На какой срок формируется план закупок по 44 фз – Как сформировать, утвердить и разместить план закупок для государственных (муниципальных) нужд по 44-ФЗ

Содержание

ФЗ-44: план закупок

Федеральный закон 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят 22 марта 2013 года. Он регламентирует основные вопросы по обеспечению соответствующих учреждений поставками. Одним из основных аспектов его регулирования является планирование закупок согласно статье 17.

Статья 17 ФЗ 44 о госзакупках: поправки и изменения

Статья 17 Закона о госзакупках регламентирует формирование плана поставок. Таковой формируется, исходя из целей обеспечения, а также учитывает требования к товарам, услугам или работам как со стороны законодательства, так и со стороны заказчика.

С момента публикации статья 17 ФЗ 44 редактировалась трижды:

28 декабря 2013 в пункте 3 части 2 статьи 17 были исключены слова «и описание таких объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, а также объем закупаемых товара, работы или услуги«;

4 июня 2014 в первой части слова «на обеспечение функций заказчиков» были заменены формулировкой «на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов«;
3 июля 2016 была полностью изменена редакция части 8 ст 17.

Иных поправок в данную статью не вводилось. Краткое содержание того, что включается в план закупок по ФЗ 44, представлено ниже. А о том, как внести изменения в план, читайте по ссылке:

Утверждение плана закупок по 44 ФЗ

Согласно положениям статьи 17 в график закупок включаются следующие аспекты:

идентификационный код госзакупки;
цель поставок;

наименование объекта или нескольких;
объекты финансового обеспечения плана;
сроки или периодичность предполагаемых поставок;
обоснование;
информация, касающаяся специфики проводимой госзакупки – квалификация мастеров, качество изделий, иные особенности;
информация об общественном обсуждении поставок.

Срок утверждения плана закупок по ФЗ 44 ориентируется на период финансовой отчетности учреждения. В случае если поставки предполагаются дольше установленного периода, сведения о таковых также включаются в планирование.

Итоговый порядок формирования и утверждения графика госзакупок на федеральном уровне устанавливается Правительством РФ. При планировании госзакупок на уровне субъектов РФ и муниципальных образований процедура утверждается соответствующими органами исполнительной власти.

Образец приказа на план закупок также утверждается Правительством Российской Федерации. Скачать актуальную форму можно здесь.

Корректировка

Корректировка плана закупок по ФЗ 44 допускается при определенных условиях:

при наличии нормативных изменений к требованиям или затратам, которые должны исполняться заказчиком в соответствии с законодательством;

если в федеральные или местные законы о бюджете были внесены изменения, следует привести утверждаемые планы закупок в соответствующую форму;
планирование корректируется при соответствующих решениях или поручениях Президента РФ, Правительства или высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
допускается внесение изменений в том случае, если по итогам обязательного общественного обсуждения заказчиком было принято соответствующее решение.

Допускаются и иные случаи, когда в план поставок могут быть внесены коррективы.

Закон о госзакупках предписывает, что план разрабатывается заказчиком с учетом требований статьи 17 и положений бюджетного законодательства на федеральном или региональном уровне.

Дата утверждения плана закупок по ФЗ 44 определяется в течение 10 дней с момента доведения до заказчика запрашиваемых средств на исполнение.

После утверждения или изменения план размещается в единой информационной системе в течение трех дней. При размещении учитывается информация, составляющая государственную тайну – таковая не подлежит разглашению. При исключении данной информации закон сохраняет право заказчиков размещать план закупок на собственном официальном сайте или в любых печатных изданиях.

Скачать

Скачать Федеральный закон 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

полностью можно здесь. Документ представлен со всеми изменениями, включая последние поправки 1 июля 2017 года. Текст актуален как для государственных и муниципальных учреждений, проводящих закупки, так и для юристов, углубленно изучающих данный раздел законодательства РФ.

Скачать статью 17 ФЗ 44 с последними изменениями отдельно можно здесь. В документе представлена полная информация по вопросам утверждения плана поставок, требованиям к его составлению и условиям для изменения. Текст актуален на июль 2017.

Похожие законы

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):

210fz.ru

Как сформировать план закупок заказчикам федерального уровня

Узнайте из статьи, какие закупки необходимо включать в план закупок, на какой срок формируется план закупок, к какому сроку заказчики федерального уровня обязаны сформировать и утвердить план закупок.

Какие закупки необходимо включать в план закупок

Форма плана закупок, правила формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552 (далее – Правила, утвержденные Постановлением № 552).

В план закупок включаются закупки, осуществление которых планируется в очередном финансовом году и (или) плановом периоде (п. 12 Правил, утвержденных Постановлением № 552).

План закупок должен в обязательном порядке содержать обоснование по каждому объекту закупки, которое оформляется как приложение (п. 13 Правил, утвержденных Постановлением № 552).

Заказчики федерального уровня формируют план закупок на очередной финансовый год и плановый период путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и дополнения к ним параметров второго года планового периода (п. 8 Правил, утвержденных Постановлением № 552).

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

На какой срок формируется план закупок

Заказчики федерального уровня формируют план закупок на срок, соответствующий сроку действия (п. 9 Правил, утвержденных Постановлением № 552):

федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов России на очередной финансовый год и плановый период.

При этом закупки, осуществление которых планируется по истечении планового периода, включаются в план закупок с указанием информации на весь срок планируемых закупок (п. 10 Правил, утвержденных Постановлением № 552).

К какому сроку заказчики федерального уровня обязаны сформировать и утвердить план закупок

Срок формирования планов закупок для заказчиков федерального уровня устанавливается (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением № 552):

главным распорядителем средств федерального бюджета;
органом управления государственным внебюджетным фондом России.

Планы закупок утверждаются (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением № 552):

государственными заказчиками, действующими от имени Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ;
федеральными государственными бюджетными учреждениями в течение 10 рабочих дней после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности. Исключение – закупки, проводимые в соответствии с Законом № 223-ФЗ и частью 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
федеральными государственными унитарными предприятиями в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Исключение – закупки, проводимые согласно частям 2.1 и 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;

федеральными государственными автономными учреждениями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, в течение 10 рабочих дней после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности РФ или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ. При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, осуществляющими закупки в рамках переданных им федеральными органами государственной власти (государственными органами), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», и органами управления государственными внебюджетными фондами России полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица указанных органов и корпорации, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, в течение 10 рабочих дней со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Срок формирования и предоставления планов закупок устанавливают с учетом требований к срокам, определенным Минфином России, органом управления государственными внебюджетными фондами (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением № 552).

Продолжение статьи читайте в «Системе Госзаказ» и вы узнаете, как заказчику федерального уровня правильно заполнить форму плана закупок, какие особенности подготовки плана закупок определены для федеральных заказчиков и что может служить основанием для внесения изменений в план закупок.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Подписаться

www.pro-goszakaz.ru

Составляем план закупок по 44-ФЗ

План закупок — один из двух документов, с помощью которых планируют закупки. О том, где можно найти форму данного плана, а также об особенностях его составления и дальнейшего ведения читайте далее.

Применение планов госзакупок предусмотрено статьей 17 Закона № 44-ФЗ и стало обязательным с 1 января 2016 года. В настоящее время действует два постановления Правительства РФ, утвердивших форму плана и порядок его составления, утверждения и последующего ведения. Их действие различается по субъектному составу госзаказчиков:

в отношении федеральных торгов применяется постановление от 05.06.2015 № 552;
деятельность для удовлетворения региональных и муниципальных нужд регулируется постановлением от 21.11.2013 № 1043.

План закупки товаров работ услуг

Утвержденная форма плана делится на две части: титульный лист и непосредственно сам план, оформляемый в табличной форме. На титульном листе содержится информация о госзаказчике: его название, адрес и прочие контактные данные, различные коды (по ОКПО, ОКФС и прочие), ИНН, КПП организации. Также в обязательном порядке проставляется дата составления или внесения изменения. В шапочке содержится гриф «утверждаю» с местом для подписи уполномоченного лица.

Таблица содержит следующие столбцы:

порядковый номер записи;
идентификационный код госзакупки;
цель проведения процедуры. При наличии может содержать название мероприятия госпрограммы, в рамках которой производится закупка;
название объекта закупки;
планируемый год опубликования извещения или направления приглашения единственному поставщику;
объем финансового обеспечения с разделением на платежи, которые планируется провести в текущем фингоду, в плановый период с подразделением на первый и второй года, а также платежи последующих годов;
срок (периодичность) проведения торгов;
информация о технически сложных товарах, работах, услугах, требующих привлечения поставщиков определенного уровня квалификации;
данные о необходимости обязательного обсуждения;
обоснования внесенных изменений.

Информация о закупках, сведения о которых составляют гостайну, выносятся в отдельную таблицу, которая не подлежит обнародованию.

Формирование и утверждение плана закупок

Планы госзакупок составляются на срок, равный сроку действия закона о бюджете (федеральном, региональном, местном) на очередной фингод и плановый период таких бюджетов. Планы составляются в процессе написания и рассмотрения проектов соответствующих бюджетов и подлежат утверждения в 10-тидневный срок после:

доведения объема прав в денежном выражении на следующий год до госзаказчиков, действующих от имени РФ, субъекта России или муниципалитета;
утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) унитарных предприятий, чье имущество находится в госсобственности или собственности муниципалитета и бюджетных учреждений;
подписания с автономными учреждениями соглашения о предоставлении государственных или муниципальных субсидий на осуществление кап. вложений;
перечисления денежных средств на лицевой счет бюджетных и автономных учреждений всех уровней на исполнение своих обязательств в рамках переданных им полномочий органами власти.

В соответствии с планом формируется план-график проведения госзакупок на текущий фингод, который и будет являться основанием для проведения конкурентных процедур или заключения госконтракта с единственным поставщиком. Утвержденный план подлежит опубликованию ЕИС в 3-хдневный срок.

Изменение планов по закупкам

Основания для внесения изменений в план подлежат обязательному указанию в самом плане и ими могут быть:

приведение планов госзакупок в соответствие с измененными целями закупок;
приведение планов в соответствие с законами о внесении изменений в закон о бюджете;
реализация федеральных и региональных законов, указания и поручений Президента России, Правительства РФ, принятых после утверждения планов;
реализация решения, принятого по итогам общественного обсуждения госзакупки;
использование полученной экономии;
выдача предписания контрольного органа;
иные существенные изменения, произошедшие после утверждения плана.

Опубликование плана закупок

Правила обнародования плана госзакупки утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168. Документ должен размещаться:

в форме машиночитаемого электронного документа;
с учетом функционирования ЕИС;
по форме, заполненной в соответствии с требованиями;
на русском языке.

При этом федеральные госзаказчики производят обнародование планов посредством ГИИС «Электронный бюджет», а региональные и местные через ЕИС или региональные системы.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

www.pro-goszakaz.ru

План-график закупок по 44-ФЗ — что это, образец формы

План-график – один из наиболее важных документов, составляемых при организации закупок для муниципальных и государственных учреждений. О том, что собой представляет план-график закупок по 44-ФЗ, и как правильно его составить, сегодня и пойдет речь.

Содержание статьи

Что это такое?

План-график закупок организации представляет собой официальный документ, в котором размещен перечень планируемых мероприятий по реализации утвержденного плана закупок. Иными словами, в плане-графике указывается детальная информация о планируемых закупках Заказчика.

Общие требования к данному типу документов определены статьей 21 Закона 44-ФЗ.

Согласно действующему законодательству, план-график является официальным основанием для осуществления запланированных закупок.

Важно: Документ формируется Заказчиком в строгом соответствии с актуальном планом закупок и утверждается в десятидневный срок с момента получения им объема соответствующих прав (в денежном эквиваленте) на принятие/исполнение обязательств.

В соответствии с российским законодательством, с начала текущего года осуществляться могут только те закупки, которые были внесены в план-график.

Отличия плана-графика от плана закупок

Основное отличие двух документов заключается в сроках актуальности данных. К примеру, план-график формируется на один год, в то время как план закупок – на три.

Более того, план-график составляется на основании имеющегося плана закупок и включает в себя более подробную информацию о предстоящих закупках.

Таким образом, поставщики могут заблаговременно спрогнозировать потребности конкретного Заказчика и подготовиться к предстоящим торгам вследствие изучения информации из официального плана и/или плана-графика закупок.

Какие показатели включаются в план график закупки: какая информация должна содержаться

Закон 44-ФЗ гласит, что в данный документ в отношении каждой отдельной закупки должны вноситься следующие данные:

идентификационный номер/код закупки;
название и описание объекта с указанием количества/объема, планируемых сроков, стоимости контракта и прочих характеристик закупки;
дополнительные требования (и их обоснование) к участникам закупки;
метод выбора поставщика и его обоснование;
дата начала закупки;
сведения о сумме предоставляемого обеспечения/исполнения контракта;
данные о применении критериев цены жизненного цикла объекта закупки во время определения поставщика;
данные о банковском сопровождении сделки.

В ситуациях, когда установленный период осуществления закупки превышает срок, на который план-график был утвержден, в документ также включаются сведения об общем количестве поставляемого товара, объеме выполняемой работы и сумма, необходимая для оплаты, на весь период исполнения контракта, следующим за годом, на который утвержден план-график.

Кроме того, документ должен содержать приложение обоснования по каждому планируемому объекту закупки.

Где посмотреть план график закупок учреждения?

Информация о графиках закупок Заказчиков размещается в ЕИС — Единой Информационной Системе. Для получения сведений о конкретном Заказчике необходимо перейти по следующей ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/orderplan/quicksearch/search.html.

Форма плана-графика закупок: образец

Форма, порядок составления, утверждения и публикации плана-графика устанавливаются для Заказчиков в зависимости от уровня бюджетного финансирования:

Правительством РФ для Заказчика федерального уровня;
высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для Заказчиков на уровне субъекта РФ;
местной администрацией для муниципальных Заказчиков.

Также и местная администрация, и высший исполнительный орган, и Правительство РФ вправе установить перечень дополнительных сведений, включаемых в план-график.

Форму плана-графика закупок можно скачать здесь https://yadi.sk/i/Y5YRivLw3KmitN и здесь https://yadi.sk/i/V47JS4HY3Kmiv5

Как внести изменения в план график?

Приказ о внесении изменений

Корректировки в документ Заказчик может вносить неограниченное количество раз по мере возникновения такой необходимости. При этом все возможные основания для внесения корректировок предусмотрены на законодательном уровне. Именно поэтому в документе должно быть указание причины, по которой корректировки были внесены.

Согласно Закону 44-ФЗ в план-график могут вноситься изменения не только при корректировке плана закупок, но и при:

увеличении или уменьшении НМЦК, стоимости контракта;
изменении сроков исполнения контракта, порядка оплаты или суммы аванса до начала закупки;
изменении даты начала закупки или метода определения поставщика;
отмены закупки Заказчиком, предусмотренной планом-графиком;
реализации решения, принятого по итогам проведенного общественного обсуждения планируемых закупок и не предусматривающего внесения корректировки в план закупок;
других случаях в соответствии с порядком подготовки, утверждения и ведения документации согласно 44-ФЗ.

Важно: Все изменения должны вноситься в документ не позднее десятидневного срока со дня размещения в Единой Информационной Системе извещения об осуществлении закупки или отправки приглашения для участия в определении поставщика закрытым способом.

С примером приказа о внесении корректировок в план-график можно ознакомиться, скачав документ по ссылке https://yadi.sk/i/zlqHrfwP3KmjaM.

Публикация плана-графика закупок: правила

Согласно действующему законодательству, план-график необходимо сформировать и разместить в ЕИС не позднее календарного месяца после принятия соответствующего решения о бюджете.

При этом, если в текущем году Заказчик не планирует закупать что-либо, то он обязан разместить в ЕИС «нулевой» документ с пометкой, что осуществление закупок не планируется.

В соответствии с 44-ФЗ утвержденный документ и внесенные в него корректировки подлежат публикации в ЕИС в течение трехдневного срока с момента утверждения или изменения документа, за исключением сведений, относящихся к государственной тайне.

План-график должен размещаться в информационной системе строго в структурированном виде. Иными словами, документ формируется по каждой отдельной позиции плана-графика с помощью функционала ЕИС.

Важно понимать, что план-график закупок – важнейший документ, определяющий не только состав, но и возможность осуществления закупок. Именно поэтому к его составлению необходимо подходить со всей ответственностью и внимательностью.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам трудового права и защите прав работника и работодателя, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Также вы можете задать вопрос онлайн-консультанту: