Срок службы в армии в россии: Правила призыва в армию ужесточат

Правила призыва в армию ужесточат

Знаменитая фраза Черчилля «генералы всегда готовятся к прошлой войне» верна и для призыва в армию. Очередные изменения правил, которые лоббирует Министерство обороны РФ, не очень сочетаются с реальностью: проблемы призыва в России практически нет, зато явно есть проблема неизбежной нехватки срочников из-за демографической ситуации и невозможности научить людей за год службы обращаться с новым оружием.

Министерство обороны разработало поправки в Положение о воинском учете. Согласно этим поправкам, военные комиссариаты смогут заводить учетные карточки на молодых людей, у которых нет регистрации по месту жительства. По замыслу Минобороны, благодаря этим нововведениям призывники не смогут уклониться от службы в армии, пользуясь все более распространенной в России практикой, когда места прописки и фактического проживания людей не совпадают. Кроме того, те, кто раньше не мог поступить в военный вуз из-за отсутствия регистрации, получат такую возможность. Поправки должны вступить в силу в конце 2019 года.

Что касается возможности для молодых людей поступить в военный вуз, эти поправки вопросов не вызывают. Глупо и нелепо для современного мира, когда человек не может реализовать свое желание учиться только потому, что у него нет регистрации в населенном пункте, где этот вуз располагается.

А вот для борьбы с уклонистами такие поправки не кажутся столь же разумными. У военкоматов просто нет человеческих ресурсов проверять реальное место жительства призывников, а человек не считается уклоняющимся от службы (точнее, его нельзя за это привлечь к ответственности, если он просто не берет повестку). Но, главное, в российской армии по сути нет проблемы уклонистов как таковой.

В июне 2019 года о серьезном снижении числа тех, кто уклоняется от прохождения военной службы, на ежегодном форуме «Армия-2019» говорил человек, непосредственно отвечающий за призыв: начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил РФ Евгений Бурдинский. По его словам, если раньше речь шла о 20 тысячах уклонистов за год, то теперь «всего о какой-то тысяче».

В весенний призыв 2019 года на срочную службу планировалось призвать 132 тысячи человек. Примерно столько же планируется в осенний. Тысяча уклонистов на 260 тысяч призывников — это ничто, капля в море.

Совершенно непонятно, зачем тратить какие-то усилия на то, чтобы «гоняться» за этими людьми.

Для многих молодых людей, особенно из российской провинции, где плохо с работой, армия и поступление в военный вуз — это вполне реальный социальный лифт и шанс в жизни.

У российской армии другие проблемы, которые все более явно ставят под сомнение сам принцип комплектования Вооруженных сил по призыву. Переход на профессиональную армию обсуждается как минимум лет 20. При этом сейчас логичных аргументов в пользу отказа от призывной армии становится все больше. Срочная служба в России по-прежнему длится один год в армии и два года — на флоте. Их и сокращали в свое время потому, что при всем сравнительно высоком уровне доверия россиян к армии (по данным ВЦИОМ, в конце 2018 года положительно относятся к армии 86% россиян, и это самый популярный институт государства) служить по призыву большинство россиян желанием не горит. Разумеется, есть всеобщая воинская обязанность, но при этом действует институт отсрочек. А новое увеличение срока службы (такие планы у Министерства обороны появляются) точно не встретит одобрения большинства россиян.

Демографические прогнозы таковы, что юношей призывного возраста в России будет становиться меньше, а не больше. При этом качество призывников должно расти, иначе армия не будет боеспособной — современные войны как-то не предполагают использование в качестве основной ударной силы необученных толп пехотинцев. Тот же Евгений Бурдинский отмечал как достижение системы призыва то, что специальная система отсрочек позволяет молодым людям поступать в вузы и колледжи. Это повышает процент призывников, имеющих высшее или среднее специальное образование. За последние шесть лет количество тех, кто перед армейской службой получил среднее профессиональное образование, увеличилось почти на 10 %. В 2018 году таких призывников было уже больше половины — 54%.

Но реальные сроки службы не позволяют научить призывников обращаться с современным оружием. А перевооружение армии, оснащение ее современным оружием, в свою очередь, официально объявлено приоритетом российского военного строительства.

Служба в армии объективно становится профессией, требующей серьезнейшей подготовки именно в силу уровня современного оружия. К тому же срочников запрещено посылать в «горячие» точки. Нет сомнений и в том, что сохранение практики призыва на военные сборы давно отслуживших мужчин тоже не слишком хорошо сочетается с военной реальностью: человек, служивший 20 лет назад, точно не разберется с новой военной техникой, а просто пострелять из «калашникова» или погонять на стареньком БТРе на сборах — это, скорее, напрасная трата государственных средств, чем элементы эффективной военной подготовки.

Понятно, что в той же Сирии от России воюют либо контрактники, либо представители частных военных компаний. Кстати, наряду с возможным отказом или серьезным ограничением обязательного призыв государству стоит серьезно подумать над возможностью легализации ЧВК — в тех же США частные военные компании узаконены и четко прописаны сферы их применения.

В конце концов, если люди хотят легально зарабатывать таким образом, им можно дать эту возможность: но четко прописав права и обязанности, чтобы страну не наводнили люди с оружием, которые будут применять его по своему усмотрению.

Главным доводом против перехода к полностью профессиональной армии в России традиционно назывались якобы гораздо более высокие расходы на такую армию. Но если в голодные 90-е годы не было денег, то в 2000-е, невзирая на кризисы, военные расходы РФ постоянно растет. При этом численность армии, сформированной за счет призывников, точно не будет иметь не просто решающего, а и вообще никакого значения в случае вооруженных конфликтов России как с пограничными странами (с Китаем в численности армии мы не сможем соревноваться, даже если поставим под ружье все без исключение население страны), так и со странами НАТО.

В современных войнах (можно ли их вообще выиграть с учетом наличия оружия массового поражения, которое в случае применения быстро уничтожит все стороны — отдельный вопрос) решающую роль играет способность военнослужащих обращаться с современным оружием. Опять же, трудно представить, что кто-то решится в буквальном смысле напасть на Россию, зная, каким военным потенциалом обладает наша страна.

Российская армия в последние годы, несомненно, стала более человечно относиться к военнослужащим. Слово «дедовщина» практически исчезло из информационной повестки в сообщениях о наших вооруженных силах — хотя еще лет 10 назад насилие в армии было одной из главных публичных проблем. При этом план по призыву, всеобщая воинская обязанность, попытки гоняться за уклонистами, которых, по словам самих генералов Генштаба, практически не осталось, явно выглядят элементами той самой «подготовки к прошлой войне». А обязательную регистрацию, проще говоря, прописку по месту жительства, которая мешает иногородним поступать в военные институты, можно отменить вовсе. И делать это точно должно не Министерство обороны.

Срок службы в армии Российской Федерации: история, когда начинается и заканчивается

02.05.2020

Основные положения, регламентирующие прохождение военной службы в Российской Федерации, установлены Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», принятом в 1998 году. В него периодически вносятся поправки, но относительно срока обязательной службы в армии ситуация стабильно сохраняется с 2008 года. Тем не менее, вопрос о пересмотре срока армейской службы по призыву постоянно поднимается в российских СМИ. Чаще всего это связано с намеренным желанием привлечь внимание аудитории со стороны отдельных медиа-ресурсов. Позиция высшего руководства страны и Министерства обороны все последние годы остаётся неизменной: срок службы в армии России ещё очень долгое время не будет ни сокращаться, ни увеличиваться.

Изменение срока службы в армии: история

Порядок организации военной службы в отечественной армии (в том числе срочной службы) складывался в русле общих тенденций мировой истории.

Допетровские времена

С древности на Руси военная структура строилась на сочетании постоянной феодальной (княжеской, боярской) дружины и периодически созываемого городского и сельского (в более ранний период — племенного) ополчения. В период становления Русского централизованного государства (с конца XV века) стало складываться единое особое сословие «служилых людей», объединявшее две категории: «по отечеству» (из числа прежней воинской знати) и «по прибору». Последнюю составляли пищальники, позднее — стрельцы), пушкари, городовые казаки из числа податных слоёв городского населения, мобилизуемые на период военного времени.

Поместная система комплектования общегосударственного войска была окончательно закреплена военными реформами Ивана Грозного. Воинская служба вотчинников и дворян стала обязательной и наследственной, за неё давался земельный надел и регулярно выплачивалось денежное содержание в зависимости от разряда. Взамен (пропорционально величине земельного надела) требовалось предоставить по мобилизации конных воинов.

С 1550 года появляются стрелецкие полки, ставшие первым постоянным, но ещё не регулярным войском в ведении особого Стрелецкого приказа. Стрельцы набирались из «вольных людей», обучались строю и стрельбе из пищали. Они также обязаны были служить пожизненно и могли передавать свою должность по наследству. Их жалованье было нерегулярным, но на период службы они получали участки земли вблизи городов. Жили стрельцы в особых слободах, могли заниматься торговлей и ремеслом. Из лучших среди них формировался особый конный отряд стремянных, которые обеспечивали охрану царского дворца и обычно сопровождали государя при его выездах. Но в целом стрельцы представляли собой ядро пехоты, они были наиболее обученными войсками, а в мирное время также исполняли полицейские функции.

Во внешних войнах в качестве массовой военной силы собиралась посошная рать, названная так от сохи — действующей тогда единицы податного обложения крестьян. В разное время в посошную рать включали по одному человеку от 50, 20, 10, а порой от 5 или 3 дворов. Эти «призывники» выставлялись конными, но чаще пешими, в возрасте от 25 до 40 лет. Их служба длилась на период войны, хотя участие в прямых боевых действиях было редким, они выполняли все военно-инженерные работы (устройство дорог и мостов, подвоз артиллерии, боеприпасов и продовольствия).

Российская империя

Регулярная армия по европейскому образцу появилась в России при Петре I. Набор в неё стал производиться по рекрутской повинности, которая распространялась на все сословия. Причём военная служба для дворян стала всеобщей, пусть исключительно на офицерских должностях. Крестьяне и мещане отдавали в рекруты по нескольку человек от общины, в среднем в рекруты забирали лишь одного мужчину из ста, но их служба в армии была пожизненной. Небоеспособных солдат задействовали на вспомогательных работах, а окончательно одряхлевших определяли на приют в монастыри.

В дальнейшем условия службы как для солдат, так и для офицеров Российской Империи постепенно смягчались. От рекрутской повинности были освобождены представители духовенства и купцы. Дворяне сперва получили право освобождения от службы одного человека из семьи, а при императрице Екатерине II могли не служить вообще. Однако большая часть дворянства была беспоместным или малопоместным и продолжала службу, которая была для них основным источником дохода.

С 1793 года срок рекрутской службы был ограничен 25 годами. Со временем он неоднократно сокращался и к моменту военной реформы 1874 года составлял лишь 7 лет. После этой реформы на смену рекрутскому набору пришла всеобщая воинская обязанность. Срок службы в сухопутных войсках составил 6 лет (плюс 9 лет пребывания в запасе), непосредственная служба во флоте продолжалась 7 лет (плюс 3 года запаса). При этом служили полный срок лишь совсем неграмотные, закончившие школы начальных уровней (сельскую церковно-приходскую или земскую) служили 4 года, а имевшие высшее образование — полтора года.

Одновременно существовала весьма разветвлённая система отсрочек. В частности, отсрочка по имущественному положению на несколько лет предоставлялась владельцам бизнеса, крестьянам-переселенцам, студентам. Вообще не подлежали призыву единственный сын в семье, внук при дедушке и бабушке, у которых не осталось других трудоспособных потомков, старший из братьев в семье сирот. Не брали в армию часть коренного населения Кавказа, Средней Азии, Крайнего Севера и Сибири, а также русское население Камчатки и Сахалина.

Но даже при этом число потенциальных призывников заметно превышало нужды армии, потому в крестьянских общинах сохранялась практика отбора призывников по жребию. В 1906 году срок действительной солдатской службы был снова сокращён: до 3 лет в пехоте и артиллерии, до 4 лет — в остальных родах войск, до 5 лет — на флоте.

СССР

После Октябрьской революции 1917 года начала формироваться новая, Рабоче-Крестьянская Красная Армия (РККА). Первоначально в неё предусматривался набор лишь добровольцев не моложе 18 лет, с принятием от них подписки на срок службы не менее 6 месяцев. Но уже вскоре потребовалось вводить принудительный призыв в РККА и увеличить срок службы до 1 года. После гражданской войны несколько раз менялись законодательно закреплённые призывной возраст (с 20 до 21 года с 1924 года) и сроки службы. Их отсчёт вёлся по годам и исчислялся с началом года, следующего за годом призыва.

Общая продолжительность действительной военной службы устанавливалась в 5 лет. При этом в силу множества льгот и отсрочек она была далека от всеобщей, а непосредственное непрерывное прохождение службы распространялось только на кадровые части РККА, составляя 2 года для сухопутных войск. В авиации срок такой службы составлял 3 года (в 1925-1928 гг.), затем (до 1939 г.) — 2 года, на флоте в те же периоды — 4 и 3 года. В переменном составе территориальных частей служба ограничивалась учебными сборами с общей продолжительностью не более 8-12 месяцев, в зависимости от рода войск.

В самый канун Второй мировой войны в СССР был подготовлен и 1 сентября 1939 года принят закон «О всеобщей воинской обязанности», впервые установивший действительно всеобщий характер военной службы по призыву. К этому времени, начиная с 1936 года, были проведены мероприятия по постепенному снижению призывного возраста до 19 лет.

Виды Вооружённых сил	Срок службы с 1939 года
Сухопутные войска (рядовой состав)	2 года
Сухопутные войска (младший начальствующий состав)	3 года
Военно-воздушные силы армии и флота	3 года
Военно-морской флот (плавсостав)	5 лет
Части береговой обороны ВМФ	4 года

В период после Великой Отечественной войны продолжительность срочной службы в Вооружённых силах СССР менялась лишь дважды. С 1949 года призыв молодых людей в сухопутные войска и в авиацию стал производиться на 3 года, в ВМФ — на 4 года. С 1967 года эти срок службы сократился и составил для тех, кто направлялся в сухопутные войска и в авиацию, — 2 года, во флот — 3 года. Призыв граждан на срочную военную службу проводился два раза в каждый год (в мае-июне и в ноябре-декабре) до конца существования Советского Союза.

Россия

В Российской Федерации с 1993 года были установлены немного более сокращённые сроки службы по призыву: в Военно-Морском Флоте — 2 года, во всех остальных войсках — 1,5 года. Сроки проведения призывных кампаний были продлены, включив апрель весной и октябрь осенью. На военную службу призывались граждане в возрасте от 18 до 27 лет. Но вскоре внутренний конфликт на Северном Кавказе привёл к тому, что с 1996 года срок службы по призыву во всех войсках был увеличен до 2 лет, впрочем, для имеющих высшее образование он устанавливался в 1 год.

Немного позднее российский закон 1993 года «О воинской обязанности и военной службе», с учётом практики его применения, был утверждён в целиком новой редакции. В статусе федерального закона он был подписан президентом РФ 28 марта 1998 года и с периодически вносимыми поправками действует вплоть до настоящего времени. Наиболее существенные поправки в этот документ были внесены законом 2006 года в связи с сокращением срока военной службы по призыву, установившие плавный переход (через небольшой период срочной службы в 18 месяцев) единый срок военной службы по призыву в 12 месяцев для лиц, призванных после 1 января 2008 года.

Срок службы в армии РФ сейчас

У срочников

Сроки обязательной службы в Вооружённых силах Российской Федерации (ВС РФ) установлены статьёй 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Для всех категорий военнослужащих период прохождения срочной службы установлен в 12 месяцев. Возможна замена военной службы альтернативной гражданской согласно предоставленным различным специальностям, но её срок дольше (от 18 до 21 мес.), и право на замену необходимо обосновать. В настоящее время призыв в армию проводится два раза в год в ходе весенней (с 1 апреля по 15 июля) и осенней (с 1 октября по 31 декабря) призывных кампаний.

У контрактников

Для военнослужащих-контрактников срок службы определяется сроком действия его контракта с Министерством обороны. По состоянию на 2020 год первичный контракт при поступлении на должность, для которой предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, заключается на два или три года по выбору. Контракт для офицеров и прапорщиков заключают на 5 лет. При повторном заключении контракта допускается выбирать любой срок, но не менее одного года. На практике такие контракты сейчас заключаются на 1, 3, 5, 10 лет либо бессрочно.

С 2017 года в законе «О воинской обязанности и военной службе» действует изменение для россиян, окончивших высшие учебные заведения без военных кафедр либо ряд учреждений среднего профессионального образования. Эти молодые люди могут заключить контракт с Министерством обороны без прохождения обязательной для них срочной службы. Срок службы в таком случае вместо одного года должен составить как минимум два, но уже с положенным для контрактников денежным довольствием.

С какого момента начинается срок службы в армии

Моментом начала военной службы для солдата-срочника считается день убытия из регионального сборного пункта призывников (военного комиссариата субъекта Российской Федерации) к месту предписанного прохождения военной службы. Как правило, в этот день военнослужащему вносится соответствующая запись в военный билет.

Для военнослужащих-контрактников днём начала военной службы считается дата, в которую контракт о прохождении службы в ВС РФ вступает в силу. Кроме того, моментом начала профессиональной военной службы для поступивших в военные образовательные учреждения становится дата их зачисления в данные учреждения высшего и профессионального военного образования.

Когда заканчивается срок службы в армии

Днём окончания (последним днём) военной службы для военнослужащего является дата его исключения из списков личного состава воинской части. Для солдат-срочников увольнение в запас производится по истечении установленного срока обязательной военной службы не позднее соответствующего числа последнего месяца установленного срока военной службы по призыву.

Срок военной службы по призыву продлевается для нарушителей воинской дисциплины. Он увеличивается на время:

• Пребывания военнослужащего под арестом по решению суда и в дисциплинарной воинской части;
• Отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
• Самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

Для всех категорий военнослужащих РФ срок их увольнения с военной службы может быть задержан на период объявления чрезвычайной ситуации.

Продолжительность военной службы по контракту определяется обозначенным в нём сроком службы. Он может быть продлён на новый срок либо расторгнут (в том числе досрочно) по инициативе одной из сторон. Бессрочный контракт продолжается, как правило, до достижения военнослужащим своего возрастного предела, который на данный момент составляет:

• У мужчин — 50 лет для солдатского и 55 лет для младшего офицерского состава;
• У женщин — соответственно 45 и 50 лет.

Для граждан, избравших контрактую службу вместо срочной, в таком случае придётся дослуживать требуемый срок обязательной военной службы с зачётом по следующему принципу: два дня отслуженной контрактной службы уменьшают оставшуюся срочную на один день.

Увеличение срока службы в армии: слухи, законопроект

Предложения об увеличении срока армейской службы по призыву регулярно вносятся различными отдельными российскими политиками, в том числе парламентариями высокого ранга (наиболее высокопоставленным из них можно назвать зампреда комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франца Клинцевича). Продолжительность срочной службы предлагалось увеличить, как правило, до полутора либо двух лет.

Основные аргументы таких заявлений сводятся к тому, что одного года службы совершенно недостаточно, чтобы получить достаточно квалифицированные кадры для мобилизационного резерва. Но если даже полвека назад такое было оправдано лишь для тогдашнего преобладающего уровня вооружений, то современная боевая техника стала намного более сложной. К тому же серьёзно изменились способы ведения реальных боевых операций.

Как показала практика учебно-боевой подготовки, а также участие Вооружённых сил России в локальных конфликтах и операциях по борьбе с незаконными вооружёнными формированиями, нужный уровень овладения современными вооружениями требует не только долгого срока его освоения, но и постоянно поддерживаемых навыков и умений. Это в полной мере могут сделать лишь профессиональные военнослужащие, и в государство заинтересовано, чтобы такие профессионалы служили как можно более долго и были хорошо мотивированы для эффективного несения службы.

Таким образом, предложенное увеличение срока службы в армии призывного контингента на 6, 8 или 12 месяцев в принципе неспособно повысить обороноспособность страны, но совершенно точно приведёт к росту социальной напряжённости в стране. Депутаты и сенаторы, которые выступают за такие решения, вряд ли этого не понимают, а их продолжающаяся активность может объясняться только политическими амбициями и стремлением к саморекламе.

Впрочем, ни одно из предложений об увеличении срока службы в армии не доходило до стадии законопроекта, подлежащего полноценному рассмотрению парламентом. В российской реальности это значит только одно: что высшее политическое руководство страны совершенно не предполагает что-либо изменять. Соображения, по которым с 2008 года было решено уменьшить срок службы по призыву до одного года, остаются актуальными и на сегодняшний день.

При сроке службы в один год юноши более охотно идут в армию, что позволяет без проблем отправить в войска достаточное количество призывников. Дальнейшая задача офицеров при этом — выявить самых способных из имеющих склонность к военной службе и предложить им многолетний контракт. В конечном итоге в армии остаётся больше тех, кого такое занятие действительно привлекает, и кто будет более полезен Вооружённым силам.

Уменьшение срока службы в армии: слухи, законопроекты

Идея замены военной службы по призыву полностью контрактной армией в России весьма популярна, это неоднократно обещали сделать руководители страны: Борис Ельцин — к 2000 году, Владимир Путин — к 2010, 2015 и 2020 годам. На практике это откладывалось прежде всего по экономическим причинам — из-за резкого роста бюджетных расходов на подобное мероприятие. Хотя сейчас, в условиях активного переоснащения Вооружённых сил России новейшей военной техникой, такие затраты уже не выглядят особо значительными.

Российские военные эксперты считают, что в ближайшее десятилетие срочная армейская служба будет сохраняться, хотя и во всё более меньших масштабах. Наиболее перспективной считается идея прохождения срочной службы как первой ступени для тех, кто настроен связать свою жизнь с профессиональной военной карьерой.

Слухи о грядущем увеличении либо сокращении срока службы в армии России чаще всего целенаправленно возбуждаются коммерческими структурами, чей бизнес основан на содействии (разной степени легальности) молодым людям, по разным причинам желающим избежать прохождения обязательной военной службы по призыву. Эта деятельность долгое время была достаточно широко востребована. Но в последние годы престиж и популярность военной службы заметно увеличились, во многом — за счёт некоторого улучшения её условий для срочников.

Хотя сам принцип срочной службы в армии для российского общественного сознания остаётся спорным. Поводами для новых обсуждений этой темы становятся, как правило, различные трагические инциденты с солдатами-срочниками. Следует отметить, что многих из негативных явлений, характерных для советской и российской армии в 1970-1990-е годы (таких, как издевательства и денежные поборы со стороны старослужащих и офицеров), к настоящему времени стали редкостью.

В вопросе о масштабах привлечения солдат-срочников к военной службе также необходимо учитывать, что военнослужащие по призыву, по сути, представляют собой крайне ограниченную в правах и почти бесплатную рабочую силу. Такой трудовой ресурс был и остаётся привлекательным для многих достаточно влиятельных лиц, лично заинтересованных в его применении, хотя публично этот аспект стараются не обсуждать.

В настоящее время позиция политического и военного руководства России исходит из заявления президента РФ, сделанного в 2019 году: переход на исключительно контрактный принцип комплектования Вооружённых сил со временем свершится, но конкретные сроки уже не называются. По словам Путина, срочную военную службу отменять не предполагается, пока в российской армии будут сохраняться воинские задачи, не требующие высокой квалификации.

Если у вас возникли вопросы — оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них

С друзьями поделились:

Срок службы в армии может быть сокращен до 1 года

Вслух.ру

28 ноября 2003, 00:23

За сокращение срока службы в армии по призыву до 1 года высказался премьер-министр России Михаил Касьянов. «Думаю, что призыв в армию в России должен сохраниться, но при этом сократиться до минимального периода для получения навыков службы», — заявил Касьянов, отвечая на вопрос слушателей Академии народного хозяйства, сообщает РИА-Новости. Премьер отметил, что в соответствии с произведенными расчетами с 2007 года срок призыва в армию может быть сокращен до одного года. «Возможность дальнейшего сокращения можно обсуждать потом», — добавил Касьянов — Важно, чтобы при службе в армии солдат не использовали как рабскую рабочую силу, военнослужащие должны во время службы получать необходимые военные навыки». М. Касьянов, кроме того, сообщил, что планируется рассмотреть вопрос о сокращении до минимума причин освобождения от службы.

Напомним, ранее официально было заявлено, что к концу 2007 года в Российской Федерации начнет действовать профессиональная армия, формируемая на контрактной основе. Параллельно будут работать специальные учебные центры, в которых в течение полугода — года будут проходить, обучение (а на деле, ту же самую службу) профессиональным навыкам (например, навыкам управления танком) резервисты — все годные к службе граждане РФ.

А уже с 2004 года государство предлагает призывникам отдать долг Родине на альтернативной основе. В соответствии с законом об альтернативной службе призывник, изъявивший желание служить в ВС РФ на альтернативной основе, за полгода до призыва должен подать в Военкомат соответствующее заявления. Для новобранцев, не имеющих высшего образования, срок альтернативной службы составит 42 месяца, новобранцев с высшем образованием — 21 месяц. Для граждан без высшего образования, но проходящих альтернативную службу в организациях вооруженных сил РФ — 36 месяцев, с высшим образованием — 18. Призывники не могут проходить службу по месту жительства. Вопросы их размещения и оплаты их труда, видимо, должны будут решить те учреждения и организации, которые примут участие в программе альтернативной службы, то есть будут привлекать альтернативщиков для работы на подведомственных объектах. Пока перечень таких учреждений не обнародован.

«За реализацию программы альтернативной службы помимо Минобороны отвечает также и Министерство труда, — заявил в интервью корреспонденту интернет-газеты „Вслух.Ру“ военный комиссар Тюменской области генерал-майор Юрий Серков. — Альтернативная — это не военная служба. Наша, комиссариатов, задача — организовать призыв. А вот Минтруда должно уже обеспечить сам процесс несения такого рода службы, исследовать запросы регионов: сколько территории требуется альтернативщиков, которым, заметьте, надо платить жалование, поскольку они не на государственном довольствии».

Не забывайте подписываться на нас в Telegram и Instagram.
Никакого спама, только самое интересное!

Иностранцам ограничат срок службы в армии

+ A —

Не граждане РФ смогут заключить только один контракт с ВС России

Президент Владимир Путин подписал указ, ограничивающий возможности граждан иностранных государств на службу в Российской армии. Согласно новой поправке к закону «О воинской обязанности и военной службе», иностранцы смогут заключить с Вооруженными силами РФ только один контракт.

Возможность отслужить в Российской армии иностранцам предусмотрена законом «О воинской обязанности и военной службе» от 11 ноября 2003 года. Согласно этому закону, иностранный гражданин может заключить контракт с Минобороны России, однако иностранец должен отвечать ряду требований — владеть русским языком, а также отвечать морально-медицинским показателям, предусмотренным для граждан нашей страны.

Согласно новой поправке, иностранцы в армии России смогут заключить с Минобороны только один контракт, после чего должны будут или получить российское гражданство или покинуть ряды ВС РФ.

Как сообщил «МК» военный эксперт Виктор Литовкин, решение об ограничении для иностранцев службы ВС РФ одним контрактом обусловлено желанием властей оставить в рядах армии только тех граждан, кто на деле готов рисковать жизнью за государственные интересы России.

— Как известно, три года службы в армии дают возможность получить гражданство. Если иностранный гражданин не хочет его получать, зачем ему продолжать служить в России? Если мы возьмем, скажем, военнослужащего из Крыма, с паспортом Украины, который служит в вооруженных силах по первому контракту, но российского гражданства не принимает. Возникает вопрос: зачем ему продолжать служить у нас? Те, кто служат в Вооруженных силах России по контракту должны , в том числе, быть готовы рисковать своей жизнью. Ожидать этого от тех, кто не хочет получать российское гражданство не приходится, — заявил эксперт.

Также Виктор Литовкин пояснил, что законы об ограничении срока службы для иностранных граждан в рядах национальных вооруженных сил действуют в ряде стран мира.

— В США, например, после трех лет службы по контракту, иностранец получает право на американский паспорт. Это общепринятая практика, — рассказал эксперт.

Традиционно возможностью отслужить в Вооруженных силах России по контракту пользуются граждане Таджикистана и Армении — стран, где находятся российские военные базы. 2 января 2015 года президентом России был подписан закон, который урегулировал вопросы участия «иностранных» военнослужащих ВС РФ в боевых действиях. Нужно отметить, что иностранцы в российской армии не могут называться наемниками, поскольку они направляются в зону конфликта государством, согласно официальным распоряжениям и приказам. Это важно, поскольку выводит иностранцев, служащих в российской армии, из под действия закона о наемничестве.

как пойти на альтернативную гражданскую службу

Право каждого гражданина РФ на «альтернативу» указано в Конституции РФ, где говорится, что «гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

Первый шаги

В первую очередь молодому человеку необходимо осознать, какие именно убеждения противоречат несению военной службы. Это могут быть убеждения религиозные, разного рода пацифистские, политические или этические, спектр достаточно широк и ничем не ограничен. Нельзя просто сказать, что ты не хочешь служить в вооруженных силах, потому что это, например, тратит твое время, объясняет юрист «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Александр Передрук. Это не убеждения, а позиция человека.

После этого необходимо подготовить заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую, в котором нужно изложить свои убеждения (шаблон заявления можно найти на сайте «Солдатских матерей Санкт-Петербурга»). Желательно сделать это максимально структурированно, описав мотивацию, по которой человек отказывается от службы в армии. К этому заявлению необходимо приложить автобиографию, которую призывник должен подготовить самостоятельно, а также характеристику с места учебы или работы. К заявлению можно приложить любые документы, которые, по мнению призывника, подтверждают наличие соответствующих убеждений. Например, если призывник является прихожанином какого-либо религиозного учреждения, он вправе предоставить подтверждающую этот факт справку. На прохождение альтернативной службы, не объясняя наличие каких-либо убеждений, могут отправится только представители малочисленных коренных народов.

Александр Передрук: «Убеждения излагаются в свободной форме. Например, человек думает, что разрешение конфликтов насильственными методами или методами, связанными с ведением военных действий, бесчеловечно, негуманно. Этого достаточно. Конечно, чем подробнее человек опишет, почему военная служба для него неприемлема, тем лучше. Но это не говорит о том, что нужно быть философом на уровне Гегеля или Канта».

Эти документы призывник должен подать в военный комиссариат, после чего будет назначена дата рассмотрения заявления в рамках призыва. По итогам рассмотрения заявления будет вынесено решение либо о предоставлении призывнику права на прохождение альтернативной службы, либо об отказе в этом праве.

Основания для отказа

Оснований для отказа заменить военную службу на альтернативную гражданскую может быть несколько. Первое и самое распространенное основание – подача заявления не в установленный действующим законодательством срок: заявление о предоставлении альтернативной службы должно быть подано не менее чем за полгода до призыва, под которой попадает молодой человек.

Александр Передрук: «Если сроки соблюдены, то проблем быть не должно. Но даже пропуск этих сроков, во-первых, не препятствует подаче заявления, оно в любом случае должно быть рассмотрено. Но в таком случае также должны быть рассмотрены причины, по которым призывник пропустил подачу заявления в установленный законом срок».

Согласно позиции Конституционного суда РФ, срок, пропущенный по уважительным причинам, должен быть восстановлен. Оценка уважительных причин остается на усмотрение правоприменителя – призывной комиссии или суда. Например, причиной может быть то, что убеждения гражданина сформировались уже после того, как был пропущен срок подачи заявления.

Александр Передрук: «Например, заявление нужно было подать до 1 октября, а молодой человек только в декабре увидел какой-нибудь антивоенный фильм или принял участие в дискуссии, после чего у него в течение нескольких месяцев радикально изменились взгляды, и он понял, что однозначно не приемлет для себя несение военной службы».

Еще одно основание для отказа – ситуация, когда комиссия решает, что убеждения гражданина противоречат сведениями в его личном деле. Это широкая норма, которая трактуется по-разному, она практически «резиновая», говорит эксперт. Чаще всего комиссия заявляет, что в предоставленных документах нет сведений, подтверждающих наличие у призывника пацифистских взглядов.

Александр Передрук: «Человек, например, заявляет, что он пацифист и не может носить оружие, но при этом он несколько раз судим за насильственные действия. Но к этому тоже нужно относиться осторожно, потому что иногда люди действительно меняют свои взгляды за очень короткий промежуток времени. Призывная комиссия должна исследовать обстоятельства, что произошло и трактовать эти обстоятельства беспристрастно».

Кроме того, в праве на прохождение альтернативной службы могут отказать, если человеку уже ранее была предоставлена возможность пройти ее, но он уклонился или если он дважды не является на заседание призывной комиссии, а также если в заявлении на альтернативную службу и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения.

Встреча с комиссией

На заседании призывной комиссии призывник объясняет, почему не готов служить в армии, излагая свои убеждения. Речь идет не о доказывании своих взглядов, а о мотивированном объяснении, изложении позиции. В законодательстве указано, что призывник вправе пригласить на заседание комиссии лиц, которые готовы подтвердить у него наличие убеждений, противоречащих несению военной службы. Это могут быть его родственники или друзья, которые смогут рассказать о взглядах молодого человека.

Чаще всего комиссия озвучивает ответ сразу, но при наличии каких-либо оснований, она может перенести заседание на срок в один месяц. На практике такого практически не происходит. В случае отказа призывнику в течение трех дней вручается документ, в котором изложены мотивы и основания решения комиссии.

Отказ

По оценкам правозащитников, комиссии отказывают призывникам в праве на замену военной службы альтернативной примерно в половине случаев. В случае отказа призывник имеет право обжаловать решение комиссии в суде и подать заявление заново в следующую призывную кампанию. Процедура обжалования решения комиссии в судебном порядке автоматически приостанавливает все мероприятия, связанные с призывом гражданина на службу.

Александр Передрук: «Иногда суды встают на сторону призывников, такое бывает. В последнее время такое стало происходить чаще. В случае отказа ты одновременно подаешь заявление в суд и новое заявление в военный комиссариат. Для этого не нужно нанимать юриста, достаточно тех знаний, которые мы можем передать призывникам. Никаких трудностей здесь нет».

Образцы заявлений в суд можно, в частности, найти в книге правозащитника Льва Левинсона «Альтернатива призыву». Получить бесплатную консультацию по вопросам альтернативной гражданской службы — «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» и правозащитной инициативы «Гражданин и армия», а соцсети «ВКонтакте»  активно работает группа «За альтернативную гражданскую службу».

Мифы

Большинство мифов об альтернативной гражданской службе связано со сроком и местом ее прохождения. Срок альтернативной службы составляет 21 месяц. В этот срок включены выходные дни, больничные и гарантированные отпуска, за исключением отпуска по уходу за ребенком и отпусков, связанных с обучением. Если человек продолжает обучение по заочной форме, получая высшее образование, он имеет право уйти в отпуск по учебе, который будет оплачен. Но этот отпуск увеличит срок прохождения службы. Кроме того, один раз в учебном году «альтернативщику» могут оплатить еще и проезд к месту учебы.

Альтернативная служба проходит в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Как правило, «альтернативщики» работают в социальных учреждениях. Правозащитники отмечают, что на сегодняшний день большинство людей работают на почтах, чем в больницах, поскольку в последнее время появились дополнительные стандарты и требования к медперсоналу. Заработная плата «альтернативщика» должна соответствовать тарифной сетке должности, которую он занимает, — гражданин, проходящий службу, получает точно такую же зарплату, как и его коллеги.

В Санкт-Петербурге и Москве граждане чаще всего остаются работать в черте города – это связано с большим количеством учреждений, не обеспеченных кадрами. В других регионах люди также в большинстве случаев остаются служить недалеко от дома. Это, в частности, связано с тем, что в том случае, если гражданина отправляют на службу в другой регион, государство обязано предоставить жилье, которое должно соответствовать определенным требованиям.

Александр Передрук: «Служащий должен жить в отдельном месте, которое соответствует всем санитарным требованиям. Учреждений, которые имеют возможность предоставлять бесплатное жилье своим сотрудникам, крайне мало. Поэтому, как правило, возможности обеспечить человека жильем нет, а значит нельзя оправить его в другой регион».

Служба заканчивается приказом об увольнении с места работы. После увольнения гражданин должен обратиться в военный комиссариат, который обязан выдать ему военный билет с учетно-воинской специальностью.

Перечень «видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу» утверждается каждый год. Проект приказа Министерства труда и социальной защиты РФ предполагает, что перечень 2019 года будет содержать 140 видов работ, профессий и должностей, тогда как в 2018 году в перечне было только 114 позиций. Правозащитники считают, что рост количества профессий в перечне показывает возрастающую потребность государства в «альтернативщиках».

Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен.

основные этапы, особенности прохождения службы, возможность получить освобождение

17:37, 12 декабря 2019, ПАИ

Армия по призыву является обязательной для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет. Данный процесс завершается отметкой о прохождении срочной службы уже непосредственно в военкомате по месту жительства.

Особенности процедуры призыва

Непосредственно армейской срочной службе предшествует несколько этапов. Первоначально молодой человек становится на воинский учёт, что сопровождается выдачей приписного свидетельства. Данная процедура осуществляется при достижении возраста 17 лет.

В дальнейшем военный комиссариат периодически вручает повестки для уточнения всех деталей. По результатам их рассмотрения выносится решение о призыве.

При этом призывника отправляют на прохождение медицинской комиссии, итогом которой станет присвоение определенной категории годности. Она оказывает важнейшее влияние на то, в какие войска может быть отправлен призывник. На данный момент времени солдаты срочной службы не задействуются только в пограничных войсках. При этом может быть вынесено решение и о недопущении к службе в связи с неудовлетворительными показателями здоровья. Узнать, с какими заболеваниями не возьму на службу в армию, можно на сайте компании ПризываНет — prizyvanet.ru.

Служба в армии

В дальнейшем призывник сначала отправляется к областному или краевому военному комиссариату с дальнейшим перемещением к месту несения службы. В процессе нахождения в армии молодой человек будет обучен специальным навыкам, в зависимости от рода войск. При этом будет соблюдаться требуемый режим питания и сна. Проводятся разные мероприятия на развитие и поддержание здорового образа жизни.

Срок нахождения в рядах российской армии при прохождении срочной службы составляет 12 месяцев. Предпринимаются серьезные шаги по улучшению быта молодых бойцов, что сопровождается установкой стиральных машин, душевых кабин и прочих благ непосредственно в расположении казармы.

Для призывников со спортивными навыками предусматривается специальная рота. Это позволяет поддерживать себя в форме ежедневно.

В каких случаях не берут на срочную службу?

От срочной службы полностью или временно освобождаются следующие лица:

• с неудовлетворительным состоянием здоровья;
• проходящие обучение по очной форме;
• имеющие двух детей или одного ребенка, а также жену в положении;
• с наличием судимости;
• осуществляющие уход за тяжелобольным родственником.

Лучшее или худшее из обоих миров?

Смешанная военная система России

23 сентября 2020 г.

Эта статья является частью образовательной программы CSIS для руководителей Понимание российской армии сегодня .

Спустя тридцать лет после окончания холодной войны призыв в армию возвращается в Европе. Швеция восстановила избирательный призыв в 2018 году, присоединившись к остальным скандинавским странам. Литва вернулась к воинской повинности в 2015 году, вслед за союзницей из Прибалтики, Эстонией, которая сохраняла обязательную военную службу с момента обретения независимости в 1991 году.Франция начала опробовать ограниченную национальную программу обслуживания подростков, и даже Германия в следующем году развернет добровольную национальную программу обслуживания.

Для предполагаемого врага этих новых призывников призыв на военную службу никогда не прекращался. После распада СССР Россия продолжала комплектовать свои вооруженные силы призывниками. Однако времена массовой мобилизации и огромной призывной армии прошли.

С начала реформ Сердюкова и Шойгу в 2008 году Россия сократила срок призыва с 24 месяцев до 12 и ввела широкомасштабное использование профессиональных военнослужащих.В настоящее время в России имеется действующая армия численностью чуть менее 1 миллиона человек. Из них примерно 260 000 человек — призывники и 410 000 — контрактники (9 0007 контрактников, 9 0008). Укороченный 12-месячный срок службы дает этим военнослужащим максимум пять месяцев. Призывники остаются примерно четвертью численности даже в элитных подразделениях спецназа ( спецназовцев, ).

Реформированные и обновленные российские вооруженные силы становятся все более мощными и опытными, а небольшие подразделения участвуют в успешных боевых операциях на Украине и в Сирии.Однако Россия по-прежнему находится в подвешенном состоянии между большой, но ограниченной массовой армией своего прошлого и дорогой, но опытной западной профессиональной военной моделью. Дает ли эта смешанная кадровая система России лучшее или худшее из обоих миров?

Унтер-офицерский корпус

Армиям призывников обычно не хватает профессионального унтер-офицера (унтер-офицера), прошедшего долгую службу, который считается краеугольным камнем современной западной армии. Вместо этого младшие офицеры и прапорщики выполняют большинство ролей, которые унтер-офицеры выполняют в добровольческих вооруженных силах.После Второй мировой войны СССР, а теперь и Россия в основном обходились без унтер-офицеров на практике, если не на словах. Как заметил генерал-лейтенант армии США Уильям Одом о советских унтер-офицерах: «Они оказались формально ответственными за стариков [призывников второго года]. Реально за дело стояли старики . У нового сержанта мог быть ded [старший призывник], который формально был его подчиненным. И все же он с трудом мог отдавать приказы своему ded ».

Практически все вооруженные силы будут иметь некоторых военнослужащих в капралах или сержантах: вопрос в том, будут ли эти солдаты иметь власть и автономию, чтобы быть настоящими руководителями небольших подразделений.Правильно обученные и уполномоченные унтер-офицеры позволяют подразделению быстрее реагировать в динамичной боевой обстановке. Унтер-офицеры играют ключевую роль в доктрине инициативы и децентрализованного управления, которую армия США называет «командованием миссии».

Функциональный корпус унтер-офицеров также является предпосылкой для решения одной из самых серьезных проблем российской армии: дедовщины. В Красной Армии жестокие дедовщины — дедовщина, — носили системный характер. Возникшая в ГУЛАГе, жесткая кастовая система дедовщина , основанная на старшинстве, стала доминировать во всех аспектах жизни призывников.Старшие солдаты порабощали, грабили и жестоко обращались с младшими призывниками, а офицеры смотрели в другую сторону.

Дедовщина разрушает два ключа к военной эффективности: сплоченность и удержание. Одно из самиздатовских мемуаров той эпохи, созданное призывником середины 1970-х годов по имени Кирилл Подрабинек, было соответственно названо Несчастные . Подрабинек писал, что в его полку «если начнутся боевые действия, одна половина роты может расстрелять другую». Похоже, что на самом деле этого никогда не было, но дедовщина почти наверняка способствовала поражению России в Афганистане.И, несмотря на значительные стимулы, только около 1% советских призывников повторно вступили в Красную Армию.

Дедовщина усилилась в ранний постсоветский период. Политические офицеры ( zampolit ) были удалены, а младшие офицеры, которые, по крайней мере, могли поддаться соблазну вмешаться в крайних случаях дедовщины, были сосредоточены на сохранении своих рабочих мест, если не на подрабатывании другой профессии, чтобы выжить. В одном сообщении, цитируемом BBC в 2002 году, даже утверждалось, что старшие солдаты продавали своих младших сотрудников для проституции.По меньшей мере 15 солдат погибли из-за дедовщины в первом квартале 2004 года, в то время как собственные данные Министерства обороны России указали самоубийство (большая часть которого, вероятно, было результатом дедовщины) как причина 40 процентов всех военных смертей в 2006 году.

Сокращение вдвое срока призыва и более широкое вливание денег в российскую армию, по-видимому, уменьшило масштабы и серьезность дедовщины . Однако трудно получить значимые данные. В 2015 году президент Путин подписал указ, согласно которому информация о военных потерях в мирное время является государственной тайной.Один российский новостной сайт утверждает, что в 2018 году более 1100 российских военнослужащих были осуждены за злоупотребление властью и 372 — за насилие по отношению к своим товарищам. Анекдотические рассказы также говорят о стойкости крайних дедовщин. В октябре 2019 года 20-летний призывник застрелил восемь своих сослуживцев в городе Горный на Дальнем Востоке России, заявив, что у него не было выбора после того, как они превратили его жизнь в ад.

Россия работает над созданием надлежащей системы некоммерческих организаций, но этот проект остается в значительной степени нереализованным.К 2010 году министр обороны Анатолий Сердюков сократил 180 000 офицеров, чтобы сократить расходы и освободить места для унтер-офицеров. Но без эффективной системы некоммерческих организаций 70 000 человек были повторно введены в эксплуатацию в следующем году. С 2009 года специальная академия унтер-офицеров при Рязанском высшем воздушно-десантном училище предлагает кандидатам 34-месячный курс подготовки рядовых лидеров. Но эта программа, которую ежегодно выпускают всего 2000 человек, медленно меняет культуру российской армии.

Резервы и мобилизация

Как и НКО, оперативный резерв остается в основном нереализованной целью реформ 2008 года.Армия массовой мобилизации России умерла вскоре после СССР. С тех пор основное внимание уделялось реформированию и возрождению военнослужащих, находящихся на действительной военной службе, с общим уклоном в сторону избыточных возможностей и приоритета авиационных и ракетных войск над армией. Учитывая плачевное состояние военнослужащих, находящихся на действительной военной службе до недавнего времени, функциональный резерв прочно относился к категории «приятно иметь».

Есть достаточно складов оружия и техники для снаряжения резервных подразделений; людские ресурсы и боеготовность — препятствия для российского оперативного резерва.Хотя есть более 900 000 недавних ветеранов, которые потенциально могут быть отозваны на службу, Россия в настоящее время может вызвать действующий резерв численностью от 4 000 до 5 000 человек. Менее 10 процентов призывников проходят какую-либо переподготовку в течение пяти лет после того, как они заканчивают свою действительную службу. В 2015 году Министерство обороны признало, что местонахождение бывших солдат не отслеживается эффективно, что делает целевую мобилизацию нецелесообразной.

Два батальона территориальной обороны были сформированы в 2016 году с целью защиты ключевой инфраструктуры и, таким образом, высвобождения более активных военнослужащих для борьбы.Эта сила лишь незначительно выросла за годы, прошедшие с момента ее образования.

Деньги остаются жестким ограничителем резервов. Дума запланировала израсходовать всего 279,4 миллиона рублей (3,7 миллиона долларов) в 2014 году, 288,3 миллиона в 2015 году и 324,9 миллиона в 2016 году на мероприятия по мобилизации резервов. Президент Путин неоднократно поручивал военным сделать мобилизацию резервистов приоритетом, отдавая соответствующие приказы в 2013, 2014 и 2015 годах. Похоже, он добивается ограниченного прогресса со своими генералами.

Это может быть результатом скептицизма по поводу крупномасштабной наземной войны в высших эшелонах вооруженных сил и Министерства обороны. Бывшие российские высокопоставленные чиновники и аналитики, опрошенные корпорацией RAND в 2017 году, единодушно отвергли идею ориентировать российские военные на ведение крупных сухопутных войн с равными конкурентами. Десятилетие реформ и модернизации позволило военным умело проводить ограниченные экспедиционные операции, в то время как модернизация на другом конце спектра обеспечила безопасность стратегических ядерных сил России на суше, в воздухе и в военно-морских бастионах.Военное руководство России, похоже, думает, что перспектива крупной войны с НАТО с применением обычных вооружений крайне маловероятна.

Оборонные аналитики и комментаторы США время от времени выражали озабоченность по поводу неспособности Америки вести долгую войну. Однако без оперативного резерва российские силы на самом деле были бы более хрупкими, чем силы НАТО в длительном конфликте. Если Россия окажется в большой войне с применением обычных вооружений, она будет сражаться с вооруженными силами, которые у нее есть. «Орды» Красной Армии давно ушли, и нынешняя система людских ресурсов еще не нашла достойной замены.

Стоимость

Стоимость рабочей силы также является ключевой причиной сохранения призыва. Русские справедливо называют своих профессиональных военнослужащих «контрактниками», а не более идеалистически настроенными «добровольцами». Эти контракты требуют денег. Средняя ежемесячная зарплата военнослужащего-контрактника составляет более 62 000 рублей (примерно 1102 доллара США). Это сочетается с привлекательными льготами и пенсионным пакетом. Призывники, для сравнения, получают ежемесячную стипендию не более 2000 рублей.

Деньги и человеческие ресурсы, которые Россия тратит на продажу своих вооруженных сил и вербовку контрактников, неизвестны, но, вероятно, высоки. Для сравнения, армия США имеет эквивалент бригады высокопроизводительных сержантов и офицеров, преданных своей цели набора (примерно вдвое больше, чем годовой набор солдат-контрактников в Россию). Даже при частичной системе призыва на военную службу в период с 2000 по 2016 год наибольшая доля расходов на оборону России приходилась на личный состав, составляя в среднем 46 процентов всех расходов.В постоянных долларах 2014 года расходы на персонал выросли с 4 миллиардов долларов в 2000 году до 30 миллиардов долларов в 2013 году.

Более высокая стоимость, чем какой-либо другой фактор, вероятно, объясняет замедленный рост контрактников . После первоначального быстрого роста доли военнослужащих, количество контрактников за последние несколько лет стабилизировалось и составило около 400 000 человек. По данным ТАСС, цель в 499000 контрактников к 2020 году была незаметно увеличена и уменьшена до 475 600 к концу 2025 года. Призрак службы в Украине или Сирии также мог снизить энтузиазм по поводу вербовки, хотя гастроли в обоих театрах короткие, а жертвы — низкие.

Вопреки поверхностному анализу, демографические данные не являются серьезным препятствием для содержания и даже роста российских вооруженных сил. В настоящее время Россия набирает только около 5 процентов годовой группы, меньше мужчин, чем даже в системах выборочной службы Норвегии и Швеции. Уровень рождаемости в России стремительно упал в 1990-е годы, но с 2000 года медленно восстанавливается. Один российский военный эксперт прогнозирует, что численность военного персонала России (в возрасте от 18 до 27 лет) будет медленно увеличиваться до 2033 года.Несмотря на катастрофические демографические последствия 1990-х годов, Россия уже продемонстрировала способность медленно, но неуклонно наращивать свои вооруженные силы. Ключевым сдерживающим фактором в будущем являются рубли, а не рождаемость.

Военные и общество

Наконец, российские военачальники считают, что сохранение даже ограниченной системы призыва дает одно важное стратегическое преимущество: оно воспитывает патриотизм у молодежи и привязывает общество к военным.

В основном из-за дедовщины , призыв в армию был широко ненавистен в СССР, и его избегали любыми способами. Отсрочки и прямые взятки удерживали все больше и больше людей от военной формы, когда советская система вступила в свои последние годы. Ситуация только ухудшилась в 1990-е годы. К 2001 году 88 процентов мужчин, имеющих на это право, получили отсрочку или освобождение от военной службы в той или иной форме.

Модернизация, значительное повышение заработной платы, опыт работы и частичный успех в преодолении дедовщины — все это способствовало значительному изменению взглядов россиян на свои вооруженные силы.Хотя только 1 из 20 подходящих молодых людей должен служить, были приняты репрессивные меры как в отношении отсрочек, так и в отношении прямого уклонения от военной службы. Призывников не разрешают служить за границей, а с солдатами по контракту не обращаются как с пушечным мясом. И российское общество, и вооруженные силы гораздо более осведомлены о потерях, чем когда-то (хотя жертвы среди частных военных подрядчиков, таких как группа Вагнера, — это другое дело). В результате этих реформ российские вооруженные силы теперь широко приняты российским обществом, что является беспрецедентным за последние полвека.В настоящее время военные являются одним из самых надежных институтов страны и предметом гордости большинства россиян.

Эта гордость, похоже, укрепила поддержку Россией призыва на военную службу. В 2011 году опрошенные независимым Левада-центром россияне разделились во мнениях относительно того, выступают ли они за продолжение призыва в армию или за полную контрактную армию. К 2017 году опрос показал, что 58% россиян поддерживают сохранение призыва. Россия может взглянуть на своих потенциальных конкурентов и врагов, чтобы увидеть влияние призыва на военную службу в обществе.Финляндия, которая придерживается концепции «тотальной защиты» и на протяжении всей своей истории имеет универсальную мужскую военную службу, может похвастаться самым высоким «желанием сражаться» в Европе. В 2015 году 74% финнов заявили социологам Gallup, что возьмутся за оружие, чтобы защитить свою страну. В Западной Европе, где практически все страны записали призыв на военную службу в учебники истории, менее трети говорят, что они будут сражаться за свою страну. В Соединенных Штатах почти 50 лет после окончания призыва в армию, желание сражаться составляет менее 50 процентов, а склонность молодых людей служить составляет всего 18 процентов, что намного меньше половины того, что было в 1980-х годах.

Заключение

Безусловно, кадровые проблемы в российских вооруженных силах сохраняются после перехода в последнее десятилетие к использованию большинства профессиональных сил. Сохраняющаяся нехватка дееспособного корпуса унтер-офицеров и неспособность выдержать реальный оперативный резерв — главные из этих проблем. Первое препятствует тактическому мастерству, а второе является важным показателем того, что Россия серьезно не готовится к большой войне с НАТО.

Тем не менее, нынешняя система кадрового обеспечения России является положительным моментом для российских вооруженных сил.Призыв на военную службу экономит значительную сумму денег для армии с глобальными амбициями и огромными границами, которые необходимо защищать. Он также предоставляет подготовленный пул ветеранов, которые могли бы составить большой резерв, если бы такая система была надлежащим образом организована и финансировалась. Самое главное, что даже система частичного призыва помогает связать россиян с их вооруженными силами и предотвратить потенциально дестабилизирующий раскол между гражданскими и военными. Комбинация призывников в России и контрактников , возможно, еще не дает лучшего из обоих миров, но у нее есть потенциал для этого.

Гил Барндоллар — старший научный сотрудник отдела приоритетов обороны и Центра изучения государственного управления Католического университета Америки. С 2009 по 2016 год он служил офицером пехоты морской пехоты США. Высказанные выше взгляды принадлежат только ему.

CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

Призыв через задержание В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИИ

В Российской Федерации с 1918 года действует призывная армия. 3 В последние годы около 400 000 молодых людей в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет ежегодно призываются на службу в регулярную армию, силы Министерства внутренних дел, пограничные войска и другие виды вооруженных сил России. 4 В советское время призыв на военную службу был фактом жизни, который не подлежал публичному обсуждению. Но после перестройки россияне смогли высказать свои возражения против призыва в армию, и это стало все более непопулярным среди российской общественности.В сочетании с сообщениями о плачевном состоянии российской армии эти возражения вызвали множество споров о переходе к профессиональной армии. Огромная общественная антипатия к призыву на военную службу тесно связана с многочисленными разоблачениями повсеместных злоупотреблений в вооруженных силах. Одним из первых был роман Юрия Полякова 1987 года « Сто дней до приказа », который дал советской публике первую возможность прочитать откровенный отчет о насильственных издевательствах над призывниками в течение первого года их службы. 5 В последующие годы, особенно после распада Советского Союза, средства массовой информации продолжали разоблачать ужасающие условия в вооруженных силах, включая серьезное недоедание и плохое медицинское обслуживание, которые иногда приводили к смерти или необратимым травмам призывников. Журналисты также ярко описали отчаяние призывников, которое слишком часто приводило к самоубийствам, частым попыткам дезертирства, а также случаи, когда дезертиры устраивали стрельбу или совершали самоубийства, чтобы избежать необходимости возвращаться в свою воинскую часть. 6 По мере того, как молодые люди призывного возраста и их родители стали все более настороженно относиться к опасностям военной службы, многие из них начали искать способы, как законные, так и незаконные, чтобы ее избежать. 7 По всей Российской Федерации возникла сеть организаций солдатских матерей, цель которых — помочь юношам и их родителям найти законные способы избежать призыва на военную службу. Более десяти лет эти группы — одно из самых распространенных и эффективных массовых движений в России — помогали тысячам молодых людей избежать произвольного призыва в армию, когда у них были законные основания не служить.Они также помогли защитить права многих призывников, которые покинули свои подразделения из-за жестокого обращения, недоедания и других злоупотреблений. Недовольство населения обращением с призывниками достигло новых высот в середине 1990-х годов, когда российское военное руководство отправило плохо подготовленных призывников воевать в Чечне. Погибли тысячи призывников. 8 К 1996 году призыв на военную службу был настолько непопулярным, что в рамках отчаянной попытки поднять свой рейтинг во время избирательной кампании тогдашний президент Борис Ельцин пообещал отменить его после переизбрания.Ельцин отказался от своего обещания. Сегодня, когда в России идет четвертый год второй чеченской войны, молодые люди призывного возраста по-прежнему опасаются отправки в Чечню воевать, хотя общественные протесты против войны не достигли уровня 1996 года. В ноябре 2001 года министр обороны Сергей Иванов объявил о планах долгосрочной и радикальной перестройки вооруженных сил. План предусматривает значительное сокращение численности вооруженных сил, состоящих только из хорошо оплачиваемых специалистов и оснащенных обновленной военной техникой к 2010 году.В нем содержится призыв к постепенной отмене призыва на военную службу, начиная с 2004 года. 9 В марте 2002 года Иванов объявил, что Министерство обороны начнет с преобразования одной десантной дивизии в середине 2002 года, эксперимент, который, по его словам, позволит чиновникам планировать последующий переход остальных вооруженных сил. 10 Хотя многие должностные лица Министерства обороны, казалось, скептически относились к переходу на профессиональную армию, немногие оспаривали мнение о необходимости реформ. Процесс призыва Российский закон дает подробные инструкции для различных этапов процесса призыва. Эти руководящие принципы, содержащиеся в Законе о военной службе 1998 года и подзаконном акте 1999 года, применимы ко всем молодым мужчинам призывного возраста без исключения. 11 В год семнадцатилетия гражданин мужского пола записывается в военный регистр (на русском языке: воинский учет ).В настоящее время проводится предварительное определение того, годен ли он к военной службе или имеет основания для немедицинского освобождения. 12 Когда ему исполняется восемнадцать, русский мужчина получает повестку явиться в местную военкомат для прохождения процедуры призыва. Согласно положению о призыве, ему должна быть вручена повестка непосредственно и он должен ее подписать. 13 Если молодому человеку вручают повестку в повестку и подписывают, но впоследствии он не появляется на воинской повинности, он считается уклонистом и преследуется по уголовному кодексу. 14 Если официальные лица не могут физически передать вызов молодому человеку, военкомат может в письменной форме обратиться в местный полицейский участок с просьбой помочь «обеспечить» его присутствие на процедурах призыва. 15 Хьюман Райтс Вотч не обнаружила случаев, когда человек, доставленный с повесткой, отказывался подписывать, и неясно, какие последствия в таких случаях наступают. Призывная комиссия обычно состоит из медицинского осмотра, проводимого врачами для определения годности кандидата к военной службе, 16 и определения призывной комиссией (на русском языке: призывная комиссия ) о том, следует ли ему освобождать от военной службы. получил отсрочку, помещен в резерв, призван или отправлен на альтернативную службу. 17 Он также направляет кандидата в определенную ветвь обслуживания. 18 После того, как призывная комиссия приняла решение о призыве, она информирует призывника, который имеет право на получение копии приказа о призыве по запросу. 19 Призывная комиссия затем разрешает ему пойти домой, чтобы дождаться служебной повестки, чтобы явиться в пункт сбора (на русском языке, сборный пункт ), откуда он должен отправиться на свою военную базу. 20 Этот период ожидания обычно длится от одного дня до примерно трех месяцев.В течение этого времени молодой человек может обжаловать решение военкомата. 21 В пункте сбора призывная комиссия муниципалитета или провинции рассматривает решения местной комиссии, а группа врачей еще раз проверяет его пригодность. После этих процедур представители воинских частей встречают новобранцев и организуют их отъезд. 22 Проблемы с проектом квот Отчасти из-за непопулярности призыва на военную службу и отчасти из-за ухудшения здоровья российской молодежи кадровые органы во многих городах по всей России не могут выполнить призывные квоты, и многие из призванных в армию были охарактеризованы как слабые. 23 Многие молодые люди призывного возраста не хотят служить в вооруженных силах. Их беспокоит повсеместная дедовщина, их отправят в Чечню или просто считают, что два года службы в армии — это пустая трата своего времени и возможностей карьерного роста. Некоторые из них отказываются от военной службы по соображениям совести, у которых нет вариантов реальной альтернативной гражданской службы. 24 Многие временно или постоянно избегают военной службы, записываясь на образовательные программы, или находя работу в правительстве, которая позволяет им отложить службу, или имея врача, документально подтверждающего наличие серьезных проблем со здоровьем, которые лишают их права на службу. 25 Другие молодые люди используют незаконные средства, чтобы избежать призыва, например, давая взятки членам призывных комиссий, врачам или другим должностным лицам. Другие просто избегают найма чиновников. Они отказываются открывать дверь, когда чиновники приходят к ним домой, чтобы вручить им повестки, не живут там, где они зарегистрированы, и игнорируют повестки, которые бросают в их почтовые ящики. 26 По данным Генштаба Вооруженных Сил, ежегодно 30 000 молодых людей игнорируют призывы к призывам и не явились на военную службу. 27 Эта цифра, по-видимому, включает как молодых людей, которым должностные лица вручили повестки, но которые не явились на процедуру призыва, так и молодых людей, которые проигнорировали повестки, которые не были доставлены должным образом и, таким образом, недействительны по закону. В июле 2002 года российские СМИ сообщили, что в Нижнем Новгороде военкомат посчитал таких уклоняющихся от призыва больше, чем фактически призванных в период призыва. 28 Военным чиновникам особенно трудно набирать молодых людей в Москве, вероятно, из-за лучшего доступа к информации, больших возможностей карьерного роста и более высокого уровня благосостояния, которым пользуется московская молодежь по сравнению с их сверстниками из других регионов России.Призывная квота, установленная для Москвы, невысока по сравнению с другими регионами, но кадровые службы по-прежнему испытывают трудности с ее соблюдением. Осенью 2001 г. только около 3% всех призывников были призваны из Москвы, тогда как молодые люди призывного возраста в крупнейшем городе России составляют почти 6% от общего числа юношей призывного возраста в России. 29 Официальная статистика осеннего призыва 2001 года показывает, что от 50 до 60 процентов всех молодых людей, прошедших через призывные комиссии Москвы, имели право на отсрочку в связи с образованием, 30 процентов были признаны непригодными к военной службе и 2 процента получили отсрочка по семейному положению. 30 Неясно, какой процент москвичей призывного возраста осенью 2001 года просто проигнорировал призывные вызовы, отслужил или нет, но по официальной статистике около 10 тысяч москвичей не явились в военкоматы для прохождения процедуры призыва. 31 По данным «Солдатских матерей Санкт-Петербурга», аналогичная ситуация существует и в Санкт-Петербурге. 32 Ухудшение здоровья российской молодежи усугубило призывной кризис.В последние годы из-за плохого состояния здоровья около 50 процентов молодых людей в России ежегодно дисквалифицируются для прохождения военной службы. Представитель министерства обороны сообщил на пресс-конференции в апреле 2002 года, что в 2001 году врачи призывных комиссий обнаружили не менее 54 процентов молодых людей, прошедших проверку на непригодность к военной службе. 33 Другой чиновник сообщил, что из 400 000 призванных молодых людей ежегодно около 600 000 молодых людей объявляются непригодными. 34 Поскольку российская молодежь потрясена плохим здоровьем, и поскольку многим из самых здоровых и образованных молодых людей в России удается избежать военной службы, кадровым служащим часто остается выбирать призывников из группы молодых людей с низким уровнем образования, а иногда и серьезным здоровьем. проблемы.Неизвестный российский депутат сообщил изданию The Moscow Times , что в своем выступлении в Государственной Думе министр обороны Сергей Иванов сказал, что призванные осенью 2001 года молодые люди были «жалкой партией, страдающей от наркомании, психологическими проблемами и недоеданием. » 35 Статистика Министерства обороны показывает, что каждый второй призывник имел проблемы с алкоголем до поступления на службу, а каждый четвертый употреблял наркотики. 36 В октябре 2001 года исполняющий обязанности военного комиссара Москвы Виктор Безносиков также пожаловался на пресс-конференции на снижение уровня образования среди призывников и рост числа новобранцев с криминальным прошлым. 37 В июльском выпуске интернет-издания Grani.ru за 2002 г. средний призывник описывается как «молодой человек, не закончивший среднюю школу», который до призыва в армию «не учился, не работал и употреблял водку и наркотики. » Он пришел к выводу, что «абсолютное большинство призывников происходит из бедных и социально незащищенных семей, у которых нет средств, чтобы записать молодого человека на платное образование или купить им фальшивый сертификат для отсрочки». 38 В ответ на кризис с призывом на военную службу официальные лица недавно сократили квоты призыва; если традиционно в каждый из двух периодов призыва призывали около 200 000 человек, то весной 2002 года квота была установлена ​​на уровне чуть более 160 000 человек. 39 Министерство обороны также разрабатывает закон, который сократит список оснований для отсрочки и позволит сотрудникам службы найма нанимать еще десятки тысяч молодых людей, которые в настоящее время работают в государственных учреждениях. 40 Остается неясным, вступит ли этот закон в силу и когда. Наконец, в ряде крупных городов, включая Москву и Санкт-Петербург, сотрудники службы вербовки вернулись к задержанию предполагаемых уклонистов от призыва на военную службу. 41 3 Срочники и военнослужащие-контрактники составляют рядовых солдат и сержантов ВС РФ; в мирное время солдат срочной службы намного превышает число контрактников.Высшие чины составляют профессиональные солдаты. 4 Статья 2 Закона о призыве и военной службе от 28 марта 1998 г. содержит полный список всех родов войск, в которых могут проходить срочную службу: Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, которую граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках МВД России, Российской Федерации. железнодорожные войска Российской Федерации, войска федерального агентства государственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войска гражданской обороны (далее — войска), инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования федеральных органов исполнительной власти (далее — воинских формирований), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы государственной связи и информации, федеральные органы государственной власти. государственная безопасность (на русском языке: государственной охраны, ), федеральный орган по обеспечению безопасности билизационная готовность органов государственной власти Российской Федерации (далее — органы) и специальных формирований, созданных на время войны. Юрия Полякова, 5, Сто Дней до Приказы , (М .: Молодая Гвардия), 2001. 6 Владимир Мухин, Минобороны: по России гуляет два батальона дезертиров, Страна.ру, 11 июля 2002 г. См .: http://www.strana .ru / stories / 01/08/23/1053 / 152459.html (по состоянию на 3 сентября 2002 г.). 7 По всей России в подавляющем большинстве случаев матери мужчин призывного возраста активно стремятся воспрепятствовать их призыву. 8 Официальные данные о количестве солдат (включая призывников, контрактников и офицеров), погибших во время первой чеченской войны, варьируются от почти 4000 до 5500 (официальные данные приведены в газете Коммерсант соответственно 4 августа 2000 г. и сентябрь 21, 2000). Неофициальные оценки выше: по оценкам журналиста и эксперта по Чечне Вячеслава Исмаилова, погибло около 8000 военнослужащих ( Новая газета , [Новый вестник], 10 апреля 2000 г.) и «Коммерсантъ» со ссылкой на слова Союза комитетов солдатских матерей. цифра была около 14000.По крайней мере, половина, а возможно, намного больше погибших военнослужащих были призывниками. 9 Меган Тухи и Кевин О’Флинн, «Путин пытается выполнить клятву Ельцина», The Moscow Times , 23 ноября 2001 г. 10 Джон Бойл, «Элитные российские десантники опробуют реформу армии», информационное агентство Reuters, 5 марта 2002 г. 11 Закон о призыве и военной службе от 28 марта 1998 года (далее — Закон о военной службе).Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее — Постановление о призыве) от 1 июня 1999 г. № 587. 12 Статья 9 Закона о военной службе. 13 Статья 7 Положения о призыве и статья 31 (2) Закона о военной службе. 14 Статья 28 (2) и 31 (4) Закона о военной службе.В данном отчете такие случаи не рассматриваются. 15 Статья 31 (2) Закона о военной службе и статья 10 Положения о призыве. К должностным лицам, уполномоченным доставлять повестку, относятся должностные лица военкомата, руководители на работе или в учебных заведениях, а также должностные лица местных органов власти и других организаций, ответственные за работу, связанную с обязательной военной службой (см. Статью 7 Положения о призыве на военную службу). и статья 31 (2) Закона о военной службе). 16 Российское законодательство содержит длинный перечень медицинских оснований, освобождающих человека от прохождения военной службы на временной или постоянной основе. Закон о военной службе устанавливает пять категорий годности кандидатов на срочную службу: А — полностью годен к военной службе; Б — годен к военной службе с небольшими ограничениями; В — частично годен к военной службе; Г — временно непригоден к военной службе; Д — непригоден к военной службе. Кандидаты в призывники, отнесенные к категориям A и B, считаются годными к военной службе, хотя категория B исключает службу в определенных типах частей.Лица, отнесенные к категории C, не обязаны служить в мирное время, но могут быть призваны в военное время. Пригодность кандидатов на военную службу категории D повторно проверяется в течение года (статья 24 (1а) Закона о военной службе). Попавшие в категорию E не могут быть призваны даже во время войны. Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 390) содержит перечень заболеваний и соответствующие категории.Приложение можно найти по адресу: http://www.hro.org/docs/rlex/milexp/index.htm (по состоянию на 23 августа 2002 г.). 17 Статьи 23 и 24 Закона о военной службе предусматривают сложный комплекс немедицинских льгот и отсрочек. Например, кандидат может требовать освобождения, если он проходил военную службу в другом штате, или если его отец или брат умерли во время прохождения военной службы или в результате травм, полученных во время военной службы. Кандидат имеет право отложить обучение для определенных видов обучения, если у него есть ребенок до трех лет, если он является отцом-одиночкой, если он является единственным лицом, обязанным по закону заботиться о ближайшем родственнике, нуждающемся в постоянном уходе, если он работает в качестве врача в сельскохозяйственной среде или при других обстоятельствах.См .: http://www.hro.org/docs/rlex/newzvovs/razdel4.htm#24 (по состоянию на 23 августа 2002 г.). 18 Статья 14 Положения о призыве. 19 Статья 28 (6) Закона о военной службе. 20 Статья 16 Положения о призыве. Призывная комиссия может также доставить повестку явиться в пункт сбора, пока новобранец еще находится в пункте приема на работу. 21 Закон о военной службе не устанавливает установленный законом срок для обжалования решения призывной комиссии.Однако Закон 1993 года о судебном обжаловании решений и действий, нарушающих права и свободы граждан, устанавливает, что судебные апелляции на решения государственных и других органов должны быть поданы в течение трех месяцев с момента, когда истец узнал о нарушении своего права. (Статья 5) 22 Статья 28 Положения о призыве. 23 Валентина Мельникова из Союза комитетов солдатских матерей России рассказала Хьюман Райтс Вотч, что военные устанавливают завышенные квоты призывников.Она пояснила, что квоты основаны на информации из местных военных регистров, которая неточно отражает состояние здоровья многих молодых людей, поскольку медицинские осмотры, проводимые при их внесении в регистр, часто носят поверхностный характер. 24 После многих лет задержек в парламенте в июле 2002 года Россия приняла закон, регулирующий отказ от военной службы по соображениям совести. Закон вступит в силу только 1 января 2004 года. Он устанавливает 3,5-летний период альтернативной службы и трехлетний период для желающих пройти альтернативную службу на военных базах. 25 Определенные виды работ в Министерстве внутренних дел, налоговой полиции, таможенной службе и других государственных учреждениях дают право их работникам отсрочить военную службу. См. Статью 24 (1g-h) Закона о военной службе. Медицинские комиссии при призывных комиссиях часто проводят лишь поверхностное медицинское обследование. Поэтому группы солдатских матерей рекомендуют мужчинам проходить обследование у специалистов и представлять свои заключения врачам в военкомате, чтобы заставить их обратить серьезное внимание на проблемы со здоровьем. 26 Закон о военной службе требует, чтобы вербовщики или другие должностные лица вручили повестки непосредственно молодым людям, которые должны подписать повестку в знак подтверждения. Повестка, которую просто оставляют в почтовом ящике, не имеет юридической силы. См. Статью 7 Положения о воинской повинности. 27 Ахмед Тагиров и Алла Тучкова, «Москва — столица уклонистов» (Москва — столица уклонистов), Независимая газета , 7 декабря 2001 г. 28 Сергей Анисимов, «Колонка информационных сообщений», Независимая газета , 12 июля 2002 г. 29 Шесть тысяч из почти 200 тысяч призывников (около 3 процентов) были призваны из Москвы. «На военную службу призваны 6 тысяч москвичей», Утро [Утро], 24 января 2002 г. См .: http://www.utro.ru/articles/2002012413310658093.shtml ( Доступ 3 сентября 2002 г.).Официальная статистика показывает, что в 2001 году в России насчитывалось около десяти миллионов мужчин призывного возраста («Демографический ежегодник России за 2001 год», опубликованный Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Москва, 2001). По данным Госкомстата Москвы, на начало 2002 года в Москве числилось 592 682 человека призывного возраста. 30 Леонид Смирнов, «Призывников ловили на станциях метро», Известия , [Новости], 27 января 2002 г. 31 Ахмед Тагиров и Алла Тучкова, «Москва — столица уклонистов». В феврале 2002 года сотрудники службы вербовки заявили, что около 3000 молодых людей игнорировали вызовы. Это число, по-видимому, включает как правильно доставленные вызовы, так и оставленные в почтовых ящиках. «От службы в армии отклонились 3 тысячи москвичей», Утро , 1 февраля 2002 г. См .: http://www.utro.ru/news/2002020115394059600.shtml (дата обращения 3 сентября. , 2002). 32 Телефонное интервью с Еленой Виленской, сопредседателем организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга», 22 октября 2002 г. 33 Об этом на пресс-конференции сообщил начальник Главного управления мобилизации Генштаба Владислав Путилин. Цит. По: «Вообще не оставили призывникам шансов», Утро , 2 апреля 2002 г. См .: www.utro.ru/articles/2002040216595170289.shtml (доступ 3 сентября 2002 г.). 34 «Более половины россиян, непригодных к службе в армии: генерал», Agence France-Presse , 29 ноября 2001 г. 35 Наталья Ефимова, «Законодатель: Минобороны планирует сократить отсрочки сроков призыва», The Moscow Times , 12 сентября 2002 г. 36 «Умственно ограниченный контингент», Грани.ру, 3 июля 2002 г. См .: http://www.hro.org/editions/press/0702/04/04070208.htm (доступ 30 сентября 2002 г.). 37 «Осенний призыв собирает дан», Утро , 1 октября 2001 г. См .: www.utro.ru/articles/2001100113103938448.shtml (дата обращения 3 сентября 2002 г.) 38 «Умственно ограниченный контингент», Грани.ру , 3 июля 2002 г. 39 Сроки призыва — с 1 октября по 31 декабря и с 1 апреля по 30 июня. Президент Российской Федерации своим указом регулирует, сколько юношей следует призвать в армию на каждый период призыва.Весной 2002 года планировалось призвать 161 732 человека, осенью 2001 года — 194 824 человека, весной 2001 года — 187 995 человек. См .: www.utro.ru/articles/2002040109114169846.shtml, www.utro.ru/articles/2001092513583037416.shtml и www.utro.ru/articles/200103300957586963.shtml (по состоянию на 3 сентября 2002 г.) 40 Наталья Ефимова, «Законодатель: Минобороны планирует сократить отсрочки призывников», The Moscow Times , 12 сентября 2002 г. См. Также: «Минобороны РФ« болеет за призыв »» [Минобороны на стороне призывников ] Утро , 16 января 2002 г.См .: http://www.utro.ru/news/2002011617114856747.shtml (дата обращения 3 сентября 2002 г.). 41 СМИ также сообщили о призыве на военную службу путем содержания под стражей в Самаре. «Как ловиат призывников в самарской области», Утро , 4 апреля 2001 г. См .: http://www.utro.ru/news/200104041457597821.shtml (по состоянию на 3 сентября 2002 г.).

В РОССИИ В АРМИИ, ЖЕСТОКОСТЬ ОБРАЗ ЖИЗНИ

В течение нескольких месяцев двое молодых призывников подвергались обычной жестокости по отношению к призывникам российской армии — избиениям, словесным оскорблениям, унижениям.Затем последовала болезненная ритуальная дедовщина, ознаменовавшая завершение базовой подготовки.

Подобные злоупотребления распространены во всех российских вооруженных силах. Его жертвы-подростки часто получают серьезные травмы. Вызывает тревогу количество убитых или доведенных до самоубийства.

Почти всегда плохое обращение игнорируется или скрывается. Однако на этот раз результаты были настолько необычными — и настолько ужасными, — что армия не могла сохранить их в секрете.

Трагедия разыгралась на удаленной базе на унылом бедном острове в Тихом океане.Рано утром в прошлый вторник двое новобранцев решили, что им достаточно. Они прокрались в комнату, где спали их мучители, и открыли огонь из автоматов.

По официальным данным, когда стрельба прекратилась, шесть солдат погибли и трое получили тяжелые ранения. Двое новобранцев, которых опознали только как Бельцов и Агдашев, затем сдержали армейский штурм, даже сбив вертолет, прежде чем, наконец, сдались через несколько часов.

Возможно, наиболее тревожным аспектом казармных убийств на крошечном острове Танфильев недалеко от Японии является то, насколько мало они шокировали простых россиян, которые давно приняли жестокость как неизбежный факт военной жизни.

«Отношения между старшими и младшими солдатами очень примитивны, почти на диком уровне», — сказал Владимир Романов, армейский полковник в отставке, который пять лет изучал физическое и психологическое насилие над новобранцами и сейчас преподает в московской армии. академия.

«Корень проблемы кроется в обществе в целом, где людей так долго дегуманизировали и лишали их прав. Ситуация в армии — всего лишь зеркало этого. С новобранцами обращаются как с бесправными. .Солдаты постарше чувствуют, что могут делать с ними все, что захотят ».

Армейские правила запрещают избиение и унижение призывников, но неофициальная система, оправдывающая и даже поощряющая злоупотребления, утвердилась за последние три десятилетия. Офицеры обычно игнорируют проблему и часто жестко обращаются с жертвами, которые сопротивляются или жалуются.

Система получила название «дедовщина» по имени «прадедов», или дедов-солдат, которые в последние месяцы службы регулярно атакуют новобранцев кулаками, ногами, палками и ремнями.

Кроме того, молодые солдаты должны выполнять все повседневные дела красавиц, включая полировку обуви, чистку оружия и стирку.

Интервью с солдатами, проходившими службу с 1987 по 1991 год, показали, что система дедовщины господствовала более чем в трех четвертях всех армейских частей, сказал Романов. По его словам, сержанты и другие унтер-офицеры также часто избивают солдат.

По данным Союза солдатских родителей, добровольческой организации, стремящейся обуздать насилие, насилие является настолько жестоким и необузданным, что ежегодно около 10 000 российских солдат умирают не на поле боя.Неисправное оборудование и недостаточная безопасность способствуют этим потерям.

«Это очень сложная проблема, потому что большинство худших случаев скрыто», — обвинила президент группы Галина Шалдикова, чей сын Вадим перенес сердечный приступ со смертельным исходом в 1986 году после удара в грудь. сержант, обладатель черного пояса по карате.

«Много раз, когда молодых мальчиков убивают в армии, их тела подвешивают, а затем офицеры заявляют, что они на самом деле покончили с собой.Мы вызвали комиссию для расследования проблемы, но ни военные, ни правительство не ответили », — сказала Шалдикова.

Такая повсеместная жестокость жизни в военной форме помогает объяснить, почему российская армия пострадала от кризиса с набором кадров.

Несмотря на то, что недавно продолжительность службы была сокращена с двух лет до 18 месяцев, и несмотря на сокращение отсрочки отчислений для студентов, количество принятых на службу молодых людей далеко не соответствует потребностям армии.

Уклонение от призыва широко распространено, особенно в больших городах, где относительно легко найти врача, который за приличную плату подтвердит, что молодой человек слишком болен, чтобы служить.Сообщается, что дезертирство быстро растет.

Романов подозревает, что рекрутов тоже все чаще насилуют, хотя достоверной статистики нет.

«Сексуальное насилие — это еще одно унижение, которым подвергаются молодые солдаты», — пояснил он. «В конце концов, многие люди попадают в армию прямо из тюрьмы, где изнасилование является обычным явлением. На самом деле, люди, призванные в армию, обычно проигрывают. Лучшие люди находят способы остаться в стороне. у трети из поступивших на службу были психические или эмоциональные проблемы.Неудивительно, что они становятся такими агрессивными, оказавшись в армии. Они могут избавиться от своего разочарования, возложив власть над новобранцами ».

Армия отказалась предоставить подробную информацию о ритуале дедовщины, которому подверглись Бельцов и Агдашев, прежде чем они отомстили. год службы во многих частях

В зависимости от традиций в их роте солдат неоднократно били по ягодицам пряжками на ремнях, плоскими частями деревянных табуретов или, в некоторых частях столовой, большими металлическими ковшами.Часто это приводит к поражению почек, печени и других внутренних органов.

21-летний московский пекарь Алексей Мальцев, проработавший весной прошлого года в первоклассном парашютно-десантном отряде два года, сказал, что его подразделение гордится тем, что проводит особо суровые обряды дедовщины: окрашенный стоит на двух стульях, расставленных на расстоянии нескольких дюймов, и хлопает третьим стул в ягодицы новобранца, заставляя его растягиваться. Солдаты постарше соревнуются, кто продвинет каждого новобранца дальше всех.

«Было шесть ударов после шести месяцев службы и 18 ударов по итогам года», — вспоминает Мальцев.«Одновременно было избито около 20 человек, и было слышно, как они ругаются и кричат ​​от боли. Но вы старались не плакать, потому что тогда вы потеряли лицо.

» После второго посвящения. . . Прошло пять дней, прежде чем я смог удобно сесть на мягкое сиденье. Мои почки были сильно повреждены всем этим ударом, и у меня до сих пор много проблем с ними », — сказал Мальцев.

Посвящение было самым запоминающимся из сотен побоев, которые он получил во время службы, несколько из которых отправили его в больница, сказал Мальцев.Однажды он увидел другого солдата, убитого смертельным ударом ногой.

Тем не менее, когда он стал окрашенным, это не помешало ему побеждать новобранцев.

«Когда вы живете в этой среде, вы просто попадаете в нее», — объяснил он. «Вы полагаете, что понесли наказание, и теперь хотите передать его другим. Сейчас я чувствую себя виноватым, но несколько человек, которых я избил, оказались в больнице».

Красная Армия | Факты, история и размер

Красная Армия , Россия Красная Армия , Советская армия, созданная коммунистическим правительством после большевистской революции 1917 года.Название Красная Армия было оставлено в 1946 году.

Российская императорская армия и флот вместе с другими имперскими институтами царской России распались после начала русской революции 1917 года. Указом от 28 января (15 января по старому стилю) ) 1918 г. Совет Народных Комиссаров на общественных началах создал Рабоче-Крестьянскую Красную Армию. Первые части, сражавшиеся с революционным рвением, отличились против немцев под Нарвой и Псковом 23 февраля 1918 года, ставшего Днем Советской Армии.22 апреля 1918 года Советское правительство издало указ об обязательном военном обучении рабочих и крестьян, не использовавших наемный труд, и это было началом Красной Армии. Его основателем был Лев Троцкий, нарком войны с марта 1918 года до потери этой должности в ноябре 1924 года.

Лев Троцкий

Лев Троцкий наблюдает за войсками Красной гвардии c. 1918.

Bain News Service / Библиотека Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия (LC-DIG-ggbain-33302)

Красная Армия набиралась исключительно из рабочих и крестьян и сразу же столкнулась с проблемой создания компетентных и надежных офицеров ». корпус.Троцкий решил эту проблему, мобилизовав бывших офицеров императорской армии. До 1921 года около 50 000 таких офицеров служили в Красной Армии и, за редким исключением, оставались верными советскому режиму. Ко всем армейским частям прикреплялись политические советники, называемые комиссарами, для наблюдения за надежностью офицеров и для ведения политической пропаганды в войсках. По мере того, как продолжалась гражданская война в России, школы краткосрочной подготовки офицеров начали выпускать молодых офицеров, которые считались более надежными в политическом отношении.

Число членов Коммунистической партии увеличилось в рядах Красной Армии с 19 до 49 процентов за 1925–1933 годы, а среди офицеров этот рост был намного выше. Более того, все командиры были выпускниками советских военных академий и офицерских училищ, прием в которые ограничивался рекомендованными Коммунистической партией.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Узнайте, как Красная Армия Сталина победила Четвертую и Шестую армии Гитлера в Сталинградской битве.

В Сталинградской битве (1942–43) наступающие немцы были наконец остановлены Красной Армией в отчаянных боях по домам.С года Вторая мировая война: Победа союзников (1963), документальный фильм образовательной корпорации Encyclopædia Britannica.

Encyclopædia Britannica, Inc. Посмотреть все видео к этой статье

В мае 1937 года в результате радикальной чистки, затронувшей всех потенциальных противников руководства Иосифа Сталина, был уничтожен офицерский корпус и значительно снизился моральный дух и боеспособность Красной Армии. 12 июня первый заместитель наркома войны Михаил Николаевич Тухачевский и еще семь генералов Красной Армии были признаны виновными в заговоре с целью предательства Советского Союза Японии и Германии, и все они были расстреляны.Многие другие генералы и полковники были либо переведены в исправительно-трудовые лагеря, либо и то, и другое. Эффект чистки был очевиден в серьезных поражениях, понесенных Красной Армией в первые месяцы немецкого вторжения (1941 г.), но вскоре появился корпус более молодых командиров, которые привели Советский Союз к победе во Второй мировой войне.

Блокада Ленинграда

Бойцы Советской Красной Армии переходят район укрепленной обороны с колючей проволокой во время блокады Ленинграда, гр. 1941–43.

Библиотека Конгресса, Вашингтон, D.C. (LC-USZ62-25900)

К концу войны советские вооруженные силы насчитывали 11 365 000 солдат и офицеров. Демобилизация, однако, началась к концу 1945 года, и через несколько лет вооруженные силы сократились до менее чем 3 000 000 человек.

В 1946 году слово «красный» было удалено из названия вооруженных сил. Так, советский солдат, ранее известный как красноармейч («красноармеец»), впоследствии назывался просто рядовой («рядовой»). В советских войсках всегда была строгая дисциплина и суровые наказания; во время Второй мировой войны штрафные батальоны получали самоубийственные задания.Однако в 1960 году были введены новые правила, которые сделали дисциплину и, конечно же, наказания менее суровыми. Офицеры должны были использовать больше убеждения, и им было поручено развивать политическое сознание своих войск, что положило конец двойному контролю над военными командирами и политическими комиссарами. Напротив, рядовые мужчины все более жестоко обращались друг с другом; призывники с более длительным сроком службы использовали новобранцев, а этнические общины вырабатывали взаимные боевые действия в казармах. Эпоха революционной «Красной Армии» закончилась, как по сути, так и по названию, задолго до окончательного исчезновения Советского Союза.В России 23 февраля, ныне известный как День защитника Отечества, по-прежнему является официальным днем ​​чествования ветеранов вооруженных сил.

Модернизированные военно-воздушные силы России меньше, но более способны — вот что они закупают в следующем

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОССИЯ — 7 сентября 2016: Истребители Су-30СМ и Су-35С российской пилотажной группы «Соколы» во время авиашоу в рамках международного военно-технического форума «Армия-2016» в Конгрессно-выставочном центре «Патриот» в городе Кубинка.Марина Лысцева / ТАСС (Фото Марины Лысцевой \ ТАСС через Getty Images)

ТАСС через Getty Images

Спустя двенадцать лет после того, как Москва начала масштабную кампанию модернизации своих вооруженных сил, в новом отчете, опубликованном Центром военно-морского анализа, подчеркивается повышение возможностей ВКС и морской авиации.

По словам автора отчета, аналитика Леонида Нерсисяна, в период с 2009 по 2020 год вооруженные силы России получили около 460 новейших боевых самолетов с неподвижным крылом, 110 учебных реактивных реактивных самолетов Як-130 и 360 ударных вертолетов.

Кроме того, около 320 старых боевых самолетов были серьезно модернизированы, в том числе около 150 перехватчиков МиГ-31 и значительное количество штурмовиков Су-24 и Су-25, а также истребителей Су-27 и Су-33.

Модернизация началась после того, как российская военная авиация потерпела неудачу во время короткой российско-грузинской войны в 2008 году из-за многих лет пренебрежения после распада Советского Союза.

При закупке новых самолетов ВКС сняла с вооружения более тысячи устаревших самолетов советской эпохи, что привело к чистому сокращению с 2000 боевых самолетов с неподвижным крылом два десятилетия назад до примерно 1200 сегодня и с 700 до 400 ударных вертолетов.

«Несмотря на это, общий потенциал российской боевой авиации за последние годы значительно увеличился», — написал мне Нерсисян по электронной почте. «Это намного более гибко в случае доступных миссий и целей».

Это потому, что сегодня около 75% боевых самолетов ВКС являются новыми или модернизированными, что обычно означает, что они включают спутниковую навигацию, цифровые бортовые компьютеры, поддержку нового управляемого оружия, а также улучшенные датчики и глушители самозащиты.Более того, современные многоцелевые истребители могут успешно выполнять задачи, которые раньше выполнялись несколькими одноцелевыми самолетами времен холодной войны.

Таблица поставок российских самолетов в 2009-2020 гг. Основана на данных «Боевая авиация России: … [+] Закупки, модернизация и перспективы», опубликованной Центром военно-морского анализа.

Автор.

Аналогичным образом, старые боевые вертолеты Ми-24 Hind были в основном заменены более современными конструкциями с управляемым вооружением, ночным видением и возможностями самообороны.

Таблица поставок российских ударных вертолетов в 2009-2020 гг. Основана на данных «Russian Combat … [+] Aviation: Procurement, Modernization, and Future Outlook», опубликованной Центром военно-морского анализа.

Автор.

Не менее важно то, что ВКС и его пилоты приобрели обширный боевой опыт над Сирией, который использовался для улучшения доктрины.

Два всепогодных, дневно-ночных, боевых тандемных, двухместных противотанковых ударных вертолета Ми-28 г… [+] Российские ВВС строятся на авиашоу МАКС под Москвой. (Фото: Aviation-images.com/Universal Images Group через Getty Images)

Universal Images Group через Getty Images

«Российская боевая авиация стала способной к локальным и даже региональным конфликтам, — по словам Нерсисяна, — но все еще далеко отстает от ВВС США и НАТО».

Например, в отчете отмечается, что российская авиация, вероятно, продолжит в основном полагаться на неуправляемые ракеты и бомбы (часто сбрасываемые с помощью спутниковой системы наведения Гефест СВП-24 на российские бомбардировщики) из-за отсутствия низкой стоимости. комплекты управляемых боеприпасов, такие как комплект JDAM, используемый U.С. ВВС. Россия также испытывает трудности с наращиванием производства ракет класса «воздух-воздух» вне зоны видимости.

Аэрокосмическая промышленность в целом страдает от «отсутствия оптимального управления на многих предприятиях и проблем регулирования, связанных с Министерством обороны». Например, ВКС распределяет свои скудные ресурсы для поддержки дублирующих типов самолетов, просто чтобы поддерживать на плаву определенные производственные линии.

Фактически, мажоритарная государственная Объединенная авиастроительная корпорация, в которую входят все российских военных аэрокосмических компаний, составляет 530 миллиардов рублей (7 долларов США).2 млрд) в долг. Как сообщается, правительство России возьмет 250 миллиардов рублей и реструктурирует еще 150 миллиардов долга.

Давайте теперь посмотрим на основные закупки военной авиации, которые, как ожидается, Россия будет осуществлять в 2020-х годах.

---

Истребители Су-57 Стелс… Наконец?

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЖУКОВСКИЙ, РОССИЯ — 2019/08/30: Реактивный истребитель Су-57 выполняет свой полет … [+] дисплей на Московском международном авиасалоне МАКС-2019 недалеко от Жуковского, на юго-востоке Москвы.(Фото Леонида Фаерберга / SOPA Images / LightRocket через Getty Images)

SOPA Images / LightRocket через Getty Images

В декабре российские военные наконец получили серийный истребитель-невидимку Су-57, первый из которых потерпел крушение в декабре 2019 года.

Критически важный для усилий Москвы по уменьшению превосходства НАТО в воздухе, программа Су-57 (ранее ПАК ФА) претерпела многочисленные задержки и неудачи в 2010-х годах, и проект все еще требует модернизированных двигателей и радаров.

Двухмоторный Су-57 быстрее и маневреннее в ближнем бою, чем истребители-невидимки F-35, эксплуатируемые НАТО, но считается, что он значительно лучше виден на радаре, особенно сбоку или сзади. Время покажет, сможет ли Россия, наконец, нарастить производство Су-57 до 76 заказанных в настоящее время, и закупить улучшенные двигатели и авионику, необходимые для того, чтобы этот малозаметный самолет полностью раскрыл свой потенциал.

---

Побольше Сухого Фланкера… и не так много МиГов

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОССИЯ — 25 августа 2020 года: истребители Су-35С и Су-30СМ… [+] Выступление пилотажной группы «Русские витязи» во время авиашоу в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2020» на аэродроме Кубинка. Сергей Савостьянов / ТАСС (Фото Сергея Савостьянова \ ТАСС через Getty Images)

Сергей Савостьянов / ТАСС

Из-за задержек и высокой стоимости Су-57 Россия продолжит закупку истребителей 4,5-го поколения (т. Е. Незаметных) в 2020-х годах, в первую очередь истребителей Су-35С Фланкер-Э и Су-30СМ2. ударные форсунки.

Су-35С — истребитель высшего класса 4,5-го поколения с отличной маневренностью и грузоподъемностью благодаря своим двигателям с вектором тяги. Единственный серьезный недостаток — отсутствие радара класса AESA, который более незаметен и устойчив к помехам. Су-30 «Фланкер» — двухместный ударный истребитель, аналогичный по концепции F-15E.

Однако перспективы российской линейки самолетов МиГ-29 / МиГ-35 менее многообещающие. МиГ-29 был советским аналогом легкого и недорогого U.S. F-16 — но двухмоторной конструкции не хватает дальности, гибкости и срока службы Flanker, и она в значительной степени вытеснена семейством самолетов Sukhoi. Тем не менее, военно-морской вариант МиГ-29К занял незначительную нишу на российском авианосце, пострадавшем от аварии. По словам Нерсисяна, скромные заказы на новейший вариант МиГ-35 в основном служат вмешательством государства, чтобы поддерживать фирму Микояна и Гуревича в обеспечении жизнедеятельности.

---

Возрождение холодной войны: новые бомбардировщики блэкджека

МОСКВА, РОССИЯ — 24 июня: Стратегический бомбардировщик Туполев Ту-160 во время пролетного полета над Москвой во время полета… [+] Военный парад в честь Дня Победы на Красной площади, посвященный 75-летию Победы во Второй мировой войне, 24 июня 2020 года в Москве, Россия. 75-летие знаменует собой окончание Великой Отечественной войны, когда нацисты капитулировали перед Советским Союзом. (Фото Владимира Астапковича — Фотохост-агентство Getty Images)

Фотоагентство через Getty Images

Ожидается, что Россия модернизирует свою тройку стратегических бомбардировщиков времен холодной войны для ядерных, обычных и морских ударов, а также оснастит их более малозаметными крылатыми ракетами большой дальности для нанесения ударов с безопасного расстояния.Модернизированные модели Ту-95МСМ и Ту-22М3М имеют значительно улучшенную авионику и двигатели.

Кроме того, Москва возобновила производство модернизированных вариантов своих колоссальных ударных бомбардировщиков Ту-160. В настоящее время заказано 10 (из 50) новых Ту-160М. Гигантские турбовентиляторные двигатели НК-32 Ту-160 являются самыми мощными двигателями на военной службе в мире и могут разгонять большой бомбардировщик до скорости 2 Маха.

---

Защитники на замену Fencers

ЛАТАКИЯ, СИРИЯ.18 ФЕВРАЛЯ 2016 г. Ударный истребитель Су-34 взлетает с авиабазы ​​Хмеймим. … [+] Валерий Шарифулин / ТАСС (Фото Валерия Шарифулина \ ТАСС через Getty Images)

ТАСС через Getty Images

ВКС постепенно заменяет свои советские сверхзвуковые бомбардировщики Су-24 «Fencer» с поворотным крылом (аналогичные по концепции снятым с вооружения американским F-111 Aardvark) на новые Су-34 Fullbacks, заимствованные из Flanker. Эти мощные двухместные истребители-бомбардировщики быстрее, лучше подходят для ведения боя воздух-воздух и могут тащить более тяжелую 13-тонную полезную нагрузку в длительных полетах.

Что еще более важно, Fullback может похвастаться улучшенными системами самозащиты и внушительными массивами датчиков. Над Сирией ВКС сочли свои Су-34 эффективными средствами благодаря сочетанию полезной нагрузки, дальности и встроенной оптико-электронной системы наведения Platan, позволяющей самолету наносить высокоточные удары, не требуя помощи со стороны другого самолета.

---

Ждем: боевые дроны? Конкуренция из Китая?

, Россия — 20 августа 2019 г .: На видео-снимке экрана показан штурмовик и разведывательный беспилотник «Альтиус-У»… [+] совершает свой первый полет. Минобороны России / ТАСС (Фото ТАСС \ ТАСС через Getty Images)

Минобороны России / ТАСС

Две программы создания самолетов следующего поколения — бомбардировщик-невидимка ПАК ДА и перехватчик МиГ-41 — могут быть запущены в производство только после 2030 года. Но до этого Москва может попытаться исправить свое полное отсутствие на вооружении боевых беспилотников (БПЛА).

В стадии разработки находится ряд проектов: в частности, почти действующий БЛА ближнего действия Orion, а также дальний БПЛА Altius и высокопроизводительный малозаметный БПЛА Охотник.Время покажет, будет ли Москва вкладывать средства в создание значительных сил БЛА или по-прежнему уделять внимание пилотируемой боевой авиации.

Известность России как военного экспортера вполне может оказаться под угрозой. В 2019 году в докладе британского аналитического центра RUSI утверждалось, что все более мощные китайские военные самолеты могут угрожать российскому экспорту военных самолетов в 2020-х годах.

Нерсисян написал в электронном письме, что он согласен: «Может быть, есть небольшой риск верить китайским официальным данным о производительности.Но в любом случае, по крайней мере, у них есть большие боевые БЛА (типа Wing Loong-2 или серии Rainbow), которые у России появятся только через 3-4 года, а не раньше ».

Политика ветеранов России: загадка созидания

1Вопрос об обращении с ветеранами — новый предмет научных исследований в посткоммунистических странах. В этих странах все аспекты отношений между обществом и военными, включая политику ветеранов, в предыдущие годы были закрытой областью для общественного обсуждения и академического интереса.Однако после распада Советского Союза и окончания самой продолжительной советской войны в Афганистане (1979–1989 гг.) Эта область исследований стала законной областью исследований в России. Проблемы ветеранов широко обсуждаются в средствах массовой информации и в обществе, но редко учеными. Цель данной статьи — изучить советский и российский опыт политики ветеранов, проанализировать ее скрытый механизм и выявить различные обстоятельства, которые создали российскую версию политики ветеранов.

2 Отправной точкой для изучения политики ветеранов является обзор военного законодательства. Такое законодательство определяет положение ветерана в разное время, определяет, какие группы бывшего военнослужащего считаются ветеранами и как государство определяет право ветерана на льготы и так далее. В этом случае определения, предложенные Кристофером Дандекером и его коллегами для ответа, «фундаментальный основной вопрос заключается в том, что такое« ветеран »или какие группы входят в эту категорию бывшего военнослужащего» 2, будут применяться в Предлагаемый документ для рассмотрения советской и российской ветеранской политики.

3 Основываясь на разных определениях того, кто является ветераном, социологи выделили два типа политики ветеранов: инклюзивную и эксклюзивную. «Самая инклюзивная основывается на получении дневного военного вознаграждения (независимо от того, соответствует ли человек требованиям к обучению или служит в развертывании или кажущемся действии), а наиболее эксклюзивная требует, чтобы персонал прошел какую-либо активную службу» 3. В этом исследовании утверждается, что неприемлемость называть политику Великобритании исключительной объясняется отсутствием исключительности военной службы из-за общего опыта гражданских и военных во время мировых войн и национальной модели военно-гражданских отношений с долгой историей сохранения военной службы. Добровольческая армия.Британские ученые утверждают, что страны, которые отправляют большое количество военнослужащих за границу во время войн и военных операций, создают исключительную политику ветеранов, потому что этим странам необходимо делать инвестиции, чтобы помнить и ценить военный вклад. В этой статье предлагается другое объяснение того, почему страна может сделать выбор в пользу исключительной политики ветеранов, на примере политики ветеранов России. Основная идея заключается в том, что исключительная политика ветеранов может быть следствием трех факторов: политической ситуации, конкретной модели военно-гражданских отношений и системы социального обеспечения.

4 Важными чертами советской модели военно-гражданских отношений были милитаризация общества и идеологический характер военного профессионализма. Милитаризация общества стала результатом призывной системы, согласно которой военная служба была «священным долгом и почетной обязанностью каждого советского гражданина» 4. Некоторые ученые предполагают, что этот аспект советской жизни актуален для современной России5.Помимо милитаризации советского общества, ученые подчеркивают идеологический (субъективный) характер военно-гражданских отношений в Советском Союзе. Сэмюэл Хантингтон, классик военно-гражданских исследований, был первым, кто подчеркнул «субъективный» характер советской модели военно-гражданских отношений6. Он предполагает, что советские военные были «зеркалом политики», потому что находились под командованием Коммунистической партии. Его заявление, однако, было пересмотрено другими учеными, которые указывают на пределы объективно-субъективной дилеммы Хантингтона, особенно в случае Советского Союза.Они полагают, что для анализа советского типа военно-гражданских отношений целесообразнее использовать модели «взаимной выгоды», «институционального взаимопроникновения» и модель симбиоза между военными, партией и обществом7. Согласно этим моделям, партия поддерживала военных и предоставляла солдатам и ветеранам привилегии, чтобы укрепить нынешний политический режим, гарантировать их лояльность и поддержку во всех политических инициативах. Следуя этой идее, предпочтительный статус ветеранов Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) Можно также рассматривать как следствие этого взаимного контракта между Коммунистической партией, военными и советским обществом.

5 Создание привилегированного статуса ветеранов началось после окончания Великой Отечественной войны, когда из Советской армии было уволено около 8,5 миллионов солдат. Ветеранам были предоставлены льготы по трудоустройству и обучению. Раненые и инвалиды получили единовременную денежную компенсацию и пенсию. Однако серьезные изменения в благосостоянии ветеранов произошли только в начале 1960-х годов. В это время руководство Советского Союза разработало политику ветеранов как инструмент укрепления общественных, военных и государственных взаимоотношений, поддержки ветеранов текущих политических акций.Таким образом, ветераны получили внушительный набор льгот в области здравоохранения, жилья, транспорта, налогов, пособий по уходу за инвалидами, в том числе бесплатного автомобиля (модель «Запорожец») с бесплатным обслуживанием и оплатой бензина. Общественный транспорт для ветеранов был бесплатным, как и годовая поездка на санаторий. Они имели право на бесплатную установку телефонов, на покупку продуктов в специальных магазинах и их доставку, и они первыми в очереди покупали дефицитные товары8.Ветераны также первыми в очереди были гражданами, которые получили квартиру или построили дом. Это была самая ценная привилегия в Советском Союзе. Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны имели привилегированный статус в советской системе социальной защиты. Их положение было самым разнообразным и развитым. Они получили широкую поддержку со стороны Советского государства, и государство ожидало от них лояльности в рамках их «взаимного контракта».

6Эти «особые отношения» между ветеранами и Советским государством также поддерживались системой социальной защиты.Согласно исследованиям, проведенным западными учеными, советская система социального обеспечения характеризовалась «заменой рыночных инструментов социального регулирования идеологическим механизмом воспроизводства социального неравенства» 9. Советское государство провозгласило всеобщее социальное обеспечение, но создало «модель социального обеспечения, которая в значительной степени основана на принципах выполнения работы, достижений и меритократического отбора» 10. Существует множество терминов для обозначения советской системы социального обеспечения, например, «бюрократическая государственная коллективистская система социального обеспечения», «патерналистское государство» и «антилиберальное, иерархическое, консервативное и корпоративное государство всеобщего благосостояния» 11.По сути, они означают, что уровень и формы поощрения лояльности к государству зависели от идеологической оценки заслуг граждан. Таким образом, очевидно, что ветераны Великой Отечественной войны были лишь частью этой системы; они были вознаграждены в соответствии с политическими потребностями.

7 Единственная проблема этой системы политики ветеранов заключалась в том, как вознаграждать участников других войн и операций. В советском военном праве применялись два подхода.Первое означало, что бывших солдат считали «ветеранами» Великой Отечественной войны; по закону они стали ветеранами Великой Отечественной войны. Другая группа бывших военнослужащих, задействованных в боевых действиях в долгую послевоенную эпоху, вообще не могла быть ветеранами. В советском военном законодательстве учитывались только одна война и одна группа ветеранов, а именно Великая Отечественная война и ветераны Великой Отечественной войны. Таким образом, советское государство создало «настоящую» эксклюзивную ветеранскую политику, приписав статус «ветерана» одной группе бывших военнослужащих.Однако советская война в Афганистане привела к разрушению этой «четкой» системы политики ветеранов и высветила очевидные различия между ветеранским населением.

8До продолжающихся операций в Чеченской Республике советская афганская война была самой продолжительной операцией, проводившейся Советским Союзом. «Ограниченный контингент советских войск» — название советской армии в Афганистане — находился в Афганистане девять лет, один месяц и девятнадцатые дни.Заявленной целью советского вторжения в Демократическую Республику Афганистан была «миротворческая операция и защита афганского народа от возможного агрессивного вторжения». За этим объяснением скрывался геополитический интерес Советского Союза к региону. По официальным данным, в афганской операции было задействовано 620 000 советских солдат и 21 000 мирных жителей12. Однако точное количество погибших советских военнослужащих определить пока сложно. Эта информация несколько раз менялась после окончания войны.После окончания войны (15 февраля 1989 г.) Советский Союз заявил о гибели 12 854 солдат и 1 979 офицеров и 35 478 раненых в бою, 330 человек, в том числе 21 офицер, были взяты в плен или объявлены пропавшими без вести13. Впоследствии общие потери Советской армии выросли до 15 051 человека14. Кроме того, около 400 000 советских солдат пострадали от болезней и несмертельных ран, из которых четверть больна инфекционным гепатитом. По некоторым данным, более 11 000 солдат стали инвалидами после афганской операции15.

9 Во время советско-афганской войны и после нее социальное обеспечение бывших солдат менялось не раз. Наиболее важные изменения представляют собой четыре шага в обеспечении бывших участников этой войны. Эти этапы были определены на основе анализа их статуса в военном законодательстве и типа их социального обеспечения.

10Официальных сообщений об Афганистане в то время было очень мало.В официальных отчетах были рассказы о длительной борьбе афганского народа против нескольких империалистических вторжений, поддерживаемых американцами, британцами и пакистанской армией, а также бескорыстной и ценной помощи Советского Союза16. В газетах обсуждались также результаты работы советских гражданских специалистов, которые помогли построить новое социалистическое будущее Афганистана. Роль советских солдат не представлена. Очень редко можно было найти какие-либо комментарии о том, как советские солдаты помогали афганскому народу в гражданской деятельности; насколько важна была их помощь в строительстве домов, доставке товаров, медицинском обслуживании и попутно в борьбе с бандитами ( басмачей, ).Таким образом, советское государство пыталось скрыть военные подробности этой операции. Бывшие участники войны были названы «бывшими военнослужащими»; их выписали с документами, в которых был указан только номер их воинской части.

11 Позицию Советского государства по отношению к уволенному персоналу можно сравнить с военной и политической подготовкой солдат перед развертыванием в Афганистане. Это можно проиллюстрировать типичной цитатой: «Политработник прочитал лекцию о международной ситуации: он сказал нам, что советские войска предотвратили воздушное вторжение американских зеленых беретов в Афганистан всего на один час.Это так непрерывно вбивали в нас, что это был священный «международный долг», что в конце концов мы поверили ему »17. Таким образом, военная служба в Афганистане преподносилась как священный интернациональный долг, имеющий много общего с долгом их отцов, ветеранов Великой Отечественной войны. Но этот «международный священный долг» вовсе не был вознагражден. Военный долг в Афганистане частично признавался только в том случае, если солдаты были ранены или инвалиды. В этих случаях им был присвоен статус инвалида Великой Отечественной войны.В остальном участники войны считались «бывшими военнослужащими» без особого статуса. Эта ситуация была болезненной и несправедливой для бывших участников операции, поскольку их опыт в Афганистане не был признан государством.

12 К 1983 году, через четыре года после начала войны, солдаты, рабочие и правительственные служащие, участвовавшие в войне, имели особые права на привилегии.Их права были провозглашены специальным постановлением ЦК Коммунистической партии и Совета министров18. Согласно этому Постановлению участники афганской операции имели право на льготы в качестве вознаграждения за «успешное выполнение особых задач Советского правительства». Изменен срок для участников войны. Они стали «бывшими военнослужащими, служившими в Ограниченном контингенте Советских войск и временно дислоцированными в Демократической Республике Афганистан».Термины «временно» и «находился» подчеркивают временный характер советской операции, а также временный характер особых привилегий ее участников.

13 На основании Постановления бывшие военнослужащие имели право на специальные пенсии и льготы на медицинское обслуживание, жилищные и транспортные услуги. Общая структура их льгот была такой же, как у ветеранов Великой Отечественной войны. Раненые и инвалиды получали единовременную денежную компенсацию за ранения или инвалидность, связанную со службой.Кроме того, льготы означали, что раненым бывшим солдатам разрешалось провести месяц в военном санатории. Платное лечение и единовременная денежная компенсация были самыми популярными льготами среди бывших участников войны, поскольку они могли быть востребованы почти автоматически. Успех этих схем объяснялся их непосредственной принадлежностью к вооруженным силам. Требование других привилегий было гораздо более сложной задачей. Проблема возникла из-за нечеткого политического механизма предоставления привилегий афганским солдатам.Трудно было понять, кто именно отвечал за поддержку афганских солдат. Безразличие местных властей к запросам солдат проиллюстрировано типичным заявлением: «Ну, мы не отправляли вас в Афганистан». Советское общество отчасти разделяло это мнение. Особые права воинов-афганцев на такое же уважение и привилегии, как и у ветеранов Великой Отечественной войны, все время находились под вопросом.

14 Проблема заключалась в том, что в конце 80-х было принято множество законов, которые гарантировали большое количество льгот различным группам советских людей.Это было логическим результатом развития советской системы социального обеспечения. В этой ситуации самой сложной задачей было получить привилегию жилищной поддержки, потому что в этом случае бывшие афганские военнослужащие оказались в конце длинной очереди людей, которых нужно было вознаградить. Иногда у них не хватало сил бороться за свои привилегии, и они кончали жизнь самоубийством, о чем писали несколько статей в газетах19. В одном из рассказов глава профсоюза завода сказал: «Я понимаю, почему он это сделал.Когда он был в Афганистане, его накормили обещаниями горы золота по возвращении, но фабрика не может предоставить ему дом прямо сейчас. Его включили в список, но до него было много очень достойных людей, таких как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, рабочие с многолетним стажем работы на заводе и бывшие афганские солдаты, пришедшие на много лет раньше него. ну… »20.

15Публичная дискуссия о легитимности афганской войны и весьма сомнительном статусе ее участников не помешала правительству иметь намерение поддержать их.Следовательно, участники были вознаграждены новыми привилегиями, но не улучшился весь механизм реализации политики. Лишь по окончании войны в 1989 году заговорили о проблемах благосостояния ветеранов. Правительственные чиновники дали публичные рекомендации относительно системы социального обеспечения ветеранов, в том числе для бывших афганских солдат. СМИ были переполнены сообщениями, письмами и жалобами на неэффективный механизм получения пособий, а также на общее безразличие правительства и общества к нуждам солдат бывших афганских военных.Согласно опросу, опубликованному в «Комсомольской правде » в 1989 году, 71% бывших солдат считали, что «льготы были только на бумаге» 21.

16Крупное политическое изменение, перестройка, и гласность, привели к изменению общественного имиджа бывших афганских солдат и изменили смысл советской афганской операции. В конце 1980-х годов советское вторжение в Афганистан было признано ошибкой советского правительства.Следовательно, участников войны называли военными преступниками, убийцами и жертвами прошлой советской войны. Конец войны совпал с общим распадом Советского Союза, который привел к цепной реакции поспешных политических и экономических реформ, радикально изменивших все аспекты советской жизни, в том числе жизни солдат афганской войны.

17 Юридическая терминология для бывших афганских солдат не менялась до 1995 года, но система социального обеспечения, обеспечивающая их привилегии, в принципе изменилась.В начале 1990-х быстрые политические, экономические и социальные перемены потребовали реформы системы социального обеспечения. Новый тип социальной политики явился результатом смешения идей советского прошлого и постсоветской эпохи с включением идей рыночной экономики и классического либерализма. Правительство России пыталось перестроить государственные механизмы и компенсировало отсутствие реформ увеличением расходов на социальные нужды. Однако эта политика оказалась неэффективной в условиях высокого уровня инфляции.Некоторые эксперты считают, что эта проблема характерна для всех переходных государств, которые пытаются заменить плановую экономику рыночной22. Введен новый косвенный механизм реализации социальной политики. Это означало, что государство планировало разделить ответственность с неправительственными организациями; Другими словами, предоставить им налоговые льготы и потребовать от них поддержки нуждающихся. Афганские военные организации казались подходящими в этом отношении, потому что их девиз был «Помогите себе и помогите тем, кто не может помочь себе!» 23.

18Привилегии предоставлялись по очереди трем крупным ветеранским организациям: Союзу ветеранов Афганистана, Российскому союзу ветеранов войны в Афганистане и Российскому фонду инвалидов-ветеранов войны в Афганистане. Все льготы утверждены Указами Президента и подписаны лично новым Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным. Согласно этим постановлениям, российское государство выделило огромные гранты бывшим афганским военнослужащим для поддержки их финансовой, деловой и производственной деятельности24.Не только ветеранские организации попали в список стипендиатов. Некоторые неправительственные организации, такие как Национальная спортивная ассоциация, Хоккейная ассоциация и ряд НПО, работающих с инвалидами, также были получателями, но их пособия были намного ниже.

19 Интересно отметить, что из этой системы были исключены организации ветеранов Великой Отечественной войны. К концу 1990-х годов их социальное благополучие находилось в кризисе, хотя большинство льгот для ветеранов, которые действовали в советский период, должны были оставаться в силе все это время.Но до конца 1990-х они должным образом не обеспечивались25. Одним из объяснений сокращения поддержки ветеранов является распад советской системы военно-гражданских отношений и нарушение всех пунктов предыдущего «взаимного контракта» между партией, советским государством, военными и обществом.

20Первые годы нового государства были очень тяжелым временем в политической истории России. Как говорили многие эксперты, такие как Брайан Тейлор: «Проблема в сфере оборонной политики заключается не в том, находится ли армия под гражданским контролем, а в том, чей контроль.Политическую систему, созданную в последнее десятилетие демократизации, иногда называют «суперпрезидентской» из-за значительной власти, которой наделена должность президента »26. Борис Ельцин был главой государства, а также Верховным главнокомандующим Вооруженными силами России. Он создал «патронатные» учреждения, где назначение старших офицеров и ключевого персонала в органы, принимающие решения, контролировалось «патроном». Сильное исполнительное руководство было создано путем «покупки» лояльности и сотрудничества в обмен на продвижение по службе и возможности27.Некоторые руководители ветеранских организаций обменяли свою лояльность к семье президента или высокопоставленным политикам на новые привилегии. Скорее всего, это был взаимовыгодный договор. Положение воинов афганской войны давало им шанс включиться в сложную политическую жизнь новой России. С этого момента они могли обменивать идеологическую поддержку на «настоящую» рыночную стоимость. Им больше не нужна была идеология; им нужна была власть и деньги. К сожалению, в борьбу за советское наследство удалось вовлечь лишь небольшую группу ветеранского руководства.Льготы, предоставленные ветеранским организациям, не работали как инструмент поддержки нуждающихся ветеранов. Государственный аудит деятельности Российского фонда помощи инвалидам войны в Афганистане очень наглядно показал это. Только 24% — или, согласно некоторым источникам, только 9% — доходов фонда были переданы на программы реабилитации и реинтеграции28.

21 Провал нового политического проекта стал очевиден в середине 1990-х годов.Запущена программа государственных расходов. Это нашло отражение в отмене льгот для ветеранов. Таким образом, этот процесс можно рассматривать как следствие консолидации и усиления российского государства. Другие причины отмены льгот для ветеранов были популярны в СМИ и СМИ. По наиболее спорной версии, основной причиной отмены стали преступные действия ветеранских группировок. Это толкование подтверждается несколькими убийствами в 1994–1996 годах.«Криминальные войны» с участием афганских ветеранов включали в себя два убийства руководителей Российского фонда помощи инвалидам войны в Афганистане, нападение на бывшего руководителя этого фонда, взрыв и гибель тринадцати человек на Котляковском военном кладбище. Тем не менее более вероятно, что преступная деятельность ветеранов была скорее следствием структурных, политических и экономических реформ, чем их военного опыта. Фрагментированный характер российского государства и «распространение насилия, налоговых и арбитражных функций» привели к передаче этих функций от государства негосударственным субъектам29.«Слабое» российское государство не могло контролировать перераспределение ресурсов, о чем свидетельствует история льгот для ветеранских организаций.

22 Возвращаясь к исключительному принципу политики ветеранов, участники советской афганской войны не могли быть «ветеранами войны», но они занимали привилегированное положение в советском и постсоветском обществе, что дало им возможность быть включенным в большую русскую рулетку и тем самым получить некоторую выгоду от раздробленного, слабого и переходного российского государства.

23После отмены организационных льгот статус бывших афганских военнослужащих был определен Федеральным законом «О ветеранах» (1995 г.) 30. По закону бывшие солдаты именовались «ветеранами боевых действий за пределами России». По крайней мере, они стали «ветеранами», но опять же не ветеранами войны. Только одна война все еще существует в российском военном законодательстве, как и много лет назад; это Великая Отечественная война.

24 В начале 2000-х изменился статус бывших афганских солдат. Тогда их называли «ветеранами боевых действий». Это было сделано для того, чтобы включить в систему социальной защиты ветеранов другие группы бывших военнослужащих, задействованных в конфликтах на территории бывшего Советского Союза и России. Благополучие этих групп закреплено в Законе «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях Кавказа, Балтии и Республики Таджикистан» (1993) 31.Продолжающиеся конфликты в Чеченской Республике (1994–1996, 1999-настоящее время) послужили движущей силой следующей реформы в сфере социального обеспечения военнослужащих со значительным отставанием между началом операций и обеспечением их участников. В 2002 году участники антитеррористической операции в Чеченской Республике были включены в закон «О ветеранах» как «Ветераны боевых действий». До этого их положение регулировалось временными указами. Согласно закону ветераны боевых действий имеют особые права на пенсионное обеспечение, приоритеты в трудоустройстве и учебе, льготный налог, жилье, здоровье, протезно-стоматологическое обслуживание, транспортные услуги (местные и региональные), ортопедическую поддержку, предоставление реабилитационных автомобилей и т. Д. .

25 В конце 1990-х основной проблемой обеспечения ветеранов был постоянный разрыв между декларируемыми льготами и практикой их истребования. Например, в 1995 году существующие льготы были охарактеризованы как «явно недостаточные» и «только бумажные льготы» 32. Недостаточное обеспечение нужд ветеранов частично обесценило привилегированный статус ветеранов. Одна из причин опять же — крайне непонятный механизм реализации ветеранской политики.Правительство пыталось решить эту проблему путем делегирования функций центральных властей местным властям. С конца 1990-х годов социальная политика претерпела следующую серию реформ. В 1998 г. статья «Об ответственности федеральных и местных органов власти и финансовых источниках обеспечения ветеранов» была включена в Закон «О ветеранах» (ст. 10). В 2004 году реформа была известна как реформа, предполагающая «монетизацию льгот» или замену неденежных льгот введением денежных льгот33.В 2006 году был принят новый закон, согласно которому ответственность за обеспечение благосостояния ветеранов передается от федеральных властей к местным. Результаты всех этих реформ пока трудно оценить. Ясно лишь то, что ветераны Великой Отечественной войны получили свое прежнее привилегированное положение и суперуровень благосостояния от консолидированного, а теперь и «сильного» российского государства34. Их льготы предоставляются федеральным правительством, в то время как льготы для других подгрупп ветеранского населения в основном зависят от их реализации местными властями.Таким образом, это изменение кажется возрождением политики советских ветеранов и символизирует попытку восстановить прежний военно-гражданский договор между военными, государством и обществом.

26В современной России существует исключительная иерархическая система ветеранской политики. В какой-то степени было бы верно сказать, что все группы ветеранов имеют предпочтительный статус в российской социальной политике; все группы ветеранов эксклюзивные .Их особые права обеспечиваются развитой системой социального обеспечения. Иногда им приходится бороться с бюрократией, чтобы получить выгоду, но это типичная проблема функционирования системы социального обеспечения в России.

27Представленный обзор изменений в законодательстве о ветеранах свидетельствует о постепенном развитии иерархической системы ранжирования благосостояния ветеранов, которая отличалась от войны к боевым действиям. В этой системе одна группа ветеранов имеет наибольшее исключительное и привилегированное положение.Ветераны Великой Отечественной войны остаются настоящими ветеранами настоящей войны. За ними следуют ветераны боевых действий и участники продолжающихся боевых действий. Таким образом, видно, что сегодня советская система социальной защиты ветеранов жива, как и раньше. Похоже, новое российское государство пытается реанимировать призрак своего советского прошлого и вернуться к симбиозу, существовавшему между партией, военными и обществом в советские времена. Однако в нынешней системе место Коммунистической партии пустует.Было бы интересно узнать, какая идеология станет новым цементом в этом современном военно-гражданском контракте.

28Возможно, где-то в будущем нынешняя система будет пересмотрена. Война , настоящая война станет частью истории, и тогда ветераны боевых действий получат шанс стать лидерами в иерархии ветеранов. Однако похоже, что это изменение не приведет к развалу всей системы ветеранов без значительных политических изменений и пересмотра военно-гражданского договора между военными, государством и современным российским обществом.

Российский Иностранный Легион Сомнения

Если вам от 18 до 30 лет, вы говорите по-русски и не имеете судимости, вас ждут хорошие новости. Вы имеете право служить в российской армии.

В рамках того, что рассматривается как шаг по повышению своих воинских званий за счет бывших советских республик, новобранцам предлагаются пятилетние контракты, возможность получения российского гражданства и ежемесячная заработная плата.

Но если Москва намерена помочь восстановить свое могущество советской эпохи путем браконьерства со стороны других, на ее пути встают многочисленные препятствия.

Покажи мне деньги

Российская экономика пострадала от падения цен на нефть и санкций, что затрудняет убеждение иностранцев записаться на действительную военную службу.

Новая политика Москвы вступила в силу 2 января, но идея разрешить иностранцам вступать в российскую армию была впервые предложена пять лет назад. Это было задолго до вмешательства России в конфликт на Украине, последовавших за этим международных санкций и падения рубля.

Викторина: Российская армия и ее история

Россия предлагает новобранцам 30 000 рублей в месяц — не то, что было раньше. Валюта потеряла примерно половину своей стоимости за последний год и сегодня стоит всего около 460 долларов — по-видимому, меньше, чем предполагали российские плановики, чтобы победить солдат-добровольцев.

«Тридцать тысяч рублей в настоящее время равняются 25 тысячам кыргызских сомов», — отметил киргизский депутат Омурбек Абдурахманов. «Такую сумму, если не больше, можно заработать на стройках Кыргызстана.«

Горячие войны

Россия произвела привлекательных рекламных роликов , которые продают армию как «первый день вашей новой жизни», но те, кто следит за мировыми событиями, могут задаться вопросом, может ли присоединение к ним стать их концом.

Участие России в ряде военных конфликтов и горячих точек в последние годы — на ум приходят Грузия, Украина и Молдова — заставляет некоторых потенциальных новобранцев дважды подумать.

Один 20-летний житель Душанбе, не назвавший своего имени, сказал таджикской службе Радио Свободная Европа / Радио Свобода, что он «предпочел бы службу в российской армии, чем стать там рабочим-мигрантом.«

Но другой молодой человек из таджикской столицы, назвавший только свое имя, сказал, что он умирает не ради возможности служить.

«Нет, я не хочу, чтобы меня убивали в Чечне или на Украине в надежде получить российский паспорт», — сказал он.

Ничего нового

Еще до принятия новой политики существовало несколько двусторонних соглашений, позволяющих иностранцам вступать в российскую армию.

Россия имеет более 20 военных баз в семи бывших советских республиках, а также в отколовшихся от Грузии регионах Абхазии и Южной Осетии.Двусторонние договоренности, такие как соглашение 1992 года между Россией и Арменией, в котором оговариваются условия пребывания российских пограничных войск в Армении, разрешали иностранцам служить на российских армейских базах.

Некоторые граждане Кыргызстана и Таджикистана также служат в российских вооруженных силах, и, как сообщается, между Москвой и Абхазией и Южной Осетией обсуждались отдельные двусторонние соглашения.

Юридические вопросы

В Центральной Азии представители министерства обороны Кыргызстана и Таджикистана отмечают, что их граждане мужского пола по закону обязаны пройти обязательную военную службу дома, прежде чем рассматривать вопрос о вступлении в российскую армию.

И хотя законы Таджикистана не запрещают его гражданам служить в российской армии, они могут столкнуться с юридическими препятствиями.

Таджикистан в прошлом году принял закон, запрещающий своим гражданам принимать участие в вооруженных конфликтах за границей, установив максимальное наказание в виде 20 лет лишения свободы. Закон был создан после того, как десятки граждан Таджикистана присоединились к зарубежным исламским экстремистским группировкам.

Нет места лучше дома

Считается, что некоторые группы потенциальных войск предлагают более приятные сделки.Один из них — это Узбекистан, где те, кто завершает службу в армии по призыву, получают многочисленные льготы, включая прибыльную работу в правоохранительных органах.

Шокиржон Хакимов, политолог из Душанбе, отметил, что «служба в российской армии является законным вариантом в основном для тех, кто хочет присоединиться к иностранным войскам исключительно по финансовым причинам, при условии, что Россия хотела бы, чтобы такие люди присоединились к своей армии».

Но он добавил, что это «потенциально может создать больше демографических проблем, а именно нехватку мужского населения» в таких странах, как Таджикистан, где трудовая миграция уже вызвала гендерный дисбаланс.

«Когда это произойдет, мы увидим, как наши власти пытаются ограничить гражданство в вступлении в российскую армию», — предсказал Хакимов.

.