Церковная автокефалия Выпуск
В начале 2018 года при поддержке президента Порошенко и влиятельных политических групп Украинская православная церковь Киевского патриархата и Украинская автокефальная православная церковь объединились и получили признание и автокефалию от Константинопольского патриарха. .Это привело к созданию Православной церкви Украины.
Однако 20 июня глава бывшей Украинской православной церкви Киевского патриархата Филарет объявил о своем решении не объединяться и организовал синод (собрание иерархов). Глава Православной церкви Украины митрополит Епифаний не признал синод. В настоящее время две группы священнослужителей находятся в конфликте, и будущее объединенной церкви неясно.
3. ПРОГРЕСС РЕФОРМ И ИСТОРИИ УСПЕХА
Высший антикоррупционный суд
7 мая уходящий президент Петр Порошенко подписал указ о назначении судей Высшего антикоррупционного суда.Верховная Рада одобрила законопроект «О Высшем антикоррупционном суде» 7 июня 2018 г .; в последующие одиннадцать месяцев произошли задержки и было предложено более двух тысяч дополнительных поправок к законопроекту. Суд, который будет рассматривать дела, по которым ущерб оценивается в 31000 долларов США и более, должен начать работу в начале сентября.
Создание Антикоррупционного суда было одним из важнейших требований ЕС для Украины и показателем прогресса страны в проведении реформ.За последние пять лет Украина добилась больших успехов в сокращении коррупции, поднявшись в рейтинге Transparency International со 145 места на 120 место.
Новый дизайн рынка электроэнергии
1 июля в Украине был введен новый рынок электроэнергии в соответствии с законом, принятым в 2017 году. Закон предусматривает использование модели рынка, аналогичной той, которая действует в европейских странах. Последние пару месяцев в Украине ведутся активные дебаты по поводу того, следует ли отложить запуск нового рынка.Сторонники отсрочки старта утверждали, что нужно больше времени, чтобы лучше подготовить страну и ввести в действие определенные административные процедуры. Однако парламент не внес поправок в закон, и рынок открылся, как и планировалось. Новая рыночная модель должна помочь модернизировать электроэнергетический сектор Украины, хотя это окажет влияние на цены. Более подробно реформа рынка электроэнергии обсуждается в предыдущем выпуске «Фокус Украина».
Энергетическая безопасность была первым вопросом, который волновал нового президента Украины.Зеленский и подотчетные ему органы безопасности и обороны выразили обеспокоенность и предложили отложить открытие нового энергетического рынка. Агентства были чувствительны к некоторым техническим проблемам, которые, по их мнению, могли поставить под угрозу национальную безопасность, в то время как Зеленский, возможно, был чувствителен к более высоким расходам, которые будут платить конечные пользователи, и, возможно, не хотел, чтобы это омрачало его президентство так рано. В любом случае европейские партнеры Украины четко заявили, что ожидают от страны выполнения своих договоренностей, и рынок открылся в соответствии с последним пересмотренным графиком.
Закон о языках
15 мая Президент Порошенко подписал Закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». В настоящее время украинский язык является единственным официальным языком страны, и его использование обязательно для властей и во всех общественных сферах. Закон не регулирует использование языка в частной сфере. Однако Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право) еще не оценила закон. ЕС также выразил заинтересованность в его оценке.
Представитель президента Зеленского заявил, что его команда проанализирует закон, чтобы убедиться, что он не ущемляет права всех граждан.
4. ПОЛОЖЕНИЕ НА ДОНБАССЕ
Во втором квартале 2019 года на Донбассе не было заметного прогресса. Сепаратисты не соблюдали согласованное пасхальное прекращение огня и продолжали атаки.
Министр Климкин заявил, что Украина может выйти из Минского мирного процесса, если Германия, Франция и другие государства в Совете Европы снимут санкции в отношении России.
Двойное гражданство Выпуск
24 апреля, через три дня после второго тура выборов на Украине, президент России Владимир Путин подписал указ, упрощающий процесс получения российского гражданства для жителей Донецкой и Луганской областей. Российские СМИ заявили об этих намерениях как минимум за неделю до издания указа. Время принятия указа предполагает, что Путин немедленно приступил к испытаниям нового избранного президента Украины.
Этот маневр вызвал резкую реакцию Киева и многих западных стран.Совет Безопасности ООН провел заседание по этому вопросу, на котором, хотя и не привело к каким-либо официальным заявлениям, в данном случае большинство государств-членов осудили двойное гражданство, которое запрещено конституцией Украины. ЕС заявил, что предоставление Россией гражданства украинцам является еще одной атакой на суверенитет Украины; Соединенные Штаты выступили с аналогичным заявлением.
Двойное гражданство представляет собой реальную угрозу безопасности Украины, особенно если Россия решит начать новые военные действия.В прошлом Россия выдвигала логику «защиты российских граждан» как предлог для вторжения на нерусскую территорию и вполне могла готовиться к этому снова.
Почему инновации — это сердцебиение Украины в 2021 году | Украина: инновации для будущего
С 2014 года Украина сделала огромные шаги, чтобы сделать страну привлекательной для международного бизнеса. Сменявшие друг друга правительства инициировали ряд экономических, институциональных и политических реформ с целью приближения страны к Европейскому Союзу, ускорения экономического роста и конкурентоспособности.
В настоящее время Украина имеет 18 соглашений о свободной торговле с 47 странами, в том числе Соглашение об ассоциации с Европейским союзом (ЕС), подписанное в 2014 году. Это открыло дверь для постоянного диалога по созданию полного Соглашения об оценке соответствия и аккредитации промышленной продукции (ACCA). ), что создаст «промышленный безвизовый режим» между ЕС и Украиной для ряда импортных и экспортных товаров. Для достижения этого статуса Украина должна тесно согласовать свои законы и нормативно-правовую базу с ЕС, сделав ее еще более привлекательной и доступной для иностранных инвесторов.
В мае 2021 года, после предварительной оценки готовности Украины к ACCA, ЕС сообщил, что за последние 10 лет Украина достигла значительных результатов в реализации законодательства ЕС в приоритетных секторах. ЕС также высоко оценил конструктивный и высокопрофессиональный диалог с украинскими экспертами в ходе процесса.
Инвестиции увеличиваются
По данным национального агентства внутренних инвестиций UkraineInvest, в период с 2015 по 2019 год в страну было привлечено 16 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, в результате чего было построено более 100 производственных предприятий и десятки тысяч новых рабочих мест с высокой добавленной стоимостью. .
Среди сделанных международных инвестиций были современное предприятие по переработке семян Bayer из Германии за 200 миллионов долларов, зерновой терминал Cargill из США за 150 миллионов долларов, второй производственный объект за 16 миллионов долларов США Jabil и приход таких мировых брендов, как General Electric, Ryanair, HEAD, IKEA, H&M, Decathlon.
Экономика Украины давно имеет сильные стороны в таких отраслях, как сельское хозяйство, энергетика, металлургия, химическое машиностроение и тяжелое производство.Однако в последние годы Украина стала в равной степени известна производством инновационных предприятий и предпринимателей в рамках своей высокотехнологичной промышленной базы и быстрорастущего сектора ИТ и цифровых услуг.
Образованная рабочая сила Украины пользуется большим уважением во всем мире / Фото: Виктор Демин
Горячая точка высоких технологий
Согласно рейтингу Good Country Index, лондонская неправительственная организация, которая измеряет вклад стран в развитие мира за пределами их собственных границ, поставила глобальный вклад Украины в науку и технологии на первое место в рейтинге. мир с 2018 года.
Рейтинг страны в категории основан на пяти показателях: количестве иностранных студентов, количестве опубликованных и экспортированных научных журналов и газет, количестве статей, опубликованных в международных журналах, количестве лауреатов Нобелевской премии и количестве международных патентов. , по данным Всемирной международной патентной организации.
Образованная рабочая сила Украины пользуется большим уважением во всем мире. Ведущие крупные технологические транснациональные корпорации, включая Oracle, Ring, Siemens, Cisco и Samsung, открывают в стране крупные научно-исследовательские центры.
По оценкам, украинский ИТ-рынок за последние четыре года вырос вдвое, достигнув 184 700 ИТ-специалистов. Согласно отчету CEE за 2019 год, украинский сектор разработки программного обеспечения в 2018 году увеличился на 19% и продолжает стабильно расти. Технологическая отрасль является одним из основных игроков Украины в экспорте услуг, принося стране около 5 миллиардов долларов в год.
Культура стартапов
Помимо того, что Украина считается все более привлекательным местом для устоявшихся технологических компаний, Украина заработала прочную репутацию дома для широкого спектра технологических стартапов, включая Grammarly, Gitlab, Ahrefs, Depositphotos , MacPaw, YouScan и Petcube.В отчете о глобальной стартап-экосистеме StartupBlink за 2020 год Украина заняла 29-е место среди 100 стран, дружественных к стартапам, поднявшись на два места по сравнению с предыдущим годом. Столица Украины Киев занимает 32-е место в мире и восьмое место в европейском рейтинге, однако у страны также есть сильная экосистема стартапов, сосредоточенная в других крупных городах, включая Львов, Одессу, Харьков и Тернополь.
Цифровая трансформация в действии
С 2019 года государственная программа Украины «Государство в смартфоне» направлена на то, чтобы предоставить каждому гражданину решение любой проблемы, связанной с государством, в Интернете.Общая цель — сделать Украину самым удобным государством в мире как для граждан, так и для бизнеса.
Основное приложение Diia («Действие») выиграло престижную премию Red Dot Design Award в 2020 году. Цифровые документы в Diia имеют такую же юридическую силу, что и их пластиковые или бумажные копии. Например, Украина первой в мире сделала цифровые паспорта в смартфонах полностью легальными аналогами бумажных документов.
Более 10 миллионов украинцев пользуются услугами экосистемы Diia.Diia 2.0 — это обновленное мобильное приложение, которое позволяет украинцам получить доступ к своим цифровым документам, включая удостоверение личности и заграничный биометрический паспорт, студенческий билет, водительские права, свидетельство о регистрации транспортного средства, полис страхования транспортного средства, налоговый номер, свидетельство о рождении. и сертификат IDP.
На портале Diia запущена самая быстрая регистрация бизнеса в мире: теперь можно подать заявку на частного предпринимателя за 10-15 минут, а на общество с ограниченной ответственностью за 30 минут.Услугой уже воспользовались 250 000 частных предпринимателей и более 2500 компаний. На портале Diia также доступны удобные онлайн-сервисы для получения разрешений и лицензий.
Хорошая энергия
Украина также добилась значительного прогресса в области возобновляемых источников энергии в последние годы, включая интеграцию в ENTSO-E (Европейская ассоциация сотрудничества операторов систем передачи электроэнергии) в рамках усилий по снижению зависимости Украины от природного газа. и повысить энергетическую безопасность и независимость страны.
В 2018 году в Украине было 347 проектов по возобновляемым источникам энергии, которые поставляли электроэнергию по льготным тарифам на оптовый рынок электроэнергии в Украине в 2018 году. По данным регулятора, количество договоров между энергоснабжающими компаниями и населением на солнечную энергию от фотоэлектрических систем также увеличилось в три раза. в 2018 году. В 2019 году реализация проектов в области возобновляемой энергетики еще больше ускорилась: общий объем инвестиций составил 3,7 млрд евро, а общая установленная мощность увеличилась более чем в три раза.
Приморская ВЭС.Фото: ДТЭК
К числу крупных проектов в области возобновляемой инфраструктуры на сегодняшний день относятся современные Ботиевская и Приморская ветряные электростанции, а также Покровская солнечная электростанция ДТЭК. По последним оценкам, на долю возобновляемых источников энергии приходилось 6,8% (10 284 ГВт-ч) от общего энергопотребления Украины в 2020 году.
Делаем это проще
В 2020 году Украина поднялась на пять позиций в рейтинге легкости ведения бизнеса Всемирного банка, до 64 из 190 стран, а Банк поставил Украину на второе место среди стран мира по скорости и глубине улучшение делового климата за последнее десятилетие.
Обращаясь к развивающейся Европе, Андреас Флодстрём, шведский основатель и генеральный директор Beetroot, стартапа, специализирующегося на создании команд разработчиков и дизайнеров, сказал: «Украина действительно находится в трансформирующемся состоянии. Я мог выбрать поехать в любую страну мира, и я выбрал Украину как место и для жизни, и для развития бизнеса. Я люблю культуру, страну и душевность людей, но еще и потому, что это прекрасное место для возможностей, особенно если вы предприниматель в технологическом секторе или в других областях.”
Независимо от масштаба вашей организации, суть ясна: Украина открыта для бизнеса.
Изображение на обложке (Маяк инноваций в Киеве. Фото: UNIT.City)
Украина: Конфликт на перекрестке Европы и России
Ближний Восток и Северная Африка
Академический веб-семинар: Геополитика на Ближнем Востоке
Стивен А.Кук, старший научный сотрудник Эни Энрико Маттеи по исследованиям Ближнего Востока и Африки и директор стипендии по международным отношениям для постоянных ученых-международников в CFR, ведет беседу о геополитике на Ближнем Востоке. ФАСКИАНОС: Добро пожаловать на сегодняшнюю сессию серии академических веб-семинаров CFR Fall 2021. Я Ирина Фаскианос, вице-президент по национальной программе и связям с общественностью CFR. Сегодняшнее обсуждение записано, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org / Academic, если вы хотите поделиться им со своими коллегами или одноклассниками. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Сегодняшняя тема — геополитика на Ближнем Востоке. Нашим спикером должна была быть Санам Вакил, но у нее было неотложное семейное положение. Поэтому мы рады видеть здесь нашего собственного Стивена Кука, чтобы обсудить эту важную тему. Д-р Кук — старший научный сотрудник Эни Энрико Маттеи по исследованиям Ближнего Востока и Африки и директор стипендии по международным отношениям для постоянных ученых-международников в Совете по международным отношениям.Он является автором нескольких книг, в том числе False Dawn ; Борьба за Египет , получивший в 2012 году Золотую медаль Вашингтонского института ближневосточной политики; и Правящие, но не управляющие . И он работает над еще одной книгой под названием Конец амбиций: прошлое, настоящее и будущее Америки на Ближнем Востоке . Так что следите за этим в следующем году или около того. Он обозреватель журнала Foreign Policy , автор и комментатор ряда других изданий.До прихода в CFR д-р Кук был научным сотрудником Брукингского института и научным сотрудником Сорефа в Вашингтонском институте ближневосточной политики. Итак, доктор Кук, спасибо, что были с нами. Я подумал, что вы могли бы просто — я собираюсь задать вам здесь мягкий вопрос, чтобы поговорить о геополитических отношениях между государственными и негосударственными субъектами на Ближнем Востоке. И вы можете двигаться в любом направлении, в каком захотите. ПОВАР: Спасибо, Ирина. Мне очень приятно быть с тобой.Добрый день всем, кто находится в дневном часовом поясе, доброе утро тем, кто еще может быть вечером, и добрый вечер тем, кто может быть где-то там, где уже вечер. Мне очень приятно быть с тобой. Как упомянула Ирина, и я уверена, что это совершенно очевидно, я не Санам Вакил, но я счастлива заменить ее и поделиться своими мыслями о геополитике Ближнего Востока. Это небольшая тема. С тем вопросом, который задала Ирина, я определенно могла справиться за пятнадцать-двадцать минут.Но прежде чем я углублюсь в подробности того, что происходит в регионе, я подумал, что сделаю несколько общих комментариев о Соединенных Штатах на Ближнем Востоке. Потому что, как оказалось, вчера вечером у меня была возможность присоединиться к очень небольшой группе аналитиков с очень высокопоставленным чиновником правительства США, чтобы поговорить именно о Соединенных Штатах на Ближнем Востоке. И это был очень, очень интересный разговор, потому что, несмотря на то, что появилось множество новостных репортажей и аналитических материалов о том, как Соединенные Штаты принижают значение Ближнего Востока, этот чиновник очень, очень ясно дал понять, что это было практически невозможно в данном случае. время.И я думаю, что это была разумная позиция. В последнее время, в последние годы, было много разговоров об уходе из региона, отчислениях из региона, сокращении из региона, перегруппировке из региона. На самом деле все эти вещи означают разные вещи. Но аналитики по существу использовали их для обозначения того, что США должны лишить Ближнего Востока приоритета. И мне кажется, что проблема на Ближнем Востоке не обязательно заключалась в том, что мы там и у нас там есть цели.Дело в том, что цели в регионе и ресурсы, которые Вашингтон использует для достижения этих целей, должны быть пересмотрены для решения вопросов, которые действительно важны для Соединенных Штатов. В каком-то смысле это звучит в высшей степени разумно. У нас есть цели, у нас есть ресурсы для достижения этих целей, и мы должны направить их на это — а если мы не можем, мы должны переоценить свои цели или пойти и найти новые ресурсы. Звучит в высшей степени разумно. Но в отношении Ближнего Востока Вашингтон последние несколько десятилетий действовал иначе.Во многих отношениях Соединенные Штаты были чрезмерно амбициозными. И это привело к ряду серьезных неудач в регионе. В эпоху, когда все и все является жизненно важным интересом, ничто на самом деле не является им. И это, кажется, источник наших проблем. Например, когда мы пытаемся исправить политику других стран, мы идем по ложному пути. И я не думаю, что в Вашингтоне или, откровенно говоря, в стране было достаточно реальных дебатов о том, что важно на Ближнем Востоке, почему мы здесь и чего мы пытаемся достичь на Ближнем Востоке.Частично эта новая книга, которую я пишу, называется Конец амбиций , которая, как указала Ирина, надеюсь, выйдет либо в конце 2022 года, либо в начале 2023 года, пытается ответить на некоторые из этих вопросов. Соединенные Штаты могут действовать конструктивно на Ближнем Востоке, но то, что мы сделали в течение последних двадцати лет, значительно усложнило эту задачу. И это частично приводит нас к геостратегической картине или загадке, которую я собираюсь вам изложить.Итак, позвольте мне остановиться на некоторых деталях. И я, очевидно, не собираюсь возить вас из Марокко до Ирана, хотя я мог бы, если бы у меня было много, гораздо больше времени, потому что во многих местах происходит много всего. Но не все эти места имеют решающее значение для Соединенных Штатов. Итак, я начну и буду выбирать из этого очень, очень большого географического фрагмента. Первый момент: были предприняты некоторые усилия по деэскалации в регионе, который находился в эпицентре или на грани многочисленных конфликтов.Между саудовцами и иранцами состоялся диалог под эгидой иракцев, всего народа. По словам саудовцев, это мало что дало, но они продолжают разговор. Один из способов оценить успех или неудачу встречи — это то, что предстоит еще одна встреча. Планируются и другие встречи между высокопоставленными представителями Ирана и Саудовской Аравии. Думаю, это хорошо. Беседуют египтяне и турки. Некоторые из вас, кто не следит за этими проблемами так внимательно, возможно, не помнят, что прошлым летом Турция и Египет были близки к торговым ударам по Ливии.И они отступили в результате согласованной дипломатии со стороны Европейского Союза, а также способности Египта фактически направить большие силы к своей западной границе. Эти две страны также ведут переговоры, отчасти под эгидой иракцев. Эмиратцы и иранцы разговаривают. Этот канал открылся в 2019 году после того, как иранцы атаковали очень важное — два очень важных нефтеперерабатывающих предприятия в Саудовской Аравии, что напугало эмиратцев, особенно с учетом того, что администрация Трампа не отреагировала так, как ожидали эмиратцы или саудовцы.Катарцы и египтяне наладили отношения. Арабский мир, к лучшему или к худшему, движется к реинтеграции Сирии в свои ряды. Вскоре после того, как король Иордании Абдалла был в Соединенных Штатах, он и Башар аль-Асад разделили телефонный звонок, чтобы поговорить об открытии границы между Иорданией и Сирией и поговорить, среди прочего, о туризме в эти две страны. Есть надежда, что эта деэскалация или надежда на деэскалацию, вытекающую из этого диалога, окажет благотворное влияние на конфликты в Йемене, Сирии, Ливии и Ираке.В частности, в Йемене этого пока нет. В Сирии такого нет. Но в Ливии и Ираке ситуация улучшилась. Все это остается довольно хрупким. Эти переговоры могут быть … прерваны в любой момент при любых обстоятельствах. Более широкомасштабное насилие может вернуться в Ливию в любой момент. И иракское правительство до сих пор не контролирует свою территорию. Его суверенитет скомпрометирован не только Ираном, но и Турцией. Но тот факт, что регион, который был так плотно накручен и который, казалось, был готов даже к углублению существующих конфликтов и возникновению новых, чтобы все эти разные стороны разговаривали — некоторые по указанию Соединенных Штатов, некоторые полностью их собственное желание — это, я думаю, относительно положительный знак.Вы не можете найти никого, кто был бы больше — скажем так, кто был бы мрачнее в событиях на Ближнем Востоке, чем я. И я вижу некоторые положительные признаки этого диалога. Иран — второй большой вопрос в повестке дня. Всего несколько часов назад иранцы заявили, что готовы вернуться за стол переговоров в Вене. Это своего рода типичная иранская переговорная тактика: поставить проблемы на грань, а затем отступить и продемонстрировать некоторый прагматизм, чтобы люди благодарили за их прагматизм.Это согласие вернуться за стол переговоров позволяет им оставаться в достойных отношениях с европейцами. Он основан на доброй воле, которую они выработали в результате переговоров с Саудовской Аравией. И это заставляет Израиль занять оборонительную позицию или, по крайней мере, поставить в неловкое положение с администрацией Байдена, которая очень хотела вернуться за стол переговоров в Вене. Что выйдет из этих переговоров, предсказать крайне сложно. Это новое правительство в Иране. Это, безусловно, более сложный вариант, чем его предшественник.Некоторые аналитики считают, что переговоры могут вести именно потому, что это жесткое правительство. Но нам просто нужно посмотреть. Все это время иранцы продолжали свои ядерные разработки, а Израиль продолжает свою теневую кампанию против иранцев в Сирии, иногда в Ираке, в самом Иране. Хотя окончательных доказательств нет, вчера иранские бензоколонки вообще отключились. Есть некоторые подозрения, что это израильтяне показали иранцам, насколько глубоко и глубоко они проникли в иранские компьютерные системы.Остается неясным, как иранцы ответят. Ранее они направляли свои усилия на связанные с Израилем судоходства в Оманском заливе и вокруг него. Его обычные ответы до этого момента были в значительной степени неэффективными. Израильтяне проводят довольно изощренную воздушную кампанию против иранцев в Сирии, и иранцы не могут дать какой-либо эффективный ответ. Конечно, все это происходит на фоне того факта, что иранцы действительно имеют возможность удерживать большую часть израильского населения в заложниках с помощью «Хезболлы» и ее тысяч ракет и ракет.Таким образом, вы можете видеть, насколько это вызывает серьезную тревогу и постоянную озабоченность всех в регионе, поскольку израильтяне и иранцы принимают участие в этом противостоянии. Позвольте мне на мгновение продолжить линию израильтян и поговорить об арабо-израильском конфликте, о чем-то, что не было в повестке дня администрации Байдена, не было в повестке дня многих стран в область. Но после подписания Авраамских соглашений в сентябре 2020 года произошли некоторые важные события.Нормализация в результате Авраамских соглашений продолжается быстрыми темпами. Недавно в Эмиратах прошла встреча министров Израиля, ОАЭ, Марокко, Бахрейна и Судана. Это первая личная встреча правительственных чиновников всех этих стран. Теперь, конечно, израильтяне и эмиратцы встречались довольно регулярно, а израильтяне и бахрейнцы встречались довольно регулярно. Но это были более широкие встречи членов кабинета министров из всех стран, подписавших соглашение Абрахама, которые собирались вместе в Объединенных Арабских Эмиратах для переговоров.Довольно необычно. То, что тринадцать месяцев — в августе 2020 года, было невообразимо, а сегодня — то, чего на самом деле не делают, — на самом деле не попадает в заголовки. Саудовская Аравия на самом деле поддерживает процесс нормализации, но они еще не готовы пойти на этот шаг. И они не хотят идти на этот шаг из-за палестинского вопроса. И это остается камнем преткновения. По этому поводу было много дискуссий после формирования нового израильского правительства в июне прошлого года под руководством, в первую очередь, Нафтали Беннета, который затем передаст пост премьер-министра своему партнеру Яиру Лапиду, представляющему разные партии. .Что это было израильское правительство, которое могло принести пользу на палестинской арене, что оно было прагматичным, что оно будет делать вещи, которые улучшат жизнь палестинцев, будь то в Газе или на Западном берегу, и будет стремиться к более тесному сотрудничеству с как Соединенные Штаты, так и палестинские власти с этой целью. И это может действительно так. Это правительство предприняло ряд шагов в этом направлении, включая воссоединение семей, так что если палестинец на Западном берегу, состоящий в браке с палестинским гражданином Израиля, палестинец на Западном берегу может жить с семьей в Израиле.И еще ряд других вещей. Но также всем должно быть ясно, что, несмотря на некоторую смену тона израильского премьер-министра, с точки зрения политики изменений не так уж и много. Фактически, во многих отношениях премьер-министр Беннетт находится справа от своего предшественника Биньямина Нетаньяху. А Яир Лапид, выходец из центристской партии, на самом деле только центрист с точки зрения израильской политики. Он — при любых других обстоятельствах был бы своего рода правоцентристским политиком. И я просто отмечу, что в последние дни правительство Израиля объявило шесть палестинских НПО — давних НПО — террористическими организациями, утвердило три тысячи новых жилых единиц на Западном берегу и очень и очень упорно работало, чтобы не допустить, чтобы Соединенные Штаты от открытия консульства в Восточном Иерусалиме для обслуживания палестинцев.Это консульство было там много-много-много лет. И он был закрыт при администрации Трампа, когда посольство США было перенесено из Тель-Авива в Иерусалим. Администрация Байдена хотела бы вновь открыть это консульство. И правительство Израиля категорически против. В конце концов, несомненно, арабские правительства приходят к соглашению с Израилем, даже за пределами стран, подписанных Авраамским соглашением. Флагманский перевозчик Египта Egyptair объявил о рейсах в Тель-Авив. Это впервые с 1979 года.Вы могли… вы могли лететь между Каиром и Тель-Авивом, что я делал много-много раз. Если бы вы были в Египте, вам бы пришлось пойти и найти офис, в котором можно было бы продать вам билет на что-то под названием Air Sinai, которое не имеет регулярных рейсов. Только иногда полеты были смутно, иногда. Это был самолет Egyptair, без ливреи, укомплектованный пилотами и персоналом Egyptair, лишенный всего, что написано Egyptair. И вдруг Egyptair летает прямыми рейсами в Тель-Авив. И Эль-Аль, национальная авиакомпания Израиля, и, возможно, еще одна авиакомпания, будут летать прямо в Каир.И есть — и речь идет об экономическом сотрудничестве. Премьер-министр Израиля Нафтали Беннет недавно встретился с президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси в Шарм-эш-Шейхе. Это была первая встреча израильских лидеров — первая публичная встреча израильских лидеров и египетских лидеров за десять лет. Так что, похоже, со стороны арабских правительств есть открытость Израилю. Что касается населения в этих странах, то оно, похоже, еще не готово к нормализации, хотя между Израилем и ОАЭ было некоторое движение, когда эмиратцы приезжали посмотреть Иерусалим и Тель-Авив, и так далее, и тому подобное.Но эмиратцев очень и очень мало. А египтян много. Каким бы позитивным это ни было, это не было чем-то вроде широкого признания среди населения арабского мира законного существования Израиля. И это своего рода вопрос о соперничестве великих держав. Это у всех на слуху в Вашингтоне, округ Колумбия — соревнование великих держав, соревнование великих держав. И, конечно же, Ближний Восток, вероятно, станет ареной соперничества великих держав. Это всегда была арена соревнования великих держав.Впервые за более чем два десятилетия у США появились конкуренты в этом регионе. И позвольте мне начать с России, потому что Китай так много обсуждает, но именно Россия активно участвовала в военных действиях в регионе в ряде мест. Владимир Путин использовал свое спасение Хафеза Асада для получения влияния в регионе по дуге, которая простирается от союзника по НАТО Турции, через Левант и Дамаск, а затем даже простирается до Иерусалима, где правительства Израиля и России сотрудничали и координировали свои действия в Сирии, в Каире, а затем, по крайней мере, в восточной части Ливии, где русские поддержали генерала Каддафистов по имени Халифа Хафтар, который раньше был сотрудником ЦРУ, в его стремлении к власти в Ливии. .И он сделал это, предоставив Хафтару оружие, а также наемников, чтобы сражаться и поддерживать его. Этот эпизод вполне может закончиться, хотя есть все основания полагать, что Хафтар пытается перевооружиться и продолжить конфликт в случае его продолжения — если политический процесс в Ливии сорвется. Россия продала Египту больше оружия за последние несколько лет, чем когда-либо с начала 1970-х годов. У них есть оборонное соглашение с Саудовской Аравией. Неясно, что это на самом деле означает, но это соглашение об обороне было подписано вскоре после довольно хаотичного ухода Соединенных Штатов из Афганистана, что явно нервировало правительства на Ближнем Востоке.Итак, Россия активна, влиятельна, задействована в военном отношении и стремится продвигать свои интересы во всем регионе. Я отмечу, что его присутствие в Северной Африке не обязательно касается Северной Африки, но и Европы. Его предложение в Ливии важно, потому что его союзник контролирует восточную часть Ливии, где находится большая часть легкой, сладкой сырой нефти Ливии. И это самые большие — самые значительные запасы нефти во всей Африке. Так что для русских важно в качестве энергетической игры контролировать части Северной Африки, причем прямо на территории России — прямо на пороге Европы.Китай. Крупнейший инвестор и крупнейший торговый партнер Китая с большей частью региона. И дело не только в энергии. Мы знаем, насколько Китай зависит от нефти из Персидского залива, но он сделал большие инвестиции в Алжире, Египте, ОАЭ и Иране. Соглашение с Ираном на двадцать пять лет, заключенное в то время, когда иранцы находились под значительным давлением со стороны Соединенных Штатов, многие в Вашингтоне расценили как попытку со стороны Китая подорвать позиции Соединенных Штатов. и подрезать U.Политика С. в регионе. Я думаю, что отчасти это было так. Я думаю, что отчасти это было связано с тем, что Китай отчасти зависит от иранской нефти и не хотел, чтобы режим там рухнул, создавая потенциальный энергетический кризис для Китая и остального мира. По крайней мере, мне кажется очевидным, что китайцы не хотят вытеснять США в регионе. Я не думаю, что они так смотрят на регион. И если они это сделали, они, вероятно, усвоили урок Соединенных Штатов последних двадцати пяти лет, которые сами собой обернулись вокруг оси по множеству ненужных вопросов, которые подорвали мощь Соединенных Штатов.Поэтому они не хотят принимать более активное участие в жизни региона. Они не хотят принимать чью-либо сторону в конфликтах. Они не хотят принимать чью-либо сторону в арабо-израильском конфликте. Они не принимают сторону конфликта между США и Ираном или конкуренции между Саудовской Аравией и Ираном. Они хотят извлекать выгоду из региона, будь то за счет инвестиций или добычи, а также за счет защиты, которую Соединенные Штаты предоставляют в регионе. Я не уверен, что этот зонтик безопасности должен быть таким дорогим и обширным, чтобы Соединенные Штаты могли достичь своих целей.Но, тем не менее, по крайней мере на время, мы будем обеспечивать тот зонтик безопасности в регионе, от которого китайцы выиграют. Думаю, на этом вопрос о соперничестве великих держав просто закончился. И из-за времени я не учитываю другого крупного игрока или нового игрока в регионе, а именно Индию. Я рад поговорить об этом в вопросах и ответах. Но мой последний момент заключается в том, что, возвращаясь к Соединенным Штатам, страны региона и их лидеры предрасположены к Соединенным Штатам.Проблема в том, что они очень хорошо осведомлены о политической поляризации в этой стране. Они хорошо осведомлены о политической дисфункции в этой стране. Они очень хорошо осведомлены о некомпетентности, которая наступила после вторжения в Ирак, вывода войск из Афганистана или любого количества бедствий, которые произошли здесь, в Соединенных Штатах. И из того места, где они сидят в Абу-Даби, Каире, Эр-Рияде и других местах, не видно, что Соединенные Штаты обладают стойкостью, волей к лидерству и интересом остаться на Ближнем Востоке.Таким образом, они обратились к альтернативам. Эти альтернативы не такие, как в Соединенных Штатах, но они что-то дают. Я имею в виду, особенно когда речь идет о китайцах, это инвестиции, это экономические преимущества, без каких-либо проблем, которые случаются с Соединенными Штатами. Проблемы с точки зрения лидеров, так что им не нужно беспокоиться о правах человека, когда они имеют дело с китайцами, потому что китайцев не интересуют права человека. Но, тем не менее, они остаются открытыми для Соединенных Штатов и хотят работать с Соединенными Штатами.Они просто не знают, собираемся ли мы оставаться там в долгосрочной перспективе, учитывая то, что происходит в Соединенных Штатах. Я остановлюсь на этом. И я с нетерпением жду ваших вопросов и комментариев. Спасибо. ФАСКИАНОС: Стивен, это было фантастически. Большое тебе спасибо. Мы собираемся ответить на ваши вопросы всем вам. Итак, первая поднятая рука исходит от Йонаса Труне. И я не думаю, что я это правильно произнес, так что вы можете меня поправить. В: Да, нет, верно.Спасибо. Большое тебе спасибо. Спасибо, доктор Кук, за вашу беседу. Я из UCL, Университетского колледжа Лондона, в Лондоне. КУК: Итак, это … (не в микрофон). Q: Действительно, это так. Ага. Верно. ПОВАР: Отлично. Вопрос: Итак, вы затронули это там отчасти, в частности, с конкуренцией между великими державами, но мой вопрос связан с нынешней энергетической логикой на Ближнем Востоке. Администрация Обамы, возможно, думала, что сланцевая революция позволила снизить приоритетность, если мне позволено использовать это слово, Ближнего Востока.И это отчасти было связано с поворотом в сторону Азии. Так что, по сути, США по-прежнему считают себя главным гарантом энергетической безопасности в Персидском заливе? И если так, то, как я думаю, вы указали, больше всего выиграет не Китай? И дело в извращенных стимулах? Могут ли США что-то с этим поделать? КУК: Ну, это зависит от того, кого вы спросите, верно? И это отличный вопрос. Я думаю, что — одна из вещей, — одним из способов, которыми администрация Обамы стремилась снизить приоритетность и покинуть регион, была сланцевая революция.Я имею в виду один совет, который он действительно принял от одного из своих оппонентов в 2002–2008 годах: тренируй, детка, тренируй. И Соединенные Штаты сделали. Я бы не сказал, что это что-то специфическое для администрации Обамы. Если вы вернетесь к выступлениям президентов давным-давно — но я даже не буду заходить так далеко назад. Я пойду к Джорджу Бушу в 2005 году, когда выступил с докладом «Состояние Союза», в котором говорилось об энергетической независимости от Ближнего Востока. На самом деле это может быть не в гораздо меньшей степени в обозримом будущем, но на самом деле — в более долгосрочной перспективе это может быть труднее сделать.Но это политически привлекательно. Причина, по которой я говорю, зависит от того, кого вы спросите. Я думаю, что есть официальные лица в Соединенных Штатах, которые говорят: ничего не изменилось. Ничего не изменилось. Но когда иранцы атаковали эти два нефтеперерабатывающих завода в Саудовской Аравии, которые временно лишили рынки 50 процентов поставок — хорошо, что у саудовцев есть много припасов, — Соединенные Штаты не отреагировали. Президент США сказал: жду звонка из Эр-Рияда. Эти сорок лет заявленной американской политики как бы не существовали.Доктрина Картера и следствие Рейгана из доктрины Картера внезапно перестали существовать. И все американское внешнеполитическое сообщество пожало плечами и заявило: мы не собираемся воевать от имени MBS. Я не думаю, что мы начали бы войну от имени MBS. Мы бы обеспечивали свободный поток энергопоставок из региона, что мы обязались делать с тех пор, как президент Картер сформулировал доктрину Картера, а затем президент Рейган добавил к ней свое следствие.Я думаю, что с этим связан ряд весьма порочных стимулов. И я думаю, что вы правы. Вопрос в том, перевешивает ли конкуренция со стороны Китая наш — я говорю о «нашем» — неотразимый интерес Соединенных Штатов к здоровой мировой экономике. И в той степени, в которой наши партнеры в Азии, будь то Индия, Южная Корея, Япония и наш важный торговый партнер в Китае, зависят от энергоресурсов из Персидского залива, и мы никому не доверяем в обеспечении свободного потока энергии ресурсы из Персидского залива, мы должны это сделать.Таким образом, мы как бы находимся между желанием иметь здоровую мировую экономику и очень настороженно относимся к китайцам. И китайцы, я думаю, хорошо осведомлены об этом и пытались этим воспользоваться. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос, за который проголосовал Чарльз Аммон из Университета штата Пенсильвания. И я думаю, это связано с тем, на чем вы строили конкуренцию великих держав: какие интересы у Индии на Ближнем Востоке? И как он увеличивает свое присутствие в регионе? КУК: Так и есть — Индия импортирует 60 процентов своей нефти из этого региона.Полностью 20 процентов из Саудовской Аравии, еще 20 процентов из Ирана, а затем остальные 20 процентов из других источников. Так что это одно. Это одна из причин, почему Индия интересуется Ближним Востоком. Во-вторых, на Ближнем Востоке работают миллионы и миллионы индийцев. Регион Персидского залива — это регион, который практически не мог бы существовать без рабочей силы экспатриантов из Южной Азии, большая часть которой прибывает из Индии, во всем. В-третьих, Индия добилась значительных успехов в сотрудничестве с такими странами, как Объединенные Арабские Эмираты, а также Саудовская Аравия.Это произошло за счет Пакистана, но поскольку отношения между Пакистаном и Саудовской Аравией и отношения между Пакистаном и ОАЭ в последние годы испортились, индийцы смогли воспользоваться этим. Индийские лидеры выступили против общих интересов Индии и лидеров в регионе в плане противодействия насильственному экстремизму. И наконец, между Индией и Израилем сложились весьма необычные отношения как в области технологий, так и в сфере обороны.Израиль является поставщиком в Индию. И эти двое являются частью некой глобальной сети высокотехнологичных центров, которые имеют либо, как вы знаете, множество стартапов, либо очень значительные инвестиции со стороны основных мировых технологических игроков. Израиль — Microsoft только что объявила об огромном расширении своей деятельности в Израиле. И израильские инженеры, и индийские инженеры сотрудничают в различных проектах для этих крупных технологических компаний. Так что есть своего рода многогранный интерес Индии к региону, и интерес региона к Индии.Чего не хватает Индии, что есть у китайцев, так это гораздо большей мощности. У них нет средств, чтобы направить инвестиции и торговлю в регионе в обратном направлении. Но, тем не менее, это гораздо более важный игрок, чем был раньше. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос от Каррана Флинна, который поднял руку. В: Каким вы видите будущее политики Египта, Судана и Эфиопии на следующие тридцать лет? Эфиопия контролирует проекты плотины Нила.И может ли этот спор привести к войне? И каковы успехи США в посредничестве в переговорах между тремя странами? КУК: Спасибо. ФАСКИАНОС: И это исходит из Университета короля Фахда в Саудовской Аравии. ПОВАР: Потрясающе. Так что это больше, чем вечер. На самом деле там ночь. Я думаю, что вопрос о великой плотине Эфиопского Возрождения действительно важен, и этому вопросу не уделялось столько внимания, сколько следовало бы.И для тех из вас, кто не знаком, короче говоря, эфиопы строят массивную плотину на Голубом Ниле, который является притоком Нила. И это, если — в случае конкуренции, поставит под угрозу водоснабжение Египта, страны с населением 110 миллионов человек, в которой не выпадает много осадков. Эфиопия, конечно, хочет построить плотину на Ниле, чтобы производить гидроэлектроэнергию для собственного развития, что и сделал Египет, когда он перекрыл реку Нил, чтобы построить Асуанскую плотину, а за ней заложил озеро Насер.Египтяне очень и очень обеспокоены. Для них это экзистенциальный вопрос. И были, то есть переговоры, но на самом деле они не касаются вопросов. Они говорят о переговорах о переговорах. И они не ушли — они не ушли очень далеко. Теперь египтяне получили поддержку со стороны правительства Судана после того, как правительство Судана в какой-то мере присоединилось к правительству Эфиопии. Администрация Трампа полностью поддерживает правительство Египта, но Эфиопия также является важным партнером Соединенных Штатов на Африканском Роге.Египтяне подписали соглашения о сотрудничестве в области обороны с целым рядом стран, прилегающих к границам Эфиопии. И, конечно же, Эфиопия вовлечена в гражданскую войну. Это очень и очень сложная ситуация. Пока что нет простого решения проблемы. Вот в чем загвоздка: если вы поговорите с инженерами, если вы поговорите с людьми, изучающими воду, если вы поговорите с людьми, которые знают о плотинах и потоках воды, решение проблемы на самом деле не так уж и сложно.Проблема в том, что политика и национализм задействованы с обеих сторон вопроса, что значительно затрудняет поиск справедливого решения проблемы. В прошлом египтяне заявляли, что на самом деле у них нет намерения применять силу, несмотря на то, что это экзистенциальная проблема. Но в их словах по этому поводу произошел некоторый сдвиг. Недавно они сказали, что если красные линии будут пересечены, они могут быть вынуждены вмешаться. Как вмешаться? Что это за красные линии? Они не хотели их определять, что должно всех нервировать.Хорошей новостью является то, что администрация Байдена назначила посланника для решения проблем на Африканском Роге, который очень много работал, пытаясь разрешить конфликт. Однако я думаю, что проблема здесь в том, что Эфиопия, отвлеченная конфликтом в районе Тыграя, национализм там накаляется, была — я не хочу использовать слово «непроницаемый», — но не так заинтересована в поиске решения проблемы путем переговоров. проблема, чем это могло бы быть в прошлом. ФАСКИАНОС: Спасибо.Я собираюсь ответить на следующий вопрос Боба Поли, профессора международного развития в Университете Южного Миссисипи. Он получил три голоса «за». Что бы вы назвали наиболее значительным вероятным краткосрочным и долгосрочным воздействием нынешних внутренних экономических и политических проблем Турции на стратегию и политические подходы президента Эрдогана к Ближнему Востоку и почему? КУК: Ну, это очень-очень длинный ответ на очень-очень интересный вопрос.Посмотрим, что произойдет в 2023 году. Президенту Эрдогану предстоит переизбрание. Его цель с самого начала состояла в том, чтобы переизбраться к столетнему юбилею республики и продемонстрировать, насколько он изменил Турцию по образу Партии справедливости и развития и отодвинул ее от институтов республики. Эрдоган может не дожить до 2023 года. Я не хочу вдаваться в теории заговора или что-то в этом роде, но он не очень хорошо выглядит. Появляется большое количество видеороликов о том, что у него проблемы, в том числе одно известное, снятое этим летом, когда он предлагал приветствие Рамадана по турецкому телевидению сторонникам Партии справедливости и развития, и он, казалось, исчез и замолчал. слова.Это сочетается с сообщениями, которые поступают из Анкары о том, насколько далеко зашло ближайшее окружение, чтобы скрыть от общественности реальные опасения по поводу здоровья Эрдогана. Трудно поставить диагноз кому-либо на расстоянии более шести тысяч миль, но я думаю, что это сценарий, о котором политикам в Вашингтоне следует серьезно подумать. Что произойдет, если Эрдоган выйдет из строя или умрет до 2023 года? Это одна штука. Вторая часть: ну а что, если он сделает это и его переизберут? И я думаю, что любой разумный наблюдатель, сидящий в конце 2021 года в ожидании 2023 года, сказал бы две вещи: во-первых, вы действительно не можете предсказать турецкую политику так далеко, но если бы выборы в Турции были проведены сегодня, и они были бы свободными и справедливыми. , Партия справедливости и развития опустится ниже 30 процентов.Тем не менее больше, чем все остальные. И Эрдогану предстоит настоящая борьба за переизбрание, что, вероятно, и произойдет. Его подходы к своим внутренним вызовам и его подходы к региону действительно основаны на его текущих политических расчетах в любой данный момент. Так что его излишне агрессивная позиция в Восточном Средиземноморье была результатом того факта, что ему нужно было укрепить свою националистическую базу. Теперь, когда он оказался в полной изоляции в мире, турки сделали замыслы Израилю, ОАЭ, Саудовской Аравии.Они практически преследуют египтян по Восточному Средиземноморью, чтобы восстановить свои отношения. Потому что без восстановления этих отношений инвестиции, которые необходимы для того, чтобы попытаться помочь оживить турецкую экономику, которая в течение ряда лет находилась на подъеме, будут затруднены. Есть еще одна составляющая этого: Ближний Восток является довольно прибыльным рынком вооружений. А в эпоху ПСР турки добились значительных успехов в дальнейшем развитии своей оборонно-промышленной базы до такой степени, что теперь их беспилотники пользуются спросом.Одна из причин сближения Саудовской Аравии с Турцией заключается в том, что Соединенные Штаты не будут продавать Саудовской Аравии те беспилотники, которые ей нужны, из опасения, что они будут использовать их в Йемене. А саудовцы ищут дроны в других местах. Это либо Китай, либо Турция. И Турция, похоже, работает очень, очень хорошо, основываясь на опыте Сирии, Ливии и Нагорного Карабаха. Так что — внешняя политика Турции в отношении региона стала действительно зависеть от конкретных политических потребностей Эрдогана.Нет стратегического подхода к региону. Есть видение Турции как лидера региона, как великой державы, как лидера мусульманского мира, так и средиземноморской державы. Но в этом нет ничего нового. Турецкие исламисты уже довольно давно говорят об этом. Я считаю важным, что произошла некоторая деэскалация. Я не думаю, что все эти страны теперь любят друг друга, но они видят мудрость отступить от пропасти. Я не вижу, чтобы позиция Турции резко изменилась с точки зрения ее реинтеграции в более широкий регион, по крайней мере, до 2023 года.ФАСКИАНОС: Отлично. Пойдем с поднятой рукой Калебу Саннеру. И вам нужно включить звук самостоятельно. В: Здравствуйте, меня зовут Калеб. Я из Университета Висконсин-Уайтуотер. Итак, доктор Кук, вы мимоходом упомянули, как Китай экономически участвует в Северной Африке. И мой вопрос: как это воспринимают США? И что мы делаем в некотором смысле, чтобы противостоять этому? Я знаю, что это не военный прогресс в этом плане, но я видел, что он делал с их экономикой — экономикой Северной Африки.И, да, какова позиция США по этому поводу? КУК: Что ж, я думаю, что Соединенные Штаты несколько отстранены от этого вопроса о Северной Африке. Северная Африка издавна была страной — за исключением, конечно, Египта. И вы знаете, что Египет — это не совсем Северная Африка. Египет — это нечто особенное. Что Китай вкладывает большие средства в Египет. А позиция Египта такова: пожалуйста, не просите нас выбирать между вами и китайцами, потому что мы не собираемся делать этот выбор. Мы думаем, что инвестиции из всех этих мест хороши — хороши для Египта.И в других местах, куда Китай инвестирует, и это в основном в Алжире, Соединенные Штаты действительно не имеют тесных связей с Алжиром. После терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне в 2001 году отношения стали более тесными, поскольку было признано, что алжирцы — экстремистские группировки в Алжире, которые вели войну против государства в течение 1990-х годов, были неотъемлемой частью этого нового явления. глобального джихада. Так что там были отношения безопасности. В эту страну были вложены какие-то крупные инфраструктурные инвестиции, в Алжире участвовали крупные компании, которые строят большие проекты, такие как GE и другие.Но Соединенные Штаты не помогают развивать порты, промышленные парки или критически важную инфраструктуру, такую как мосты и аэропорты, так, как это делают китайцы во всем регионе. И в Алжире, и в Египте китайцы строят довольно значительный промышленный центр в зоне Суэцкого канала, из всех мест. И у Соединенных Штатов просто нет на него ответа, кроме как сказать нашим традиционным партнерам в регионе: «Не делайте этого». Но если мы не появимся с тем, что им предложить, я боюсь, что китайские инвестиции будут слишком привлекательными для стран, которые нуждаются в таких инвестициях.ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на письменный вопрос Кеннета Майерса, который учится в колледже Святого Франциска в Бруклине. По вашему мнению, как бы стратегическое видение, основанное на дальновидном понимании ресурсов и целей США — в отношении мира и безопасности, процветания и развития, а также институтов, норм и ценностей, таких как права человека, — выглядело бы посередине. Восточная и Северная Африка? КУК: Отличный вопрос. И я хочу сказать, что вам придется прочитать последнюю треть моей новой книги, чтобы получить — чтобы получить ответ.Я думаю, но позвольте мне начать с того, что упомянули о нормах и ценностях. Я думаю, что одна из вещей, которая преследовала американскую внешнюю политику на протяжении не только последних двадцати лет, но и в эпоху после Второй мировой войны и вплоть до наших дней, вы видите это очень, очень ясно с помощью Президент Байден считает, что попытка включить американские ценности и нормы в наш подход к региону была чрезвычайно сложной. И то, что мы делаем, является стратегически разумным, но подозрительным с моральной точки зрения.Я бы сказал, я имею в виду, просто посмотрите на то, что произошло недавно. Президент Соединенных Штатов старательно избегал телефонных звонков президенту Египта Абдель Фаттаху ас-Сиси. Многие знают, что у египтян ужасная репутация в области прав человека, особенно с тех пор, как к власти пришел президент Сиси. Аресты десятков тысяч людей в стране, пытки многих, многих людей, убийства людей. А президент во время своей кампании заявил, что не собирается выдавать бланковые чеки диктаторам, в том числе Абдель Фаттаху ас-Сиси.А что случилось потом в мае? В мае разразились боевые действия между Израилем, ХАМАС и другими странами сектора Газа, жестокий одиннадцатидневный конфликт. И Египет активизировался и предоставил выход из конфликта с помощью своих добрых услуг. И это побудило Соединенные Штаты — президента Соединенных Штатов — за эти одиннадцать дней провести два телефонных разговора с египетским лидером. А теперь Соединенные Штаты говорят о Египте как о конструктивном партнере, который помогает стабилизировать ситуацию в регионе.Конечно, администрация приостановила ежегодное выделение Египта 130 миллионов долларов — 130 миллионов долларов Египта — 1,3 миллиарда долларов. Но это немного. Египет получил большую часть военной помощи. Как я уже сказал, стратегически устойчивый, подозрительный с моральной точки зрения. Я не совсем понимаю, как нам выйти из этого. Но что я действительно знаю, и я дам вам небольшой анонс последней трети книги — но я действительно хочу, чтобы вы купили ее, когда она будет готова, — это то, что традиционные интересы Соединенных Штатов в Ближний Восток меняется.И я провожу своего рода квази-долгое, несколько мучительное — но очень, очень интересное — обсуждение истоков наших интересов, и того, как они меняются, и как мы можем определить, что они меняются. Иными словами, свободный поток энергоресурсов может быть не так важен для Соединенных Штатов в следующие двадцать пять лет, как в предыдущие пятьдесят или шестьдесят лет. Это содействие обеспечению безопасности Израиля, которое было аксиомой для Соединенных Штатов, да, я бы сказал, с 1960-х годов, на самом деле, может быть не так важно, поскольку Израиль развивает свои дипломатические отношения со своими соседями, у которых ВВП на душу населения равен наравне с U.К., Франция и другие партнеры в Европе, стране, которая явно может позаботиться о себе, которая является движущей силой технологий и инноваций во всем мире. И для этого может больше не требоваться военное господство Америки в регионе. Итак, что мы хотим делать? Как мы можем быть конструктивными? И я думаю, что ответы находятся в вещах, о которых мы не думали слишком систематически в прошлом. Что мы готовы инвестировать в защиту в будущем? Такие вещи, как изменение климата, такие вещи, как миграция, такие вещи, как пандемия.Это то, о чем мы говорили, но никогда не хотели вкладывать средства в такие ресурсы. Сейчас на Ближнем Востоке есть районы, в которых летом можно жить. Это вызовет волну людей, ищущих пригодные для жизни места. Что нам с этим делать? Дестабилизирует ли это Индийский субконтинент? Дестабилизирует ли это Европу? Дестабилизирует ли это Северную Африку? Это все вопросы, на которые мы еще не ответили. Но в той мере, в какой мы хотим инвестировать, защищать и жертвовать ради таких вещей, как климат, и мы хотим решить проблему, связанную с миграцией, и мы хотим иметь дело с проблемой болезней и другими подобными функциональными глобальными проблемами. Проблемы на Ближнем Востоке лучше не только для нас и жителей Ближнего Востока, но и с точки зрения нашей стратегической — конкуренции между великими державами в регионе.Это не те вещи, которые ужасно интересуют китайцев и русских, несмотря на то, что китайцы могут сказать вам, что это так. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я пойду с поднятой рукой рядом с Ахмуаном Уильямсом из Университета Оклахомы. ПОВАР: Оклахома. Q: Привет. И спасибо, что были здесь. Вы вроде как говорили о стабилизации в Северной Африке и на Ближнем Востоке. А всего несколько дней назад суданское правительство — а они до сих пор не помогли захватить там парламентария — снова превратилось в вооруженные силы — своего рода военное правление.И это было с 2005 года с момента окончания их последней гражданской войны, в результате которой миллионы ни в чем не повинных мирных жителей погибли из-за голода и раздоров, а также из-за отсутствия возможности получить гуманитарную помощь. Там также был огромный кризис с беженцами, много людей эвакуировались из Судана. Как это повлияет на Ближний Восток и американское отношение к политике в отношении Ближнего Востока и Северной Африки, особенно сейчас, когда Совет Безопасности сейчас рассматривает это и пытается определить, что нам следует делать? КУК: Отличный вопрос.И я думаю, что, во-первых, давайте проясним. В Судане произошел государственный переворот. Накануне передачи власти гражданским лицам военные свергли переходное правительство. И им это не понравилось. Некоторое время в Судане нарастает напряженность. На самом деле, американский посланник, наш посланник в Восточной Африке и Африке в целом, парень по имени Джефф Фелтман, находился в Хартуме, пытаясь как бы ослабить напряженность, сблизить обе стороны и работать над предотвращением переворота. А на следующий день после его отъезда военные переехали.Это не так — это не отражает того факта, что Соединенные Штаты дали военным благословение на свержение этого правительства. Я думаю, что то, что он делает, и это то, что, я думаю, мы все должны иметь в виду, это демонстрирует пределы американской мощи в самых разных местах по всему миру. Что у нас нет всех сил в мире, чтобы предотвратить то, что происходит, когда люди, такие как руководители суданских вооруженных сил, считают, что у них есть экзистенциальные проблемы, которые поставлены на карту.Что беспокоит дестабилизация Судана, так это, как вы указываете, там была гражданская война, там было создание новой страны, потенциал для — если ситуация действительно выйдет из-под контроля — потока беженцев из Египта в Египет. через полуостров Санаи в Израиль. Одна из вещей, о которой люди не знают, — это большое количество суданцев, эритрейцев и других африканцев, которые искали убежища в Израиле, что создало серьезные экономические и социальные проблемы в этой стране. Так что это большое дело.Пока что, похоже, мы не знаем, что правительство США не знает точно, что там происходит. На улицах есть протестующие, требующие демократии. Очень неясно, что собираются делать военные. И очень непонятно, что наши региональные союзники и как они видят происходящее. Что Египет, Объединенные Арабские Эмираты, что Саудовская Аравия, что Израиль — какой Судан теперь является страной Соглашения Авраама — что они делают. То, как они расценивают переворот как положительный или отрицательный, скорее всего, повлияет на то, насколько эффективными могут быть Соединенные Штаты, пытаясь управлять этой ситуацией.Но я подозреваю, что нам просто придется приспосабливаться к любому исходу, к которому придут суданский народ и суданские вооруженные силы, потому что я не думаю, что у нас есть много — у нас не так много инструментов, чтобы заставить всех вести себя хорошо. ФАСКИАНОС: Хорошо. Итак, я собираюсь ответить на следующий вопрос Елены Мерфи, которая учится в школе Максвелла Сиракузского университета. И она — дипломатический стажер в представительстве регионального правительства Курдистана в Соединенных Штатах. КУК: Это круто.ФАСКИАНОС: Это очень круто. Итак, как вы считаете, насколько сильно, по вашему мнению, неоосманизм и попытки региональной гегемонии повлияли на внутреннюю и внешнюю политику Эрдогана, особенно с учетом сдвига Турции в сторону БВСА во внешней политике после периода вывода войск и отсутствия проблем с соседями? политика? ПОВАР: Отлично. Могу ли я увидеть, что? Потому что это длинный вопрос. ФАСКИАНОС: Да, это длинный вопрос. Голосование подано. Третий не работает. КУК: Третий внизу.Елена, как продолжение, насколько вы верите в неоосманизм — извините, мне придется прочитать это еще раз. Насколько, по вашему мнению, неоосманизм и попытки регионального развития повлияли как на внутреннюю, так и на внешнюю политику Эрдогана, особенно с учетом сдвига Турции в сторону БВСА в их внешней политике после периода ухода и отсутствия проблем с соседями? OK. Большой. Так что оставим пока термин «неоосманизм». Потому что неоосманизм на самом деле — это что-то значит, но люди часто использовали термин неоосманизм для описания политики турецкого правительства при президенте Эрдогане, которая им не нравится.Итак, давайте просто поговорим о том, как турецкое правительство при президенте Эрдогане рассматривает регион и считает, каким должно быть законное место Турции. И я думаю, что часть османизма важна, потому что интеллектуальная структура, в которой Партия справедливости и развития, являющаяся партией Эрдогана, рассматривает мир, рассматривает Турцию как — во-первых, она считает Турецкую Республику не очень законный наследник Османской империи. С их точки зрения, естественный порядок вещей был бы продолжением империи в той или иной форме.И в результате они считают, что природное место Турции на долгое время является местом лидерства в регионе. Еще до того, как в 2001 году была основана Партия справедливости и развития, предыдущее поколение исламистов в Турции жестоко обращалось с турецким руководством за его желание быть частью Запада, говоря, что это отчасти неестественно, что они просто подражают Западу. , а Запад на самом деле никогда не собирался принимать Турцию. Что, наверное, правда. Но я думаю, что Партия справедливости и развития после периода желания сблизиться с Западом обратила свое внимание на Ближний Восток, Северную Африку и мусульманский мир в целом.И в этом, по его мнению, турки считают себя естественными лидерами в регионе. Они считают, что у них есть культурная близость к региону в результате наследия Османской империи, и они очень могут сыграть эту роль лидера. Они считают себя одной из немногих реальных стран в регионе, наряду с Египтом, Ираном и Саудовской Аравией. А остальное как бы эфемерно. Излишне говорить, что крупные страны арабского мира, такие как Египет или Саудовская Аравия, не приветствуют идею Турции как лидера в регионе.Они признают Турцию очень большой и важной страной, но не лидером региона. И это часть тех трений, которые Турция испытала со своими соседями после более ранней итерации турецкой внешней политики, в которой — одна из самых ранних итераций внешней политики Турции при Партии справедливости и развития, которая называлась отсутствием проблем с соседями. В котором Турция, независимо от характера режимов, хотела иметь хорошие отношения со своими соседями.Он мог торговать с этими соседями. И сделать всех — в процессе Турция могла бы стать двигателем экономического развития в регионе, и каждый мог бы быть в основном богатым и счастливым. И это действительно не сработало по ряду причин, на которые у нас не хватает времени. Давайте оставим это на том факте, что Турция при Эрдогане — и мнение, которое разделяют многие, — что Турция должна быть лидером в регионе. И я подозреваю, что, если бы Эрдоган умер, если бы он не смог баллотироваться на выборах, если бы победила оппозиция, все равно остались бы элементы этого желания быть региональным лидером в новой внешней политике Турции.ФАСКИАНОС: Стивен, большое спасибо. Это было действительно потрясающе. Благодарим вас за то, что вы вмешались в одиннадцатый час, отняв время у своей книги. Для всех вас- КУК: Я все еще не Санам. ФАСКИАНОС: (Смеется.) Я знаю, но ты была отличной заменой. Так что вы можете следить за Стивеном Куком в Twitter на @stevenacook. Как я уже сказал в начале, он ведет обозреватель журнала Foreign Policy . Так что вы можете прочитать там его работы, а также, конечно, CFR.org, все комментарии, анализы, статьи и свидетельства Конгресса доступны бесплатно. Так что я надеюсь, что вы последуете за ним и позаботитесь о его следующей книге. Наш следующий академический веб-семинар состоится в среду, 3 ноября, в 13:00. Восточное время о будущем отношений США и Мексики. А пока я призываю вас подписаться на нас, @CFR_Academic, посетить CFR.org, ForeignAffairs.com и ThinkGlobalHealth.org для новых исследований и анализа глобальных проблем. И оставайся здоровым, оставайся в безопасности, и еще раз спасибо.КУК: Пока всем. ФАСКИАНОС: Пока. (КОНЕЦ)
Вебинар со Стивеном А. Куком 27 октября 2021 г. Вебинары по академическим и высшим образованиям
6.Выводы: влияние децентрализации на Украину и за ее пределами
Несмотря на многочисленные конфликты, несоответствия и недостатки в первые годы реализации, реформы децентрализации в Украине с 2015 года значительно улучшили управление на муниципальном уровне. Местные ресурсы были объединены в более устойчивые территориальные сообщества, и параллельно идет реализация отраслевых реформ. Децентрализация способствовала развитию местной демократии.
Тем не менее, скорость и масштабы объединения были недостаточны для выполнения первоначальных планов реформаторов. Новый этап децентрализации, объявленный в январе 2019 года, кроме того, ставит дополнительные цели по радикальному сокращению количества районов и введению исполнительных комитетов органов самоуправления в районах и регионах. Реформирование территориальной структуры — в частности, на двух субрегиональных (т.е. район, и местный) уровнях — жизненно важно для обеспечения надлежащего управления и административной сплоченности государства, особенно когда его территориальная целостность продолжает подвергаться угрозам из-за границы.Эту амбициозную повестку дня будет трудно реализовать, но ее необходимо завершить перед местными выборами в октябре 2020 года, если к концу следующего года будет достигнуто полное восстановление отношений между центром и периферией.
Некоторые проблемы, возникшие во время предыдущих попыток децентрализации, остались очевидными после революции Евромайдана. Результаты реформ по-прежнему определяются приоритетами политиков в центре, хотя инициативы снизу вверх также играют роль.Как и прежде, прогрессу в первую очередь препятствует сопротивление укоренившихся региональных элит изменениям, навязанным централизованно. Ключевое различие между предыдущими попытками проведения территориальных реформ и нынешним стремлением к децентрализации, однако, заключается в том, что центральное правительство уделяет пристальное внимание улучшению государственных услуг, а не просто изменению политики отношений между центром и периферией.
Дебаты о децентрализации в первые годы посткоммунистической Украины были вызваны понятием «европеизации», которое стало популярным после Второй мировой войны.Пост-евромайданские элиты, напротив, лучше осведомлены о современных правилах управления в ЕС. Тем не менее, политики в Украине до сих пор осторожно относились к наделению избираемых прямым голосованием региональных и субрегиональных советов конституционным правом создавать исполнительные комитеты. Хотя политики с готовностью приняли принцип субсидиарности как средство развития местного самоуправления, они не решаются усилить региональную власть на практике до тех пор, пока территориальная целостность государства будет поставлена под угрозу со стороны России.
Хотя международная техническая и финансовая помощь важна для влияния на результаты политики, успех или провал реформ, таких как децентрализация, по-прежнему в первую очередь определяется внутренними факторами. Тем не менее, после революции Евромайдана в 2013–2014 годах иностранные доноры консолидировали свои действия в Украине, и это усилило воздействие их вмешательств. Хорошо скоординированные консультации по вопросам политики, техническая помощь и финансовая поддержка из-за рубежа помогли не дать правительству и парламенту Украины пренебречь повесткой дня децентрализации.
Децентрализация Украины, кроме того, имеет как минимум четыре геополитических измерения. Во-первых, делая государство более эффективным, гибким и устойчивым, децентрализация поддерживает имидж украинской системы как постсоветской демократической контрмодели клептократическому «евразийскому» политическому шаблону, продвигаемому Россией. Поскольку децентрализация помогает украинскому государственному строительству и государственному строительству, она косвенно продвигает неавторитарный путь посткоммунистического развития, который подразумевает открытое общество, политический плюрализм, участие общественности и западную интеграцию.Пример реформы Украины может однажды стать образцом для других, все еще авторитарных, постсоветских стран или даже для совершенно других государств в других частях мира.
Передавая власть муниципальному уровню, децентрализация лишает российскую «гибридную войну» основных точек входа для отделения или аннексии регионов.
Во-вторых, нефедералистская и суб-провинциальная ориентация украинских реформ децентрализации наделяет полномочиями местное, а не региональное самоуправление, тем самым предлагая противоядие от подпитываемого Россией автономизма и сепаратизма.Передав власть на муниципальный уровень, децентрализация лишает российскую «гибридную войну» основных точек входа для отделения или аннексии регионов. Чем меньше власти имеют региональные или макрорегиональные столицы и чем ниже уровень принятия политических решений, тем сложнее становится подготовить конкретную провинцию к захвату нерегулярными войсками России, тайными разведчиками и местными коллаборационистами.
В-третьих, децентрализация способствует европеизации Украины.Поскольку это реформа, разработанная внутри страны, ее можно интерпретировать как демонстрацию присущей стране «европейскости». Более того, эта политическая и социальная трансформация, как и другие реформы по либерализации и демократизации, делает страну более похожей на другие европейские государства, где власть уже менее сконцентрирована. Чем больше Украина децентрализуется, тем больше она становится «совместимой с ЕС» с точки зрения политической интеграции.
В-четвертых, нефедералистическая и суб-провинциальная децентрализация Украины могла бы стать моделью для стран, которым угрожают (а) региональный или макрорегиональный автономизм и сепаратизм, и / или (б) хищные соседние государства, стремящиеся использовать территориальный раскол.В настоящее время децентрализация помогает Украине сохранять целостность государства, несмотря на ситуацию в контролируемых сепаратистами районах. В будущем этот метод предотвращения сепаратизма может быть применен к другим странам. В высшей степени централизованные авторитарные постсоветские государства, и не в последнюю очередь Россия, могут в конечном итоге также захотеть передать власть на местный, а не на региональный уровень, чтобы обезопасить себя от возможного распада — независимо от того, подпитывается ли оно внутренними или внешними силами. Таким образом, они могут решить последовать примеру украинской децентрализации, а не какой-то старой федералистской модели.
По этим четырем причинам реформы децентрализации в Украине знаменуют собой значительную политическую трансформацию в посткоммунистическом мире. Западные страны должны продолжать поддерживать этот процесс столь же щедро и интенсивно, как они это делают сейчас. Отечественные и иностранные журналисты могут захотеть более глубоко исследовать его успехи, неудачи и последствия. Исследователям Украины и в области сравнительной децентрализации и местного управления в других частях мира может быть полезно уделить больше внимания недавнему опыту страны.
Политические рекомендации
- Западные правительства, международные организации и частные доноры должны поддержать вторую фазу децентрализации Украины (2019–21) так же решительно, как и ее первую.
- Украина должна отделить конституционные изменения, необходимые для децентрализации, от требований и выполнения Минских соглашений и принять необходимые конституционные и другие правовые изменения, чтобы как можно скорее продолжить реформы.
- Парламенту следует уделить первоочередное внимание принятию вышеупомянутых законопроектов № 8051 и 9441, а также определить будущие функции самоуправления в области и районе уровней , , чтобы избежать хаоса в территориально-административной структуре Украины.
- Директивным органам центрального правительства необходимо как можно скорее решить, следует ли завершить объединение общин и района до местных выборов в октябре 2020 года. Если решение будет принято, то все необходимые законы, указы, постановления и распоряжения должны быть приняты и реализованы в кратчайшие сроки.
- Хотя принудительное объединение в конечном итоге может быть неизбежным для обеспечения завершения децентрализации, местные сообщества должны быть максимально вовлечены в планирование и проведение административного процесса объединения.
- Центральная избирательная комиссия должна как можно быстрее отреагировать на запросы УВК о воссоздании своих руководящих органов путем досрочных местных выборов. Следует избегать прецедента 2018–1919 годов, когда 66 АТЦ оставались ждать шесть месяцев для проведения выборов.
- В целях правовой и концептуальной ясности новоизбранный парламент должен внести поправки в существующее законодательство, которые четко отделяют АТС от сообществ, которые еще не объединились. Кроме того, это различие должно быть четко обозначено в горизонтальном общении, сотрудничестве, объединении и конкуренции сообществ.
- Государственные служащие старого района , которые не могут быть повторно назначены в администрацию укрупненных районов, должны быть поощрены, стимулированы и поддержаны для поиска новой работы в УВД и других органах местного самоуправления.Международные доноры могли бы оказать поддержку в переподготовке бывших сотрудников района .
- Полномочия и обязанности предполагаемых региональных префектов должны быть четко определены. Какой бы ни была окончательная система центрального государственного надзора за местным самоуправлением, она не должна иметь внесудебных полномочий непосредственно вмешиваться в дела муниципалитетов, а вместо этого должна выполнять консультативные функции для УВД.
- Может потребоваться разработать и принять специальный закон, регулирующий ограничение, изменение и отмену правовых актов УВД административными судами.
- В настоящее время инвестиции в инфраструктуру должны быть сосредоточены на улучшении национальной транспортной системы, что является важным предварительным условием для более быстрого развития в масштабах страны.
- Для усиления гражданского участия в формировании политической повестки дня и принятии решений на региональном и верхнем субрегиональном уровнях, общественным советам ( hromadski rady ) должен быть предоставлен доступ к исполнительным комитетам областных и районных советов , как только эти органы будут учредил.
Украине лучше без Донбасса.Реинтеграция будет означать поглощение дорогостоящей реконструкции и пророссийского населения
По мере приближения 9 декабря встречи Нормандской группы, которой было поручено урегулировать войну на украинском Донбассе, украинцам было бы хорошо подумать, что оккупация Россией территории на самом деле была находкой для их страны.
Донбасс неизменно поддерживает самые ретроградные, антиреформистские, антиевропейские, пророссийские и просоветские политические силы Украины. Именно Донбасс сделал Виктора Януковича, политическая карьера которого была посвящена возвращению Украины в орбиту России, президентом в 2010 году.Именно из Донбасса вышла его коррумпированная Партия регионов. И именно Донбасс выступал против народных демократических восстаний в 2004 и 2014 годах.
Оккупация президентом России Владимиром Путиным восточного Донбасса летом 2014 года фактически лишила избирательных прав его избирателей. Это было плохо для избирателей, но позволило продемократическим силам в незанятой Украине получить пост президента и получить контроль над парламентом страны, Верховной Радой, в 2014 году. Большинство реформ, которые были приняты за последние пять лет, — вместе с тем с устойчивым маршем Украины в Европу — было бы невозможно, если бы Донбасс оставался частью Украины.
По мере приближения 9 декабря встречи Нормандской группы, которой было поручено урегулировать войну на украинском Донбассе, украинцам было бы хорошо подумать, что оккупация Россией территории на самом деле была находкой для их страны.
Донбасс неизменно поддерживает самые ретроградные, антиреформистские, антиевропейские, пророссийские и просоветские политические силы Украины. Именно Донбасс сделал Виктора Януковича, политическая карьера которого была посвящена возвращению Украины в орбиту России, президентом в 2010 году.Именно из Донбасса вышла его коррумпированная Партия регионов. И именно Донбасс выступал против народных демократических восстаний в 2004 и 2014 годах.
Оккупация президентом России Владимиром Путиным восточного Донбасса летом 2014 года фактически лишила избирательных прав его избирателей. Это было плохо для избирателей, но позволило продемократическим силам в незанятой Украине получить пост президента и получить контроль над парламентом страны, Верховной Радой, в 2014 году. Большинство реформ, которые были приняты за последние пять лет, — вместе с тем с устойчивым маршем Украины в Европу — было бы невозможно, если бы Донбасс оставался частью Украины.
Если восточный Донбасс будет возвращен в лоно Украины, многие из этих изменений могут быть отменены или приостановлены, и любые надежды президента Украины Владимира Зеленского на проведение новых реформ будут разбиты. Точно так же Путина воодушевит аппетит Украины к самоуничтожению, чтобы сделать еще большие посягательства на ее суверенитет.
Донбасс и его жители больше всех проиграли войну. Тысячи погибли в боях; дома и инфраструктура разрушены.Экономика региона, когда-то являвшаяся неотъемлемой частью украинской, оказалась в штопоре, безработица взлетела до предела, инфляция резко возросла, а новый режим и его головорезы воспользовались преимуществом, чтобы обогатиться. Сепаратистское правительство способствовало упадку, демонтируя жизнеспособные фабрики и продавая их России. Неудивительно, что для многих жителей Донбасса лучший источник занятости — это вооруженные силы сепаратистов.
Благодаря тому, что Донбасс занимал центральное место в стратегии индустриализации Советского Союза, Донбасс всегда был «образцовым» советским регионом, которым жестко управляли самоуверенные, сытые боссы Коммунистической партии, стремящиеся продемонстрировать миру, что они преуспели. создание «нового советского человека» — человека, проявившего полную лояльность к партии и советскому государству и отвергшего все западные уговоры.
С такой давней традицией неудивительно, что Донбасс стал оплотом некоторых из самых пророссийских олигархов независимой Украины. В силу своей близости к России и тесных связей с российским энергетическим сектором Донбасс также функционировал как канал, по которому коррумпированная деловая практика России проникала в Украину. Захват Путиным Донбасса мгновенно сделал Украину более прозрачной, просто разорвав сеть коррупции и преступности, которая связывала Украину, Донбасс и Россию.Возвращение восточного Донбасса обратно в состав Украины изменит курс.
За исключением Донбасса, Украина также смогла приступить к активной программе построения толерантной, инклюзивной гражданской нации. Это было намного сложнее, когда российские политики и движения в Донбассе, выступающие за превосходство России, настаивали на том, что единственный действительный тип украинской нации — это тот, который поддерживает авторитаризм путинского стиля и ретроградные ценности. Именно Янукович при поддержке региона назвал авторитаризм Путина демократическим, а украинскую демократию — фашистской.Верните этих политиков, и все еще хрупкий проект либерального государственного строительства Украины может легко рухнуть.
Благодаря оккупации Путиным восточного Донбасса его влияние на Украину также уменьшилось. Пока пророссийский, антизападный регион был частью Украины, он мог — и действительно — настаивал на возможности вмешаться от ее имени — якобы для защиты прав русскоязычных, но на самом деле для вмешательства во внутренние дела. дела демократических соседей. Если восточный Донбасс будет возвращен в лоно Украины, рычаги влияния Путина снова увеличатся.Он получит возможность вернуться в политику страны в целом.
По всем этим причинам реинтеграция Донбасса обратит большую часть прогресса, достигнутого Украиной за последние пять лет. Но это могло усугубить ситуацию еще по двум причинам.
Во-первых, экономика восточного Донбасса находится в состоянии свободного падения, и его ВВП, возможно, сократился более чем на 75 процентов с 2014 года. Безработица высока, инфраструктура находится в запущенном состоянии, а промышленная база, которая уже находилась в крайне запущенном состоянии в 2014 году. , стал только более дряхлым.Это плохо для местных жителей, и, по словам экономиста Андерса Ослунда, для устранения проблем Украине потребуется около 20 миллиардов долларов, а, возможно, и больше. У Украины нет таких денег, и крайне маловероятно, что Европейский Союз или Соединенные Штаты, не говоря уже о России, внесут значительный вклад в восстановление. У Киева, однако, не было бы иного выбора, кроме как перенаправить скудные ресурсы с остальной Украины на восточный Донбасс, тем более что Путин создаст проблемы, если этого не произойдет.Соответственно, восточный Донбасс понес неисчислимый экологический ущерб во время российской оккупации. И снова Украина — а не Россия — должна будет заплатить за это.
Во-вторых, в регионе около 35 000 солдат-сепаратистов. Некоторые из них могут быть искренними сторонниками сепаратизма, некоторые могут быть русскими националистами, а некоторые, возможно, присоединились к ним из-за того, что вооруженные силы предложили им работу. Как бы то ни было, их разоружение легло бы на плечи Украины. Учитывая огромное количество оружия, уже циркулирующего в Украине, разоружение в лучшем случае будет приостановленным и неполным — это означает, что вооруженные банды сепаратистов или сторонников превосходства России выйдут на улицы.Остальная часть страны может столкнуться с периодическими террористическими атаками подпольных пророссийских сил, и Путин наверняка воспользуется нестабильностью для продвижения своей антиукраинской повестки дня.
Конечно, реинтеграция восточного Донбасса принесет определенные выгоды.
Те жители оккупированного Донбасса, которые по-прежнему лояльны по отношению к Украине, явно выиграют от воссоединения с их родиной, но это число, вполне возможно, очень мало. Около 1,5 миллиона украинцев уехали или были перемещены в пределах Донбасса с 2014 по 2015 год, и, как показывает недавний опрос, большая часть нынешних жителей региона, похоже, лояльна к России и с отвращением приветствует реинтеграцию в Украину.
Кроме того, в настоящее время пророссийские силы каждую неделю убивают 2-3 солдата вдоль линии разграничения. Скорее всего, если территория будет возвращена, солдаты перестанут умирать в таком большом количестве. Однако велики шансы, что их место займут полицейские, нацгвардейцы и агенты служб безопасности, сражающиеся с вооруженными головорезами и сторонниками превосходства. Некоторые гражданские лица наверняка погибнут в результате терактов.
украинцев тоже чувствовали бы себя хорошо, хотя бы какое-то время, испытывая эйфорию от воссоединения с давно потерянными братьями и сестрами.Увы, этот патриотический подъем также может очень быстро исчезнуть, если граждане Западной и Центральной Украины увидят, что их страна возвращается на орбиту России.
Тогда Украине лучше придерживаться очень минималистской повестки дня на переговорах в этом месяце.
Во-первых, в обозримом будущем следует отложить реинтеграцию. Киеву не нужно официально передавать территорию России или государству, которое не заинтересовано в возможной реинтеграции региона. Возможно, настанет время через одно-два десятилетия, когда Украина будет располагать экономическими, политическими, социальными и военными средствами, чтобы справиться с реконструкцией и реинтеграцией такого масштаба.
Зеленскому будет сложно вести неспешные переговоры. Поставив реинтеграцию во главу угла своей предвыборной повестки дня, он столкнулся с тем, что его подбросят на собственной петарде. Однако, если он ценит свою страну и свое президентство, Зеленский может легко отступить, возложив вину на непокорность Путина и изобразив себя жертвой французских, российских и немецких махинаций. Достаточно ли у Зеленского шустрого, чтобы осуществить этот дипломатический трюк, остается вопросом. Это может быть та область, где его навыки шоумена и комика могут окупиться.
Первоочередной задачей Украины должно быть прекращение убийства своих солдат. В принципе, им не грозит опасность, если Россия и ее ставленники будут придерживаться прекращения огня, оговоренного в Минских договоренностях. Другими словами, они бы не умерли, если бы Путин не захотел продолжать убийства. Это может означать, что Украина ничего не может поделать с этими смертями, кроме как ждать свержения Путина. Но это не значит, что нельзя пытаться поставить Путина в неловкое положение, заставив его согласиться с присутствием международных миротворцев вдоль демаркационной линии.Если реинтеграцию Донбасса отложить на десятилетие или два, это может стать более вероятным.
В какой-то момент в будущем настоящая реинтеграция может стать для Украины реальным вариантом. Однако до этого времени украинцы должны помнить, что иногда меньше значит намного больше.
Украина: есть ли будущее за пределами статус-кво?
С момента возрождения Украины как независимого государства в 1991 году она жила в страхе, что окажется заложницей отношений Запада с Россией.Тем не менее, к возмущению России, сначала НАТО, а затем и ЕС дали понять, что будут вести дела с Украиной на своих условиях и отказывать России в какой-либо роли в их договоренностях. Сорванное с рельсов, а теперь возродившееся Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной от 2013 года является примером такого подхода, а также связанных с ним рисков.
В настоящее время фактор России играет значительную роль в политике Запада в отношении Украины. Тем не менее, поскольку отношения с Россией явно ухудшились, многие украинцы теперь приветствуют связь, которой они когда-то опасались.Им следует быть более осторожными. Антагонизм по отношению к России — непрочное основание, на котором якорь Украины в евроатлантическом мире. Дело в том, что ухудшение отношений между Западом и Россией сопровождается растущим разочарованием между Западом и Украиной. Безотлагательный и решительный ответ Запада на агрессию России в 2014 году отразил не только его тревогу по поводу намерений России, но и его энтузиазм по поводу вновь обретенной решимости Украины навести порядок в своем доме и вылечить постсоветские недуги, которые более чем сдерживали развитие страны. двадцать пять лет.
Сегодня этот энтузиазм в значительной степени рассеялся. Реформистский, если не сказать революционный импульс, охвативший страну в 2014 году, был вытеснен, как это было после оранжевой революции 2005 года, новыми альянсами между властью и деньгами и явным нежеланием устанавливать твердые права собственности, ответственные государственные институты и власть. закона. Несомненно, за этот период были проведены и существенные реформы. Но они не проникли сквозь мембраны системы, и по этой причине положение правящего класса Украины столь же низко, если не ниже, чем когда-либо в прошлом.Опросы общественного мнения, проведенные в марте 2018 года, не только показывают, что президент Порошенко отстает от своего заклятого соперника Юлии Тимошенко на пятнадцать процентных пунктов, но и значительно отстает от популиста Олега Ляшко и менее чем на полпроцента опережает Юрия Бойко, которого многие считают в Кремле. «системный» кандидат. 1 Фактор зашедшего в тупик конфликта на Донбассе, и все это идет на мельницу России.
Вечная Россия
Россия не провалила Украину.Он создал условия для его провала, но это совсем другое. Война не закончится, пока она не закончится, и остается в высшей степени вероятным, что Украина развалится с помощью России и что с помощью Запада ей будут навязаны необоснованные уступки. Россия начала войну, исходя из предположений, полностью согласующихся с ее собственной пропагандой: что Революция Достоинства была переворотом, что русскоязычные подвергались преследованиям и что «русскоязычные» были синонимом лояльности по отношению к России. Проект Новороссия был запущен на этих невежественных предположениях и быстро рухнул.Провалился и российский проект неоднозначной войны. К лету 2014 года воссозданная украинская армия и добровольческие отряды ее консолидированного общества были окружены российскими «ополченцами» и оказались на грани уничтожения. Наступление, проведенное общевойсковой командой России (август 2014 г. и февраль 2015 г.), резко изменило ситуацию, но они также разрушили фикцию, согласно которой Россия была просто заинтересованной стороной в этом конфликте, а не ее надзирателем и главным действующим лицом.
Последовавший «Минский процесс» возродил эту фикцию и формализовал ее.Своим отсутствием Соединенные Штаты и Великобритания (соответственно инициатор и одна из сторон, подписавших Будапештский меморандум 1994 г.) согласились с этим франко-германским усилием решить с помощью России то, что может быть разрешено только путем отказа от основных интересов и принципов Запада. Об этом с впечатляющей ясностью заявила Ангела Меркель после саммита G20 2014 года. Но после Минска-2 западные санкции больше не были привязаны к «восстановлению международного права». Они были привязаны к реализации Минска.
Тем не менее, четырнадцать часов переговоров в белорусской столице обеспечили условия, которые не были полностью в ущерб Украине: немедленное и полное прекращение огня, вывод тяжелых вооружений и иностранных сил, беспрепятственный доступ Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, проведение ОБСЕ -мониторинг выборов и, в конце процесса, «восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины». Основные амбиции России и лидеров так называемых республик выходят за рамки условий соглашения, в частности, «нейтралитет» и «федерализация» Украины (абсолютная автономия и право вето на украинскую государственную политику), в отличие от гораздо большего. ограниченные положения об «особом статусе», которые Украина временно включила в свою конституционную реформу в июле 2015 года.
Вместо того, чтобы подчеркнуть очевидное — что Россия ничего не сделала для выполнения основных положений Минска — «нормандские партнеры», Германия и Франция, позволили Сергею Лаврову, мастеру мелочей, вовлечь себя в переговоры о последовательности действий. , в котором первые полны решимости «продвигаться», не обращая внимания на то, что вторые заманили их в лабиринт. Вот где по сей день проходят минские переговоры.
Не довольствуясь достижением этого паралича, Россия в сентябре 2017 года выступила с новой инициативой: введение «голубых касок» ООН на Донбасс.Для таких, как тогдашний министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль, который никогда не понимал связи между дьяволом и деталями, это было «изменение в политике, от которого мы не должны проигрывать». Разве инициатива Путина не была просто конструктивным ответом на аналогичный призыв Петра Порошенко о присутствии в ООН в 2015 году? Нет, это не был. То, что предложил Порошенко, основываясь на прецедентах Боснии и Косово, было надежным, боеспособным развертыванием в стиле главы VII ООН. Путин предложил жестко ограниченное развертывание в соответствии с главой VI: легковооруженные силы, ограниченные линией соприкосновения, которым поручено защищать наблюдателей ОБСЕ (которые, предположительно, также будут привязаны к линии соприкосновения).Тайком он также добавил вторую модификацию Минских договоренностей: тяжелые вооружения и иностранные силы также будут выведены с линии соприкосновения, а не через зону конфликта, как это предусмотрено Минском-2. Безусловно, Франция и Германия понимали, что предложение Путина не может быть принято в первоначальном виде. Но, относясь к этому серьезно, они обременяли себя, а также Украину вторым болотом переговоров, оставаясь при этом вовлеченными в первое.
Неудивительно, что в январе 2016 года Соединенные Штаты запустили собственный канал двусторонних переговоров для выхода из тупика.На их первой встрече в Калининградской области представитель России Владислав Сурков очень откровенно рассказал представителю США, помощнику госсекретаря Виктории Нуланд, как этого можно достичь: договориться о нейтрализации и федерализации Украины, а затем, в качестве «уступки», Россия вернет межгосударственная граница под контролем Украины — но только при условии согласования состава украинских погранвойск с руководством Донецкой и Луганской республик. Короче говоря, дайте нам политические цели, которых мы стремимся достичь с помощью войны, и мы положим конец войне.Нуланд ясно дала понять, а ее преемник в администрации Трампа Курт Волкер более ясно дал понять, что на этой основе не может быть никакого прогресса.
Бесконечное статус-кво?
Нелегко объяснить, почему Германия, Франция и большинство стран ЕС по-прежнему привержены дипломатическому процессу, «Минскому процессу», который был навязан им более трех лет назад в результате российских форс-мажорных обстоятельств . В вопросах грандиозных и безвкусных мотивы государств неизменно смешиваются.Наиболее прямое объяснение такой позиции состоит в том, что здесь, как и в других подобных «процессах» в Молдове и Нагорном Карабахе, западные стороны убедили себя, что урегулирование неурегулированного ( или «замороженного») конфликта является единственным альтернатива войне. Настойчивость Ангелы Меркель в отношении Украины в 2014 году — «старое мышление в сферах влияния и попрание международного права не увенчаются успехом» — омрачается ее отвращением к войне и ее убеждением в том, что «военного решения украинского конфликта быть не может». 2 И все же именно призрак «военного решения» в первую очередь заставил ее сесть за стол переговоров.
Этот анализ ошибочен на двух уровнях. Дипломатическая энергия России может быть неиссякаемой. Но его возможности ограничены и становятся все больше. За последние два года он существенно сократил субсидии республикам. Более того, украинская армия больше не является армией начала 2015 года. Хотя способность вооруженных сил России победить ее не подлежит сомнению, это вряд ли означает, что они могут подчинить страну.Если не допустить украинского нападения на Донбасс или другого безумного акта, Россия вряд ли предпримет еще одно крупное военное нападение.
Он будет вести гибридный мир так же энергично, как и ведет гибридную войну. Он давно использовал де-факто государства, чтобы подорвать стабильность признанных. Сегодня она предпринимает комплексные усилия по проникновению в украинское государство и саботажу, а также по «перезагрузке правящего режима». 3 В то время как Запад по-прежнему озабочен Донбассом, Россия сместила центральный фронт на незанятую Украину посредством убийств, операций «под ложным флагом», усиления деятельности «пятой колонны» и все более широкого использования преступных групп для совершения насильственных политических действий. .При попустительстве того, что все еще является коррумпированной системой власти, ее бизнес-присутствие, как открытое, так и скрытое, также увеличилось. 4 По мере приближения следующих президентских выборов (март 2019 г.) вероятность систематического ответа на эти вызовы со стороны властей Украины становится все более маловероятной.
Таким образом, мы возвращаемся ко второму объяснению удручающей деятельности Запада: разочарованию в Украине. Если бы это было не так, растущая решимость ЕС противостоять посягательствам России была бы дополнена удвоенными усилиями по укреплению решимости Украины и укреплению ее безопасности.Вместо этого Запад топчет на воде. В 2005 и 2014 годах политические потрясения стимулировали удвоение инвестиций в будущее Украины. В 2019 году потрясения могут стимулировать избежание рисков и компромисс за счет Украины. Уже в некоторых западных канцеляриях есть те, кто полагает, что рано или поздно Украина «естественным образом» вернется в лоно России.
Западные интересы требуют более информированного взгляда и иной реакции. Пороки правящего класса Украины несравнимы с должностными преступлениями и упадком российских сатрапов.«Возвращение в Россию» исключено, потому что подавляющее большинство украинцев, которые верят в другое будущее, и выдающееся меньшинство, несущее оружие в защиту Украины, не допустят этого. Но возможны дестабилизация и более широкий конфликт. Те, кому небезразличен Запад и Украина, имеют возможность уменьшить эту возможность, но ничего не будет достигнуто, если у них не появится желание уменьшить ее.
______
1 Все эти опросы очень похожи, например.г .: www.intellinews.com/ukrainian-president-poroshenko… www.kyivpost.com/ukraine-politics/sofia-survey-tym…
2 Комментарии по итогам саммита G20 в ноябре 2014 г.
3 УНИАН, «Путин приказывает спецслужбам добиться« перезагрузки правящего режима Украины »- глава СБУ», 22 июля 2017 г., www.unian.info/politics/204349-putin-orders-intel-….
4 Аркадий Мошеш и Рыгор Нижников, Российско-украинские отношения: прощание, которого не было (Информационный доклад FIIA 235, март 2018 г.).
Эта статья опубликована в журнале ICDS Diplomaatia.
.