Ростехнадзор разъясняет: Подготовка к отопительному периоду (ОЗП)
Сроки выдачи паспортов готовности к отопительному периоду составляют:
- не позднее 15 сентября — для потребителей тепловой энергии,
- не позднее 1 ноября — для теплоснабжающих и теплосетевых организаций,
- не позднее 15 ноября — для муниципальных образований.
C чего начать подготовку к отопительному периоду?
Ответ: До 1 мая текущего года необходимо разработать Приказ о подготовке предприятия к отопительному периоду и План мероприятий по подготовке к отопительному периоду (провести ремонтно-технические мероприятия, подготовить и провести проверку знаний персонала, определиться с тем, кто будет ответственный за тепловое хозяйство, создать запас оборудования и материалов, провести гидравлические испытания систем теплоснабжения и теплопотребления и т.д.) по подготовке к предстоящему отопительному периоду с учетом предписаний Ростехнадзора, опыта прошедшего года.
Можно ли получить паспорт готовности муниципальному образованию после 15 ноября?
Ответ: В соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 , сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября — для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября — для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября — для муниципальных образований.
В случае устранения, указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в установленные сроки, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.
Муниципальное образование, не получившее по объектам проверки паспорт готовности до 15 ноября, обязано продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.
Кем определяется готовность муниципального образования к отопительному сезону кроме Ростехнадзора?
Ответ: Существуют нормативно-правовые акты, которыми мы руководствуемся в принятии решения о выдаче паспорта готовности. Все нормативно-правовые акты размещены на сайте Ростехнадзора. Муниципальное образование получает паспорт готовности, если выполнены требования по готовности теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии и требования по готовности для муниципальных образований в соответствии Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103.
Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Какие документы необходимо подготовить при проверки готовности муниципальных образований?
Ответ: Для оценки готовности к отопительному периоду муниципальным образованиям необходимо представить следующие документы:
- план действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций.
- документы, подтверждающие наличие системы мониторинга состояния теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения,
- акты проверки готовности к прохождению отопительного периода и паспорта всех теплоснабжающих организаций к работе в отопительный период, и паспорта готовности всех теплосетевых организаций
- Необходимо будет представить акты проверки готовности к прохождению отопительного периода и паспорта готовности потребителей тепловой энергии к работе в отопительный период,
- распорядительный документ о назначении в установленном порядке комиссии по проверке готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к работе в отопительный период,
- программы проведения проверки готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, утвержденные руководителем (заместителем руководителя) администрации муниципального образования.
- Будут запрошены подтверждающие документы о соответствии фактического запаса топлива на всех теплоисточниках муниципального образования утвержденным нормативам, перечень теплоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования,
- перечень потребителей тепловой энергии, в отношении которых проводится проверка готовности к отопительному периоду.
- Потребуется предоставить порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло -, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления,
- соглашение об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Федеральным законом «О теплоснабжении» (часть 5 и часть 6 статьи 18), документы о наличии бесхозяйных тепловых сетей, источников тепловой энергии, предпринятые органами местного самоуправления поселений или городских округов для определения эксплуатирующей теплосетевой организации.
См.также — Ростехнадзор разъясняет: Строительство, замена тепловых сетей
Вопрос от 28.02.2018:
Ежегодно при проведении мероприятий по подготовке к отопительному сезону муниципальные образования сталкиваются с одной и той же проблемой. Мы не можем получить паспорта готовности по двум основным причинам: на сельских котельных отсутствуют системы химводоподготовки, которых на данных котельных никогда не было, а так же отсутствуют приборы коммерческого учета. Зачастую стоимость данных систем выше, чем стоимость основного оборудования всей котельной. Это сельские котельные, на которых данных систем не было никогда и при строительстве они не планировались, и места для их установки, зачастую, на таких котельных нет. Эти мероприятия на безопасную эксплуатацию и качество выдаваемых услуг напрямую не влияет, но, тем не менее, считается, что муниципальные образования не готовы. Есть ли возможность внести какие-либо изменения и к таким котельным, на которых изначально такие мероприятия не предусматривались данные требования не применять?
Ответ: При проведении мероприятий по контролю за подготовкой муниципальных образований к предстоящему отопительному периоду, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору руководствуется требованиями Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила оценки готовности) и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 21.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭУ).
В соответствии с п. 2 Правил оценки готовности, проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее – уполномоченные органы).
Согласно п. 13 гл. III Правил оценки готовности, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду, уполномоченным органом в отношении данных организаций должны быть проверены, наряду с иными, следующие документы:
- организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;
- соблюдение водно-химического режима.
Согласно п. 12.4 ПТЭТЭУ, эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается.
Управление Ростехнадзора направит информационное письмо по данному вопросу в Центральный аппарат Ростехнадзора.
Вопрос от 29.05.2018:
Может ли теплоснабжающая организация претендовать на получение акта и паспорта готовности, если замечания комиссии к выполнению требований по готовности к отопительному периоду выполнены?
Ответ: Согласно пункту 12 Приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. № 103 “Об утверждении «Правил оценки готовности к отопительному периоду» теплоснабжающая организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний по готовности, если замечания устранены до даты, установленной пунктом 10 Правил, не позднее 1 ноября — для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, необходимо уведомить комиссию об устранении замечаний для проведения повторной проверки.
После проведения повторной проверки, при положительном заключении комиссии, оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду и выдается паспорт готовности.
В случае, если замечания по готовности устранены после даты, установленной пунктом 10 Правил, организация уведомляет комиссию об устранении замечаний. Комиссией проводится повторная проверка, при положительном заключении комиссии, оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.
Вопрос от 24.09.2018:
Ответ: Законодательством Российской Федерации ответственность должностных или юридических лиц в случае невыдачи паспорта готовности к отопительному периоду не предусмотрена.
Вопрос от 24.09.2018:
При проведении проверок хода подготовки к отопительному периоду теплосетевых и теплоснабжающих организаций должностные лица Ростехнадзора в случае выявления нарушений обязательных требований выдают предписания об их устранении. Влияет ли невыполнение данных предписаний в срок на оценку готовности к отопительному периоду и выдачу паспорта?
Ответ: В соответствии с пунктом 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должно быть проверено отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления.
Таким образом, в случае невыполнения в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, паспорт готовности не выдается.
tk-servis.ru
Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду, Приказ Минэнерго России от 12 марта 2013 года №103
Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159; 2011, N 23, ст.3263; N 30 (ч.1), ст.4590; 2012, N 50, ст.7359; N 26, ст.3446; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2012, N 0001201212310042) и пунктом 4.2.14.6 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2577; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 52 (ч.2), ст.6586; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251; N 47, ст.6128; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 44, ст.6269; 2012, N 11, ст.1293; N 15, ст.1779; N 31, ст.4386; N 37, ст.5001; N 40, ст.5449),
приказываю:
Утвердить прилагаемые Правила оценки готовности к отопительному периоду.
Министр
А.Новак
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
24 апреля 2013 года,
регистрационный N 28269
Правила оценки готовности к отопительному периоду
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159; 2011, N 23, ст.3263; N 30 (ч.1), ст.4590; 2012, N 50, ст.7359; N 26, ст.3446; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2012, N 0001201212310042) (далее — Закон о теплоснабжении) и определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее — проверка).
2. Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее — уполномоченные органы).
3. К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее — потребители тепловой энергии).
4. В отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил:
лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду;
лиц, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, заключивших в соответствии с жилищным законодательством договоры теплоснабжения с теплоснабжающей организацией.
II. Порядок проведения проверки
5. Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее — комиссия).
Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду (далее — программа), утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются:
объекты, подлежащие проверке;
сроки проведения проверки;
документы, проверяемые в ходе проведения проверки.
В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию.
В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и жилищной инспекции.
В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии к работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, а также организации, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.
В целях проведения проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
6. При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III-V настоящих Правил (далее — требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.
В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости — проводят осмотр объектов проверки.
7. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее — акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:
объект проверки готов к отопительному периоду;
объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;
объект проверки не готов к отопительному периоду.
8. При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее — Перечень) с указанием сроков их устранения.
9. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее — паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.
10. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября — для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября — для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября — для муниципальных образований.
11. В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.
12. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.
III. Требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций
13. В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:
1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;
2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;
3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;
4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;
5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:
укомплектованность указанных служб персоналом;
обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;
6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;
7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;
8) обеспечение качества теплоносителей;
9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;
10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с Законом о теплоснабжении;
11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;
соблюдение водно-химического режима;
отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;
наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;
наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;
наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;
проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;
выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;
выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;
наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;
12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;
13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;
14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.
14. В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.
15. К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 1, 7, 9 и 10 пункта 13 настоящих Правил.
IV. Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии
16. В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;
3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;
4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
9) работоспособность защиты систем теплопотребления;
10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
12) плотность оборудования тепловых пунктов;
13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;
14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;
16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;
17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Правилам.
17. К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении потребителей тепловой энергии составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относятся несоблюдение требований, указанных в подпунктах 8, 13, 14 и 17 пункта 16 настоящих Правил.
V. Требования по готовности к отопительному периоду для муниципальных образований
18. В целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций;
2) наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения;
3) наличие механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения;
4) выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.
19. К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении муниципальных образований составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требования по применению электронного моделирования аварийных ситуаций, указанного в подпункте 1 пункта 18 настоящих Правил.
Приложение N 1. Акт проверки готовности к отопительному периоду
Приложение N 1
к Правилам оценки готовности
к отопительному периоду
Рекомендуемый образец
« | « | 20 | г. | |||||
(место составления акта) | (дата составления акта) | |||||||
Комиссия, образованная | , | |||||||||||||||||||||||||
(форма документа и его реквизиты, которым образована комиссия) | ||||||||||||||||||||||||||
в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному | ||||||||||||||||||||||||||
периоду от | « | « | 20 | г., | утвержденной | |||||||||||||||||||||
, | ||||||||||||||||||||||||||
(ФИО руководителя (его заместителя) органа, проводящего проверку готовности к отопительному периоду) | ||||||||||||||||||||||||||
с | « | « | 20 | г. | по | « | « | 20 | г. | в соответствии | ||||||||||||||||
с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» провела | ||||||||||||||||||||||||||
проверку готовности к отопительному периоду | ||||||||||||||||||||||||||
(полное наименование муниципального образования, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии, в отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному периоду) | ||||||||||||||||||||||||||
Проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении следующих объектов: | ||||||||||||||||||||||||||
1. | ; | |||||||||||||||||||||||||
2. | ; | |||||||||||||||||||||||||
3. | ; | |||||||||||||||||||||||||
…….. | ||||||||||||||||||||||||||
В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия | ||||||||||||||||||||||||||
установила: | . | |||||||||||||||||||||||||
(готовность/неготовность к работе в отопительном периоде) | ||||||||||||||||||||||||||
Вывод комиссии по итогам проведения проверки готовности к отопительному | ||||||||||||||||||||||||||
периоду: | ||||||||||||||||||||||||||
. | ||||||||||||||||||||||||||
Приложение к акту проверки готовности к отопительному периоду ____/____ гг.* | ||||||||||||||||||||||||||
Председатель комиссии: | ||||||||||||||||||||||||||
(подпись, расшифровка подписи) | ||||||||||||||||||||||||||
Заместитель председателя комиссии: | ||||||||||||||||||||||||||
(подпись, расшифровка подписи) | ||||||||||||||||||||||||||
Члены комиссии: | ||||||||||||||||||||||||||
(подпись, расшифровка подписи) | ||||||||||||||||||||||||||
С актом проверки готовности ознакомлен, один экземпляр акта получил: | ||||||||||||||||||||||||||
« | « | 20 | г. | |||||||||||||||||||||||
(подпись, расшифровка подписи руководителя (его уполномоченного представителя) муниципального образования, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии, в отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному периоду) | ||||||||||||||||||||||||||
________________ | ||||||||||||||||||||||||||
Приложение N 2. Паспорт готовности к отопительному периоду
Приложение N 2
Рекомендуемый образец
Выдан | , | ||||||||
(полное наименование муниципального образования, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии, в отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному периоду) | |||||||||
В отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному периоду: | |||||||||
1. | ; | ||||||||
2. | ; | ||||||||
3. | ; | ||||||||
…….. | |||||||||
Основание выдачи паспорта готовности к отопительному периоду: | |||||||||
Акт проверки готовности к отопительному периоду от | N | . | |||||||
(подпись, расшифровка подписи и печать уполномоченного органа, образовавшего комиссию по проведению проверки готовности к отопительному периоду) | |||||||||
Приложение N 3. Критерии надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий
Приложение N 3
1. Потребители тепловой энергии по надежности теплоснабжения делятся на три категории:
первая категория — потребители, в отношении которых не допускается перерывов в подаче тепловой энергии и снижения температуры воздуха в помещениях ниже значений, предусмотренных техническими регламентами и иными обязательными требованиями;
вторая категория — потребители, в отношении которых допускается снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч:
жилых и общественных зданий до 12°C;
промышленных зданий до 8°C;
третья категория — остальные потребители.
2. При аварийных ситуациях на источнике тепловой энергии или в тепловых сетях в течение всего ремонтно-восстановительного периода должны обеспечиваться (если иные режимы не предусмотрены договором теплоснабжения):
подача тепловой энергии (теплоносителя) в полном объеме потребителям первой категории;
подача тепловой энергии (теплоносителя) на отопление и вентиляцию жилищно-коммунальным и промышленным потребителям второй и третьей категорий в размерах, указанных в таблице N 1;
согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный режим расхода пара и технологической горячей воды;
согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный тепловой режим работы неотключаемых вентиляционных систем;
среднесуточный расход теплоты за отопительный период на горячее водоснабжение (при невозможности его отключения).
Таблица N 1
Наименование показателя | Расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления t°C (соответствует температуре наружного воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92) | ||||
минус 10 | минус 20 | минус 30 | минус 40 | минус 50 | |
Допустимое снижение подачи тепловой энергии, %, до | 78 | 84 | 87 | 89 | 91 |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
Российская газета,
N 101, 15.05.2013
docs.cntd.ru
Мероприятия подготовки к отопительному сезону
Доброго времени суток, уважаемые читатели! Практически на следующий день после окончания отопительного сезона начинается подготовка к следующему отопительному сезону, подготовка к зиме. И соответственно, начинается выполнение мероприятий по подготовке. Первым делом необходимо составить план мероприятий, лучше в электронном виде, где расписаны все работы со сроками исполнения, стоимостью работ и ответственными исполнителями. Пример такого плана мероприятий, которым я пользуюсь сам, в формате Exel, можно скачать здесь :
План мероприятий по подготовке к отопительному сезону
Еще до окончания отопительного сезона, теплоснабжающая организация должна выдать вам предписание, в котором приведен список обязательных мероприятий, которые необходимо выполнить в межотопительный, летний период. Ориентироваться в подготовке к зиме следует именно на это предписание.
Рассмотрим вкратце основные пункты стандартного предписания для подготовки к отопительному сезону.
В первую очередь необходимо, чтобы был назначен приказом руководителя организации ответственный за эксплуатацию тепловых энергоустановок, и его заместитель на случай болезни или отпуска, если есть технологическая нагрузка, то это должен быть только специалист теплоэнергетик. Если нагрузка только на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, то можно назначить ответственным и человека, не имеющего специального теплотехнического образования.
Важным пунктом в предписании является необходимость ответственному лицу за безопасную эксплуатацию теплоэнергоустановок и его заместителю пройти обучение и сдать экзамены в комиссии Ростехнадзора раз в год. Это вообще обязательный пункт, без него наряд на подключение тепла просто не выдадут. На каждый теплоузел (ИТП) необходимо сделать паспорт, это тоже строго обязательный пункт, иначе акт технической готовности теплопотребляющих установок вы не получите.
Также в теплоузле необходимо вывесить схему ИТП (она обязательно есть в паспорте ИТП). Про промывку и опрессовку я писал в этой статье. Проведение этих мероприятий необходимо. Причем на время проведения опрессовки и промывки необходимо пригласить представителя теплоснабжающей организации, после окончания промывки и опрессовки составляются акты и подписываются со стороны потребителя и со стороны теплоснабжающей организации.
Манометры в межотопительный период необходимо сдавать на поверку, я обычно это делаю сразу же по окончании отопительного сезона.
Еще один важный пункт в предписании — в тепловом пункте вводные задвижки не должны быть из чугуна, согласно Правил на вводе теплосети устанавливаются стальные задвижки. Также необходимо правильно расставить термометры и манометры, и врезать штуцера под манометры (если их нет) в теплоузле согласно пункта 9.1.45. «Правил технической эксплуатации теплоэнергоустановок».
Все трубопроводы, арматура в ИТП должны быть обязательно заизолированы тепловой изоляцией, это также необходимый пункт. Желательно также покрасить трубопроводы в ИТП согласно п.9.1.40. Правил. Еще один пункт, без которого не сдашь теплоузел и не получишь акт технической готовности — это предохранительный клапан. Ставится он обычно на обратку перед домовой задвижкой по ходу движения воды с дома. Я перечислил здесь не все пункты стандартного предписания, а только самые-самые, с моей точки зрения. Все остальные пункты, про которые я не написал, также нужно выполнить.
После выполнения всех запланированных мероприятий вы сдаете ИТП и систему теплоснабжения инспектору теплоснабжающей организации. Если все нормально и претензий нет, то через некоторое время потребителю выдается акт технической готовности теплопотребляющих установок и тепловых сетей. Затем ближе к началу отопительного сезона составляется акт финансовой готовности абонента к пользованию тепловой энергией в отопительный период. Если долгов, финансовых претензий нет, данная бумага подписывается автоматически.
И непосредственно перед началом отопительного сезона выдается наряд на подключение тепла. Причем сам наряд (копию) на руки получать и необязательно, достаточно знать его номер и дату. И на основании этого наряда начинается отопительный сезон, подключение тепла.
На тему подготовки к отопительному сезону я написал книгу, с одноименным названием, просмотреть ее можно по ссылке ниже:
Подготовка к отопительному сезону
Книга эта написана мной на основе моего 15-летнего опыта теплоэнергетика-практика. К книге я также приложил дополнительные материалы, а именно: план мероприятий по подготовке к отопительному сезону в формате Exel, рабочие программы промывки и опрессовки внутренней системы теплоснабжения здания, формы актов промывки и опрессовки в формате Word, паспорт ИТП (теплового пункта) со схемой, паспорт тепловой сети (теплотрассы), инструкцию по эксплуатации ИТП в формате Word, ответы при сдаче экзамена на ответственного за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в Ростехнадзоре по системе ОЛИМПОКС (тестирование на компьютере).
А вот содержание книги:
1. Введение
2. Из чего состоит подготовка к отопительному сезону?
3. Мероприятия подготовки к отопительному сезону (назначение ответственного по приказу за эксплуатацию теплоэнергоустановок, сдача экзаменов в Ростехнадзоре.)
4. Ревизия и ремонт запорной арматуры и другие технические мероприятия
5. Промывка и опрессовка внутренних систем теплоснабжения
6. Заключение
teplosniks.ru
ПРАВИЛА ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ ПРИКАЗ Минэнерго РФ от 12.03.2013 N 103 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ»
действует Редакция от 12.03.2013 Подробная информация| Наименование документ | ПРИКАЗ Минэнерго РФ от 12.03.2013 N 103 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ» |
| Вид документа | приказ, правила |
| Принявший орган | минэнерго рф |
| Номер документа | 103 |
| Дата принятия | 26.05.2013 |
| Дата редакции | 12.03.2013 |
| Номер регистрации в Минюсте | 28269 |
| Дата регистрации в Минюсте | 24.04.2013 |
| Статус | действует |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
ПРАВИЛА ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ
I. Общие положения1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263; N 30 (ч. I), ст. 4590; 2012, N 50, ст. 7359; N 26, ст. 3446; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2012, N 0001201212310042) (далее — Закон о теплоснабжении) и определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее — проверка).
2. Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее — уполномоченные органы).
3. К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее — потребители тепловой энергии).
4. В отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил:
лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду;
лиц, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, заключивших в соответствии с жилищным законодательством договоры теплоснабжения с теплоснабжающей организацией.
II. Порядок проведения проверки5. Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее — комиссия).
Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду (далее — программа), утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются:
объекты, подлежащие проверке;
сроки проведения проверки;
документы, проверяемые в ходе проведения проверки.
В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию.
В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и жилищной инспекции.
В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии к работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, а также организации, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.
В целях проведения проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
6. При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III — V настоящих Правил (далее — требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.
В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости — проводят осмотр объектов проверки.
7. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее — акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:
объект проверки готов к отопительному периоду;
объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;
объект проверки не готов к отопительному периоду.
8. При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее — Перечень) с указанием сроков их устранения.
9. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее — паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.
10. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября — для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября — для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября — для муниципальных образований.
11. В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.
12. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.
III. Требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций13. В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:
1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;
2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;
3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;
4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;
5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:
укомплектованность указанных служб персоналом;
обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;
6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;
7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;
8) обеспечение качества теплоносителей;
9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;
10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении;
11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;
соблюдение водно-химического режима;
отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;
наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;
наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;
наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;
проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;
выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;
выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;
наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;
12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;
13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;
14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.
14. В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.
15. К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 1, 7, 9 и 10 пункта 13 настоящих Правил.
IV. Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии16. В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;
3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;
4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
9) работоспособность защиты систем теплопотребления;
10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
12) плотность оборудования тепловых пунктов;
13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;
14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;
16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;
17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Правилам.
17. К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении потребителей тепловой энергии составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относятся несоблюдение требований, указанных в подпунктах 8, 13, 14 и 17 пункта 16 настоящих Правил.
V. Требования по готовности к отопительному периоду для муниципальных образований18. В целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций;
2) наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения;
3) наличие механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения;
4) выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.
19. К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении муниципальных образований составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требования по применению электронного моделирования аварийных ситуаций, указанного в подпункте 1 пункта 18 настоящих Правил.
zakonbase.ru
Наш район одним из первых в области получил паспорт готовности к отопительному сезону
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Уральского управления Ростехнадзора паспорт готовности к отопительному сезону выдан району 8 октября. Район впервые получает паспорт готовности в такой ранний срок.— Сегодня все 13 котельных технически готовы к отопительному сезону и работают в нормальном режиме, — сообщил на аппаратном совещании временно исполняющий обязанности главы района Юрий Кузьменков.
Это значит, что тепло получают 156 многоквартирных дома и вся социальная сфера. Все объекты были вовремя подготовлены к зиме, проведена промывка и опрессовка систем отопления.
На тепловых сетях проведены ревизия, работы по ремонту. Финансирование работ по подготовке к отопительному периоду 2018–2019 гг. велось за счет средств сельских поселений, средств предприятий ЖКХ, средств областного и районного бюджетов.
— Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы к работе в отопительный период 2018–2019 годов велась в соответствии с распоряжениями губернатора Челябинской области и главы Еткульского муниципального района, — сообщает начальник МКУ «Служба ЖКХ» Антон Красильников. — Для контроля за ходом подготовки к предстоящему отопительному сезону, выявления и оперативного устранения недостатков была создана рабочая комиссия.
Итогом большой работы стала подготовка паспортов и актов готовности всех потребителей и в целом сельских поселений и сдача их в Ростехнадзор. С 1 по 5 октября Главным управлением Ростехнадзора по Челябинской области была проведена проверка готовности Еткульского района к отопительному периоду 2018-2019 годов.
Проверена вся документация, инспектор Ростехнадзора побывал в ряде котельных. Все замечания теплоснабжающие организации устранили в самые короткие сроки, и по результатам проверки был подписан акт готовности Еткульского муниципального района к отопительному периоду 2018–2019 годов. Аналогичные акты получили все девять сельских поселений, имеющие котельные.
etkul74.ru
Вопрос: Какую роль играет паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних
«Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2010, N 8Вопрос: Какую роль играет паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях в деятельности компании, управляющей многоквартирным домом?
Ответ: Предоставление коммунальной услуги отопления носит сезонный характер. Соответственно, после окончания очередного отопительного сезона и перед началом следующего должны быть выполнены работы по обеспечению работоспособности системы теплоснабжения. Согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем и оборудования возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором. Собственники помещений в многоквартирном доме фактически несут лишь финансовое бремя, тогда как ТСЖ или управляющие организации (в зависимости от способа управления многоквартирным домом) считаются лицами, обязанными выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества.
Детальный перечень работ предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилфонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170), в частности п. 2.6. Среди прочего после окончания отопительного сезона следует провести испытания оборудования всех систем отопления гидравлическим давлением, также должна быть проведена промывка систем.
Для справки. Минрегионом был разработан Порядок оценки готовности энергоснабжающих организаций и потребителей электрической и тепловой энергии к работе в осенне-зимний период 2009 — 2010 гг. Согласно п. 15 данного документа основными условиями, выполнение которых необходимо для констатации готовности потребителей тепловой энергии к работе в осенне-зимний период, являются:
— обеспечение готовности сетевого комплекса и внутренних сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилищного фонда к максимальным нагрузкам;
— наличие свободного доступа для обслуживания и ремонта к узлам управления и внутридомовым сетям электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;
— наличие утвержденных органами местного самоуправления расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений в работе систем отопления жилых домов;
— наличие утвержденных схем раздела границ между энергоснабжающей и обслуживающей организациями;
— наличие договоров со специализированными организациями на обслуживание внутридомовых инженерных и газовых систем;
— наличие приказа о назначении лица, ответственного за газовое хозяйство.
Паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях призван подтвердить готовность потребителей обеспечивать надежную работу энергопринимающего оборудования в течение отопительного сезона. Об этом сказано, в частности, в п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилфонда. В свою очередь, в Приложении 9 к этому документу содержится форма паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях. Исходя из реквизитов названной формы, предполагается, что паспорт должен составляться на каждый многоквартирный дом в отдельности. В документе перечисляются результаты эксплуатации дома в прошедшем периоде, а также приводится перечень выполненных работ по подготовке дома к эксплуатации в предстоящем периоде, кроме того, упоминается об обеспеченности объекта, в частности, пескосоляной смесью и химреагентами, а также инструментом и инвентарем для зимней уборки территорий. Подписывается паспорт комиссией, в которую входят в первую очередь представители специализированных организаций (тепло-, электро-, газо-, водоснабжающие предприятия). Каждая из компаний проверяет сети и оборудование, необходимые для принятия соответствующего коммунального ресурса.
Учитывая положения п. 24 Правил содержания общего имущества, паспорт готовности следует включить в состав технической документации на многоквартирный дом, подлежащей хранению и передаче при смене управляющей компании (см. Постановления ФАС ВВО от 05.11.2009 по делу N А11-10015/2008, ФАС СЗО от 17.07.2009 по делу N А05-14113/2008).
Контроль за подготовкой жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях осуществляют органы местного самоуправления совместно с государственной жилищной инспекцией . Для реализации данных полномочий местные власти формируют специальные комиссии. Нередко органы власти на уровне субъектов РФ издают нормативные акты, посвященные подготовке и проведению отопительного сезона (см., например, Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области, утвержденные Постановлением Правительства Ленинградской области от 19.06.2008 N 177).
———————————
См. пп. 4 п. 1 ст. 14, пп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
См. абз. 6 п. 5 Положения о государственной жилищной инспекции в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086.
Обращаем особое внимание, что форма паспорта готовности, приведенная в Приложении 9 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилфонда, является рекомендуемой, нормативно-правовые документы не устанавливают порядок ее составления и сроки представления в контролирующие органы. Именно поэтому отсутствие у управляющей организации паспорта готовности на каждый дом нельзя расценивать как нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений (ст. 7.22 КоАП РФ). Если многоквартирные дома, находящиеся в управлении компании, прошли надлежащую подготовку к отопительному сезону, что было зафиксировано документально (пусть даже в каком-либо другом документе, составленном на все такие дома в целом), то оснований для привлечения организации к административной ответственности нет (Постановления ФАС ПО от 14.09.2009 по делу N А55-4109/2009, от 26.05.2009 по делу N А55-834/2009).
Вместе с тем, если управляющая организация не обеспечила проведение подготовительных работ, к ответственности она будет привлечена (но не за отсутствие паспорта, а за невыполнение работ, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилфонда). Так, например, если компания не выполнила ремонтные работы, запланированные в рамках подготовки дома к эксплуатации в зимних условиях согласно паспорту готовности, это является основанием для назначения штрафа (Постановление ФАС УО от 21.10.2009 N Ф09-8062/09-С1). В делах, рассмотренных в Постановлениях ФАС УО от 24.05.2010 N Ф09-552/10-С1, ФАС СЗО от 28.05.2009 по делу N А26-7739/2008, содержащиеся в паспорте готовности сведения стали доказательством того, что необходимые работы управляющие организации не выполнили (суды признали правомерность привлечения компаний к ответственности).
Помимо взаимоотношений управляющей организации с контролирующими органами, наличие или отсутствие паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях может повлиять и на ее гражданско-правовые обязательства. Как было сказано выше, паспорт готовности, форма которого приведена в Приложении 9 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилфонда, содержит виды и объемы работ по подготовке дома к отопительному сезону, причем как плановые, так и фактические показатели. Зафиксированные в паспорте факты выполнения тех или иных работ могут сыграть на руку управляющей организации, подтвердив ее невиновность, например, в произошедшей аварии и причинении вреда имуществу третьих лиц. Именно так был разрешен спор, по результатам которого вынесено Постановление ФАС МО от 10.02.2010 N КГ-А40/15410-09. И наоборот, в Постановлении от 11.11.2009 по делу N А28-3456/2009-114/4 ФАС ВВО пришел к выводу о виновности управляющей компании в причинении ущерба, поскольку она не смогла представить паспорт готовности в подтверждение исправности строительных конструкций дома.
Если управляющей организации необходимо взыскать с собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме задолженность за выполненные работы и оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества, паспорт готовности дома наряду с актами выполненных работ может стать доказательством факта выполнения определенных работ как основания возникновения задолженности (Постановления ФАС ДВО от 28.12.2009 N Ф03-7753/2009, ФАС ПО от 19.01.2010 по делу N А12-9196/2009, от 10.07.2009 по делу N А57-13382/2008, Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 N 09АП-17602/2009). Вместе с тем следует учитывать, что паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, а также договоры с третьими лицами на выполнение работ не являются относимыми и допустимыми доказательствами в споре о взыскании задолженности по договору, в котором предусмотрено, что объемы и качество выполненных работ оформляются актами, подписываемыми представителями сторон (Постановление ФАС МО от 19.04.2010 N КГ-А40/1720-10).
С.Н.Козырева
Эксперт журнала
«Жилищно-коммунальное хозяйство:
бухгалтерский учет и налогообложение»
Подписано в печать
09.08.2010
www.lawmix.ru
Подготовка к отопительному сезону. Требования к опрессовке.
Опрессовка — это не просто гидравлическое испытание системы. Это целый ряд мероприятий, направленных на подготовку системы к отопительному сезону. Это и ремонт аварийных участков, и замена (ремонт) задвижек, и поверка манометров, прочистка фильтров и многое другое.
В этой статье опишу основные моменты, на которые обращают внимание представители контролирующих органов. Нижеописанное не является истиной в последней инстанции, у каждого инспектора свои тараканы в голове. Но необходимый минимум работ нужно выполнить в любом случае.
Итак, поехали…
Граница разграничения ответственности
Для начала давайте разберёмся, что мы будем опрессовывать. Существует несколько вариантов подключения здания к теплосети. Первый, самый распространённый вариант, когда рядом со стеной на входе из города установлены вводные задвижки. При таком варианте границей разграничения ответственности считается фланец вводной задвижки, за всё, что дальше (включая вводную задвижку), отвечает собственник здания. Соответственно, опрессовывается тепловой узел и система отопления здания.
Второй вариант, когда тепловой узел находится внутри здания, и к нему от вводных задвижек по зданию проходит внутренняя теплотрасса. При таком варианте подключения нужно уточнять, где проходит граница разграничения. В этом нам поможет «Договор на теплоснабжение», который заключается между собственником и теплоснабжающей компанией. В этом договоре есть приложение, в котором и указывается, где проходит граница разграничения.
Если границей разграничения считаются вводные задвижки, мы прессуем три элемента системы: внутреннюю теплотрассу, тепловой узел и систему отопления. Если граница разграничения ответственности проходит по задвижкам на тепловом узле, естественно, мы опрессовываем только элеваторный (тепловой) узел и систему отопления.
Манометры
Пожалуй, первое, на что обращает свое внимание инспектор при приемке опрессовки — это манометры.
Поверка манометра
Каждый год манометры должны подлежать поверке. Поверка — это проверка измерительного прибора на точность показаний. Если показания манометра превышают допустимую погрешность, его нужно отправить на калибровку или заменить. Калибровка, по сути, это настройка манометра, направленная на уменьшение погрешности в точности измерений.
После поверки на корпус манометра наносится штамп Метрологической службы.
1. Месяц года (1, 2, 3 и т.д.), квартал (I, II, III, IV).
2. Знак Госстандарта.
3. Последние цифры года (здесь 2002).
4. Индивидуальный знак поверителя.
5. Шифр Метрологической службы.
Новые манометры подлежат поверке только через 18 месяцев, то есть через год после ввода в эксплуатацию. Но при проверке необходимо предоставить паспорта на эти приборы (они идут в комплекте).
Подключение манометра
Манометр должен быть подключен только через трехходовой кран или шаровой кран со спускником для сброса давления. Обычные шаровые краны не идут.
Трехходовые краны часто подтекают. Совет: чтобы избежать течи, перед установкой проверните несколько раз шток крана вокруг своей оси. Тем самым вы равномерно смажете шток и внутреннюю поверхность крана солидолом, который наносился при сборке.
Где должны стоять манометры
По поводу места установки манометров есть целая кипа стандартов (ДБН В.2.5-39 — Тепловые сети, СНиП 2.04.01 — Внутренний водопровод и канализация зданий, СНиП 2.04.05 Отопление вентиляция и кондиционирование, СНиП II-35 Котельные установки). Простыми словами скажу так: манометры должны стоять до и после любого оборудования, которое может повлиять на изменение давления: на всех отходящих и проходящих трубопроводах до и после запорной арматуры, до и после регулирующего оборудования, до и после грязевиков (для контроля его состояния) и т.д.
Ещё один нюанс, на который может обратить внимание инспектор, — это номинал манометра. В тепловых пунктах должны стоять манометры номиналом до 1.6 МПа (16 бар).
Термометры
Гильза (карман) термометра должна заходить на 2/3 в трубопровод, так, чтобы погружаемая часть находилась в центре потока.
Здесь показано неправильное подключение манометра.
Для обеспечения хорошего термоконтакта гильза термометра должна быть заполнена минеральным маслом (ГОСТ 8.586.5-2005 п.6.3.9.).
Промывка фильтров и грязевиков
Чистка фильтров и грязевиков — обязательная процедура в процессе подготовки отопления к отопительному сезону. Процесс промывки грязевика довольно прост: раскручивается фланец, и из отстойника вычищается вся грязь. То же самое и с косым фильтром.
Элеватор
Принцип работы элеваторного узла.
Главное требование к элеваторному узлу — это промывка конуса (сопла). Диаметр отверстия в конусе 5-7 мм (рассчитывается индивидуально для каждого здания), если конус забьётся, на здание не будет поступать требуемое количество тепла.
Элеватор должен быть опломбирован. Для промывки сопла пломбу нужно снять, но, чтобы не возникло лишних вопросов, это нужно предварительно согласовать с инспектором, который будет принимать у вас опрессовку. После промывки элеватор снова пломбируется.
Часто инспектор требуют, чтобы на элеваторе висела бирочка с указанным на ней диаметром отверстия в конусе.
Изоляция и предупреждающие цветные кольца на трубопроводах
Все трубопроводы в ИТП (ЦТП) должны быть окрашены и изолированы. Изоляция не должна висеть лохмотьями, всё должно быть аккуратно. Также изолируются узлы учета и элеваторы.
На трубопроводе должно маркерами указываться направление движения теплоносителя. Для идентификации содержимого труб на них наносятся предупреждающие цветные кольца. Для отопления используется кольца зелёного (основной цвет) и желтого цвета на подающей, зелёного и коричневого на обратке. Такая же маркировка используется для ГВС. Дренаж и ХВС обозначаются кольцами зелёного цвета.
Запорная арматура
Запорная арматура должна выполнять свою основную функцию — перекрывать поток теплоносителя. Если на тепловом узле есть задвижки, которые «не держат», их нужно заменить. Разные участки системы опрессовываются под разным давлением, и если в схеме присутствует неработающая задвижка, она себя обязательно проявит.
Маркировка арматуры
В идеале всё должно выглядеть так: в тепловом пункте должна находиться схема, отображающая пронумерованные и обозначенные подводящие и отводящие трубопроводы, запорную и регулирующую арматуру, спускные и дренажные устройства. Схема должна соответствовать состоянию системы на настоящий момент, то есть, если в системе были внесены изменения, они должны быть отображены на схеме.
На всех вышеперечисленных устройствах должны быть бирочки с обозначениями, соответствующими обозначениям в схеме (1,2 — запорная арматура на подающем и отводящем трубопроводе, t1 и t2 — термометры, P1 и Р2 — манометры, и т.д.).
На практике в небольших тепловых пунктах инспекторы не всегда на этом акцентируют внимание. Главное, чтобы было понятно, что куда идёт, например: «подача на левое крыло», «обратка с правого крыла», «подача на вентиляцию» и т.п. Но если всё будет «по феншую» — это дополнительный плюс.
Ревизия клиновых задвижек
Клиновые задвижки старого образца требуют дополнительного внимания в процессе эксплуатации.
Устройство клиновой задвижки: 1 — клин, 2 — крышка, 3 — маховик, 4 — седло, 5 — корпус, 6 — кольцо уплотнительное, 7 — шпиндель, 8 — втулка резьбовая, 9 — втулка, 10 — стойка, 11 — фланец сальника, 12 — сальниковое уплотнение из терморасширенного графита.
В таких задвижках в обязательном порядке каждый год нужно производить набивку сальника. И в течение года, при возникновении течи из сальника, необходимо поджимать фланец. Если этого не делать задвижка придёт в негодность.
Для замены сальниковой набивки нужно раскрутить гайки на накидных болтах, поднять фланец, извлечь старое сальниковое уплотнение и набить новое. Уплотнение наматывается кольцами вокруг шпинделя и прижимается фланцем.
При затягивании фланца нужно быть осторожным: если переусердствовать, чугунный фланец может лопнуть, а его замена весьма проблематична, на практике легче поменять задвижку полностью.
На задвижке не должно быть признаков ржавчины. Корпус должен быть выкрашен в чёрный цвет, маховик в красный, а выдвижной шпиндель должен быть смазан солидолом.
Дренаж
Тепловые пункты снабжаются трапом для самотечного отведения воды, а при невозможности реализации — дренажным приямком с насосом (СП 124.13330.2012 Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 п.14.20). Приямок закрывается съемной решеткой. Последнее нововведение — край приямка должен быть окрашен желтыми и черными полосами.
Если в ТП имеется предохранительный клапан, то он должен быть снабжен дренажным трубопроводом, чтобы в случае сработки никто (или ничто) не пострадал(о).
Итог
Были случаи, когда инспектор прямым текстом говорил, что на двух метрах теплового узла найдет десять замечаний. И неважно, что в прошлом году этих замечаний не было. В глазах контролирующих органов идеальной системы не существует. Но это тема другого разговора…
santech-info.ru