Тема первого урока 1 сентября 2019 2018 в беларусі: Первый урок в школах Беларуси пройдет на тему «Мне выпала шчасце тут нарадзіцца…»

Первый урок в школах Беларуси пройдет на тему «Мне выпала шчасце тут нарадзіцца…»

1 сентября, Минск /Корр. БЕЛТА/. В День знаний 1 сентября первый урок в учреждениях общего среднего образования Беларуси пройдет на тему «Мне выпала шчасце тут нарадзіцца…», сообщает БЕЛТА.

Первый урок во всех школах будет посвящен Году малой родины. На торжественные мероприятия приглашены представители шефских предприятий, общественных объединений, белорусские писатели, известные выпускники учреждений образования, видные общественные и государственные деятели, медийные персоны. Руководители республиканских органов госуправления участвуют в мероприятиях в школах на своей малой родине.

Всего в школах и гимназиях в 2018/2019 учебном году будут учиться около 1,1 млн учащихся, в том числе 110 тыс. первоклассников. Будут функционировать более 3 тыс. учреждений общего среднего образования.

Организация образовательного процесса будет осуществляться по четвертям в следующие сроки: первая четверть продлится с 1 сентября по 27 октября, вторая — с 8 ноября по 22 декабря. Третья четверть начнется 8 января и закончится 23 марта, четвертая пройдет с 1 апреля по 31 мая.

Соответственно осенние каникулы пройдут с 29 октября по 7 ноября — продлятся 10 дней. Зимние стартуют 24 декабря и закончатся 7 января. Весной школьники будут отдыхать 6 дней — 25-30 марта. Летние каникулы продлятся 92 дня с 1 июня по 31 августа, а для учащихся, завершивших обучение на II ступени общего среднего образования, — с 13 июня по 31 августа (80 дней).

Учащиеся 1-2-х классов (3-х классов — для учащихся с особенностями психофизического развития с пятилетним сроком обучения на I ступени общего среднего образования) смогут зимой дополнительно отдохнуть 7 дней — 11-17 февраля.-0-

Путин в День знаний по видеосвязи примет участие во всероссийском открытом уроке — Общество

МОСКВА, 1 сентября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин во вторник примет участие во всероссийском открытом уроке, посвященном памяти о Великой Отечественной войне. Мероприятие приурочено к началу учебного года.

«Президент примет участие во всероссийском открытом уроке в режиме видеоконференции», — сказал журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. Он отметил, что «это будет большое мероприятие», начало которого запланировано на полдень по московскому времени.

Как сообщила пресс-служба Минпросвещения РФ, всероссийский открытый урок для старшеклассников в этом году называется «Помнить — значит знать», он посвящен 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Путин неоднократно в публичных выступлениях, в том числе в последний год, затрагивал тему памяти о войне и недопустимости фальсификации ее истории. В июне в журнале «Нэшнл интерест» на английском языке, а затем на сайте Кремля и в «Российской газете» на русском была опубликована статья президента РФ «75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим». В ней Путин привел многочисленные исторические факты и поделился воспоминаниями своей семьи о войне. Часть публикации российский лидер посвятил урокам войны и вопросам международного сотрудничества.

Открытая трансляция

По данным Минпросвещения, во время всероссийского открытого урока ведущие — лауреат конкурса «Учитель года России — 2019» из Камчатского края Виктория Скрипникова и телеведущая Яна Чурикова — дадут старт Месяцу памяти и славы всероссийского конкурса «Большая перемена», а также акции «Память для будущего». Гостями в студии станут министр просвещения РФ Сергей Кравцов, историк Александр Звягинцев, участники конкурса «Большая перемена», а также активисты Российского движения школьников, «Юнармии», движения «Волонтеры Победы» и патриотических клубов. На связь со студией выйдут школьники из Крыма и с Камчатки, из Краснодарского края, Владимирской, Калининградской, Кировской, Курской, Новгородской, Новосибирской и Рязанской областей и из Москвы.

Трансляция всероссийского открытого урока будет проходить в официальном сообществе Минпросвещения в сети «ВКонтакте» (vk.com/minprosvet). «Ее смогут посмотреть свыше 5 млн учащихся из 40 тыс. школ страны», — говорится в сообщении министерства.

График ко Дню знаний

Путин традиционно принимает участие в мероприятиях ко Дню знаний. В прошлом году во время посещения пострадавшего от паводков Тулуна глава государства в первый день учебного года зашел в местную школу, отремонтированную после ЧС. Годом ранее президент 1 сентября приезжал в образовательный центр «Сириус» в Сочи (в День знаний в 2015 году Путин там же выступал с обращением к молодому поколению). В 2017 году Путин 1 сентября в Ярославле принял участие в форуме профессиональной навигации «Проектория» и во всероссийском открытом уроке «Россия, устремленная в будущее».

Впоследствии президент выступал по телемосту на всероссийских открытых уроках в рамках форумов «Проектория» в декабре 2018 года и в ноябре 2019 года.

УРОК ЗНАНИЙ «БЕЛАРУСЬ — МАЯ АЙЧЫНА!»

Государственное учреждение образования

“Средняя школа “10 г. Витебска”

УРОК ЗНАНИЙ

«Беларусь — мая Айчына!»

Подготовила Миколуцкая И.Э.,

учитель русского языка и литературы,

классный руководитель 6 «Б» класса

Витебск 2017

Цель: формирование гражданственности и патриотизма, чувства любви к своей Родине, уважения к ее истории и культуре.

Задачи: развивать познавательную активность и коммуникативную культуру учащихся; формировать бережное отношение к природе родного края; воспитывать чувство гордости за нашу страну и ее героев.

Оборудование:

компьютер; проектор; экран; презентация в программе Power Point, карта Беларуси, книги по теме, портреты известных людей Беларуси.

Форма деятельности учащихся: групповая

Ход урока

I. Организационный момент

Слово учителя

Легенда о белорусах

Бог делил между народами земли. Одним – то, другим – то. Пришли белорусы… Очень Богу понравились. Он и начал нас наделять: «Реки вам даю полные, пущи – немереные, озера – несчитанные. Жары у вас никогда не будет, но и сильных морозов – тоже. Голодать вы никогда не будете. Не уродит картошка, так уродит рожь или еще что-нибудь. А еще звери и птицы в пущах стаями, рыба в реках – косяками, пчелы в ульях – миллионами. А травы ароматные – как чай. Не будет голода. Женщины у вас будут красивые, дети – сильные, сады – богатые, грибов и ягод – завались. Люди вы будете талантливые, на музыку, песни, стихи – способные. И будете жить да жить…»

Сегодня мы проводим урок знаний «Беларусь — мая Айчына!».

Он посвящен стране, в которой мы живем. Давайте вспомним, почему наш край так называется? (Белая — от белого цвета одежды, которую носили наши предки. Белая — от светлых их волос. Белая — значит чистая, свободная.)

Когда вы слышите сочетание «Белая Русь», что вы представляете себе? Какие образы возникают в вашем сознании? (Ответы детей.)

У нашей страны богатая и славная история. Она запечатлена в названиях наших городов, рек, озер, замков, башен; она смотрит на нас с фасадов домов; она записана в летописях и книгах, старинных документах и народных преданиях. Перелистаем некоторые из них. Проведём викторину, которая так и называется «Беларусь — мая Айчына!».

Знакомство с правилами игры

1) Класс делится на 3 команды.

2) Игровое поле — слайд, на котором представлены категории, вопросы и задания разного уровня сложности. Каждый вопрос имеет стоимость в баллах.

3) Последовательность выбора заданий командами определяется жеребьёвкой.

4) На обсуждение вопроса дается 30 секунд.

5) Ячейку выбирает команда, которая ответила правильно на последний вопрос.

6) На столах имеются сигнальные карточки, как только команда готова дать ответ, поднимается карточка.

7) При правильном ответе стоимость вопроса засчитывается в копилку команды, при неверном ответе – баллы снимаются.

8) Победителем считается команда, набравшая большее количество баллов.

II. Актуализация знаний (интеллектуальная викторина сопровождается демонстрацией презентации)

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ ВИКТОРИНА «СВОЯ ИГРА»

для 5 — 7 классов

ТЕМА

ВОПРОСЫ

I ТУР

«О самом главном»

10

20

30

40

50

«Символичная»

10

20

30

40

50

«Известные люди»

10

20

30

40

50

«Памятные места и даты»

10

20

30

40

50

II ТУР

«Праздники»

20

40

60

80

100

«Природа»

20

40

60

80

100

«Спортивная»

20

40

60

80

100

«Весёлая»

20

40

60

80

100

I ТУР

«О самом главном»

10. Как в старину называли Белоруссию? Белая Русь

20. Кто является самым первым президентом нашей страны?

Лукашенко Александр Григорьевич

30. Какова приблизительная численность нашего государства?

Около 10 (9 507,7) миллионов человек: данные на 01.01.2017

40. Перечислите главные города областных центров.

1. Минск 2. Гродно 3. Брест 4. Могилев 5. Витебск 6. Гомель

50. С каким количеством стран граничит наше государство? Перечислите эти государства, границы которых примыкают к нашим. 5 Россия, Литва, Латвия, Польша, Украина

«Символичная»

10. Что кроме гимна и герба является государственным символом республики Беларусь? Флаг

20. Какой злак присутствует в гербе Беларуси? Пшеница

30. Какими словами начинается гимн Беларуси? «Мы, беларусы,- мiрныя людзi…»

40. Какими словами заканчивается припев государственного гимна Беларуси? «Вечна жывi i квiтней, Беларусь!»

50. Что символизирует аист в Беларуси? Аист – символ счастья (белый аист с древних времен считался птицей судьбы, предвестником счастья и благополучия. Верили, что в дом, на котором появилось его гнездо, придет счастье и согласие, в семье прекратятся ссоры, дети будут расти здоровыми, их обойдут стороной болезни, хозяина усадьбы ждет хороший урожай на поле. Село, в котором поселилось много аистов, получит богатый урожай).

«Известные люди»

10. Кто является белорусским первопечатником? Франциск Скорина

20. Как называлась первая печатная книга, выпущенная Франциском Скориной? Библия

30. Как звали женщину, которая основала в Полоцке женский и мужской монастыри и считается сегодня небесной заступницей белоруской земли? Евфросиния Полоцкая

40. Назовите самых известных вам белорусских поэтов? Якуб Колас, Янка Купала, Адам Мицкевич…

50. От каких трех племен пошли белорусы? Кривичи, дреговичи, радимичи.

«Памятные места и даты»

10. В каком городе Беларуси был пущен первый трамвай? В Витебске в 1898 году.

20. Крепость, которая самой первой приняла на себя удар в начале Великой Отечественной войны? Брестская крепость

30. Как называется мемориальный комплекс, посвященный невинным жертвам Великой Отечественной воины в Беларуси? Хатынь

40. Когда наша страна отмечает день Независимости Беларуси? 3 июля

50. Когда был освобождён Витебск от немецко-фашистских захватчиков?

В 1944 году войска Красной Армии в ходе наступательной операции «Багратион» освободили территорию Белой Руси от немецко-фашистских захватчиков, 26 июня 1944 года был освобожден и наш славный город – Витебск.

II ТУР

«Праздники»

20. В каком народном празднике существует обычай прыгать через костер и пускать венки по воде? Купала

40. Древний праздник, который посвящен проводам зимы и встрече весны? Масленица

60.  Это великий христианский Праздник Воскресения Христова. В этот день мы вспоминаем о главном событии в истории человечества — Воскресении их мертвых Спасителя. Пасха

80. Как называются два дня: весенний и осенний, когда в нашей стране чтят память предков? Радуница и Деды

100. Как назывался кукольный театр на белорусских землях? Батлейка

«Природа»

20. Беларусь очень часто называют краем чего? Лесов и озер

40. Самое большое озеро Беларуси? Нарочь

60. Сколько главных рек протекает в Беларуси? Перечислите их. 4 Двина, Днепр, Неман, Припять

80. Какое животное из Красной книги РБ является героем многих народных сказок? Бурый медведь

100. По наличию каких водных обитателей можно узнать, чистая ли вода в водоёме? Показатели чистоты водоёма – кувшинка белая, кубышка жёлтая, ольха. В чистом водоёме живут и размножаются окунь, ёрш, судак, щука, раки.

«Спортивная»

20. Назовите самого известного теннисиста Беларуси? Максим Мирный

40. Назовите самую известную теннисистку Беларуси. Виктория Азаренко

60.Белорусская биатлонистка, трёхкратная олимпийская чемпионка 2014 года, двукратная чемпионка мира (2012 и 2013), обладательница Кубка мира 2014/15, обладательница 5 малых Хрустальных глобусов Кубка мира по биатлону, заслуженный мастер спорта Республики Беларусь. Дарья Домрачева

80. Трехкратный чемпион Олимпийских игр и семикратный чемпион мира по вольной борьбе, признанный лучшим спортсменом XX ст. в Беларуси? Александр Васильевич Медведь

100. Назовите зимний вид спорта, в котором белорусские спортсмены завоевали медали на Олимпийских играх в Ванкувере и Сочи? Фристайл

«Весёлая»

20. Белорусский писатель, псевдоним которого является жгучим растением? Кондрат Крапива

40. Какой город Беларуси самый упрямый? Барановичи

60. Какой город Беларуси самый соленый Солигорск

80. Какой город Беларуси самый светлый? Светлогорск

100. Какой белорусский город носит женское имя? Лида

Финальные вопросы

1. Какое животное является символом Беловежской пущи? Зубр

2. Назовите самую крупную рыбу белорусских водоёмов. Сом — самая крупная хищная рыба белорусских водоёмов, достигающая веса более 100 кг. Обитает в омутах, ямах, у обрывистых берегов с подмывами, возле которых русло захламлено крупными камнями, корягами, затонувшими деревьями. 

3. В каком городе Беларуси выпускаются самые большие автомобили в мире? Жодино, БЕЛАЗы

4. Назовите горючее полезное ископаемое, образующееся на болотах, широко используется в промышленности Беларуси в качестве топлива и др. целях. Торф

5. Назовите растение, называемое северным шёлком, золото Беларуси, его цветок украшает герб республики. Лён

6. Как называлась рукописная книга, в которой наши предки записывали события минувших дней? Летопись

7. В каком городе находится музей белорусского книгопечатания? В Полоцком музее белорусского книгопечатания

III. Рефлексия

IV. Подведение итогов викторины

Вот и закончился наш урок знаний. Мы увидели, сколько интересного, таинственного скрыто в нашей истории. Но мы коснулись лишь крошечной ее частички. Если вы будете интересоваться историей нашей страны, нашего народа, то откроете и другие страницы.

У каждого из вас есть своя малая родина — дом, папа с мамой, дедушка с бабушкой, друзья, но у всех нас есть большая Родина, которая носит светлое название Белая Русь. Белая — значит чистая, свободная.

Конспект первого урока в 2019/2020 году «Занімай, Беларусь маладая мая, свой пачэсны пасад між народамі!»

Первый урок в 2019/2020 учебном году

«Занімай, Беларусь маладая мая, свой пачэсны пасад між народамі!»

Мы, народ Беларуси, вместе смотрим в будущее и знаем, что оно есть, пока бережем память о прошлом… Мы гордимся мужеством и героизмом победителей. Своим трудом, успехами и целями в мирной жизни стремимся быть достойными продолжателями их славного подвига. Вместе строим сильное независимое государство.

И самое главное – пусть на улицах наших городов и сел всегда звучит беззаботный смех наших детей – новых граждан современной суверенной и независимой Беларуси.

А.Г. Лукашенко

Цели: урок должен способствовать воспитанию чувства гордости за свою страну, уважения к своему народу, к достижениям своей родины, формированию активной гражданской позиции, осознанию, что Беларусь – современная суверенная и независимая страна, которая стремится в будущее и помнит о прошлом.

Оформление кабинета: государственная символика, Конституция Республики Беларусь, иллюстрированная карта Беларуси, книги о Беларуси, портреты выдающихся деятелей республики.

Ход урока

Звучит гимн Республики Беларусь.

1 этап

Организационно-мотивационный

Вступительное слово учителя: Добрый день, мои дорогие ребята. Сегодня я поздравляю вас с началом учебного года. И по сложившейся традиции мы проводим первый урок единый по всей республике. Темой урока являются слова песняра Янки Купалы, которые подчеркивают суверенитет и независимость.

2 этап

Фронтальная беседа

Учитель:

Для дружбы, для улыбок и для встреч

В наследство получили мы планету.

Нам этот мир завещано беречь

И землю удивительную эту.

Завещано беречь нам этот мир –

Такой неповторимый на рассвете.

Он с детства очень дорог нам и мил.

За будущее мира мы в ответе.

А скажите, что обозначает слово мир? Ребята высказывают свое мнение по данному вопросу.

3 этап

Создание кластера «Беларусь на карте мира»

1. Рассматриваются вопросы месторасположения Беларуси на карте мира, плюсы и минусы данного. (В стране сохраняются мир и спокойствие, созданы благоприятные условия для жизни независимо от национальности и вероисповедания. На международной арене Республика Беларусь выступает в роли надежного партнера, который желает всем народам мира и добра. Миротворческая роль Беларуси в урегулировании политических конфликтов как площадки для международных переговоров. Проведение II Европейских игр и других спортивных соревнований, а также культурных международных мероприятий)

2. Выступление ребят, заранее получивших роли представителей стран-соседей. Рассматривается роль соседства, его плюсы и минусы.

4 этап

Фронтальная работа по созданию картины мира

Учитель: Ребята, а что является символом мира?

Загадка: Ну, а это птица мира,

Только в небесах парила,

Быстро к нам спустилась в ноги,

Смело ходит по дороге.

И боится только кошек,

Ей даем семян и крошек.

С нами птица круглый год,

Воркованием поет. (голубь)

Чтобы планета Земля была мирной, давайте украсим её голубями.

5 этап

Рефлексия «Вместе – мы сила»

Ладошки «Наши надежды»

Каждый ученик оставляет свой отпечаток ладони на плакате с пожеланиями для нашей страны.

Используемые источники

1. https://adu.by/ru/homepage/obrazovatelnyj-protses-2019-2020-uchebnyj-god/obshchee-srednee-obrazovanie/2173-metodicheskie-rekomendatsii-1.html

2. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F

3. http://history-belarus.by/pages/terms/blr_entire.php

4. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AF%D0%BD%D0%BA%D0%B0_%D0%9A%D1%83%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D0%B0

Президент объяснил, почему сейчас опубликовал статью «Об историческом единстве русских и украинцев»

Почему Владимир Путин решил написать статью «Об историческом единстве русских и украинцев» — ту самую, что уже не первый день активно обсуждают не только в наших двух странах, но и на западе. Мотивы, побудившие президента, он сам объяснил в большом интервью.

Кропотливые исследования, сопоставление фактов, которые есть в открытых источниках. Напомнить правду важно было именно сейчас, когда началась активная работа по проекту, который президент назвал «антиРоссия». Правду об общем прошлом, от которого пытаются убежать власти Украины, хотя восстановления отношений ждут миллионы жителей этой страны.

О том, что Владимир Путин работает над статьей о российско-украинских отношениях стало известно во время «Прямой линии», когда он сказал об этом сам. Хотя идея, по его словам, появилась, конечно же, давно. Слишком многое необходимо было прояснить во взаимоотношениях наших народов, опираясь, как сказал Путин, на «аналитический материал, основанный на исторических фактах, событиях и документах».

В. Путин: Все-таки для нас всех очень важно понимать реальное состояние дел на сегодня, исходя из исторического контекста того, как мы пришли к сегодняшней ситуации, всем нам: и тем, кто проживает в сегодняшней России, и тем, кто проживает в сегодняшней Украине, и спонсорам политического руководства сегодняшней Украины. Они тоже должны знать, что мы из себя представляем и как мы друг к другу относимся.

Так и появилась статья, выпущенная одновременно на двух очень похожих языках — русском и украинском. «Об историческом единстве русских и украинцев».

В. Путин: Вообще, почему у меня родилась такая идея: потому что складываются условия, которые качественно меняются по сравнению с тем, что было еще совсем недавно. Судя по всему, началась активная работа по проекту «антиРоссия», и это, конечно, не может не вызывать у нас определенного беспокойства. Для нас ведь важно не то, как соседнее государство, в данном случае Украина, будет выстраивать свою внешнеполитическую жизнь и ориентиры. Для нас важно, чтобы не создавались проблемы для нас, чтобы не создавались угрозы для нас. А мы видим, что начинается военное освоение этой территории, вот что нас беспокоит. Я уже об этом высказывался неоднократно. И я думаю, что наши озабоченности в конце концов будут услышаны теми, кто это делает. Это же не Украина делает. Это территория Украины, этих людей используют таким образом. И очень рассчитываю на то, что наши озабоченности будут восприняты всерьез.

То, что желание Запада давить на Россию не прекращалось никогда, известный исторический факт. При этом попытки использовать для этих целей Украину тоже далеко не первые. Тот самый проект «антиРоссия», о котором Путин пишет в своей статье, долгоиграющий. Он начался еще в XVII веке в Речи Посполитой.

В. Путин: Затем использовался польским национальным движением, перед Первой мировой войной использовался Австро-Венгрией. Цель-то простая, я же там пишу: разделяй и властвуй. Скажем, перед Первой мировой войной стояла простая цель у потенциальных противников России — просто ослабить страну. Они этого и добивались активно, продвигая эту идею, отделяя часть единого народа от общего целого, для того чтобы противник был послабее. Поэтому началось это давно, еще в Средние века, и продолжается сегодня: берут на вооружение старые заготовки. Все новое — это хорошо забытое старое.

Сейчас налицо все возрастающая активность Запада на украинском направлении. Но при этом на внедрение в сознание украинцев тезиса о том, что главный враг — это Россия, есть, по сути, генетический ответ. Россияне, украинцы и белорусы — это единый народ.

В. Путин: Триединство нашего народа тоже никуда не делось и никуда не денется, как бы кто ни старался и как бы кто ни пытался реализовывать эти планы по лекалам еще XVII‒XVIII веков. С президентом Белоруссии разговаривал на этот счет, он мне говорит: «Когда в хоккей играем между собой, один на другого рассердится, что-то скажет, партнер допускает ошибку, в сердцах кричат: «Ну ты чего, не понял, что ли, ты что, не русский?» Это идет прямо, знаете, на автомате, от души, от сердца, понятно.

При этом Владимир Зеленский несколько месяцев назад заявил, причем по-русски, что Украина свой выбор сделала, и пути двух стран больше не пересекаются. Но это выбор нынешней украинской власти, а не народа, уверен президент России.

В. Путин: Здесь речь не о пересечении наших путей, а во взаимосвязи и переплетении судеб миллионов людей, которые проживают на территории сегодняшней Украины и сегодняшней России. И то, что говорят сегодняшние власти, они говорят не о народе. Они говорят о том выборе, который они сами для себя сделали. Но это совсем не значит, что этот выбор является окончательным.

Именно поэтому нынешние украинские власти любую попытку нормализации отношений между нашими странами, в буквальном смысле душат. Как и «душат» украинские политические силы, за которыми стоят миллионы их сограждан.

В. Путин: Их просто несистемным, неправовым образом устраняют с политической сцены. Кого-то просто убивают на улице, и после этого никто преступников не ищет. Или сжигают людей заживо, как это было в ходе трагических событий в Одессе. Закрывают общенациональные средства массовой информации, сажают под домашний арест, как сейчас происходит с Медведчуком. При этом органы власти на Украине принимают абсолютно неправовые решения даже вне рамок своей компетенции. Этот материал появился еще и потому, что появился проект закона, а потом и закон о коренных народах. Русские люди на территориях исторической России объявляются пришлыми и, по сути, начинается их выдавливание с этой территории ‒ вот что происходит.

В последнее время офис украинского президента активизировался на фронте национальной политики. Тот самый Закон «О коренных народах Украины», о котором говорит Владимир Путин, был внесен в Раду в конце мая. Буквально, накануне, анонсирована еще и разработка Закона о национальных общинах. В первом случае русские не вошли в перечень коренных народов Украины. Во втором для всех неукраинцев придуман термин — национальное сообщество.

В. Путин: Люди, проживающие на Украине, вряд ли будут смотреть спокойно на тех сегодняшних правителей, которые приходят к власти под одними лозунгами, а потом перекрашиваются, как хамелеоны, и защищают совершенно другие позиции и, как правило, защищают интересы не украинского народа, а тех, кто руководит и оплачивает их пребывание у власти.

Предвыборные обещания нынешнего украинского президента и то, как он их сдержал, тому подтверждение. Основным лозунгом его недавней, 2019 года, избирательной кампании был «Мир на Донбассе». Но, как написал в статье Владимир Путин «обещания оказались враньем». Теперь Зеленский заявляет, что готов обсудить написанное президентом России при личной встрече, заодно предлагая поговорить про газопровод «Северный поток» и Минские соглашения.

В. Путин: Если есть желание подискутировать, думаю, что им нужно взять паузу, внимательно прочитать ее сначала, эту статью, проанализировать, поднять документы, я думаю, что они так и сделают, они найдут, о чем здесь поговорить. Когда я говорю «они», я имею в виду политическое руководство сегодняшней Украины. Эти споры давние. Спорить с этой статьей довольно сложно, потому что она честная. Она реально основана на исторических документах. Что касается газовой проблематики, что хочу сказать. «Нормандский формат», другие форматы подобного рода — это политические площадки для обсуждения ситуации на юго-востоке Украины. Это ничего не имеет общего с такими коммерческими проектами, как «Северный поток», «Северный поток ‒ 2» либо транзит нашего газа через территорию Украины.

Тем не менее, по словам Владимира Путина, несмотря сложности сегодняшнего дня, все обязательства, взятые Россией в рамках контракта по транзиту газа, Россия будет полностью выполнять. Продолжая терпеливо выстраивать дружественные отношения со всеми своими партнерами.

Владимир Путин ответил на вопросы о статье, посвященной историческому единству русских и украинцев

И сегодня появились развернутые комментарии Владимира Путина к его статье, посвященной историческому единству русских и украинцев. Проект «антиРоссия», угрозы в сфере безопасности, намеренное разжигание вражды — на этом, и не только, президент остановился подробно. Что побудило его написать большой аналитический материал? Пояснения от первого лица.

В. Путин: Спорить с этой статьей довольно сложно, потому что она честная.

Идея написать статью «Об историческом единстве русских и украинцев» возникла у Владимира Путина несколько месяцев назад. Об этом он сам рассказал в новом интервью. По его словам, попытки давить на Россию не просто возобновились, они, по сути, никогда и не прекращались, но сейчас они активизировались особенно заметно.

В. Путин: Для нас ведь важно не то, как соседнее государство, в данном случае Украина, будет выстраивать свою внешнеполитическую жизнь и ориентиры. Для нас важно, ‒ когда я говорил о свободе, в данном случае то же самое, — чтобы не создавались проблемы для нас, чтобы не создавались угрозы для нас. А мы видим, что начинается военное освоение этой территории, вот что нас беспокоит. Я уже об этом высказывался неоднократно. И я думаю, что наши озабоченности в конце концов будут услышаны теми, кто это делает. Это же не Украина делает. Это территория Украины, этих людей используют таким образом. И очень рассчитываю на то, что наши озабоченности будут восприняты всерьез.

«Триединый народ — русские, украинцы, белорусы — остался в прошлом или еще возможен в будущем?» — спрашивают у президента.

В. Путин: Триединство нашего народа тоже никуда не делось и никуда не денется, как бы кто ни старался и как бы кто ни пытался реализовывать эти планы по лекалам еще XVII‒XVIII веков. С президентом Белоруссии разговаривал на этот счет, он мне говорит: «Когда в хоккей играем между собой, один на другого рассердится, что-то скажет, партнер допускает ошибку, в сердцах кричат: «Ну ты чего, не понял, что ли, ты что, не русский?» Это идет прямо, знаете, на автомате, от души, от сердца, понятно. И на Украине много таких людей, миллионы. Поэтому никуда это не делось и никуда не денется.

Текст статьи был опубликован одновременно на двух языках — русском и украинском. Вопрос Владимиру Путину: «Кому она адресована? Им или нам?»

В. Путин: Всем нам: и тем, кто проживает в сегодняшней России, и тем, кто проживает в сегодняшней Украине, и спонсорам политического руководства сегодняшней Украины. Они тоже должны знать, что мы из себя представляем, и как мы друг к другу относимся. На мой взгляд, это важно для всех.

Владимир Путин еще раз подчеркнул, что миллионы украинцев хотят восстановления отношений с Россией, есть на Украине и политические силы, которые за эту нормализацию выступают.

В. Путин: Им не дают никаких шансов реализовать свои политические планы, их просто несистемным, неправовым образом устраняют с политической сцены. Кого-то просто убивают на улице, и после этого никто преступников не ищет. Или сжигают людей заживо, как это было в ходе трагических событий в Одессе. Закрывают общенациональные средства массовой информации, сажают под домашний арест, как сейчас происходит с Медведчуком. При этом органы власти на Украине принимают абсолютно неправовые решения даже вне рамок своей компетенции. Этот материал появился еще и потому, что появился проект закона, а потом и закон о коренных народах. Русские люди на территориях исторической России объявляются пришлыми и, по сути, начинается их выдавливание с этой территории ‒ вот что происходит. И в том числе это было одним из триггеров к появлению этой статьи.

Россия готова к глубокой кооперации с соседними государствами по примеру отношений с Минском и Нур-Султаном, сказал Владимир Путин. А президент Зеленский несколько месяцев назад заявил, причем по-русски, что Украина свой выбор сделала, и пути двух стран больше не пересекаются. Это власть украинская пытается такой выбор сделать, а не народ, уверен президент России.

В Путин: Здесь речь не о пересечении наших путей, а во взаимосвязи и переплетении судеб миллионов людей, которые проживают на территории сегодняшней Украины и сегодняшней России. Это исторические переплетения, духовные переплетения наших народов, которые складывались веками. И то, что говорят сегодняшние власти, они говорят не о народе. Они говорят о том выборе, который они сами для себя сделали. Но это совсем не значит, что этот выбор является окончательным.

Предвыборные обещания президента Зеленского и то, как он их сдержал, тому подтверждение. Основным лозунгом избирательной кампании было достижение мира, это и привело Зеленского к власти, но ничего не изменилось, а ситуация в Донбассе даже в чем-то ухудшилась, «обещания оказались враньем», напоминает Владимир Путин в статье.

В. Путин: Люди, проживающие на Украине, вряд ли будут смотреть спокойно на тех сегодняшних правителей, которые приходят к власти под одними лозунгами, а потом перекрашиваются, как хамелеоны, и защищают совершенно другие позиции и, как правило, защищают интересы не украинского народа, а тех, кто руководит и оплачивает их пребывание у власти.

Зеленский, находясь в Берлине и обращаясь, по сути, к европейской аудитории, много говорил о необходимости обсудить «Северный поток — 2» в рамках «нормандского формата». Владимир Путин считает, что нельзя коммерческий проект выносить на обсуждение на политическую миротворческую площадку. При этом подчеркнул, что Россия все обязательства в рамках газового контракта перед европейскими потребителями выполнит.

Во время интервью Владимир Путин ответил на много разных вопросов.

О союзничестве с Россией — наша страна создает экономические и оборонительные союзы, как, например, ЕАЭС и ОДКБ, но никого туда не затягивает, при принятии решений, всегда ищет компромиссы с членами таких организаций. О «минах замедленного действия», которые привели к распаду СССР. Такими «минами» Путин считает «право выхода республик из состава Советского Союза» и «ведущую роль КПСС».

Этот разговор, возможно, не последний на эту тему. Владимир Путин сказал, что «были и другие мины», о которых, не исключено, еще поговорит «потом».

Тема единого классного часа 1 сентября 2018-2019 учебного года будет подбираться индивидуально

В последние годы первый сентябрьский день в российских школах не является учебным. Это скорее волнительный момент встречи с новыми педагогами, старыми друзьями, школьным двором и т. д. На День знаний принято проводить классный час, единую тему которого традиционно устанавливает Министерство образования для всех школ и классов. Чаще всего это одна из глобальных всемирных проблем, суть которой педагоги должны донести до ребят. 1 сентября 2018-2019 также пройдёт классный час, который объединит учащихся всей страны темой, не менее важной, чем и в предыдущие годы.

Из истории Дня знаний

Раньше в России вплоть до середины 30-х годов не все образовательные учреждения начинали учебный год 1 сентября. И только с Постановлением Совнаркома от 14 августа 1930 года была установлена единая дата начала учебного года.

Официально День знаний был учрежден 1 октября 1980 года. После торжественной линейки всегда проводились уроки мужества, мира, славы и защиты Отечества.

15 июня 1984 года Президиум Верховного Совета СССР своим Указом объявил 1 сентября Днем знаний и всенародным праздником. Приуроченный к началу учебного года в средних и высших учебных заведениях, День знаний по-прежнему отмечается во многих государствах постсоветского пространства, где традиционно учебный процесс стартует с началом осени (в России, Украине, Беларуси, Армении, Казахстане, Молдове, Туркменистане).

Сегодня в первый день сентября проводят торжественные линейки, а затем школьники расходятся по классам. В праздник не принято учиться в рядовом понимании этого слова. Ребят ждут необычные занятия:

• урок Мира;
• актуальный классный час;
• прочие интересные мероприятия.

В 2018-2019 году единой темы первого классного часа не будет

Министерство образования Российской Федерации приняло решение не устанавливать общую тему единого классного часа 2018-2019 учебного года. По мнению Министерства, так будет лучше в образовательном плане: у разных возрастных категорий учеников различная степень восприятия, что требует индивидуального подхода со стороны преподавателя.

В преддверии начала нового учебного года глава Министерства образования Российской Федерации Ольга Васильева обратилась к родителям и преподавателям школ с объявлением. Согласно последнему постановлению, общая тема единого классного часа, который пройдет 1 сентября 2018 года, определена не была. Данное решение аргументировано рядом причин: ученики разных возрастных категорий имеют разные уровни восприятия. Кроме того, следует учитывать интересы учеников: учёба не должна быть детям в тягость.

Что такое тематический классный час

Классный час занимает важное место в учебно-воспитательном процессе школы. Класс является основным структурным звеном в школе. Здесь происходят зарождение и развитие отношений между учащимися, формируется их мировоззрение через познавательную деятельность, которая предлагается им на уроках.

Классный час — одна из форм прямого общения между учителем и учащимися, в процессе которого происходят социальное и этическое воспитание учащихся, развитие каждого школьника как личности, формирование классного коллектива. Таким образом, организация классного часа для преподавателя — нелегкое и очень ответственное дело.

Классный руководитель занимается основной воспитательной и организационной работой в классе. В его обязанности входит не только создание благоприятных условий для личностного развития школьника, но также эффективная помощь в решении психологических проблем, возникающих у ребенка в общении с другими учениками, родителями и учителями.

Классный руководитель является как бы посредником между школьником и обществом, помогая выстраивать отношения в коллективе с помощью разнообразной деятельности, способствующей самовыражению каждого ученика и его развитию как индивидуума.

Участвуя в формировании первичного детского кол­лектива в классе, классный руководитель должен принимать на себя роль лидера, наставника, опекуна и друга своих подопечных. Он должен уметь вдохновлять ребят, понимать их нужды, быть помощником, а также не только организовывать, но и активно участвовать в коллективной творческой деятельности своего класса.

Внеурочное общение классного руководителя и учеников занимает очень важное место в воспитательной работе. При этом классный час является одним из самых распространенных способов организации такого общения. Несмотря на то что для него отводится определенное время в школьном расписании, классный час не является по своей сути уроком. И общение на нем вполне можно отнести к внеурочному.

Классный час представляет собой время, проведенное учителем с учениками класса и организованное таким образом, чтобы ребята имели возможность принимать участие в определенной деятельности, способствующей развитию социальных отношений и формированию нравственных ценностей.

Классный час проводится, как правило, каждую неделю. Он может длиться, как обычный урок, но это не обязательное условие. Порой для освещения темы достаточно 15-20 мин. Другие же темы требуют более дли­тельного общения.

Тематический классный час отличается тем, что он по­священ определенной теме. Такое общение является более целостным и завершенным, помогает сконцентрировать внимание учащихся на конкретных вещах, не распыляясь по мелочам. Классный час, проводимый на определенную тему, является более эффективным, чем просто неформальное собрание. Он познавателен. Саму тему очень удобно использовать для достижения тех или иных педагогических целей во время общения.

Календарь образовательных событий на 2018-2019 учебный год

Календарь образовательных событий, приуроченных к государственным и национальным праздникам Российской Федерации, памятным датам и событиям российской истории и культуры, на 2018-2019 учебный год.

Сентябрь

1 сентября — День знаний

3 сентября — День солидарности в борьбе с терроризмом

3-9 сентября — Неделя безопасности

8 сентября — Международный день распространения грамотности

В течение года — Дни финансовой грамотности

Октябрь

4 октября — День гражданской обороны

5 октября — Международный День учителя

16 октября — Всероссийский урок «Экология и энергосбережение» в рамках Всероссийского фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче

26-29 октября — Всероссийский урок, посвященный жизни  и творчеству  Ивана Сергеевича Тургенева

27 октября — Международный день школьных библиотек

30 октября — Всероссийский урок безопасности школьников в сети Интернет

Ноябрь

4 ноября — День народного единства

16 ноября — Международный день толерантности

25 октября — День матери в России

Декабрь

3 декабря — Международный день инвалидов

3 декабря — День Неизвестного Солдата

3-9 декабря — Всероссийская акция «Час кода». Тематический урок информатики

9 декабря — День Героев Отечества.

11 декабря — Всероссийский урок, посвященный жизни и творчеству Александра Исаевича Солженицына (для учащихся 10-11 классов)

12 декабря — День Конституции Российской Федерации.

Как ЕС может поддержать чистые выборы в Молдове и Грузии — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

• Европейский Союз был в значительной степени в стороне, когда белорусский режим фальсифицировал президентские выборы 2020 года, но предстоящие голоса в Грузии и Молдове представляют собой другую проблему.
• ЕС должен использовать свои значительные рычаги влияния в Грузии и Молдове, чтобы противостоять обширному репертуару своих правящих партий грязных уловок на выборах.
• Блок должен будет учесть препятствия, созданные кризисом с коронавирусом, не в последнюю очередь сложность проведения крупномасштабных миссий по мониторингу.
• ЕС также необходимо будет приспособиться к использованию правящими партиями помощи в связи с пандемией для политической выгоды, а также к их усилиям по предотвращению голосования граждан за рубежом.

Введение

Выборы могут иметь огромные последствия, помимо передачи или легитимации власти. Фальсификация выборов в Беларуси в августе 2020 года вызвала крупнейшие протесты в истории страны.В конечном итоге демонстрации могут возвестить совершенно новую политическую систему и чувство национальной идентичности; Президент Александр Лукашенко может сохранить власть, пожертвовав национальным суверенитетом в пользу России, что будет иметь серьезные последствия для безопасности и благополучия всех соседей Беларуси. В любом случае Беларусь уже не будет прежней. И хотя Европейский Союз не смог повлиять на ход событий в Беларуси, он мог бы сыграть более значительную роль в предстоящих выборах в Молдове и Грузии.

Другие державы региона могут извлечь уроки из Беларуси в отношении опасности массового мошенничества. Референдум об изменении конституции в России в июне и июле также, похоже, был отмечен огромным количеством фальсифицированных голосов — но это было до событий в Беларуси. Российские власти заявили, что «за» проголосовали 77,9 процента при явке 68 процентов, в то время как независимые подсчеты дали «да» 65 процентов, а явка составила всего 42-45 процентов. В Беларуси при параллельном подсчете голосов Лукашенко получил только 40 голосов.5% и лидер оппозиции Светлана Цихановская 47,9%, что резко контрастирует с официальными данными в 80,1% и 10,1% соответственно. Кремлю, возможно, придется хорошо подумать о том, как он будет управлять следующим циклом выборов — в Думу в 2021 году и на пост президента в 2024 году. «Управлять» — ключевое слово. Эти голоса будут связаны с фальсификацией, но режим будет лучше скрывать это, обеспечив наличие списка новых партий и кандидатов, которые будут использовать протестные голоса.

ЕС должен извлечь разные уроки.Блок, возможно, был в стороне во время вопиющего мошенничества в Беларуси, но у него есть больше рычагов для предотвращения такой активности на предстоящих выборах в Грузии и Молдове, двух странах Восточного партнерства, с которыми у него гораздо более тесные отношения. И наоборот, учитывая такое влияние, выборы станут более прямой проверкой доверия к ЕС — а также его способности сосредоточить внимание сразу на нескольких соседних странах, особенно с учетом того, что протесты и репрессии в Беларуси далеки. из более чем.

Следующие парламентские выборы в Грузии назначены на 31 октября. Это особенно важное голосование, поскольку конституционные изменения в 2017 и 2018 годах дали парламенту гораздо больше полномочий, чем когда-либо: следующего президента будет выбирать коллегия выборщиков. Между тем, в Молдове на 1 ноября запланированы президентские выборы — и могут быть проведены досрочные парламентские выборы, учитывая, что правительство контролирует только 51 из 101 места, а опальный олигарх Владимир Плахотнюк активно работает над подрывом этого большинства.Согласно молдавскому законодательству, новый президент может распустить парламент, если премьер-министр уйдет в отставку и будут две неудачные попытки найти преемника.

ЕС, США и Совет Европы заключили в марте 2020 года соглашение между грузинскими партиями о новой избирательной системе, договоренность, которая обеспечивает модель решающего влияния ЕС, хотя соглашение далеко не прочное. Тот факт, что общественное мнение как в Молдове, так и в Грузии является скорее проевропейским, чем пророссийским, ограничивает выбор местных политиков (даже если он несколько колеблется).Согласно опросам, проведенным ЕС в начале этого года, 63 процента жителей Молдовы доверяют ЕС , в то время как только 33 процента доверяют Евразийскому экономическому союзу; и 49 процентов грузин положительно относятся к ЕС, и только 7 процентов — отрицательно. Даже Плахотнюк, который сейчас находится в изгнании в США, пытался вернуть себе влияние, изображая из себя лучшую надежду Молдовы на возобновление более надежного проевропейского курса.

Следовательно, ЕС не будет таким маргинальным в Грузии и Молдове, как в Беларуси.Тем не менее, существует вероятность того, что местные элиты воспользуются пандемией коронавируса для сокрытия или оправдания мошенничества, такого как подавление избирателей. Кризис затрудняет международному сообществу наблюдение за выборами с большим количеством наблюдателей на местах. Гражданам Молдовы и Грузии за рубежом может быть труднее вернуться домой или проголосовать в принимающих странах. Но ЕС может обойти угрозу коронавируса, если тщательно планирует.

Неформальные практики

Ни Молдова, ни Грузия традиционно не испытывают и не могут столкнуться с таким массовым мошенничеством, которое наблюдается в Беларуси.Прямое манипулирование выборами составляет всего несколько процентных пунктов голосов в Молдове и Грузии. Но это может решить их исход, поскольку политика в обеих странах сильно поляризована. На президентских выборах 2016 года в Молдове перевес на победу составил 4 процентных пункта; в первом туре президентских выборов 2018 года в Грузии он составил менее 1 процентного пункта.

Президентские выборы в Молдове 2020 года будут частичным повторением выборов 2016 года: в очередной раз лидер пророссийской Социалистической партии Игорь Додон встретится лицом к лицу с Майей Санду, главой проевропейской Партии действий и солидарности.В течение почти десятилетия политика в Грузии поляризовалась между «Грузинской мечтой», с одной стороны, и Объединенным национальным движением (ЕНД) бывшего президента Михаила Саакашвили и его преемников, с другой. В обеих странах в политике доминируют то, что грузинский политик и политолог Торнике Гордадзе называет «политизацией неформальных сетей» [1], практика патронажа, выходящая за рамки очевидного подкупа голосов, и так называемые политические технологии — скрытые методы политического манипулирования. .Эффективное наблюдение за манипуляциями на выборах и противодействие им требует гораздо большего, чем наблюдение за окончательным подсчетом голосов. Усилия по минимизации мошенничества потребуют эффективных ранних предупреждений о такой деятельности, а также тщательного изучения всех аспектов кампании.

Последнее время: Грузия

В обеих странах поляризованная политика и грязные уловки были характерной чертой политической жизни в течение многих лет. Грузинская мечта, которую неофициально возглавляет олигарх Бидзина Иванишвили, доминирует в грузинской политике с 2012 года.Действительно, секрет успеха «Грузинской мечты» не секрет: деньги. «Даже в 2012 году« Грузинская мечта »не была у власти, но у них были неограниченные финансовые ресурсы — гораздо больше, чем у правящей партии», — говорит Гордадзе [2]. «Политика по всей стране носит неформальный характер. Де-факто глава государства не выполняет официальных функций. Все начинается сверху ». [3] В 2019 году« Грузинская мечта »получила 84% всех официальных пожертвований на вечеринки в Грузии, а неофициально — даже больше. Поддержанная деньгами Иванишвили, « Грузинская мечта » получила 85 мест из 150 на парламентских выборах в 2012 году, а затем увеличила свое число до 115 в 2016 году.Кандидат «Грузинской мечты» победил на президентских выборах в 2013 и 2018 годах. С момента пребывания Саакашвили на посту президента в 2003–2013 годах ЕНД и Европейская Грузия были основными оппозиционными партиями. ЕНД выдвинула Саакашвили своим кандидатом на пост премьер-министра в 2020 году, но он остается фигурой поляризующей.

Выборы в Грузии в 2016 и 2018 годах были омрачены множеством грязных уловок. Подкуп голосов было обычным делом. На президентских выборах 2018 года Саломе Зурабишвили из Грузинской мечты и Григол Вашадзе из ЕНД после первого тура были разделены менее чем на процентный пункт.Большинство выбывших кандидатов поддержали Вашадзе. Правящая партия увеличила задержку между раундами с двух недель до четырех, прежде чем покупать голоса и использовать свои неформальные сети для повышения явки на 9,5 процентных пункта. В ходе выборов также произошло беспрецедентное финансовое вмешательство: связанный с Иванишвили Фонд Карту предоставил списание ипотечного долга на 1,5 миллиарда лари (560 миллионов долларов) 600 000 человек, или одной трети взрослого населения. Социальные сети и общественные рекламные щиты пестрели фальшивыми новостями о том, что Вашадзе работал на КГБ, а также жестокими нападениями на «кровавых убийц» нацеби (пьеса о «Национальном движении», подразумевающая «нацистов»).Зурабишвили выиграла второй тур, набрав 59,5 процента голосов.

С тех пор политическая среда стала еще более поляризованной. «Грузинская мечта» создала удобные союзы с несколькими пророссийскими и крайне правыми группами — Альянсом патриотов, «Грузинский марш», Альянсом православных родителей и «Грузинская власть», а также с анти-ЛГБТ-организациями, управляемыми видными националистами Гурамом Палавандишвили и Леван Васадзе. Обе стороны использовали социальные сети для грязных уловок: сообщения в Facebook, предназначенные для очернения оппонентов, поддельные страницы поддержки, создающие впечатление солидарности с неоднозначными группами, платформы дезинформации, которые выглядят как настоящие новостные агентства, и местные фабрики троллей.

В период с 2017 по 2019 год проправительственный бизнесмен постепенно захватил главный оппозиционный телеканал «Рустави 2». В 2018 году тысячи молодых грузин протестовали против жестоких полицейских рейдов в ночные клубы, что переросло в более широкую конфронтацию с правительством. . Еще более масштабные демонстрации разразились в 2019 году после того, как российский депутат-коммунист Сергей Гаврилов занял место председателя парламента Грузии во время заседания Межпарламентской ассамблеи православия.Сотни людей были арестованы и ранены в ходе протестов в июне 2020 года, когда правительство использовало зондереби (контрдемонстранты) для избиения и иного запугивания тех, кто вышел на улицы. Враждебность между сторонами утихла после того, как правительство пообещало политическую реформу, но возобновилась в ноябре после того, как оно, казалось, отступило от нее — отсюда важность реформ марта 2020 года.

Последнее время: Молдова

В период с 2000 по 2009 год в политике Молдовы доминировала Коммунистическая партия, а затем две итерации проевропейской коалиции.Однако эта коалиция постепенно была захвачена самым влиятельным олигархом страны Плахотнюком и его Демократической партией Молдовы. Плахотнюк был свергнут после выборов 2019 года, в результате чего образовалась недолговечная экспериментальная большая коалиция, в которую вошли проевропейские партии и пророссийская Социалистическая партия (которая с 2009 года набирала большинство голосов у бывших сторонников Коммунистической партии). ). Додон и Санду были соперниками с тех пор, как он победил ее на президентских выборах 2016 года со счетом 52.От 1 процента до 47,9 процента. Но Социалистическая партия вышла из коалиции в октябре 2019 года и с тех пор управляет остатками Демократической партии.

Недавние выборы в Молдове повлекли за собой широкомасштабный подкуп голосов. В 2019 году правительство отправило автобусом 37000 избирателей с оккупированных территорий Приднестровья, что затруднило голосование для молдаван, проживающих за границей. В местной прессе по-прежнему доминируют Плахотнюк и Социалистическая партия. Фальшивые новости и клеветнические кампании против оппозиции — обычное дело.Например, после того, как в 2019 году молдавская НПО «Троллесс» разоблачила онлайн-мошенничество, Facebook закрыл 200 страниц и считает, что «скоординированное недостоверное поведение» связано с «сотрудниками правительства Молдовы».

Угрозы выборам в Грузии на этот раз около

После столкновений в Тбилиси в 2019 году правительство Грузинской мечты пообещало пойти на уступки протестующим. Соглашение о выборах в марте 2020 года сократило количество мест в парламенте, представляющих территориальные округа, с 73 до 30, поскольку оппозиция всегда утверждала, что депутаты, занимавшие эти места, были более склонны к взяточничеству, чем те, которые были избраны на основе пропорционального представительства.Другие элементы сделки включают «справедливый состав избирательных округов», снижение порога парламентского представительства с 5% до 1% и оговорку, «что ни одна партия, набравшая менее 40% голосов, должен иметь возможность получить собственное большинство в следующем парламенте ». В параллельном заявлении основные партии признали «необходимость принятия мер, которые могут быть восприняты как неуместная политизация судебных и избирательных процессов в Грузии».Оппозиция считала, что это означало освобождение ее членов, которых они считали политическими заключенными, хотя в соглашении не упоминались имена.

Однако на пути к свободным и справедливым выборам остается много препятствий. В июне парламент принял избирательную реформу, но правовая система остается в высшей степени политизированной. Хотя Зурабишвили помиловала оппозиционных политиков Гиги Угулава и Ираклия Окруашвили в марте 2020 года, она продолжала называть их обычными преступниками. Угулава — бывший мэр Тбилиси, приговоренный к трем годам лишения свободы из Фонда муниципального развития; Окруашвили — бывший министр обороны, осужденный на пять лет за участие в «групповом насилии» во время протестов 2019 года.А оппозиционный политик Георгий Руруа остается в тюрьме.

«Грузинская мечта» теперь имеет то, что Гордадзе называет «хорошо организованной машиной для голосования, которая охватывает всю страну» [4]. Существует множество форм подкупа голосов и побуждения избирателей, нацеленных на бедных избирателей или тех, кто традиционно не участвует в выборах, а также на пожилых людей, жителей отдаленных регионов и группы этнических меньшинств. Эти методы сыграли ключевую роль в повышении явки на 9,5 процентных пункта между двумя турами выборов 2018 года.Наличные платежи на сумму до 20-30 лари (5-8 евро) обычны в тех частях Грузии, которые трудно контролировать. Еще более важной является обширная сеть неформальной социальной помощи, известная как «лук и картофель», в которой координаторы «Грузинской мечты» раздают избирателям продуктовые наборы. А «Грузинская мечта» управляет второй сетью местных активистов, которые решают социальные проблемы и проблемы со здоровьем в обмен на голоса. В каждом районе или микрорайоне «двор» есть.

ЕНД поддерживало аналогичную сеть, когда находилось у власти, но система «Грузинской мечты» финансируется гораздо лучше.Он также более эффективен при расширении семейных и неформальных сетей. И он собирает данные, чтобы гарантировать получение голосов, как и было обещано. «Грузинская мечта» даже просит избирателей, особенно государственных служащих, сфотографировать свои избирательные бюллетени на телефоны, чтобы показать, что они голосовали за ее кандидатов. (Это может объяснить большое количество испорченных бюллетеней, более 3 процентов, на последних двух выборах.)

Сети

«Грузинская мечта» также обещают решать юридические вопросы неформально, часто в сотрудничестве с преступниками (как организованными преступными группами, так и мелкими преступниками).ЕНД пообещал проводить политику законности и порядка в американском стиле, когда находился у власти, что способствовало увеличению числа заключенных до 24 000 человек. Теперь это число упало до 6000-7000. «Грузинская мечта» также использует преступников для «временного» изъятия документов, удостоверяющих личность избирателей оппозиции, чтобы помешать им голосовать. Это способствовало снижению рейтинга общественного одобрения полиции с 67 процентов в 2011 году до 43 процентов в декабре 2019 года, что свело на нет некоторые успехи, достигнутые радикальными реформами прозрачности и подотчетности эпохи Саакашвили.

Группы этнических меньшинств — армяне в южном регионе Самцхе-Джавахети и азербайджанцы в восточном регионе Квемо Картли — как правило, живут в относительно неосвоенных районах. А некоторые из их членов, особенно пожилые, не говорят по-грузински. Соответственно, они в большей степени, чем другие граждане, зависят от сетей патронажа и государственных СМИ. Поскольку меры по борьбе с коронавирусом затруднили транспортировку сельскохозяйственной продукции в города, сельские общины стали более зависимыми от государственных закупок.«Грузинская мечта» даже убедила некоторых чеченцев в Панкисском ущелье проголосовать за нее в последний раз, несмотря на скандальное убийство силовиками молодого местного жителя в январе 2018 года.

На сегодняшний день Грузия относительно хорошо справилась с кризисом коронавируса, зарегистрировав только пять смертей на миллион человек (по сравнению с 305 случаями смерти на миллион в соседней Армении). Однако правительство попыталось использовать кризис в политических целях. Четверо из пяти ведущих эпидемиологов страны, которые, по понятным причинам, популярны, присутствовали на мероприятиях кампании «Грузинская мечта».Партия часто вербует врачей и других влиятельных профессионалов в свои сети влияния.

Поскольку грузины, проживающие за границей, исторически более склонны поддерживать Европейскую Грузию или ЕНД, чем Грузинскую мечту, правительство затруднило им возвращение домой для голосования. Когда ЕС открыл свои границы, Грузия не последовала его примеру. Правительство также сократило количество рейсов между Грузией и ЕС, несмотря на то, что большое количество грузин, работающих в социальных сетях, потеряли работу из-за вируса.По оценкам, 70 000 грузин, или 4 процента избирателей, хотят вернуться домой, но те, кто это делает, подвергаются двухнедельному карантину в месте, выбранном правительством.

Перспектива того, что на предстоящих выборах будет меньше наблюдателей, чем на предыдущих — что кажется вероятным — вызвала опасения, что правительство назначит своих собственных. За рубежом, особенно в южной части Европы, мало избирательных участков для грузин. И правительство не прилагает больших усилий для их расширения.С 2012 года голосование за границей стало более трудным, а данные о выборах менее точными.

Правительство уже давно использует Грузинскую православную церковь для мобилизации избирателей и в качестве источника пропаганды. На Пасху, когда другие антивирусные меры были чрезвычайно строгими (например, в одной машине разрешалось находиться не более двух человек, и они не могли сидеть рядом друг с другом), правительство разрешило Церкви проводить причастие, на котором все прихожане пейте из той же ложки. По новому закону церкви было выделено больше земли.

По большей части Россия поддерживает «Грузинскую мечту» косвенно. «Альянс патриотов», утверждает Гордадзе, «был создан« Грузинской мечтой », потому что они не хотели подвергаться нападкам как пророссийская партия. Таким образом, они создали действительно пророссийскую партию »[5]. Альянс патриотов получает больше средств, чем любая другая партия, кроме «Грузинской мечты», наряду с поддержкой государственных СМИ и служб безопасности. В августе 2020 года разразился большой скандал, когда выяснилось, что партия получала деньги напрямую от российских «кураторов» в оккупированной Абхазии.Правительство ничего не сделало в ответ. Между тем, националистические и пророссийские сети пересекаются в Интернете и среди НПО, часто используя одни и те же фейковые новости. Эти группы, особенно Альянс патриотов, регулярно осуждают оппозицию за ее предполагаемую зависимость от Запада.

Угрозы выборам в Молдове на этот раз около

Как и Грузия, Молдова не занимается массовым мошенничеством. «Мошенничество на грани», — утверждает Вадим Пистринчук, бывший депутат, имеющий значительный опыт в молдавской политике.[6] Додон ограничен возможностью протестов после выборов, хотя и не таких масштабов, как в Беларуси: «несколько тысяч протестующих имеют значение» в относительно небольшой стране, такой как Молдова. Додон, считает Пистринчук, «учится тому, что мошенничество должно быть хорошо скрыто, где-то между законным и незаконным — в серой зоне» [7]. Это особенно верно, потому что социальные настроения нестабильны из-за кризиса с коронавирусом и нарастающих экономических проблем.

Самая большая угроза честным выборам в Молдове заключается в том, что правительство снова привозит избирателей из Приднестровья, как это было в 2019 году.Эти избиратели привыкли к преимущественно пророссийской и просоциалистической среде СМИ, и есть видеодоказательства того, что большинство из них получали побочные платежи. Число людей, на которых находились правительственные автобусы, могло быть больше, чем предполагалось 37000: в 2019 году и Плахотнюк, и Социалистическая партия управляли автобусами, но первый использовал лояльных полицейских, чтобы остановить некоторые из автобусов своего соперника. Поскольку на этот раз Социалистическая партия является единственным игроком, она может привлечь до 70 000 избирателей [8] — возможно, это неожиданный шаг для победы во втором туре.Это составит 4 процента электората или примерно то количество голосов, которые разделили кандидатов на президентских выборах 2016 года (67 488).

Как и их грузинские коллеги, молдаване, живущие за границей, относительно часто голосуют за оппозицию. В специальном округе для избирателей в Европе на парламентских выборах 2019 года Санду набрал 81 процент голосов. 10 процентов электората, проживающего за границей, могут легко решить вопрос о закрытом конкурсе [9]. Пистринчук утверждает, что, хотя правительство законодательно не ограничивает голосование из-за границы, оно также «не работает проактивно для увеличения количества избирательных участков».[10] Принимая решение о том, сколько избирательных участков должно работать до конца сентября, правительство использует коронавирус как оправдание своей пассивности.

Он также может использовать пандемию как предлог для введения более строгого пограничного контроля перед выборами. Правительство может наложить ограничения на возвращение граждан в Молдову, пока еще много новых дел, или даже отложить голосование в целом.

СМИ Молдовы сильно склоняются в сторону правящей партии.Пять телеканалов по-прежнему контролируются Плахотнюком, а два — его союзником-олигархом Иланом Чором, которого многие обвиняют в печально известной краже 1 миллиарда долларов из молдавских банков в 2014 году. Тили также перекрестно субсидирует медиаканалы Плахотнюка. Эти каналы пока относительно нейтральны, но это только потому, что Плахотнюк и Чор ведут переговоры с социалистами о неприкосновенности и сохранении политического влияния. Социалистическая партия контролирует три телеканала, ее доверенные лица являются партнерами основного местного канала, ретранслирующего российское телевидение, а также доминируют на официальном государственном телевидении.

Правящая партия напрямую скопировала онлайн-тактику Кремля, чтобы создать сложную экосистему троллей и фейковых новостных агентств. Он использует сайты анонимных атак и учетные записи Facebook, чтобы распространять фальшивые новости, выдавать себя за другое лицо и преследовать оппозицию. Такие аккаунты часто работают в тандеме с законными, чтобы затопить онлайн-дебаты. Фейковые новости о выборах 2016 года включали нападки на сексуальность незамужней Санду и историю о том, как она заключила секретное соглашение с канцлером Германии Ангелой Меркель о приеме 30 000 сирийских беженцев в Молдову.В кампании 2020 года основной лозунг подобных фальсификаций состоит в том, что Санду намеревается продать молдавскую землю иностранцам. Это сочетается с ныне стандартной, поддерживаемой Россией формулой нападок на предполагаемое внешнее управление со стороны известных иностранцев, таких как Джордж Сорос, и обвинения местных реформаторов и НПО в том, что они их марионетки. Например, одна из недавних публикаций озаглавлена ​​«Сеть Сороса учредила в Молдове свою партию для М. Санду — ПАС [Партия действия и солидарности]».

В Молдове, как и в Грузии, партии иногда покупают голоса за наличные.Более распространенная, изощренная и пагубная технология — это система «социальных продуктов», впервые введенная Чором в его родном городе Орхей. Там он воспроизвел систему, созданную политтехнологами, которые работали на Леонида Черновецкого, мэра Киева с 2006 по 2012 год. Черновецкий был известен тем, что раздавал гречку (гречка) — бесплатные товары на выборах — и контролировал ситки (сети). или сетки), которые действовали как местные схемы пирамиды формирования голосов. В Молдове такие схемы еще называют гречка , или макароны или тушонка (консервы).Они сосредоточены на магазинах, которые продают такие дешевые товары, но требуют от пользователей регистрации. Лица, стоящие за схемами, используют данные, собранные магазинами, для распространения специальных предложений — и для установления контакта с ними во время выборов. Sitky используют специальные автобусы для перевозки избирателей на избирательные участки. Распределение товаров происходит через магазины, автобусы или у местных мэров непосредственно перед выборами. Как и в Грузии, правящая партия создала сеть местных «бригадиров», которые управляют сетями и выстраивают долгосрочные отношения, предлагая специальные предложения в дни рождения и праздничные дни, а не просто давая разовые взятки.Or также пытается повысить свой общественный имидж, руководя благотворительной организацией Miron or.

Еще одна параллель с Грузией: правящая партия нацелена на пожилых и экономически уязвимых слоев населения. В нем также уделяется внимание группам этнических меньшинств, особенно гагаузам на юге Молдовы, а также украинцам и русским в деревнях на севере.

Правительство использует государственные средства для нацеливания на те же сети. Он будет производить специальные выплаты в связи с коронавирусом в размере 35 евро на человека в сентябре и октябре, а не весной, когда вирус был на пике.И такие выплаты медицинским работникам он уже производил. Все они отмечены как «по инициативе президента», который пытается претендовать на все общественные работы. Популярность социалистического правительства падает из-за вируса и последовавшего за ним экономического кризиса, которые ударили по Молдове сильнее, чем по Грузии. Тем не менее, «метод Чора», как правило, оказывает большее влияние на уязвимых граждан, чем на остальное население.

Поддержка России — гораздо более очевидный фактор в Молдове, чем в Грузии.Додон часто бывает в Москве. Российские СМИ и молдавская версия Первого российского канала, 47 процентов которого принадлежит доверенному лицу Социалистической партии, тесно связаны с пропагандой Социалистической партии. Православная церковь в Молдове (формально известная как Кишиневская и всея Молдовы) является частью российской материнской церкви и намного больше конкурирующей Бессарабской митрополии с центром в Румынии. Православная церковь в Молдове крайне консервативна и перекликается с антиевропейским нарративом Социалистической партии о внешнем управлении.И засняли, как Додон признается, что его партия получала 700 000 долларов в месяц от «Газпрома», а затем от вице-премьера России Дмитрия Козака. Россия направила социологов для работы с Додоном над созданием опросов общественного мнения и обработкой данных о избирателях и требует от властей Приднестровья поддержки.

Политические технологии также играют роль в Молдове. В то время как Санду имел относительно явное преимущество в Додоне в 2016 году, Социалистическая партия теперь продвигает других кандидатов, чтобы раздвинуть голоса оппозиции.Правоцентристские кандидаты, за исключением Санду, получают много эфирного времени в средствах массовой информации, контролируемых Социалистической партией.

Политические рекомендации: Грузия

ЕС должен внимательно следить за выполнением грузинского соглашения от марта 2020 года, а также за его параллельным заявлением о злоупотреблении судебной властью. Возвращение Саакашвили в Грузию почти наверняка приведет к его аресту и возобновлению споров по поводу беспристрастности судей.

Все европейские органы, занимающиеся наблюдением за выборами, должны планировать возникающие практические трудности.Поскольку партии иногда пытаются манипулировать результатами до дня голосования, европейские наблюдатели за выборами должны взаимодействовать со своими местными коллегами, чтобы определить, на какие «неформальные практики» им следует обратить внимание. И они должны предоставить этим местным наблюдателям помощь и аудиторию, а не просто сосредоточиться на жалобах оппозиционных партий.

Очень важно, чтобы европейская миссия наблюдателей была достаточно большой, чтобы смотреть за пределы основных городов, учитывая, что большая часть подкупа голосов происходит в бедных и отдаленных районах.И он должен работать для обеспечения того, чтобы группы этнических меньшинств получали информацию о выборах на их родных языках.

Миссия должна внимательно следить за Центральной избирательной комиссией. С 2013 года комиссию возглавляет Тамар Жвания, получившей необъяснимые повышения заработной платы. И, похоже, комиссия зарекомендовала себя в пользу «Грузинской мечты». В 2016 году изначально казалось маловероятным, что доверенная партия «Грузинская мечта», Альянс патриотов, достигнет 5-процентного порога для представительства.Но его доля голосов медленно выросла до 5,01 процента.

Мониторинг СМИ будет особенно важен для наблюдательной миссии. И правительство, и оппозиция использовали фейковые новости, троллей и пропагандистские каналы для распространения дезинформации — в основном на грузинском языке — и обеспечения того, чтобы она попала в мейнстрим.

ЕС должен помочь грузинам в ЕС проголосовать. В Греции это возможно только в посольстве в Афинах и консульстве в Салониках; во Франции только в Париже; а в Италии только в Риме — несмотря на то, что большинство грузин в стране живут на севере.ЕС мог бы оказать в этом помощь грузинам, живущим в таких городах, как Милан, Неаполь, Марсель и Страсбург, отчасти путем создания условий, позволяющих безопасно дистанцироваться от общества. У блока есть моральное обязательство предложить им помощь, особенно в связи с тем, что в 2017 году он ввел безвизовый режим для грузин в Шенгенскую зону.

Политические рекомендации: Молдова

ЕС должен воспрепятствовать фальсификации выборов в Молдове отчасти путем выпуска предвыборного совместного заявления о том, что он не примет результаты скомпрометированного голосования.Параллельно странам-членам ЕС следует открыть больше избирательных участков для молдаван на своей территории и заявить о своей поддержке демократического процесса в Молдове (что уменьшит вероятность того, что правительство в Кишиневе обвинит эти страны в препятствовании выборам). Как и в случае с голосованием в Грузии, для социального дистанцирования необходимо создание больших открытых избирательных участков.

ЕС должен рассматривать голосование в Приднестровье как проблему злоупотреблений на выборах, а не как долгожданный шаг в разрешении конфликта.Стандартная позиция Венецианской комиссии заключается в том, что избирателям на оккупированных территориях нельзя позволять осуществлять свое право голоса, несмотря на то, что они являются гражданами, потому что центральное правительство не может гарантировать равные условия для всех кандидатов. Соответственно, ЕС должен работать над тем, чтобы молдавские партии не привозили избирателей из Приднестровья. По крайней мере, блок должен объявить, что ожидает, что молдавская полиция будет соблюдать закон, запрашивая у избирателей документы, удостоверяющие личность, что в их силах, а Центральная избирательная комиссия сделает это, направив собственные автобусы в пункты сбора небольшие участки левого берега Днестра (контролируется Кишиневом).

ЕС должен немедленно начать планирование миссии по наблюдению за выборами в Молдове. При необходимости это должно включать непредвиденные обстоятельства, при которых наблюдатели помещаются на карантин дома по возвращении из страны. Небольшая миссия наблюдателей Европейского парламента представляет собой лучшую модель для этого, чем более крупномасштабная миссия в стиле Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Миссия должна прибыть в Молдову как можно скорее — за недели, а не за дни до выборов — для обеспечения надлежащего мониторинга всех неформальных практик.

ЕС также должен помочь финансировать экзит-полл в Молдове. Это связано с тем, что правящая партия, похоже, использовала поддерживаемый Россией IMAS-Chişinău, который доминирует в национальной индустрии голосования, для продвижения своих избранных кандидатов и узаконивания фальсифицированных результатов.

ЕС также должен оказывать больше поддержки местным молдавским НПО, которые борются с пропагандой и фейковыми новостями. Эти организации улучшили свою методологию от опровержений до коротких видеороликов, не получая слишком много дополнительного финансирования.Но дополнительное финансирование поможет.

Умеренное внимание и рычаги воздействия со стороны ЕС будут иметь большое значение в Грузии и Молдове. Это также повлияет на общий климат во всем регионе, особенно если ситуация в Беларуси ухудшится. Антиреформаторские силы в Украине становятся сильнее, чувствуя возможность и безнаказанность. Политический переход в Беларуси или наоборот, также поставит под сомнение нынешнюю форму Восточного партнерства. ЕС должен гарантировать, что он поддерживает чистые выборы в двух странах Восточного партнерства, в которых демократические силы все еще борются за голоса, а также в серых зонах между ухудшающейся демократией и потенциальной автократией.

Об авторе

Эндрю Уилсон — профессор украиноведения в Школе славянских и восточноевропейских исследований UCL. В следующем году выйдет новое издание его книги « Беларусь: Последняя европейская диктатура» , в которой будут освещены последние события.

Благодарности

Автор благодарит Торнике Гордадзе, Вадима Пистринчука и Валериу Паша.

---

[1] Интервью ECFR с Торнике Гордадзе, 4 сентября 2020 г.

[2] Интервью ECFR с Торнике Гордадзе, 4 сентября 2020 г.

[3] Интервью ECFR с Торнике Гордадзе, 4 сентября 2020 г.

[4] Интервью ECFR с Торнике Гордадзе, 4 сентября 2020 г.

[5] Интервью ECFR с Торнике Гордадзе, 4 сентября 2020 г.

[6] Интервью ECFR с Вадимом Пистринчуком, 4 сентября 2020 г.

[7] Интервью ECFR с Вадимом Пистринчуком, 4 сентября 2020 г.

[8] Интервью ECFR с Валериу Паша, 7 сентября 2020 г.

[9] Интервью ECFR с Валериу Паша, 7 сентября 2020 г.

[10] Интервью ECFR с Вадимом Пистринчуком, 4 сентября 2020 г.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Беларусь: Страновой отчет о свободе в сети за 2019 год

Правительство манипулирует онлайн-ландшафтом посредством запугивания пользователей, ограничительных законов, государственных новостных агентств, троллей и выборочной финансовой поддержки производителей контента.Российские или связанные с ними агентства, распространяющие дезинформацию и пропаганду, также активны в Беларуси.

Правительство оказывает давление на независимые издания, предупреждая их не освещать определенные темы и не критиковать правительство, а также выборочно использует репрессивные законы или явные или подразумеваемые угрозы с их помощью. В преддверии парламентских и президентских выборов, запланированных на ноябрь 2019 и 2020 годов соответственно, власти стремились усилить контроль над онлайн-источниками информации.С этой целью в марте 2019 года правительство приняло новую Концепцию информационной безопасности, основанную на целях «информационного суверенитета» и «информационного нейтралитета» и в которой уделяется приоритетное внимание государственному контролю над информационным пространством в пределах границ страны. Эта концепция, вероятно, повлечет за собой более активную реакцию на все более агрессивную дезинформацию и пропаганду в России, направленную против администрации Лукашенко, в дополнение к более жестким ограничениям в отношении внутренних независимых и оппозиционных СМИ. Как выразился один эксперт, концепция «направлена ​​на обеспечение информационной безопасности власти, а не народа.«Правительство работает над разработкой плана действий по концепции.

В феврале 2018 года президент Лукашенко сменил руководителей основных государственных телерадиокомпаний и газет, которые также поддерживают важные веб-сайты. Изменения, по-видимому, стали ответом на растущую дезинформацию и пропаганду из России, а также на неспособность государственных СМИ эффективно конкурировать с независимыми СМИ с точки зрения доверия, содержания и читательской аудитории. В связи с этим Лукашенко в середине 2018 года провел серьезную перестановку в правительстве, назначив нового главу Минкомсвязи.

Правительство контролирует все вещательные СМИ и более 600 новостных агентств и их веб-сайты. С 2015 года правительство управляет порталом «СМИ в Беларуси», или БелГМИ, который объединяет новости и информацию с сайтов более 250 местных теле- и радиостанций, а также печатных газет. На сайте представлены только контролируемые государством местные СМИ, и эксперты критиковали БелГМИ за одностороннее содержание.

Государственные СМИ пользуются щедрой государственной поддержкой и регулярно манипулируют информацией (см. B6).В мае 2019 года Media IQ, который осуществляет независимый мониторинг соблюдения белорусскими СМИ профессиональных журналистских стандартов, опубликовал анализ 5064 новостей, опубликованных в Интернете семью государственными и двенадцатью независимыми СМИ. Используя методологию, включающую шесть стандартов, он задокументировал заметное увеличение случаев манипуляции, выявив 153 случая пропаганды и манипуляции в апреле по сравнению с 14 в марте. В каждом государственном издании были представлены доказательства пропаганды и манипуляций. Восемь из 12 независимых СМИ также демонстрировали некоторые признаки манипуляции информацией, но в целом частота таких манипуляций была небольшой.

После протестов 2010-11 годов количество троллей, восхваляющих правительство и осуждающих оппозицию, на сайтах независимых СМИ значительно увеличилось. Они постоянно присутствовали на популярных и влиятельных форумах и в социальных сетях, часто работали в командах и сразу же реагировали на происходящие события. Однако после внедрения нового правила, касающегося того, что комментаторы должны идентифицировать себя по номерам телефонов (см. C4), оказалось, что на веб-сайтах стало меньше троллей.Однако проправительственные тролли продолжают преследовать страницы новостных агентств и других источников информации в социальных сетях, равно как и пророссийские тролли.

Широкая культурная, историческая и религиозная близость к России дает российским СМИ значительное влияние на население Беларуси, делая Беларусь очень восприимчивой к кремлевской пропаганде. Белорусские эксперты подчеркивают, что мировоззрение среднего белоруса формирует Москва, а не Минск. Российские тролли активизировали свою деятельность после «Революции достоинства» в Украине в 2014 году и последующего вторжения России на территорию Украины.До 2019 года количество российских троллей на белорусских сайтах и ​​страницах в социальных сетях якобы превосходило численность проправительственных троллей. Пророссийские тролли не только нападали на активистов продемократии, но и стремились повлиять на зрителей по российско-белорусским вопросам. Однако с появлением новых правил, требующих от комментаторов регистрации, количество русских троллей, похоже, уменьшилось (см. C4). Это особенно актуально для веб-сайтов, которые не позволяют комментаторам регистрироваться по иностранным телефонным номерам. Тем не менее, как сообщают эксперты, Кремль по-прежнему платит внутренним игрокам за продвижение пророссийских взглядов.

Для белорусов российские СМИ занимают второе место по уровню доверия после белорусских государственных СМИ. Однако ряд российских СМИ, включая веб-сайты, ведут яростную кампанию против как государственных, так и негосударственных субъектов в Беларуси. Во многом это напоминает кампанию под руководством Кремля, организованную против склонной к Западу Украины. Российские сайты обвиняют Лукашенко в нелояльности к России, в излишней независимости от Кремля и прозападной ориентации. Всегда критикуя белорусскую демократическую оппозицию, российские СМИ теперь утверждают, что белорусское правительство и его оппоненты объединились для пропаганды «опасного национализма» и «русофобии».Националистические российские сайты, такие как Imperiya News, Regnum и Sputnik и Pogrom, активизировали свою кампанию против «мягкой белоруссии» Лукашенко. Количество сайтов из России, а также сайтов, поддерживаемых Россией в Беларуси, значительно выросло с 2016 по 2018 год. Эксперты отметили новое явление: сеть таких сайтов, работающих в регионах Беларуси. Независимые эксперты также отметили широкое освещение кремлевской повестки дня в основных белорусских государственных СМИ.

2021 — Год народного единства

1 января 2021 года Президент А.Г. Лукашенко подписал Указ № 1, согласно которому в целях консолидации общества и объединения белорусского народа на основе идей суверенитета и независимости страны 2021 год объявлен Годом национального единства в Беларуси .

Постановлением № 64 от 2 февраля 2021 года Совет Министров Республики Беларусь утвердил республиканский план мероприятий по проведению Года народного единства.

С 18 января по 29 апреля в кольцевом коридоре 2-го этажа Национальной библиотеки проходит книжная выставка « Великий талант, великий труд, большое сердце ».Выставка посвящена лауреатам премии «За духовное возрождение».

В рамках проекта « Знаменитые имена Отечества » 28 января прошла первая экскурсия « Мы помним ваши боли и потери, Беларусь … », посвященная творчеству периода Великой Отечественной войны. Отечественная война А. Кулешов, М. Танк, П. Панченко.

С 11 января по 28 марта в Правовой информации открылась тематическая книжная выставка «Конституция Республики Беларусь: Права, Д утиес, Р обязанности» , посвященная Дню Конституции Республики Беларусь. Читальный зал (ауд. 207б).

В кольцевом коридоре 2 этажа организована тематическая книжная выставка «Беларусь — наш общий дом» .

22 февраля в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь открылась фотовыставка «Беларусь: прекрасные моменты» , подготовленная Национальной библиотекой Беларуси к Международному дню родного языка и Году народного единства.

29 апреля в Палате представителей прошли парламентские слушания на тему «Территориальная целостность и национальное единство Беларуси.Историко-правовые аспекты воссоединения западно-белорусских земель в составе БССР ». В мероприятии принял участие генеральный директор Национальной библиотеки Беларуси г-н Раман Матульский . На слушаниях обсуждались международные и геополитические последствия воссоединения белорусского народа, история и современное состояние белорусско-польских отношений, пути законодательного закрепления основ деятельности государства по сохранению исторического наследия и другие вопросы.

24 июня в Национальной библиотеке Беларуси прошел общенациональный открытый диалог «Молодежь Беларуси: реалии и перспективы» с онлайн-участием регионов. Организаторы — Национальная библиотека Беларуси, Центральный комитет Белорусского республиканского союза молодежи.

28 июня в рамках Единого дня информирования Министр культуры Республики Беларусь Анатолий Маркевич встретился с коллективом Национальной библиотеки Беларуси.

Государственный департамент США

Краткое содержание

Беларусь — авторитарное государство.Конституция предусматривает избираемого прямым голосованием президента, который является главой государства, и двухпалатный парламент — Национальное собрание. Премьер-министр, назначаемый президентом, является номинальным главой правительства, но власть сосредоточена у президента, как по факту, так и по закону. Граждане не смогли выбрать свое правительство путем свободных и справедливых выборов. С момента своего избрания президентом в 1994 году Александр Лукашенко укрепил свою власть над всеми институтами и подорвал верховенство закона авторитарными методами, включая манипуляции на выборах и произвольные указы.Все последующие президентские выборы не соответствовали международным стандартам. Ноябрьские парламентские выборы не соответствовали международным стандартам.

Министерство внутренних дел осуществляет власть над полицией, но другие органы вне его контроля, например, Комитет государственной безопасности (КГБ), Управление финансовых расследований Комитета государственного контроля, Следственный комитет и службы безопасности президента, выполнять полицейские функции. Президент имеет право подчинять все органы безопасности своему личному командованию, и он сохраняет эффективный контроль над силами безопасности.

Значительный человек права вопросов включены : произвольный арест и det ention; опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь; значительные проблемы с независимостью судебной власти; неправомерные ограничения свободы выражения мнений, прессы , и Интернета, включая цензуру, блокировку сайтов и существование законов относительно gard ing уголовная клевета и диффамация государственные служащие ; задержание журналистов ; жесткие ограничения свободы мирных собраний и объединений, в том числе наложение уголовных наказаний за вызов г за мирную демонстрацию и законы о наказании деятельность и финансирование групп, не утвержденных властями; ограничения свободы передвижения, в частности, бывших политических заключенных , чьи гражданские права оставались в значительной степени ограниченными ; ограничения на участие в политической жизни , , включая постоянное несоблюдение международных стандартов ; коррупция во всех ветвях власти ; обвинений в принуждении женщин к аборту ; и т разграбление лиц .

Власти на всех уровнях часто действовали безнаказанно и не принимали мер для судебного преследования или наказания должностных лиц в правительстве или силах безопасности, которые нарушали права человека.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

В течение года не поступало сообщений о том, что правительство или его агенты совершали произвольные или незаконные убийства, и не поступало сообщений о случаях смерти от пыток.

г. Исчезновение

В течение года не поступало сообщений о новых исчезновениях со стороны государственных органов или от их имени. В январе Следственный комитет объявил, что приостановил расследование исчезновений в 1999 году бывшего вице-премьера Виктора Гончара, бизнесмена Анатолия Красовского и бывшего министра внутренних дел Юрия Захаренко из-за «неустановления каких-либо подозреваемых». Были доказательства причастности правительства к исчезновениям, но власти продолжали отрицать какую-либо связь с ними.

г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Закон запрещает такую ​​практику. Тем не менее, КГБ, ОМОН и другие силы безопасности, часто без документов и в штатском, время от времени применяли чрезмерную силу против задержанных. Сообщается, что силы безопасности также жестоко обращались с людьми во время расследований. Полиция время от времени избивает людей во время задержаний.

Правозащитники, лидеры оппозиции, активисты и рядовые граждане, освобожденные из мест содержания под стражей, сообщили о жестоком обращении и других формах физического и психологического насилия над подозреваемыми в ходе уголовных и административных расследований.По данным правозащитных неправительственных организаций (НПО) и бывших заключенных, власти регулярно злоупотребляли заключенными.

Хотя поступали сообщения об издевательствах над призывниками в армии, которые включали физическое и психологическое насилие, их число уменьшилось из-за преследования правонарушителей властями, и, по сообщениям, ни один из случаев не привел к смерти.

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах оставались плохими и во многих случаях представляли угрозу для жизни и здоровья.

Физические условия : По словам местных активистов и юристов-правозащитников, была нехватка продуктов питания, медикаментов, теплой одежды и постельных принадлежностей, а также недостаточный доступ к базовой или неотложной медицинской помощи и чистой питьевой воде. Общая санитария была плохой, и власти не смогли обеспечить условия, необходимые для поддержания надлежащей личной гигиены. Заключенные часто жаловались на недоедание, некачественную форму и постельные принадлежности.

Переполненность следственных изоляторов и тюрем в целом была проблемой, хотя закон об амнистии от 20 июля сократил сроки заключения как минимум 2 000 заключенных и освободил их.

Хотя были отдельные сообщения о том, что полиция помещала несовершеннолетних подозреваемых в камеры следственного изолятора вместе со взрослыми подозреваемыми и осужденными, власти обычно содержали несовершеннолетних заключенных отдельно от взрослых в колониях для несовершеннолетних, следственных изоляторах и следственных изоляторах. В целом условия для заключенных женского пола и несовершеннолетних были немного лучше, чем для взрослых заключенных мужского пола.

Наблюдатели полагали, что туберкулез, пневмония, ВИЧ / СПИД и другие инфекционные заболевания широко распространены в тюрьмах из-за в целом плохого медицинского обслуживания.

Администрация : Как и в предыдущем году, власти утверждали, что ежегодно или чаще проводят расследования и мониторинг условий содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей. Однако правозащитные группы утверждали, что такие проверки, когда они действительно проводились, не вызывали доверия ввиду отсутствия омбудсмена и неспособности надежных независимых правозащитников посещать тюрьмы или консультироваться с заключенными.

Заключенные и задержанные имели ограниченный доступ к посетителям, а отказ во встречах с семьями был обычным наказанием за дисциплинарные нарушения.

Хотя закон предусматривает свободу вероисповедания и сообщений о вопиющих нарушениях не поступало, власти в целом не позволяли заключенным проводить религиозные службы и проводить церемонии, которые не соответствовали тюремным правилам.

Бывшие заключенные сообщили, что тюремные власти часто подвергали цензуре или не пересылали их жалобы вышестоящим властям, а администрация тюрем либо игнорировала, либо выборочно рассматривала запросы о расследовании предполагаемых злоупотреблений.Заключенные также сообщали, что администрация тюрем часто отказывалась предоставить им копии ответов на их жалобы, что еще больше усложняло их защиту. Жалобы могут привести к мести заключенных, включая унижение, угрозы смертью или другие формы наказания и преследования.

Коррупция в тюрьмах была серьезной проблемой, и наблюдатели отметили, что условно-досрочное освобождение часто зависело от взятки тюремному персоналу или от политической принадлежности заключенного.

Независимый Мониторинг : Несмотря на многочисленные запросы в министерства внутренних дел и юстиции, правительственные чиновники отказались встречаться с правозащитниками или одобрять запросы НПО о посещении мест содержания под стражей и тюрем и беседе с заключенными.

г. Произвольный арест или задержание

Закон ограничивает произвольные задержания, но власти не соблюдали эти ограничения. Власти арестовывали или задерживали людей по политическим мотивам и использовали административные меры для задержания политических активистов до, во время и после протестов и других крупных публичных мероприятий.

Порядок ареста и обращение с задержанными

По закону полиция должна запросить у прокурора разрешение на задержание человека на срок более трех часов.Власти могут задерживать подозреваемого в совершении уголовного преступления до 10 дней без предъявления официального обвинения и до 18 месяцев после предъявления обвинения, но были случаи задержания более 18 месяцев. По закону прокуратура, следователи и органы безопасности имеют право продлевать срок содержания под стражей без консультации с судьей. Задержанные имеют право подавать иски в судебную систему относительно законности их задержания, но власти часто подавляли или игнорировали такие апелляции. В стране нет действующей системы залога.

Произвольный арест : Власти задержали активистов оппозиции и гражданского общества по причинам, которые широко считаются политически мотивированными. В отдельных случаях власти применяли административные меры для задержания политических активистов до, во время и после запланированных демонстраций, протестов и других публичных мероприятий.

21 января полиция арестовала трех активистов оппозиции, в том числе активистку Насту Гусеву, за нанесение граффити, в которых полиция обвинялась в убийстве людей и содержала аббревиатуру «антиполиция».Хотя активистов отпустили через три дня, они утверждали, что полиция плохо обращалась с ними, не предоставляя еду, воду и доступ в туалет в течение как минимум 19 часов. Гусева также сообщила, что полиция допросила ее в отсутствие адвоката. Прокуратура отклонила ее последующие жалобы.

8 апреля Минский районный суд приговорил сопредседателя «Белорусской христианской демократии» Павла Северинеца к 15 суткам лишения свободы за якобы сопротивление полиции во время его ареста на месте массовых убийств сталинских времен Куропаты 5 апреля.Суд оштрафовал двух других активистов, Нину Бахинскую и Ольгу Микалайчик, на 1280 рублей (625 долларов США) и 893 рубля (436 долларов США) по аналогичным обвинениям. Активисты протестовали против снятия местными властями нескольких десятков деревянных крестов, установленных в Куропатах общественными группами. 9 апреля другой районный суд Минска приговорил лидера оппозиции Николая Статкевича, предварительно арестованного 7 апреля, к 15 суткам тюрьмы за призывы присоединиться к митингу, который, как сообщается, включал групповую молитву в центре Минска.Суд приговорил соратника Статкевича и активиста кампании «Европейская Беларусь» Максима Винярского к 13 суткам лишения свободы по аналогичным обвинениям.

Предварительное заключение : До предъявления обвинения закон не дает задержанным доступа к своим семьям или к внешнему питанию и медикаментам, которые имеют жизненно важное значение ввиду плохих условий в местах содержания под стражей. Полиция обычно задерживала людей в течение полных 10 дней перед предъявлением им обвинения.

Полиция часто задерживала людей на несколько часов якобы для подтверждения их личности; сняли с них отпечатки пальцев; а затем отпустили их бесплатно.Полиция и силы безопасности часто использовали эту тактику для задержания членов демократической оппозиции и демонстрантов, для предотвращения распространения листовок и газет или для срыва собраний и мероприятий гражданского общества.

Задержанный ’ s Возможность обжаловать законность задержания в суде : Задержанные имеют право подавать петиции в судебную систему относительно законности их задержания, но власти часто подавляли или игнорировали такие обращения.По закону у судов есть 24 часа для вынесения постановления о задержании и 72 часа для ареста. Суды проводят закрытые слушания по этим делам, на которых могут присутствовать подозреваемый, защитник и другие законные представители.

e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

Конституция предусматривает независимую судебную систему, но власти не уважают независимость и беспристрастность судебной системы. Наблюдатели полагали, что коррупция, неэффективность и политическое вмешательство в судебные решения были широко распространены.Суды признали виновными людей по ложным и политически мотивированным обвинениям, предъявленным прокуратурой, и наблюдатели полагали, что высшие руководители правительства и местные власти диктовали исход судебных процессов.

Как и в предыдущие годы, по мнению правозащитных групп, прокуроры обладали чрезмерными и несбалансированными полномочиями, поскольку они могли продлевать сроки содержания под стражей без разрешения судей. Адвокаты защиты не могли знакомиться с материалами следствия, присутствовать на следственных действиях и допросах или исследовать доказательства против обвиняемых до тех пор, пока прокурор официально не передал дело в суд.Адвокаты затруднились оспорить некоторые доказательства, поскольку прокуратура контролировала всю техническую экспертизу. По словам многих адвокатов, этот дисбаланс полномочий сохранялся в течение года, особенно в уголовных и административных делах по политическим мотивам. Суды не оправдывали обвиняемых по уголовным делам, за исключением редких случаев.

По закону ассоциации адвокатов независимы, и лицензированным юристам разрешается создавать частные практики или бюро. Все юристы должны иметь лицензию Министерства юстиции и должны обновлять свои лицензии каждые пять лет.

О репрессивных мерах или ответных мерах в отношении адвокатов в течение года не сообщалось.

Судебные процедуры

Закон предусматривает право на справедливое и открытое судебное разбирательство, но власти иногда игнорировали это право.

Закон предусматривает презумпцию невиновности. Тем не менее, отсутствие судебной независимости, практика государственных СМИ освещать громкие дела так, как будто вина уже была очевидна, и широко распространенные ограничения прав защиты часто возлагали бремя доказывания невиновности на обвиняемого.

Закон также предусматривает открытые судебные процессы, но власти иногда проводят закрытые судебные процессы в судебных кабинетах. Все судебные процессы выносят судьи. В наиболее серьезных случаях судье помогают два гражданских советника.

Закон предоставляет обвиняемым право присутствовать на судебных заседаниях, выступать перед свидетелями и представлять доказательства от своего имени, но власти не всегда соблюдали эти права.

Закон предусматривает доступ к адвокату для ответчика и требует, чтобы суды назначили адвоката тем, кто не может себе этого позволить.Хотя по закону обвиняемые могут просить, чтобы их судебные процессы проводились на белорусском языке, большинство судей и прокуроров не владели этим языком, отклоняли ходатайства о переводчиках и действовали на русском языке. Переводчики предоставляются, если подсудимый не владеет ни белорусским, ни русским языком. Закон предусматривает право свободного выбора юридического представителя; однако указ президента запрещает членам НПО, которые являются юристами, представлять в суде лиц, не являющихся членами их организаций.Прошлые попытки правительства лишить адвокатуры адвокатов, которые представляли политических оппонентов режима, еще больше ограничили выбор обвиняемыми адвоката. Правительство также потребовало от адвокатов подписания заявлений о неразглашении, которые ограничивали их способность раскрывать любую информацию по делу для общественности, средств массовой информации и даже членов семей обвиняемых.

Подсудимые имеют право обжаловать приговор, и большинство подсудимых сделали это. Тем не менее, в подавляющем большинстве случаев апелляционные суды оставили в силе приговоры нижестоящих судов.

Политические заключенные и задержанные

Местные правозащитные организации представили несколько разных списков политических заключенных в стране. Ведущие местные правозащитные группы, в том числе Правозащитный центр «Весна» и Белорусский Хельсинкский комитет (БХК), признали одного человека узником совести.

Бывшие политические заключенные, освобожденные в 2015 году, на конец года по-прежнему не могли пользоваться некоторыми гражданскими и политическими правами.

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Закон предусматривает, что физические лица могут подавать иски о возмещении ущерба за нарушение прав человека, но гражданские судебные органы не были независимыми и редко бывали беспристрастными в таких вопросах.

11 сентября Минский районный суд присудил доктору Дмитрию Сераде 2 890 рублей (1410 долларов США) в качестве компенсации за действия милиции, связанные с проникновением в его квартиру и задержанием его на два дня в качестве подозреваемого по уголовному делу 2016 года. Хотя все обвинения против Серады вскоре были сняты, ему потребовалось три года и многочисленные жалобы, чтобы доказать, что полиция злоупотребила своими полномочиями, разбила его двери и окна и причинила моральный ущерб. Награждение было присуждено 20 августа после встречи представителей правоохранительных органов на высшем уровне, на которой президент Лукашенко публично раскритиковал действия правоохранительных органов, сославшись на дело Серады.

Реституция имущества

Никакие законы не предусматривают реституцию или компенсацию недвижимой частной собственности, конфискованной во время Второй мировой войны и Холокоста. В стране также нет законодательного режима для реституции коммунальной собственности или имущества наследников. Правительство сообщило, что за последние 11 лет оно не получало никаких запросов или требований от частных лиц, НПО или любых других общественных организаций, еврейских или иностранных, требующих компенсации или реституции какого-либо имущества.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Закон запрещает такие действия, но правительство не соблюдало эти запреты. Власти использовали прослушивание телефонных разговоров, видеонаблюдение и сеть информаторов, которые лишали людей приватности.

Закон требует ордера до или сразу после проведения обыска. КГБ имеет право войти в любое здание в любое время при условии, что он подает заявку на получение ордера в течение 24 часов после входа.

Силы безопасности продолжали преследовать видных лидеров оппозиции и гражданского общества с помощью произвольных обысков и допросов на пограничных переходах и в аэропортах. 12 сентября Петр Кузняцов, активист и основатель местного новостного портала Моцны и навигатор , сказал, что пограничники постоянно задерживали его и членов его семьи на различных пограничных переходах в течение года.

Хотя закон запрещает властям перехватывать телефонные и другие разговоры без постановления прокурора, власти регулярно контролировали жилые дома, телефоны и компьютеры.Почти все оппозиционные политические деятели и многие видные представители групп гражданского общества утверждали, что власти следили за их разговорами и деятельностью. Власти продолжали собирать и получать личную информацию о независимых журналистах и ​​демократических активистах во время рейдов и конфискации компьютерного оборудования.

Закон разрешает КГБ, Министерству внутренних дел, спецслужбам, сотрудникам финансовой разведки и некоторым подразделениям пограничной службы использовать прослушивание телефонных разговоров.Для прослушивания телефонных разговоров требуется разрешение прокурора, но отсутствие независимости прокуратуры сделало это требование бессмысленным.

Министерство связи имеет право прекращать телефонное обслуживание лиц, нарушающих телефонные договоры, запрещающие использование телефонных услуг в целях, противоречащих государственным интересам и общественному порядку.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а. Свобода выражения мнения, в том числе для печати

Конституция предусматривает свободу выражения мнения, в том числе для печати.Правительство не уважало эти права и вводило в действие многочисленные законы для контроля и цензуры общественности и СМИ. Более того, государственная пресса пропагандировала взгляды в поддержку президента и официальной политики, не давая места критическим голосам.

Свобода Выражение : люди не могут публично критиковать президента или правительство или обсуждать вопросы, представляющие общественный интерес, не опасаясь репрессалий. Власти снимали на видео политические митинги, часто проводили проверки документов и использовали другие формы запугивания.Власти также запретили вывешивать определенные исторические флаги и символы и вывешивать плакаты с сообщениями, которые считаются угрожающими правительству или общественному порядку.

10 июня Минский областной суд осудил известного художника и артиста искусств Алеся Пушкина за то, что он держал транспаранты, призывающие Беларусь вступить в НАТО, а также протестовал против «российской агрессии в Европе» в городе Крупки 6 июня. Несмотря на то, что Пушкин поставил постановку. Один только его протест, власти обвинили его в нарушении Закона о массовых мероприятиях и сопротивлении полиции и оштрафовали его на 204 рубля (100 долларов США).

Закон также ограничивает свободу слова, криминализируя такие действия, как предоставление информации, которую власти считают ложной или унизительной по отношению к иностранцу, относительно политической, экономической, социальной, военной или международной ситуации в стране.

Пресса и СМИ , включая Интернет-СМИ : Государственные ограничения ограничивают доступ к информации и часто приводят к самоцензуре СМИ. Государственные СМИ не обеспечили сбалансированного освещения и в подавляющем большинстве представили официальную версию событий.Появления оппозиционных политиков в государственных СМИ были редкими и ограничивались в основном тем, что требовалось по закону во время избирательных кампаний. Власти предупреждали, штрафовали, задерживали и допросили представителей независимых СМИ.

По закону правительство может закрыть публикацию, печатную или онлайн, после двух предупреждений в течение одного года за нарушение ряда ограничений в отношении прессы. Кроме того, правила дают властям произвольные полномочия запрещать или подвергать цензуре репортажи. Министерство информации может приостановить выпуск периодических изданий или газет на три месяца без решения суда.Закон также запрещает СМИ распространять информацию от имени незарегистрированных политических партий, профсоюзов и НПО.

Независимые средства массовой информации, включая газеты и новостные интернет-сайты, продолжали работать в соответствии с ограничительными законами о СМИ, и большинство из них столкнулось с дискриминационной политикой публикации и распространения, включая ограничение доступа к правительственным чиновникам и брифингам для прессы, контроль размера тиражей газет и повышение стоимость печати. Например, журналисты независимых СМИ Еврорадио , БелаПАН , тут.by не получил аккредитации для освещения ежегодного послания президента Лукашенко 19 апреля к нации и парламенту якобы из-за нехватки мест в пресс-центре.

Государственные СМИ доминировали в информационном поле и поддерживали наибольший тираж благодаря щедрым субсидиям и преференциям. Общенационального частного телевидения не существовало, а в вещательном медиа-пространстве преобладали государственные и российские станции.

Некоторые международные СМИ продолжали работать в стране, но не без вмешательства и предварительной цензуры. Euronews и российские каналы Первый канал , НТВ и RTR были общедоступными, хотя только через платные кабельные службы во многих частях страны и с задержкой по времени, которая позволяла удалять новости, которые считались нежелательными. Иногда власти блокировали, подвергали цензуре или заменяли международные новостные программы местными программами.

Насилие и домогательства : Власти продолжали регулярно преследовать и задерживать местных и иностранных журналистов.

Силы безопасности постоянно препятствовали усилиям независимых журналистов по освещению демонстраций и протестов в Минске и по всей стране. Независимая Белорусская ассоциация журналистов сообщила, что власти ненадолго задержали водителя аккредитованного немецкого средства массовой информации и конфисковали оборудование для средств массовой информации, что не позволило изданию освещать митинг 15 ноября.

4 марта Минский районный суд признал главного редактора популярного независимого новостного портала tut.by Марину Золатаву виновной в «бездействии исполнительной власти» якобы за допущение тут. журналистов могут бесплатно получить доступ к абонентской службе государственного информационного агентства Белта . Суд приговорил ее к штрафу в размере 7650 рублей (3740 долларов США). Кроме того, Золатава должна оплатить судебные издержки Belta в размере 6000 рублей (2 930 долларов). Уголовные обвинения в отношении нескольких других журналистов из tut.by и независимого агентства печати Belapan были сняты после того, как обвиняемые согласились выплатить штраф.

Правительство отказало в регистрации некоторым иностранным СМИ, например, телекомпании «Белсат» и «Радио Рация», и регулярно штрафовало работающих на них внештатных журналистов.По состоянию на 25 сентября не менее 17 журналистов были оштрафованы по 38 делам за отсутствие государственной аккредитации или за сотрудничество с иностранным СМИ. По данным Белорусской ассоциации журналистов, журналисты-фрилансеры были оштрафованы на сумму более 35 000 рублей (17 200 долларов США). Большинство штрафов наложено на журналистов, работающих на телеканале «Белсат».

В октябре МИД отклонил 11-ю заявку на аккредитацию фрилансера Виктора Парфененко для работы на Radio Racyja.

Цензура или ограничения содержания : Правительство оказало давление на подавляющее большинство независимых изданий, чтобы они применяли самоцензуру, предупреждая их не сообщать по определенным темам и не критиковать правительство. Правительство жестко и напрямую контролировало содержание государственных вещательных и печатных СМИ. Телеканалы должны транслировать не менее 30% местного контента. Местные независимые телеканалы работали в некоторых районах и сообщали местные новости, хотя большинство из них находилось под давлением правительства, чтобы оно не сообщало о национальных и деликатных вопросах или подвергалось риску цензуры.

Согласно мониторинговому отчету Бюро демократических инициатив и прав человека (ОБСЕ / БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, во время кампании по парламентским выборам 17 ноября не транслировались предварительно записанные телевизионные выступления не менее семи оппозиционных кандидатов, а государственные газеты подвергались цензуре. или отказался опубликовать предвыборные программы ряда оппозиционных кандидатов.

Власти разрешили вещать на всю страну только государственным радио- и телеканалам.Правительство использовало эту национальную монополию для распространения своей версии событий и минимизации альтернативных или противоположных точек зрения.

Власти предупредили предприятия не размещать рекламу в газетах, критикующих правительство. В результате независимые СМИ работали в условиях жестких бюджетных ограничений.

Клевета / Законы о клевете : Клевета и клевета являются уголовными преступлениями. За клевету или оскорбление президента предусмотрены крупные штрафы и тюремное заключение сроком до четырех лет.Наказания за оскорбление личности не делают различия между частными и государственными лицами. Общественный деятель, которого критикуют за плохую работу при исполнении служебных обязанностей, может подать в суд как на журналиста, так и на СМИ, распространившее критический отчет.

9 апреля сотрудники милиции произвели обыск в минском офисе телекомпании «Белсат» и конфисковали компьютерное оборудование. В пресс-службе Следственного комитета указали, что обыск связан с неустановленным делом о клевете. По словам журналиста «Белсата» Алеся Залеевского, уголовное дело могло быть связано со статьей, в которой телекомпания «Белсат» неверно сообщила о задержании главы комитета судебно-медицинской экспертизы Андрея Шведа.Телеканал «Белсат» опубликовал опровержение и принес извинения, и 11 апреля комитет вернул компьютерное оборудование.

18 апреля Брестский районный суд признал популярного видеоблогера Сергея Пятрухина виновным в клевете и оскорблении сотрудников милиции и приговорил его к штрафу в размере 9 180 рублей (4480 долларов США). Кроме того, Пятрухину было предписано выплатить сотрудникам полиции 7 500 рублей (3 660 долларов США) в качестве компенсации ущерба.

Национальная безопасность : Власти часто ссылались на национальную безопасность как на основание для цензуры СМИ.

Свобода Интернета

Правительство вмешалось в свободу Интернета, отслеживая электронную почту и чаты в Интернете. Хотя отдельные лица, группы и публикации, как правило, имели возможность выражать свои взгляды через Интернет, в том числе по электронной почте, все, кто это делал, рисковали возможными юридическими и личными последствиями, а иногда считалось, что они практиковали самоцензуру. Электронная почта активистов оппозиции и другие сообщения в Интернете, вероятно, будут отслеживаться.

В соответствии с поправками к Закону о СМИ, вступившими в силу в декабре 2018 года, зарегистрированные новостные веб-сайты и любые источники информации в Интернете подчиняются тем же правилам, что и печатные СМИ. Веб-сайты могут подавать заявки на регистрацию в качестве новостных агентств, но для регистрации требуется, чтобы у сайта был офис, расположенный в нежилом помещении, и главный редактор, который является гражданином, имеющим не менее пяти лет опыта работы на руководящих должностях в СМИ. Веб-сайты, которые решили не подавать заявку на регистрацию, могут продолжать работу, но без статуса СМИ.Они не могут получить аккредитацию в государственных органах для своих корреспондентов, которые, помимо прочего, не смогут освещать массовые мероприятия или защищать источники информации.

Поставщики онлайн-новостей должны удалять контент и публиковать исправления, если это предписано властями, и должны соблюдать запрет на «экстремистскую» информацию. Закон также ограничивает доступ к веб-сайтам, содержание которых включает пропаганду насилия, войн или «экстремистской деятельности»; материалы, связанные с незаконным оружием, взрывчатыми веществами и наркотиками; торговля людьми; порнография; и информация, которая может нанести вред национальным интересам страны.Власти могут блокировать доступ к сайтам, которые не подчиняются правительственным распоряжениям, в том числе из-за единичного нарушения распространения запрещенной информации, без санкции прокурора или суда. В случае блокировки сетевое издание теряет регистрацию в СМИ. Владельцы веб-сайта или сетевой публикации смогут обжаловать решение об ограничении доступа к своим сайтам или отказе в восстановлении доступа к ним в течение месяца.

Кроме того, владельцы интернет-сайтов могут нести ответственность за комментарии пользователей, содержащие любую запрещенную информацию, и эти сайты могут быть заблокированы.Закон также требует создания базы данных новостных веб-сайтов и идентификации всех комментаторов по личным данным и номерам мобильных телефонов. Если новостной веб-сайт получает два или более официальных предупреждения от властей, он может быть удален из базы данных и потеряет право на распространение информации. Сообщений о блокировке независимых сайтов в течение года не поступало.

Власти контролировали интернет-трафик. По закону телекоммуникационная монополия «Белтелекам» и другие уполномоченные государством организации имеют исключительное право на обслуживание интернет-доменов.

Указ президента требует регистрации поставщиков услуг и интернет-сайтов и требует сбора информации о пользователях в интернет-кафе. Он требует, чтобы поставщики услуг хранили данные об использовании людьми Интернета в течение года и предоставляли эту информацию правоохранительным органам по запросу. Нарушение указа наказывается лишением свободы.

В ответ на вмешательство правительства и ограничения Интернета многие оппозиционные группы и независимые газеты перешли на Интернет-домены, действующие за пределами страны.Наблюдатели сообщали, что несколько оставшихся независимых медиа-сайтов с национальным доменом BY время от времени практиковали самоцензуру.

Академическая свобода и культурные мероприятия

Правительство ограничило академическую свободу и культурные мероприятия.

Учебные заведения должны были преподавать официальную государственную идеологию, сочетающую уважение к достижениям бывшего Советского Союза и Беларуси под руководством президента Лукашенко. Учебники, утвержденные правительством, содержали сильно пропагандируемую версию истории и других предметов.Власти обязали все школы, в том числе частные, следовать государственным директивам по внедрению официальной идеологии и запретили школам нанимать членов оппозиции в качестве директоров. Министр образования имеет право назначать и освобождать руководителей частных учебных заведений.

Использование слова «академический» было ограничено, а НПО было запрещено включать слово «академия» в свои названия. Возможности получить высшее образование на белорусском (вице-русском) языке по большинству специальностей были ограничены.

Студенты, писатели и ученые заявили, что власти заставляли их вступать в якобы добровольные проправительственные организации, такие как Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ) и Союз писателей Беларуси. Студенты, отказавшиеся от вступления в БРСМ, рисковали столкнуться с экономическими трудностями, включая отсутствие доступа к общежитиям, что фактически ограничивало их возможности поступать в ведущие университеты страны.

студентов из различных университетов и колледжей сообщили независимой группе по наблюдению за выборами, что их преподаватели вынуждали студентов досрочного голосования, угрожая выселением из общежитий.Кроме того, как сообщается, власти иногда заставляли студентов действовать в качестве информаторов для служб безопасности страны.

Согласно директиве Министерства образования, учебные заведения могут исключать учащихся, которые занимаются антиправительственной или несанкционированной политической деятельностью, и должны обеспечивать надлежащее идеологическое воспитание учащихся. Однако официальные лица школы назвали плохую успеваемость или отсутствие на занятиях официальной причиной исключения из школы.

4 ноября власти Лиды отменили мероприятие, намеченное на лекции по истории, выставку, музыкальные представления и публичные выступления, заявив, что оно было «политическим».Среди спикеров и исполнителей были известные минские активисты, блогеры и исполнители народной музыки.

г. Свобода мирных собраний и ассоциаций

Конституция предусматривает свободу мирных собраний; однако правительство жестко ограничило это право. Власти использовали различные средства, чтобы воспрепятствовать демонстрациям, разогнать их, минимизировать их эффект и наказать участников. Закон предусматривает свободу ассоциаций, но правительство ограничивало ее и выборочно применяло законы и правила регистрации, чтобы ограничить деятельность независимых ассоциаций, которые могут критиковать правительство.

Свобода мирных собраний

Только зарегистрированные политические партии, профсоюзы и НПО могли запрашивать разрешение на проведение демонстрации с участием более 1000 человек. Власти обычно отклоняли запросы независимых и оппозиционных групп, а также самоорганизованных групп граждан в различных общинах по всей стране.

Закон предусматривает наказание за участие в несанкционированных собраниях, объявление о намерении провести массовое мероприятие до получения официального разрешения, обучение людей проведению демонстраций, финансирование публичных демонстраций или обращение за иностранной помощью «в ущерб» стране.Некоторые нарушения наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

Организаторами массовых мероприятий не могут выступать лица с непогашенной судимостью за преступления, связанные с нарушением мира и порядка, государственности и управления, общественной безопасности, охраны и общественной морали, а также лица, оштрафованные за участие в несанкционированных массовых мероприятиях (в течение одного года с момента наложения штрафа). Закон требует, чтобы организаторы уведомляли власти о массовом мероприятии, запланированном в указанном месте, не позднее, чем за 10 дней до даты мероприятия.Власти должны сообщить организаторам об отказе не позднее, чем за пять дней до мероприятия. По закону отказ может быть выдан по одной из двух причин: мероприятие противоречит мероприятию, организованному другим лицом или группой, или уведомление не соответствует правилам. Организаторы массовых мероприятий за пределами обозначенных мест должны подавать заявку на разрешение не позднее, чем за 15 дней, а власти обязаны отвечать не позднее, чем за пять дней до запланированного мероприятия. Однако власти обычно выдавали разрешения на демонстрации оппозиции только в том случае, если они проводились в специально отведенных местах вдали от центра города.

Власти часто использовали запугивание, чтобы отговорить людей от участия в некоторых демонстрациях, открыто снимали участников на видео и налагали крупные штрафы или тюремное заключение для участников несанкционированных мероприятий.

24 января правительство приняло систему возмещения расходов на полицию, медицинские и клининговые услуги, которые организаторы массовых мероприятий должны платить за проведение мероприятия. Если заявка на проведение массового мероприятия одобрена, организаторы должны подписать контакты на такие услуги за два дня до мероприятия и возместить все расходы в течение 10 дней.Организаторы жаловались на высокую стоимость таких контрактов, которые не распространялись на массовые мероприятия, спонсируемые государственными органами. Например, услуги полиции для мероприятия с более чем 1000 участников в специально отведенном месте стоит примерно 6380 рублей (3120 долларов США), а в неназначенном месте — в 1,5 раза выше.

25 апреля организаторы ежегодного Чернобыльского шляха объявили, что впервые примерно за 30 лет не будут проводить мероприятие из-за высокой стоимости необходимых услуг.Оппозиционные партии, подавшие заявку на мероприятие, смогли добиться снижения гонорара Минской городской полиции с 7500 рублей (3660 долларов) до 5740 рублей (2800 долларов), но организаторы заявили, что они по-прежнему не могут позволить себе заплатить такую ​​сумму. Организаторы отозвали свою заявку, но некоторые активисты прошли по маршруту 26 апреля и возложили цветы к памятной часовне. Впоследствии власти оштрафовали не менее 12 участников, в том числе экономического эксперта Сергея Чалого и белорусского христианского демократа Ольгу Кавалкову, на сумму до 1280 рублей (625 долларов США) каждый.

29 апреля Минский районный суд оштрафовал лидеров организационных групп, организованных 24 марта в Минске в День свободы, в том числе председателя общественной организации «Движение за свободу» Юрия Губаревича, сопредседателя Партии Белорусской христианской демократии Ольгу Кавалкову и председателя Объединенной гражданской партии Николая Козлова. приказал им заплатить 765 рублей (374 доллара) каждому после того, как их организации отказались платить за услуги безопасности на митинге и концерте 24 марта. 2 мая председатель Белорусской социал-демократической партии «Грамада» Игорь Борисов, также один из организаторов, был оштрафован на 765 рублей (374 доллара США) по аналогичным причинам.

В течение года местные власти по всей стране отклонили десятки заявлений о разрешении на проведение различных демонстраций.

Власти Минска отклонили заявки Народного фронта Беларуси и независимой общественно-культурной инициативы «Арт-Сядзиба» на проведение 25 марта концерта в День Воли на площади Свободы, стадионе «Динамо» или возле Дворца спорта. Власти разрешили оппозиционным политическим партиям провести концерт и митинг в отдаленном месте 24 марта, во время которых были ненадолго задержаны как минимум два активиста оппозиции, в том числе Змитер Дашкевич и сопредседатель БХД Виталий Рымашевский.Правозащитники сообщили, что всего на различных мероприятиях 25 марта были задержаны 15 человек, в том числе председатель Объединенной гражданской партии Николай Казлов, сопредседатель БХД Виталий Рымашевский, а также музыканты Лявон Вольский, Змитер Витюшкевич, Игорь Варашкевич и Павел Аракелян. объявил уличный концерт. Все были освобождены без предъявления обвинений.

В течение года местные власти Бреста отклонили десятки заявлений от группы местных жителей, протестовавших против строительства и эксплуатации завода по производству аккумуляторов для автомобилей.Полиция задержала и оштрафовала некоторых из них за нарушение Закона о массовых мероприятиях и проведение митингов без согласия правительства в марте и апреле.

Свобода ассоциации

Для регистрации все НПО, политические партии и профсоюзы должны получить одобрение Министерства юстиции. Государственная комиссия рассматривает и утверждает все заявки на регистрацию; он основывал свои решения в основном на политической и идеологической совместимости с официальными взглядами и практикой.

Фактические процедуры регистрации требовали от заявителей указать количество и имена учредителей, а также физический адрес в нежилом здании для офиса, что является огромным бременем, учитывая финансовые затруднения большинства НПО и опасения владельцев частной собственности по поводу аренды помещений. независимым группам. Лица, внесенные в список членов, подвергались репрессиям. Отказ правительства сдавать офисные помещения незарегистрированным организациям и расходы на аренду частных помещений, как сообщается, вынудили большинство организаций использовать адреса проживания, которые власти затем могли использовать в качестве причины для отказа в регистрации или отмены их регистрации.Закон, устанавливающий уголовную ответственность за деятельность от имени незарегистрированных групп и предусматривающий меры наказания участников групп от крупных штрафов до двух лет лишения свободы, был отменен 19 июля и заменен административными штрафами до 1280 рублей (625 долларов США) (также см. Раздел 7.a. ).

Закон об общественных объединениях запрещает НПО хранить средства для местной деятельности в иностранных финансовых учреждениях. Закон также запрещает НПО содействовать предоставлению какой-либо поддержки или льгот от иностранных государств государственным служащим на основании их политических, религиозных взглядов или этнической принадлежности — положение, которое, как широко считается, направлено на польское меньшинство.

Только зарегистрированные НПО могут на законных основаниях принимать иностранные гранты и техническую помощь и только для ограниченного набора утвержденных мероприятий. НПО должны получить разрешение Департамента по гуманитарным вопросам Администрации Президента и Министерства экономики на оказание технической помощи, прежде чем они смогут принять такие средства или зарегистрировать гранты.

Власти могут закрыть НПО после вынесения только одного предупреждения о нарушении закона. Наиболее частыми предлогами, побуждающими к предупреждению или закрытию, были отказ от получения юридического адреса и технические несоответствия в заявочных документах.Закон позволяет властям закрывать НПО за то, что они принимали формы иностранной помощи, которые они считали незаконными, и разрешает Министерству юстиции контролировать любую деятельность НПО и проверять все документы НПО. НПО также должны ежегодно представлять в министерство подробные отчеты о своей деятельности, местонахождении офисов, должностных лицах и общем количестве членов.

Правительство продолжало отказывать в регистрации некоторым НПО и политическим партиям под разными предлогами, включая «технические» проблемы с подачей заявок.Власти часто преследовали и запугивали членов-основателей организаций, чтобы заставить их отказаться от членства и таким образом лишить их группы количества петиционеров, необходимого для регистрации. Многим группам неоднократно отказывали в регистрации.

Власти продолжали преследовать независимый и незарегистрированный Союз поляков Беларуси и его членов, одновременно поддерживая проправительственную организацию с аналогичным названием. 23 апреля районный суд Гродно снял гражданские обвинения с Анжелики Борис, лидера незарегистрированного Союза поляков.Власти заявили, что Борис нарушила Закон о массовых мероприятиях, когда 3 марта организовала ярмарку в честь праздника Святого Казимира, проводившуюся 20 лет подряд возле польского консульства в Гродно.

28 июля власти Брестской области отказали в регистрации группе местных жителей, стремящихся создать экологическую правозащитную НПО «ЭкоБрест», объединившую участников кампании против завода по производству аккумуляторов, построенного в этом районе. Суды отклонили апелляции группы.

г.Свобода религии

См. Отчет Госдепартамента о международной религиозной свободе по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

г. Свобода передвижения

Закон предусматривает свободу внутреннего передвижения, поездок за границу, эмиграции и репатриации, но время от времени правительство ограничивало право граждан, в частности бывших политических заключенных, на поездки за границу.

Внутреннее движение : паспорта служат формой удостоверения личности, и власти требовали их для постоянного проживания, работы и регистрации в отеле.Полиция продолжала выборочно преследовать лиц, которые проживали не в месте их законного проживания, о чем свидетельствуют обязательные штампы в их паспортах.

Закон также требует, чтобы лица, которые путешествуют в районы в пределах 15 миль от границы (кроме разрешенных пунктов пересечения границы), получали пропуск.

Поездки за границу : Государственная база данных лиц, которым запрещен выезд за границу, содержала имена лиц, которые обладали государственной тайной, подвергались уголовному преследованию или гражданским искам или имели невыполненные финансовые обязательства.Власти письменно уведомили некоторых лиц о том, что их имена внесены в базу данных; другие учились только на пограничных переходах. Министерство внутренних дел и органы безопасности, пограничные и таможенные службы, а также отделы финансовых расследований имеют право вносить лиц в списки «профилактического» наблюдения.

Министерство внутренних дел также обязано отслеживать граждан, работающих за границей, а агентства по трудоустройству должны сообщать о лицах, которые не вернулись из-за границы в установленный срок.

Изгнание : Закон не разрешает принудительное изгнание, но источники утверждали, что силы безопасности продолжали угрожать некоторым членам оппозиции телесными повреждениями или судебным преследованием, если они не покинут страну, и многие были в добровольном изгнании.

Многие студенты университетов, которые были исключены или считали, что им угрожает исключение за политическую деятельность, выбрали добровольное изгнание и продолжили обучение за границей.

e. Внутренне перемещенные лица

Не применимо.

ф. Защита беженцев

Доступ к убежищу : Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, а также дополнительную и временную защиту иностранным гражданам и лицам без гражданства, за некоторыми исключениями. Правительство установило порядок определения статуса беженца и систему защиты беженцев. Закон предусматривает защиту от принудительного возвращения, предоставляемую иностранцам, которым отказано в статусе беженца или временной защите, но которые не могут быть возвращены в страны своего происхождения.

Все иностранцы, кроме россиян, имеют право ходатайствовать о предоставлении убежища. Согласно условиям Союзного договора с Россией россияне могут легально поселиться и получить вид на жительство в стране на основании своего российского гражданства.

Свобода передвижения : Лица, ищущие убежища, имеют свободу передвижения внутри страны, но должны проживать в регионе, в котором они подали свои заявления о предоставлении статуса беженца, и в месте, известном властям, пока их заявления рассматриваются, в том числе во время апелляций.Сообщается, что власти часто поощряли просителей убежища селиться в сельской местности; однако большинство поселились в городах. Смена места жительства возможна при уведомлении властей. Власти выдают зарегистрированным лицам, ищущим убежища, сертификаты, которые служат в качестве документов, подтверждающих их статус искателей убежища и личности, а также защищающие их от высылки. В соответствии с законом они также должны зарегистрироваться в местных органах власти по месту жительства.

Долговременные решения : Взрослые соискатели убежища должны платить за высшее образование, а также за неэкстренные медицинские услуги, в то время как несовершеннолетние получают образование и медицинские услуги бесплатно.Бесплатная юридическая помощь, жилье и языковая подготовка недоступны ни просителям убежища, ни беженцам. Натурализация беженцев возможна после семи лет постоянного проживания, как и в случае с другими категориями иностранных резидентов.

Временная защита : Хотя правительство может предоставлять временную защиту (на срок до одного года) лицам, которые не могут считаться беженцами, в течение года оно не делало этого.

г. Лица без гражданства

По состоянию на 1 июля Министерство внутренних дел и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) перечислили в стране 6 158 лиц без гражданства; По данным властей, все имели постоянное место жительства.

Постоянно проживающие лица без гражданства имеют вид на жительство и с ними обращаются наравне с гражданами с точки зрения доступа к работе, за исключением ограниченного числа должностей в государственном секторе и правоохранительных органах, которые были доступны только гражданам. Поступали сообщения о том, что лица без гражданства иногда сталкивались с дискриминацией при приеме на работу, поскольку власти часто поощряли их селиться в сельской местности, где возможности трудоустройства были ограничены. По данным УВКБ ООН, лица без гражданства могут свободно менять регион проживания.

Есть путь к гражданству для лиц без гражданства. Основное требование — постоянное проживание не менее семи лет. У властей есть процедура ускоренной натурализации, но в основном это касается лиц, родившихся или постоянно проживающих в стране до распада Советского Союза, этнических белорусов, их супругов и потомков. Если ребенок родился в семье лиц без гражданства, постоянно проживающих в стране, ребенок имеет право на получение белорусского гражданства.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Закон предоставляет гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием и на основе всеобщего и равного избирательного права, но правительство последовательно отказывает гражданам в этой возможности, не проводя выборы в соответствии с международными стандартами.

С момента своего избрания в 1994 году на четырехлетний срок первым президентом страны Александр Лукашенко неуклонно консолидировал власть в исполнительной ветви власти, чтобы доминировать над всеми ветвями власти, что фактически положило конец любому разделению властей между ветвями.Неправильные референдумы 1996 и 2004 годов внесли поправки в конституцию, чтобы расширить его полномочия, продлить срок его полномочий и отменить ограничения президентских сроков. Последующие выборы, включая президентские выборы, состоявшиеся в 2015 году, и парламентские выборы, состоявшиеся в ноябре, по-прежнему лишали граждан права выражать свою волю в рамках честного и прозрачного процесса, включая справедливый доступ к СМИ и ресурсам.

Выборы и участие в политической жизни

Последние выборы : По данным независимых местных наблюдательных групп, парламентские выборы 17 ноября были омрачены многочисленными нарушениями, включая завышенную явку в день выборов и досрочных выборов, многократное голосование, непрозрачное домашнее голосование и непрозрачное подведение итогов голосования по всей стране.

Независимые наблюдатели отметили, что ряду кандидатов от оппозиции было отказано в регистрации или снята с регистрации по надуманным причинам, и что процесс регистрации был закрыт для наблюдателей. В ряде случаев комиссии удаляли независимых наблюдателей с избирательных участков якобы за вмешательство в их работу и запрещали им снимать на видео или фотографировать. Наблюдатели за соблюдением прав человека, независимые наблюдатели и эксперты пришли к выводу, что выборы не соответствовали международным стандартам и что власти отклонили большинство жалоб, поданных оппозиционными кандидатами, их представителями или независимыми наблюдателями.

Парламентские выборы 17 ноября не соответствовали международным стандартам. Согласно промежуточному отчету международной миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ / БДИПЧ, Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Парламентской ассамблеи Совета Европы, хотя выборы прошли спокойно с большим количеством кандидатов и наблюдателей, они не соответствовали важным международным стандартам для демократические выборы и полное пренебрежение основными свободами собраний, ассоциаций и выражения мнений.

В отчете ОБСЕ за 2019 год было установлено, что на выборах баллотировалось большое количество кандидатов, но чрезмерно строгий процесс регистрации препятствовал участию членов оппозиции. Ограниченное количество кампаний проходило в ограничительной среде, которая в целом не обеспечивала значимого или конкурентного политического соперничества. Освещение кампании в СМИ не позволило избирателям получить достаточную информацию о кандидатах. В избирательной администрации доминировала исполнительная власть, что ограничивало ее беспристрастность и независимость, а честность избирательного процесса не обеспечивалась должным образом.Существенные процедурные недостатки во время подсчета голосов вызвали озабоченность по поводу того, были ли результаты подсчитаны и сообщены честно, а общее отсутствие прозрачности уменьшило возможность для значимого наблюдения.

Местные правозащитные группы «Весна» и БХК заявили на послевыборной пресс-конференции, что по результатам их наблюдения выборы не соответствовали международным стандартам и не полностью соответствовали законодательству страны. Они особо отметили свою озабоченность процедурами досрочного голосования, отсутствием прозрачности в процессе подсчета голосов, доминированием в избирательных комиссиях проправительственных организаций и преследованием независимых наблюдателей.

Политические партии и участие в политической жизни : Власти регулярно препятствовали деятельности оппозиционных политических партий и активистов. Некоторые оппозиционные партии не имели правового статуса, потому что власти отказывались их регистрировать, а правительство регулярно вмешивалось в право на организацию, участие в выборах, поиск голосов и обнародование взглядов. Правительство разрешило беспрепятственно действовать примерно полдюжине в основном бездействующих, но официально зарегистрированных политических партий Лукашенко.

В течение года власти оштрафовали и арестовали лидеров оппозиционных политических партий за нарушение Закона о массовых мероприятиях и участие в многочисленных несанкционированных демонстрациях (см. Раздел 2). Закон позволяет властям приостанавливать деятельность партий на шесть месяцев после одного предупреждения и закрывать их после двух. Закон также запрещает политическим партиям получать поддержку из-за границы и требует, чтобы все политические группы и коалиции регистрировались в Министерстве юстиции. Члены партий, которые власти отказались регистрировать, таких как Партия Белорусской христианской демократии, по-прежнему подвергались преследованиям и произвольным проверкам.

Власти продолжали ограничивать деятельность непризнанного Союза поляков Беларуси и преследовать его членов.

Участие женщин и меньшинств : Никакие законы не ограничивают участие женщин или меньшинств в политическом процессе, но патриархальные социальные установки не благоприятствуют усилиям женщин по достижению властных позиций.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию среди должностных лиц, и правительство регулярно преследовало должностных лиц, подозреваемых в коррупции; тем не менее, Всемирный банк «» Показатели глобального управления отражают, что коррупция является серьезной проблемой в стране.

19 марта Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) заявила, что страна не соблюдает свои антикоррупционные стандарты. Правительство не публиковало отчеты об оценке или соответствии, которые, по словам GRECO, «бросали тень на приверженность Беларуси предотвращению и борьбе с коррупцией и общему сотрудничеству с GRECO».

Лица, уволенные за коррупцию на более низком уровне, сталкиваются с пятилетним запретом на работу на государственной службе, а лицам, совершившим более серьезные нарушения, запрещают на неопределенный срок работать в правительстве.Закон также разрешает арест имущества на сумму более 25 процентов годового дохода государственного служащего для лиц, признанных виновными в коррупции. Закон предусматривает общественный мониторинг действий правительства по борьбе с коррупцией. 10 мая президент подписал указ, запрещающий досрочное освобождение или условное освобождение осужденных по обвинению в коррупции. Он также запретил замену таких тюремных сроков более мягкими наказаниями. 18 октября президент Лукашенко заявил, что в его «правительственном списке сотрудников есть около 850 имен, которые обладают определенными полномочиями и обладают определенным иммунитетом и не могут быть арестованы без согласия президента.”

Коррупция : Согласно официальным источникам, большинство дел о коррупции связано с вымогательством и получением взяток, мошенничеством и злоупотреблением властью, хотя отдельные свидетельства указывают на то, что такая коррупция обычно не происходила в рамках повседневного взаимодействия между гражданами и второстепенным государством. должностные лица.

Отсутствие независимой судебной и правоохранительной систем, отсутствие разделения властей и изнуренная независимая пресса, в значительной степени лишенная возможности взаимодействовать с непрозрачной государственной бюрократией, сделали практически невозможным оценить масштабы коррупции или эффективно бороться с ней.

Генеральная прокуратура отвечает за организацию и координацию действий по борьбе с коррупцией, включая мониторинг деятельности правоохранительных органов, анализ эффективности принятых мер, надзор за вовлеченными сторонами и разработку новых законопроектов.

Наиболее коррумпированными секторами были государственное управление и закупки, промышленный сектор, строительная промышленность, здравоохранение и образование. В сентябре Верховный суд сообщил, что с января по июнь суды осудили 463 человека «по обвинениям в коррупции».”

В течение года было проведено множество судебных преследований за коррупцию, но судебные преследования оставались выборочными, непрозрачными, а в некоторых случаях, по мнению независимых наблюдателей и правозащитников, выглядели политически мотивированными. Например, 4 июля Верховный суд приговорил бывшего помощника президента и главного инспектора Гродненской области Сергея Раунейку к 12 годам лишения свободы и конфискации имущества на закрытом судебном заседании. Правительство обвинило Раунейку в получении взяток в размере до 200 000 долларов.

В течение года не менее 93 главных врачей из областей и Минска, должностных лиц министерства здравоохранения, в том числе заместителя министра, представителей местных фармацевтических производств и владельцев аптечных предприятий, были расследованы по многочисленным случаям коррупции, связанной с закупкой лекарств и оборудование. Хотя в конце года рассмотрение ряда этих дел продолжалось, более десятка врачей и должностных лиц были приговорены к лишению свободы сроком до девяти лет. Бывший замминистра здравоохранения Игорь Ласицкий был приговорен к шести годам лишения свободы за получение взяток.

Раскрытие финансовой информации : Антикоррупционные законы требуют раскрытия информации о доходах и активах назначенными и выборными должностными лицами, их супругами и членами домашних хозяйств, которые достигли совершеннолетия и продолжают жить с ними в одном домашнем хозяйстве. Согласно закону, специализированные антикоррупционные департаменты Генеральной прокуратуры, КГБ и Министерства внутренних дел контролируют и проверяют антикоррупционные действия, а генеральный прокурор и все другие прокуроры уполномочены контролировать соблюдение антикоррупционного законодательства.Эти заявления не были доступны общественности; исключение относится к кандидатам, участвующим в президентских, парламентских и муниципальных выборах. За несоблюдение предусмотрены административные санкции и дисциплинарные взыскания.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Существовал ряд активных местных правозащитных НПО, хотя власти часто враждебно относились к их усилиям, ограничивали их деятельность, выборочно сотрудничали с ними и не реагировали на их взгляды.

Две известные правозащитные НПО — БХК и Центр правовых преобразований — действовали как зарегистрированные организации. Правительство отказалось зарегистрировать ряд других, подвергнув их риску штрафов в размере до 1280 рублей (625 долларов США). Некоторые незарегистрированные НПО, в том числе «Весна» и «Юридическая помощь населению», продолжали свою деятельность.

Власти время от времени преследовали как зарегистрированные, так и незарегистрированные правозащитные организации. Они подвергали их проверкам и угрозам отмены регистрации и, как сообщается, контролировали их переписку и телефонные разговоры.Правительство в основном игнорировало отчеты правозащитных НПО и редко встречалось с незарегистрированными группами. Государственные СМИ редко освещали правозащитные НПО и их деятельность.

В течение года банковские счета БХК оставались заблокированными из-за давней налоговой задолженности, связанной с иностранным финансированием в начале 2000-х годов, но правительство разрешило комитету работать без другого вмешательства.

Власти, как правило, неохотно взаимодействовали по проблемам прав человека с международными правозащитными НПО или другими должностными лицами по правам человека, а представители международных НПО часто сталкивались с трудностями при получении доступа в страну.Власти обычно игнорировали рекомендации местных и международных групп по улучшению положения с правами человека в стране и их просьбы прекратить преследовать правозащитное сообщество.

U nited N ations or Другие международные организации : В сентябре 2018 года Совет ООН по правам человека назначил Анаис Марин новым специальным докладчиком по ситуации с правами человека в страны и продлил свой мандат еще на год 12 июля.Власти продолжали выступать против «политизированного» мандата докладчика и не признавали его. В июльском отчете докладчика отмечалось «отсутствие значительных улучшений и необходимость того, чтобы правительство четко продемонстрировало свою приверженность решению давних проблем критики путем внесения конкретных, долговременных изменений».

Правительственные органы по правам человека : Правительство предприняло незначительные шаги по реализации Плана действий в области прав человека, принятого в 2016 году, в котором, по словам правительства, обозначены «основные направления нашей деятельности по выполнению наших международных обязательств» в области прав человека.Хотя независимые правозащитные группы, в том числе правозащитный центр «Весна» и БХК, приветствовали принятие плана, они также отметили, что в документах отсутствуют конкретные целевые цели или механизмы оценки результатов.

Постоянная комиссия по правам человека в нижней палате парламента оказалась неэффективной.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Женщины

Изнасилование и насилие в семье : Закон криминализирует изнасилование в целом, но не включает отдельные положения о супружеском изнасиловании.Изнасилование было проблемой. Министерство внутренних дел выявило 526 женщин, в том числе 259 девочек до 16 лет, которые стали жертвами изнасилования, сексуального насилия и растления детей с января по октябрь. Из них 59 женщин, в том числе 23 несовершеннолетних, были изнасилованы.

Домашнее насилие было серьезной проблемой, и правительство приняло ограниченные меры для его предотвращения в течение года. Правительство издало охранные приказы, обязывающие разделить жертв и насильников, и предоставило временное жилье на время действия приказа.В нем также работали кризисные комнаты, в которых жертвам предоставлялась ограниченная укрытие, психологическая и медицинская помощь.

Закон о предупреждении преступности устанавливает отдельное определение домашнего насилия и предусматривает выполнение охранных судебных приказов, которые действуют от трех до 30 дней. Закон требует от властей предоставить жертвам и обидчикам временное жилье до истечения срока действия судебных приказов. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает крупный штраф или задержание на срок до 15 суток за нарушение охранных предписаний, нанесение побоев, умышленное причинение боли и психологические или физические страдания, причиненные близкому члену семьи.

Глава департамента профилактики домашнего насилия Министерства внутренних дел Олег Каразей сообщил, что в период с января по июль в результате домашнего насилия умерло 55 жертв, по сравнению с 48 за тот же период в 2018 году. В среднем по стране в результате домашнего насилия ежегодно погибает 100 человек. . По данным Каразея и правоохранительных органов, более 80 процентов актов домашнего насилия совершаются под воздействием алкоголя, а в сельской местности регистрируется вдвое больше случаев домашнего насилия, чем в городах.

1 февраля суд Воложина приговорил местного жителя к 15 годам лишения свободы по обвинению в избиении до смерти своей супруги в апреле 2018 года. Семья с двумя несовершеннолетними детьми проживала в общежитии, и их соседи сообщили полиции, что жертва жаловалась на жестокое обращение и насилие в семье. По данным прокуратуры, потерпевший получил как минимум 18 тяжелых телесных повреждений.

Сексуальные домогательства : Сообщается, что сексуальные домогательства были широко распространены, но никакие конкретные законы, кроме законов против физического насилия, не решают эту проблему.

Принуждение в контроле над населением : Женщины-инвалиды, а также беременные женщины, у детей которых диагностировали потенциальную инвалидность в утробе матери, сообщили, что некоторые врачи настаивали на прерывании беременности.

Дискриминация : Закон предусматривает равное обращение с женщинами в отношении владения собственностью и наследования, семейного права, равной оплаты за равный труд (хотя на практике женщинам часто платили меньше) и в судебной системе, и закон был в целом уважаемый.

Дети

Регистрация рождения : Гражданство выдается по рождению в стране или от родителей. Ребенок гражданина является гражданином независимо от места рождения, даже если один из родителей не является гражданином. Роды обычно регистрировались немедленно.

Жестокое обращение с детьми : изнасилование или сексуальное насилие в отношении лица, заведомо несовершеннолетнего, наказывается лишением свободы на срок до 15 лет. Половые акты между лицом старше 18 лет и лицом, заведомо моложе 16 лет, наказываются лишением свободы на срок до 10 лет.

Власти вмешались, чтобы предотвратить жестокое обращение с детьми в результате домашнего насилия, выявили семьи в уязвимых условиях и предоставили приемные семьи детям, которые не могли оставаться со своими ближайшими семьями, пока велась профилактическая работа. Хотя правительство усилило судебное преследование лиц, злоупотребляющих детьми, его усилия по устранению причин жестокого обращения с детьми были недостаточными. Правительство приняло всеобъемлющий национальный план на 2017–2021 годы по улучшению ухода за детьми и защиты прав детей, в том числе жертв жестокого обращения с детьми, домашнего насилия и коммерческой сексуальной эксплуатации, но при этом признало отсутствие финансирования и неэффективность в выполнении определенных защитных мер.

При содействии неправительственных организаций, занимающихся поощрением прав детей, власти широко применяли процедуры одноразового официального опроса жертв жестокого обращения с детьми в рамках расследований или уголовных дел в специализированных учреждениях под непосредственным контролем психологов. Суды часто использовали записанные свидетельские показания, чтобы избежать повторного вызова жертв жестокого обращения с детьми на слушания, но эксперты продолжали выражать обеспокоенность тем, что в некоторых случаях судьи вызывали жертв жестокого обращения с детьми для дачи показаний на слушаниях.Более опытные судьи, обладающие опытом в области психологии развития, психиатрии и образования, обычно слушали дела, затрагивающие права и интересы несовершеннолетних. Правительство возобновило работу национальной горячей линии по оказанию помощи детям.

По состоянию на январь Министерство образования содержало 138 социально-образовательных центров по всей стране для несовершеннолетних жертв любого типа насилия или несовершеннолетних в уязвимых и опасных условиях, но независимые наблюдатели поставили под сомнение качество услуг. Медицинские учреждения общего профиля бесплатно оказывают широкий спектр медицинской помощи жертвам жестокого обращения с детьми.

Ранний и принудительный брак : Законный минимальный возраст вступления в брак для мальчиков и девочек составляет 18 лет, хотя девочки в возрасте 14 лет могут вступать в брак с согласия родителей. Поступали сообщения о ранних браках, в которых девочки в возрасте 14 лет и мальчики в возрасте 16 лет выходили замуж с согласия родителей.

Сексуальная эксплуатация детей : Минимальный возраст для вступления в половую связь по обоюдному согласию — 16. Проституция детей была проблемой, и правительство предприняло некоторые шаги для ее решения. С января по июнь МВД выявило 353 несовершеннолетних жертвами педофилов.Закон предусматривает наказание до 13 лет лишения свободы за изготовление или распространение порнографических материалов с изображением несовершеннолетних. Правительство в целом соблюдало закон. Правительство заявило, что закон не требует демонстрации силы, мошенничества или принуждения для составления преступления, связанного с торговлей детьми в целях сексуальной эксплуатации.

Дети в специализированных учреждениях : Отсутствовала система мониторинга жестокого обращения с детьми в детских домах или других специализированных учреждениях. Власти не сообщали публично ни о каких случаях жестокого обращения с детьми в учреждениях.Поступали сообщения о жестоком обращении в приемных семьях. Правительство начало или продолжало расследование некоторых из этих дел.

Исследование ЮНИСЕФ в 2018 году показало, что более двух из пяти детей в интернатных учреждениях подвергались физическому или психологическому насилию. Примерно каждый четвертый ребенок, участвовавший в опросе, сообщил, что подвергался физическому насилию в учреждениях. Дети, живущие в учреждениях, оказались значительно более уязвимыми по сравнению с детьми, живущими в семьях: они в два-три раза чаще подвергались насилию, чем дети из средних школ.Дети из специальных учебных заведений закрытого типа и пенитенциарных учреждений сообщали о большей подверженности насилию как дома, так и в учреждениях.

Международные похищения детей : Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. См. Годовой отчет Государственного департамента по вопросу International P о похищении детей по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/ юридические-отчеты-и-данные / зарегистрированные-случаи.html.

Антисемитизм

По оценкам еврейской общины, в стране проживало от 30 000 до 40 000 евреев.

Антисемитские инциденты были редкими. Активисты еврейской общины и гражданского общества выразили обеспокоенность по поводу панславянского национализма, исповедуемого некоторыми экстремистскими группами. Многие считали, что неонацисты, такие как группа «Русское национальное единство» и сторонники подобных групп, стояли за антисемитскими инцидентами по всей стране. Были широко доступны антисемитские и ксенофобские газеты, литература, часто привозимая из России.Хотя правительство поощряло проведение занятий и лекций о Холокосте в Международный день памяти жертв Холокоста 27 января, оно не пропагандировало антибиотики и воспитание толерантности.

СМИ продолжали сообщать, что многие мемориалы жертвам Холокоста построены в советские времена и в последнее время не признают еврейских жертв, чтобы отличать их от других жертв нацистских зверств. Еврейская община продолжала работать с местными властями над возведением новых памятников в память о жертвах евреев.

23 марта два мемориальных камня, в том числе один в память о еврейских жертвах советских репрессий, были осквернены антисемитскими и другими клеветническими материалами на мемориальном месте в Куропатах, где были убиты десятки тысяч людей разных национальностей, включая евреев. Советский Союз 1937 и 1941 годов. Следственный комитет Беларуси начал расследование по факту вандализма, но до конца года о результатах не сообщалось. Протесты против ресторана, построенного рядом с местом убийства, приобрели антисемитский характер, когда выяснилось, что некоторые владельцы заведения являются евреями.

Торговля людьми

См. Отчет Государственного департамента США о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Инвалиды

Закон конкретно не запрещает дискриминацию в отношении лиц с физическими, сенсорными, интеллектуальными или умственными недостатками, и дискриминация была обычным явлением.

Закон требует, чтобы транспорт, жилые дома и предприятия были доступны для людей с ограниченными возможностями, но лишь немногие общественные места были доступны для инвалидных колясок или были доступны для людей с нарушениями слуха и зрения.Национальная ассоциация инвалидов-колясочников подсчитала, что более 90 процентов людей с физическими недостатками не могут покинуть свои места проживания без посторонней помощи, и заявили, что их жилища не подходят для размещения людей с физическими недостатками. Власти утверждали, что 30 процентов общей инфраструктуры страны доступны, организации по защите прав инвалидов сочли эту цифру завышенной, хотя в течение года ситуация продолжала улучшаться.

Отсутствие в стране возможностей для самостоятельной жизни не оставило многим инвалидам иного выбора, кроме как жить в государственных учреждениях. Примерно в 81 такое учреждение по всей стране проживает около 20 000 человек. Организации по защите прав инвалидов сообщали, что качество ухода в этих учреждениях было низким, и сообщалось о случаях нарушения основных прав человека, преследований, жестокого обращения и других злоупотреблений. Власти часто помещали людей с физическими и умственными недостатками в одни и те же учреждения и не оказывали ни одной из групп специализированной помощи.Примерно 14 000 из 20 000 инвалидов, проживавших в «психоневрологических» учреждениях, были лишены законных прав, и суды назначили директоров этих учреждений их законными опекунами.

Общественный транспорт был бесплатным для людей с ограниченными возможностями, но большинство станций метро в Минске и автобусная сеть не были доступны для инвалидных колясок. В 2017 году эксперты НПО ACT опубликовали отчет о мониторинге, в котором говорится, что 3,3% всех учебных заведений по всей стране доступны для людей с ограниченными возможностями, в том числе с нарушениями зрения и слуха, и большинство из этих учреждений были построены недавно.

Лица с ограниченными возможностями, особенно с нарушениями зрения и слуха, часто сталкивались с проблемами с доступом в суд и с привлечением судебных переводчиков. Женщины-инвалиды часто сталкиваются с дискриминацией, и были сообщения о попытках властей забрать детей из семей, в которых родители были инвалидами, утверждая, что они не будут должным образом заботиться о своих детях. Женщины-инвалиды, а также беременные женщины, у детей которых диагностировали потенциальную инвалидность в утробе матери, сообщали, что некоторые врачи настаивали на прерывании беременности.

Национальные / расовые / этнические меньшинства

Правительственная и общественная дискриминация рома сохраняется. По словам лидеров цыганских общин, органы безопасности и правоохранительные органы произвольно задерживали, расследовали, профилировали и преследовали цыган, в том числе путем принудительного снятия отпечатков пальцев, жестокого обращения в заключении и оскорблений на этнической почве.

Официальная и социальная дискриминация продолжалась в отношении от 7000 (по данным переписи 2009 года) до 60 000 (по оценкам цыганской общины) рома в стране.Цыганская община продолжала сталкиваться с маргинализацией, различными видами дискриминации, высоким уровнем безработицы, низким уровнем образования и отсутствием доступа к социальным услугам. Рома обычно имели гражданство, но у многих не было официальных документов, удостоверяющих личность, и они отказывались их получать.

23 мая глава Администрации президента Наталья Качанова и несколько высокопоставленных чиновников Могилева за закрытыми дверями встретились с группой представителей цыганской общины. Качанова, как сообщается, извинилась за облаву цыган в Могилеве и других близлежащих городах, которая произошла после предполагаемого похищения и убийства могилевского сотрудника ГАИ 16 мая.Офицер отправил своим коллегам текстовое сообщение, в котором утверждал: «Цыгане увезли меня на машине». Позднее министр внутренних дел Игорь Шуневич заявил, что офицер покончил жизнь самоубийством, но защищал действия полиции, оправданные обстоятельствами. Как сообщается, Качанава пообещала, что власти расследуют все жалобы и апелляции, касающиеся жестокого обращения с цыганами, «если это действительно имело место». Однако в июне представитель Генеральной прокуратуры заявил, что прокуратура не будет расследовать инцидент, поскольку цыгане не подавали жалоб.Независимые правозащитные группы сообщили, что семьи рома отказывались подавать жалобы, опасаясь возмездия.

Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Однополые отношения между взрослыми по обоюдному согласию не являются незаконными, но дискриминация лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ) была широко распространена, и имели место домогательства. Закон не обеспечивает антидискриминационной защиты ЛГБТИ-людей на основании их сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения, а также половых характеристик.Социальная дискриминация активистов ЛГБТИ продолжалась при молчаливой поддержке режима. Полиция продолжала жестоко обращаться с ЛГБТИ и отказывалась расследовать преступления против них.

Правительство разрешает трансгендерам обновлять свое имя и гендерный маркер в национальных идентификационных документах, но в этих документах сохраняются старые идентификационные номера, которые включают цифру, обозначающую пол человека, присвоенный при рождении. Сообщается, что трансгендерам отказывали в приеме на работу, когда потенциальные работодатели отмечали «несоответствие» между идентификационным номером заявителя и его гендерным маркером.Банки также отказались открывать счета трансгендерам на тех же основаниях. Трансгендерным мужчинам были выданы военные удостоверения, в которых указывалось, что у них «тяжелое психическое заболевание».

В мае Министерство внутренних дел выступило с заявлением, в котором критиковало посольство Великобритании за развевание радужного флага в Международный день борьбы с гомофобией, трансфобией и бифобией, отметив, что этот день «не имеет значения для Беларуси». Министерство заявило, что однополые отношения нарушают «моральные нормы и приводят к росту сексуальных преступлений против детей».Прокуратура отклонила запрос правозащитных групп о расследовании аналогичных заявлений министерства, сделанных в мае 2018 года.

3 июня экспертная комиссия Министерства информации, занимающаяся изучением печатных и интернет-материалов, признала две статьи Вечерний Могилев в Интернете «экстремистскими». В статьях были разжигание ненависти, гомофобные высказывания и призыв к насилию в отношении ЛГБТИ. Газета обратилась в Хозяйственный суд Минска с жалобой на выводы министерства и комиссии, но 16 августа жалоба была отклонена.

Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом

Социальная дискриминация людей с ВИЧ / СПИДом оставалась проблемой, и болезнь вызывала сильную социальную стигму. Объединенная программа ООН по ВИЧ / СПИДу отметила многочисленные сообщения о ВИЧ-инфицированных лицах, которые сталкивались с дискриминацией, особенно на рабочем месте и во время собеседований. Также часто поступали сообщения о семейной дискриминации в отношении ВИЧ / СПИД-инфицированных родственников, в том числе о недопущении того, чтобы ВИЧ / СПИД-инфицированные родители видели своих детей или требовали от ВИЧ-инфицированных членов семьи использовать отдельную посуду.

Правительство продолжало транслировать и размещать общественную рекламу, повышающую осведомленность о ВИЧ / СПИДе и призывающую к большей терпимости к людям, инфицированным этим вирусом.

Раздел 7. Права работников

а. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры

Хотя закон предусматривает права рабочих, за исключением сотрудников органов государственной безопасности и военнослужащих, создавать независимые профсоюзы и вступать в них, а также проводить забастовки, он налагает ряд серьезных ограничений на осуществление этих прав.Закон предусматривает право на организацию и ведение коллективных переговоров, но не защищает от антипрофсоюзной дискриминации. По словам независимых профсоюзных активистов, работники, заявляющие, что их уволили за профсоюзную деятельность, не имеют явного права на восстановление на работе или обжалование своего увольнения в суде.

Закон предусматривает гражданские санкции в виде штрафов за нарушение свободы собраний или ведения коллективных переговоров, которых недостаточно для предотвращения нарушений. Правительство также не применяло эти штрафы.

Правительство жестко ограничивало независимые профсоюзы. Федерация профсоюзов Беларуси, контролируемая государством, является крупнейшей федерацией профсоюзов, насчитывающей более четырех миллионов членов. Он во многом напоминал своих советских предшественников и служил механизмом контроля и распределителем льгот. Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП), состоящий из четырех учредительных союзов и приблизительно 10 000 членов независимых профсоюзов, был крупнейшей независимой зонтичной организацией профсоюзов, но жесткий государственный контроль над требованиями регистрации и публичными демонстрациями затруднил организацию конгресса. , расширяться и наносить удары.

Правительство не уважало свободу ассоциаций и ведение коллективных переговоров. Запрещающие требования к регистрации, согласно которым любой новый независимый профсоюз должен иметь большое количество членов и сотрудничество со стороны работодателя, продолжали создавать значительные препятствия для создания профсоюзов. Профсоюзы могут быть исключены из реестра по решению регистратора без судебного разбирательства. Регистратор может исключить профсоюз из реестра, если после вынесения профсоюзу письменного предупреждения о нарушении организацией законодательства или собственного устава нарушения не будут устранены в течение месяца.Власти продолжали сопротивляться попыткам рабочих выйти из официального профсоюза и присоединиться к независимому.

Законодательные требования к проведению забастовки высоки. Например, забастовки могут проводиться только через три или более месяцев после того, как разрешение спора между профсоюзом и работодателем не удалось. Продолжительность забастовки необходимо уточнять заранее. Кроме того, минимальное количество рабочих должно продолжать работать во время забастовки. Тем не менее, эти требования были в значительной степени неуместными, поскольку профсоюзы, которые представляли почти всех рабочих, находились под контролем правительства.Государственные органы и руководители государственных предприятий регулярно вмешивались в деятельность профсоюзов и препятствовали усилиям рабочих по ведению коллективных переговоров, в некоторых случаях произвольно приостанавливая действие коллективных договоров. Руководство и местные власти неоднократно блокировали попытки рабочих организовать забастовки, объявляя их незаконными. Члены профсоюзов, участвовавшие в несанкционированных публичных демонстрациях, были арестованы и задержаны. Из-за непрекращающейся атмосферы репрессий и страха тюремного заключения в течение года было проведено мало публичных демонстраций.

Закон о массовых мероприятиях также серьезно ограничил демонстрации, митинги и другие публичные акции, ограничивая право профсоюзов на организацию и забастовки. Никакая иностранная помощь не может быть предложена профсоюзам для проведения семинаров, собраний, забастовок, пикетов и т. Д. Или для «пропагандистской деятельности», направленной против их собственных членов, без разрешения властей.

Усилия правительства по подавлению независимых профсоюзов включали частые отказы в продлении трудовых договоров для членов независимых профсоюзов и в регистрации независимых профсоюзов.По словам лидера БКДП Александра Ярошука, правительство не одобряло создание новых независимых профсоюзов после принятия указа 1999 года, требующего от профсоюзов регистрироваться в правительстве, но 15 января оно одобрило третью заявку на регистрацию отделения независимого профсоюза горняков. , химическая, нефтеперерабатывающая, энергетическая, транспортная, строительная промышленность и другие работники Солигорска. Регистрация последовала за реструктуризацией государственного производителя калийных удобрений Беларуськалий, в результате чего был создан ряд отдельных дочерних компаний, в том числе Реммантажстрой, где 400 рабочих хотели сохранить свое членство в независимом профсоюзе.Власти регулярно увольняли рабочих, которых считали «естественными лидерами» или которые участвовали в НПО или оппозиционной политической деятельности.

В августе 2018 года Минский районный суд признал председателя независимого профсоюза радио и электроники Геннадия Федынича и главного бухгалтера Игоря Комлика виновными в уклонении от уплаты налогов в 2011 году и приговорил к двум-четырем годам домашнего ареста. Суд также запретил профсоюзным деятелям занимать административные должности в течение пяти лет. Протестующие у здания суда были задержаны во время протеста против суда.В ноябре 2018 года Минский городской суд отклонил их апелляцию. Закон об амнистии президента от ноября 2019 года сократил приговоры Федыничу и Комлику на год.

10 мая Федынич сообщил, что Пенитенциарная инспекция смягчила условия его четырехлетнего ограничения свободы. Согласно первоначальному постановлению о домашнем аресте, Федынич должен был быть дома с 19:00. до 6 часов утра и ему было запрещено покидать свое жилище в выходные и праздничные дни. С мая Федыничу разрешено посещать медицинских работников, почтовые отделения, магазины и другие общественные учреждения от 6 р.м. до 20:00 в будние дни, а также разрешено в любое время пройти из своей квартиры к своему почтовому ящику внутри многоквартирного дома. Его время комендантского часа было перенесено с 19:00. до 21:00 Власти отказали Федыничу в разрешении ему посетить церковь и помочь больным родственникам по хозяйству по выходным.

Правительство требует от государственных служащих, включая служащих государственных предприятий, которые составляют примерно 70 процентов рабочей силы, подписывать краткосрочные трудовые контракты.Хотя такие контракты могут иметь срок до пяти лет, большинство из них истекает через год, что дает правительству возможность увольнять сотрудников, отказываясь продлевать их контракты. Многие члены независимых профсоюзов, политических партий и групп гражданского общества потеряли работу из-за этой практики. Постановление правительства дает работодателям возможность подписывать бессрочные трудовые договоры с работником только после пяти лет хорошего поведения и эффективности со стороны работника.

Члены оппозиционной политической партии и демократические активисты иногда испытывали трудности с поиском работы из-за давления правительства на работодателей.

В 2014 году президент издал Указ № 5 «Об усилении требований к руководителям и сотрудникам организаций», который, по заявлению властей, был направлен на искоренение «бесхозяйственности», усиление дисциплины и предотвращение приема на работу нечестных менеджеров на новые должности. Среди прочего, согласно новому указу, менеджеры могут сократить выплаты сотрудникам надбавок (которые часто составляли значительную часть заработной платы), а рабочие могут быть более легко уволены. Независимый профсоюзный юрист сообщил прессе, что в соответствии с новым законом рабочие имеют меньше прав.

г. Запрещение принудительного или обязательного труда

Закон запрещает все формы принудительного или обязательного труда, но правительство не обеспечивало эффективного соблюдения его положений.

Родители, лишенные родительских прав, безработные или работающие, но не выплачивающие государственным детским учреждениям компенсацию за содержание своих детей, могут быть принудительно трудоустроены по решению суда. Лица, отказывающиеся от принудительного трудоустройства, могут быть привлечены к уголовной ответственности и столкнутся с общественными работами или исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до трех лет или другими ограничениями свободы, включая принудительный труд и удержание 70 процентов их заработной платы. для компенсации расходов, понесенных государством.

В 2010 году правительство ввело в действие процедуры помещения людей, хронически злоупотребляющих алкоголем, наркотиками или другими веществами, в так называемые медицинские центры труда, когда они были признаны виновными в совершении уголовных правонарушений в состоянии алкогольного, наркотического и психотропного, токсического или токсического воздействия. другие одурманивающие вещества. Такие правонарушители могут содержаться в этих центрах по решению суда от 12 до 18 месяцев. Их заставляют работать, и в случае отказа они могут быть помещены в одиночные камеры на срок до 10 дней.В 2017 году замглавы Верховного суда Валер Калинкович оправдал деятельность лечебно-трудовых центров, заявив, что для алкоголиков, которые также «нарушают права других людей, альтернативы нет».

Власти Минска потребовали от официально зарегистрированных безработных выполнять оплачиваемые общественные работы два дня в месяц с мая по сентябрь и один день в месяц с октября по декабрь и с января по апрель. Кроме того, им было запрещено получать некоторые пособия по безработице в зависимости от продолжительности их безработицы, если они отработали менее 22 рабочих дней на общественных работах в течение года.Освобождены лица с ограниченными возможностями, родители-одиночки и родители трех и более детей, а также родители детей с ограниченными возможностями и младше 18 лет.

Положения о принудительном труде применялись редко, а ресурсы и проверки, посвященные предотвращению принудительного и обязательного труда, были минимальными и недостаточными для предотвращения нарушений. Штрафов было недостаточно для предотвращения нарушений. Власти редко выявляли жертв торговли людьми, а судебное преследование виновных в принудительном труде оставалось минимальным.Усилия правительства по предотвращению и искоренению принудительного труда в стране не улучшились.

Правительство продолжило советскую практику субботников , (субботняя работа), которая требует, чтобы служащие правительства, государственных предприятий и студенты, получающие государственную помощь, работали безвозмездно по нескольку суббот в году. Работодатели и власти угрожали отказавшимся от участия работникам штрафами или невыплаченными страховыми взносами. В некоторых населенных пунктах местные власти заставляли студентов и сотрудников госкомпаний участвовать в сборе урожая в сентябре-октябре.Например, студенты университета в Витебске сообщили, что в сентябре администрация заставила их собирать яблоки на местной ферме в течение двух недель.

Бывшие сокамерники заявили, что их ежемесячная заработная плата составляет от трех до четырех рублей (от 1,50 до 2 долларов США). Высокопоставленные должностные лица Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел заявили в ноябре 2015 года, что не менее 97 процентов всех трудоспособных заключенных работали в тюрьмах в соответствии с требованиями закона, за исключением пенсионеров и лиц с ограниченными возможностями, и что труд в тюрьме важен и полезен. для реабилитации и реинтеграции заключенных.

См. Также отчет Госдепартамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

г. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

Закон запрещает наихудшие формы детского труда. Минимальный возраст для приема на работу — 16 лет, но дети в возрасте от 14 лет могут заключить трудовой договор с письменного согласия одного из родителей или законного опекуна. За исполнение закона отвечает Генеральная прокуратура.Лицам моложе 18 лет разрешается работать на неопасных работах, но им не разрешается работать сверхурочно, в выходные или в государственные праздники. Работа не должна наносить вред здоровью детей или препятствовать их обучению.

Правительство в целом соблюдало эти законы, и штрафов было достаточно для предотвращения большинства нарушений.

г. Дискриминация в отношении труда и занятий

Закон запрещает дискриминацию по признаку расы, пола, языка или социального положения.Эти законы не применяются конкретно к занятости или занятиям. Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения этих законов или каких-либо эффективных санкций для предотвращения нарушений. Дискриминация при приеме на работу и род занятий имела место в отношении этнической принадлежности, пола, инвалидности, языка, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и самовыражения, а также ВИЧ-положительного статуса (см. Раздел 6). Кроме того, некоторые члены цыганской общины жаловались на то, что работодатели часто дискриминируют их и либо отказываются их нанимать, либо не обеспечивают работу на полную ставку.В течение года правительство не принимало никаких мер для предотвращения или устранения дискриминации при найме на работу. Дискриминация при приеме на работу имела место в большинстве секторов экономики как на частных, так и на государственных рабочих местах.

Закон, требующий равной оплаты за равный труд, не соблюдался на регулярной основе, а в 2016 году министр труда и социального обеспечения заявил, что в среднем женщинам платят на 24 процента меньше, чем мужчинам.

Правительство ведет список из 181 «физически сложной» работы «в опасных или опасных условиях», на которую женщинам не разрешается занимать.Очень мало женщин занимают высшие руководящие или государственные должности, и большинство женщин сосредоточено в низкооплачиваемом государственном секторе. Хотя закон предоставляет женщинам право на трехлетний отпуск по беременности и родам с гарантией трудоустройства по возвращении, работодатели часто обходили меры защиты занятости, используя краткосрочные контракты, а затем отказывались продлевать контракт с женщиной, когда она забеременела.

Сообщается, что правительственный запрет на использование для инвалидов рабочих дней более семи часов вызвал нежелание компаний нанимать их на работу.Местные НПО сообщили, что до 85 процентов людей с ограниченными возможностями были безработными. Власти предоставляли минимальные социальные пособия инвалидам, а при расчетах пенсий не учитывался статус инвалидности. Члены паралимпийских сборных страны получали половину зарплаты и призовых денег спортсменов без инвалидности.

e. Приемлемые условия работы

По состоянию на 1 октября минимальная заработная плата в стране превысила черту бедности.

Закон устанавливает стандартную 40-часовую рабочую неделю и предусматривает как минимум один 24-часовой период отдыха в неделю. Закон предусматривает обязательную сверхурочную работу и девять дней отпуска, а также ограничивает сверхурочную работу 10 часами в неделю, при этом максимум 180 часов сверхурочной работы в год.

Закон устанавливает минимальные условия для безопасности на рабочем месте и здоровья рабочих, но работодатели часто игнорируют эти стандарты. Рабочие многих заводов тяжелого машиностроения не носили минимального защитного снаряжения. Государственная инспекция труда не имела полномочий обеспечивать соблюдение требований работодателем и часто игнорировала нарушения.Количество инспекторов было недостаточным для предотвращения нарушений.

Министерство труда и социального обеспечения отвечало за исполнение этих законов. Информация о ресурсах, проверках, исправлениях и штрафах отсутствовала. Правительство сообщило, что примерно 400 000 человек из 4,5 миллиона человек работали в неформальной экономике. Закон не распространяется на работников неформального сектора.

Министерство труда сообщило о 146 погибших на рабочих местах в 2018 году по сравнению со 115 в 2017 году.

Закон не предоставляет работникам право избегать ситуаций, угрожающих здоровью или безопасности, без ущерба для их занятости.

Гибельный брак: взгляд на теоретический союз России и Белоруссии | Политология

Имя студента: Ben Deitsch

Курс: PSCI 3022

Инструктор: Проф. Сара Сохей

Опубликован: 15 марта 2019 г.

Февральское заявление президента Беларуси Александра Лукашенко о том, что Беларусь «готова объединить» их государство с Россией, не вызвало особой реакции со стороны Запада, который, возможно, подозревал, что это заявление не было особенно серьезным.1 Однако вопрос Лукашенко: «Готовы ли вы — россияне и белорусы — к этому?» является интересным.1 Каким будет результат такого союза и будет ли этот результат желательным в первую очередь? Цель этой статьи — рассмотреть результаты российско-белорусского союза и, в конечном итоге, предложить, чтобы такой союз будет противоречить интересам государства Российского.

Экономическое и политическое состояние Беларуси ужасное и отражено в интересах Беларуси в подлинном договоре об объединении.Экономика Беларуси составляет примерно одну тридцатую часть экономики России, а ВВП на душу населения составляет примерно половину российского уровня. 2, 3 Беларусь в настоящее время во многих отношениях субсидируется российским государством, при этом по некоторым оценкам до 20% белорусских доходов являются прямым результатом российских субсидий.4 Беларусь также чрезвычайно зависит от России с точки зрения международной торговли, при этом На Россию приходится 44% экспорта и 56% импорта5. Экономика Беларуси в основном находится в государственном секторе, при этом только 15% экономической активности приходится на частный сектор, а это означает, что заработная плата, инфраструктура и другие бизнес-расходы часто покрываются правительство.6 Все это происходит в то время, когда Россия, вероятно, должна будет выплатить долг Беларуси, чтобы избежать дефолта.7 Также важно отметить, что у России очень низкий экономический интерес в регионе, с Андреем Суздальцевым, исследователем из Московская высшая школа экономики заявляет, что единственные реальные экономические интересы России в регионе — это несколько модернизированных нефтеперерабатывающих заводов и одна компания по производству удобрений, в противном случае экономические отношения будут полностью «асимметричными» .4 Кроме того, многие экономические проблемы России (и препятствия для Путина режим), такие как государственные исследования, сокращение бедности, государственное образование, демографический переход (т.е. пенсии), а инвестиции в инфраструктуру лучше всего решать за счет государственных расходов. 8,9 Если говорить кратко, «многие регионы России могут по праву требовать субсидий раньше, чем Беларусь». 10

Поэтому я предлагаю российскому правительству не стремиться к полному политическому союзу с Беларусью. Российскому правительству не нужно брать на себя дополнительные расходы в то время, когда российское государство должно вкладывать деньги в внутренние инициативы. Белорусское государство с его разнообразной экономической политикой — это ответственность, которую правительство России не должно принимать.Напротив, проведение наднациональной политики — лучшая альтернатива и более гибкая для обоих государств. Укрепление экономических связей посредством сохранения таможенного союза и международных займов / субсидий имеет многие преимущества политического союза без необходимого бремени полной поддержки белорусского государства. Через Евразийский таможенный союз два государства в настоящее время могут укреплять экономические связи, способствуя российскому экспорту в регион и обеспечивая основу для укрепления экономики обеих стран.11 Российское государство также будет свободно предоставлять государству субсидии на своих условиях, субсидии, которые позволят российскому правительству влиять на политическое направление Беларуси.12 Продолжение сохранения статус-кво — лучший вариант для российского государства, который обеспечивает и то, и другое. преимущества белорусского партнерства, без значительных политических и экономических затрат на интеграцию более бедного региона в и без того бедную страну.

Можно было возразить, что российско-белорусский интеграционный договор может быть военным преимуществом для российского государства, если не более того.Однако это недальновидно по ряду причин. Во-первых, российское государство уже имеет военное присутствие в Беларуси. Еще в 2002 г. в документе для НАТО в первом предложении недвусмысленно говорилось: «Беларусь превратилась в российский военный форпост». 13 Это продолжается и по сей день, когда Россия проводит Западные военные игры 2017 года в Беларуси (некоторые утверждают, что для России это был продуманный способ размещения войск в Беларуси) .14, 15 Очевидно, что при существующем статус-кво у России есть обширный военный доступ Белорусскому государству, и принятие на себя экономических издержек, похоже, ни к чему не приведет, кроме, возможно, дальнейшего провокации НАТО.16 Существует также утверждение, что формальный договор об интеграции мог бы стабилизировать известные шаткие отношения между двумя государствами, однако это неверное понимание ситуации. Связи Беларуси с Россией настолько сильны, что любая переориентация на ЕС или НАТО была бы нелогичной. Недавние заигрывания Лукашенко с Западом не представляют собой масштабного сдвига, скорее, они представляют собой лишь небольшой прогульщик со стороны подчиненного в остальном союзника.17, 18

По экономическим и военным причинам российское правительство не должно всерьез рассматривать полный политический союз с Беларусью.Преимущества такого союза могут быть получены при существующем статус-кво или посредством мер, которые не приводят к полной интеграции белорусского государства, а потенциальные экономические и геополитические последствия такого договора не компенсируют издержек в отношениях, которые мало что принесет (если не сказать отрицательный результат) для российского государства. В конце концов, вполне вероятно, что недавнее воплощение переговоров об объединении со стороны Лукашенко — это просто очередной раунд политической ненависти, что, вероятно, лучше для всех вовлеченных сторон.

Работы цитируется:
1 Редакция The Moscow Times. «Беларусь готова« объединиться »с Россией, — говорит Лукашенко».
The Moscow Times, The Moscow Times, 15 февраля 2019 г., www.themoscowtimes.com/2019/02/15/
были готовы-объединиться с лидером-россия-беларусь-говорит-Лукашенко-a64517.
2 «Россия: Обзор». Всемирный банк, Группа Всемирного банка, 11 октября 2018 г., www.worldbank.org/
en / country / russia / overview.
3 «Беларусь: Обзор». Всемирный банк, Группа Всемирного банка, 2018 г., www.worldbank.org / en /
country / belarus / overview.
4 Biernat, Jakub. «Россия больше не хочет субсидировать Беларусь». Центральноевропейский финансовый обозреватель
, Narodowy Bank Polski, 27 ноября 2018 г., financialobserver.eu/cse-and-cis/russia-nolonger-
хочет-субсидировать-Беларусь /
5 «Беларусь». Обсерватория экономической сложности, Массачусетский технологический институт, 2018 г.,
atlas.media.mit.edu/en/profile/country/blr/.
6 Данилович Алексей. Российско-белорусская интеграция: игры за стенами Кремля.
Routledge, 2018.
7 UA Wire Редакция. «Беларусь просит у России 1 миллиард долларов в счет погашения долгов». Uawire.org, 16
августа 2018 г., uawire.org/lukashenko-asks-russia-for-1-billion-to-repay-debts.
8 Сохи, Сара Уилсон. «Изменение пенсионной политики в России … снова». Институт исследований внешней политики
, август 2018 г., www.fpri.org/article/2018/08/reversing-pension-policy-in-russia-again/.
9 Редакция BBC. «Пенсия в России: протесты против повышения пенсионного возраста». BBC News, BBC,
, 1 июля 2018 г., www.bbc.com/news/world-europe-44675582.
10 Oldberg, Ingmar. «Закат над болотом — независимость и независимость Беларуси».
Европейская безопасность, т. 6, вып. 3, 1997, стр. 110–130., DOI: 10.1080 / 09662839708407328.
11 Карнейро, Франсиско Г. «Что обещает Евразийский таможенный союз на будущее
?» Экономические предпосылки Всемирного банка, Группа Всемирного банка, февраль 2013 г.,
siteresources.worldbank.org/EXTPREMNET/Resources/EP108.pdf.
12 Посольство Великобритании в Минске. «Макроэкономические новости: насколько велика российская энергетическая субсидия
Беларуси.«Макроэкономические новости: насколько велика российская энергетическая субсидия Беларуси», Исследовательский центр ИПМ
, 26 марта 2018 г., eng.research.by/analytics/macroforecast/1802/.
13 Мартинсен, Кааре Даль. «Союз Белоруссии и России и ближнее зарубежье». Норвежский институт оборонных исследований
, июнь 2002 г., стр. 1–35., Www.nato.int/acad/fellow/99-01/
martinsen.pdf.
14 Редакция Радио Свободная Европа. «Военный командующий Украины говорит, что Россия оставила войска в Беларуси
после военных действий». RadioFreeEurope / RadioLiberty, RadioFreeEurope / RadioLiberty, 29
сен.2017 г., www.rferl.org/a/belarus-ukraine-says-russia-left-troops-after-zapad-games/
28764925.html.
15 Мехта, Аарон. «Уроки Запада — Джемминг, НАТО и будущее Беларуси». Defense
News, Defense News, 27 ноября 2017 г., www.defensenews.com/global/2017/11/22/lessons-fromzapad-
jamming-nato-and-the-future-of-belarus /.
16 Сокольский Ричард. «Новый военный баланс Россия-НАТО: последствия для европейской безопасности». Фонд Карнеги за международный мир, 13 марта.2017, carnegieendowment.org/
2017/03/13 / new-nato-russia-military-balance-implations-for-european-security-pub-68222.
17 Уилсон, Эндрю. «Белорусская игра в прогулы». ECFR, Европейский совет по международным отношениям
, 14 февраля 2017 г., www.ecfr.eu/article/commentary_belarus_game_of_truancy_7232.
18 Пахомов Николай. «Почему Беларусь не может позволить себе быть Новой Украиной». The National
Interest, Центр национальных интересов, 23 февраля 2017 г., nationalinterest.org/feature/whybelarus-
cant-себе-быть-новой-украиной-19535.

Православный радикализм в Восточной Украине: уроки для Беларуси — Новая Восточная Европа

Во время российско-украинского конфликта казаки стали инструментом пропаганды «Русского мира» и сформировали радикальные православные группы. Сейчас — возрождение движения «Казачество и Русское национальное единство», создание православных военно-патриотических клубов и открытие в Беларуси отделений Россотрудничества (Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству). Можно предположить, что страна обречена на повторение украинского сценария.

12 декабря 2016 г. — Георгий Бушуев и Екатерина Маслакова — Статьи и комментарии

Религиозный фактор в конфликте на Донбассе

Российско-украинский военный конфликт явился результатом преднамеренной политической и социальной дестабилизации Украины. Обострение Россией социальных противоречий на Украине посредством информационных и психологических операций, наряду с финансовой и технической поддержкой пророссийских сил на Украине, способствовало российской оккупации Крыма, а также развитию вооруженного конфликта в Луганской и Донецкой областях.

Одним из элементов гибридной войны против Украины стала общенациональная пропаганда идеи «Русского мира» — культурно-цивилизационной концепции, призванной объединить Россию и страны, где русский язык и культура являются общими. Согласно этой концепции, одним из столпов Русского мира, его консолидирующим ядром является Православная Церковь Московского Патриархата (МП). При этом в рамках «Русского мира» Украинская Православная Церковь (УПЦ) МП и Русская Православная Церковь (РПЦ) выступают против УПЦ Киевского Патриархата (КП), а также других конфессий. : Украинская греко-католическая церковь, римско-католическая церковь, протестантские церкви и др.Вера в необходимость защиты христианства в Украине от центральной власти и украинского национализма была распространена с помощью российской пропаганды и привела к появлению православных радикальных группировок на востоке Украины.

Пропаганда УПЦ (МП) сыграла важную роль в распространении идеи «Русского мира» на Донбассе. В ходе проповедей духовенство УПЦ (МП) рассказало прихожанам об угрозе православным людям со стороны украинских властей и призвало их защищать «Русский мир».Кроме того, СМИ РПЦ давно пропагандируют идею самодержавия на Украине, а также культы личности Патриарха Кирилла и президента России Владимира Путина.

Казачьи организации в конфликте на Донбассе

казачьих организаций, главных представителей православного радикализма в Украине, были главной дестабилизирующей силой в начале украинско-российского конфликта. Среди них были Союз казачьих организаций Украины, Харцызский лагерь украинского казачества, Новоазовская станица донского казачества, Луганский участок общественной организации «Донское казачество» и Луганская добровольческая бригада имени генерала Деникина.

В поддержку этих групп работал Синодальный комитет РПЦ по взаимодействию с казаками. В 2013 году совместно с Россотрудничеством они развили идею казачества как опоры проекта «Русский мир», а в начале вооруженного конфликта на Донбассе Синодальный комитет собрал гуманитарную помощь для сторонников ЛНР и ДНР. . Позже эта помощь была передана на территории, подконтрольные сепаратистам — представителям донского казачества.

Позже, в ходе эскалации конфликта, эти организации объединились в Русскую православную армию (РОА) во главе с Игорем Стрелковым (Гиркин). Более того, казачьи отряды из России начали действовать на Украине в составе Великого Донского Войска. Представители донских казаков Украины вместе с казаками из России участвовали в захвате административных зданий на Донбассе, нападениях на пограничные пункты пропуска Украины, а также в установке незаконных застав в захваченных городах.В апреле 2014 года казаки участвовали в захвате административных зданий в Славянске, а позже, летом 2014 года, участвовали в боях в Красноармейске, Карловке, Писках, Иловайске и Дебальцево.

Российская поддержка казачьих военизированных формирований

Одна из задач Россотрудничества — защита и популяризация русской культуры и языка за рубежом. С 2013 года реализован ряд инициатив по поддержке казачьих организаций в Украине.В августе 2016 года Россотрудничество совместно с представителями РПЦ провело в Сумской области Лагерь молодых соотечественников, во время которого дети занимались физкультурой, а также изучением Библии под руководством священников РПЦ.

Отсутствие контроля со стороны государства над финансовыми потоками религиозных организаций стало важным фактором в формировании и укреплении военизированных казачьих формирований в Украине. Согласно украинскому законодательству, религиозные организации обладают достаточной финансовой свободой, и, как следствие, государственный мониторинг их финансовой деятельности отсутствует.

Кроме того, несовершенная система контроля за государственной границей Украины позволяла диверсантам из Российской Федерации, в том числе казакам, беспрепятственно проникать на территорию Украины для контрабанды оружия и спецтехники из России для разведывательной и диверсионной деятельности.

Украинский сценарий в Беларуси?

2014 год ознаменовался активизацией пророссийских организаций в Беларуси. В ноябре Русское православное движение «Святая Русь» распространяло листовки, пропагандирующие объединение «Русского мира».Как и в случае с Украиной, казачество в Беларуси стало инструментом продвижения православия, и в 2016 году были зарегистрированы три новые организации: Белорусское казачество, Всебелорусский союз казаков и МПК «Спасский казак».

В отличие от двух других, белорусское казачество — прогосударственная организация. Всебелорусский союз казачества сотрудничал с группой «Русь» (Общественное объединение русских в Беларуси) и «Молодая Русь» — организациями, спонсируемыми пророссийскими силами. Руководитель организации — казачий полковник Э.Макаренко, который выступает против национализма и считает конфликт на Украине борьбой антифашистов (Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика) против фашистов. Помимо зарегистрированных организаций, существовал ряд казачьих клубов и инициатив, деятельность которых носила разовый характер (филиал Стародубского казачьего полка, неманский клуб казаков, миротворческая казачья гвардия и многие другие).

МПК «Казак Спаситель» организует лагеря для молодежи, где их учат обращаться с оружием и изучают тактику диверсионных групп.Группа также сотрудничала с движением Игоря Гиркина-Стрелкова «Новая Россия» в Ростове-на-Дону, и их руководитель лично осуществлял доставку гуманитарной помощи на Донбасс.

Как и в случае с Украиной, возникает вопрос о роли Россотрудничества в финансировании пророссийских казачьих клубов. Белорусские представительства Россотрудничества были открыты в Минске (2010 г.) и Бресте (2014 г.), но достоверной информации о связях организации с казачьими или другими пророссийскими группировками в стране нет.Тем не менее, ряд независимых СМИ обратили внимание на значительный рост казачьих и православных военизированных организаций в Беларуси после открытия отделений Россотрудничества.

С 2014 года в Беларуси наблюдается оживление православных военно-патриотических клубов (ОВПК). Большинство ОМПК расположены в Гродненской области, где наблюдается большая концентрация католического населения и в прошлом они оказывали вооруженное сопротивление российской оккупации.По состоянию на февраль 2016 года в православных епархиях Гродненской области было восемь ОНКП под руководством Русской православной церкви, тогда как в целом по стране их было чуть больше двадцати. Такое большое количество ОМПК на территории преимущественно католического населения можно объяснить желанием создать поддержку российских военных среди местного населения в случае повторения украинского сценария в Беларуси. Первый ОМПК «Витязь» был создан еще в 2003 году и набирал молодых людей в возрасте от 12 до 18 лет.Помимо духовной и образовательной деятельности, его члены три раза в неделю занимаются физической и военной подготовкой и изучают основы боевых искусств.

Кроме того, в Беларуси активизировалась деятельность движения «Русское национальное единство» (РНЕ), члены которого прибыли на Донбасс из Российской Федерации и Беларуси для участия в боевых действиях на стороне самопровозглашенных ДНР и ЛНР. Согласно информации, размещенной на странице движения в социальной сети, под «Россией» они не подразумевают нынешнюю Российскую Федерацию, так как по тысячелетней православной традиции (до революции 1917 года) существует Великая Россия, Малая Россия и Белая Русь (Беларусь).Движению было отказано в официальной регистрации в Беларуси, но это не мешает РНЕ действовать в стране и вербовать боевиков среди населения Беларуси.

Для Беларуси невозможно полностью избежать военного конфликта в соседних странах, хотя страна стремилась оставаться нейтральной. Хотя министр обороны заявил, что Беларусь не считает ни одно государство врагом, правительство внесло ряд изменений на законодательном уровне.

В январе 2016 года была утверждена новая версия военной доктрины, в которой гибридная война является потенциальной угрозой. Кроме того, был принят ряд мер по усилению защиты государственной границы, например, изменение правил пропуска на белорусско-российской границе. Более того, с 2014 года Беларусь проводит системную политику по укреплению своих границ, поскольку именно неспособность украинских властей контролировать российско-украинскую границу во многом определила ход конфликта на востоке страны.Кроме того, в 2016 году в Беларуси прошли учения по охране государственной границы.

Учитывая события, которые разворачивались в Украине до и на ранних стадиях конфликта, можно утверждать, что ситуация в Беларуси может потенциально угрожать национальной безопасности страны. Несмотря на то, что Беларусь предприняла ряд шагов по противодействию опасности, они оказались недостаточными в контексте борьбы с православным радикализмом.

Чтобы решить эту проблему должным образом, стране следует упростить процедуру демаркации государственной границы с Россией, продолжить формирование отрядов территориальной обороны в приграничных районах и внести поправки в закон об общественных объединениях, чтобы запретить деятельность объединений. и движения, отрицающие белорусское гражданство.

Более того, и Беларусь, и Украина должны законодательно запретить неправительственным организациям и религиозным общинам создавать военно-патриотические клубы, занимающиеся обучением стрелковому оружию, разведке и подрывной деятельности. Государствам также следует ввести механизм финансового мониторинга деятельности религиозных организаций с целью введения законодательного запрета на финансирование экстремизма. Наконец, они должны запретить деятельность Россотрудничества как агентства, которое напрямую спонсирует пропаганду, распространяемую казачьими организациями, призывающую к насильственному изменению конституционного строя Украины и Беларуси.

Георгий Бушуев — магистр международных отношений Мариупольского государственного университета.

Екатерина Маслакова — докторант кафедры истории философии факультета философии и социальных наук Белорусского государственного университета.

Беларусь, казачество, православный радикализм, Россия, Украина, конфликт на Украине, война на Донбассе

Политическая экономия белорусского кризиса

Адам Пржеворски написал знаменитую фразу о том, что «авторитарное равновесие зиждется… на лжи, страхе или экономическом процветании.«Белорусский диктатор Александр Лукашенко первые двадцать лет своего правления чувствовал себя в безопасности, прежде всего благодаря хорошим экономическим показателям. Во время предыдущих президентских выборов в 2015 году ВВП Беларуси на душу населения (с поправкой на паритет покупательной способности) был почти в три раза выше, чем в 1994 году — году, когда он пришел к власти. В среднем в 1994-2014 годах доходы на душу населения росли на здоровые 5,5% в год. Уловка, конечно же, заключалась в том, что этот рост был обусловлен массивными субсидиями из России: 10-20% ВВП в год, по оценкам Международного валютного фонда (МВФ).После того как российская экономика вошла в рецессию, за которой последовала длительная стагнация из-за падения цен на нефть и западных санкций, экономический рост в Беларуси также иссяк. Россия пережила серьезные меры жесткой экономии у себя дома и не могла позволить себе быть столь же щедрой по отношению к дружественным авторитарным режимам, как раньше. В результате ВВП Беларуси на душу населения перестал расти: его среднегодовые темпы роста в 2014–2019 годах были ровно нулевыми.

Учитывая несостоятельность модели роста Лукашенко, неудивительно, что он проиграл выборы 2020 года и прибегнул к насилию и лжи (для последнего ему даже пришлось ввезти два самолета с российскими телепропагандистами).В настоящее время трудно предсказать исход его борьбы с белорусским обществом. Тем не менее, полезно обсудить структуру белорусской экономики, поскольку это помогает понять политическую экономию страны и, таким образом, сформировать стратегию Европы в отношении Беларуси.

В первую очередь, в белорусской экономике доминируют государственные предприятия (ГП) и государственные банки. Несмотря на многочисленные обещания как России, так и Западу, Лукашенко отказался от приватизации, поэтому доля государства в экономике Беларуси (и особенно в ее промышленности) намного выше, чем даже в Китае.По разным оценкам, на долю государственных предприятий приходится половина ВВП и почти 60% занятости. Некоторые белорусские госпредприятия прибыльны, но большинство — нет, и поэтому полагаются на субсидируемые ресурсы из России или помощь государственных банков. Большую часть долга ГП банкам или рынкам придется взять на себя правительство или реструктурировать, что, в свою очередь, будет означать, что правительство должно будет выручить банки. Однако собственный долг правительства уже быстро растет, и дальнейшие рыночные заимствования обходятся дорого: белорусские еврооблигации торгуются под 7% годовых в долларовом выражении.

Субсидии госпредприятий — это не только фискальная проблема; они также ограничивают шансы возобновления экономического роста. Поскольку госпредприятия зависят от субсидий и финансовой помощи, у них нет стимулов к реструктуризации и эффективному инвестированию, а их производительность стагнирует.

Хотя ГП доминируют на руководящих позициях в белорусской экономике, существует также частный сектор — в основном малые и средние предприятия (МСП). Частные фирмы сталкиваются с несправедливой конкурентной средой и преследуются бюрократами; теми, кто выживает, управляют высокомотивированные и талантливые предприниматели.Частный сектор включает очень важный анклав ИТ-компаний — Парк высоких технологий (ПВТ). ПВТ — это особый налоговый и правовой режим, который используют более 800 компаний по всей стране. Хотя в них занято около 1% рабочей силы Беларуси, на них приходится около 10% экспорта страны. Лукашенко всегда старался приписать успех ПВТ. Однако к 2020 году стало ясно, что его устаревший режим является скорее помехой, чем активом для дальнейшего роста ИТ-компаний.Разрыв ПВТ с Лукашенко воплощен в заявке основателя ПВТ Валерия Цепкало на выдвижение кандидатуры президента на выборах 2020 года. Цепкало не был зарегистрирован в качестве кандидата, подвергся преследованиям со стороны «правоохранительных органов» Лукашенко и был вынужден эмигрировать.

Еще один важный экономический и политический фактор — большая диаспора. По разным оценкам, 3,5 миллиона белорусов живут за пределами страны по сравнению с примерно 9,5 миллионами, проживающими внутри страны. Диаспора отправляет обратно денежные переводы и способствует экономическому и социальному взаимодействию между Беларусью и другими странами.

Учитывая экономический тупик последних нескольких лет, неудивительно, что частные предприниматели и их сотрудники, а также белорусы, проживающие за рубежом, увидели необходимость перемен. Что было более поразительно, так это то, что их поддержали многие работники госпредприятий — ранее оплота режима. Вероятное объяснение этого поворота — рост социальных сетей, которые преодолели пропаганду государственного телевидения. Другой оппозиционный политик, который пытался баллотироваться в президенты в этом году, Сергей Тихановский, получил известность благодаря своему блогу на YouTube.У блога 300 000 подписчиков, а самые популярные видео были просмотрены более миллиона раз. (Г-н Тихановский также не смог зарегистрироваться в качестве кандидата в президенты; он был арестован перед выборами; однако его жена Светлана Тихановская баллотировалась в президенты и, по всей видимости, победила на выборах в первом туре). С августа основной оппозиционный Telegram-канал NEXTA вырос до двух миллионов подписчиков. Независимые интернет-СМИ, вероятно, убедили работников государственного сектора в том, что экономическая модель Лукашенко терпит неудачу — особенно по сравнению с уже богатыми и растущими европейскими соседями Польшей и Литвой.

Экономические вызовы — важная часть белорусской головоломки. Чтобы и дальше платить милиционерам, Лукашенко нужны деньги. Ему также необходимо пролонгировать внешний долг. В сентябре 2020 года Moody’s предупредило, что белорусская банковская система сталкивается с серьезными рисками и что валютные резервы Центрального банка могут покрыть только 25% обязательств банковской системы в иностранной валюте. Экономические проблемы также способствовали понижательному давлению на белорусский рубль, который за последние 12 месяцев потерял четверть своей стоимости по отношению к евро.

Это последний недостающий элемент белорусской политической экономии: Россия. Как и раньше, Россия может выручить Беларусь. Неудивительно, что перед лицом протестов и растущих экономических трудностей г-н Лукашенко активизировал свои контакты с Владимиром Путиным и уже заявил, что Россия готова помочь. Так ли это на самом деле, и если да, то еще неизвестно, какую цену заплатит Беларусь за помощь России. В 2018-2019 годах г-н Путин якобы рассматривал «интеграцию» Беларуси в Россию как решение своей проблемы 2024 года: создание нового государства позволило бы ему сбросить ограничения на срок полномочий.Поскольку тогда этот сценарий был заблокирован Лукашенко, Путин пошел на другой, более грубый подход, просто переписав Конституцию России и «обнуляя» ограничения по срокам полномочий для себя. Однако не исключено, что он по-прежнему хочет вернуться к объединению России и Беларуси. Но потеря национального суверенитета, безусловно, будет крайне непопулярна среди белорусов — и Кремль, кажется, это понимает. Таким образом, непонятно, какую белорусскую стратегию изберет Кремль.

Что может сделать ЕС? У него есть как принципы, так и инструменты для их защиты.Как и в прошлом, ЕС должен четко заявить, что кража результатов выборов, аресты оппозиционных политиков и избиение мирных демонстрантов — это неправильно, а затем ввести санкции, вкладывая деньги туда, куда ему нужно. ЕС также должен пообещать экономическую поддержку демократической и ориентированной на реформы Беларуси — как через инструментарий Европейской комиссии, так и через представительство ЕС и его союзников в международных финансовых учреждениях, таких как МВФ, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития.