Вокруг России сжимается турне врагов – Газета Коммерсантъ № 64 (7026) от 13.04.2021
Министр обороны США Ллойд Остин начинает большое европейское турне, ключевым пунктом которого в среду станет его встреча в Брюсселе с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом. Главная тема — «борьба альянса с дестабилизирующим поведением России». Одновременно с Ллойдом Остином в штаб-квартиру НАТО летит госсекретарь США Энтони Блинкен, который накануне поездки дал понять: если в случае эскалации в Донбассе Россия поведет себя «агрессивно и безответственно», ей придется столкнуться с обещанными президентом Джо Байденом «последствиями». На этом фоне в ближайшие недели НАТО начнет у западных границ России крупнейшие со времен холодной войны учения Defender Europe-2021 c участием 40-тысячной группировки.
Европейское турне министра обороны США Ллойда Остина начнется во вторник в Берлине, где он встретится со своей германской коллегой Аннегрет Крамп-Карренбауэр и советником канцлера по внешней политике и политике безопасности Яном Хеккером.
Встречи и переговоры Ллойда Остина в европейских столицах пройдут после его первого общения с коллегами по НАТО, прошедшего в феврале в формате видеоконференции. Тогда новый глава Пентагона впервые принял участие во встрече министров обороны стран НАТО, на которой одной из главных тем стала будущая модель сдерживания России.
В связи с обострением ситуации на востоке Украины долгоиграющая тема противостояния с Москвой еще более актуализировалась.
Особое внимание на Западе обратили на передвижение войск РФ в Крыму и на восточной границе Украины, расценив его как очередное проявление «российской агрессии».
В связи с этим перед переговорами с Ллойдом Остином генсек НАТО намерен во вторник встретиться в Брюсселе с главой МИД Украины Дмитрием Кулебой, чтобы услышать последнюю версию Киева о том, что происходит в Донбассе.
Комментируя публикации о перемещении российских военных по Ростовской области «с заклеенными номерами» и отвечая на вопрос, не могут ли военные «заблудиться, как в 2014 году», пресс-секретарь президента РФ Владимира Путина Дмитрий Песков сообщил: «Никто не блуждал и не блуждает. Российская армия передвигается на российской территории в тех направлениях, в которых считает нужным, в том виде, в котором считает нужным. Для обеспечения надежной безопасности нашей страны. Это не должно ни у кого вызывать ни малейшей обеспокоенности».
«Вы знаете, что по периметру рубежей России наблюдается повышенная активность вооруженных сил стран НАТО, других объединений, отдельных стран и так далее и тому подобное.
Это все обязывает быть начеку»,— добавил господин Песков.
Однако это разъяснение не успокоило, а еще больше накалило страсти. «Игра мускулами в формате военных учений и возможные провокации вдоль границы — это традиционное дело России»,— подхватил тему президент Украины Владимир Зеленский. В этой ситуации замглавы МИД РФ Сергей Рябков был вынужден признать, что «в тональности и перспективе», предложенной США, Россия больше вести диалог не будет и администрации Байдена придется удовлетвориться полученными ранее разъяснениями Москвы.
Однако уже после разъяснения господина Рябкова Вашингтон снова указал на то, что считает неприемлемой максимальную с 2014 года концентрацию российских войск на границе с Украиной и будет активно работать над мобилизацией союзников по НАТО для противодействия Москве. В минувшее воскресенье госсекретарь США Энтони Блинкен в интервью телеканалу NBC сделал новые громкие заявления с угрозами в адрес Москвы. «Вопрос в том, продолжит ли Россия действовать агрессивно и безответственно.
В течение всей прошлой недели глава американской дипломатии проводил активные консультации, обсудив «наращивание военной мощи» России в регионе с главами МИД Франции, ФРГ и Великобритании. После этого агентство Bloomberg сообщило, что на этой неделе госсекретарь Блинкен, который 23–24 марта уже принял участие во встрече министров иностранных дел стран НАТО, снова срочно летит в Брюссель «для дополнительных встреч с должностными лицами НАТО». По данным источников Bloomberg, переговоры госсекретаря США в Брюсселе продлятся почти всю неделю и, таким образом, совпадут с визитом в штаб-квартиру НАТО министра обороны Ллойда Остина. «В Брюсселе госсекретарь Блинкен присоединится к министру обороны США Ллойду Остину для консультаций с нашими союзниками и партнерами НАТО по целому ряду совместных приоритетов»,— подтвердили в понедельник в Госдепартаменте США.
Отправка на переговоры с союзниками двух ключевых членов команды Джо Байдена свидетельствует, что администрация США считает сложившуюся ситуацию в отношениях с Россией в связи с эскалацией конфликта в Донбассе критической.
Еще одним подтверждением этого станет идущая полным ходом подготовка к стартующим в ближайшие недели учениям НАТО Defender Europe-2021, которые пройдут у западных границ России и, как ожидается, станут самыми масштабными со времен холодной войны. Основная фаза маневров запланирована на май—июнь. Предполагается, что в них примут участие около 40 тыс. военнослужащих из стран—членов НАТО и партнеров альянса (включая Украину), половину из них составит 20-тысячный контингент США. География маневров Defender Europe-2021, в которых будет задействовано 15 тыс. единиц вооружения и военной техники, охватывает 16 государств и значительную территорию — от Балтийского до Черного морей.
По оценкам военных экспертов, участники маневров будут отрабатывать сценарии вооруженного конфликта с РФ, включая ракетные удары по российским военным объектам, наносимые стратегическими бомбардировщиками ВВС США, взлетающими с британской военно-воздушной базы Фэрфорд, а также корабельными и артиллерийскими ударными группами альянса в Черном море.
«НАТО ведет подготовку к войне с Россией, в частности, на это направлены учения Defender Europe-2021»,— не скрывал своего удовлетворения в эфире YouTube-канала UKRLife.TV представитель Украины в Трехсторонней контактной группе по Донбассу Алексей Арестович. При этом он пригрозил россиянам «большими потерями в случае нападения на Украину», пообещав, что Киев «прольет столько крови, что им не понравится».
В свою очередь, как сообщило Минобороны Украины, на 2021 год запланировано проведение как минимум семи совместных учений на украинской территории с различными странами НАТО.
Как заявил по этому поводу министр обороны Андрей Таран, привлечение Киева к учениям говорит о растущем доверии к нему членов альянса. «Мы много лет во время совместных учений и тренировок, участия в органах военного управления приобретали взаимную совместимость с НАТО. Украинские военные приобрели хорошую репутацию профессиональных, находчивых и смелых среди коллег из альянса»,— заявил господин Таран.
Сергей Строкань
Американский генерал рассказал, что ждет Украину в случае войны с Россией
https://ria.ru/20210418/voyna-1728833059.html
Американский генерал рассказал, что ждет Украину в случае войны с Россией
Американский генерал рассказал, что ждет Украину в случае войны с Россией — РИА Новости, 18.04.2021
Американский генерал рассказал, что ждет Украину в случае войны с Россией
Генерал ВВС США Филип Бридлав рассказал о последствиях войны с Россией для Украины. Его цитирует газета «Факты». РИА Новости, 18.04.2021
2021-04-18T17:56
2021-04-18T17:56
2021-04-18T20:06
россия
руслан хомчак
донецкая народная республика
вооруженные силы украины
филип бридлав
ввс сша
нато
дмитрий козак
сша
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn24.
img.ria.ru/images/149845/17/1498451749_0:67:3120:1822_1920x0_80_0_0_415a7c91ddefde6326210795e87663e4.jpg
МОСКВА, 18 апр — РИА Новости. Генерал ВВС США Филип Бридлав рассказал о последствиях войны с Россией для Украины. Его цитирует газета «Факты».По словам военного, если Москва задействует весь спектр возможностей своих Вооруженных сил, то Киев окажется в крайне тяжелом положении.Он отметил, что недооценивать мощь российской армии очень опасно. Генерал подчеркнул, что Украине потребуется помощь в случае конфликта с Россией. Однако он отказался точно назвать западные страны, которые могли бы оказать такую поддержку.»Не могу прямо говорить — Америка. И не могу прямо говорить — НАТО», — добавил военный.Бридлав также не согласился с мнением о том, что Украина — это «поле боя» между Москвой и Вашингтоном. По его словам, в случае вооруженного конфликта в этой восточноевропейской стране война будет только между Россией и Украиной.Обстановка в Донбассе обострилась в феврале этого года. Обстрелы самопровозглашенных республик из запрещенного «Минском-2» оружия участились.
В апреле из-за удара украинского беспилотника в ДНР погиб ребенок. В марте главнокомандующий ВСУ Руслан Хомчак заявил, что сценарий наступления украинской армии на Донбасс возможен. Он обвинил Россию в наращивании группировки войск у границы с Украиной.Россия неоднократно подчеркивала, что не участвует во внутриукраинском конфликте и не является субъектом Минских соглашений. При этом замглавы администрации президента России Дмитрий Козак заявил, что Москва будет вынуждена защитить жителей Донбасса, если украинские силовики начнут массовое уничтожение населения региона.
https://ria.ru/20210410/posledstviya-1727734249.html
https://ria.ru/20210410/goroda-1727695961.html
россия
донецкая народная республика
сша
украина
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.
xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn25.img.ria.ru/images/149845/17/1498451749_22:0:2753:2048_1920x0_80_0_0_8d0a55e781714fd4a1dd88d68010edd5.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
россия, руслан хомчак, донецкая народная республика, вооруженные силы украины, филип бридлав, ввс сша, нато, дмитрий козак, сша, украина
Готовила ли Россия наступление на Украину: выводы западных аналитиков | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW
Приказ о возвращении с 23 апреля российских войск, стянутых к границам Украины, в места постоянной дислокации министр обороны РФ Сергей Шойгу отдал накануне.
До этого дня Запад не переставал призывать Москву снизить напряженность у границы с Украиной, но Россия наращивала там свои войска. В середине апреля европейское командование Вооруженных сил США оценивало вероятность наступления войск РФ на Украину «от низкой к средней» и ожидало ее снижения. Но к концу месяца новые данные заставили некоторых экспертов заговорить о том, что Россия действительно могла готовить наступление, хотя в Кремле и заверяли, что войска РФ никому не угрожают.
ICG: Войск РФ у границы Украины недостаточно для наступления
«Несмотря на российские танки, которые подвозят к границе с Украиной, вероятность того, что кровопролитные бои, потрясшие Донбасс в 2014 и 2015 годах, безотлагательно повторятся, кажется низкой», — были уверены эксперты Международной кризисной группы (International Crisis Group, ICG), влиятельного аналитического центра с центральным офисом в Брюсселе. Доклад «Реагирование на новый кризис на границах Украины» они опубликовали 20 апреля.
Свое мнение эксперты объяснили следующим образом: «Хотя количество и конфигурация войск вызывают обеспокоенность, они не соответствуют схеме наступления».
Как напомнили в ICG, длительное время среди обозревателей господствовало мнение, что Москву устраивает статус-кво, сложившийся в Украине. Эксперты объясняли это тем, что минские соглашения на руку поддерживаемым Россией силам в Донбассе. «Впрочем, последние перемещения войск и риторика России указывают на то, что она может становиться все более недовольной и, вероятно, пытается надавить на Украину, чтобы та пошла на уступки», — сочли аналитики. И все же, окончательный вывод ICG таков: если Запад не найдет правильный подход к России, то возникнет «большая угроза еще одной эскалации».
Сколько войск на самом деле РФ сосредоточила у границы Украины?
Какова же численность российских войск у границы Украины и в Крыму сейчас? В Киеве сначала говорили о 80 тысячах, а уже 14 апреля министр обороны Андрей Таран заявил, что дело идет к 110 тысячам.
В тот же день временная поверенная в делах США при ОБСЕ Кортни Остриен отмечала, что Россия переместила 15-25 тысяч солдат к границе Украины и в Крым — в придачу к уже находящимся там силам. Спустя несколько дней издание The Wall Street Journal сообщило о новых цифрах: по оценке правительства США, это 80 тысяч военных, что «приблизительно вдвое больше, чем развернутые там российские силы четыре недели назад». В Евросоюзе же исходили из цифры в 100 тысяч.
Владимир Зеленский в Донбассе
Для сравнения — в Вооруженных силах Украины, по данным Минобороны, в феврале насчитывалось 195 тысяч военнослужащих, из них 40 тысяч участвовали в операции объединенных сил в Донбассе. 21 апреля президент Украины Владимир Зеленский подписал закон, позволяющий быстрее призывать резервистовв вооруженные силы. Ресурс у Киева для этого существенный — через боевые действия в Донбассе прошли уже 400 тысяч украинцев.
Россия строит новые базы, перебрасывает истребители
При современном ведении войны одно лишь количество солдат мало что означает.
Не менее важны и количество, и типы вооружений, и то, как войска организованы, какое у них тыловое обеспечение, а также многочисленные детали, например, запас топлива и боеприпасов.
Во всем этом Россия также наращивала свою мощь. Например, в ЕС заявили о наличии данных о развертывании РФ полевых госпиталей. А WSJ сообщило о размещении в Крыму истребителей Су-30, которых там не было в марте. Спутниковые снимки демонстрируют развертывание в Крыму также десантных войск, ударных вертолетов, разведывательных дронов, оборудования для радиоэлектронной борьбы.
Российская военная техника в Воронежской области
Новый полевой лагерь войск РФ на юге от Воронежа выявила группа российских независимых блогеров Conflict Intelligence Team (CIT). И хотя от украинской границы лагерь отделяют около 250 километров, значительная часть боевой техники в нем относится к Центральному военному округу — «до Воронежа она преодолела сотни и тысячи километров». Авторы расследования указывали на то, что лагерь расположен ближе всего к Харьковской и подконтрольной Киеву части Луганской области.
В CIT считают, что такая диспозиция «носит скорее наступательный, чем оборонительный характер».
Издание Der Spiegel сообщило о двух новых базах возле Марфовки близ Керчи. Там, где еще в середине марта было чистое поле, в апреле журналисты по спутниковым снимкам насчитали более тысячи военных машин. А в CIT отметили, что установили переброску на север Крыма псковских десантников с техникой, в частности, БТР и БМД. Были сообщения о переброске Россией судов Каспийской флотилии в Азовское море.
«Это не демонстрация. Это подготовка наступления»
Американский генерал в отставке Филип Бридлав, командовавший силами НАТО в Европе, оценил для WSJ перебрасывание Россией дополнительных самолетов к границам Украины так: «Они надлежащим образом развернули разные элементы военно-воздушных сил, нужных для создания преимущества в воздухе над полем боя и прямой поддержки сухопутных войск».
Филип Бридлав (2016 год)
В разговоре с немецкой газетой Frankfurter Allgemeine Zeitung Бридлав заявил, что очень встревожен, потому что, в отличие от середины апреля, войска РФ у границы Украины уже располагают «стратегическими средствами, которые требуются Москве для вторжения: артиллерией, оборудованием радиоэлектронной борьбы, тыловым обеспечением, санитарами».
«Это не демонстрация. Это подготовка наступления, — заявил WSJ руководитель американского аналитического центра The Potomac Foundation Филип Карбер. — Я не прогнозирую нападение, но через две недели россияне будут располагать таким вариантом».
Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба также ожидал, что численность военных РФ к концу апреля достигнет 120 тысяч. «Мы не можем точно знать, начнет ли Москва новый этап агрессии против Украины, но она будет готова сделать это уже через несколько недель», — заявил Кулеба.
Военные обозреватели указывали также на то, что погодные условия в апреле неблагоприятны для проведения наступательных операций. Но уже в мае грунт высохнет и станет более проходимым для тяжелой военной техники.
Смотрите также:
Хроника нового обострения конфликта в Донбассе
Проверка систем вооружения
Пока что артиллерийские стрельбы по обе стороны российско-украинской границы проводятся в тестовых целях.
По официальным данным, войска проверяют боевую готовность своих систем вооружения. На видео, обнародованном Минобороны РФ, делает залп российская самоходная гаубица.Хроника нового обострения конфликта в Донбассе
Запад выражает поддержку Украине
Запад заверяет Киев в своей солидарности. В первом телефонном разговоре со своим украинским коллегой президент США Джо Байден подтвердил Владимиру Зеленскому «непоколебимую поддержку Соединенными Штатами суверенитета и территориальной целостности Украины перед лицом продолжающейся агрессии России в Донбассе и Крыму». Похожие заявления сделали представители НАТО и ЕС.
Хроника нового обострения конфликта в Донбассе
Войска подтягивают к Донбассу
В начале марта Россия начала усиливать свое военное присутствие на границе с Украиной. Москва заявила, что таким образом отвечает на провокации Киева, направленные на эскалацию конфликта в Донбассе. По мнению наблюдателей от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), никаких провокаций не было.
Хроника нового обострения конфликта в Донбассе
Американские эсминцы уже в Черном море
США, НАТО и ЕС пообещали Украине поддержку в защите ее территориальной целостности. 9 апреля из Анкары сообщили, что США уже в конце марта объявили о проходе двух своих военных кораблей через Босфор в Черное море. На снимке — один из двух американских эсминцев, прошедших через пролив в сторону Черного моря 20 марта.
Хроника нового обострения конфликта в Донбассе
Война, которая длится уже семь лет
Конфликт на востоке Украины вспыхнул в начале 2014 года, когда пророссийские сепаратисты взяли под контроль часть Донецкой и Луганской областей Украины. По мнению властей в Киеве и их западных союзников, Кремль помогает сепаратистам нелегальными поставками оружия и отправкой наемников. С тех пор стороны конфликта не раз договаривались о прекращении огня, но эти соглашения постоянно нарушались.
Хроника нового обострения конфликта в Донбассе
Разбомблены и разрушены
Этот мужчина стоит на руинах своего дома, расположенного на территории самопровозглашенной «ДНР».
Дом был разрушен во время боев между сепаратистами и украинской армией. В них участвуют солдаты, наемники, сепаратисты и бойцы военизированных подразделений. Но бои вновь и вновь затрагивают и гражданское население. На начало 2019 года, по данным ООН, в Донбассе погибло около 3300 мирных жителей.Хроника нового обострения конфликта в Донбассе
Столкновения и погибшие несмотря на перемирие
Всего же с 2014 года в результате боев в Донбассе погибли более 13 000 человек. По данным ОБСЕ, нынешнее прекращение огня, действующее с июля 2020 года, было относительно устойчивым. Однако в последнее время обстрелы вновь участились. За последние дни были убиты как минимум пять украинских солдат и пятилетний мальчик на территории «ДНР». Киев отрицает причастность к его гибели.
Хроника нового обострения конфликта в Донбассе
Зеленский вручил награды украинским солдатам
8 апреля президент Украины Владимир Зеленский побывал в Донбассе и попытался на месте разобраться в сложившейся ситуации.
Он наградил украинских солдат, отличившихся в несении службы на фронте. А 10 апреля Зеленский встретится с президентом Турции Эрдоганом. Украинские СМИ сообщают, что также запланирована встреча Зеленского с президентом Франции Макроном.Хроника нового обострения конфликта в Донбассе
Российское гражданство по упрощенной процедуре
В 2019 году Россия начала по упрощенной процедуре выдавать гражданство жителям «ДНР»/»ЛНР». По разным данным, сейчас там проживает около 600 тысяч человек, имеющих гражданство РФ. В Москве уже сообщили, что для их защиты Россия примет все необходимые меры. Пресс-секретарь президента США заявила, что российское военное присутствие на границе с Украиной сейчас самое многочисленное с 2014 года.
Автор: Ян Вальтер, Кевин Мертенс
Дом был разрушен во время боев между сепаратистами и украинской армией. В них участвуют солдаты, наемники, сепаратисты и бойцы военизированных подразделений. Но бои вновь и вновь затрагивают и гражданское население. На начало 2019 года, по данным ООН, в Донбассе погибло около 3300 мирных жителей.
Пентагон оценил возможность ядерной войны США и России :: Политика :: РБК
После распада СССР Пентагону не приходилось рассматривать возможность конкуренции великих держав или конфликта с использованием ядерного оружия, отмечает вице-адмирал, однако теперь ситуация изменилась.
«Последствия сегодняшней конкуренции и связанный с этим риск кризиса великих держав или прямого вооруженного конфликта весьма значительный», — считает он.
В то время как Минобороны США фокусировалось на борьбе с терроризмом, Россия и Китай «начали агрессивно бросать вызов международным нормам и глобальному миру», говорится в статье. При этом, считает Ричард, оба государства использовали инструменты силы и угрозы, «не виданные со времен пика холодной войны», такие как кибератаки и угроза в космосе.
Читайте на РБК Pro
«Такое поведение дестабилизирует и, если его не остановить, увеличивает риск кризиса или конфликта между великими державами. <…> Уступка их действиям рискует укрепить их представление о том, что Соединенные Штаты не хотят или не могут ответить, что может еще больше их ободрить», — заявил Ричард.
В России действует военная доктрина, которую президент Владимир Путин утвердил в 2014 году. В ней среди прочего прописаны условия применения государством ядерного оружия.
Согласно документу, оно может применяться в ответ на применение против России и ее союзников такого же вида оружия или других видов оружия массового поражения. Россия также оставляет за собой право использовать ядерный арсенал в случае агрессии против государства с применением обычного оружия, «когда под угрозу поставлено само существование государства».
При этом в указе, который утверждает основы госполитики России в области ядерного сдерживания, говорится, что она носит оборонительный характер. Указ подписал Путин в июне 2020 года.
Кремль не увидел условий для перезагрузки отношений России и СШАВласти США неоднократно называли Россию основной угрозой для США.
В январе, незадолго до своего назначения на посты главы Пентагона, Ллойд Остин заявлял, что Россия и Китай — основные вызовы США, и утверждал, что оба нарушают глобальную атмосферу безопасности. Россию же он назвал ключевым противником.
В Москве утверждали, что готовы к конструктивному диалогу с Вашингтоном, в том числе после прошедших в ноябре президентских выборов, на которых победил Джо Байден. При этом в МИДе заявляли, что не ожидают кардинальных изменений с приходом нового президента. Официальный представитель ведомства Мария Захарова отмечала, что политика США направлена на сдерживание России и с приходом новой администрации вряд ли что-либо изменится.
В то же время после вступления Байдена в должность президента Россия и США совершили значимый шаг в области контроля над ядерным оружием — договорились о продлении Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). После этого законопроект о ратификации соглашения утвердили Госдума и Совет Федерации.
Путин подписал закон 29 января.
Договор между Россией и США вступил в силу в 2011 году. В соответствии с ним Москва и Вашингтон должны сократить число ядерных боезарядов на развернутых средствах доставки до 1550 единиц каждая, а количество развернутых межконтинентальных баллистических ракет, а также баллистических ракет на подводных лодках и тяжелых бомбардировщиков — до 700.
Путин подписал закон о продлении ДСНВ между Россией и США на пять летСитуация на Донбассе: новая война остановлена или поставлена на паузу? Что это было, последний звонок перед войной на Донбассе? — ЭкспертРУ
Звонок президента США Джозефа Байдена президенту России Владимиру Путину состоялся на пике напряженности вокруг Украины, сравнимой по эмоциональному накалу с карибским кризисом 1962 года.
После распада СССР, несмотря на всю жесткость риторики в последние годы, Россия никогда прямо не называла Америку противником. И именно это заявил замглавы МИД Сергей Рябков 14 апреля: «США являются противником России, но любая угроза только укрепляет Россию в убежденности, что она проводит верный курс» и добавил, что будет в случае угрозы защищать русскоязычное население в Донбассе.
Сергей Рябков — опытный дипломат, который обычно взвешивает каждое слово, и слово «противник», очевидно, было согласованным с руководством страны сигналом.
«Россия дала понять, что признает именно США (а не Украину, как бы им хотелось) своим противником. Наше руководство готово к противоборству с США — и морально и инструментально, — считает философ, член Зиновьевского клуба Тимофей Сергейцев.
Источник: ANDREW HARNIK — AP/TASS
Джозеф Байден пытается отстроиться от Трампа и показать, что наступила другая эпоха.
В Вашингтоне многие всерьез считали, что Трампа им поставили русские, и сейчас ждут шагов настоящего национального лидера, то есть в том числе и строгости к русскимАдминистрация президента США, очевидно, сигнал поняла, не сочла его блефом или пустой риторикой. Белый дом заявил, что во время телефонных переговоров главы государств обсудили ряд региональных и глобальных проблем, в том числе намерение США и России продолжить диалог о стратегической стабильности. Что касается украинского кризиса, то Байден подчеркнул «приверженность США суверенитету и территориальной целостности Украины», выразил озабоченность по поводу «внезапного наращивания российской военной мощи в оккупированном Крыму и на границах Украины» и призвал Россию снизить напряженность. В свою очередь Кремль сообщил, что Путин напомнил Байдену о необходимости выполнения Киевом Минских соглашений. Кроме того, Байден предложил Путину провести саммит этим летом в одной из европейских стран.
Из скупых сообщений не до конца ясно, как формальный разговор мог привести к снижению напряжения.
Но исторический опыт и дипломатические утечки показывают, что именно так дипломатия и работает. Конечно, в последние годы в большой политике стали допустимы недипломатические всплески. Достаточно вспомнить, что Байден 17 марта назвал Владимира Путина убийцей, или как Николя Саркози вел себя во время переговоров по урегулированию грузино-осетинского конфликта. Согласно Wikileaks, «Саркози один раз схватил министра Лаврова за лацканы пиджака и назвал его лжецом в довольно резких выражениях… Саркози начал переговоры в настроении “либо да, либо нет”, очень американском по стилю и очень конфронтационном, а россияне отвечали холодно».
Но в целом контакты на высшем уровне проходят в крайне политкорректной форме, даже если мир находится на грани апокалипсиса. «Должен откровенно сказать, что Соединенные Штаты открыто становятся на путь грубого нарушения Устава Организации Объединенных Наций, на путь нарушения международных норм свободы судоходства в открытых морях, на путь агрессивных действий…», — писал Никита Хрущев Джону Кеннеди на пике Карибского кризиса, и это был максимум риторического накала.
Дипломаты поэтому обращают внимание на нюансы формулировок. «США не хотят начинать очередной цикл эскалации и конфликта с Россией. Мы хотим стабильных, предсказуемых отношений, — заявил Джо Байден на специальном брифинге, посвященном России 15 апреля. …Я также дал понять президенту Клутину, то есть Путину (тут американский президент запнулся, но поправился), что США безусловно поддерживают союзников и партнеров в Европе. Вот почему я выразил обеспокоенность в связи с наращиванием численности российских войск на границе с Украиной и в оккупированном Крыму… И я очень убедительно призвал Путина отказаться от любых военных действий. Я сказал, что сейчас настало время для деэскалации».
Как раз за день до этого выступления Андрей Сушенцов, директор Института международных исследований, программный директор Валдайского клуба, доцент МГИМО обратил внимание «Эксперта» на формулировку «стабильные и предсказуемые отношения», которую употребил Байден: «Эта фраза всегда использовалась российской дипломатией как желаемая цель отношений с США.
И теперь уже сами американцы стали ее использовать».
После телефонного разговора лидеров последовало введение нового пакета американских санкций против России. Байден позже заявил, что в ходе телефонного разговора с Путиным он предупредил, что Вашингтон введет новые санкции против Москвы. При этом Байден отметил, что санкции могли быть жестче, но он не хотел такого развития событий, поскольку рассчитывает на диалог с Москвой по широкому кругу вопросов.
«Байден пытается отстроиться от Трампа и показать, что наступила другая эпоха, — говорит Андрей Сушенцов. — В Вашингтоне многие всерьез считали, что Трампа поставили им русские и сейчас ждут шагов настоящего национального лидера, то есть в том числе строгости к русским».
На обвинение США в развертывании войск у границ Украины Владимир Путин мог дать понять, что, с точки зрения России, военное напряжение в Донбассе инициировано Киевом, причем с одобрения США.
Этот посыл был понят, судя по тому, что Соединенные Штаты отменили проход двух своих эсминцев в Черное море.
Об отправке американских военных кораблей стало известно еще 9 апреля: телеканал CNN со ссылкой на представителя министерства обороны США заявил, что Соединенные Штаты рассматривают возможность отправить в Черное море свои военные корабли для «поддержки Украины». На следующий день после разговора президентов России и США (снова путем утечки в СМИ) стало известно, что США уведомили Турцию об отмене прохода своих военных кораблей через проливы Босфор и Дарданеллы в Черное море. Отказ США «играть мускулами» у российских берегов — явный сигнал Украине о том, что дальнейшая эскалация не поддерживается США.
Тем не менее в самом Донбассе напряжение не спадает. Уже после телефонных переговоров лидеров России и США в Донецке в результате обстрела из оружия калибром 122 мм погиб пятидесятишестилетний мужчина, Юрий Геннадиевич Анохин. Это уже третья смерть мирного жителя в ДНР с начала года в результате действий украинской армии (о жертвах на подконтрольной Украине территории не сообщалось).
За все время перемирия с июля прошлого года в результате боевых действий было ранено трое мирных граждан и ни один не погиб.
Как росли ставки
Обострение в Донбассе началось в феврале этого года, впервые с лета начали использоваться запрещенные Минскими соглашениями минометы крупного калибра, причем прекращение перемирие было фактически объявлено Киевом.
Двадцать второго февраля, сразу после инаугурации Байдена, главнокомандующий Вооруженными силами Украины Руслан Хомчак заявил: «Что касается наступательных действий, в прошлом году мы начали подготовку всех боевых военных частей к наступательным действиям на урбанизированной местности». Он уточнил тогда, что это необходимо для того, чтобы быть готовыми ко всем вариантам развития ситуации, но на фоне обострения на линии фронта сигнал читался однозначно как угроза (см. «Оживить минского Франкенштейна: зачем Украине новая война», «Эксперт» № 12 за 2021 год).
Пятнадцатого марта командование сухопутных войск США в Европе и Африке опубликовало долгожданный пресс-релиз о предварительных планах военного учения Defender Europe 21.
Причем это учение будет и крупнейшим учением НАТО за всю историю, явно нацеленным на противодействие «российской угрозе». Представитель Украины в трехсторонней контактной группе по Донбассу Алексей Арестович объяснил учения необходимостью отработки возможных столкновений с Россией. Тридцать одна тысяча военных будет отрабатывать переброску к границам Украины, Калининграду и базам Балтийского флота.
Две недели назад Европейское командование вооруженных сил США сообщило о повышении уровня боевой готовности своих войск. Началась первая часть учений — логистическая, в Европу на военно-транспортных судах в Европу будут отправлены около 1200 единиц американской техники, которые будут доставлены в порты Албании, Германии, Греции, Словении и Хорватии. Двадцать первого марта в акваторию Черного моря прибыли американский эсминец USS Thomas Hudner и ракетный крейсер USS Monterey, корабли входят в состав авианосной ударной группы ВМС США.
Основная часть учений пройдет в мае.
На этом фоне президент Украины Владимир Зеленский предпринял экстренные попытки включить в обсуждение ситуации в Донбассе
глав государств, участвующих в нормандском формате. Поводом стала смерть сразу четырех украинских военных под Шумами в Донецкой области (на позициях напротив самого обстреливаемого города в Донбассе — Горловки).
В конце марта стали появляться сообщения о том, что Россия сосредоточивает свои войска на границах с Украиной. Руслан Хомчак заявил, что к 30 марта вдоль границы около Донбасса были размещены 28 батальонных тактических групп армии России. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков в ответ заявил, что «российская армия перемещается на территории страны в тех направлениях, в которых считает нужным, ее действия не представляют угрозы и «не должны никого беспокоить». В российском Минобороны заявили, что переброска военной техники в Крым связана с плановыми мероприятиями учебной подготовки Южного военного округа.
В целом разворачивание российской армии вблизи Украины (в Ростовской, Воронежской областях и в Крыму) — это вполне понятный знак, уже не раз использовавшийся в этом качестве. Так, 58-я общевойсковая армия летом 2008 года провела в Южной Осетии предупредительные учения с боевой стрельбой, давая знак Тбилиси, что в случае нападения на Южную Осетию Россия не останется в стороне. Отстрелявшись учебными снарядами, армейские подразделения ушли из региона, но оставшаяся там батальонная группа сыграла впоследствии главную роль в противостоянии с грузинской армией.
«Это очень крупная военная демонстрация, и ее заметили — и американцы, и украинцы, и французы с германцами, — говорит ведущий научный сотрудник института международных исследований МГИМО Николай Силаев. — Понятно, что для реальной войны нужна тайна, а демонстративность нужна для деэскалации. Но никому никогда не известны доподлинно намерения контрагента. Все восприняли очень серьезно».
Но не исключено, что российские военные действительно проверяли, как и заявил Сергей Шойгу, боеготовность частей — случись для этого большой повод.
Пятого апреля представитель госдепартамента США Нед Прайс заявил, что переброска российских войск к границе с Украиной носит провокационный характер, США «попросили Россию представить объяснение этих провокаций» и пообещал Украине всяческую поддержку. В ответ на это замминистра иностранных дел России Сергей Рябков заявил: «У нас прошли контакты с администрацией США по ситуации в Донбассе. Мы исчерпывающим образом изложили американской стороне, что происходит»,
Девятого апреля США объявили об отправке военных кораблей в Черное море «в знак поддержки Украины на фоне возросшего военного присутствия России на восточной границе страны». Об этом сообщила CNN со ссылкой на представителя министерства обороны США: «Корабли ВМС США нередко заходят в Черное море, но развертывание боевых кораблей сейчас станет для Москвы особым сигналом». Речь шла именно о тех кораблях, проход которых был отменен по результатам переговоров Путина и Байдена.
Второго апреля в поселке Александровское (которые находится в отдалении от линии фронта и казался безопасным) от взрыва погиб четырехлетний Владик Дмитриев, он вышел во двор поиграть в тот самый момент, когда прилетела бомба, его бабушка замешкалась в дверях дома, что и спасло ей жизнь.
Власти ДНР заявили, что бомбу сбросил украинский беспилотник. Украинские официальные лица назвали все это фейком и предположили, что мальчик мог погибнуть от «дедушкиного боеприпаса». Впрочем, кадры с места трагедии показывают, что бомба прилетела сверху, и что любительские (не военные) беспилотники, оснащенные самодельной взрывчаткой на основе гранат, не в первый раз убивают людей (до этого — военных).
Когда информация об обстоятельствах гибели Владика Дмитриева подтвердилась, последовала очень жесткая реакция российских властей, что создало впечатление готовности России вмешаться в конфликт, но в случае дальнейшего обострения.
«Начало боевых действий — это начало конца Украины. Это самострел. Это выстрел себе не в ногу, а в висок, — заявил замглавы администрации президента России Дмитрий Козак. Он, впрочем, назвал происходящее в Донбассе «пиар-акцией» украинских властей и что ожидать реальных боевых действий не стоит. Однако, как заметил Козак, украинские власти могут заиграться: «Я не скрываю этого, я всегда говорю, что они дети со спичками.
И когда у них что-то там случайно загорится, тоже предсказать трудно».
Девятого апреля Дмитрий Песков заявил, что Украина превращается в потенциально нестабильный и взрывоопасный регион и любая соседняя страна принимает меры по защите своей безопасности: «В случае начала боевых действий и в случае потенциального повторения там человеческой катастрофы, похожей на Сребреницу, о чем уже говорил, кстати, президент Путин, ни одна страна мира не останется в стороне. И все страны, включая Россию, будут принимать меры, чтобы таких трагедий больше не случалось».
Четырнадцатого апреля, на самом пике напряжения, секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев заявил, что российские спецслужбы не позволили совершить в Крыму теракт и что «обострение обстановки в Крыму может произойти из-за подрывной деятельности Соединенных Штатов, стран Европейского союза и Украины».
Впрочем, в течение последней недели официальные лица Украины делают дружные заявления об отсутствии планов силового захвата Донбасса, очевидно, после консультаций с американскими партнерами.
Владимир Зеленский сказал о «необходимости устанавливать перемирие». Руслан Хомчак заявил о политико-дипломатическом сценарии урегулирования конфликта, поскольку «освобождение временно оккупированных территорий силовым путем неизбежно приведет к гибели большого количества мирных жителей и потерь среди военнослужащих, что неприемлемо для Украины». Заявления о необходимости мирного урегулирования звучали и раньше, но сейчас они не сопровождаются намеками на силовое решение.
Но при этом перемирие на линии соприкосновения продолжает интенсивно нарушаться, хотя явных признаков готовности Украины к попытке взять Донбасс силой не наблюдается.
Военный аспект эскалации
«Системности в обострении нет. Работа украинской артиллерии носит нерегулярный характер. Например, 12 апреля украинская артиллерия обрабатывала позиции ДНР в районе аэропорта. Но на других участках, где было обострение, затишье, — говорит Александр Ходаковский, донецкий военный и политик, основатель батальона “Восток”.
— При этом мы наблюдаем увеличение градуса истерии на политическом уровне. В сознании укореняется сидром войны как чего-то неизбежного. Это достаточно серьезный фактор. Когда общественное мнение привыкает к войне, развязать войну оказывается легче.
Группировка Украины в Донбассе сейчас, по нашей информации, насчитывает около 40 тыс. человек. На пике военных действий в 2014 и 2015 годах она была порядка 80 тыс. и все же не смогла победить. Имеющаяся группировка, да еще в городской застройке не сможет сломить сопротивление народной милиции ДНР и ЛНР, имеющих под ружьем порядка 30 тыс. человек. У Украины есть возможность стянуть в Донбасс без массовой мобилизации группировку в тысяч 60–70, перебросив бригады из Одессы, Николаева, Львова, из Днепра. Но в течение этого обострения живую силу в большом количестве Украина не перебрасывали на передовую. Там в последние два года недокомплект в процентов сорок — поток добровольцев явно иссяк, а силовую мобилизацию без явного повода провести будет нелегко.
Удивительно, но и в Донбассе чьи лидеры неоднократно заявляли о планах Киева снова развязать большую войну, практически нет реальных приготовлений, эскалация касается только военных на линии разграничения и публичных политиков. Только в последние дни государственные здания в Донецке были обставлены мешками с песком, только на днях начали проверки готовности бомбоубежищ.
«Я сегодня проезжал вдоль линии фронта, — рассказывает Ходаковский, — в непосредственной близости от него, в двух-трех километрах: обычная жизнь, в том числе дети ходят даже в направлении линии фронта и обратно, непосредственно к окопам они не подходят, но находятся в зоне прилета любого снаряда. При этом на лицах людей нет предельной сосредоточенности, люди как будто смирились с тем, что может произойти. Если всерьез воспринимать то, что говорится, надо уходить. Но люди не покидают свои дома. Дачники ковыряются в земле в непосредственной близости от линии фронта, люди смирились и не предпринимают шагов для спасения своей жизни даже на фоне риторики последних недель».
Но при этом начать войну легче, чем ее закончить. Чтобы понять, есть ли чего опасаться, возможна ли все-таки большая война, следует рассмотреть и рациональные цели, и эмоции разных участников игры вокруг Украины.
Украина и Зеленский
Владимир Зеленский сейчас ведет сложную игру, которую некоторые наши украинские собеседники называют «третьей попыткой создания государства в Украине». Украина всегда управлялась конкурирующими группами олигархической власти, которые в существовании сильного государства заинтересованы не были. Первая попытка централизовать власть была во время второго срока Леониде Кучмы в 1999–2004 годах и была прервана Майданом. Вторая — при Викторе Януковиче в 2010–2014 годах и закончилась вторым Майданом.
Сейчас Зеленский тоже сосредоточил практически всю публичную власть в своих руках: он контролирует большинство в парламенте, правительство, силовиков (кроме министра внутренних дел Арсена Авакова, но тот не пока фрондирует). Зеленский начинает отодвигать от власти кланы, олигархов, борется с контрабандой на таможне и при этом основной его метод — санкции, объявляемые Советом по национальной безопасности и обороне, то есть внесудебная расправа с оппонентами.
Применять такой инструмент снесения политических конкурентов с доски — в обход любых легальных процедур — он решился первым. Под санкции попали такие сильные фигуры как Виктор Медведчук (считающийся каналом связи с Россией) и Игорь Коломойский, который в начале войны в Донбассе финансировал добровольческие националистические батальоны, а потом фактически привел к власти самого Зеленского. Но эта внутренняя война далеко не закончена, и те, кто видел Зеленского вблизи в последнее время, отмечают, что он физически плох, бледен и «на нервах».
Источник: ZUMA\TASS
Целью эскалации в Донбассе со стороны Владимира Зеленского могла быть попытка выстроить более свободные и доверительные отношения с
высшими властями США и ослабить системное давление на него со стороны регулярной американской бюрократии
При этом влияние США (через посольство, которое в ежедневном, оперативном контакте со всеми подразделениями Офиса президента, военных и спецслужбы) в Украине почти тотально во всех важных для Штатов вопросах.
Это продемонстрировал Джозеф Байден, когда на публику рассказывал, как он принудил Петра Порошенко во время его президентства уволить генерального прокурора. И у американцев есть свой план — обеспечить полный контроль над украинской бюрократией через контроль над судами, антикоррупционными механизмами и правительством, как всегда в таких случаях, это называется «реформы».
Целью эскалации в Донбассе со стороны Зеленского могла быть попытка выстроить более свободные и доверительные отношения с высшими властями США и ослабить системное давление на него со стороны регулярной американской бюрократии.
Этот способ не нов. Петр Порошенко добился звонка Дональда Трампа в 2017 году в результате того, что украинская армия предприняла серию мелких наступательных операций на нейтральной полосе, которые на украинском ТВ назывались «ползучее наступление», в том числе тяжелые бои в Ясиноватской промзоне.
Байден позвонил Зеленскому 2 апреля, но разговор был, судя по релизам обоих президентских офисов, не столько об обострении и гибели украинских солдат под Горловкой, сколько о тех самых реформах: «Президент Джозеф Байден-младший… подчеркнул приверженность своей администрации активному стратегическому партнерству в поддержку плана президента Зеленского по борьбе с коррупцией и реализации программы реформ, основанной на наших общих демократических ценностях, которые обеспечивают справедливость, безопасность и процветание народу Украины».
Но, конечно, кроме этой важнейшей для украинской элиты коллизии есть и надежды на победу. Так, бывший российский, а ныне украинский политик Илья Пономарев говорит, что после войны в Карабахе перед глазами появился соблазнительный пример: «Подобные разговоры регулярно звучат от депутатов Верховной рады. Это и привело к тому, что в Москве создалось впечатление, что Киев всерьез подготовил военную операцию».
Кроме того, Украина постоянно получает военную помощь из США, в том числе военно-транспортные самолеты приземлялись в Киеве и на пике этого обострения.
По словам эксперта центра военно-политической журналистики Бориса Рожина, это только подначивает «ястребов» внутри страны. Смена администрации Белого дома вдохновила их отказаться от политической уступчивости прошлого года и поверить в возможность успешного военного разрешения ситуации в Донбассе.
Источник: ПРЕСС-СЛУЖБА МИД РФ/ТАСС
Сергей Лавров: «Всем ответственным странам, Турция одна из них, настоятельно рекомендуем проанализировать ситуацию, вечные воинствующие заявления киевского режима и предостерегаем их от того, чтобы они подпитывали милитаристские настроения»
США: мир или демократия?
«Украину толкают на то, чтобы она инициировала как можно более сильный конфликт с вовлечением России, — говорит Тимофей Сергейцев.
— А когда еще Украину в этом качестве можно будет использовать? Время работает против нее: Донбасс интенсивно принимает российское гражданство, что даст новые возможности для решения проблемы Донбасса. Но при этом американцы, конечно, не собираются воевать сами».
В таких условиях даже пиар-жесты украинской «партии войны» — это попытка добиться одобрения радикальных действий от руководства США.
Обострение любой интенсивности в Украине (но которое не приводит к прямому столкновению с Россией) кажется выгодным США.
Разбитая украинская армия превратится в сакральную жертву и наконец убедит Германию не достраивать «Северный поток» и вообще окончательно сплотит европейцев, пытающихся ускользнуть от участия в прямом конфликте. А в случае, если Россия не окажет поддержки непризнанным республикам, Путина ожидает геополитическая дискредитация и подрыв авторитета внутри страны. И, как следствие, раскол элит по линии мира с Западом на его условиях.
Но после поражения Украины под Дебальцево, по крайне мере, у американских дипломатов и политиков был консенсус в отношении того, что силой проблему Донбасса решить нельзя.
Забавная, но и содержательная иллюстрация этого тезиса была получена пранкерами Вованом и Лексусом 22 сентября 2017 года, когда они разыграли тогдашнего спецпредставителя США по Украине Курта Волкера. Пранкеры, якобы от лица украинского политика Александра Турчинова, уговаривали начать войну, а Волкер сказал ясное и определенное «нет»:
— Нет-нет-нет. Потому что Россия просто нанесет поражение вам. Вы потеряете международную поддержку, и вы никогда не возвратите свою территорию.
— Но будет ли Россия с США воевать? Не будет же…
— И США тоже не собираются воевать с Россией.
— Порошенко в кабинете, и он немножко выпил. И он сказал: «Всё! Атакуем Донецк!» Я его остановил в одну минуту от этого. Но, вы знаете, у Порошенко часто такие бывают периоды.
— Оставайтесь близко к нему и постарайтесь контролировать!..
И даже если сейчас обострение было бы выгодно США, например для остановки «Северного потока — 2» и консолидации европейцев вокруг этого решения, то хватило бы любой крупной провокации на линии фронта с жертвами среди мирного населения, которые можно было бы приписать России.
Но демонстрация Кремлем готовности к прямому столкновению заставила США, по крайней мере отчасти, остудить украинских «ястребов», но вряд ли они очень заинтересованы в полном прекращении огня.
«Россия, как и Украина, не находится в числе приоритетных вопросов Байдена, — считает Андрей Сушенцов. — По моей оценке, обострение инициировал сам Зеленский. Никто в США не подталкивал их к эскалации. На Украине неправильно интерпретировали слова, которые Байден сказал в адрес Путина, и попробовали отыграть ситуацию в свою сторону. США заняты собой, и Зеленский неверно выбрал время для эскалации, которая мягко сдувается».
Европа заснула
Неудачно закончились попытки США ужесточить позицию ведущих европейских стран, прежде всего Германии, по отношению к России. По итогам переговоров министра обороны США Ллойда Остина с министром обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр не прозвучало принципиально новых заявлений. Германия продолжает настаивать на своем праве получать газ по «Северному потоку — 2», игнорируя усилия американцев связать вопрос строительства газопровода с вопросом «безопасности Украины».
Главе Пентагона пришлось заявить, что «мы не позволим этой проблеме навредить великолепным отношениям, которые у нас есть с германской стороной». В ответ Аннегрет Крамп-Карренбауэр предложила достроить газопровод, а уже потом решать, «сколько газа там будет прокачиваться, что будет зависеть от поведения России». Кроме того, было объявлено об увеличении американского 35-тысячного контингента в Германии на 500 человек, что является скорее символическим жестом.
Позже состоялись телефонные переговоры Байдена (на следующий день после звонка Путину) с Ангелой Меркель. По итогам переговоров Белый дом и правительство Германии распространили заявления с выражением озабоченности и призывом к России «снизить эскалацию», вызванную, по их мнению, присутствием российских войск неподалеку от границ Украины. При этом германское заявление было мягче американского по форме и содержанию.
Попытки Украины вовлечь Европу в обострение выглядели совсем жалко.
Зеленский почти в ультимативной форме потребовал принять Украину в ЕС и НАТО.
«Мы не можем оставаться в зале ожидания ЕС и НАТО бесконечно. Украина давно заслужила выйти оттуда», — сказал он. Посол Украины в Германии Андрей Мельник в эфире местной радиостанции потребовал от Запада вернуть Украине ядерное оружие. Ранее Мельник прославился тем, что требовал от Берлина помочь вернуть Крым Украине на том основании, что «Германия дважды оккупировала Крым военными способами за последнее столетие» и теперь это ее «моральный долг». Власти Германии не комментируют заявления украинского посланника, но нетрудно себе представить, какие у них возникают мысли на этот счет.
Впрочем, очевидно, что даже Германия и Франция потеряли какое-либо влияние на процессы вокруг Украины. До избрания Байдена Россия пыталась играть на различиях позиции США и крупнейших стран ЕС, надеясь на рост самостоятельности европейцев. Но судя по последним заявлениям Сергея Лаврова, эти надежды, с точки зрения России, не оправдались.
«Европейцы субъектностью в этом вопросе не обладают и смотрят на США как на провайдера безопасности», — считает Сушенцов.
Турция как символ
Пример быстрой победы Азербайджана в карабахской войне стал символическим фактором эскалации. Но Турция оказалась не только символом, но и новым игроком в конфликте.
«Туркам не удалось навязать свою версию дипломатического порядка после Карабаха, и Украина стала средством давления на нас со стороны Эрдогана, — считает Николай Силаев. — Тем более что у нее есть свои интересы на Украине, только что отобранный у китайцев завод авиационных двигателей “Мотор Сич”, госконтракты. Но главная мотивация Турции — давление на нас».
Десятого августа состоялись переговоры Реджепа Эрдогана и Владимира Зеленского. В числе прочего стороны договорились поддержать создание «Крымской платформы» как инструмента для «урегулирования вопроса оккупации полуострова» и углубить сотрудничество в оборонной промышленности (ранее Киев и Анкара уже заключили контракт на поставку Украине ударных беспилотников Bayraktar). Глава МИД России Сергей Лавров счел нужным прокомментировать сложившуюся ситуацию: «Всем ответственным странам, с которыми мы общаемся, Турция одна из них, настоятельно рекомендуем проанализировать ситуацию, вечные воинствующие заявления киевского режима и предостерегаем их от того, чтобы они подпитывали милитаристские настроения».
Впрочем, Турция, не собирается занимать однозначную позицию в конфликте США и России. «Кризис между Россией и Украиной не ограничивается двумя странами. Это кризис между Востоком и Западом, кризис между Европой и Россией, который охватит все страны, находящиеся под влиянием этих двух фронтов. Насколько украинский кризис направлен на то, чтобы загнать Россию в угол, настолько же он обостряется и против Турции. Война на Черном море должна быть предотвращена», — пишет в проэрдогановском консервативном издании Yeni Şafak Ибрагим Карагюль.
«Я бы турецкий фактор не преувеличивал. Как и значение беспилотников, — говорит Андрей Сушенцов. — Во-первых, у Азербайджана было больше израильских беспилотников. Во-вторых, беспилотники дают хорошую картинку, но не являются ключевым инструментом современной войны. Исход карабахской войны, как и всех современных войн, решился за счет артиллерии, чем объясняются и высокие потери сторон в Карабахе. Визит Зеленского в Турцию также не является значимой стратегической переменной — Зеленский пытается заручиться поддержкой у всех соседей. Эрдоган, скорее, поставщик инвестиций на Украину, чем конфронтации, он заинтересован в том числе в сельскохозяйственном освоении украинской территории».
Русские и война
«На мой взгляд, у России нет политических целей, которые достигались бы военным путем, — говорит Николай Силаев. — И Россия, в отличие от других стран, обычно не применяет силу, если у нее нет политических целей. Перемирие было сорвано Украиной, и это следует из данных ОБСЕ: обстрелы преимущественно ведутся с украинской стороны».
«На Украине пытались представить дело так, что Россия нападает, но в реальности начали первыми, дислоцируя тяжелую технику в запрещенных районах, делая публичные заявления, резко критикуя минский процесс и угрожая выходом из него, — говорит Андрей Сушенцов. — Европа и США не могут публично критиковать Украину. Это бы разрушило их линию. Поэтому Россия, не имея полноты информации, интерпретировала ситуацию как провокацию или даже как попытку силового реванша. Наша страна усилила группировку у границ, публично и непублично дала все возможные сигналы, чтобы они этого не делали».
Теоретически можно предположить, что были секретные планы украинской атаки, и об этом стало известно в Москве. Но даже без этих предположений следует ориентироваться на политическую логику.
«Если бы Россия, как утверждают в Киеве, сама инициировала эскалацию, то все необходимые шаги были бы предприняты быстрее и без публичных сигналов, — говорит Сушенцов. — Но российский ответ был демонстративным».
Даже если Россия ясно понимала, что Киев не собирается брать боем Донбасс, заметная и явная военная демонстрация имела смысл. Во-первых, эскалация на линии разграничения произошла, гибнут люди, и если для Киева и Вашингтона это далеко, то для ДНР и ЛНР, а значит, и для России это реальная, жизненная проблема. И дебальцевский котел возник в 2015 году как следствие подобных проблем, как выйти на реальное перемирие. Во-вторых, Зеленский инициировал эскалацию прямо накануне старта больших учений НАТО в регионе, надеясь и на возможное «естественное» вовлечение в случае достаточно сильной провокации. И в-третьих, минский процесс зашел в тупик, украинская делегация явно занимается троллингом в Контактной группе, требуя то вывести членов делегации ДНР из переговоров, то будущего переноса заседаний из Минска. Кроме того, «Крымская платформа» снова внесла вопрос о Крыме в мировую повестку.
«И вот Россия увидела возможность поставить вопрос ребром, — говорит Николай Силаев. — И демонстрация получилась, российскую позицию увидели все».
Впрочем, реальной деэскалации не произошло, обстрелы на линии разграничения продолжаются.
Какой была бы война
Сейчас большая война крайне маловероятна. Но любая масштабная провокация, конечно, может привести к военному вмешательству России — будь то теракт в Крыму, за который возьмет ответственность какая-то из националистических группировок в Украине, или обстрел центра Донецка с массовыми жертвами. Что и имел в виду Дмитрий Козак, говоря, что Украина перестанет существовать в случае сценария Сребреницы.
«Это достаточно жуткий сценарий, — говорит Александр Ходаковский. — Конечно мы, находящиеся здесь, трудно это скрыть, хотели бы, чтобы этот узел уже развязался. Но при этом рационально я понимаю, что если этот узел развяжется, то завяжется пять новых. Российских ресурсов достаточно, чтобы сломить сопротивление Украины. Но если в России кто-то ждет, что Украина учинит геноцид на Донбассе и развяжет руки российской армии, то на Западе будут только рады, если Россия замарает себя в крови украинцев. Основные разрушения все равно будут у нас в Донбассе. А после того, как украинская армия обратится к бегству, остальная страна будет сдаваться без боя. В результате такого сценария, скорее всего, возникнет не одно государственное образование, в этом смысле Украины не будет. Весьма вероятны и даже неизбежны проявление терроризма: искренних сторонников независимой Украины и украинского национализма — миллионы. Не будет победного 9 мая — возникнет такой клубок проблем, который будет развязан не при нашем поколении.
Источник: АЛЕКСЕЙ ДРУЖИНИН/ТАСС
Владимир Путин не будет готов принять подачу в стиле кнута и пряника — и в ближайшее время саммита может не быть. Но в конце концов он состоится. И важно, чтобы он был лучше подготовлен, чем саммит в 2018 году, который нанес значительный ущерб двусторонним отношениям
Если мир — то какой?
Звонок Байдена Путину показывает, что определенный диалог России с США возможен, но вряд ли немедленно. «Телефонные переговоры лидеров происходили накануне объявления очередных санкций и носили характер кнута и пряника: приглашаем к диалогу, но на своих условиях, — говорит Андрей Сушенцов. — Российский президент, конечно, не будет готов принять такую подачу, и в ближайшее время саммита может и не быть. Но в конце концов саммит может состояться. И важно, чтобы он был лучше подготовлен, чем саммит в 2018 году, который не просто не продвинул отношения, но нанес им значительный ущерб».
Андрей Сушенцов считает, что рано или поздно администрация Байдена попытается решить с Россией те вопросы, которые можно решить в сотрудничестве, а не в конфронтации, и к концу байденовского четырехлетия возможна некоторая стабилизация отношений. А завершение «Северного потока — 2» снимет часть напряжения уже в скором времени.
Но совершенно не факт, что Украина входит в тот круг вопросов, которые возможно будет решить в сотрудничестве. И уж точно, по мнению большинства экспертов, при администрации Зеленского решения проблемы Донбасса не будет.
Российско-украинские отношения Зеленский сумел загнать в глухой тупик, из которого, как кажется, нет выхода. Пресс-секретарь Зеленского Юлия Мендель сообщила, что ее шеф запросил телефонный разговор с президентом России Владимиром Путиным, но не получил ответа. Другие источники в Киеве сообщили, что якобы Зеленский безуспешно ждет звонка из Москвы с 20-х чисел марта.
Манера Зеленского вести телефонные переговоры с лидерами сверхдержав стала публичным достоянием в сентябре 2019 года, после публикации Дональдом Трампом стенограммы его беседы с украинским президентом. В ходе разговора с Трампом Зеленский старался обещать как можно больше, ссылаясь при этом на «объективные трудности», мешающие выполнить обещанное. Как показало дальнейшее развитие событий, Зеленский не собирался ничего делать из обещанного. Хуже того, украинский президент не выполняет даже закрепленных подписью международных обязательств. Пример тому — договоренности по итогам саммита глав государств «нормандской четверки», который состоялся в декабре 2019 года в Париже. Зеленский делает вид, что никаких договоренностей не было, и предлагает «двигаться дальше» — провести новый саммит и изменить Минские соглашения. Позиция России остается прежней: Минские соглашения не подлежат пересмотру и их необходимо выполнять.
Шестнадцатого апреля наконец-то состоялся визит Зеленского в Париж, где он провел переговоры с Эммануэлем Макроном, к которым в онлайн-формате ненадолго присоединилась Ангела Меркель. О результатах переговоров пришлось судить лишь по косвенным признакам. Во-первых, Макрон не вышел с Зеленским к журналистам для совместной пресс-конференции. Во-вторых, Зеленский вышел с таким выражением лица, которое у него в последний раз видели во время переговоров с Трампом, когда американский президент устроил публичную трепку своему украинскому коллеге. Только на этот раз в глазах Зеленского было меньше удивления и больше страдания. В принципе, эти переговоры вряд ли могли закончиться чем-то другим, ведь украинский президент приехал ставить ультиматумы. Еще до начала переговоров он заявил, что «Северный поток — 2» — это не вопрос бизнеса, а вопрос войны. Как известно «германский агрессор» придерживается другой точки зрения на этот вопрос. На пресс-конференции по итогам переговоров Зеленский, не видя ничего особенного в своем поступке, рассказал, что заранее разработал декларацию, согласно которой Франция поддерживает членство Украины в ЕС, и предложил Макрону подписать ее… «Я думаю, что президент Макрон ознакомится с декларацией и даст ответ», — сказал Зеленский, не подозревая о том, что ответ уже был ему дан.
Но несмотря на то, что игра Зеленского, которая чуть была не стоила миру столкновения сверхдержав, провалилась, Украина и дальше будет оставаться нестабильной и продолжит быть фактором рисков для России.
У Путина заявили, что в Украине «вот-вот может опять начаться война», но РФ «не собирается двигаться» к этому | Громадское телевидение
О таком сказал представитель президента России Дмитрий Песков, передает «Интерфакс».
Говорит, что украинская власть «может снова считать возможным решать внутреннюю проблему силовыми методами».
«Опасно ли это для нас? Конечно, опасно. Должны ли мы принимать меры для обеспечения своей безопасности? Должны. Вот мы это и делаем», — говорит Песков.
Он утверждает, что РФ «не собирается двигаться к войне» с Украиной. В то же время о роли Москвы в войне на Донбассе не вспоминает, называя ее «гражданской» и утверждая, что РФ «никогда не была участницей конфликта».
«Но Россия всегда говорила, что она не останется равнодушной к судьбе русскоязычных, живущих на юго-востоке страны», — сказал представитель Путина.
Обострение ситуации на Донбассе
Такие заявления прозвучали на фоне обострения конфликта на Донбассе. Так, Россия начала активно стягивать войска к границе с Украиной под предлогом военных учений и тренировок, создает угрозу военной безопасности. Об этом говорили ВСУ, Главное управление разведки Министерства обороны и президент Владимир Зеленский.
Разведка уверяет, что Россия готовится к действиям, которые должны спровоцировать военный ответ Украины на линии столкновения сторон на Донбассе. Не исключили там и попытку продвижения российских оккупационных войск вглубь территории Украины.
Кроме того, расследователи публиковали доказательства переброски российских войск к границе с Украиной. Они даже заявили, что обнаружили лагерь российских войск недалеко от границы с Харьковской и Луганской областями.
На фоне повышения военной активности России Украина провела несколько консультаций с государствами-партнерами (в частности, президент США Джо Байден позвонил Зеленскому), а послы стран НАТО провели экстренное заседание.
Министр обороны США Ллойд Остин во время разговора с министром обороны Украины Андреем Тараном заверил, что Штаты не оставят Украину наедине в случае эскалации конфликта с Россией.
Что происходит между Россией и Украиной прямо сейчас? Шесть вопросов
Составы поездов с тяжелой российской военной техникой, которые можно увидеть на ряде видеороликов в социальных сетях, переправляются из Сибири в приграничные районы Украины. Есть сообщения, что движение по мосту через Керченский пролив, ведущему к оккупированному полуострову Крым, на некоторое время было перекрыто, по всей видимости, из-за доставки крупной партии оружия.
В это же время происходит активизация обстрелов вдоль линии контроля, отделяющей украинские силы от поддерживаемых Россией боевиков на востоке Украины. Не предвещающая ничего хорошего риторика на российском государственном телевидении. Неужели украинско-российская «холодная война» вот-вот станет «горячей»?
На фоне разговоров о войне ниже представлены потенциальные ответы на шесть вопросов, связанных с обострением напряженности между Россией и Украиной.
1. А РАЗВЕ ТАМ УЖЕ НЕ ВОЙНА?Да. Конфликт в восточном украинском регионе, известном как Донбасс, начался семь лет назад и, несмотря на многочисленные соглашения о прекращении огня, так и не прекратился. По данным ООН, с апреля 2014 года более 13 тысяч человек были убиты и более миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома.
Последние крупномасштабные бои были в январе 2017 года в городе Авдеевке, однако снайперский огонь и минометные перестрелки происходят регулярно — самые кровавые за месяц были 26 марта в районе Шумы, к северу от Донецка.
С начала 2020 года было убито более 70 украинских военнослужащих и несколько сотен ранены, сообщил украинский чиновник.
Однако с конца марта наблюдается всплеск передислокации российских войск вблизи границ Украины и в Крыму, который Россия захватила в марте 2014 года.
Это также вызвало тревогу в столицах западных государств.
2. ДЛЯ ЧЕГО ВСЯ ЭТА ТЕХНИКА?За последние две недели или около того наблюдается постоянное увеличение количества фотоснимков, видео и других данных, свидетельствующих о крупной переброске российских вооруженных формирований к границам Украины или недалеко от них, а также в Крым.
Журналисты и исследователи, использующие открытые источники, начали предпринимать попытки определить географическое положение изображений и предугадать намерения российского военного командования, не говоря уже о Кремле.
Одна из основных теорий заключается в том, что это просто демонстрация силы, направленная на то, чтобы запугать Киев и послать сигнал Западу о том, что Россия готова очень быстро десантировать войска — и в большом количестве.
«Показушное передвижение войск подтверждает, что Россия бряцает оружием, а не замышляет блицкриг», — написал сотрудник Московского центра Карнеги Максим Саморуков в опубликованной 5 апреля статье.
Наблюдатели также отметили, что в прошлом Россия совершала крупные переброски войск без вторжения в связи с регулярными военными учениями. Некоторые аналитики говорят, что такое развертывание не имеет смысла в этом контексте.
3. ЧТО ГОВОРИТ РОССИЯ?Не очень много и без особой ясности. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков на прошлой неделе парировал вопросы журналистов о передвижениях войск, заявив, что опасаться нечего и что передислокация вооруженных формирований в пределах границ России является сугубо внутренним делом государства.
Однако, когда дело доходит до Крыма, Киев и Запад — и почти весь остальной мир, если уж на то пошло, — не воспринимают это как приемлемый довод, потому что они не согласны с претензиями Москвы на черноморский полуостров.
Между тем в командном пункте Южного военного округа, отвечающего за районы, прилегающие к границе с Донбассом и Северным Кавказом, объявили, что проводят ежегодную проверку готовности, в ходе которой с 29 марта по 30 апреля будет проведено несколько десятков соответствующих учений. Отметим, что этот округ технически контролирует военное командование России в Крыму.
24 марта в Крыму движется колонна российской военной техники.Несколькими днями ранее министр обороны России напустил еще больше тумана. 25 марта Сергей Шойгу объявил, что базирующееся в городе Пскове десантное подразделение — 56-я десантно-штурмовая бригада — будет реорганизовано и переброшено в крымский порт Феодосия. Сообщается, что закрытие моста через Керченский пролив связано с транспортировкой соответствующего оборудования.
Россия регулярно проводит крупномасштабные учения по всему округу, часто с участием тысяч военнослужащих и десятков подразделений на обширных территориях, однако, как отмечают некоторые наблюдатели, масштабы перемещения техники, наблюдаемые в последнее время, намного выше обычного.
6 апреля Шойгу объявил о широкомасштабных учениях во всех военных округах страны.
4. А РАЗВЕ ТАМ НЕ БЫЛ ПРЕКРАЩЕН ОГОНЬ?Прекращение огня, которое нередко нарушается на востоке Украины, является следствием Минских договоренностей. Соглашение состоит из двух частей, вторая его часть была подписана в феврале 2015 года Украиной и Россией, а также поддерживаемыми Россией сепаратистами, которые удерживают части Донецкой и Луганской областей Украины. Соглашение подписала и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Также есть еще «нормандский формат» — состоящая из России, Украины, Франции и Германии группа, которая предпринимает усилия по урегулированию конфликта. Эта цель была недостижимой из-за факторов, которые включают финансирование Россией и поддержку боевиков на востоке Украины, внутреннюю украинскую политику, а также колебания Германии и Франции в отношении того, насколько решительно стоит противостоять Москве и сколько поддержки оказать Киеву.
В заявлении, опубликованном 3 апреля, министерство иностранных дел Германии призвало к сдержанности в нынешней напряженности, но также использовало формулировку «все стороны» — что вызвало критику со стороны некоторых официальных лиц, которые заявили, что угрожающие передвижения российских войск приравниваются к оборонительной позиции Украины в Донбассе. По состоянию на 7 апреля публичных свидетельств тому, что Украина осуществляет подобную крупномасштабную переброску техники оборудования, не было — и, в отличие от России в Крыму, любые развертывания осуществляются внутри ее границ.
Между тем Европейский союз высказался в поддержку Украины. Но ведущий дипломат блока, Жозеп Боррель, подвергся унижениям, когда в начале февраля приехал в Россию, чтобы наладить отношения с Москвой, что привело наблюдателей к выводу, что у ЕС мало рычагов влияния на Россию в этом конкретном контексте.
Москва, возможно, пытается «дать понять Западу, что чем больше он на словах поддерживает Украину, тем выше потенциальный риск того, что он может быть вынужден выполнить свои обещания», написал в своей книге Марк Галеотти, аналитик и автор по России в колонке для BNE Intellinews.
«В конце концов, по мнению Кремля, именно этого не желает делать Европа», — написал он.
5. ЧТО НАСЧЕТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ?Наблюдатели говорят, что сроки и масштабы российских маневров позволяют говорить о том, что Соединенные Штаты, в частности президент Джо Байден, создадут им проблемы. Байден был одним из самых решительных сторонников Украины еще в период, предшествовавший началу войны в 2014 году, когда был вице-президентом.
Вашингтон нанес удар по России санкциями после захвата Крыма, и, несмотря на часто примирительную риторику предшественника Байдена Дональда Трампа, эти санкции были сохранены.
Военнослужащие украинской армии демонстрируют американские противотанковые ракеты Javelin во время военного парада в честь Дня независимости в Киеве 24 августа 2018 года.Администрация Байдена обозначила более конфронтационный подход: никакой перезагрузки или эскалации, о чем неоднократно заявляли официальные лица США с тех пор, как Байден вступил в должность в январе.
— Мы попросили Россию дать объяснение этим провокациям. Но более важно то, что мы напрямую дали знать нашим украинским партнерам о выражении поддержки, — заявил 5 апреля официальный представитель Госдепартамента Нед Прайс.
Новая администрация США применила к Москве экономические санкции в ответ на чуть не обернувшееся смертью отравление оппозиционного политика Алексея Навального нервно-паралитическим веществом военного класса и на его тюремное заключение, когда активист вернулся в Россию из Германии за три дня до инаугурации Байдена.
Администрация Байдена также пригрозила мерами (каким именно, неизвестно) за массовый кибервзлом компьютеров правительства США, в котором обвиняется российская разведка.
2 апреля во время первого телефонного разговора Байдена с президентом Украины Владимиром Зеленским американский лидер пообещал «непоколебимую» поддержку. Этому звонку предшествовали переговоры между высокопоставленными представителями министерства обороны и вооруженных сил США и украинскими властями.
ЕС предоставил сотни миллионов евро, чтобы помочь Украине построить более функциональное и менее коррумпированное правительство, а Соединенные Штаты — вооружение и обучение украинским силам, включая противотанковые ракеты, очки ночного видения и радарную систему артиллерийской наводки.
Эти усилия были продолжены 1 марта, когда министерство обороны США объявило о новом пакете помощи в размере 125 миллионов долларов, предоставляющем «возможности для повышения летальности, командования и управления и ситуационной осведомленности украинских сил за счет предоставления дополнительных противоартиллерийских радаров и тактического оборудования». В пакет также входят постоянная поддержка спутниковых снимков и возможности анализа, плюс оборудование для оказания медицинской помощи военнослужащим и процедур боевой эвакуации.
Кремль рьяно выступает против того, чтобы Украина когда-либо могла вступить в НАТО. Но хотя членство Киева в альянсе производит впечатление весьма далекой перспективы, это не помешало Зеленскому выступить с публичными заявлениями по этому поводу.
«Мы привержены реформированию нашей армии и оборонного сектора, но одними реформами Россию не остановить. НАТО — это единственный способ положить конец войне в Донбассе», — сообщил он в Twitter’е после разговора с генеральным секретарем НАТО.
Военнослужащий украинских вооруженных сил в бинокль осматривает территорию на боевых позициях на линии разделения возле контролируемого повстанцами города Донецка, Украина, 6 апреля 2021 года.6. КАКОВ РОССИЙСКИЙ ЭНДШПИЛЬ?Возможно, у Кремля есть конечный план помимо крупных военных учений и передислокации боевой бригады. Однако он определенно не представляется очевидным Вашингтону, Киеву или другим западным столицам.
Тем не менее можно поискать ориентиры в том, как Россия справлялась с другими тлеющими конфликтами. Эти так называемые замороженные конфликты сохраняются в нескольких точках после распада Советского Союза, в том числе в отколовшихся от Грузии регионах Абхазия и Южная Осетия, а также в Приднестровье в Молдове.
Во всех из них развернуты российские силы: они остаются там либо в качестве миротворцев, либо в качестве полностью укомплектованных гарнизонных подразделений. На самом деле они в одностороннем порядке и без одобрения ООН или ОБСЕ входят на территории и в конечном итоге дестабилизируют статус-кво в пользу Москвы.
Размещение международных миротворческих сил в Донбассе под эгидой ОБСЕ в Вене уже обсуждалось в прошлом. Но эти предложения «подвисли» в воздухе из-за вопроса «Будет ли им разрешено патрулировать российско-украинскую границу или просто линию контроля в Украине?».
Многие наблюдатели выражают мнение, что Россия вряд ли рискнет возобновить полномасштабную войну или попытается захватить больше украинской территории, по крайней мере, в данный момент.
Джеймс Шерр, экс-руководитель российской программы британского аналитического центра Chatham House, предположил, что размещение российских миротворческих сил на территории Украины может стать желаемым финалом для Москвы.
«Локальная эскалация, драматическая и разрушительная, ведущая к развертыванию российских «миротворческих сил» на нынешней демаркационной линии, вероятно, является наиболее реалистичным вариантом», — написал он в комментарии для Международного центра обороны и безопасности в Эстонии.
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
Накануне встречи Байдена и Путина лидер Украины заявил, что война с Россией «завтра может быть в их домах»
Восточная Украина — Окопы выглядят как что-то прямо из Первой мировой войны: украинские солдаты окопались всего в 300 ярдах от поддерживаемых Россией боевиков. Но хотя это выглядит как война 100-летней давности, некоторые считают, что мрачный конфликт, который продолжается семь лет на востоке Украины, является линией фронта в новой холодной войне , назревающей между Россией и Соединенными Штатами.
Корреспондент CBS News Холли Уильямс вместе с украинскими военными вместе с президентом Владимиром Зеленским отправилась в угол Европы, где пышные пастбища превратились в поля смерти.
Президент Украины Владимир Зеленский посещает позиции вооруженных сил страны возле линии разделения с поддерживаемыми Россией повстанцами в Донецкой области на востоке Украины, 9 июня 2021 года. Пресс-служба Президента Украины / Раздаточный материалОни шли пешком мимо разрушенных деревень и через грязные траншеи.Когда они приблизились к линии врага на расстояние 150 ярдов, группу предупредили, что российские силы их слышат.
«Они идут немного вперед, чтобы посмотреть, что там происходит, например, в мае 2 человека были убиты снайперами», — предупредил президент.
Война унесла жизни более 13 000 человек с момента ее начала в 2014 году. Она началась после массовых народных протестов, свергнувших предыдущее украинское правительство, дружественное Москве. В ответ Россия отправила войска для захвата Крыма и поддержала вооруженный мятеж на востоке Украины.
Военная помощь США — вопрос выживания в Укр … 02:40На вопрос Уильямса, почему обычные американцы, находящиеся за тысячи миль от него, должны вообще заботиться о том, что происходит на Украине, президент Зеленский предупредил, что конфликт его страны с Россией «завтра может быть в их домах».
«Вы говорите, что если Россия сделает это здесь, она может сделать это завтра в остальной Европе?» Уильямс давил на президента.»На следующий день нападение на Америку?»
«Почему нет? Не знаю, почему нет», — сказал он.
Президент Украины Владимир Зеленский идет с корреспондентом CBS News Холли Уильямс во время посещения линии фронта в Донбассе, Украина, во время войны его страны с поддерживаемыми Россией сепаратистами, 9 июня 2021 года. Президентство Украины / Раздаточный материал / Агентство Anadolu / GettyЭто может показаться надуманным, но эксперты говорят, что российские хакеры используют Украину в качестве испытательного полигона для так называемой гибридной войны, которая может включать в себя атаки на электросети и другую инфраструктуру, прежде чем использовать аналогичную тактику против США.С. и его союзники.
Ранее в этом году десятки тысяч российских военнослужащих сосредоточились вдоль границы с Украиной для, по настоянию Москвы, обычных военных учений. По мнению большинства, цель заключалась в том, чтобы запугать американского союзника, желающего вступить в альянс НАТО, и дать четкое предупреждение Западу о недопустимости любого расширения сферы влияния США на восток на заднем дворе России.
«Забытая война» 02:55Но Зеленский сказал CBS News, что намерения президента Владимира Путина выходят за рамки этого.Он сказал, что у российского лидера есть имперские амбиции в отношении России, чтобы восстановить контроль над более мелкими соседями, которые раньше твердо находились под властью Советского Союза.
БолееСША поддержали Украину в ее борьбе с поддерживаемыми Россией сепаратистами деньгами, оружием и обучением, но начальник штаба Зеленского сказал Уильямсу, что его страна действительно хочет поддержки Америки для вступления в НАТО. Вступление в альянс предоставит Украине совершенно новый уровень защиты от России, обязывая всех союзников по НАТО коллективно защищать ее от нападения любого врага.
«Мы надеемся и верим, что наши стратегические партнеры, Соединенные Штаты, помогают нам и помогают сегодня, сейчас — не завтра, не через один год, не через два года — сейчас, потому что нам нужна эта помощь сейчас», — подчеркнул начальник штаба. Андрей Ермак.
Он повторил точку зрения президента, подчеркнув, что только потому, что обстрел ограничивается восточной Украиной, особенно с учетом новых способов, которыми Россия использует свою власть, никакая война не может гарантированно остаться там, где она началась.
«Кто-то считает, что война… что бывает в другой стране, никогда не приходившей на их территорию? Это история первой [мировой] войны, это история второй [мировой] войны, — сказал Ермак. — Это означает, что нам нужно думать друг о друге, и если у вас сегодня есть возможность, имейте силу, иметь влияние, чтобы остановить войну в любом месте мира, особенно в центре Европы, это необходимо сделать ».
«Расстояние в километрах, это может показаться очень длинным», — добавил он. «По менталитету, по современному оружию, очень коротко.
В США, однако, опасаются, что распространение членства в НАТО на Украину может обострить и без того заоблачную напряженность в отношениях с Россией, как раз в то время, когда президент Байден пытается наладить более «стабильные и предсказуемые отношения» с Москвой.
Байден назначен на встречу с Путиным в Женеве 3:32Президент Зеленский сказал CBS News, что Украина удерживает восточную линию против России и что при этом она заслуживает большей поддержки со стороны своих друзей.Для него любая новая холодная война между крупнейшими ядерными державами мира вторична по сравнению с ценой, которую его страна платит сейчас — потерянными жизнями.
«Некоторые люди говорят, что это холодная война между Россией и США. Для нас это не холодная война, может быть, для этих двух стран это холодная война, но для нас это горячая война», — сказал он Уильямсу.
Немногие украинцы очень надеются, что встреча на высшем уровне между Байденом и Путиным изменит что-либо на кровавом поле битвы, которое буквально разделило их нацию.
В преддверии саммита Байден-Путин украинский лидер сказал американцам, что война с Россией может «быть завтра в их домах»
Кривой Рог, Украина — Когда президент Украины пригласил CBS News посетить линию фронта войны в его стране против поддерживаемых Россией сепаратистов мы ожидали быстрой поездки в бронированном кортеже к грязным окопам, оставившим кровавый шрам на пшеничных полях на востоке Украины. Мы не ожидали неформального завтрака — сало на ржаном хлебе, сашими из лосося, домашнее печенье и рюмки бренди — с президентом Владимиром Зеленским и его пожилыми родителями на их крохотной советской кухне.
Война на Украине бушует с 2014 года, когда протесты в столице, Киеве, свергли правительство, дружественное Москве. Россия в ответ отправила войска через границу для захвата контроля над украинским Крымским полуостровом и поддержала сепаратистское восстание на востоке. По данным Организации Объединенных Наций, после семи лет войны число погибших составляет более 13 000 человек.
США поддержали правительство Зеленского деньгами, оружием и обучением. Но президент сказал нам, что на самом деле он хочет, чтобы Америка поддержала заявку его страны на вступление в НАТО — шаг, который США.Опасения С. могут обострить напряженность в отношениях с Москвой.
Военная помощь США — вопрос выживания в Укр … 02:40За несколько дней до саммита президента Байдена с его российским коллегой Владимиром Путиным, во время которого Украина будет фигурировать в числе первых в повестке дня, мы спросили Зеленского, почему рядовые американцы должны беспокоиться о конфликте в его стране, которая находится за тысячи миль от их собственной.
«Это может быть завтра в их домах», — сказал он нам.
Это может показаться надуманным, но эксперты говорят, что российские хакеры используют Украину в качестве испытательного полигона — в том числе атакуют ее энергосистему — перед тем, как применить аналогичную тактику в США. некоторые увидели в этом шаг, направленный не только на то, чтобы напугать американского союзника, но и как угрозу Соединенным Штатам и их союзникам.
«Забытая война» 02:55Президент Зеленский вырос в эпоху, когда Украина была частью СССР, и он вырос в русскоязычной семье.Часть своих ранних лет он провел в монгольском городе Эрдэнэт, который в то время находился на окраине Советской империи. Его отец Александр, профессор вычислительной техники, был отправлен туда преподавать.
БолееКак и многие украинцы, Зеленский считает, что у Владимира Путина есть неоимперские амбиции в отношении России, чтобы снова контролировать своих соседей.
«Они не хотят делать нас свободными», — сказал он CBS News.
Президент Украины Владимир Зеленский идет с корреспондентом CBS News Холли Уильямс во время посещения линии фронта в Донбассе, Украина, во время войны его страны с поддерживаемыми Россией сепаратистами, 9 июня 2021 года.Президентство Украины / Раздаточный материал / Агентство Anadolu / GettyЗеленский начал свой удивительный президентский путь как комик в собственной продюсерской компании. Он сыграл вымышленного президента Украины, борющегося с коррумпированными олигархами, в популярном телесериале «Слуга народа».
Это послужило трамплином для его собственной, вполне реальной политической карьеры. Одним из главных приоритетов Зеленского при исполнении служебных обязанностей является борьба с широко распространенной коррупцией.
Президент Украины Владимир Зеленский (в центре) беседует с Холли Уильямс из телеканала CBS News за завтраком в доме своих родителей, которых можно увидеть на переднем плане, в Кривом Роге, Украина, в июне 2021 года. CBSЗа завтраком Зеленский, единственный ребенок, сказал нам, что его родители «всегда» беспокоились за него с момента его избрания на высшую должность в Украине.
В стране, где коррупция является повсеместным явлением, а Enemy No.Я спросил родителей президента, предпочитают ли они комедию или политику в качестве карьерного пути своего сына.
«Может, мне больше по душе комедия», — с кривой улыбкой ответил отец.
«Психологические войны» под руководством США против России и Китая приводят к безвыходным последствиям
Люди идут по Красной площади в Москве, Россия, 15 января 2021 г. (Фото: Синьхуа)
Примечание редактора:Советник министра обороны России Андрей Ильницкий сказал в интервью в конце марта, что США и Запад ведут «мысленную войну» против России.Почему Запад прибегает к психологической войне? Как Россия справится с психологической войной? Репортеры Global Times ( GT ) Ван Венвэнь и Лу Юаньчжи по электронной почте взяли интервью у Андрея Кортунова ( Кортунов, ), генерального директора Российского совета по международным делам.
GT : В чем особенности такой психологической войны?
Кортунов : В психологических войнах нет ничего нового — они всегда были частью стандартных военных операций.Цель состояла в том, чтобы деморализовать как армию вашего врага, так и его население в целом, чтобы сломить волю вашего противника сражаться и сопротивляться. Древние короли, императоры и военачальники широко использовали преувеличение, обман, дезинформацию, мифологию и так далее. Однако сегодня государства обычно используют эти инструменты психологической войны не только во время военных конфликтов, но и в мирное время. Более того, новые информационные технологии предлагают множество инновационных способов донести ваше сообщение до избранных целевых аудиторий в другой стране; вы можете настроить и сфокусировать это сообщение как никогда раньше.Каждый из нас является мишенью в этой войне, даже если мы этого не чувствуем.
GT : Запад под руководством США совершал цветные революции в странах, которые они считали противниками. В чем разница между цветной революцией и психологической войной? Почему Запад прибегает к психологической войне?
Кортунов : Цветная революция — это неконституционная смена режима, вызванная масштабными, а иногда и насильственными уличными действиями радикальной оппозиции. Западные лидеры обычно приветствуют такие изменения и, возможно, оказывают им разнообразную политическую, организационную и финансовую помощь.Тем не менее, смена режима не может произойти ниоткуда. Должны возникнуть серьезные политические, социальные, экономические или этнические проблемы, которые, если они долгое время остаются нерешенными, постепенно приводят к цветной революции. Психологические войны помогают сформулировать нерешенные проблемы, лишают руководство страны-мишени легитимности в глазах собственного населения и, в конечном итоге, готовят цветную революцию.
GT : Каковы вероятные исходы психологической войны Запада с Россией? Как Россия справится с психологической войной?
Кортунов : Российские власти пытаются ограничить возможности Запада вести психологическую войну, разоблачая западную дезинформацию и вводя ограничения на избранные западные СМИ, НПО и фонды, которые воспринимаются как инструменты ведения войны.
GT : Способен ли Запад начать военное наступление на Россию?
Кортунов : Россия остается ядерной сверхдержавой с очень значительными военными возможностями. Ядерная война с Москвой может привести к уничтожению человечества и поэтому не может рассматриваться как реальный вариант. Даже полноценный конфликт между Россией и Западом в Европе с применением обычных вооружений превратился бы в катастрофу эпического масштаба для обеих сторон. Это не обязательно означает, что мы можем исключить такой сценарий, но я думаю, что если бы была война, она бы вспыхнула из-за непреднамеренной эскалации, а не из-за рационального решения начать военное наступление.
GT : Запад никогда не отбрасывал иллюзию изменения систем Китая и России на аналогичные системы Запада путем принятия тактики «мирной эволюции». Как могли Россия и Китай объединиться перед лицом подобных попыток Запада?
Кортунов : Действительно, многие на Западе все еще верят, что их система имеет универсальную ценность и что в конечном итоге и Россия, и Китай должны перейти к либеральным политическим системам западного типа. Эти взгляды сейчас менее популярны, чем двадцать или тридцать лет назад, но мы не можем игнорировать их.Москва и Пекин имеют право защищаться от идеологического и психологического наступления Запада. Тем не менее, я считаю, что решение проблемы психологических войн в «психологическом мире» должно основываться на общем понимании того, что разрешено в международном обмене информацией, а что нет. Россия и Китай могли бы вместе разработать новый кодекс поведения, регулирующий трансграничные информационные потоки. В ближайшем будущем Запад не захочет принять этот кодекс, но мы должны продолжать попытки.На мой взгляд, это единственный способ продолжить; если продолжатся психологические войны, не будет победителей и проигравших — проиграют все.
Почему Россия угрожает эскалацией конфликта на Украине — Европейский совет по международным отношениям
За последние две недели передвижение и размещение российских войск у границы с Украиной все больше привлекают внимание Запада. В конце марта такие передвижения происходили на востоке, севере и юге Украины, в том числе за счет развертывания некоторых белорусских войск, но на прошлой неделе центр тяжести наращивания военной мощи России сместился в сторону оккупированного Крымского полуострова и Краснодара. регион, граничащий с Донбассом.
Поскольку ситуация все еще развивается, существуют разные оценки масштабов развертывания в России. Но он перебросил на поле боя многие из маневренных бригад и полков Южного военного округа, каждая из которых развернула как минимум одну батальонную тактическую группу (всего более 30). И еще 16 были развернуты из других регионов России. Это примерно соответствует численности войск, указанной украинским Генштабом. (Для сравнения, силы быстрого реагирования НАТО рассчитаны на 30 батальонов.) Поскольку гражданским лицам гораздо труднее отслеживать воздушные операции, имеется мало общедоступной информации о передвижениях российских ВВС. Тем не менее, в течение рассматриваемого периода было зарегистрировано увеличение российской воздушной активности в Балтийском регионе, и Минобороны России заявило, что все подразделения ВВС и морской авиации Южного военного округа будут выполнять общие оперативные задачи. Нет сомнений в том, что Россия собирает штурмовой отряд, способный вторгнуться в Украину.Но как далеко это зайдет?
Один элемент российского военного аппарата примечателен своим отсутствием: Росгвардия (Национальная гвардия). В 2014 году, когда Россия угрожала начать полномасштабное вторжение в Украину, формирования Национальной гвардии (в то время подчинявшиеся Министерству внутренних дел) в большом количестве развернулись рядом с воинскими частями. Идея заключалась в том, что Кремлю потребуется Национальная гвардия для установления оккупационного режима на Украине и подавления местного и нерегулярного сопротивления российским оккупантам.Таким образом, каким бы ни был план России, в настоящее время он, похоже, не предполагает полномасштабного вторжения в Украину — например, путем захвата всего к востоку от Днепра, которое российские пропагандистские агентства называют «Новороссией» (Новой Россией). .
Тем не менее вполне правдоподобно и даже вероятно, что Россия будет участвовать в других формах ограниченной эскалации, чтобы изменить ставки войны на Украине. На это есть несколько причин. Во-первых, эскалация может дать Москве повод для формального развертывания «миротворцев» или обновления дипломатических отношений с сепаратистскими республиками, которые она создала на востоке Украины, тем самым изменив условия юридического спора по поводу войны на Донбассе.Даже в случае ограниченной российской провокации на Донбассе массированное развертывание российских войск на флангах сокрушит украинские резервы, охраняющие внутренние районы, не позволяя Киеву отреагировать на сильную руку.
Во-вторых, ограниченная эскалация вокруг Крыма с целью захвата небольшого плацдарма на материковой части Украины — операция, формально оправдываемая отсутствием водоснабжения на полуострове, но на практике направленная на повышение военной уязвимости Киева, — вполне возможна.Недавнее развертывание десантных судов из Каспийского моря в Черное море вызывает дополнительные подозрения на этом фронте. Недавнее усиление безудержной российской пропаганды против Украины может быть сплоченным призывом к такой операции.
В любом случае Москва считает усилия по демонстрации военной уязвимости Украины по своей сути ценными в попытках заставить Киев пойти на уступки. Кремль требует, чтобы Киев выполнил Минские соглашения на его условиях — путем интеграции доверенных республик в Украину, как они есть, тем самым предоставив России постоянное вето во внутренней политике Киева.С самого начала войны Москва не желала идти ни на какие компромиссы, кроме этого. Но ни Украина, ни Запад никогда не заявляли, что согласятся на условия Москвы. Напротив, президент США Джо Байден использовал свой первый звонок своему российскому коллеге Владимиру Путину, чтобы четко заявить, что суверенитет Украины не продается. Теперь Путин, похоже, проверяет, сохранится ли это по-прежнему после того, как он повысит цену.
Вероятно и даже вероятно, что Россия будет участвовать в других формах ограниченной эскалации, чтобы изменить ставки войны на Украине.
Однако есть более тревожная мотивация для нынешних российских военных действий, чем просто хладнокровное балансирование на грани войны. Обвинения Кремля в том, что Киев ищет военного решения конфликта на Донбассе и что НАТО и Соединенные Штаты вступают в сговор с Украиной с целью вернуть Крым, являются не только инструментами пропаганды. Большая часть политического истеблишмента Москвы, особенно спецслужбы, искренне верят в эти обвинения. Следовательно, они используют военных, чтобы предотвратить эскалацию, которую на самом деле никто в Киеве не планирует.
По иронии судьбы, в 2019 году президент Владимир Зеленский наложил дополнительные ограничения на украинскую армию, чтобы не добиться хотя бы минимальных успехов на Донбассе (хотя в период с 2016 по 2018 год она выиграла несколько небольших стычек на холмах для корректировщиков артиллерии, продвинув здесь свою линию фронта на 50 метров. и там). И он был гораздо более откровенен, чем его предшественник Петр Порошенко, в переговорах по демилитаризации и разделению войск — в надежде заверить Москву в том, что Киев не хочет бросать вызов военному статус-кво.По той же причине Зеленский назначил Андрея Ермака, одного из самых пророссийских деятелей в своей команде, специальным посланником по переговорам с Россией. А Зеленский даже назначил Ермака главой администрации президента, чтобы устранить потенциальные препятствия для прямого общения между Кремлем и его офисом. Зеленский согласился в 2019 году включить Владимира Цемаха, ключевого свидетеля в инциденте с Mh27, в обмен пленными с Москвой, чтобы спасти Россию от унижения голландского расследования этого дела.В то время эти шаги вызывали в Киеве большие споры, но Зеленский считал их необходимыми.
Украина ничего взамен не получила. Зеленский только недавно выразил свое недовольство нежеланием Москвы сдвинуться ни на шаг по этим вопросам, окончательно наложив санкции на самого надежного союзника Путина на Украине, Виктора Медведчука. Хотя вероятность того, что пророссийская фигура, такая как Медведчук или Юрий Бойко, победить на каких-либо общенациональных выборах в Украине, мала, Кремль по-прежнему считает их авторитетной политической силой — одно из многих фундаментальных неверных толкований украинской политики.Следовательно, Путин чувствовал себя лишенным «политического выбора» для Киева, которого изначально не было.
В ответ на недавние военные угрозы из Москвы Зеленский активизировал свои усилия по вступлению в НАТО и исключил любое возобновление физических переговоров в Минске, потому что Беларусь больше не является нейтральной в конфликте. (Последний шаг ожидался с августа, когда Москва начала усиливать контроль над режимом в Минске после протестов против фальсифицированных президентских выборов в Беларуси.)
Зеленский был самым примирительным политиком, на который Москва могла реально надеяться претендовать на президентство Украины. Теперь Москва подтолкнула Зеленского к занятию позиции, аналогичной Порошенко.
Европейским правительствам еще предстоит извлечь уроки из этого противостояния. Альтернативная реальность, в которой живет Кремль, построенная на таких фантазиях, как объединение НАТО и Украины для завоевания Крыма, становится все более опасной. Не было никаких украинских военных действий, которые могли бы оправдать операции, которые Россия сейчас проводит на границах Украины.Хотя опасения Кремля основаны на иллюзиях, он считает, что эти иллюзии дают ему право на реальные наступательные действия. Помимо США и Великобритании, западные страны невероятно медленно и осторожно критикуют недавнее поведение России. Ради собственной безопасности Европа должна дать понять Москве, что она не будет принимать заблуждения России относительно намерений других государств как причину для войны. Европейским лидерам необходимо публично назвать российские обвинения в адрес Киева и Запада во лжи и использовать весь инструментарий Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по мерам укрепления доверия, чтобы публично дискредитировать аргументы Кремля как вымысел.Дипломатическая сдержанность, безразличие и равноудаленность только подтолкнут Кремль к тому, чтобы довести нереальность до новых пределов и действовать соответственно.
Чем более уязвимы соседи России, тем эффективнее становится ее военная мускулатура. Но укрепление их способности защищаться и увеличивать издержки российского военного авантюризма — это долгосрочные усилия, которые европейцы не могут предпринять в кратчайшие сроки — в условиях кризиса, в котором они внезапно осознают, что им следовало действовать гораздо раньше.Есть много предложений о том, как Европейский Союз может укрепить устойчивость своих восточных партнеров. На них нужно только воздействовать.
Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.
Если Россия вторгнется в Украину, вот кто победит, говорят военные эксперты
- Мы попросили военных экспертов оценить силы Украины и России в случае вторжения России.
- Украина воевала на Донбассе семь лет. Его навыки и оборудование значительно улучшены.
- По мнению экспертов, «дикой картой» является уровень поддержки Украины со стороны НАТО и США.
- Смотрите больше историй на бизнес-странице Insider.
На этой неделе Россия начала масштабные военные учения в Крыму и вдоль границы с Украиной с участием более 100000 военнослужащих, при поддержке тяжелой бронетехники, авиации и военно-морских подразделений в Черном море, что, как многие опасались, было прелюдией к вторжению в Украину. .Затем президент России Владимир Путин объявил, что отводит эти войска.
Никто не знает, каким будет его следующий ход. Но если Россия вторгнется, насколько вероятно, что она сможет «победить»? Мы попросили некоторых экспертов, которые изучали обе модели вооруженных сил, дать оценку.
Российская армия, как и ее население, более чем в три раза превышает численность украинской. Но если Путин отдаст приказ о вторжении, ему будет не так просто, как в 2014 году, когда российский спецназ и местные нерегулярные ополчения без особого сопротивления захватили Крым и большую часть границы Украины с Россией.
Причина? Украина имеет семилетний опыт боевых действий в русскоязычной республике Донбасс, потеряв за этот период почти 10 000 военнослужащих. Он также увеличил свои расходы и модернизацию своих сил с помощью США и НАТО. До 2014 года Донбасс формально входил в состав Украины.
«Украина потеряла много людей, сражаясь на Донбассе, и многому научилась за этот период», — сказал офицер военной разведки НАТО, который согласился оценить возможности каждой стороны в обмен на анонимность.
«Они храбрые и очень патриотичные. У украинцев нет недостатка в мотивации воевать с русскими, и они сражаются на этом фронте семь лет», — сказал представитель НАТО. «Они значительно улучшили все аспекты того, что было в 2014 году прогнившей организацией, и действительно могут поддерживать войска в полевых условиях. Больше нет кроссовок и самодельных подсумков для боеприпасов».
В 2014 году недофинансированные и устаревшие вооруженные силы Украины советских времен были по существу неспособны отреагировать на события в Донбассе и Крыму, в результате чего украинцы создавали самозваные и часто поддерживаемые на местах ополчения.Хотя некоторые из них остаются активными на передовой, украинские военные теперь способны удерживать свои позиции и нанесут тяжелые потери в случае нападения России, сказал бывший солдат британского спецназа, который провел значительное время в Донбассе, обеспечивая безопасность средств массовой информации.
«Нет такого уровня раскопок, который мог бы компенсировать российское преимущество в радиоэлектронной борьбе, крылатых ракетах и авиации»
«Украинцы окопались глубоко, а их артиллерия окопалась и хорошо прицела», — сказал бывший солдат. , который отказался назвать свое имя.
«Они очень храбрые ребята, и за много лет они стали опытными унтер-офицерами», или унтер-офицерами, — сказал бывший солдат. «Они очень сильно повредили бы русским, если бы не все другие проблемы за линией фронта».
Украина и Россия граничат с Донбассом.Украина в желтом. RGloucester — CC BY-SA 3.0Украина сейчас тратит около 5 миллиардов долларов в год на свои вооруженные силы, что почти вдвое больше, чем она делала до 2014 года. Но Россия тратит более 65 миллиардов долларов и располагает гораздо более крупными и современными средствами, которые сделают долгосрочное сопротивление практически невозможным.Его возможности варьируются от современных военно-воздушных сил и военно-морских сил до сверхзвуковых крылатых ракет, которые могут точно поражать цели с безопасного расстояния — и которым Украина не способна противостоять.
«Какими бы крепкими они ни были, нет такого уровня копания, который мог бы компенсировать российское преимущество в радиоэлектронной борьбе, крылатых ракетах и авиации», — сказал бывший солдат. «Так что они проявят храбрость и убьют много россиян, но в среднесрочной и долгосрочной перспективе у них нет шансов, если не поможет НАТО.«
Россия сможет легко атаковать ключевую инфраструктуру и объекты далеко за украинскими позициями в первые дни войны. По мнению аналитиков, это в конечном итоге снизит способность военных сражаться на передовой.
«Но если НАТО сможет ограничить системы, которые могут использовать русские, то это может стать очень медленным и очень неприятным для обеих сторон», — сказал бывший солдат.
Что бы сделал Байден?
Администрация Байдена ускоряет предоставление дополнительной военной помощи Украине, которая потребовала от американцев переброски батареи современных ракет «Патриот» из Польши в Украину.Этот шаг, скорее всего, приведет в ярость Путина.
Помимо защиты, которую «Патриоты» могли обеспечить от воздушного нападения, американцы могли санкционировать развертывание передовой системы вооружения, уже находящейся в руках украинцев, — противотанковой ракеты «Джавелин». Джавелины — это высокотехнологичное оружие, разработанное специально для борьбы с передовыми боевыми танками России.
Эти военные факторы повлияют на мышление Байдена и Путина в ближайшие дни продолжающегося кризиса.
Издержки и риски
Министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что наращивание войск на восточном фланге Украины «продемонстрировало их способность обеспечить надежную защиту страны», но что они вернутся на свои регулярные базы к 1 мая.
Президент Украины Владимир Зеленский осторожно приветствовал это развитие событий.
Источник ранее сообщил Insider, что «для Путина вторжение в Украину не имело бы большого смысла». Возможно, объявление о выводе войск показывает, что Путин согласен — цена и риски будут высоки, даже если Россия добьется успеха.
Или, возможно, именно это Путин хочет, чтобы Украина думала на данный момент.
Европа должна признать, что Россия ведет войну
Плохие новости из России продолжают поступать быстро и быстро в связи с продолжающимся замедленным убийством Алексея Навального в тюрьме и продолжающимся присутствием российских войск на границе с Украиной, что представляет собой серьезные политические проблемы для сторонников прав человека и независимости Украины.
Но раскрытие прямого нападения России на государство-член НАТО и ЕС — массированного взрыва на складе боеприпасов в Чехии в 2014 году — это действие, на которое неспособность отреагировать решительно было бы непростительно и очень опасно. .
Чешские власти заявляют, что взрыв был произведен теми же двумя офицерами российской военной разведки — Александром Мишкиным и Анатолием Чепигой — которые осуществили отравляющую атаку в Солсбери в 2018 году. Значение этой акции трудно переоценить, если Россия действительно направила действующих офицеров для совершения смертоносной диверсионной атаки на склады боеприпасов в самом сердце Европы, в результате чего погибли два гражданина Чехии.
Как сказал Том Тугендхат, председатель комитета по иностранным делам Палаты общин Великобритании и резервист британской армии с опытом работы, «если это не военный акт, я, честно говоря, не знаю, что это такое».
Ритуальные заклинания перед лицом возмущения
И все же самый сильный термин, который Верховный представитель Европейского союза (ЕС) Хосеп Боррелл смог использовать, было «подрывные действия» со стороны России. Даже после обсуждения нападения на встрече министров иностранных дел ЕС Боррелл не упомянул никаких действий, а только произнес ритуальные заклинания «единства», «солидарности» и «озабоченности» — выражения, которые стали настолько обыденными перед лицом возмущения, что высокопоставленные лица Европейские лидеры явно остро нуждаются в тезаурусе.
Продолжающаяся неспособность Европы адекватно отреагировать на долгосрочное ухудшение ее безопасности служит только для того, чтобы убедить Россию, что она может осуществить эти атаки, не опасаясь возмездия
Европейцы привыкли к тому, что ЕС ведет себя так, как будто война на востоке Украины — это просто ссора в далекой стране между людьми, о которых они ничего не знают. Заявление Франции и Германии, призывающее Украину «проявить сдержанность и работать над немедленной деэскалацией», когда Россия сосредоточила войска на границе, вызвало отвращение, но не удивило.
Но игнорировать то, что было объявлено актом государственного террора, приведшим к гибели ни в чем не повинных мирных жителей на территории государства-члена НАТО и ЕС, представляет собой совершенно иную степень безответственности. Есть также веские основания полагать, что Россия в тот же период могла вызвать серию необъяснимых взрывов в Болгарии. Продолжающаяся неспособность Европы адекватно отреагировать на долгосрочное ухудшение ее безопасности служит лишь тому, чтобы убедить Россию, что она может осуществить эти атаки, не опасаясь возмездия.
В ответ на изгнание из своего посольства в Праге Россия выслала из Москвы большее количество чешских дипломатов, потрошив чешское посольство. Чешская Республика призвала к «изгнанию из числа лиц солидарности», к чему Великобритании следует особенно прислушаться после широкой поддержки, которую она получила после отравлений в Солсбери.
Также крайне важно, чтобы другие союзники Чешской Республики по НАТО и ЕС присоединились к странам Балтии, чтобы немедленно поддержать своего недавно назначенного министра иностранных дел Якуба Кулханека, чтобы показать, что Прага не будет запугана эскалацией России.Последний раунд санкций США сопровождался четким и недвусмысленным призывом к России прекратить цикл эскалации и начать разговор. Но Россия категорически отвергла это, предоставив США возможность принять более широкие и более глубокие меры, которые пока что оставались в резерве.
Союзники должны сплотиться
Санкции и дипломатические высылки являются лишь частью скоординированного ответа России. Должно быть общее и общественное признание того, что Европа находится под угрозой, и что союзники должны объединиться, чтобы противостоять ей.Однако некоторые западные столицы продолжают непреднамеренно поощрять, а не препятствовать российской агрессии.
Германия, продолжающая строительство газопровода «Северный поток — 2», подтверждает России, что может избежать серьезных последствий для его реализации. Соединенные Штаты не смогли четко объяснить свои планы — или их отсутствие — по переброске военных кораблей в Черное море во время наращивания военной мощи России возле Украины, что позволило России поверить в то, что она отступила перед лицом российских предупреждений.
Значение этой акции трудно переоценить, если Россия действительно направила действующих офицеров для совершения смертоносной диверсионной атаки на склады боеприпасов в центре Европы
Широкое облегчение в связи с заявлением России — верным или нет — о том, что она теперь выведет войска, угрожающие Украине, указывает на эффективность российских угроз.Предложение о том, что «не вторгаться дальше в Украину» является каким-то положительным результатом, заслуживающим благодарности, выдает очень опасный образ мыслей подчинения серийному обидчику Европы.
Когда Москва угрожает или требует неприемлемого, это слишком часто считается успехом, если затем предотвращается наихудший случай, который только можно вообразить. Это поощряет неуклонное посягательство России на безопасность как своих соседей, так и предполагаемых противников за пределами страны. Тот факт, что Россия часто могла пойти дальше, не может служить оправданием совершаемых ею эксцессов и не может служить оправданием для игнорирования западными державами их.
Нельзя преуменьшать прямое доказательство вины России. Спецслужбы, отслеживающие террористические сети, наблюдают, с кем террористы общаются, чтобы установить свою цепочку подчинения. Командующим Мишкина и Чепиги чешской и британской операциями был назначен генерал-полковник ГРУ Андрей Аверьянов.
Телефонные записи Аверьянова свидетельствуют о том, что он неоднократно контактировал с офисом министра иностранных дел России Сергея Лаврова как до, так и после отравления Скрипаля.Прямые связи между правительством России и организаторами террористического акта не должны оставлять никаких сомнений в том, является ли Россия стороной государственного террора.
Необъявленная война
Ежегодное обращение президента Владимира Путина к нации содержало убедительные признаки его отношения к Западу. Его по-прежнему сдерживает свое советское прошлое и его предположение, что международные отношения по умолчанию являются враждебными. Его комментарий о том, что «если кто-то интерпретирует наши благие намерения как слабость, наша реакция будет асимметричной, быстрой и резкой», является чистейшим выражением позиции самого Путина.Именно Россия, а не Запад интерпретирует добрые намерения как слабость.
Приспешники Путина тоже не проявили никаких признаков озабоченности по поводу военных действий против страны НАТО. Маргарита Симоньян, глава российского государственного пропагандистского агентства RT, похвалила виновников чешского взрыва из ГРУ, сказав: «Если это произошло, я горжусь тем, что знаю этих отважных парней, этих рыцарей мира и правопорядка во всем мире».
Россия исходит из двух убеждений: она уже находится в состоянии конфликта и может продолжить свой нынешний курс без серьезных последствий.И это оказалось полностью верным. Теперь ЕС и отдельные государства, действуя сообща, должны оспорить обе эти идеи. Выражение «озабоченности» на высшем уровне в этом отношении бесполезно и служит только для обозначения того, что те, кто искренне обеспокоен, не руководят ответами Европы, а те, кто направляет ответы, решили не проявлять искреннего беспокойства.
Забота ничего не стоит и безгранична, в то время как значимые действия стоят экономического и политического капитала, а это не так.Но эти издержки незначительны по сравнению с издержками бездействия с неизбежным результатом продолжения нынешнего курса, в соответствии с которым Россия не только не сдерживается, но и получает смелость вести необъявленную войну с Западом. Счет за это может быть не только экономическим и политическим, но и для некоторых экзистенциальным.
Это версия статьи, опубликованной в The Telegraph.
Эта тема будет дополнительно затронута Матье Булег в предстоящем докладе Программы Россия и Евразия «Мифы и заблуждения в дебатах по России: как они влияют на политику и что можно сделать».
Расширяя возможности государственного управления в политике США и России
Администрация Байдена нацелена на июньский саммит с Россией. Учитывая новые минимумы в двусторонних отношениях — настолько низкие, что послы обеих стран вернулись домой для консультаций, — переговоры на президентском уровне являются важным каналом связи. Хотя саммит вряд ли потерпит фиаско, как печально известная пресс-конференция Трампа и Путина в Хельсинки, он также вряд ли изменит нисходящую траекторию отношений, даже если предложение администрации о начале переговоров по контролю над вооружениями и стратегической стабильности увенчается успехом.
Узкая повестка дня саммита администрации Байдена отражает состояние отношений, но она также проистекает из фундаментальной преемственности в стратегии США и России после аннексии Крыма Москвой и вторжения на восток Украины в 2014 году. переговоров с Россией можно достичь сегодня, и он чрезмерно оптимистичен в отношении того, что проблемы Америки с Россией, возможно, будет легче решить в будущем. Вместо того, чтобы возиться с существующим подходом, администрации Байдена следует попытаться добиться согласованных с Москвой результатов по ряду интересов и конфликтов, помимо переговоров по контролю над вооружениями и стратегической стабильности.Чтобы лучше стабилизировать отношения, администрация должна воспользоваться возможностью в преддверии саммита пересмотреть основные предположения и расширить возможности государственного управления в политике США и России.
Определение стратегии на период после 2014 года
Стратегия Америки в отношении России на период после 2014 года определялась тремя центральными элементами. Прежде всего, политика США повлекла за собой кампанию активного давления. Это означало наказание России за «злонамеренное поведение» с помощью санкций, усиление сдерживания и обороны на восточном фланге НАТО, усиление взаимодействия с соседями России и попытку дипломатической изоляции Москвы.Но это не должно было стать антагонистическими отношениями с нулевой суммой. Действительно, вторым столпом стратегии было избирательное сотрудничество с Москвой по вопросам, важным для Соединенных Штатов, но только тогда, когда Вашингтон сочтет такое сотрудничество необходимым. Яркие примеры включают первоначальные переговоры по ядерной сделке с Ираном, которые включали тесную американо-российскую координацию в разгар украинского кризиса, двустороннее участие в мирных переговорах в Афганистане и переговоры, предложенные президентом Джо Байденом по контролю над вооружениями.
Наконец, эта стратегия дает надежду на улучшение отношений при реформированном российском правительстве, которое будет готово искупить прошлые геополитические нарушения. Короче говоря, Вашингтон был готов поговорить с Москвой по дискретному набору вопросов по своему выбору — по всему остальному идея заключалась в том, чтобы прижать русских и ждать, пока они в конечном итоге (неизбежно) уступят.
Эти три столпа возникли в администрации Обамы в ответ на поведение Москвы на Украине.Президент Дональд Трамп, несмотря на его личную привязанность к президенту России Владимиру Путину и его нежелание публично критиковать поведение Москвы, продолжил (и в определенной степени даже ужесточил) унаследованную им политику. Конечно, его администрация оставила свой отличительный отпечаток по определенным вопросам — в первую очередь, выходом из двух договоров о контроле над вооружениями и почти исчерпанием сроков по третьему. Трамп был непоследователен и непоследователен, но принципиальный подход остался неизменным.
Администрация Байдена успешно отличается от своих предшественников тем, что не пришла к власти, пытаясь перезагрузить отношения с Россией, что в 2021 году невозможно и нежелательно.И администрация отменяет многие контрпродуктивные тактики Трампа, делая упор на работе с ключевыми союзниками США и согласованно и последовательно излагая свою политику. Однако три основных элемента стратегии на период после 2014 года, похоже, остались невредимыми. Байден описал политику возможности «одновременно ходить и жевать жвачку», подчеркивая необходимость избирательного сотрудничества, наказывая Россию за враждебные или нежелательные действия, и стремясь изменить поведение Москвы.
Это сработало?
Компонент активного давления в стратегии на период после 2014 года реализовывался с усердием.Без сомнения, Соединенные Штаты причинили России значительную боль за прошедшие годы. Вашингтон, в основном в партнерстве с Брюсселем, ввел санкции в отношении ключевых секторов экономики, крупных государственных компаний и сотен российских юридических и физических лиц. Соединенные Штаты и другие вооруженные силы НАТО развернули передовые позиции для сдерживания Москвы, провели более масштабные учения и более активно участвуют в оперативном планировании, чем когда-либо со времен холодной войны. Соединенные Штаты усложнили жизнь России как в большом, так и в маленьком масштабе, от того, чтобы отговаривать ключевых потребителей оружия, таких как Индия, от покупки российского оружия, до закрытия нескольких дипломатических объектов и заклеймления RT, зарубежной телекомпании Кремля, как иностранного агента.
Последствия кампании давления были болезненными для Москвы, но трудно понять, как она привела к желаемым изменениям в поведении России. Похоже, что Россию не пугают так называемые «злонамеренные действия» против союзников, партнеров США или самих США. Россия не ослабевает в применении силы во внешней политике в Сирии и Ливии, а также в ходе недавнего принудительного развертывания вооруженных сил вдоль границ Украины. Хотя двустороннее сотрудничество по отдельным вопросам было спорадическим, Россия также выступала против У.S. усилия по срыву дипломатических инициатив Вашингтона и, в таких случаях, как Сирия, вето на преференции внешней политики США. Санкции повлияли на экономику России, но экономисты предупреждают, что они приносят убывающую отдачу и «непредвиденным образом повлияли на внутреннюю политическую экономию России, не обязательно в пользу внешней политики США». Короче говоря, нет никаких признаков того, что стратегия на период после 2014 года меняет поведение России таким образом, чтобы это соответствовало интересам США. Появляется все больше свидетельств того, что это в лучшем случае средний подход.
Для того, чтобы эффективно исправить курс, Соединенным Штатам следует пересмотреть три основных допущения, которые, по всей видимости, определяют стратегию США в отношении России после 2014 года: во-первых, Россия находится в состоянии упадка и, следовательно, будет менее значимой проблемой. время; во-вторых, риски для интересов США от реализации текущей стратегии низки, а затраты минимальны; и, в-третьих, основные разногласия между Москвой и Вашингтоном невозможно урегулировать с нынешним режимом, и, таким образом, единственный способ улучшить отношения — это если Москва решит изменить свое поведение или российский народ решит изменить свой режим.Все три предположения ошибочны.
Подвергая сомнению предположения
Попытки Вашингтона интеллектуально отстранить Россию от статуса великой державы, основанные на идее о том, что она находится в состоянии упадка, плохо обоснованы эмпирической реальностью. Россия остается ведущей военной державой, которая ежегодно тратит на оборону от 150 до 180 миллиардов долларов (по паритету покупательной способности), не говоря уже о том, что она является единственным реальным соперником Америки в области ядерного оружия.Экономическая стагнация вряд ли существенно снизит те аспекты возможностей государства, которые представляют собой вызов интересам США.
Россия — не растущая держава, но это не умаляет ее способности бросать вызов Соединенным Штатам в краткосрочной или среднесрочной перспективе. Россия сохраняет за собой право подорвать европейскую безопасность, использовать силу за пределами своего региона, а также контролировать внешнюю политику США или накладывать вето на нее в глобальном масштабе, а также занимает место в некоторых из наиболее значимых международных институтов мира.Да, его экономика намного меньше, чем у Китая, другого великого соперника Америки, но его аппетит к международным действиям, терпимость к риску и воля к применению силы значительны.
Это не значит, что Россия — призрак 10 футов высотой. Но это действительно означает, что Соединенным Штатам необходимо подготовиться к устойчивой конкуренции. Россия не исчезнет или неизбежно станет более податливой из-за макроэкономических тенденций. Серьезные инвестиции в борьбу с мощью и влиянием России требуют признания ее в качестве силы в мировых делах, а не просто спойлера или оппортуниста, и выделения ресурсов для управления отношениями с Москвой сегодня.
Во-вторых, предположение о том, что текущее состояние отношений несет в себе незначительные риски, не выдерживает критики.
Риски, проистекающие из текущего состояния отношений, нетривиальны. Перспектива конфликта между Россией и НАТО из-за просчетов или недопонимания становится все больше по мере усиления противостояния. Склонность России к использованию силы для предотвращения геополитических потерь, использования силовой дипломатии или навязывания своей воли соседям хорошо известна.Следовательно, европейская безопасность гораздо менее стабильна, чем может показаться, возможно, на расстоянии одного крупного кризиса от полного краха. Конфликт между Россией и США может иметь экзистенциальные последствия не только для европейской безопасности, но и для существующего международного порядка.
Такой конфликт может возникнуть в результате неправильно организованной игры принудительного торга, неправильно рассчитанного гамбита для получения прибыли или жесткой реакции на кризис, который приводит к эскалации спирали. И Россия, и США ожидают друг от друга худшего и считают, что другая сторона действует агрессивно.Европейские союзники добавляют к динамике свои собственные интересы и интересы безопасности, сформированные сложной историей в отношениях с Россией. Таким образом, ситуация созрела для эскалации и неправильной оценки.
В-третьих, ожидание того, что Россия в конечном итоге изменит свое поведение — или свой режим — в соответствии с интересами США, основано больше на надежде, чем на доказательствах. Вместо того чтобы использовать принудительное давление в качестве рычага на переговорах, Вашингтон заявляет, что у Москвы «есть выбор», и ждет. Следовательно, США со временем уступили инициативу и не смогли структурировать выбор России.Москва продемонстрировала, что, когда ей дают возможность сделать выбор, она часто делает неверный или опрометчивый выбор. Будь то неизбирательное применение силы в Сирии, использование недобросовестных наемников за границей, кибератаки, приводящие к сопутствующему ущербу, или использование нервно-паралитических агентов в целенаправленных убийствах, расчет решений в Москве оставляет желать лучшего. Надеяться, что в Кремле произойдет прозрение или что новый режим коренным образом изменит внешнеполитические взгляды России, — не разумный план для управления этими отношениями.В самом деле, нет никакой гарантии, что следующий российский лидер окажется более склонным к переговорам, чем Путин, не говоря уже о большей готовности принять американский взгляд на мир.
Устойчивость этих трех предположений — что Россия находится в крутом геополитическом упадке, что состояние отношений не представляет значительных рисков для интересов США и что в конечном итоге поведение России может измениться к лучшему — объясняет значительную преемственность в стратегии США, поскольку 2014. В частности, они способствовали нежеланию вовлекать Москву в обсуждение основных факторов нестабильности, таких как политическое вмешательство или конфликт России с Украиной.Зачем возиться с политически опасными переговорами, если выгоды минимальны (Россия не имеет значения), отрицательные стороны отказа от разговоров управляемы (низкие риски), и есть обманчиво привлекательный вариант переждать текущий режим.
Адаптация стратегии к реальности
Пересмотренная стратегия США должна начинаться с пересмотренных предположений. Во-первых, Россия представляет собой серьезный и непреходящий вызов интересам США, который со временем не исчезнет.Во-вторых, в нынешнем состоянии американо-российские отношения сопряжены со значительными рисками для Соединенных Штатов, их союзников и партнеров. Если не принять меры, эти риски со временем станут более серьезными. В-третьих, Кремль вряд ли покается и не попросит прощения за свои геополитические грехи. И как бы мы ни находили нынешний российский режим сомнительным, его преемник не мог оказаться лучше, а в некоторых случаях и хуже. Да, возможно, что постпутинский режим ограничит более вопиющее поведение, но Вашингтон и Москва сохранят глубокие политические разногласия и наследие антагонистических отношений, которое вряд ли будет легко преодолеть.
Последствия для стратегии очевидны: Америке необходимо использовать государственное управление, чтобы стабилизировать отношения, уменьшить проблемное поведение России и лучше управлять конфликтами. Это означает использование обоих инструментов принуждения и , готовность вести переговоры — давать что-то, чтобы что-то получить — для достижения целей США по важным вопросам. Стратегия на период после 2014 года призывает к взаимодействию и компромиссу по узкому кругу вопросов, в то же время, по сути, надеясь, что Россия капитулирует по всему остальному.Пересмотренная стратегия должна значительно расширить возможности управления государством.
Конечно, будут случаи, когда переговоры не увенчаются успехом, и готовность США к компромиссу должна быть строго ограничена. России придется действовать добросовестно, пойти на уступки и заметно изменить свое поведение. Многие в Вашингтоне упреждающе отвергают переговоры с Москвой из-за убеждения, что они вряд ли приведут к каким-либо работоспособным решениям. Тем не менее, вероятность неудачи в достижении согласия, которая всегда высока при общении с противниками, не должна служить оправданием для отказа от попыток ее достижения.Такие усилия в последние годы не предпринимались всерьез и компетентно.
Мы можем увидеть пример того, как объединить меры принуждения и переговоры в подходе Байдена к стратегической стабильности. Он не только продлил новый договор СНВ на полные пять лет в течение нескольких дней после вступления в должность, но также взял на себя обязательство вести переговоры о стратегической стабильности с Россией, которые начнутся на двустороннем саммите, запланированном на июнь. Как сказал его советник по национальной безопасности Джейк Салливан, намерение состоит в том, чтобы «провести серьезные устойчивые переговоры по целому ряду ядерных вызовов и угроз, которые выходят за рамки нового соглашения по СНВ, а также по другим возникающим вызовам безопасности.Этот подход основан на фундаментальном предположении, что Соединенные Штаты не могут достичь своих целей в стратегической сфере посредством односторонних действий, направленных на навязывание результатов России. Не существует комбинации развития возможностей и навязывания затрат, которая может создать стабильные стратегические отношения. Переговоры необходимы, и эти переговоры повлекут за собой определенную степень компромиссов — ни одна из сторон не может рассчитывать просто диктовать свои условия другой. В то же время переговоры не влекут за собой отказ от инструментов политики принуждения.Вместо этого они делают инструменты принуждения более полезными для достижения целей США.
Эта формула политики сочетания принудительных действий для усиления влияния с переговорами для достижения согласованного результата имеет выдающийся смысл. Но вместо того, чтобы ограничивать использование этой формулы переговорами о стратегической стабильности и некоторыми другими темами, Соединенным Штатам следует применять ее по всему спектру вопросов в отношениях с Россией, и особенно к основным источникам двусторонней напряженности. Как и в случае с контролем над ядерными вооружениями, по таким вопросам, как вмешательство в выборы, Сирия или конфликт России с Украиной, Соединенные Штаты не могут достичь своих целей, используя только односторонние меры.
Возьмем, к примеру, вмешательство в выборы. Как показывает недавний отчет директора национальной разведки о деятельности России во время выборов 2020 года, усилия США по наложению издержек не остановили или существенно не изменили поведение России. Москву не удержало даже осознание того, что дальнейшее вмешательство приведет к новым санкциям. Пересмотренный подход будет сочетать введение затрат с переговорами с целью согласованного изменения поведения России. В конце концов, санкции могут предоставить рычаги воздействия, но для того, чтобы фактически задействовать эти рычаги, U.С. должен быть готов к переговорам. Если Россия не заинтересована в серьезном взаимодействии, то карательные меры сохранятся.
Принятие США необходимости добиваться результатов путем переговоров не изменит американо-российские отношения. Реальной перспективы такой трансформации нет. Глубокие разногласия, которые невозможно преодолеть, вероятно, сохранятся в краткосрочной и среднесрочной перспективе. США и Россия останутся конкурентами. Но подход США, который признает необходимость согласованных решений по ряду вопросов, стоящих на кону в отношениях, открывает перспективу стабильных двусторонних отношений, что должно быть среднесрочной целью для Соединенных Штатов.
Учитывая существующее полное взаимное недоверие, это будет нелегкое предложение — скорее всего, это будет тяжелая и долгая работа, требующая вложения политического капитала. Но стабильные отношения принесут Вашингтону несколько ощутимых преимуществ по сравнению со статус-кво.
Во-первых, это откроет возможность смягчить ущерб, наносимый интересам США текущим состоянием отношений. Россия занимается целым рядом действий, которые причиняют серьезную головную боль Соединенным Штатам.Стабильные отношения открывают перспективу разрешения этих споров, от Украины до киберпространства, более продуктивно и потенциально сокращая масштабы враждебной активности России, направленной против Соединенных Штатов и их союзников. Открытость для разговоров и переговоров уменьшит стимулы для русского мошенничества и создаст дополнительные препятствия для плохого поведения. Стабильные отношения могут также воспрепятствовать беспричинному «порче» Россией дипломатических инициатив США.
Во-вторых, нынешняя нестабильность увеличивает вероятность того, что обе страны могут неправильно управлять своим ответом на кризис.Даже если это не приведет к прямому столкновению, последствия для союзников и партнеров США могут быть серьезными. При широко распространенных предположениях о наихудшем случае обе стороны с большей вероятностью неверно истолковывают или просчитываются таким образом, чтобы способствовать эскалации конфликта. Стабильные отношения не разрешат конфликты интересов между Москвой и Вашингтоном — вместо этого они позволят управлять этими конфликтами с меньшим риском и возмещением затрат. Это отвечает не только интересам США, но и является политическим направлением, которое, вероятно, поддержат многие союзники.
В-третьих, стабильные отношения позволили бы более эффективно взаимодействовать с Россией по вопросам, требующим некоторой степени двустороннего взаимодействия. Независимо от американской оценки российского режима, Москва была и останется ключевым игроком в вопросах, имеющих значение для Соединенных Штатов. Россия была готова сыграть в некоторые досье даже в нынешних обстоятельствах, таких как ядерная сделка с Ираном и Афганистан, но есть важные контрпримеры — случаи, когда Москва преднамеренно подрывала У.С. приоритеты, по-видимому, из-за сантимента «зачем им что-нибудь?». Например, Россия бойкотировала возглавляемый США саммит по ядерной безопасности в Вашингтоне в 2016 году, флагманский проект администрации Обамы по нераспространению, в котором Москва сыграла ключевую роль. Венесуэла — это еще один случай, когда у Москвы мало заметных интересов, и она вынуждена подрывать внешнюю политику США, по-видимому, в качестве ответного удара или мести.
Байден недавно заявил, что «мы хотим стабильных, предсказуемых отношений» с Россией.Но для этого потребуется нечто большее, чем просто переговоры по контролю над вооружениями. Администрация должна открыть лазейку для управления государством, если она действительно хочет стабилизировать отношения.
Подход к красной команде
Можно ожидать нескольких возражений против предлагаемого изменения стратегии. Некоторые будут утверждать, что разговор с Путиным — это уступка сама по себе или что это рискует узаконить его автократический, агрессивный режим. К счастью, это не похоже на точку зрения администрации Байдена.Верно, что упор в стратегии на период после 2014 года на изоляцию России сделал ее взаимодействие похожим на уступку. Но политика изоляции никогда не была жизнеспособной. В течение нескольких месяцев Соединенные Штаты сами нарушали его, и не зря — выборочное взаимодействие с Москвой является средством продвижения национальных интересов США. Это никогда не будет уступкой. И нарратив внутренней легитимации российского режима часто подчеркивает спасение русского народа от агрессивного Запада. Возможно, двустороннее взаимодействие могло бы разрушить этот нарратив и лишить кремлевских пропагандистов американского призрака.В любом случае американо-российские отношения в лучшем случае оказывают незначительное влияние на легитимность путинского режима, а политика изоляции явно провалилась много лет назад. Мы не должны переоценивать трансформирующее влияние дипломатического взаимодействия на внутреннюю политику любого государства или предполагать, что Вашингтон обладает высшей легитимирующей силой.
Другие утверждали, что Россия никогда не изменит своей политики, поэтому переговоры либо бессмысленны, либо потребуют от США неприемлемых уступок.Конечно, возможно, что подход «принуждение плюс диалог» не даст результатов. Нет никаких гарантий успеха во внешней политике, но история государственного управления США изобилует случаями, когда Советский Союз и постсоветская Россия меняли политику в ответ на сочетание принуждения и вмешательства США. Например, в недавних мемуарах президента Барака Обамы рассказывается об изменении политики Москвы в отношении Ирана в 2009–2010 годах, которое привело к введению режима международных санкций, что, в свою очередь, подтолкнуло Тегеран к столу переговоров.
Джеймс Голдгейер утверждал, что согласованные результаты невозможны, потому что единственные условия, которые могла бы принять Россия — «Соединенные Штаты откладывают свою основополагающую поддержку демократии и формально признают привилегированную Россией сферу влияния в бывшем Советском Союзе» — перекрестное ядро США красный линий. Москва может фантазировать о такой сделке, но нет никаких доказательств того, что это либо серьезное предварительное условие, либо практическая основа для переговоров. Единственный способ узнать, какие позиции России являются устремлениями, а какие — непримиримыми требованиями, — это в первую очередь сесть за стол.
Некоторые сторонники еще более агрессивной политики утверждают, что мы просто недостаточно сделали для стратегии на период после 2014 года. Их решение состоит в том, чтобы удвоить усилия: усилить давление, направить больше сил вперед и еще больше подавить режим Путина. В этом аргументе есть привлекательная простота, но эта политика ведет в никуда. Цель принудительных мер — расширить возможности дипломатии, как однажды сказал Фридрих Великий: «Дипломатия без оружия подобна музыке без инструментов». Верно и обратное: принуждение без дипломатического вмешательства — это просто стучать инструментами вместе, чтобы создать шум и, вероятно, что-то сломать в процессе.
Расширенная повестка дня для Statecraft
Стратегии США в отношении России после 2014 г. не хватало правдоподобного желаемого конечного результата, характеризующегося крайним пессимизмом в отношении того, что может быть достигнуто в отношениях с Москвой, и столь же чрезмерным оптимизмом в отношении того, что что-то положительно изменится на российской стороне уравнения. неуказанный момент в будущем. Суть нынешней стратегии США состоит в том, чтобы выстроить отношения таким образом, чтобы они оказались во власти следующего кризиса.Надеяться на выигрыш в лотерею и иметь будущее, которое приведет к трансформации российской внешней политики, основанной на соглашении, не является разумной основой для стратегии США. Последние семь лет продемонстрировали, что путаница сопряжена со значительным риском для интересов США и их союзников.
Инициатива Байдена по прямому контакту с Путиным и сесть с ним в июне разумна. Но продолжение политики разделения отношений (т. Е. Попытки работать с Россией по определенным вопросам, одновременно отталкиваясь от всего остального) вряд ли будет устойчивым решением.Фактическое требование капитуляции по основным вопросам, выходящим за рамки узкой повестки дня переговоров, не стабилизирует отношения. То, что следующий кризис сорвет переговоры, будет лишь вопросом времени. Стабильность, если это подлинная цель, требует предметного диалога даже по самым значительным спорам и попытки согласованных результатов там, где это возможно, при одновременном разработке рамок для урегулирования разногласий, которые остаются неразрешимыми. Цель состоит не в том, чтобы улучшить отношения ради самого себя, а в том, чтобы благоприятно повлиять на процесс принятия решений в России, а не сидеть сложа руки и надеяться, что Кремль сделает правильный выбор или что Россия уступит U.С. предпочтения.
Соединенным Штатам следует продолжать призывать Россию к действиям, которые нарушают права человека или международные нормы, а также к действиям, которые наносят ущерб международной стабильности или безопасности соседей России. Однако Вашингтону следует признать, что меры активного давления и сдерживания являются необходимым, но недостаточным инструментом для ограничения проблемного поведения России. Администрации Байдена следует расширить рамки государственной политики в отношении России, чтобы добиться более благоприятных результатов для Соединенных Штатов и их союзников.
Сэмюэл Чарап — старший политолог корпорации RAND. Центр анализа большой стратегии США RAND поддержал работу Чарапа над этой статьей.