Закон меркурий – приказ № 243 с 01 июля 2018 года.

Содержание

«Меркурий» против российского бизнеса — День за днем

В 2018 году в России вступит в силу вызывающий много споров закон о переводе ветеринарной сертификации в электронный вид. С этого момента все сопроводительные документы на продукцию животного происхождения, к которой отнесены мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба и морепродукты, продукты пчеловодства, корма и кормовые добавки, должны выпускаться в электронной форме.

Сторонники закона полагают, что он поможет отрасли стать более удобной для ее участников, но далеко не все эксперты согласны с этим мнением. Контраргументы не менее серьезны – эксперты утверждают, что внедрение системы очень сложный и дорогостоящий процесс, а самое главное она не несет в себе реальной пользы, все это больше похоже на профанацию. В результате пострадает покупатель – вырастут цены, появится дефицит некоторых продуктов, маленькие компании и фермеры вовсе могут обанкротиться и прекратить свою деятельность.

Закон, о котором идет речь появился достаточно давно, он был принят еще в 2015 году (ФЗ от 01.07.2015 № 243 «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии»). В настоящее время электронная сертификация производится по желанию и не сказать, что много компаний и предпринимателей проявляют энтузиазм и добровольно участвуют в этой процедуре.

Когда принимается спорный закон, всегда стоит спросить, а кому, собственно, он выгоден? Производителям? Едва ли, иначе гораздо больше компаний добровольно перешли на электронную сертификацию. Простым потребителям? Тоже сомнительно, ведь никому не хочется переплачивать и уж тем более видеть пустые прилавки в магазинах. Выходит, закон нужен государственным органам, которые получат после его введения еще больше полномочий.

И тут вырисовывается фигура главного лоббиста закона — Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Росссельхознадзор). В этом государственном органе, судя по всему, с завистью смотрят на полномочия Роспотребнадзора и не просто смотрят, а пытаются хотя бы частично перетянуть их себе.

Это становится понятно если рассмотреть, как работает система электронной сертификации. Специально для осуществления закона была разработана программа «Меркурий», которая должна фиксировать движение сырья и продукции животного происхождения, — мяса и молока — мясной и молочной продукции, полуфабрикатов животного происхождения, колбасных изделий и проч. В «Меркурии» фиксируется каждый этап перемещения: производство сырья, попадание на завод и переработка, попадание на склад и так вплоть до розничной реализации. Можно представить, насколько это питательная среда для бюрократии, для чиновничьего злоупотребления! Ведь теперь у чиновников будет несравнимо больше поводов придираться к каждому действию компании или фермера, а им только это и нужно. Главной «новацией» является включение в перечень продуктов, подвергаемых ветеринарной сертификации. В него включили готовую продукцию, которая выходит с заводов и попадает в магазины. До настоящего времени контроль в этой области находится как раз в ведении Роспотребнадзора (чиновники Росссельхознадзора потирают руки). Самый главный вопрос в том, что готовая продукция априори не может быть опасной в ветеринарном отношении, ведь сырье уже проверено ветврачами до того, как попасть на завод, а на заводе, прежде чем превратиться в продукт оно подвергается термической обработке, которая опять же исключает подобные риски.

Получается, что наш бизнес и так едва выживающий под гнетом законодательства, получает еще больше препятствий и ограничений своей работы. И может быть крупные компании, в том числе международные, сумеют выжить в новых условиях, то небольшие компании и фермеры практически обречены. Внедрение этой системы, нужное по-видимому исключительно Россельхознадзору, требует многомиллионных затрат и создаст условия для развития коррупции. Это неудивительно, так как нашим бюрократам это мало интересно – что с них возьмешь?

Неудивительно и то, что закон, мягко говоря, не совершенен с юридической точки зрения. Например, издание «Ведомости» приводит мнение партнера адвокатского бюро А2 Михаила Кюрджева, который считает, что по закону о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мониторинг Россельхознадзора не являются основанием для проверок. В нашей стране существуют всего две формы проверок компаний: плановые, утверждающиеся Генпрокуратурой на год, и внеплановые, но поводом для них может стать обращение третьих лиц, напоминает юрист. А процедуры мониторинга юридического лица, которую хочет проводить Россельхознадзор, просто не предусмотрено законом.

Кроме того, сама техническая часть «Меркурия» вызывает вопросы. Например, как сообщала «Российская газета» со ссылкой на «Союзмолоко», в «Меркурии» нет возможности проверить подлинность произведенных продуктов: в нее не загружаются рецептуры и не учитывается растительная продукция, которую получил молочный завод. Получается, что система, помимо выдачи «электронных бумажек» и увеличения расходов фермеров, производителей и граждан никаких других задач не выполняет.

Важно также и то, что такой «инновационный» подход и подобные системы не существуют нигде в мире.

Программа «Меркурий», которую лоббисты закона собираются использовать для контроля над бизнесом, названа ими в честь бога из древнеримской мифологии. Как известно, этот бог был в том числе покровителем воров и проходимцев. Что тут скажешь, самокритично, зато правдиво.

novser.livejournal.com

Вопросы и ответы по ФГИС «Меркурий»

Запись вебинара

«Коснется ли розницы и общепит обязательная электронная сертификация продуктов ФГИС»

Вопрос: Общепиту тоже нужен ФГИС «Меркурий»?

Ответ: Да. Если, конечно, вы не производите салаты из одних овощей. Если у вас есть в рецептуре продукты, содержащие мед, яйцо, рыбу, мясо и другие продукты, содержащие сырье животного происхождения, и вы получаете эти товары и потом преобразовываете и(или) реализуете (как покупные, соответственно), вам «Меркурий» нужен. Он нужен и общественному питанию, и торговле, если вы работаете с продуктами животного происхождения.
Вопрос: Для розничного магазина, в который товары привозят сами поставщики Меркурий нужен?
Ответ: Да нужен. Поскольку вы являетесь получателем подконтрольного товара.

Вопрос: Возможно ли использование системы «Меркурий» в тестовом режиме до 1 июля 2018 г?
Ответ: Не просто возможно, а нужно. «Меркурий» работает в полном объеме. В Совет Федерации по состоянию на 26.12.2017 г. направлен принятый Государственной думой в третьем чтении законопроект о переносе обязательного применения Меркурия до 1 июля 2018г. Добровольный – работает и продолжится его совершенствование с учетом предложений и реалий работы бизнеса. Много производителей на сегодняшний день туда включено. Уже на оперативном совещании Управления Россельхознадзора решался вопрос о подключении в систему «Меркурий» транспортных компаний, которые осуществляет профессиональную перевозку по договорам.

Вопрос: А пекарни тоже должны заносить данные? Которые используют в приготовлении мясо, рыбу и тд.
Ответ: Обязательно. Если используете продукцию животного происхождения – мясо, рыба, яйца, мед, птицу, морепродукты.
Вопрос: А школам и детским садам тоже нужно использовать «Меркурий»?
Ответ: Да тоже нужно.
Вопрос: А при использовании арендованных автомобилей как их включать в Приложение 1?
Ответ: У вас арендованные автомобили, т.е. находятся в пользовании. Укажите в Приложении 1 к Заявлению одну из цифр. Есть две цифры 1- это в автомобиль пользовании, 2 — в собственности. В любом случае автомобиль должен соответствовать требованиям законодательства по условиям перевозки грузов, в том числе скоропортящихся. На автомобиль распространяются все регистрационные требования ФГИС.

Вопрос: Наша организация уже заполнила заявление и в приложении 2 указали только одного человека. Можно как-то добавить еще одного человека?
Ответ: Да, пишите сопроводительное письмо, прикладываете приложение №2 в новой редакции. Аналогично оформляются и любые другие изменения.
Вопрос: Когда гасить ВСД (сроки) в праздничные дни с 1-8 января, если ответственный сотрудник отдыхает, а продукция в столовую поступает?

Ответ: В вашем случае в перечне должен быть не один сотрудник, а возможность его замены. Если у вас такая ситуация на сегодняшний день, то период с 1-8 января, можете погасить чуть позже, так как с учетом законопроекта о переносе сроков, система будет работать в добровольном режиме. Думаю, вас за эти 8 дней никто не накажет, тем более дни праздничные.
Вопрос: В течение какого срока обрабатывается заявление на регистрацию?
Ответ: Заявление на регистрацию обрабатывается в Россельхознадзоре в течение 30 дней. Это стандартное время для работы с заявлениями при оказании государственной услуги.

Вопрос: Непонятно — почему не нужно свидетельства на ватрушку с творогом? Это ведь мучное изделие. Тесто содержит яйца.
Ответ: Если тесто вашей ватрушки содержит яйца, то вам необходимо будет учесть эту ситуацию в системе «Меркурий». Работать в «Меркурии» как получатели подконтрольного товара вы будете в любом случае. А в вашем случае, если такая ватрушка будет подлежать продаже другой организации (не для личного потребления) или будет перемещаться в другой подконтрольный объект, то придется оформить ветеринарный документ (свидетельство или справку). Не забудьте также про декларацию в случае продажи ватрушки с творогом другой организации.
Вопрос: Вводится система «Меркурий» с 01.01.2018г. или сроки перенесли?
Ответ: Да, сроки скорее всего перенесут. Ранее мы говорили, что в Совет Федерации по состоянию на 26.12.2017 г. направлен принятый Государственной думой в третьем чтении законопроект о переносе обязательного применения Меркурия до 1 июля 2018г. На сайте Россельхознадзора обновлен счетчик, который считает оставшиеся дни до 1 июля 2018 года. Но это не означает, что можно не регистрироваться и сидеть ждать последнего прыжка. Почему? Я не думаю, что будут послабления, которые связаны с возможностью не работать с 1 июля 2018 года, поэтому наш совет регистрироваться и пробовать. Работайте с поставщиками уже с электронными документами по тем группам товаров, которые подлежат ветеринарному сопровождению.
Вопрос: А дальше с кухни списывать реализацию?
Ответ: Если эта ваша собственная кухня как физического лица – не надо. Если кухня предприятия питания и идет реализация непосредственно покупателю с потреблением на месте либо покупателю для последующего личного потребления это один момент. Если с кухни списываете реализацию, которая сразу идет на сторону, другой организации, — это другой момент. Нужно уточнить ваши особенности, без них дать точный ответ не представляется возможным.
Вопрос: Можно ссылку где написано куда и как заявление на регистрацию подать.
Ответ: Ссылка на сайт Управления Россельхознадзора по Свердловской области, где можно скачать шаблон.
Cсылка на справочную информацию по ФГИС «Меркурий» на сайте Россельхознадзора РФ. При желании – найдете всю необходимую информацию. Хотите привезти документы на руки, — в Екатеринбурге адрес, следующий — улица Грузчиков, 4, 2 этаж. Либо отправляйте по почте на этот же адрес.
Вопрос: Общепит получает мясо молоко понятно, а выпуск продукции на раздачу в столовой надо ли регистрировать в системе.
Ответ: Если только на раздачу, то не надо. Смотрите пункт 15 ветеринарных правил.
Вопрос: Кто и как будет проверять наличие электронных документов в Розничных магазинах? Что мне требовать от поставщиков, если возникнут сомнения в их добросовестности?
Ответ: «Меркурий» работает с другими подсистемами ВЕТИС. В ней есть подсистема лабораторных исследований, подсистема Цербер, в которой работают контрольно-надзорные органы и многие другие. В автоматическом режиме будет отслеживаться прослеживаемость продукции «от поля, от каждого животного, литра молока и до прилавка, до конечного покупателя. Если потоки прервались при отгрузке к Вам — это будет видно. Требуйте от поставщиков, те документы, которые связаны с идентификацией продукции, посмотрите ГОСТы, который регулируют вопросы идентификации и прослеживаемости пищевой продукции и требуйте соблюдения норм, которые предусмотрены законодательством. «Консультант», «Гарант», другие ресурсы 0- сегодня есть возможность разобраться в законодательных нормах безопасности пищевой продукции самостоятельно. Если вам сложно самостоятельно разобраться — приходите на мероприятия Россельхознадзора, АНО «Агентство продовольственной безопасности» в вашем городе, мы все расскажем.
Вопрос: В столовой из поступающего мяса сами готовим котлеты- что мы должны заполнить в системе «Меркурий»? А также каши из молока…
Ответ: Это зависит от того куда идет ваша продукция, может быть даже ничего. Важны ваши особенности, чтобы ответить детальнее.
Вопрос: Что делать с продукцией, приобретенной до введения «Меркурия» в пользование? (Тушенка с долгим сроком хранения, например).
Ответ: Ничего не делать. Остатки никакие в систему заносить не требуется.
Вопрос: Как именно интегрируется УТ 10.3 и Управление вет сертификатами?
Ответ: На официальной странице решения опубликованы видео инструкции с процессом интеграции УТ и УВС.
Вопрос: Куда можно позвонить в случае возникающих вопросов?
Ответ: Управление Россельхознадзора работает с обращениями граждан и предпринимателей в установленном законодательством порядке. Направить обращения можно в г. Екатеринбург, ул. Грузчиков, 4, либо через сайт Россельхознадзора
По техническим вопросам, связанным с работой системы Меркурий, обращаться по электронной почте на адрес [email protected].
Если вопросы не ограничиваются регистрацией, связаны с особенностями вашего предприятия, с сопряженными нормами, требованиями законодательства, если вы работаете с закупками пищевых продуктов по 44-ФЗ или 223-ФЗ и не знаете как внести изменения в свои локальные акты с учетом обновления базовых требований законодательства в 2017 году, в том числе в работу по ХАССП – пишите на [email protected]/ — ответим или пригласим на ближайшее мероприятие и ответим там.
asp-edo.ru

Система «Меркурий». Перенос на 2019 год, последние новости

Согласно приказу Минсельхоза, система «Меркурий» в 2019 году будет применяться повсеместно. Создание единой информационной базы о товарах животного происхождения должно не только сократить время обращения и выдачи соответствующих документов, но и поможет отслеживать перемещение грузов на территории страны.

СОДЕРЖАНИЕ

Ввод «Меркурия» Россельхознадзора перенесли на 2019 год?

Более 220 млн электронных ветеринарных сертификатов было выдано за два месяца работы системы «Меркурий» в России. Использование данной системы стало обязательным с 1 июля этого года для оформления ветеринарных сопроводительных документов (эВСД). С помощью этой системы легко можно отследить путь перемещения поднадзорных Государственному ветеринарному надзору грузы. Перечень подконтрольных товаров указан в Приказе №251 от 27.06.2018 Минсельхоза РФ. В 97 групп включены как живые животные (домашние птицы, лошади и крупный рогатый скот), так и удобрения, необработанные животные шкуры, цирковые животные, охотничьи трофеи, чучела и другое. Таким образом, система «Меркурий» не только отслеживает путь передвижения груза по стране, но и создает единую информационную базу в целях повышения пищевой и биологической безопасности.

Согласно данным, которые опубликовал Россельхознадзор, не во всех регионах начали переход на указанную систему.

Регион	Показатель использования API-интерфейса
Республика Марий Эл	97,3%
Челябинская область	69,2%
Московская область	94%
Псковская область	93,6%
Саратовская область	91,4%
Чечня	Не используют интерфейс
Республика Ингушетия
Республика Тыва
Чукотский АО
Ненецкий АО

Республика Саха (Якутия) вошла в список субъектов с наихудшими показателями. В самом большом российском регионе с 1 июля переход на оформление электронных документов состоялся только в четырех районах:

Нерюнгринском – 65,4% хозяйствующих субъектов;
Алданском – 95,3%;
Ленском – 99,4%;
Мирнинском – 100%.

Всего в состав республики входит 34 муниципальных района.

Несмотря на то, что подключение к ветеринарной системе продвигается не очень активно, переход не перенесли на 2019 год, поскольку приказ уже вступил в силу.

Система «Меркурий» — что это такое и как будет работать?

«Меркурий» — информационная система для электронной сертификации и обеспечения отслеживания товаров, поднадзорных ветеринарному контролю, при их производстве, обороте и перемещении внутри РФ

С 1 января 2018 года вступают в силу положения Федерального закона от 13.07.2015 №243-ФЗ. Согласно нововведениям все организации и ИП, участвующие в обороте товаров животного происхождения, должны начать применять электронную ветеринарную сертификацию, используя для этих целей федеральную государственную информационную систему «Меркурий».

«Меркурий» — это информационная система, предназначенная для электронной сертификации и обеспечения отслеживания товаров, поднадзорных ветеринарному контролю, при их производстве, обороте и перемещении внутри РФ. О формах, которые применяют при госконтроле таких товаров смотрите по ссылке. Подключиться к системе вы можете уже сейчас через наш сервис «Бухсофт: Торговля».

Основной задачей системы является формирование единой информационной среды в сфере ветеринарии, улучшение биологической и пищевой безопасности продуктов животноводства, реализуемых в стране.

Кто должен перейти на «Меркурий»?

Обязательную регистрацию в ФГИС «Меркурий» должны пройти производители и продавцы товаров, поднадзорных Государственному ветеринарному контролю. К таковым относятся молокозаводы мясокомбинаты, птицефабрики, производители морепродуктов, а также компании по логистике, торговые сети и розничные продавцы, связанные с реализацией таких товаров.

На сегодняшний день все вышеперечисленные субъекты могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на бумаге или электронно, как им удобно.

С 1 января 2018 года делать это нужно будет исключительно через «Меркурий» с оформлением электронных документов.

Осваиваем «Меркурий»

Предположим, ферма, занимающаяся разведением КРС, отправила мясокомбинату сырье. Для этого она обязана создать электронный ВСД на партию своего сырья и присвоить ей определенный номер. Мясокомбинат, получив сырье, ставит в «Меркурии» отметку, а присвоенный фермой номер гасит. Из полученного сырья мясокомбинат произвел полуфабрикаты, распространив их по торговым точкам. Для каждой позиции этой поставки оформляется свой электронный ВСД. Продавец, получив полуфабрикаты от мясокомбината, должен будет погасить в «Меркурии» соответствующие конкретным позициям ВСД.

В целом, задумка вовсе не плоха, ведь с помощью системы можно будет проследить весь путь конкретного товара животноводства — какая ферма и когда поставила сырье, какой мясокомбинат произвел из него тот или иной продукт и когда направил на реализацию в магазин.

Чиновники считают, что при грамотном подходе новая система исключит контрафакт на российском рынке.

В чем отличие электронного ВСД от бумажного?

Основным отличием электронного ВСД, сформированного в ФГИС «Меркурий», является наличие уникального идентификатора UUID. Электронный ВСД обязан формироваться на каждую позицию в сопутствующей товару накладной. Документы делятся на производственные и транспортные. В производственных ВСД подтверждается факт того, что конкретное сырье пошло на производство конкретного продукта. Такие ВСД гасит получатель товара.

В транспортных ВСД отражается перемещение товара, при этом неважно меняется собственник или нет, например, при перемещении с производства на свой склад или с производства на торговую точку, с которой заключен договор. Как конечные, так и промежуточные получатели гасят транспортные ВСД с оформлением новых в момент отправки товара на следующий этап реализации.

В системе «Меркурий» электронные ВСД подлежат хранению в течение трех лет, но не менее срока годности продукции, на которую был создан конкретный документ (п. 11 Приложения 1 Приказа Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589).

Важно отметить, что только при своем наличии в системе «Меркурий» электронный ВСД считается подлинным и действительным.

Сама же система входит в состав Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, оператором которой является Россельхознадзор. Никакие частные и сторонние организации не вправе заниматься этой деятельностью и формировать электронные накладные, будьте осторожны!

Варианты подключения к системе «Меркурий»

В системе «Меркурий» можно работать двумя способами: используя веб-интерфейс самой системы с личным кабинетом и/или через API-интерфейс.

Стоит отметить, что работать через личный кабинет не совсем удобно и довольно долго.

С начала 2018 года в Программе «Бухсофт: Торговля» будет реализована возможность подтверждения электронных ВСД. Таким образом, подключившись к нашему программному обеспечению, не нужно будет каждый раз заходить в личный кабинет самой системы, проводить подтверждение, а после дублировать все те же сведения в своей товаро-учетной программе. В одном месте будет реализовано все что нужно — автоматическая загрузка электронного документа, его подтверждение и принятие на учет.

Подключитесь к программе «Бухсофт: Торговля» уже сейчас и с нового года вы сможете без проблем начать работать по новым правилам!

Есть вопрос по работе в программе «Бухсофт: Торговля?»

www.buhsoft.ru

Информация по системе Меркурий — простыми словами

Что это такое? Система «Меркурий» реализована в виде веб-приложения, в котором.пользователи взаимодействуют с системой через интернет. Благодаря этому все пользователи всегда имеют доступ к актуальной информации.

Главная особенность системы заключается в том, что она базируется на процессном подходе, без ввода информации на входе невозможно оформить ветеринарно-сопроводительный документ (ВСД) на реализацию или перемещение в системе и вывести подконтрольный товар из системы в конце жизни товара.
Входом в систему является ввод информации о производственной партии для отечественной продукции, для импорта – наличие ветеринарного сертификата, оформленного в системе Меркурий. Так, каждый последующий ВСД оформляется на основании предыдущего, таким образом, выстраивая цепочку, по которой можно отследить полный путь перемещения товара от момента производства (импорта) до конечной точки (розничная торговая точка, либо утилизация).
Какие продукты попадают в зону ветеринарного контроля?

В область ветеринарного контроля попадает вся продукция животного происхождения: рыба, мясо, молоко, мед, сыр и т.п. Система государственного ветеринарного контроля состоит из Россельхознадзора, ветеринарных служб субъектов России, а также ветеринарных служб в каждом силовом министерстве. Россельхознадзор осуществляет контроль на госгранице и в морских портах, а субъектовые службы, подчиненные губернатору области, работают уже на местах.

Что представляет собой электронная ветеринарная сертификация?
Первое, что было переведено с бумаги в электронный вид, разрешение на ввоз, вывоз и транзит, которое предприниматели сейчас оформляют самостоятельно. Подают с помощью системы «Аргус» заявку, а компьютер её анализирует (попадает ли страна-поставщик в зону риска, аттестован ли завод-производитель и др.) и мгновенно принимает решение: одобрить или отклонить. Одна секунда — результат на экране монитора.
По образу и подобию строится система электронной ветсертификации в автоматизированной системе «Меркурий».
Почти 90% грузов — это перемещение или дробление уже готовой партии продукции. Достаточно в месте происхождения сырья зарегистрировать ее в системе, и дальше не придется тратить время, чтобы каждый раз эти сведения вносить. Партия проверена, сертификация проведена, все сведения учтены в информационных системах, и дальше остается только в компьютере сформировать заявку о перемещении продукции с одного склада, а затем поставить галочку по прибытии продукции на другой склад. Нужно лишь следить за тем, чтобы объем и характеристика партии в точности соответствовали тому, что отражено в «Меркурии».
Самое главное, система полностью исключает возможность зарегистрировать в ней нелегальную продукцию.

Как будут проверяться данные в системе?
Система проверки основана на обмене сведениями в режиме реального времени между многочисленными реестрами и базами данных, как органов власти, так и самих компаний. В ее основе разработанные Россельхознадзором автоматизированные информационные системы в сфере ветеринарии: «Аргус» — выдача разрешений на ввоз поднадзорных грузов, «Веста» — регистрация лабораторных исследований, «Меркурий» — ветеринарная сертификация, «Цербер» — регистрация юридически значимых действий.

Управление Россельхознадзора по Оренбургской области в очередной раз обращает внимание оренбургских производителей подконтрольных ветеринарному надзору товаров и всех участников оборота продукции о предстоящем переходе на электронную ветеринарную сертификацию.
Регистрацию и доступ можно получить в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области, обратившись с заявлением установленной формы или направить на адрес электронной почты [email protected].

По всем интересующим вопросам необходимо обращаться в Управление по телефону 8 (35-32) 75-24-53.

КОММЕНТАРИИ0

РАЗМЕЩЕНО: 04.10.2017 / 08:10

9990

для печати

buzulukinform.ru

кому, как и зачем подключаться к ФГИС «Меркурий»

Лучше раньше, чем позже – ликбез в сфере перехода на электронные ветеринарно-сопроводительные документы.

В конце 2016 года были утверждены новые Правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (ВСД).

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589 установил, что оформлять ВСД необходимо в электронном виде с помощью Федеральной государственной информационной системы – ФГИС «Меркурий». Зарегистрироваться и начать работу с ней нужно уже к 2018 году. Разберемся конкретно: кому, как и зачем необходимо это делать.

Изменения коснулись всех

С 1 января 2018 года все грузы, которые контролируются Госветнадзором, подлежат обязательной электронной сертификации в ФГИС «Меркурий». Поэтому если ваш бизнес связан с каким-либо периодом жизненного цикла таких грузов: от сырья до готового продукта на полке магазина, вам придется менять привычный уклад работы.

Для кого обязательна сертификация

Племенные хозяйства
Мясозаводы
Птицеводческие предприятия
Производители морепродуктов
Молочные заводы
Фермы
Оптовые базы
Розничные магазины

И что, кто-то переходит?

По данным Россельхознадзора «динамика внедрения электронной ветеринарной сертификации стабильно позитивна». Оформление электронных ВСД уже походит в 23 регионах России, только за август было оформлено 100 000 электронный ВСД, а в сентябре это количество продолжит расти.

Электронные ВСД уже оформляют: Алтайский край, Московская область, Белгородская область, Хабаровский край, Чувашская Республика, Мурманская область, Воронежская область, Кемеровская область, Архангельская область, Костромская область, Свердловская область, Пермский край, Красноярский край, Ярославская область, Удмуртская Республика, Нижегородская область, Вологодская область, Кировская область, Новосибирская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Челябинская область.

Как работает ФГИС «Меркурий»

«Меркурий» доступен пользователю в виде веб-приложения. Это значит, что подключиться к нему можно в любое время и из любой точки мира при наличии доступа в Интернет. Подключение происходит через любой браузер: Google Chrome, Mozilla Firefox, Internet Explorer и пр.

Если вы захотите автоматизировать перенос данных из учетной системы и ускорить работу оператора, можно настроить интеграцию с вашей «1С» и работать в уже знакомой программе. В любом случае, ваш первый шаг — регистрация в системе и получение доступа.

Сама система надежно защищена и располагается на специальном сервере, который обрабатывает данные, отправленные пользователями, и отправляет ответы. Если центральный сервер будет отключен от питания (выключат свет, например), ему на замену придет резервный сервер, который расположен в территориально удаленном месте. Он полностью заменит центральный сервер, поэтому остановок и сбоев в работе с ФГИС «Меркурий» быть не должно.

Зачем нам все это нужно?

«Меркурий» создан для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории РФ в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

Преимущества использования для вас

Сокращение времени на оформление ветеринарной сопроводительной документации за счёт автоматизации процесса.
Автоматический учёт поступившего и убывшего объёма продукции на предприятии (холодильнике, складе, МПП и т. д.).
Ввод и хранение информации об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции.
Возможность отслеживания перемещения партии груза по территории Российской Федерации с учётом её дробления.
Снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление ВСД за счёт замены защищённых бумажных бланков ВСД электронными версиями.
Минимизация человеческих ошибок, благодаря наличию готовых форм для ввода информации, а также проверки вводимых пользователем данных.
Создание единой централизованной базы данных для быстрого доступа к актуальной информации, для формирования отчетов, поиска и анализа информации.

Какие проблемы, могут возникнуть при переходе

Затраты времени на дублирование информации в учетные системы.
Увеличение трудозатрат на заполнение ВСД.
Замедление процесса отгрузки товара из-за длительного формирования документов.

Как избежать проблем перехода на ФГИС «Меркурий» и ощутить только преимущества?

На рынке уже появилось несколько решений для автоматизации работы с ФГИС «Меркурий». Они позволяют автоматизировать работу пользователя и

Избежать ручного дублирования информации в учетные системы.
Снизить трудозатраты на заполнение ветеринарно-сопроводительных документов.
Обеспечить удобное хранение данных.
Ускорить процесс отгрузки товара благодаря ускорению процесса формирования документов.
формировать оперативную отчетность на основании актуальных данных.

Не хотите самостоятельно разбираться в вопросе? Тогда спросите у нас! Проведем бесплатную консультацию по телефону, просто оставьте свой вопрос и контакты в поле по ссылке.

Что еще почитать?

Собрали все законодательные акты, в которых отражен процесс перехода на ФГИС «Меркурий» для вас. Не нужно искать больше – все здесь:

Постановление Правительства от 07.11.2016 г. № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии»
Федеральный закон «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1
Федеральный закон от 13.07.2015 N 243-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях»
Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ВСД»
Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 647 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ВСД аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ»
Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 646 «Об утверждении Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и ИП, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ВСД»
Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе»
Приказ Минсельхоза России от 14.12.2015 № 634 «О порядке назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров в целях оформления ВСД»

www.ya-fermer.ru

«Меркурий»: раскладываем по полочкам

Новая система учета заработает уже через 2 недели: зачем она нужна, какие товары аптечного ассортимента нужно в нее вносить и как к ней подключиться

«Меркурий» — это Федеральная государственная информационная система (ФГИС) в области ветеринарии. Ее основная цель — электронная сертификация и отслеживание перемещения на территории РФ товаров, подлежащих государственному ветеринарному надзору. Она начнет действовать совсем скоро, 1 июля 2018 г. Каким образом ветеринарные дела касаются фармотрасли и аптек? Всё дело в том, что некоторые товары аптечного ассортимента имеют животное происхождение. Ниже мы постараемся ответить на вопрос, что изменится для аптечных организаций со вступлением в силу Системы «Меркурий» и какой части ассортимента коснутся эти изменения.

Всё дело в БАДах

Некоторые биологически активные добавки (БАД) аптечного ассортимента изготавливаются из сырья животного происхождения и потому подпадают под действие нового порядка. Кстати, перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты/свидетельства/справки), можно найти в Приказе Министерства сельского хозяйства (Минсельхоз) РФ от 18.12.2015 № 648.

Товары в этом приказе классифицированы по кодам ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) и разделены по группам. БАДы аптечного ассортимента могут относиться, в частности, к группе 21 «Разные пищевые продукты».

Рыбий жир, гематоген и прочие

Чтобы иметь представление, о каких товарах идет речь, перейдем сразу к конкретике. Отметим при этом, что Система «Меркурий» может затронуть как довольно редкие, не имеющие большого спроса, так и очень популярные позиции аптечного ассортимента.

Например, это всем хорошо известный с детства гематоген, предназначенный для повышения уровня гемоглобина и стимулирующий тем самым кроветворение. В основе различных препаратов гематогена — обработанная кровь крупного рогатого скота. А, согласно упомянутому Приказу № 648, товары, содержащие кровь, причем в любых комбинациях, подлежат госветнадзору.

Второй пример — не менее популярный, часто ненавидимый с детства, но очень полезный при надлежащем применении рыбий жир. Если, конечно, речь идет не о лекарственном препарате с таким названием, а о биологически активной добавке к пище (см. группу 15 «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения»).

К веществам/субстанциям и ассортиментным позициям, на которые может распространиться вступающая в силу 1 июля Система «Меркурий», относятся также: спермацет, коллаген, БАДы из крови и пантов марала, ланолин (представляющий собой воск животного происхождения), препараты, включающие натуральный мед (смотри группу 04 Приказа № 648), прополис (группа 13) и т. д.

Кроме форс-мажора

Теперь перейдем к законодательным основам функционирования ФГИС «Меркурий». В Федеральном законе РФ от 14.05.1993 № 4979‑I «О ветеринарии» есть статья 2.3. «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов». Она была введена в действие другим Федеральным законом от 13.07.2015 № 243‑ФЗ.

Из пункта 8 этой статьи следует, что оформление этих самых документов в электронной форме должно осуществляться с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Это и есть «Меркурий». А в пункте 2 статьи 4 упомянутого выше Закона № 243‑ФЗ указано, что «электронный порядок» действует с 1 июля 2018 г. Исключение составляют случаи, которые повседневной аптечной практики касаются редко: бумажное оформление ветеринарных сопроводительных документов допускается в случае аварий, стихийных бедствий, прочих форс-мажорных происшествий, выведших ФГИС «Меркурий» из строя, отсутствие возможности использования системы в населенных пунктах, не подключенных к сети «Интернет», и т. п.

В одной системе с мясокомбинатами

Итак, с 1 июля 2018 г. к Системе «Меркурий» обязаны быть подключены все организации, работающие с товарами, оборот которых подконтролен Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Речь идет о всей цепочке движения продукции животного происхождения — от производства, переработки, поставок и транспортировки до дистрибьюции и розничной торговой сети. В итоге аптеки и фармдистрибьюторы оказываются объединенными в рамках одной информационной системы, например, с мясокомбинатами, птицефабриками, молочными комплексами, предприятиями рыбной промышленности, что выглядит довольно экзотично.

Правила организации работы с ветеринарными сертификатами/свидетельствами/справками и порядок их оформления в электронной форме установлены Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. А правила создания и эксплуатации ФГИС в области ветеринарии прописаны Постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 № 1140.

Из пункта 6 этого Постановления следует, что субъектами информационной системы являются физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели (ИП), которые являются производителями или участниками оборота подконтрольных товаров. Они обязаны поставлять в ФГИС необходимую информацию и одновременно имеют право получать информацию из нее в установленном порядке. Поскольку аптечные организации и ИП, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, являются участниками оборота подлежащих госветнадзору БАДов, норма пункта 6 Постановления относится и к ним.

Как работает Система

Для наглядности покажем, как с 1 июля должна работать ФГИС «Меркурий», сперва на примере оборота мясной продукции. Предположим, ферма отправляет скот на мясокомбинат. При этом она обязана оформить посредством ФГИС электронные ветеринарные сертификаты/свидетельства на каждую партию. Мясокомбинат делает отметку в Системе «Меркурий» о получении партий, идущих под определёнными номерами этих самых ветеринарных сертификатов.

Затем мясокомбинат производит из полученных партий скота мясные продукты и поставляет их в продуктовый ритейл, оформляя уже свои электронные ветеринарные сертификаты на каждую позицию собственной поставки. Магазин или супермаркет, принимая товар, в свою очередь, также отмечают в ФГИС эти поставки, как бы «погашая» продукцию, идущую в сопровождении этих сертификатов. В итоге система позволяет проследить, каким образом и откуда в той или иной розничной точке взялась конкретная партия сосисок, буженины, молока и т. п.

С БАДами животного происхождения принцип работы должен быть таким же. То есть, если ничего не изменится, организациям фармритейла придется отмечать в ФГИС «Меркурий» те позиции своего ассортимента, которые подлежат госветнадзору, «погашая» тем самым в этой информационной системе поставку тех или иных партий согласно номерам ветеринарных сопроводительных документов.

Подключение к «Меркурию»

Расскажем о том, как можно подключиться к системе. Прежде всего, следует знать, что эта процедура бесплатна. У ФГИС «Меркурий» имеется общедоступный веб-интерфейс, который можно найти по адресу http://www.vetrf.ru. На этой странице есть ссылки на нормативные документы и на страницу о том, как начать работать в системе. Здесь можно посмотреть обучающий видеокурс.

Порядок регистрации в информационной системе в области ветеринарии установлен Приложением № 2 упомянутого выше Приказа Минсельхоза № 589. Согласно пункту 10 приложения, уполномоченные лица организаций регистрируются путем направления заявки на предоставление доступа к «Меркурию»:

в письменном виде оператору ФГИС,
либо в письменном или электронном виде (по адресу [email protected], за электронной подписью руководителя организации или его зама) в территориальное управление оператора ФГИС.

Что касается ИП, то они могут представить заявку, придя лично в одно из территориальных управлений оператора ФГИС, направить туда заявку по почте либо в электронной форме на e-mail оператора ФГИС [email protected]. Контакты территориальных управлений можно найти здесь.

В том же Приказе № 589 можно найти перечень необходимой информации, которую должны содержать заявки. После регистрации организациям и ИП предоставляется личный электронный кабинет в ФГИС «Меркурий» с логином, паролем и отдельным адресом электронной почты, возможность оформлять и погашать (для аптек актуально второе) электронную ветеринарную сопроводительную документацию, возможность ввода сведений в систему, а также доступ к данным ФГИС.

sojuzpharma.ru