Социальный стандарт пенсии в москве: С 1 января 2021 года в Москве увеличивается размер городского социального стандарта

Список доплат к пенсии

Социальная доплата до прожиточного минимума

Если пенсия неработающего пенсионера ниже прожиточного минимума, то ее увеличат за счет доплат. Федеральный прожиточный минимум каждый год устанавливают законом о бюджете, в этом году для пенсионеров он составляет 10 022 рубля. В каждом регионе устанавливается еще и свой прожиточный минимум, он может быть выше или ниже федерального.

Если федеральный ПМ выше регионального, то пенсионер получит федеральную доплату, а если ПМ в регионе выше — региональную. Получить доплату можно по заявлению.

Ежемесячная денежная выплата

Эта выплата полагается ветеранам, инвалидам, чернобыльцам и другим лицам, пострадавшим от радиации, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, Героям России и Советского Союза, Героям Соцтруда. Она назначается автоматически.

Кроме нее им предоставляется ежемесячная компенсация за набор соцуслуг (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, дорога до санатория и обратно, поездки на электричках). От набора соцуслуг пенсионер может отказаться и забрать денежный эквивалент.

Доплата к пенсии за иждивенца

Пенсионер может рассчитывать на государственную поддержку, если содержит нетрудоспособных лиц, например, несовершеннолетних детей, студентов очной формы, пожилых родственников (родителей, супругов, бабушек и дедушек), инвалидов.

Доплату можно получить максимум на трех нетрудоспособных членов семьи, общая сумма доплаты в 2021 году составляет 6044,48 рубля. На одного члена семьи выплачивается треть от фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

«Сельские» надбавки

Повышенную пенсию платят гражданам, которые 30 лет проработали в сельской местности. Доплата к пенсии составляет 25 % от фиксированной выплаты в составе страховой пенсии, в 2021 году ее размер составляет 6044,48 рубля. 

С 1 января 2022 года «сельские» надбавки к пенсиям будут выплачиваться независимо от места проживания пенсионера. В настоящее время при переезде пенсионера из сельской местности в город надбавка снимается.

Перерасчет пенсии после 80 лет

Пенсионеры, которым исполнилось 80 лет, имеют право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, она увеличивается на 100 %. 

Никаких заявлений подавать в ПФР пенсионеру не нужно. Прибавка в месяц исполнения 80 лет назначается автоматически с даты рождения, а выплачивается со следующего месяца.

Доплата к пенсии за «северный» стаж

Граждане, работавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от места нынешнего проживания могут получать повышенную пенсию. Условиями доплаты является страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин. Также нужно проработать не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в местностях, приравненных к ним.

Если стаж выработан в районах Крайнего Севера, фиксированная выплата к страховой пенсии повышается на 50 %, если в местностях, приравненных к ним, — на 30 %. 

Дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги

Доплату в повышенном размере за счет специальной доплаты могут получать: Герои России и Советского Союза, Герои Соцтруда и Герои Труда России, награжденные орденами, лауреаты государственных премий, Чемпионы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр. С полным списком можно ознакомиться на сайте ПФР.

Доплата назначается в процентах от социальной пенсии — 250, 330 или 415 %. Это зависит от категории пенсионера.

как получить , кто имеет право, какие документы нужны

Мой отец живет в регионе, где пенсия небольшая и нет никаких надбавок. По словам родителей, в период с 1980 по 2000 год было сложно устроиться официально, да и с работой в целом все было непросто. В общем, пенсия будет смешная. До нее отцу осталось десять с половиной лет.

У меня есть однокомнатная квартира в Москве. Мы с семьей думаем, что можно зарегистрировать папу в моей квартире, чтобы он мог получать московскую пенсию. Я планирую помогать сама, но разница с московской пенсией — 10 000 Р в месяц. Это хорошая прибавка.

Я прочитала в вашей статье «Как стать московским пенсионером» о двух условиях: нужно иметь в собственности от 11 м² и быть зарегистрированным в Москве не менее 10 лет.

Поясните, нужно ли мне подарить или продать отцу эти 11 м² или достаточно регистрации? Какие есть риски и какие права будут у отца в отношении квартиры? Переезжать он не будет, но истории о кредитах и обманах пенсионеров пугают.

Елизавета Васильева

юрист, ответила 01.03.2021

Вы правы, что беспокоитесь о будущем отца заранее. Но даже если вы сейчас зарегистрируете его у себя, не факт, что через 10 лет он сможет получать московскую пенсию. Нужно, чтобы выполнялись и другие условия.

Московские доплаты к пенсии

Для начала давайте разберемся, о какой именно доплате к пенсии в Москве идет речь.

Социальная доплата до прожиточного минимума для пенсионеров. По закону регионы должны доплачивать к основной пенсии неработающим пенсионерам. Но не всем, а только тем, кто получает основную пенсию из федерального бюджета, и только если она ниже прожиточного минимума по субъекту, где пенсионер ее получает.

ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи»

Правительство Москвы установило социальную доплату к пенсии всем пенсионерам, которые получают пенсию из федерального бюджета, независимо от того, сколько лет пенсионер постоянно живет в Москве. Прожиточный минимум для столичных пенсионеров в 2021 году — 13 496 Р. Если пенсия ниже этой суммы, пенсионер получит социальную доплату.

Региональная доплата до городского социального стандарта. Кроме того, правительство Москвы за счет средств городского бюджета перечисляет пенсионерам ежемесячную компенсационную выплату. Ее назначает управление соцзащиты по месту получения пенсии. Это региональная социальная доплата к пенсии до величины городского стандарта. В 2020 году стандарт был 19 500 Р, с января 2021 года — 20 222 Р.

п. 3 постановления правительства Москвы от 16.12.2020 № 2260-ПП

Размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии для каждого московского пенсионера определяется индивидуально, но полный размер пенсии с доплатой с 2021 года должен составлять не менее 20 222 Р.

Региональную доплату пожизненно получают неработающие пенсионеры, которые зарегистрированы и живут в Москве уже 10 лет и там же получают пенсию. Этот срок не обязательно должен быть непрерывным.

Работающие пенсионеры тоже могут претендовать на ежемесячную компенсационную выплату. Но не все, а некоторые категории, например:

• работники отдельных должностей в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, соцзащиты, культуры, физкультуры и спорта, библиотек или архивов;
• работники государственной ветслужбы, отделов загса, центра занятости населения Москвы;
• гардеробщики государственных и муниципальных учреждений;
• дворники, уборщики, дежурные по подъездам, сторожа, консьержи, швейцары в организациях ЖКХ Москвы;
• нетрудоспособные граждане с третьей группой инвалидности, которые получили ее вследствие ликвидации катастрофы на ЧАЭС.

п. 6 положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат

Тут есть условие: зарплата таких работающих пенсионеров должна быть не выше 20 000 Р. Если работают ветераны ВОВ, а также инвалиды первой и второй группы, они получают региональную доплату независимо от уровня дохода и должности.

Остальные работающие пенсионеры не вправе претендовать на региональную доплату независимо от размера их пенсии и заработка. Они имеют право только на социальную доплату до величины прожиточного минимума для пенсионера в Москве, то есть с января 2021 года — до 13 496 Р.

Что делать? 20.10.20

Как работающему пенсионеру повысить пенсию?

Кроме региональных льгот московский пенсионер имеет право на все федеральные льготы, которые положены всем пенсионерам страны.

УЧЕБНИК

Как победить выгорание

Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами

Начать учиться

Как получить московскую региональную доплату к пенсии до городского соцстандарта

Если обобщить, ежемесячную компенсационную выплату московским пенсионерам назначают на таких условиях:

1. Есть официальная регистрация в Москве на день назначения пенсии, а в общей сложности пенсионер должен быть зарегистрирован в Москве не менее 10 лет.
2. Пенсионер должен получать пенсию или пожизненное содержание в Москве.
3. По общему правилу пенсионер не должен быть официально трудоустроен, работать как ИП или по договорам ГПХ. Работать можно только на определенных должностях в государственных и муниципальных учреждениях и организациях ЖКХ, о которых я писала выше. Доход должен быть не более 20 000 Р. Это правило не распространяется на ветеранов ВОВ и инвалидов первой и второй группы.
4. Материальное положение пенсионера не должно превышать социальный стандарт. С января 2021 года это 20 222 Р.

Получается, вам можно зарегистрировать отца в вашей квартире в столице, чтобы он мог претендовать на московскую доплату к пенсии. Регистрация должна быть постоянной. А вот где он будет работать до пенсии — в Москве или нет, — роли не играет.

Что делать? 31.05.18

У меня нет своего жилья. Как мне сделать регистрацию?

При этом делать отца сособственником квартиры не обязательно — достаточно прописки. Ограничений по размеру жилой площади на каждого члена семьи тоже нет.

Какие могут быть риски

Если вскроется, что ваш отец зарегистрирован в Москве, но там не проживает, то есть зарегистрирован фиктивно, прокурор, пенсионный фонд Москвы, органы регистрационного учета и другие заинтересованные лица могут обратиться с исковым заявлением о признании регистрации недействительной. И тогда с регистрационного учета его снимут — а значит, права на доплату у него не будет.

Кроме того, фиктивная регистрация уголовно наказуема. За нее могут оштрафовать на сумму от 100 000 до 500 000 Р. В крайнем случае могут лишить свободы на срок до трех лет. Причем наказание грозит всем участникам фиктивной регистрации — и собственнику жилья, и тем, кто такой регистрацией воспользовался.

При регистрации у отца возникнут определенные права и обязанности, которые следует учесть. Так, у него появится право проживать по месту регистрации. Если ваши отношения с отцом испортятся, это может привести к проблемам — выселить его можно будет только в судебном порядке.

Что делать? 12.03.20

Как выписать бывшего мужа из квартиры

По поводу ваших опасений о кредитах отца могу вас успокоить. Поскольку отец будет не собственником квартиры, а доход у него небольшой, то вряд ли он сможет оформить кредит без залога. Но можно два раза год запрашивать его кредитную историю, чтобы точно знать, что чужих кредитов на нем нет.

Что в итоге

Кроме того, после выхода на пенсию отец не сможет подрабатывать официально, если хочет получать доплату, — разве что в Москве на определенных должностях. Если ему важно работать и таким образом чувствовать себя нужным, то придется выбирать: работа или доплата к пенсии.

Возможно, стоит подумать о других способах увеличить пенсию отца. Мы уже писали об этом:

В Минтруде разъяснили порядок назначения социальной доплаты к пенсии | Новости | Известия

Назначение социальной доплаты к пенсии с 2022 года будет проактивным. Об этом во вторник, 23 марта, сообщила пресс-служба Минтруда РФ, разъясняя порядок установки соцдоплат пенсионерам.

«Назначение соцдоплаты к пенсии станет новой услугой, которая будет назначаться проактивно с 2022 года. Предоставление заявления, а также других документов для получения соцдоплаты к пенсии больше не потребуется», ― сказал замглавы ведомства ― статс-секретарь Андрей Пудов, чьи слова приводятся в сообщении.

Подчеркивается, что, согласно подготовленному Минтрудом проекту приказа, для того чтобы установить соцдоплату, региональный орган исполнительной власти должен будет направлять в территориальный ПФР информацию о произведенных изменениях, индексациях, увеличениях размеров денежных выплат гражданам, которым установлена федеральная соцдоплата к пенсии, не позднее пяти рабочих дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения.

В свою очередь территориальные органы Пенсионного фонда будут предоставлять уполномоченным органам информацию о том, что тому или иному гражданину установлена пенсия, размер которой ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в данном субъекте РФ. Также в ПФР будут сообщать данные об изменениях суммы денежных выплат тем, кому назначили региональную соцдоплату к пенсии. Все это должно происходить в срок не позднее пяти дней со дня, с которого произошли те или иные изменения.

Помимо этого Пенсионный фонд будет сообщать региональным органам о том, что пенсионер работает или осуществляет иную деятельность в тот период, когда граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

В Минтруде РФ напомнили, что всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины регионального ПМП, устанавливается социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе, где они проживают.

Ранее в этот день стало известно, что социальные доплаты к пенсиям будут устанавливаться без подачи заявления с 1 января 2022 года.

16 марта почетный член президиума Союза пенсионеров России Людмила Пискунова рассказала, что государственные награды и звания могут помочь россиянам получить повышенную пенсию и льготы. Претендовать на повышенную пенсию могут и региональные льготники. Получить такое звание могут те, кто работал в одном регионе 40 лет, а после получил грамоту от главы региона, почетное звание или медаль за заслуги в развитии региона.

Глава Минтруда Антон Котяков 10 марта сообщил, что предложения об индексации пенсий работающим пенсионерам сформированы, правительство передало их в администрацию президента Владимира Путина. Тогда же министр выразил надежду на то, что обсуждение вопроса пройдет в ближайшее время.

Социальное обеспечение и соцобеспечение в России: ставки и льготы

Имеете ли вы право на социальное обеспечение в России? Узнайте о российской системе социального обеспечения и отчислениях, а также о том, как получить российский номер социального страхования и подать заявку на социальное обеспечение в России.

За систему социального обеспечения в России отвечает государство. Министерство труда и социальной защиты курирует большинство его аспектов. В некоторых случаях эмигранты-резиденты могут претендовать на пособия по социальному обеспечению в России, если они внесли необходимые платежи в государственные фонды.

Если вы живете в России или работаете в России более 183 дней в календарном году, вы обязаны платить взносы в российскую систему социального обеспечения. Выплачиваемые вами фонды дают вам право претендовать на определенные российские социальные пособия, такие как пособие по безработице, базовое медицинское обслуживание в России, пособия по беременности и родам и на ребенка, а также российскую пенсию, хотя условия применяются.

В этом справочнике объясняется социальное обеспечение в России для иностранцев:

Кто должен платить российское социальное страхование?

Существует два основных фонда, финансирующих систему социального обеспечения в России:

Оба фонда получают поддержку в виде обязательных выплат по социальному страхованию в России из вашей валовой заработной платы, хотя некоторые расходы и бонусы не облагаются налогом.Вы также можете внести дополнительные добровольные взносы на пенсию в России или спланировать более качественную пенсию в России.

Иностранцы обязаны платить налоги и социальные сборы резидентам России только в том случае, если они остаются в стране не менее 183 дней в течение календарного года. Ваш работодатель обычно организует вашу регистрацию в российской налоговой инспекции и закрепляет ваш номер социального страхования. Самостоятельным работникам необходимо будет самостоятельно оформить налоговую регистрацию и российский номер социального страхования.

Работодатели также несут ответственность за удержание обязательной суммы из заработной платы сотрудников и выплаты государству. Невыполнение этого требования до 15 числа следующего месяца влечет за собой штраф в размере 20%. Если работодатели уклоняются от уплаты налогов, им грозит штраф в размере 40% от общей суммы заработка.

Сотрудники не платят взносы на социальное страхование в России. Скорее, бремя возлагается на работодателя, включая фрилансеров или любого, кто нанимает третью сторону по трудовому договору.

Отчисления на социальное страхование в России

С 2017 г. налоговые органы России, а не социальные фонды, будут нести ответственность за администрирование большинства выплат по социальному страхованию. Ставки отчислений на социальное страхование в России в 2017 году распределены по следующим категориям:

.

• пенсионные взносы — 22% от заработной платы сотрудника, но не более 876 000 рублей, плюс 10% от сверхнормативной заработной платы;
• Взносы на социальное страхование — 2,9% от заработной платы работника, но не более 755 000 рублей, или 1.8% для временно пребывающих в России иностранцев;
• медицинское страхование — 5,1–5,9% от заработной платы.

Кроме того, взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев уплачиваются по ставкам от 0,2 до 8,5% от заработной платы сотрудника, в зависимости от уровня оцененного риска, связанного с профессией сотрудника. Он оплачивается отдельно от вышеуказанных взносов на социальное обеспечение и по-прежнему управляется социальными фондами.

В определенных ситуациях российское социальное обеспечение может быть освобождено от уплаты налогов; например, доход, полученный иностранными сотрудниками, нанятыми в рамках схем высококвалифицированных мигрантов, может быть освобожден от уплаты взносов, хотя взносы в связи с несчастными случаями по-прежнему будут обязательными.Однако большинство иностранцев в России, включая граждан ЕС, будут платить те же обязательные взносы, что и граждане России.

Прочтите руководства Expatica для получения дополнительной информации о налогах в России и российских ставках подоходного налога.

Пособия по безработице в России

Чтобы претендовать на пособие по безработице в России, вы должны быть старше 16 лет, иметь возможность работать, активно искать подходящую работу и не иметь какого-либо дохода или пенсии в России. В Москве заявки следует подавать в Департамент труда и занятости города Москвы, а если вы проживаете в другом месте в России, вам необходимо посетить ближайшую Федеральную службу по труду и занятости.

Чтобы подать заявление на пособие по безработице в России, вы должны прожить в стране более 183 дней в течение любого 12-месячного периода и предоставить следующие документы:

• трудовая книжка
• паспорт
• последний трехмесячный документ о заработной плате
• документ о профессиональной квалификации.

Выдающее учреждение должно заверить все документы. Тем, кто никогда не работал, нужен только паспорт и справка об образовании с указанием достигнутого уровня квалификации.

После подачи заявления вы пройдете процедуру повторной оценки, чтобы помочь вам найти подходящую работу в России. Если это по-прежнему не поможет человеку найти работу, он будет зарегистрирован как безработный и получит право на получение российского пособия по безработице в течение максимум 12 месяцев. Если по прошествии 12 месяцев вы все еще не работаете, вы можете повторно подать заявление на получение пособия.

Пособия по безработице в России обычно выплачиваются ежемесячно и рассчитываются на основе процента от средней прошлой заработной платы, которая уменьшается в течение 12-месячного периода.Ежемесячные выплаты составляют от 850 до 4900 рублей в зависимости от ваших сбережений. Малообеспеченные семьи также могут претендовать на скидки на лекарства.

Пособия по беременности и родам в России

Согласно российскому трудовому законодательству, сотрудники могут требовать большей защиты, чем в большинстве других европейских стран. Отпуск по беременности и родам в России является хорошим примером этого, поскольку беременные женщины с трудовым договором могут потребовать 140 дней отпуска по беременности и родам — ​​70 дней до положенной даты родов и 70 дней после родов — и имеют право на получение 100% своей заработной платы.В случае осложнений или рождения двойни и тройни максимальное количество дней увеличивается до 194 дней.

С учетом отпуска по беременности и родам в России общая заявленная заработная плата не должна превышать 34 583 рубля. Пособия по беременности и родам также доступны парам, усыновившим ребенка в возрасте до 16 лет. Подробнее читайте на правительственном веб-сайте.

Если вы заключили контракт с иностранцем с условиями, отличными от условий российского трудового законодательства, вы можете не иметь права на все льготы гражданина России.Хотя это редкость, обратите внимание на неточности перед подписанием трудового договора в России и сверьте условия с вашими правами. Если у вас возникнут какие-либо проблемы или для получения дополнительной информации, посетите сайт Фонда социального страхования (на русском языке). Эта организация отвечает за отпуск по беременности и родам и соответствующие льготы в России. Пенсионный фонд России предоставляет информацию на английском языке.

Выплачивается несколько единовременных пособий по беременности и родам беременным женщинам при следующих условиях:

• при постановке на учет беременности в первые 12 недель;
• после родов, доступно каждому ребенку, рожденному (усыновленному) в одной семье;
• при усыновлении ребенка или беременной супруги военнослужащего;
• Если ребенок солдата родился во время службы родителя, семья получает особое пособие.

Подробнее об отпуске по беременности и родам в России читайте в руководстве Expatica.

Пенсионные выплаты в России

В 2002 году в России была утверждена реформированная пенсионная система, которая включает три вида пенсий: государственную, обязательную профессиональную пенсию и негосударственные пенсии. Обязательная пенсия вознаграждает работников по трем категориям — по старости, инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца. Прежде чем вы получите право на получение российской пенсии, вы должны вносить взносы в обязательный пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) не менее восьми лет.

После двух повышений цен в 2017 году национальная пенсия в России на апрель 2017 года составила 13 655 рублей. В предыдущие годы средняя пенсия в Москве составляла около 13 470 рублей, а в Санкт-Петербурге — 13 600 рублей.

Люди, у которых развилась инвалидность в результате общего заболевания, производственной травмы, профессионального заболевания или военной службы, имеют право на пенсию по инвалидности. Чтобы иметь право на получение трудовой пенсии по инвалидности, вы должны быть трудоустроены.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается: вдовам старше 55 лет (или вдовцам и родителям старше 60 лет), безработным и ухаживающим за ребенком до 14 лет или инвалидам; детям до 18 лет; сестры и братья от 18 лет; бабушки и дедушки в возрасте 60 и 55 лет и старше или инвалиды.

Выплата дополнительных пенсий через негосударственные частные пенсионные фонды. Чтобы стать бенефициаром, вам необходимо заключить договор с фондом и делать добровольные взносы в течение вашей карьеры.

Для получения дополнительной информации о типах пенсий, доступных в России, и вашем праве на получение пособий, прочитайте руководство Expatica по российской пенсионной системе.

Здравоохранение и медицинское страхование в России

Российские власти обязывают оплачивать медицинское страхование в России в систему социального обеспечения.Это дает каждому право на базовую медицинскую помощь, включая услуги неотложной помощи, и является бесплатным для всех, кто живет в России.

Качество здравоохранения в России низкое по сравнению с другими европейскими странами. В России не хватает врачей, говорящих по-английски, хотя есть много частных медицинских центров, предоставляющих медицинские услуги, соответствующие международным стандартам. Узнайте больше о российской системе здравоохранения и российском медицинском страховании с помощью полезных руководств Expatica.

Иностранцам, посещающим Россию или временно пребывающим в стране, необходимо иметь частную туристическую страховку перед въездом в страну.Если вы планируете остаться на длительный срок и подаете заявление на временную или постоянную визу, иностранные резиденты по закону обязаны приобрести медицинскую страховку. Без него вам не получить российскую визу. Тогда экспаты могут воспользоваться таким же доступом к государственному здравоохранению, что и местные жители.

На пенсии в России

Россия — одна из лучших стран для выхода на пенсию. Пенсионный возраст в России для мужчин составляет 60 лет, а для женщин — 55 лет, хотя этот возраст будет пересмотрен в 2018 году. Средняя пенсия по стране в России также в настоящее время составляет 12 400 рублей, в то время как в Москве средняя пенсия составляет 13 470 рублей и 13 рублей. 6000 для Санкт-Петербурга.

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет в стране около 2 500 региональных отделений. Чтобы узнать, какие у вас есть варианты, прочитайте руководства Expatica по выходу на пенсию в Россию и написанию завещания в России.

Другие виды страхования в России

Помимо обязательного медицинского страхования, в России есть и другие виды страхования, о которых следует знать экспатриантам. Например, страхование бизнеса является основополагающим, если вы являетесь владельцем бизнеса. Полисы покрывают вас в отношении транспортных средств, персонала, гражданской ответственности вместе со страхованием здания и содержимого.

Если вы планируете водить машину по России, вам необходимо оформить автостраховку. Также желательно иметь личную страховку на случай причинения вреда себе и другим людям. Вам также следует подумать о страховании жилья, которое покрывает ущерб от пожара, повреждения водой, кражи и вандализма, будь то аренда в России или покупка недвижимости в России. В некоторых случаях это может быть условием получения российской ипотеки.

Для личного страхования существует множество страховых компаний для иностранцев. Основные страховые компании России — «Ингосстрах», «Росгосстрах» и «Ресо Гарантия».

Образование и детские пособия в России

В России есть несколько образовательных преимуществ, на которые стоит обратить внимание. Например, Россия входит в число немногих стран, предлагающих бесплатное обучение для иностранных граждан. Ежегодно правительство выделяет несколько тысяч российских стипендий иностранным студентам, желающим учиться в России.

После рождения ребенка российское пособие на ребенка выплачивается при определенных обстоятельствах, например, малообеспеченным семьям, детям, родившимся в то время, когда один из родителей служил солдатом, или родителям в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком (хотя родители, которые по возвращении на работу можно получить более высокую сумму до 40% от средней заработной платы).

Семьи с низким доходом могут претендовать на другие пособия при определенных условиях. Сумма вознаграждения будет основана на вашей зарплате за предыдущие три месяца. Вместе с людьми, получающими пособие по инвалидности, вы можете претендовать на определенные юридические и медицинские льготы.

Органы социального обеспечения России (Москва и Санкт-Петербург)

В России кризис усугубляет падение уровня жизни пенсионеров

МОСКВА (Рейтер) — Для Бориса Лисицына финансовый кризис означает меньше мяса, сыра и колбасы — трудности, которые, по словам 86-летнего парня, не убьют его в ближайшее время.

Покупатель посещает рыбный отдел гипермаркета французского продуктового ритейлера Auchan в Москве, 15 января 2015 года. REUTERS / Максим Змеев

Но для него и миллионов пенсионеров, составляющих около трети населения России, цены растут также вызывают гнев по поводу снижения уровня жизни, угрожая пулу поддержки, которую президент Владимир Путин не может позволить себе потерять.

Российских пенсионеров когда-то считали «людьми, которых нам просто нужно поддерживать», — сказал один правительственный чиновник.Но с учетом того, что женщины могут выйти на пенсию в 55 лет, а мужчины — в 60, а здоровье улучшится, многие из них становятся более решительными в своих требованиях.

Это тенденция, которую не упустил Путин, чья роль защитника стабильности, социального консерватизма и щедрых государственных расходов завоевала сильных сторонников среди пожилых людей. Их лояльность сейчас подвергается испытанию финансовым кризисом, вызванным низкими ценами на нефть и западными санкциями, введенными против России в отношении Украины.

Российский лидер отверг любую мысль о сокращении социальных расходов, заявив правительству в этом месяце: «Прежде всего, что бы мы ни делали и какие бы планы мы ни строили, мы должны обеспечить выполнение наших социальных обязательств.

Но даже после выполнения этих обязательств и обещанного увеличения размера пособий жизнь миллионов становится трудной.

«В 1990-х в магазинах ничего не было, но холодильники были полны», — сказал Лисицын, имея в виду распад Советского Союза, который разрушил линии снабжения и командную экономику, заставив многих полагаться на продукцию местного производства.

«Сейчас все наоборот — в магазинах есть все, но холодильники почти пустые», — сказал бывший военный и рабочий радиозавода.

Сидя за маленьким столиком из пластика на кухне своей двухкомнатной квартиры в пригороде Москвы, Лисицын изо всех сил пытается справиться с повышением цен на продукты и лекарства, говоря, что иногда он заходит в магазин, «только чтобы снова выйти. ».

НАКОНЕЧНИК ЦЕНЫ

В прошлом году цены в России резко подскочили, когда рубль упал на 40 процентов по отношению к доллару, что вызвано падением цен на ключевую экспортную нефть страны и западными санкциями, которые почти закрыли компании и банки на мировых рынках капитала.

Годовая инфляция достигла 11,4 процента в декабре, согласно официальной статистике, при этом мясо подорожало более чем на 20 процентов, а розничная цена на сахар выросла на 40 процентов.

Среднемесячная пенсия в 2014 году составила 10 029 рублей (148 долларов по сегодняшнему курсу), сообщила Федеральная служба статистики.

Пенсионеры считают, что одним из самых больших ударов кризиса является рост цен на лекарства, большинство из которых импортируются. У 84-летней Нины Фроловой около пятой части пенсии в 15 тысяч рублей уходит на лекарства.Среди прочих расходов — 1500 рублей в месяц на ее дотационную квартиру в Москве, 150-200 рублей на электричество и 350 рублей на счет за телефон.

Больше всего, по словам Лисицына, больно резкое ухудшение его образа жизни.

Когда-то он чувствовал себя вполне обеспеченным, теперь он с ужасом описывает, как женщина, живущая в одном из самых привлекательных районов Москвы, известном как Рублевка, рассказывает о своей повседневной жизни в утреннем телешоу.

«Она бросила черный коврик и … что-то рассыпала по коврику.Это были бриллианты, тысячи штук. И она прошла по ним босиком и сказала: «Это лучший вид массажа», — сказал Лисицын.

«Я просто не могла этого понять. Зачем кому-то это делать? … Наверху они живут в другой реальности ».

«ОТЛИЧНЫЕ» УСЛОВИЯ ЖИЗНИ

Разрыв в уровне благосостояния наиболее очевиден вдали от таких крупных городов России, как Москва.

Эдуард Карюхин, директор неправительственной организации «Доброе дело», сказал, что многие из более чем 43 российских граждан.3 миллиона пенсионеров проживают в сельской местности, где смертность высока, а условия жизни «отвратительные». По его словам, они составляют большинство из 20 процентов, которым грозит высокий риск кризиса.

Правительство обещало принять меры, но за это придется заплатить.

Официальные лица намекали на возможные ограничения цен, и Путин пообещал проиндексировать пенсии с учетом инфляции, хотя высокопоставленные министры поставили под сомнение, насколько это возможно.

Государственный пенсионный фонд России планирует потратить около 7.В этом году 6 триллионов рублей, что эквивалентно 10 процентам валового внутреннего продукта. Более трети этой суммы (2,8 триллиона рублей) будет профинансировано за счет бюджетных трансфертов, которые поглощают 18 процентов федерального бюджета.

Втихаря чиновники, возможно, пытаются минимизировать затраты. В этом году по новой программе начисляются баллы за каждый год работы после выхода на пенсию для получения более высокой пенсии. Путин также призвал к активизации пожилых людей в России.

Это может иметь неприятные последствия.

Карюхин сказал, что пожилые люди теперь помогают друг другу, и они «могут постепенно набраться сил и отстоять свои права».

«Власти опасаются, что им нужно попытаться отрегулировать это», — сказал он.

(1 доллар = 67,7900 рублей)

дополнительная отчетность Джейсона Буша и Татьяны Устиновой; редактирование Джанет Макбрайд

Globe Trotting Конфиденциальность: Китай принимает всеобъемлющее национальное законодательство о конфиденциальности | Мыслительное лидерство

Китай принял обширный национальный закон о конфиденциальности, который конкурирует с Общим регламентом ЕС по защите данных («GDPR») по своим масштабам и санкциям.Объявленная цель этого нового закона, известного как Закон о защите личной информации («PIPL»), — ограничить сбор данных частными техническими фирмами, работающими в Китае. Вступает в силу 1 ноября 2021 года.

Согласно государственному информационному агентству Синьхуа, PIPL запрещает «незаконный сбор, использование, обработку, передачу, раскрытие и обмен личной информацией людей». Китайский закон, как и закон ЕС, представляет собой всеобъемлющую правовую основу в отношении конфиденциальности и, среди прочего, требует от компаний ограничивать сбор данных и получать согласие пользователей.

Применимость и сфера применения

PIPL направлен на регулирование деятельности по обработке личной информации юридическими и физическими лицами в Китае. Кроме того, PIPL применяется за пределами Китая, если организация обрабатывает личную информацию о физических лицах в Китае при следующих обстоятельствах: (1) «[f] или цель предоставления продуктов или услуг физическим лицам в Китае»; (2) «[а] анализ и оценка поведения физических лиц на территории»: и (3) «[другие] обстоятельства, предписанные законами и административными постановлениями.«Примечательно, что PIPL не мешает центральному правительству получать доступ к данным. Закон предоставляет Пекину широкий доступ к пользовательским данным с помощью специальных необходимых механизмов отчетности и технических механизмов.

Исполнение . Нарушение PIPL может привести к штрафу в размере до 50 миллионов юаней или до 5% от коммерческого дохода за текущий год.

Защищенные данные . Закон в первую очередь затрагивает личную информацию, которая определяется как «информация, относящаяся к идентифицированному или идентифицируемому лицу».Закон также определяет «конфиденциальные личные данные», которые включают информацию, которая после утечки или незаконного использования может легко привести к ущемлению личного достоинства физических лиц или нанесению ущерба личной и имущественной безопасности. Примеры таких конфиденциальных личных данных включают биометрию, религиозные убеждения, конкретные личности, состояние здоровья, финансовые счета и местонахождение, а также личную информацию несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет.

Основные положения

Минимизация данных и ограничение цели .Хранение личной информации «должно быть самым коротким сроком, необходимым для достижения цели обработки». PIPL требует юридической основы для обработки личной информации («уведомление и согласие» является основной правовой основой). Кроме того, обработка личных данных должна иметь «ясную и разумную цель».

Согласие пользователя . Пользователи должны дать согласие на сбор данных о своей личной информации, и компании не могут отказать в обслуживании тем, кто отказывается в согласии (кроме случаев, когда компания не может предоставлять свои услуги без данных).Пользователи также могут отозвать свое согласие. Отдельное согласие пользователя требуется в следующих случаях: (1) раскрытие информации третьей стороне; (2) обработка «конфиденциальных персональных данных»; и (3) передача личной информации за пределы Китая.

Передача персональных данных за пределы страны . Закон содержит руководящие принципы по обеспечению защиты данных за пределами Китая, включая особые условия, которые должны быть выполнены перед передачей данных. Личная информация может передаваться за пределы Китая только в том случае, если «это необходимо для бизнеса или других нужд» и если выполняется одно из этих четырех условий: (1) оценка безопасности национальным отделом кибербезопасности и информатизации в соответствии со статьей 40, которая гласит, что операторы инфраструктуры критической информации и организации, которые передают большой объем личной информации, должны локально хранить личную информацию, собранную в Китае, и пройти дополнительную оценку безопасности для передачи, если это необходимо; (2) получено свидетельство о защите личной информации от профессионального агентства; (3) между обработчиком данных и зарубежным получателем заключено стандартное соглашение о передаче данных; или (4) другие условия, предусмотренные законом. Персональные данные не могут быть переданы в страны с более низкими стандартами безопасности данных, чем Китай, и не могут быть переданы без специального согласия пользователя и без проведения оценки воздействия на защиту личной информации.

Назначенные лица . Компании должны назначить человека, отвечающего за защиту личной информации, который «контролирует обработку данных» и проводит аудит для обеспечения соблюдения нового закона. Кроме того, лицо, работающее с информацией за пределами Китая, должно создать специализированное агентство или назначенного представителя в Китае для решения «вопросов, связанных с защитой личной информации…»

Заключение

PIPL имеет широкие последствия для компаний, ведущих бизнес в Китае, собирающих личную информацию жителей Китая, а также для компаний, использующих поставщиков услуг хостинга в Китае.Как и в случае с любым новым законом или постановлением о конфиденциальности данных потребителей, которое вступает в силу, будет важно обновить сопоставление данных, чтобы понять, где ваши методы обработки данных пересекаются с этим новым законом.

О КОМПАНИИ BAKER BOTTS L.L.P.
Baker Botts — международная юридическая фирма, насчитывающая около 725 юристов, практикующих в сети из 13 офисов по всему миру. Основываясь на нашем опыте и знаниях в отраслях, в которых работают наши клиенты, мы признаны ведущей фирмой в секторах технологий, энергетики и биологических наук.С 1840 года мы предоставляем нашим клиентам креативные и эффективные юридические решения, демонстрируя при этом непоколебимую приверженность к совершенству. Для получения дополнительной информации посетите bakerbotts.com .

Россия: недостаточное обслуживание пожилых людей на дому

(Москва) — Правительство России не предоставляет достаточных ресурсов для оказания услуг на дому пожилым людям, лишая некоторых из них возможности вести независимую и достойную жизнь, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

Несмотря на законодательную реформу, направленную на улучшение этих услуг, их финансирование и предоставление кажутся недостаточными для удовлетворения потребностей пожилых людей в России. Недостаточные услуги могут оставить пожилым людям мало выбора, кроме как жить в доме престарелых или других учреждениях, вместо того, чтобы гарантировать их право жить там и с кем они выбирают в своем сообществе.

«Существуют значительные пробелы в услугах, которые российское правительство предоставляет пожилым людям дома», — сказала Джейн Бьюкенен, заместитель директора Хьюман Райтс Вотч по правам инвалидов.«Когда пожилые люди в России не получают необходимой поддержки, они рискуют выбирать между проживанием в учреждении или в неблагополучных условиях дома. Это решение, которое никто не должен принимать ».

В условиях роста стареющего населения Россия предприняла позитивные шаги в направлении реформирования услуг для пожилых людей. В 2013 году в России был принят закон, гарантирующий пожилым людям доступ к более широкому спектру домашних услуг. Услуги могут включать в себя личную поддержку, например доставку продуктов, оплату счетов, приготовление пищи, личную гигиену или медицинские услуги, службы экстренной помощи или психиатрические услуги.

Закон, вступивший в силу в 2015 году, гласит, что услуги должны быть адаптированы к индивидуальным потребностям с целью позволить пожилым людям «оставаться в знакомой и благоприятной жизненной среде».

Однако интервью Хьюман Райтс Вотч с 20 пожилыми людьми в Псковской и Свердловской областях, а также с экспертами и правозащитниками в различных частях России показывают, что, несмотря на усилия по реформированию, услуги часто не позволяют удовлетворить потребности пожилых людей. позволить им жить дома с достоинством.

Согласно закону, финансирование и предоставление услуг на дому входит в обязанности региональных правительств. Эксперты и правозащитники заявили, что средств часто было недостаточно для покрытия реальной потребности в домашних услугах, что делало закон 2013 года неэффективным. Социальные работники, чья работа включает оказание услуг пожилым людям на дому, часто имеют большую загруженность, что не позволяет им предоставлять комплексные услуги, даже если это предусмотрено региональными или федеральными нормами. В большинстве случаев, исследованных Хьюман Райтс Вотч, социальные работники не могли оказывать услуги, помимо доставки продуктов питания и медикаментов.

93-летняя женщина из Свердловской области, которая два года назад сломала ногу, страдает от боли, которая затрудняет ходьбу или сгибание ног, рассказала, что социальный работник навещает ее два раза в неделю, в основном для того, чтобы доставить продукты и убрать в квартире. Но женщина сказала, что она не может попасть в ванну без посторонней помощи, редко ест приготовленную пищу и редко ее посещает, кроме социального работника.

«Я не выхожу из квартиры», — сказала она, плача. «Я бы с удовольствием … Две зимы не мог никуда поехать.Я сижу здесь, как в тюрьме ». Три опрошенных социальных работника сказали, что каждый из них помогал от 16 до 19 человек в неделю. По их словам, из-за такой рабочей нагрузки они не могли проводить с клиентом более часа два или три раза в неделю и обычно могли оказывать только наименее трудоемкие услуги, такие как доставка продуктов, дров, воды или вывоза еды. мусор и оплата счетов.

Социальные работники сказали, что если у человека были более высокие потребности в поддержке и ему требовалась дополнительная помощь, например, с приготовлением пищи, едой или личной гигиеной, он мог только попросить помощи у родственников, оплатить услуги или переехать в учреждение.

Закон также требует, чтобы пожилые люди или их законные представители запрашивали услуги, а это означает, что, если пожилые люди не получат адекватную информацию о правах, они не смогут получить доступную поддержку.

Согласно статистике правительства России, по состоянию на январь 2020 года в России было 37,3 миллиона человек старше государственного пенсионного возраста, из них 60 женщин и 65 мужчин (примерно 25 процентов населения), по сравнению с увеличением на 20,4 процента в 2005 году. Ожидается, что в ближайшие годы число пожилых людей продолжит расти.

Правительство России тратит значительно меньше на вспомогательные услуги на дому, чем на расходы на проживание в учреждениях: согласно государственной статистике, средние расходы на человека в доме престарелых составляют 35000 рублей (примерно 472 доллара США) в месяц и 34 095 рублей (460 долларов США) в месяц. психоневрологическое учреждение (ПНИ), тогда как услуги на дому в среднем составляют 5 889 рублей (79 долларов США).

Более 278 000 человек проживают в государственных учреждениях-интернатах для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в России, но нет общедоступных государственных данных о том, сколько из них являются пожилыми людьми.Журналисты и правозащитники много писали о злоупотреблениях в этих учреждениях, включая ненадлежащее использование психотропных препаратов для контроля поведения, неадекватное медицинское обслуживание и отказ в правоспособности.

Правительство России сотрудничает с некоммерческими организациями для улучшения и расширения предоставления услуг на дому в рамках пилотных программ в 24 регионах с целью в конечном итоге распространить эти реформы по всей стране. Федеральное правительство выделило 1.8 миллиардов рублей (24,8 миллиона долларов США) из федерального бюджета на эту и связанные с ней инициативы ежегодно с 2021 по 2023 год. Хьюман Райтс Вотч не оценивала эффективность пилотных проектов.

Тем не менее, защитники заявили, что успех реформы в любом конкретном регионе по-прежнему во многом зависит от финансовых обязательств и интересов региональных правительств, что означает, что доступность услуг варьируется в зависимости от региона, иногда значительно. Они также заявили, что долгосрочное федеральное финансирование и законодательная реформа имеют решающее значение для обеспечения устойчивости реформ.

Конституция России и национальные законы гарантируют право на здоровье и социальное обеспечение для обеспечения условий для достойной жизни. Россия также несет обязательства по международному праву по обеспечению прав на достаточный уровень жизни, а также на физическое и психическое здоровье. Он также должен защищать право людей с ограниченными возможностями, в том числе пожилых людей с ограниченными возможностями, жить независимо в сообществе при поддержке.

Российское правительство должно обеспечить, чтобы все пожилые люди получали поддержку, в которой они нуждаются, чтобы жить дома, если это их выбор, с достоинством и автономией.Он должен обеспечить наличие у региональных правительств достаточных средств для предоставления адекватных вспомогательных услуг на долгосрочной основе, а также улучшить и стандартизировать обучение социальных работников и других поставщиков услуг там, где это необходимо.

Федеральному и региональному правительствам следует улучшать и расширять виды и доступность социальных услуг, предоставляемых пожилым людям, и принимать меры, необходимые для обеспечения наличия достаточного количества социальных работников, которые могли бы оказывать услуги поддержки в течение необходимого времени.Правительству также следует потребовать от поставщиков услуг более широкого охвата пожилых людей, чтобы информировать их о доступных услугах, чтобы те, кто больше всего нуждается в поддержке, могли их получить.

«Россия предприняла важные шаги в направлении улучшения поддержки пожилых людей на дому, но существует риск того, что эти реформы будут существовать только на бумаге, если они не будут сопровождаться улучшением финансирования и дополнительной реформой регулирования», — сказал Бьюкенен. «Российское правительство должно увеличить финансирование усилий по реформированию и обеспечить, чтобы пожилые люди могли в полной мере пользоваться своим правом жить дома с достоинством.”

Дополнительную информацию и рассказы опрошенных см. Ниже.

Методология

С декабря 2019 г. по март 2020 г. Хьюман Райтс Вотч провела личные интервью с 20 людьми в возрасте от 60 до 93 лет в Пскове и Свердловске. Хьюман Райтс Вотч также опросила трех социальных работников и двух родственников пожилых людей в этих регионах. В период с декабря 2019 г. по июль 2021 г. Хьюман Райтс Вотч провела как личные, так и дистанционные интервью с 14 экспертами, защитниками прав пожилых людей, в том числе непосредственно участвующими в реформировании системы долгосрочного ухода, и журналистами.

Хьюман Райтс Вотч также провела обзор законов, постановлений, статистики и политики, касающихся пожилых людей и услуг на дому как на федеральном, так и на региональном уровне. Пожилые люди и их родственники идентифицируются псевдонимами, чтобы защитить их конфиденциальность. В исследование не входило документирование условий в интернатных учреждениях.

19 июля Хьюман Райтс Вотч направила вопросы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Комитет социальной защиты Псковской области и Министерство социальной политики Свердловской области.

В письме Хьюман Райтс Вотч от 29 июля Псковский областной комитет указал адрес своего официального веб-сайта и сообщил, что любая информация, не опубликованная на нем, предназначена «только для внутреннего пользования и не является общедоступной». В письме не содержалось никакой дополнительной информации. Остальные агентства пока не ответили.

Учреждения для пожилых людей

Изменяющаяся демографическая ситуация в России побудила правительство реформировать свою политику в области долгосрочного ухода. Изменения включают в себя увеличение поддержки и услуг, доступных для пожилых людей, расширение участия неправительственных организаций в предоставлении услуг людям на дому и расширение доступа к медицинским услугам для пожилых людей.

По состоянию на январь 2020 года в 1249 государственных учреждениях с проживанием в стране проживало 278 900 человек. Из них 78 500 человек проживают в интернатах для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, домах престарелых, а 157 500 человек живут в психоневрологических учреждениях (ПНИ) для людей с психосоциальными, пороками развития и интеллектуальными нарушениями, а меньшее количество — в домах для небольших групп или в геронтологических учреждениях. центры.

Мария Сиснева, директор правозащитной группы Stop PNI, заявила, что правительство не публикует данные о возрасте людей, проживающих в интернатных учреждениях.По ее оценкам, среднее количество пожилых людей в ОПН за последние годы увеличилось и обычно составляет от 30 до 50 процентов жителей. Адвокаты и эксперты рассказали Хьюман Райтс Вотч, что пожилые люди в ОПН чаще всего помещаются в так называемые «палаты милосердия» — строго ограниченные части учреждения для людей, которые, как считается, имеют более высокие потребности в физической или психологической поддержке.

Эксперты говорят, что растет число частных домов престарелых. Хотя некоторые из них зарегистрированы, регистрация не требуется, а те, которые остаются незарегистрированными, практически не имеют государственного или независимого надзора.По оценкам некоторых экспертов, в 2020 году количество коек в незарегистрированных частных домах престарелых достигло 30 тысяч. СМИ сообщали о многочисленных пожарах и других смертельных случаях в частных, незарегистрированных домах престарелых.

По сообщениям СМИ и правозащитникам, интернатные учреждения для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в России изобилуют нарушениями прав человека. Психоневрологические институты широко применяют химическое сдерживание, использование лекарств, в частности психотропных препаратов, для контроля поведения без терапевтических целей, а также физических ограничений, например, привязывание человека к кровати или другой мебели, чтобы удерживать его.И они предоставляют некачественное медицинское лечение и очень незначительную физическую или когнитивную реабилитацию любого рода.

Этим учреждениям часто не хватает прозрачности, чтобы обеспечить более эффективный мониторинг и предотвращение злоупотреблений. Организации, включая Human Rights Watch, документально подтвердили, что многие резиденты PNI были лишены дееспособности судом, во многих случаях без присутствия в зале суда, как того требует российское и международное право. Во многих случаях учреждение само принимает на себя законную опеку, из-за чего жителям еще труднее сообщать о жестоком обращении.

Соотношение персонала, как правило, крайне низкое: адвокаты и журналисты называют приблизительное соотношение одного сотрудника к 20–30 жителям, многие из которых имеют высокие потребности в поддержке.

Адвокаты, посетившие учреждения, сказали, что пожилые люди в этих учреждениях редко носили что-либо, кроме больничной одежды, и обычно оставались в своих кроватях весь день, в том числе во время еды.

«[Персонал] по крайней мере организовывает концерты и танцы для молодежи, но люди старшего возраста [в ПНИ] просто доживают свои дни», — сказала Сиснева.«Им нечего делать».

Адвокаты и эксперты говорят, что ситуация в домах престарелых, где большинство пожилых людей не находятся под опекой, обычно была не такой ужасной, как в PNI, но отсутствие прозрачности и низкая численность персонала часто приводили к нарушениям прав человека, включая ненадлежащее использование психотропных препаратов для контроля поведения, неадекватного или ненадлежащего лечения, а также отсутствия достаточной поддержки и участия.

Пандемия Covid-19 подчеркнула отсутствие прозрачности: правительство не публиковало регулярную и своевременную информацию об инфекциях и смертях в домах престарелых, несмотря на широко распространенные сообщения средств массовой информации и защитников о распространении вируса.

Расследование Хьюман Райтс Вотч в российских учреждениях для детей с ограниченными возможностями в 2014 г. выявило многочисленные нарушения прав, в том числе физическое и психологическое насилие, пренебрежение заботой, плохое питание, отсутствие медицинской помощи, а также использование физических и химических средств ограничения свободы, а также другие злоупотребления.

Пробелы в предоставлении услуг на дому для пожилых людей

Многие пожилые люди, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, сказали, что они не хотят жить в доме престарелых или в PNI и предпочитают жить в собственном доме.Двое из них жили в доме престарелых, но вместо этого решили жить в общине. Но интервью с пожилыми людьми, правозащитниками и экспертами показали, что в некоторых местах субсидируемых государством служб поддержки недостаточно для поддержки пожилых людей, живущих в сообществе, особенно тех, у кого нет родственников или других лиц, способных оказать поддержку.

Правительство начало работу по реформированию вспомогательных служб Федеральным законом 442 «Об основах социальных услуг для граждан Российской Федерации».Закон, вступивший в силу в 2015 году, распространяется на тех, кто «полностью или частично потерял способность или возможность заботиться о себе, передвигаться самостоятельно или обеспечивать свои основные потребности из-за болезни, травмы, возраста или инвалидность ». В отличие от предыдущих постановлений, новый закон призвал как домашних, так и институциональных поставщиков услуг создать «индивидуальную программу» для поддержки потребностей пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.

Согласно закону, услуги на дому включают, среди прочего, личную помощь, экстренную помощь, социально-медицинскую помощь, такую ​​как введение лекарств или помощь с инъекциями, а также социально-психологическую поддержку, такую ​​как консультации или другие психологические услуги.Хотя все эти услуги могут иметь решающее значение для самостоятельной жизни, Хьюман Райтс Вотч сосредоточилась на доступе к личной помощи, которая, согласно статистике правительства России, является услугой, которой пожилые люди пользуются чаще всего.

Правовая основа для определения права на участие в программе основана на финансовых средствах, что, по мнению Хьюман Райтс Вотч, может быть проблематичным. Согласно закону, правительство должно покрывать расходы на услуги для тех, кто упал ниже определенного порога финансового права, который различается в зависимости от региона.Люди с доходом выше этого порога должны частично или полностью оплачивать услуги. Доход рассчитывается на уровне семьи, то есть учитывается доход всех членов семьи, живущих с пожилым человеком. Правительственные рекомендации побуждают поставщиков услуг уделять приоритетное внимание предоставлению бесплатных услуг одиноким пожилым людям.

Но определение права на бесплатные услуги на основе семейного дохода предполагает, что пожилой человек будет иметь доступ к адекватной доле этого дохода, что может и не иметь места.Это также может усилить или создать ситуации, в которых пожилые люди зависят от членов семьи в финансовом отношении и в плане помощи, вместо того, чтобы относиться к пожилым людям как к индивидуальным, автономным правообладателям. Вместо этого правительство должно определять право на получение бесплатных услуг в зависимости от личного дохода, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Пожилые люди, социальные работники и правозащитники сказали, что пожилые люди часто не получают услуг на дому, которые позволяют им жить в обществе комфортно и достойно.Они сказали, что социальные работники чаще всего предоставляют только самые базовые услуги, такие как доставка продуктов и лекарств, а в сельской местности дрова и вода или помощь в оплате счетов. Но если пожилому человеку требуется дополнительная поддержка, например, в вопросах гигиены, приготовления пищи, еды или помощи при выходе из дома, правительство часто не предоставляет эти услуги.

«Николай П., 70 лет, живущий один в квартире в Псковской области», впервые перенес инсульт в конце 1990-х годов. Он ограниченно использует свои ноги и одну руку и может стоять только короткое время, используя свою более сильную руку для поддержки себя с тростью.Социальный работник ненадолго навещает его три раза в неделю, чтобы доставить продукты и дрова. Но поскольку его доход превышает региональный порог, ему приходится частично оплачивать услуги. Он сказал, что не может позволить себе некоторые услуги, в которых он нуждается, например, приготовление еды.

«Я почти никогда не [ем приготовленную еду], — сказал он». Иногда варю пельмени [пельмени], но стоять тяжело. Как я могу одновременно помешивать кастрюлю и держаться одной ногой? Если бы я был канатоходцем, возможно, я бы смог вот так балансировать на одной ноге.”

Он ежемесячно платит социальному работнику 1400 рублей (19 долларов США) за доставку продуктов, вывоз мусора и помощь в оплате счетов. «Мне нужно больше услуг, — сказал он. Но если он будет платить больше из своей ежемесячной пенсии в размере 19000 рублей (257 долларов США), по его словам, после того, как он заплатит за коммунальные услуги, еду и другие необходимые товары, у него возникнут трудности с покупкой лекарств, на которые он потратит 5000 рублей (67 долларов США). ) в месяц. «[Социальный работник] только что сказал мне заплатить или ничего. Мне сказали нанять кого-нибудь самому, потому что «Это наши ставки.’”

«Елизавета Н.» 84 года, проживающая в Свердловской области, в настоящее время слепая, оставалась активной до 70-летнего возраста и обладала достаточным зрением, чтобы уверенно покинуть свою квартиру до 2018 года. Ее дочь и сын живут в Москве. Ее внук живет в том же городе, что и она, и у него трое маленьких детей и бизнес, поэтому у него мало времени, чтобы помочь ей. Ее социальный работник посещает ее дважды в неделю, чтобы доставить продукты и лекарства, а также вынести мусор. Социальный работник пылесосит два раза в месяц.

«Я мог бы прогуляться [на улице] … У нее [социального работника] нет времени. Она должна ухаживать за 18 людьми, то есть девятью людьми в день », — сказала она. Отвечая на вопрос о том, как изменилась ее жизнь из-за отсутствия необходимых услуг, чтобы поддержать ее, она сказала: «Я меньше общаюсь, меньше звонков, я редко выхожу на улицу».

Социальные работники рассказали Хьюман Райтс Вотч, что если пожилому человеку требовалась более высокая поддержка, его часто заставляли идти в дом престарелых, если у него не было родственников, которые могли бы или хотели бы его поддержать.

Социальный работник из Псковской области описал одного пациента, перенесшего инсульт:

«Ей было трудно передвигаться, и она могла говорить, но [с трудом]. Она жила в отдельно стоящем доме, и ее приходилось навещать каждый день, чтобы они могли топить печь, приносить дрова и приносить воду. Она даже не могла ходить … Если бы она хотя бы гуляла, то можно было бы [жить самостоятельно дома]. Но если человек прикован к постели, нет другого выхода [кроме дома престарелых].… Они не хотят идти [в дом престарелых], но необходимость заставляет их это делать ».

Региональные различия в финансировании, стандарты

Эксперты и защитники заявили, что основной проблемой для расширения услуг на дому является тот факт, что они в значительной степени финансируются и регулируются региональными правительствами. Федеральное правительство составляет примерный перечень услуг личной помощи, которые должны быть предоставлены, включая доставку продуктов, дров и других товаров, помощь в приготовлении еды, помощь в оплате счетов и услуги по уборке.Но затем региональные правительства несут ответственность за определение окончательного списка, ставок, периодичности и продолжительности, а также за контроль, определение рабочей нагрузки на персонал и финансирование.

В России высокий уровень регионального неравенства по сравнению со странами со схожей экономикой, поэтому услуги на дому могут сильно отличаться от региона к региону из-за бюджетных несоответствий. Эксперты заявили, что регионы сокращают расходы, ограничивая частоту или количество времени, которое социальный работник может тратить на оказание услуг.

«Уловка в том, что стандарты предоставления социальных услуг устанавливаются регионами», — сказал один эксперт, знакомый с системой обслуживания на дому. «Стандарты устанавливают качество и частоту оказания услуг. Например, они могут сказать: «Не более двух раз в неделю». Но это означает, что жизненно важные потребности не покрываются. Регионы делают это, потому что им не хватает денег ».

Региональные правила, устанавливающие ограничения на услуги, указывают на то, что пожилому человеку с высокими потребностями в личной поддержке, скорее всего, будет трудно оставаться в своем доме, особенно без значительной дополнительной частной или семейной помощи.В Санкт-Петербурге, например, правила рекомендуют социальным работникам менять подгузники и кормить их только 156 раз в год.

В Псковской области клиенты в домах без водопровода могут получать только семь литров воды в месяц. В Хабаровском крае социальные работники могут поддерживать людей, которые не могут есть самостоятельно, только два раза в неделю. Напротив, в Москве городские власти заявили, что пожилые люди имеют право на получение личной помощи на дому в течение пяти часов в день.

Объем работы социальных работников, потребности в обучении

По данным Государственного статистического управления России, количество социальных работников в стране сократилось с 172 526 в 2013 году до 135 983 в 2017 году. Среднее количество клиентов, которых обслуживает социальный работник, увеличилось с 6,5 в день в 2011 году до 8,4 в 2017 году. Социальные работники Опрошенные сказали, что в результате у них была лишь ограниченная возможность брать на себя дополнительные задачи для клиентов с более высокими потребностями в поддержке. Это подрывает их способность выполнять требования федерального закона об индивидуальном подходе к поддержке пожилых людей.

«[Индивидуальные планы] более или менее все одинаковы», — сказал социальный работник из Псковской области. «Это продукты, оплата [коммунальных услуг] и другие вещи, например, доставка газет или лекарств. Теоретически сервисов много, но я просто [не могу] делать некоторые вещи. Сразу говорю, что не могу для них готовить, мыть полы, убирать. Если они этого хотят, они должны нанять кого-нибудь или попросить соседа. Когда у нас будет на это время? »

Социальный работник из Свердловской области сказал: «Я в основном приношу продукты.Иногда я готовлю для них, но я не могу тратить три часа на приготовление мяса, я могу просто сварить им [замороженные] клецки или заварить чай. Людей можно посещать два раза в неделю, пять раз в неделю, если они хотят. Но никогда больше часа ».

«Социальные работники [в России] не предоставляют услуги поддержки, они в основном доставляют продукты», — сказала Ирина Григорьева, профессор социологии, изучающая старение в Санкт-Петербургском государственном университете. Хотя федеральные статистические данные по количеству оказываемых услуг по каждому типу отсутствуют, некоторые региональные правительственные данные показывают, что доставка продуктов занимает большую часть времени социальных работников.В Москве, например, доставка продуктов и других основных товаров составила 60% услуг.

Эксперты также указали на отсутствие федеральных стандартов обучения для социальных работников, что в сочетании с большим количеством людей, которым они должны были помогать, означало, что они часто плохо подготовлены для выполнения более сложных вспомогательных услуг.

«В России нет системы подготовки социальных работников, более половины регионов не имеют доступа к обучению социальным службам», — сказал другой эксперт, участвующий в реформе системы долгосрочного ухода.«У социальных работников очень низкая мотивация. Им необходимо охватить как можно больше людей, поэтому они берутся за «легкие» [дела], а не на более «сложные» ».

Социальный работник из Свердловской области повторила это в своих комментариях о работе с людьми с умственными недостатками, такими как деменция: «Мы не берем этих [людей]. … Они должны нанять помощника по дому, у штата нет помощников по дому, это не наша работа ».

На вопрос, что можно сделать для улучшения качества помощи людям дома, она сказала: «Нам нужно меньше клиентов, чтобы качество поддержки было выше, а также меньше документов… Если« лежащие »клиенты [те, кто не может прогулка] у меня были помощники по дому, а у меня было всего 12 клиентов, с этим можно было бы справиться.”

Некоторые регионы, по-видимому, предприняли позитивные шаги к тому, чтобы у социальных работников был больше возможностей для удовлетворения потребностей пожилых людей. По данным правительства Москвы, с января 2020 года вся доставка продуктов и коммунальные платежи были переданы профессиональным компаниям, что позволило социальным работникам больше времени для других задач. В пресс-релизе от июня 2020 года говорилось, что «ряд услуг, которые ранее предоставлялись только за плату, теперь могут быть предоставлены бесплатно (уборка квартиры, смена постельного белья, сопровождение [пожилого человека] на прогулку и т. Д.). »

Регионы, участвующие в пилотных программах по улучшению и расширению услуг на дому, также приняли соответствующие законодательные поправки, например, для расширения сотрудничества между системами здравоохранения и социальной защиты, адаптации программ социальных услуг к индивидуальным потребностям и расширения типов домашних услуг. доступные услуги.

Отсутствие информации для пожилых людей и членов их семей

Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала пожилых людей и членов их семей, которые, казалось, не знали о существовании государственных услуг на дому или считали себя непригодными, особенно если они жили в более отдаленных сельских районах.Они не доверяли правительству в предоставлении таких услуг и опасались привлекать к помощи социальных работников, а не членов семьи или соседей.

Федеральный закон 442 гласит, что социальные услуги должны предоставляться на «декларативной» основе, что означает, что лицо, нуждающееся в поддержке (или его представитель), должно обратиться к местному поставщику, чтобы запросить услуги. Адвокаты и эксперты лоббировали альтернативную систему, в которой социальные работники, медицинские работники или другие лица могли бы выявлять или искать тех, кто нуждается в поддержке, и связывать их с соответствующими службами.

Эксперт по социальной работе сказал, что в некоторых случаях социальные работники действительно обращаются за помощью, чтобы найти нуждающихся в этих услугах. Эксперт сказал, что это обычно было связано с необходимостью заполнить государственные квоты, а не с попыткой всесторонне оценить потребности в данной области: «В каждом населенном пункте есть квота или определенное количество клиентов, которых социальные работники должны поддерживать, и для большинства часть [это число] не меняется. Когда люди умирают, они [социальные работники] ищут людей, чтобы заполнить списки.”

«Александр» и «Светлана» О., 83 и 82 года соответственно, до пенсии проработали в колхозе в глухом селе Псковской области. Из-за производственных травм и артрита оба могут ходить только короткое время с помощью трости. Ходьба и стояние болезненны. Их правнук, который учится в 10 классе, приносит им дрова и воду. Они никогда не обращались за государственной помощью. На вопрос, почему, Светлана ответила: «Кого [спросить]? Вы не можете этого понять. Кто хочет поехать к нам? [Посмотрите на] дорогу.”

«Анастасия Ф., 60 лет, Псковская область, страдает диабетом, из-за чего она не может ходить без трости». В 2019 году она жила на пенсию в размере 8806 рублей (120 долларов США) в месяц, что было минимальной пенсией в Пскове на тот момент, что давало ей право на получение бесплатных услуг. Однако она сказала, что опасается вовлечения государства в свою жизнь, потому что в настоящее время она несет ответственность за своих 15- и 16-летних племянников, в то время как их отец, ее брат, находится в тюрьме, и она не хотела рисковать, имея социальные услуги. удалите их из-под ее опеки.«Я боюсь никуда жаловаться», — сказала она.

Родственники пожилых людей также выразили недоверие, что правительство предоставит адекватные услуги поддержки, или просто не знали, что такие услуги существуют.

Например, 60-летняя «Агафья Л.» постоянно поддерживает своего 95-летнего слепого отчима. Когда ее спросили, думала ли она о том, чтобы обратиться за помощью к государственному поставщику социальных услуг, она сказала: «Пожилые люди, включая меня, не знают, куда обратиться за помощью … Я ухаживала за ним в течение пяти лет, и это затемненные… годы моей жизни.Я не могу заснуть. У меня нет выходных ».

50-летняя «Лидия П.» из Псковской области поддерживает своего 80-летнего отца, страдающего слабоумием, ограниченной подвижностью и нуждающегося в помощи с личной гигиеной и питанием. Также она ухаживает за двумя приемными детьми, в том числе за одного инвалида. Когда ее спросили, подумает ли она о государственной поддержке своего отца, она ответила: «Откуда? Никого не интересует. Я знаю, что благодаря моему собственному опыту работы с социальными работниками [для приемных детей] … я прекрасно понимаю, что если они не помогут ребенку, зачем им помогать пожилому человеку? »

Пожилые люди и их родственники также выражали опасения по поводу стигмы, связанной с обращением за услугами, выражая мнение, что те, кто получил помощь от государства, часто были теми, чьи дети или родственники недостаточно заботились о них, чтобы помочь.Социальный работник в Псковской области сказал: «Допустим, сын им не помогает, они смущены. Они не хотят признавать, что им нужна помощь ».

«Полина З.», 80 лет, в Псковской области, страдает тяжелой астмой и ограничена в возможностях по уходу за домом. Когда ее спросили, к кому она обратится за помощью, она ответила: «Я бы обратилась к своим детям, больше никого нет».

Международное и российское право

Пожилые люди с ограниченными возможностями имеют право на независимую жизнь в сообществе и на домашнюю и общинную поддержку в соответствии с Конвенцией о правах людей с ограниченными возможностями (КПИ), которую Россия ратифицировала в 2012 году.Поддержка включает в себя «доступ к ряду услуг по поддержке на дому, по месту жительства и других услуг по месту жительства, включая личную помощь, необходимую для поддержания жизни и включения в сообщество, а также для предотвращения изоляции или сегрегации». Эта поддержка должна быть доступна любому инвалиду на равной основе, то есть она не должна зависеть от уровня поддержки, в которой нуждается человек.

Российская Федерация также является участником Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, которым она обязалась реализовать право каждого на социальное обеспечение; достаточный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду и жилище; и наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.Для реализации этих прав правительствам следует определить характер и масштаб проблем, принять правильно разработанную политику и обеспечить соответствующую бюджетную поддержку.

Конституция России предусматривает право на «гарантии социальной защиты», «государственную поддержку пожилых людей и людей с ограниченными возможностями», а также право на здоровье и медицинскую помощь.

Согласно Федеральному закону 442, социальные услуги должны «основываться на правах человека и уважении человеческого достоинства, быть гуманными и не унижать честь или достоинство человека.«Закон требует, чтобы услуги предоставлялись независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка или места жительства. Сервисы должны располагаться рядом с пользователями сервиса; быть достаточным для удовлетворения потребностей граждан; и иметь достаточные финансовые, технические, кадровые и другие ресурсы. Заявленная цель закона — позволить людям «оставаться в знакомой и благоприятной жизненной среде».

Предоставление людям возможности жить достойно и в качестве полноправных членов общества выходит за рамки удовлетворения основных потребностей выживания.Хотя в некоторых регионах пытаются предоставить некоторую поддержку пожилым людям в доступе к социальным и общественным пространствам и участию в жизни сообщества, например, в качестве компаньона при посещении театров и организации физических и культурных мероприятий, эти услуги ограничены и доступны не во всех регионах.

Чтобы обеспечить пожилым людям доступ к службам поддержки, которые позволяют им участвовать в жизни общества наравне с другими, такие услуги должны быть включены в минимальный перечень услуг федерального правительства.Пожилые люди должны участвовать в разработке этих услуг, чтобы они могли определять, в каких аспектах жизни и общества они хотят участвовать.

Федеральный закон № 181 «О социальной защите людей с ограниченными возможностями в России» наделяет людей с ограниченными возможностями, нуждающихся в помощи, правом на получение медицинских и бытовых услуг на дому и в жилых помещениях. Согласно закону, социальная защита людей с ограниченными возможностями направлена ​​на обеспечение их равного участия в общественной жизни.

Общество исчезновения опасностей на JSTOR

Абстрактный

В то время как в 1930-е гг. Была построена система государственной политики благосостояния, принципы, лежащие в ее основе — и определявшие взаимодействие отдельных граждан и государственных органов — были изменены в результате Второй мировой войны и преобразованы в результате смерти Сталина и начало десталинизации.После серьезной последовательности реформ системы социального обеспечения в хрущевский период столкновения большинства людей с социальными рисками были существенно сведены к минимуму. К эпохе Брежнева проблемы, связанные с моральным риском, создавали новые проблемы для политиков: не только люди пользовались правом на работу, как они делали это десятилетиями, но и порочные стимулы препятствовали инновациям и, для некоторых, тяжелой работе. Была создана система социального обеспечения, выходящая далеко за рамки универсализма Западной Европы. Денежные переводы снизили социальные риски.Более того, благосостояние коснулось практически всех сфер жизни, от работы до досуга, создавая новый тип индустриального общества, в котором многие социальные риски были искусственно устранены. Эффективность этой системы была крайне неравномерной, и сохранилось множество жалких примеров обеспечения благосостояния, но эта пересмотренная взаимосвязь между риском и благосостоянием в одинаковой мере руководила менталитетом как политиков, так и простых людей. В этой статье предлагается комментарий к долгосрочному характеру этого процесса, но особое внимание уделяется реформам, связанным с Хрущевым, особенно пенсионным законам 1956 и 1964 годов.

Информация о журнале

Социальные науки История стремится продвинуть изучение прошлого путем публикации исследований, которые привлекают междисциплинарную читательскую аудиторию журнала — историков, социологов, экономистов, политологов, антропологов и географов. Журнал приглашает к участию в статьях, в которых эмпирические исследования сочетаются с теоретической работой, проводятся сравнения во времени и пространстве или вносятся вклад в развитие количественных и качественных методов анализа.История социальных наук — официальный журнал Ассоциации истории социальных наук.

Информация об издателе

Cambridge University Press (www.cambridge.org) — издательское подразделение Кембриджского университета, одного из ведущих исследовательских институтов мира, лауреата 81 Нобелевской премии. В соответствии со своим уставом издательство Cambridge University Press стремится максимально широко распространять знания по всему миру. Он издает более 2500 книг в год для распространения в более чем 200 странах.Cambridge Journals издает более 250 рецензируемых академических журналов по широкому кругу предметных областей в печатном виде и в Интернете. Многие из этих журналов являются ведущими научными публикациями в своих областях, и вместе они образуют одну из самых ценных и всеобъемлющих исследовательских работ, доступных сегодня. Для получения дополнительной информации посетите http://journals.cambridge.org.

«Нет доверия»: что россияне думают о плане пенсионной реформы — Московский центр Карнеги

Государственный план пенсионной реформы шокировал большинство россиян, которые в ходе дискуссий в фокус-группах выразили замешательство, страх и разочарование в отношении правительства , включая самого президента Владимира Путина.Россияне ожидают, что предложенные меры будут приняты. Но они также готовы противостоять им различными способами, и они хотят уступок и гарантий занятости и здравоохранения, особенно для наиболее уязвимых членов общества.

Согласно опросу, общественность категорически и почти повсеместно выступает против предложения о повышении пенсионного возраста с шестидесяти до шестидесяти пяти лет для мужчин и с пятидесяти пяти до шестидесяти трех лет для женщин. Левада-центр обнаружил, что 89 процентов россиян негативно относятся к плану пенсионной реформы, в то время как не более 8 процентов одобряют ее, что является беспрецедентной степенью несогласия.

Язык, которым участники фокус-группы описывали план пенсионной реформы в его нынешнем виде, отражал отчаяние. Многие респонденты считали изменения неизбежными, но не были к ним готовы. Люди признали, что в государственной казне нет денег, но связывали это с затратами на зимние Олимпийские игры 2014 года, чемпионат мира по футболу 2018 года и продолжающееся вмешательство России в Сирии. Респонденты жаловались на то, что Россия «слишком увлечена обороной и военными операциями в последние годы», «обременена Крымом» и вынуждена восстанавливать раздираемую войной Сирию.

Люди пришли к выводу, что власти несправедливо выбрали «самое быстрое решение» проблемы: «правительственные чиновники не расстаются со своими особняками или яхтами, поэтому они вынуждены получать по кусочкам от простых людей». Участники фокус-группы заявили, что правительство нашло способ «подоить людей» и «залатать дыры с нашими деньгами» вместо того, чтобы предпринимать сложные, но значимые шаги. Люди думают, что власть только делает вид, что борется с коррупцией.

Объявление о пенсионной реформе усилило страх и гнев по отношению к государству.«Наше правительство может ограбить нас в любой момент», — сказали респонденты, добавив: «Они все время лгут нам». «У нас нет доверия [государству]. Сколько раз мы видели, как все рушилось прямо у нас на глазах? »

Действительно, общественность все больше верит в то, что цель правительства состоит в том, чтобы реализовать еще одну «схему отнимания денег у людей». Вера в то, что реформы всегда в конечном итоге причиняют вред людям, возникла в 1990-х годах, и сегодня люди примерно так же говорят о плане пенсионной реформы.«Они жульничают в карточной игре, и вы не знаете, какие у них карты». Респонденты описывали правительство Дмитрия Медведева фразами, которые были бы неуместны во время президентства Бориса Ельцина: «Правительство забыло, что оно было избрано народом».

Респонденты считали государство и бюрократию главными бенефициарами пенсионной реформы. Даже сторонники инициативы признали, что «государству необходимо компенсировать дефицит бюджета» и «уравновесить цифры»: короче говоря, «это хорошо для бюджета.«Они обвинили Медведева и главу Счетной палаты и либерального экономиста Алексея Кудрина в разработке инициативы, но при этом возложили ответственность на весь кабинет, а также на« Единую Россию ».

Относительное молчание президента Владимира Путина не осталось незамеченным. Респонденты согласились, что он наблюдает за ситуацией и планирует свой следующий шаг. Но мнения о его роли в разработке плана пенсионной реформы разделились. Некоторые его защищали, говоря, что инициатива исходила не от него. Большинство считало, что, несмотря на уход Путина, «он все знает.Некоторые назвали все это уловкой, чтобы президент выглядел добрым царем и спасителем. Те, кто уже разочаровался в Путине, объяснили его молчание тем фактом, что, поскольку это его якобы последний срок на посту президента, «ему наплевать ни на что». Тем не менее, большинство людей надеялось, что Путин вмешается и смягчит предложенные меры.

Участники фокус-группы опасаются, что многие россияне, особенно мужчины, могут просто умереть, не дожив до пенсионного возраста. По словам участников, «все наше население болеет», «люди не доживают до шестидесяти лет» и «мы будем падать замертво, как мухи.«У участников каждой группы были родственники, которые скончались, не дожив до шестидесяти лет.

В каждую фокус-группу входили люди, опасавшиеся потерять работу в старости и, в результате пенсионной реформы, остаться безработными и без финансовой помощи со стороны государства. Дискриминация по возрасту широко упоминалась и, как говорят, поднимается задолго до пенсионного возраста. Респонденты жаловались, что «когда становишься достаточно взрослым, тебя уже нет», и говорили, что «сорок пять — это как приговор суда». Достигнув этого возраста, россияне начинают чувствовать себя уязвимыми.Их могут уволить, но они не могут найти новую работу: «вы хотите работать, но они вам не позволяют», — сказали респонденты, добавив, что российское правительство не обеспечивает адекватной защиты от дискриминации по возрасту, особенно по сравнению с западными правительствами.

Помимо самих изменений, респондентов раздражало то, как они были внесены. Россиянам поставили свершившийся факт, который, что еще хуже, наступил менее чем через три месяца после президентских выборов, на которых Путин не намекал на план повышения пенсионного возраста.Люди действительно ждали от президента повышения пенсий и уровня жизни. Менее обеспеченные, которые полагаются на свои пенсии для существования, почувствовали себя обманутыми и теперь лелеют обиды. Между тем решение об объявлении плана пенсионной реформы в день открытия чемпионата мира по футболу 2018 произвело впечатление на респондентов как попытку «протолкнуть» непопулярное решение «под прикрытием» или «под радаром» и как признак «неуважения к свой народ ».

Тем не менее, около 7–8 процентов россиян поддерживают план пенсионной реформы.Опросы показывают, что инициативу поддержат те, кто уверен в завтрашнем дне и не зависит от государственной помощи. В фокус-группах это были предприниматели и индивидуальные предприниматели, которые не планируют выходить на пенсию в ближайшее время, если вообще не планируют. Сторонники инициативы чувствуют себя в большей безопасности и комфортнее, чем остальные их соотечественники. Они видят себя всего лишь наблюдателями за всем делом и готовы «запастись попкорном и посмотреть». Остальные люди, а не они, станут объектами этого «эксперимента».”

Что касается того, как люди могут отреагировать на план пенсионной реформы, респонденты перечислили несколько возможных сценариев: терпимость, адаптация, тихое сопротивление и протест — стратегии, которые не обязательно исключают друг друга и могут быть объединены. Некоторые респонденты высказали мысль, что «русский народ выдержит до конца» и «просто проглотит реформу». По этому сценарию мало кто активно протестует, а большинство россиян затягивает пояса. Но сценарий «тихого сопротивления» получил значительную поддержку среди респондентов, которые ожидали, что люди будут «искать лазейки», уклоняться от уплаты налогов, работать нечетко и сознательно снижать свою производительность.

Другой, еще более вероятный сценарий включает в себя различные формы законного протеста, от написания писем в государственные органы до подписания онлайн-петиций и проведения акций протеста. Респонденты считали, что люди, приближающиеся к пенсионному возрасту, с наибольшей вероятностью будут участвовать в протестах, потому что инициатива ударит по ним сильнее всего, в то время как молодые люди, как утверждается, являются второй группой по вероятности протеста в свете их регулярного участия в недавних протестах. Однако мало кто верит, что план пенсионной реформы можно полностью отменить, и поэтому протестующие будут стремиться заставить правительство пойти на компромисс.Гнев людей на правительство еще не достиг серьезных размеров, и его сдерживают поиски уступок.

Активная адаптация к ситуации — еще один ответ на предложенные меры. Людям придется начать лучше заботиться о себе, если они планируют дожить до пенсии. Им придется подзаработать, «подрабатывая», находя вторую работу, сдавая комнату или собирая и продавая грибы и ягоды. Как правильно заметил один из участников фокус-группы: «Они бросили нас в воду, так что нам придется плавать.Другими словами, людям нужно будет подтянуть себя за собственные руки и перестать полагаться на государство.

Но респонденты также считали, что государство должно помогать людям адаптироваться к изменениям и поддерживать свое здоровье и занятость. Респонденты считают, что такие программы должны включать дополнительные гарантии трудоустройства: «Если они повышают пенсионный возраст, они должны обеспечивать рабочие места». «Нам говорят: работайте! Но где? Они должны позаботиться об этом ». Улучшение здравоохранения — еще один важный компонент повышения пенсионного возраста: «Если бы нам дали что-то, что поможет нам дожить до этого возраста!» «Пусть сначала улучшат здоровье, а потом поднимут пенсионный возраст.«Ожидается, что правительство обеспечит доступ к хорошим врачам и лекарствам, а также разработает программы санитарного просвещения, питания и спорта.

Общее повышение уровня жизни компенсирует повышение пенсионного возраста. Меньшие расходы за границу, снижение напряженности на международной арене и снятие санкций могут восстановить доверие общества к правительству и высвободить ресурсы для социальных расходов. «Нам приходится иметь дело с внутренней, а не внешней политикой» — это распространенный рефрен, как и ожидание того, что государство должно гарантировать права на трудоустройство и медицинское обслуживание наиболее уязвимых слоев населения, а также тех, кто приближается к пенсии, которые, как ожидали респонденты, План пенсионной реформы нанесет наибольший ущерб как в финансовом, так и в психологическом плане.Их пенсионные планы были пересмотрены, не хватило времени на адаптацию к новой реальности. Для респондентов затягивание перехода было главной обязанностью правительства.

Один из компромиссов, предложенных во время обсуждений в фокус-группах, заключался в том, чтобы позволить нынешним пенсионерам решать самим: те, кто хочет и способен работать, могут оставаться в составе рабочей силы, в то время как другие должны иметь право на выход на пенсию в соответствии со старыми правилами, более взвешенными и взвешенными. более зрелая позиция по данному вопросу, чем у правительства.

Автор:

Загадочная пенсионная реформа в России (Мнение)

Реформа пенсионной системы России, несомненно, стала главной экономической новостью года в стране. Специалисты обсудили многие его аспекты. Некоторые указывают на невысокие перспективы для большинства граждан достичь продленного пенсионного возраста. Другие отмечают серьезность нарушения правительством своего общественного договора со своим народом. Еще есть те, кто подсчитывает размер бюджетных сбережений и ухудшение уровня жизни пожилых россиян.

Оппозиция утверждает, что реформа пошатнула репутацию властей, которые пошли на несколько небольших компромиссов, которые не компенсируют реальный характер изменений. Тем не менее, главный вопрос остается без ответа: почему Кремль неожиданно решил провести такую ​​непопулярную и политически опасную реформу?

Давайте кратко рассмотрим формальные затраты пенсионной системы. Страховые взносы, собранные с работодателей, в 2018 году должны составить около 5 трлн рублей.Это составит 62 процента всех расходов Пенсионного фонда России (ПФР), не связанных с накопительными пенсионными счетами. Предполагается, что дефицит будет компенсирован за счет федерального бюджета в размере 3,35 трлн руб. И 3,3 трлн руб. Из региональных бюджетов. Можно подумать, колоссальная сумма.

И казна правительства не бездонна. В условиях санкций, дешевой нефти и ряда других проблем казна долго не выдерживает такого давления. Не говоря уже о том, что, видимо, население страны живет дольше, а количество пенсионеров на одного работающего растет.Однако то, что на первый взгляд кажется очевидным, требует проверки.

Это правда: пенсионеров по старости 36,3 млн на 72,6 млн занятых. Между тем, с 2010 года (который ознаменовал самый резкий рост продолжительности жизни — на 3,7 года, если статистика верна) количество пенсионеров выросло на 4,4 миллиона человек, или на 13,5 процента. При этом трансферты из бюджетов разного уровня в РФФ увеличились на 705 млрд рублей в год. Период с 2018 по, скажем, 2028 год вряд ли будет существенно отличаться по последствиям: да, количество занятых сокращается из-за низкой рождаемости в 1990-е годы.

Однако он неизбежно будет расти, отражая демографический бум 2000-х годов (среднегодовое количество рождений в 2000-х было на 18 процентов выше, чем в среднем в 1990-х годах, и было на 48 процентов выше в 2013-2015 годах). . Если в течение ближайших восьми лет трансферты в бюджет даже удвоятся, общий рост составит 1,4 трлн руб., А это означает, что правительству придется ежегодно добавлять 170-200 млрд руб. тенденции в 2024-2026 гг.).

Новости

Почему россияне не доверяют плану пенсионной реформы (обзорная статья)

Подробнее

Неужели эта сумма так важна? В этом году дополнительные доходы федерального бюджета только от нефтегазового сектора составят 2,74 трлн рублей, что может решить пенсионную проблему на десятилетие. Помощник президента Андрей Белоусов предложил ежегодно извлекать более 500 миллиардов рублей только из металлургической отрасли, а одобренное повышение налога на добавленную стоимость пополнит казну еще на 600 миллиардов рублей, начиная со следующего года.Кроме того, можно вспомнить предложение Путина выделить в течение ближайших шести лет 11 трлн рублей только на строительство дорог. Другими словами, надвигающейся финансовой катастрофы нет. Не лучше ли набраться терпения и ничего не менять, поскольку политические последствия изменений могут быть ужасными?

Это небольшое финансовое отступление говорит о том, что члены правительства и идеологи пенсионной реформы, похоже, упускают из виду что-то существенное. В середине 2017 года президент Путин категорически отверг саму возможность продления пенсионного возраста, а к середине июня этого года это стало естественным явлением.На мой взгляд, это связано с личными и политическими планами главы государства.

Большинство политологов, даже те, кто восхищается приверженностью Путина духу и букве российских законов, имеют обоснованные сомнения в том, что «лидер нации» готов покинуть свой пост в 2024 году. вопрос о преемнике был рассмотрен со всей серьезностью.

Между тем за последние шесть-12 месяцев в стране и в мире произошло много знаковых событий.Стало понятно, что Крым, Сирия, Донбасс, отравления Новичком и вмешательство в политические процессы в странах Запада не будут забыты. Выяснилось, что Запад готовится дать добро на вступление Грузии и Украины в НАТО. Даже лояльная Беларусь чувствует себя неуютно. Что наиболее важно, «технократическая» передача власти в ранее безмолвной Армении резко провалилась. Итак, начались разговоры о том, что роль Госсовета в России должна быть усилена, что «вы не меняете главнокомандующего в военное время» и так далее.

Все расчеты, даже с учетом самого пессимистичного сценария, показывают, что для преодоления разрыва потребуется не более 1,5 трлн рублей за счет увеличения трансфертов в Пенсионный фонд России до 2023 года. Найти это несложно. деньги в сегодняшней России. Даже если правительство зайдет так далеко, что увеличит государственный долг, это увеличение не превысит 1,4 процента ВВП. Да, действительно, нынешний пенсионный возраст будет воспринят как невероятный анахронизм во второй половине 2020-х или в 2030-х; с другой стороны, репутация Путина, который не нарушил своих ключевых социальных обязательств, будет намного лучше, чем репутация преемника, которому придется решать давно назревшую проблему.Между прочим, это традиционный российский политический спорт — создавать трудности преемнику, а получить удар ради мирной жизни — беспрецедентно. На мой взгляд, это может означать только одно: реформа инициирована прямо сейчас исключительно для того, чтобы облегчить жизнь единственному любимому Путину человеку, то есть самому Путину.

Новости

Скрытая, самостоятельная Россия (Мнение)

Подробнее

Если мы последуем этой цепочке рассуждений, все встанет на свои места.Для начала ясно, что президент намерен провести реформу так, чтобы к 2024 году она не оказала серьезного влияния на общественную жизнь. Продление пенсионного возраста разрушит солидарность пожилых россиян, разделив их на тех, кто уже отработал дополнительные годы, и тех, кто еще не отработал. Последнее, что нужно Кремлю до окончания нынешнего срока Путина, — это возмущение общественности. Аргумент о том, что новые нормы следует вводить при высокой поддержке Путина, кажется рациональным только в этом случае.Кроме того, Кремль осознал, что именно в таких конфликтах с Западом санкции останутся навсегда. Он также осознал, что необходимо не столько искать новые источники дополнительных доходов для Пенсионного фонда России, сколько резко сокращать расходы, особенно в тех областях, где власти не могут ничего украсть (в отличие от программ вооружения или строительства дорог. ).

Это плохая примета; это указывает на то, что никакого ослабления напряженности не произойдет (любой потенциальный преемник определенно предпочел бы начать все с нуля и пойти на какие-то компромиссы), в то время как российские пенсионеры фактически заплатят за эскалацию агрессии во внешней политике.В конце концов, власть приложит все усилия, чтобы люди не высказывали свое мнение о продлении пенсионного возраста (разговоры о предстоящем референдуме — это не что иное, как дым и зеркала). Они также будут сосредоточены на предотвращении публичного голосования по кандидату в президенты, потому что, если эта политика останется неизменной, это будет слишком опасно через шесть лет.

В случае назначенного преемника никто не может гарантировать желаемый результат, а общественность может неожиданно отреагировать на попытку Путина быть избранным на пятый / шестой срок.Другими словами, наделение Госсовета или другого государственного учреждения расширенными полномочиями по избранию своего (и государства) лидера после выборов в Государственную Думу 2021 года кажется на данный момент наиболее вероятным вариантом.

В заключение хочу сказать, что решение о повышении пенсионного возраста, которое правительство должно было объявить 16 июня, не было, на мой взгляд, элементом повестки дня Путина, когда он объявил, что будет баллотироваться на следующий президентский срок (только Кудрин был официальный сторонник реформы, хотя он не был назначен ни на один из ключевых постов в новом правительстве).Решение было принято позже, когда уже не было сомнений в смене власти в 2024 году.

Мы вряд ли когда-нибудь узнаем, что было за спусковой крючок. Это может быть полноценная кампания противодействия России после отравления Скрипалей в марте в Великобритании, введения первого раунда жестких санкций США против крупных компаний Русал и Ренова 6 апреля, неудачной передачи власти в России. Армения во второй половине апреля или практически прямое обвинение России в военном преступлении против авиалайнера MH-17.Сравнение экономического анализа и продления пенсионного возраста показывает, что чисто финансовые причины не поддерживали и фактически не могли поддержать реформу.