Со скольки лет в россии идут в армию: до скольких лет забирают в армию?

Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе / КонсультантПлюс

Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе

КонсультантПлюс: примечание.

Об увольнении военнослужащих, заключившие контракт на неопределенный срок до 30.09.2014, при достижении предельного возраста пребывания на военной службе, см. ст. 2 ФЗ от 02.04.2014 N 64-ФЗ.

1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:

Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала — 65 лет;

генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала — 60 лет;

полковника, капитана 1 ранга — 55 лет;

военнослужащего, имеющего иное воинское звание, — 50 лет.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 64-ФЗ)

2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

2.1. Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе.

Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 159-ФЗ)

3. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы:

имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, — на срок, установленный решением Президента Российской Федерации;

имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, — до достижения ими возраста 70 лет;

имеющими иное воинское звание, — до достижения ими возраста 65 лет.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 29. 11.2021 N 388-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Служебное время и право на отдых

Для военнослужащих:

Вопросы продолжительности служебного времени регламентируются ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Справочно:

Трудовой кодекс РФ устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.

Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Размер денежной компенсации исчисляется путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащим на день издания приказов о выплате указанной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха (приказ МВД России от 25 июня 2008 г.

№ 551, нормативный акт Росгвардии не издан).

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Продолжительность основного отпуска устанавливается:

• военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, — 30 суток;
• военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, — 35 суток;
• военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, — 40 суток;
• военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, — 45 суток.

Продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами:

а) ветеранам боевых действий — на 15 суток;

б) военнослужащим, проходящим военную службу:

• в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, — на 15 суток;
• в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — на 10 суток;
• в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, — на 5 суток;

в) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, — на 15 суток.

В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска до 60 суток.

Общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, основной отпуск может быть предоставлен им по частям.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

Супругам военнослужащих отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих. При этом продолжительность отпуска супругов военнослужащих может быть по их желанию равной продолжительности отпуска военнослужащих.

Отпуск по личным обстоятельствам

Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях:

• тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий;
• пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего;
• в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, — по решению командира воинской части.

Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.

Супругам военнослужащих отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих. При этом продолжительность отпуска супругов военнослужащих может быть по их желанию равной продолжительности отпуска военнослужащих. Часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы.

Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для сотрудников:

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, — 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Приоритетным видом компенсации за выполнение служебных обязанностей в указанных условиях является предоставление отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели или присоединения дополнительных дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя, в котором указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, т.е. 120 часов (15 дополнительных дней отдыха) в год.

Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.

Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное число календарных дней, которое определяется статьей 139 ТК РФ.

Сотрудникам, которые выполняют служебные обязанности по графику сменности в ночное время, в нерабочие праздничные дни в пределах нормальной продолжительности служебного времени на основании приказа руководителя, по результатам учета времени привлечения за учетный период выплачивается компенсационная выплата.

Компенсационная выплата производится за каждый час работы в ночное время, нерабочие праздничные дни. Размер указанной компенсационной выплаты составляет:

• в ночное время 20 процентов часовой ставки;
• в нерабочие праздничные дни – одинарной часовой ставки.

При этом часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 30ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1. основной отпуск;
2. дополнительные отпуска;
3. каникулярный отпуск;
4. отпуск по личным обстоятельствам;
5. отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти;
6. другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной отпуск предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных).

Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.

Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.

Часть основного отпуска сотрудника, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией. Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных условиях, замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы.

При переводе сотрудника в другую местность не использованные им основной отпуск и дополнительные отпуска предоставляются, как правило, по прежнему месту службы, а при невозможности этого по новому месту службы.

Сотруднику, увольняемому со службы по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18,19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Сотруднику ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, — 45 календарных дней.

При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Сотруднику, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Сотруднику по его желанию разрешается разделить основной отпуск на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз.

Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, основные отпуска за два года по его желанию могут быть соединены.

Дополнительные отпуска

1. Сотрудникам устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1) за стаж службы в календарном исчислении из расчета:

• от 10 до 15 лет службы — 5 календарных дней;
• от 15 до 20 лет службы — 10 календарных дней;
• более 20 лет службы — 15 календарных дней.

2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях – не менее 10 календарных дней;

3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях — не более 10 календарных дней;

4) за ненормированный служебный день – продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней.

Сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск за стаж службы в текущем календарном году, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года.

Отпуск по личным обстоятельствам

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется сотруднику в случае тяжелого заболевания или смерти близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры), пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника, а также в случае необходимости психологической реабилитации сотрудника и в других исключительных случаях.

Неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена сотруднику в удобное для него время в текущем году либо в течение следующего года. Если неиспользованная часть отпуска составляет 10 календарных дней и более, сотруднику оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется дополнительное время на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Сотруднику при стаже службы в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы.

Сотрудникам предоставляются отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством работникам, совмещающим работу с получением образования, а также иные отпуска, установленные законодательством Российской Федерации.

Юнармия

В главном меню ты найдешь все разделы и страницы сайта. Например, обо всех мероприятиях можно узнать в разделе «События», а в «Главном штабе» находится вся официальная информация о Движении «ЮНАРМИЯ».

Для того чтобы зарегистрироваться на сайте или войти в личный кабинет, нажми на иконку с человечком, которую ты найдешь в правом верхнем углу экрана. Хочешь, чтобы на сайте сразу появлялась информация, которая относится к твоему региону? Нажми на иконку геолокации и дай нам знать о своем местоположении. Ты можешь воспользоваться поиском, кликнув на иконку лупы. Напечатай в поисковой строке ключевые слова и увидишь все страницы сайта, на которых они упоминаются.

В календаре событий найдется информация о каждом мероприятии, в котором принимают участие юнармейцы. Узнав о предстоящих событиях, ты сможешь точно спланировать свое время!

В разделе «Обучение» ты найдешь все, что позволит тебе провести время с интересом и пользой. Читай статьи, слушай познавательные подкасты и смотри видео, специально созданные нашими лучшими корреспондентами.

Тренируй внимательность и ловкость, соревнуйся с друзьями в онлайн-играх! В них можно играть прямо на нашем сайте, выбрав для себя самую подходящую. Моя любимая — «Юнармейские танки»!

Для тех, кто хочет блеснуть своими знаниями и смекалкой, мы постоянно готовим новые испытания в разделе «Тесты». Отвечай на вопросы и делись своими результатами с друзьями!

В «Библиотеке» мы собрали книги, которые должен прочитать каждый юнармеец! В наших подборках есть издания на любой вкус и возраст, уверен, что ты найдешь что-то интересное и для себя.

«Доска почета» говорит сама за себя — здесь ты познакомишься с юнармейцами, которые заслужили звание «самых-самых». Заслужить место на доске почета может каждый, в том числе и ты!

На странице «Аллея Памяти» мы рассказываем о тех, кто совершил настоящий подвиг, но кого с нами больше нет… ЮНАРМИЯ помнит о своих героях.

Страница конкурса «Минута славы» — это возможность для каждого юнармейца поделиться своими творческими способностями и талантами. Смотри видео с теми, кто уже участвует в конкурсе. Выбирай и оценивай самых лучших!

Будь в курсе всего, что происходит в ЮНАРМИИ! Все самое важное ты увидишь на главной странице сайта, а нажав кнопку «Все новости», — сможешь найти весь информационный архив.

Поздравляю, теперь ты знаешь, как пользоваться сайтом ЮНАРМИЯ! Если захочешь пройти инструктаж еще раз — просто кликни на мою иконку в правом нижнем углу твоего экрана.

Молодежная хоккейная лига — О лиге

Молодежная хоккейная лига была создана 26 марта 2009 года. Её учредителями выступили 20 профессиональных клубов Континентальной хоккейной лиги (КХЛ), холдинг КХЛ и Федерация хоккея России. На данный момент это единственный столь масштабный и долговременный молодежный проект в России. Сейчас МХЛ объединяет молодых хоккеистов в возрасте от 16 до 20 лет, выступающих за 34 команды из России и Латвии.

Главная задача МХЛ – развитие и популяризация профессионального молодежного хоккея, повышение спортивной квалификации игроков, тренеров и судей.

Париматч Чемпионат МХЛ

Команды Молодежной хоккейной лиги поделены на две конференции по географическому принципу. В конференции «Запад» играет 17 команд, в конференции «Восток» – 17. В регулярном чемпионате внутри своей конференции команды играют друг с другом по круговой системе. Восьмерка лучших из обеих конференции проходит в плей-офф, где борется за главный трофей Лиги.

Серии плей-офф играются до трех побед, финальная серия – до четырех побед.

Кубок Харламова

Главный трофей Молодежной хоккейной лиги носит имя легендарного советского хоккеиста Валерия Харламова.

Валерий Харламов (1948-1981)

Форвард ЦСКА и сборной СССР, заслуженный мастер спорта. Двукратный олимпийский чемпион (1972, 1976) и восьмикратный чемпион мира. Лучший хоккеист СССР (1972, 1973). В высшей лиге чемпионата ССР провел 438 матчей и забросил 293 шайбы. За карьеру поражал ворота соперника 491 раз. Член Зала славы ИИХФ (с 1998 года). Член Зала хоккейной славы НХЛ (с 2005 года).

Обладатели Кубка Харламова:

2009/2010 – «Стальные Лисы» (Магнитогорск)
2010/2011 – «Красная Армия» (Москва)
2011/2012 – «Омские Ястребы» (Омская область)
2012/2013 – «Омские Ястребы» (Омская область)
2013/2014 – МХК «Спартак» (Москва)
2014/2015 – «Чайка» (Нижний Новгород)
2015/2016 – «Локо» (Ярославль)
2016/2017 – «Красная Армия» (Москва)
2017/2018 – «Локо» (Ярославль)
2018/2019 – «Локо» (Ярославль)
2020/2021 – МХК «Динамо-Москва» (Москва)

Стать летчиком

Критерии отбора

Для обывателей профессия пилота кажется невероятно сложной и требующей длительной подготовки. Отчасти это так, но и стать пилотом выпускнику после 9 класса реально, ведь управление самолетом есть не что иное, как «эксплуатация технического средства», а значит, высшее образование для освоения этой профессии необязательно. Для желающих посвятить свою жизнь полетам есть два варианта обучения — летное училище или школа частных пилотов.

Будущий летчик должен иметь не только качественную теоретическую подготовку, но и отменное физическое здоровье. Учитывая высокий конкурс в летные училища и ВУЗы, ВЛК (врачебно-летная комиссия) среди многих абитуриентов с одинаково высокими баллами поступления отдает предпочтение тем поступающим, чьи показатели здоровья и физической подготовки выше, чем у прочих конкурсантов.

У будущего пилота должны быть идеальные показатели следующих систем организма:

• сердечно-сосудистой
• нервной (в частности, вестибулярного аппарата)
• респираторной (дыхательной)
• слуховой
• зрительной

Помимо указанного выше, абитуриент проходит специализированные психологические тесты, чтобы выявить потенциально психически неустойчивых претендентов на место летчика. Это важно, т. к. пилот испытывает перегрузки при каждом полете. Только сильный организм способен выдерживать их регулярно и обладать достаточно быстрой реакцией, чтобы успешно выходить из сложных ситуаций.

Все абитуриенты сдают нормативы физической подготовки (бег, прыжки, подтягивания, отжимания и т. д.). Нормативы различаются в зависимости от возраста и пола кандидата на место. В случае поступления будущий пилот будет проходить через подобные испытания еще не раз — состояние здоровья тестируется регулярно, и в случае его ухудшения возможно даже отчисление студента.

Такие высокие требования к здоровью обусловлены изменениями в организме, которые происходят с человеком в полете — человек со слабым сердцем или легкими просто не выдержит такой частой смены высоты.

Женщины в армии КНДР: изнасилования, антисанитария и голод

• Мегха Мохан
• Би-би-си

22 ноября 2017

Автор фото, Reuters

Подпись к фото,

Женщина-военнослужащая на берегу реки Ялуцзян (фото 2014 года)

Как рассказывает бывшая северокорейская военнослужащая, сумевшая бежать из страны, судьба женщин в четвертой по величине армии в мире настолько тяжела, что у многих из них прекращается менструальный цикл, а побои и изнасилования — постоянная составляющая службы.

Почти 10 лет Ли Со Ён спала на нижнем ярусе двухъярусной кровати в одной комнате более чем с двумя десятками других женщин. У каждой была собственная тумбочка для хранения формы. На них женщины ставили две фотографии в рамках. На одной — основатель КНДР Ким Ир Сен, на другой — его наследник Ким Чен Ир, ныне покойный.

Она закончила службу десять лет назад, однако до сих пор не может забыть тяжелого запаха в бетонных бараках.

«Мы много потели. Матрасы, на которых мы спали, были сделаны из рисовой шелухи, поэтому все телесные запахи крепко въедались в них… Это было довольно неприятно», — рассказывает Ли Со Ён.

Еще одной причиной неистребимого запаха было удручающее состояние душевых.

«Одно из самых тяжелых испытаний для нас, женщин, была невозможность нормально принять душ, потому что горячей воды не существовало в принципе. Они просто протягивают шланг от горного ручья и подают воду из этого шланга. Оттуда к нам постоянно попадали змеи и лягушки», — вспоминает 41-летняя бывшая военнослужащая.

Автор фото, Shutterstock

Дочь университетского преподавателя, Со Ён выросла на самом севере страны. Многие мужчины в ее семье были военными, и когда в 1990-х годах в КНДР начался голод, она пошла в армию добровольцем — ее вдохновляла мысль о гарантированном ежедневном обеде.

Так же поступили и тысячи других молодых женщин.

«Голод был особенно тяжелым испытанием для женщин в Северной Корее. Многие были вынуждены заняться физическим трудом, многие подвергались плохому обращению, в том числе домогательствам и насилию», — говорит Чжун Бэк, автор книги «Тайная революция Северной Кореи».

Отношение к перебежчикам

Специалисты по Северной Корее Джульетт Морильо и Чжун Бэк говорят, что рассказы Ли Со Ён перекликаются с другими свидетельствами, которые они слышали, и отмечают, что к историям, которые рассказывают перебежчики из КНДР, нужно подходить с осторожностью.

«Сегодня спрос на информацию из Северной Кореи очень высок. Многих это побуждает к некоторым преувеличениям в рассказах для СМИ, особенно если это сопровождается заманчивым денежным чеком. Многие беглецы, которые не хотят связываться с прессой, критикуют так называемых «карьерных перебежчиков». Это важно иметь в виду», — отмечает Чжун Бэк.

Что касается информации из официальных северокорейских источников, то она представляет собой чистой воды пропаганду.

Ли Со Ён не получала платы за свое интервью Би-би-си.

Поначалу 17-летней Ли Со Ён нравилась армейская жизнь: ее поддерживало чувство патриотизма и коллективной деятельности. Ее впечатлил выданный ей электрический фен, хотя электричества почти никогда не было, так что практической пользы от прибора было не очень много.

Распорядок дня у мужчин и женщин был практически одинаков. Женщинам немного сокращали объем физических нагрузок, однако они были обязаны каждый день заниматься уборкой и приготовлением еды — от этих занятий мужчины были освобождены.

Автор фото, Zhang Li/REX/Shutterstock

«Северная Корея — консервативное общество с традиционными гендерными ролями. Женщину там все еще воспринимают как «ту, кто командует крышкой от кастрюли», и это означает, что она должна оставаться на кухне, где ей и место», — объясняет Джульетт Морильо, автор книги «100 вопросов о Северной Корее».

Изнурительные тренировки и постоянно сокращающийся рацион питания постепенно начали сказываться на состоянии здоровья Ли Со Ён и других девушек-военных.

«После шести месяцев или года службы у нас прекращались менструальные циклы из-за постоянного недоедания и стресса. Женщины говорили, что они рады отсутствию менструаций. Они радовались этому, поскольку ситуация была столь тяжелой, что если бы у них шли месячные, то было бы еще хуже», — рассказывает она.

Кто становится перебежчиком?

• Почти 70% перебежчиков из Северной Кореи — женщины. Это связывают с высоким уровнем безработицы среди женщин в стране.
• Половине из них — от 20 до 30 лет. Во многом это объясняется тем, что молодым проще переплывать реки и совершать изнурительные путешествия.

Ли Со Ён говорит, что во время ее службы в армии средства интимной гигиены для женщин-военнослужащих не предусматривались, поэтому ей и ее сослуживицам часто не оставалось ничего иного, как использовать прокладки по многу раз.

«Женщины до сих пор используют традиционные прокладки из хлопка. Каждую ночь их приходится стирать вдали от мужских взглядов, поэтому женщины встают рано и стирают их», — говорит Джульетт Морильо.

Совсем недавно она разговаривала с другими женщинами-солдатами из КНДР, которые подтвердили, что у них часто прекращаются менструации.

«Одной из девушек, с которой я беседовала, было всего 20 лет. По ее словам, она так усердно тренировалась, что у нее два года не было месячных», — рассказывает Морильо.

Автор фото, Sipa Press/REX/Shutterstock

Хотя Ли Со Ён поступила в армию добровольцем, в 2015 году было объявлено, что все женщины в КНДР, достигшие 18-летнего возраста, подлежат призыву на семилетнюю военную службу.

Параллельно правительство Северной Кореи совершило неожиданный шаг, объявив о намерении распространять среди женщин в армии продукцию престижного гигиенического бренда Daedong.

«Возможно, это была попытка загладить неудобства прошлого. Это заявление было призвано исправить устоявшееся представление о тяжелых условиях службы для женщин. Такой шаг, чтобы поднять боевой дух и заставить женщин думать: ого, о нас будут заботиться!» — говорит Чжун Бэк.

Продукцию еще одного престижного косметического бренда Pyongyang Products также начали недавно распространять в нескольких женских авиаотрядах. Это случилось вскоре после выступления Ким Чен Ына, который в 2016 году потребовал, чтобы северокорейские косметические товары могли конкурировать с ведущими мировыми брендами, такими как Lancome, Chanel и Christian Dior.

При этом женщины, служащие в воинских частях за пределами городов, порой не имеют даже доступа к индивидуальным туалетным кабинкам. Некоторые из них рассказали Джульетт Морильо, что часто им приходится справлять нужду на глазах у мужчин, из-за чего они чувствуют себя особенно уязвимыми.

Военная служба в Северной Корее

• Женщины в КНДР обязаны отслужить минимум семь лет; срок службы для мужчин составляет 10 лет — это один из самых длительных сроков службы по призыву в мире.
• По некоторым оценкам, около 40% женщин в возрасте от 18 до 25 лет носят форму — как ожидается, это число вскоре возрастет, поскольку военная служба стала обязательной для женщин только два года назад.
• По информации властей, военные расходы составляют около 15% бюджета страны, однако эксперты склоняются к мысли, что эта цифра может достигать 40%.
• Одаренные ученики со способностями к спорту или к музыке могут избежать военной службы.

Бэк и Морильо в один голос заявляют о сексуальных домогательствах в армии КНДР.

Морильо говорит, что когда она поднимала тему насилия в войсках в беседе с женщинами-военными, большинство женщин сказали, что это случалось с другими». Ни одна из них не призналась, что сама пострадала от этого.

Автор фото, Sipa Press/REX/Shutterstock

Ли Со Ён также говорит, что не подвергалась насилию во время своей службы в армии с 1992 по 2001 год, но многие ее сослуживцы испытали это на себе.

«Командир роты задерживался в своем кабинете в части после службы и насиловал подчиненных девушек-солдат. Это происходило снова и снова, этому не было конца», — рассказывает она.

Представители армии КНДР утверждают, что относятся к этой проблеме со всей серьезностью, и мужчин, уличенных в изнасиловании, ждет тюрьма сроком до семи лет.

«Однако в большинстве случаев никто не готов давать свидетельские показания. Поэтому мужчины часто остаются безнаказанными», — говорит Джульетт Морильо.

Автор фото, Reuters

Она добавляет, что причина замалчивания сексуальных преступлений коренится в патриархальных взаимоотношениях в северокорейском обществе — из-за этого женщины также выполняют большую часть черновой работы в армии.

Особенно беззащитными чувствуют себя женщины из бедных семей, которых призывают в стройбат и которые ютятся в крохотных казармах и бараках.

«Домашнее насилие до сих пор повсеместно воспринимается как должное и не предается огласке, то же происходит и в армии. Но я хочу подчеркнуть тот факт, что подобная культура отношений присуща и армии Южной Кореи», — говорит исследователь.

Ли Со Ён прослужила сержантом в отряде связистов вблизи границы с Южной Кореей и ушла из армии в возрасте 28 лет. Она была рада возможности проводить больше времени с семьей, однако не чувствовала себя готовой к жизни вне армии и испытывала финансовые трудности.

В 2008 году она решила бежать в Южную Корею. Первая попытка оказалась неудачной: ее поймали на границе с Китаем и отправили в колонию на один год.

Со второй попытки, вскоре после освобождения из лагеря, она переплыла реку Туманган и добралась до Китая. На границе она встретилась с посредником, который помог ей перебраться через Китай в Южную Корею.

Льготы для детей-сирот в России

Сироты — это дети до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель. Еще льготы предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, а также людям в возрасте от 18 до 23 лет, если они потеряли родителей до своего совершеннолетия — это лица из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Образование

Льготы в этой сфере распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Они имеют право на:

• посещение государственного детского сада бесплатно;

• обучение на подготовительном отделении вуза за счет бюджета, но только если они обучаются на отделении впервые;

• зачисление в вуз в преимущественном порядке и на бюджет — по квоте;

• второе среднее профессиональное образование за счет бюджета при очной форме обучения;

• выплаты во время обучения: ежемесячную государственную социальную стипендию и ежегодное пособие на покупку учебной литературы и письменных принадлежностей. Размер выплат устанавливают региональные власти;

• бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте;

• компенсацию проезда к месту жительства и обратно к месту учебы, если образовательное учреждение находится в другом населенном пункте;

• сохранение полного гособеспечения и социальной стипендии во время академического отпуска по медицинским показаниям, беременности и родам или по уходу за ребенком до трех лет;

• получение единоразовой финансовой помощи при выпуске из учебного заведения.

Здоровье

Также такие дети могут получить путевки в детские оздоровительные лагеря и оплату проезда туда и обратно. Кроме того, им положены бесплатные поездки в санатории, если есть медицинские показания.

Жилье и ЖКУ

Дети из льготной категории имеют право на жилье, в котором они могут поселиться после того, как выпустятся из, например, интерната. Жилье предоставляют по договору найма специализированных жилых помещений на пять лет. После договор можно продлить еще на пять лет или переоформить на договор социального найма. Жилье по договору соцнайма со временем можно приватизировать, сдать, обменять или продать.

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляют на уровне региона.

Трудовые льготы

Для впервые ищущих работу безработных из этой льготной категории предусмотрена выплата пособия в течение шести месяцев. Важно: чтобы получить эти выплаты, нужно зарегистрироваться в службе занятости. Выплаты будут в размере среднемесячной зарплаты в регионе на дату регистрации в качестве безработного.

Если организацию, где работает сирота или оставшийся без попечения родителей, ликвидируют, то работодатель обязан оплатить ему необходимое профессиональное обучение и трудоустроить. То же самое работодатель должен сделать, если человек из льготной категории подпадает под сокращение.

Еще выплаты

Для детей-сирот предусмотрены следующие виды государственной помощи:

• единовременная компенсационная выплата по окончании нахождения в связи с достижением возраста 18 лет в приемной семье, при прекращении попечительства;

• ежемесячная компенсационная выплата на содержание детей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, состоящим в браке с такими же лицами;

• социальная пенсия детям в возрасте до 18 лет и лицам старше 18 лет, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше, чем до достижения ими 23 лет, оба родителя которых неизвестны или умерли, а также детям умершей одинокой матери и другим категориям детей. Осиротевшие дети, родители которых известны, имеют также право на фиксированную выплату к страховой пенсии по случаю потери кормильца;

• ежемесячная компенсационная выплата отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей — несовершеннолетним детям, не имеющим права на какой‑либо вид пенсионного обеспечения и алименты.

Что нужно знать о вступлении в российскую армию

Пытался вступить во Французский Иностранный легион, но не прошел? Не волнуйтесь — российские военные создали собственные силы из иностранных граждан для ведения войн с Москвой.

Минобороны России в прошлом месяце объявило, что иностранцы могут записываться в российские вооруженные силы. Этот шаг якобы направлен на легализацию статуса граждан бывших советских республик, которые уже служат, но его ряды открыты для всех иностранцев — при условии, что они хорошо говорят по-русски и хорошо владеют русским языком. убрать судимость.

Президент Владимир Путин подписал новую политику, вступившую в силу 2 января, через пять лет после первоначального предложения.

Теперь «иностранные военнослужащие могут участвовать в операциях во время военного положения, а также в вооруженных конфликтах в соответствии с общепринятыми принципами международного права, международными соглашениями и российским законодательством», — говорится в приказе, опубликованном на сайте Кремля.

Руслан Пухов, директор Центра анализа стратегий и технологий, московского оборонного аналитического центра, объяснил The Moscow Times, что это изменение наконец-то было внесено, чтобы предоставить правовой статус местным жителям, которые уже служат на российских базах в Армении и Таджикистане. .

Кроме того, поскольку зарплаты российских граждан по-прежнему превышают зарплаты, предусмотренные контрактами на военную службу, новый закон рассматривается как способ пополнить армию рабочими-мигрантами, сказал Пухов. Заявленная зарплата военнослужащего-контрактника в российской армии составляет 30 000 рублей (500 долларов США) в месяц.

Но хотя закон может быть направлен в первую очередь на граждан ближнего зарубежья России, которые уже работают за российские рубли, в документе нет никаких ограничений, запрещающих вербовку гражданам стран за пределами традиционной сферы влияния Москвы.

Представитель Министерства обороны

Игорь Конашенков, отвечая на вопрос The Moscow Times по телефону в понедельник, может ли, например, гражданин США вступить в российскую армию, просто сказал, что правила для иностранных подрядчиков перечислены на веб-сайте ведомства.

Действительно, веб-сайт министерства для потенциальных подрядчиков предоставляет всю полезную информацию, в которой вы должны вступить, в том числе о том, где найти сотрудника по найму и образцы профессиональных экзаменов для оценки вашей собственной компетенции.

Гарантия обслуживания Гражданство

Разрешив иностранным гражданам пополнить свои ряды, российские вооруженные силы превзошли большинство других современных вооруженных сил. Как правило, иностранцам разрешается присоединяться к вооруженным силам другой страны только после получения статуса резидента или по специальным соглашениям между их правительствами.

В США, например, иностранцы могут вступить в армию только в том случае, если они постоянно проживают в стране с грин-картой. Хотя служба в армии США сама по себе не дает иностранцу права на У.S. гражданство, иностранные подрядчики будут иметь право на получение российского гражданства после заключения пятилетнего контракта.

Таким образом, российские военные перенимают историю Французского Иностранного легиона, который с 1800-х годов существует как военная сила, укомплектованная в основном иностранцами. Легионеры, которые исторически служили на передовой французских войн, могут подать заявление на получение гражданства после трех лет службы во Французском Иностранном легионе или сразу же в случае ранения в бою.

Но хотя Россия может упростить вступление в свою армию, участие в активной боевой роли может поставить под угрозу статус иностранного солдата в стране его происхождения.

Хотя это и не является явно незаконным, гражданин США не может быть завербован иностранными вооруженными силами на территории США, хотя постановление Верховного суда разрешает гражданам выезжать за границу с целью присоединения к иностранной армии.

Однако все это зависит от того, за кого вы сражаетесь и против кого вы сражаетесь, — от службы в иностранных вооруженных силах, активно сражающихся против США.С. или его союзники будут истолкованы правительством США как желание отказаться от гражданства США.

Связаться с автором по адресу [email protected]

В условиях украинского кризиса отношения между Россией и НАТО находятся на рекордно низком уровне: NPR

Военные машины и танки из Польши, Италии, Канады и США катятся во время учений НАТО в Латвии в сентябре.В ответ на аннексию Россией Крымского полуострова в 2014 году НАТО усилило свои силы вблизи России и провело учения на территории своих балтийских членов. Роман Коксаров / AP file photo скрыть подпись

переключить подпись Роман Коксаров / AP file photo

Военные машины и танки из Польши, Италии, Канады и США катятся во время учений НАТО в Латвии в сентябре. В ответ на аннексию Россией Крымского полуострова в 2014 году НАТО усилило свои силы вблизи России и провело учения на территории своих балтийских членов.

Роман Коксаров / AP file photo

МОСКВА. Наращивание российской военной мощи возле Украины вызвало опасения в Киеве и на Западе, что Москва может вторгнуться в его соседа.

Напряженность вокруг Украины возникла на фоне нового спада в отношениях между Россией и НАТО, которые когда-то были настолько теплыми, что президент Владимир Путин даже высказал предположение о том, что его страна присоединится к военному альянсу.

Взгляд на отношения России и НАТО:

Холодная война и крах коммунизма

На протяжении десятилетий холодной войны Советский Союз и его союзники по Варшавскому договору в Центральной и Восточной Европе находились в напряженном противостоянии с НАТО.

Это противостояние ослабло в 1980-х, когда советский лидер Михаил Горбачев начал реформировать Советский Союз и поддержал демократические реформы в странах Восточного блока. Горбачев не пытался предотвратить крах коммунистических режимов в этих союзниках, и он быстро согласился на воссоединение Восточной и Западной Германии после падения Берлинской стены в 1989 году.

Во время переговоров о воссоединении Германии Горбачев получил обещания Запада, что НАТО не будет расширяться на восток, но он никогда не документировал эти устные обещания.

Занятый политическим и экономическим кризисом, последовавшим за распадом Советского Союза в 1991 году, президент России Борис Ельцин не обратил особого внимания, когда Польша, Венгрия и Чехия присоединились к НАТО в 1999 году.

В том же году началась воздушная кампания НАТО против того, что есть Теперь Сербия, союзник России, стала первым крупным разрывом между Москвой и военным союзом после распада СССР.

Президент США Билл Клинтон поднимает свой бокал в знак тоста с президентом России Борисом Ельциным на обеде в Москве в 1995 году. Занятый политическим и экономическим кризисом, последовавшим за распадом Советского Союза в 1991 году, Ельцин не обратил внимания на то, что Польша, Венгрия и Чехия Республика вступила в НАТО в 1999 году. Александр Земляниченко / Фото из архива АП скрыть подпись

переключить подпись Александр Земляниченко / Фото из архива АП

U.С. Президент Билл Клинтон поднимает свой бокал в знак тоста с президентом России Борисом Ельциным на обеде в Москве в 1995 году. Занятый политическим и экономическим кризисом, последовавшим за распадом Советского Союза в 1991 году, Ельцин не обратил особого внимания на Польшу, Венгрию и другие страны. Чешская Республика вступила в НАТО в 1999 году.

Александр Земляниченко / Фото из архива АП

Путин входит с непродолжительной оттепелью

После того, как Путин сменил Ельцина в 2000 году, он быстро приступил к укреплению отношений с Западом, даже испытав основания для возможного вступления России в НАТО.

Лорд Джордж Робертсон, который был генеральным секретарем НАТО в 1999-2004 годах, недавно вспомнил, как Путин спросил его, когда альянс собирается пригласить Россию, и как он был оскорблен, когда Робертсон ответил, что Москва должна будет подать заявку на членство, точно так же, как любой другой кандидат.

Позже Путин сказал, что НАТО не желает принимать Россию, потому что Запад опасается ее силы и независимой позиции.

Изучая возможное членство в НАТО, Путин также попытался наладить более тесные политические связи и связи в сфере безопасности с Вашингтоном и его союзниками.

После террористических атак 11 сентября 2001 года Путин первым из иностранных лидеров позвонил тогдашним США. Президент Джордж Буш предлагает помощь. Он быстро приветствовал развертывание вооруженных сил США на базах в бывших советских республиках в Средней Азии для войны в Афганистане. Еще одним жестом доброй воли Путин закрыл базы советских времен на Кубе и во Вьетнаме.

Несмотря на то, что заявка Москвы на вступление в НАТО так и не была реализована, Россия и альянс договорились в 2002 году о создании совета для координации политики и сотрудничества в борьбе с терроризмом и другими вопросами.

После террористических атак 11 сентября 2001 года президент России Владимир Путин был первым иностранным лидером, который позвонил президенту США Джорджу Бушу и предложил помощь. Он быстро приветствовал развертывание вооруженных сил США на базах в бывших советских республиках в Средней Азии для войны в Афганистане. Дуг Миллс / фотография файла AP скрыть подпись

переключить подпись Дуг Миллс / фотография файла AP

После сент.11 ноября 2001 г., теракты, президент России Владимир Путин был первым иностранным лидером, который позвонил президенту США Джорджу Бушу и предложил помощь. Он быстро приветствовал развертывание вооруженных сил США на базах в бывших советских республиках в Средней Азии для войны в Афганистане.

Дуг Миллс / фотография файла AP

Возвращение холода

Отношения России и НАТО начали ухудшаться в 2002 году после того, как Вашингтон отказался от договора времен «холодной войны» о запрещении защиты от баллистических ракет, шаг, который Москва рассматривала как потенциальную угрозу своему ядерному сдерживанию.

Война США в Ираке в 2003 году вызвала резкую критику со стороны Москвы и еще больше обострила отношения. Россия ворчала еще больше, когда Болгария, Румыния, Словакия, Словения и бывшие советские республики Эстония, Латвия и Литва присоединились к НАТО в 2004 году.

Напряженность в отношениях между Западом и Россией усилилась в 2004 году из-за протестов против оранжевой революции на Украине, которая вызвала отмену фальсифицированной победы на выборах кандидата в президенты, поддерживаемого Кремлем. Кремль расценил эти протесты и более раннее свержение непопулярного лидера в бывшей советской республике Грузия как вдохновленное Западом вмешательство в то, что он считал задним двором России.

В своей решающей речи на конференции по безопасности в Мюнхене, Германия, в 2007 году Путин резко раскритиковал действия США по всему миру, заявив, что Вашингтон «во всех отношениях переступил свои национальные границы», и назвал расширение НАТО на восток «серьезной провокацией. »

Война между Россией и Грузией

Россия громогласно жаловалась, когда НАТО пообещало членство Украине и Грузии на саммите в Бухаресте, Румыния, в апреле 2008 года, посчитав это ударом по ее жизненно важным интересам безопасности.

Четыре месяца спустя Россия разгромила Грузию в пятидневной войне, которая разразилась, когда южнокавказское государство применило силу, чтобы попытаться вернуть себе контроль над поддерживаемой Москвой сепаратистской провинцией Южная Осетия.

Россия быстро признала Южную Осетию и еще одну провинцию грузинских повстанцев, Абхазию, независимыми странами и укрепила там свои военные позиции.

Украинский конфликт приносит ходы и встречает

В 2014 году дружественный Кремлю президент Украины Виктор Янукович был отстранен от власти в результате массовых демонстраций, которые вспыхнули, когда он решил отказаться от соглашения с Европейским союзом в пользу более тесных связей с Москвой. .

В ответ Россия аннексировала Крымский полуостров Украины и поддержала сепаратистских повстанцев в промышленном центре восточной Украины, известном как Донбасс. Конфликт, который продолжается уже восьмой год, унес жизни более 14 000 человек, и усилия по поиску политического урегулирования не увенчались успехом. Москва отрицает свою причастность, заявляя, что все русские, участвующие в боевых действиях, являются добровольцами, присоединяющимися к сепаратистам.

Затем США и их союзники ввели санкции в отношении Москвы, и НАТО прекратило всякое практическое сотрудничество с Москвой, усилив свои силы вблизи России.Кремль осудил эти развертывания и учения у своих границ как угрозу безопасности.

В октябре Россия приостановила свою миссию в НАТО и приказала закрыть офис альянса в Москве после того, как НАТО отозвала аккредитацию восьми российских официальных лиц в своей штаб-квартире в Брюсселе из-за их предполагаемых связей с российской разведкой.

Напряжение резко возросло в прошлом месяце на фоне наращивания российских войск возле Украины. Путин отрицал планирование такого нападения, но добивался того, чтобы Запад дал обещание, что НАТО не включит Украину в альянс и не разместит там свои силы — расширение, которое он назвал «красной линией» для Москвы.

Во время видеозвонка на прошлой неделе президент США Джо Байден предупредил Путина о «серьезных последствиях» вторжения России на Украину, но пообещал провести консультации, чтобы снять озабоченность России.

Президент Джо Байден говорит во время виртуальной встречи с Путиным в режиме защищенной видеоконференции из ситуационной комнаты в Белом доме 7 декабря. Путин призвал Запад взять на себя юридическое обязательство не размещать силы и оружие на Украине. Адам Шульц / Белый дом через AP скрыть подпись

переключить подпись Адам Шульц / Белый дом через AP

Президент Джо Байден говорит во время виртуальной встречи с Путиным через безопасную видеоконференцию из Ситуационной комнаты в Белом доме 7 декабря. 7. Путин призвал Запад дать юридическое обязательство не размещать силы и оружие на Украине.

Адам Шульц / Белый дом через AP

Дальнейшие шаги для НАТО, Россия

Авторитет НАТО зависит от ее общей гарантии обороны, известной как статья 5, согласно которой нападение на одного члена рассматривается как нападение на всех, и его обязательства предложить членство любой европейской стране, которая может способствовать безопасности в Европе и Северной Америке.Но и Украина, и Грузия имеют неурегулированные конфликты на своей территории, и их включение сейчас вынудило бы все 30 стран-участниц броситься на их защиту в военном отношении.

Россия хочет, чтобы Запад взял на себя юридическое обязательство не размещать силы и оружие на Украине, и на прошлой неделе российский МИД потребовал, чтобы НАТО отменило свое обязательство от 2008 года принять Украину и Грузию в качестве членов.

США и другие союзники по НАТО отвергли требования России. «Отношения НАТО с Украиной будут решать 30 союзников по НАТО и Украина, никто другой», — заявил на прошлой неделе генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.

Путин опроверг аргументы НАТО, заявив, что, хотя Украина свободна принимать решения о своих мерах безопасности, они не должны угрожать России.

«Каждая страна, безусловно, имеет право выбрать наиболее приемлемый способ обеспечения своей безопасности, но это должно быть сделано таким образом, чтобы не ущемлять интересы и не подрывать безопасность других стран, в данном случае России», — Путин сказал. «Безопасность должна быть глобальной и в равной степени охватывать всех».

Путин в России обращается к своим вооруженным силам во время кризиса — или для их создания: NPR

Президент России Владимир Путин разговаривает с президентом Байденом о напряженности вокруг Украины в рамках видеоконференции 7 декабря.7. Россия сосредоточила около 100 000 военнослужащих возле своей границы с Украиной. В качестве лидера России Путин отправил российские войска для выполнения нескольких боевых задач, включая вторжение в Украину в 2014 году. Михаил Метцель / AP скрыть подпись

переключить подпись Михаил Метцель / AP

Президент России Владимир Путин разговаривает с президентом Байденом о напряженности вокруг Украины в рамках видеоконференции 12 декабря.7. Россия сосредоточила около 100 000 военнослужащих возле своей границы с Украиной. В качестве лидера России Путин отправил российские войска для выполнения нескольких боевых задач, включая вторжение в Украину в 2014 году.

Михаил Метцель / AP

Когда Владимир Путин пришел к власти в 1999 году, он сразу обратился к российским военным.

«Это был действительно его первый шаг, чтобы развязать войну в Чечне», — сказала Анджела Стент, директор Центра евразийских, российских и восточноевропейских исследований Джорджтаунского университета, которая встречалась с Путиным на ежегодной конференции во время его президентства. .

Российские войска в конечном итоге подавили боевиков в Чечне, регионе на юге России. За прошедшие годы Путин отправил российские войска в несколько боевых задач за границу, в том числе в бывшие советские республики Грузию в 2008 году и на Украину в 2014 году, а также в Сирию в 2015 году.

Военные действия Путина привели к санкциям и остракизму со стороны Запад. Российская экономика слаба, и Россию часто называют «падающей державой».

Но Путин, который уже 22 года является президентом или премьер-министром, категорически не согласен.Российская армия остается мощной силой, и Путин неоднократно использовал ее — или угрожал применить — чтобы продемонстрировать, что Россия по-прежнему является страной, с которой нужно считаться.

В настоящее время Россия сосредоточила около 100 000 военнослужащих на границе с Украиной, хотя неясно, планирует ли Путин еще одно вторжение в Украину или просто блефует, чтобы добиться политических уступок.

Однако, учитывая его послужной список, Путина воспринимают всерьез.

«Кремль остановится только тогда, когда он будет остановлен», — сказал Бен Ходжес, который был командиром U.С. Армия в Европе, когда он вышел в отставку в 2017 году в звании генерал-лейтенанта.

Ходжес, который в настоящее время живет в Германии, наблюдает за советскими и российскими вооруженными силами с тех пор, как его отправили в Европу в качестве молодого армейского офицера в 1980-х годах.

«Они не сдались ни на дюйм», — сказал он о военных действиях России в последние годы. «Они только продолжали расширяться. Иногда они применяют настоящую силу. Иногда они используют угрозу силой. Кажется, что мы всегда на заднем плане, что у них всегда есть рычаги воздействия.Мы всегда им отвечаем ».

В этом месяце исполняется 30 лет с момента распада Советского Союза, события, которое Путин назвал« крупнейшей геополитической катастрофой »20-го века.

Стент говорит, что это побуждает Путина к дальнейшим действиям. две четкие цели: во-первых, его настойчивое отношение к России как к крупной мировой державе и, во-вторых, его противодействие влиянию Запада, включая расширение НАТО, в то, что он считает своим соседом.

«Путин был настроен решительно с тех пор, как стал президентом «Не обязательно для восстановления Советского Союза, но для того, чтобы Запад понял и принял тот факт, что это сфера влияния России», — сказал Стент.

В воскресенье украинские танки направляются в сторону Луганской области на востоке Украины. Украина заявляет, что ее вооруженные силы гораздо лучше подготовлены, чем в 2014 году, когда Россия вторглась и захватила Крым. Однако российские силы по-прежнему считаются намного сильнее. Андрей Дубчак / AP скрыть подпись

переключить подпись Андрей Дубчак / AP

украинских танка переправляются в воскресенье в Луганскую область на востоке Украины.Украина заявляет, что ее вооруженные силы гораздо лучше подготовлены, чем в 2014 году, когда Россия вторглась и захватила Крым. Однако российские силы по-прежнему считаются намного сильнее.

Андрей Дубчак / AP

Путин любит заставлять своих оппонентов гадать. В апреле прошлого года Россия сосредоточила войска на границе с Украиной. Путин не вторгался, но этот эпизод привел к встрече на высшем уровне между Путиным и президентом Байденом в Женеве в июне.

Теперь Байден предупреждает о жестких финансовых санкциях в случае вторжения России.Президент Украины Владимир Зеленский говорит, что вооруженные силы его страны намного сильнее, чем во время вторжения России в 2014 году, отчасти из-за увеличения военной помощи со стороны Запада.

Итак, каков вероятный исход на этот раз?

Российские лидеры заявляют, что их страна не планирует вторжения и может размещать свои войска в любом месте на российской земле. Но риторика накаляется, а напряженная обстановка повышает риск просчета.

«Это все может быть бахвальством со стороны Москвы, Вашингтона и Киева, но, похоже, все стороны действительно упали в пятки», — сказал Тим Фрай, профессор Колумбийского университета и автор книги Слабый силач: Пределы власти в путинской России .

На этом спутниковом снимке, сделанном 9 ноября, показано расположение российских войск в Ельне на юге России, недалеко от границы страны с Украиной. AP через Maxar Technologies скрыть подпись

переключить подпись AP через Maxar Technologies

На этом спутниковом снимке, сделанном 9 ноября, показано расположение российских войск в Ельне на юге России, недалеко от границы страны с Украиной.

AP через Maxar Technologies

Фрай проводит различие между двумя отдельными российскими военными операциями на Украине в 2014 году.

В первом случае Россия захватила полуостров Крым быстро и без каких-либо серьезных боевых действий. Россия сохраняет полный контроль, хотя аннексия Крыма не получила международного признания.

«Безусловно, одна из причин, по которой аннексия Крыма была такой популярной [в России], заключается в том, что она была в значительной степени бескровной. «Это была операция с низким уровнем риска и высокой наградой», — сказал Фрай.

Во второй, которая произошла всего через несколько недель в 2014 году, Россия поддержала сепаратистов, сражающихся на востоке Украины. Этот конфликт превратился в тупик, хотя спорадические стычки все еще продолжаются вспыхивают, и около 14 000 человек были убиты.

«Боевые действия на востоке Украины обходятся Кремлю гораздо дороже. «У такого рода боевых действий гораздо меньше внутренней поддержки», — сказал Фрай.

Он считает, что Путин, скорее всего, согласится на согласованную сделку, которая даст ему сильное политическое влияние на Украине — и не предполагает вторжения.

Переговоры между США, Россией и другими запланированы на ближайшие дни. Но нет никаких гарантий, что Путин добьется уступок, и его агрессивные действия настроили большинство украинцев против России.

«Если он не осознает, что действительно оттолкнул украинское население, делая все это, то он действительно не получает очень хорошей обратной связи», — сказал Стент.

Ходжес говорит, что даже несмотря на то, что Советского Союза давно нет, многие россияне по-прежнему разделяют мнение Путина о том, что они должны иметь сильное влияние в бывших советских республиках.

«Если бы президент Путин завтра упал с лошади, мы все еще будем иметь дело с этим на долгие годы», — сказал Ходжес. «Так что дело не только в нем».

Но пока все наблюдают за Путиным, чтобы узнать, что он сделает дальше.

Грег Майр — корреспондент Национальной службы безопасности NPR, который работал в России с 1996 по 1999 год. Следите за его сообщениями в Twitter: @ gregmyre1 .

Как Кремль милитаризует российское общество

МОСКВА. Вступая на подиум в тяжелых ботинках и военной форме на церемонии в Подмосковье, шесть подростков приняли награды за все более важную дисциплину в России: патриотизм.

В течение нескольких дней студенты со всей страны участвовали в таких мероприятиях, как чтение карт, стрельба и викторины по истории. Конкурс частично финансировался Кремлем, который делает «военно-патриотическое» воспитание своим приоритетом.

«Родители и дети понимают, что эта агрессивная оболочка вокруг нас сжимается, твердеет», — сказал Святослав Омельченко, ветеран спецназа КГБ. основатель группы «Вымпел», проводящей мероприятие. «Мы делаем все возможное, чтобы дети знали об этом и были готовы пойти и служить.

В течение последних восьми лет российское правительство продвигало идею о том, что Родина окружена врагами, фильтруя эту концепцию через национальные институты, такие как школы, вооруженные силы, средства массовой информации и православную церковь. Это даже повысило вероятность того, что стране, возможно, снова придется защищаться, как это было против нацистов во Второй мировой войне.

Сейчас, когда Россия наращивает войска на границе с Украиной, вызывая опасения Запада перед надвигающимся вторжением, происходит неуклонная милитаризация российского общества при президенте Владимире В. Путин внезапно вырисовывается и, кажется, многих приучил к мысли о возможной драке.

«Власти активно продают идею войны», — сказал Дмитрий Муратов, редактор российской газеты, лауреат Нобелевской премии мира в этом году, в своей благодарственной речи в Осло в этом месяце. «Люди привыкают к мысли о его допустимости».

Выступая во вторник перед российским военным руководителем, г-н Путин настаивал на том, что Россия не желает кровопролития, но готова ответить «военно-техническими мерами» на то, что он назвал агрессивным поведением Запада в регионе.

Хотя нарастающей военной лихорадки нет, есть много признаков того, что правительство вынашивает готовность к конфликту. Четырехлетняя программа стоимостью 185 миллионов долларов, начатая Кремлем в этом году, направлена ​​на резкое повышение «патриотического воспитания» россиян, включая план по привлечению не менее 600 000 детей в возрасте 8 лет в ряды Молодежной армии в форме. Взрослые прививаются с государственного телевидения, где политические передачи — одно называется «Москва. Кремль.Вставить.» — рассказать о фашистском перевороте на Украине и о Западе, стремящемся уничтожить Россию.

И всех объединяет почти священная память о победе Советского Союза во Второй мировой войне, которую государство ухватилось за то, чтобы сформировать идентичность триумфальной России, которая должна быть готова снова взяться за оружие.

Алексей Левинсон, руководитель социокультурных исследований независимого московского социологического агентства «Левада-центр», называет эту тенденцию «милитаризацией сознания» россиян.Согласно регулярным опросам центра, в 2018 году армия стала самым авторитетным учреждением страны, превзойдя даже президента. В этом году доля россиян, заявивших, что они опасаются мировой войны, достигла самого высокого уровня, зафиксированного в опросах, проведенных в 1994 году — 62 процента.

Это не означает, предупредил г-н Левинсон, что русские будут приветствовать кровавое территориальное завоевание Украины. Но это действительно означает, сказал он, что многие были вынуждены признать, что Россия находится в состоянии экзистенциального соперничества с другими державами, в которых применение силы возможно.

Празднование победы Советского Союза над нацистской Германией во Второй мировой войне, именуемой Великой Отечественной войной в России, сыграло важнейшую роль в этом формировании. Вместо того, чтобы продвигать только культуру памяти о советском героизме и 27 миллионах погибших, Кремль применяет повествование о Второй мировой войне до наших дней, позиционируя Россию как новую угрозу со стороны врагов, жаждущих ее уничтожения.

В своем ежегодном выступлении в честь Дня Победы в этом году после монументального военного парада г.Путин врезался в неназванных нынешних врагов России, которые повторно использовали нацистскую «бредовую теорию своей исключительности». На прошлой неделе по государственному телевидению в новостном шоу высмеивали угрозы санкций против России со стороны тех, «кто не знает, как напугать народ, потерявший более 20 миллионов своих мужчин, женщин, стариков и детей в последней войне».

Популярная наклейка на бампер времен Второй мировой войны гласит: «Мы можем сделать это снова».

«Происходит перенос этой победы» — во Второй мировой войне — «в современную конфронтацию с блоком НАТО», — сказал г-н.- сказал Левинсон.

В часе езды к западу от Москвы в прошлом году открылся величественный Собор Вооруженных Сил России. Его внешний вид окрашен в армейский зеленый цвет, а полы сделаны из оружия и танков, захваченных у немецкого Вермахта. Арочные витражи украшены знаками различия и медалями.

В недавнее воскресенье церковь и прилегающий к ней музей и парк были полны посетителей. Группа пятиклассников Суворовского военного училища в Твери в форме выстроилась в две шеренги перед маршем в музей.Их инструктор сказал, что для учащихся первого года военного училища принципиально важно узнать о своих предшественниках.

«Мы тоже ведем небольшую пропаганду», — пошутил руководитель секции, отказавшись назвать свое имя.

За пределами церкви посетители гуляли среди заснеженных траншей на имитации линии фронта. Еще дальше, под высоким куполом церкви, дети могли кататься по трассе, похожей на картинг, в миниатюрной копии боевого танка.

«Все дети должны приходить сюда и проявлять интерес к истории с раннего возраста», — сказала Алина Гренголм, когда ее двухлетний сын с помощью отца карабкался по ледяной цистерне.

Недавно в Москве более 600 человек со всей России собрались на спонсируемый правительством форум, направленный на пропаганду патриотизма среди молодежи. Сергей Кириенко, влиятельный заместитель главы администрации Путина, похвалил присутствующих за их «священную работу».

На конференции два «волонтера победы» рассказали о своих планах рассказать старшеклассникам о победе русских во Второй мировой войне на региональном мероприятии на следующей неделе.

Разберитесь в отношениях России с Западом

Напряжение в отношениях между регионами нарастает, и президент России Владимир Путин все больше склонен идти на геополитический риск и отстаивать свои требования.

Согласно опросу, проведенному Левада на прошлой неделе, 39 процентов россиян заявили, что война между Россией и Украиной неизбежна или весьма вероятна. Половина заявили, что Соединенные Штаты и НАТО виноваты в недавнем росте напряженности, и не более 4 процентов — во всех возрастных группах — заявили, что виновата Россия.

Убеждение общества в том, что Россия не агрессор, отражает основную идеологию советских времен: страна ведет только оборонительные войны. Правительство даже выделило деньги на фильмы, посвященные этой теме: в апреле министерство культуры постановило, что «исторические победы России» и «миротворческая миссия России» являются одними из приоритетных тем для кинопродюсеров, ищущих государственное финансирование.

«Прямо сейчас продвигается идея, что Россия — миролюбивая страна, постоянно окруженная врагами», — сказал Антон Долин, российский кинокритик.«Это противоречит некоторым фактам, но если показать это в кино и воплотить эту идею во времена Великой Отечественной войны, у всех сразу появится схема, знакомая каждому с детства».

На российском государственном телевидении рассказ об Украине, контролируемой неонацистами и использовавшейся в качестве плацдарма для западной агрессии, был обычным явлением после прозападной революции в Киеве в 2014 году. После революции Россия аннексировала украинцев. полуостров Крым, спровоцировал войну на востоке Украины и заострил внимание на России как на «осажденной крепости».

Некоторые аналитики опасаются, что нарастающая риторика закладывает основу для того, что Россия расценивает как оборонительную интервенцию для защиты своей безопасности и русскоязычных на Украине. Евгений Попов, недавно избранный депутат парламента и ведущий популярного политического шоу на государственном телевидении, сказал в интервью, что его рейтинги выросли в последние недели — «напряжение нарастает», — сказал он.

«Я думаю, что большинство людей в России было бы за то, если бы мы защищали русских людей, которые живут на этих территориях», — сказал г-н.Сказал Попов, имея в виду сепаратистские территории на Украине, где сотни тысяч получили российское гражданство.

Эффективность военизированных сообщений государства вызывает споры. Опросы показывают, что молодые люди относятся к Западу более позитивно, чем россияне старшего возраста, а прокремлевские настроения, вызванные аннексией Крыма, похоже, рассеялись на фоне экономической стагнации.

Но Кремль удваивается. Его стремление к расширению «патриотического воспитания» включает финансирование таких групп, как «Вымпел».«Военно-патриотическая» организация имеет около 100 отделений по всей стране, и недавно она организовала соревнование по профессиональному мастерству во Владимире, которое завершилось в четверг.

Вероника Осипова, 17 лет, из города Ростов-на-Дону недалеко от границы с Украиной, стала лучшей студенткой. В течение многих лет она играла на арфе, с отличием окончив элитную музыкальную школу. Но в 2015 году она начала учиться стрелять из пулемета и метать гранаты. Она решила присоединиться к российским вооруженным силам, чтобы защитить страну от врагов.

«Я следую примеру девушек, которые под пулями и гранатами пошли воевать во время Великой Отечественной войны», — сказала г-жа Осипова. «У них не было выбора, но у нас он есть, и я выбираю армию».

Антон Трояновский сообщил из Москвы, Иван Нечепуренко из Владимира, Россия, и Валери Хопкинс из Кубинки, Россия. Репортаж из Москвы вела Алина Лобзина.

Непростые отношения России с Китаем — Европейский совет по международным отношениям

Резюме

• Западные политики сейчас задаются вопросом, объединят ли Россия и Китай свои силы в альянсе автократий и есть ли у них шанс справиться с этой проблемой, оторвав Москву от Пекина.
• Ни один из этих результатов маловероятен в краткосрочной перспективе: у России есть много причин поддерживать теплые отношения с Китаем, в то время как политики в Москве считают сближение с Западом невозможным или слишком дорогостоящим с политической точки зрения.
• Мнение Кремля о Китае представляет собой смесь быстро развивающихся тенденций, которые будут определять положение России в мире, сформированном соперничеством США и Китая.
• Хотя у Запада нет возможности спровоцировать разворот политики Москвы, который разделяет Россию и Китай, он может дать России пространство для защиты от Китая в таких ключевых областях, как передовые технологии.

Введение

Западные политики иногда говорят о Китае и России, как если бы они были частями в наборе Lego: фиксированной формы и простыми в обращении. Они часто рассматривают эти две страны либо как фактический союз, который Запад должен сдерживать, либо как цель для «обратного Киссинджера» — попытки увести Россию от Китая. Некоторые аналитики считают, что они образуют «альянс автократий»; другие — как «плохой брак», от которого Россия отчаянно пытается избавиться. Но оба этих нарратива игнорируют большую часть мышления российских и китайских политиков, а также многие силы, которые формируют российско-китайские отношения.

В частности, во взглядах России на Китай за короткое время произошли заметные изменения — и они продолжают меняться. Причины этих сдвигов многогранны: они включают изменяющийся характер поведения Китая, отношения Запада с Россией и Китаем, экономические проблемы, личности лидеров, фундаментальные интересы безопасности, covid-19, глобальное стремление к зеленой энергии, смена поколений, и растущий интерес России к своему большому соседу (который долгое время почти не появлялся на ментальной карте российской политической элиты). На данный момент подход России к Китаю лучше всего описать как смесь множества различных тенденций, которые различаются по своему значению, продолжительности и жизнеспособности.

Российские политики и общество не боятся Китая так, как многие страны Запада и соседние с Китаем страны. Это могло быть благодаря все еще значительному военному превосходству России или наличию некоторых остаточных убеждений с советских времен, когда государственные СМИ обычно изображали Китай как «младшего брата» и менее развитую страну.В то же время доверие Москвы к Пекину не вызывает сомнений. Россия старается держать Китай на расстоянии вытянутой руки по чувствительным вопросам политики. И не случайно российские спецслужбы очень мало используют китайские технологии. В целом расслабленное отношение российских политиков теперь может медленно меняться, поскольку Китай разминает мускулы, и они узнают больше о своем соседе. Уже сейчас можно заметить, что молодые российские эксперты по Китаю гораздо бдительнее относятся к политике Пекина, чем некоторые из их старших коллег.

В этом документе описываются силы, которые формируют долгосрочное представление России о Китае. Он стремится определить, какие тенденции угасают или углубляются, а какие мимолетные или долгосрочные. И в нем исследуются их последствия для западной, особенно европейской, политики.

У Запада есть лишь ограниченная возможность изменить траекторию российско-китайских отношений, но он все же имеет на них определенное влияние. Действительно, Россия и Китай активизировали свое сотрудничество в годы, последовавшие за российской аннексией Крыма в 2014 году, что привело к резкому ухудшению отношений Москвы с западными столицами, но было бы неверно предполагать, что эти две страны подталкивал Запад. .Россия и Китай начали свое медленное сближение в 1980-х годах; они поддерживают теплые отношения друг с другом из-за взаимной стратегической потребности в этом. И взаимодополняемость их экономик только усиливает это — независимо от того, что Запад говорит или делает.

Поскольку Запад не объединил Россию и Китай, их отношения не могут быть разделены Западом. Западным лидерам вряд ли удастся добиться успеха с политикой, прямо направленной на разделение России и Китая: эти отношения формируются большими, долгосрочными тенденциями.Динамика и взаимодействие этих тенденций определят будущее положение Москвы в мире, сформированном соперничеством США и Китая. При этом Запад может повлиять на некоторые из этих долгосрочных тенденций: он может попытаться усилить одни и ослабить другие. Запад мог бы, если он пожелает, предоставить России некоторое пространство для защиты от Китая — если и когда Москва увидит в этом необходимость — и надеяться, что со временем расстояние между двумя проблемными державами увеличится.

Динамическая дека

Всего десять лет назад посетитель Москвы обнаружил бы, что Россия отворачивается от Запада на фоне протестов и репрессий, сопровождавших возвращение президента Владимира Путина в Кремль.Но эта Россия по-прежнему в значительной степени настороженно относилась к Китаю. В то время обеспокоенность элит по поводу демографической экспансии Китая на Дальний Восток и его возможности превзойти Россию в своих соседях по-прежнему влияла на политику России. Эти соображения помогают объяснить, почему Россия воздерживается от продажи Китаю своих новейших военных устройств, таких как система противоракетной обороны С-400 и истребитель Су-35.

Аннексия Крыма Россией в 2014 году все изменила. Серьезное ухудшение отношений страны с Западом заставило ее взглянуть на Китай по-новому — как на союзника и инвестора, а не только как на регионального конкурента и покупателя военной техники с раздражающей тенденцией копировать российские технологии.Кремль пересмотрел и полностью изменил свою политику в отношении Китая: он решил, что торговля оружием с Китаем помогла России закрепиться на расширяющемся рынке — долгосрочные выгоды от которого перевешивают неудобства от копирования Китаем некоторых технологий. Элиты пришли к выводу, что китайский захват Дальнего Востока России либо нереален, либо, по крайней мере, неминуем. А вопрос о региональной конкуренции был решен в мае 2015 года, когда президент Си Цзиньпин посетил Москву. Там он подписал с Путиным соглашение, устанавливающее сотрудничество между транснациональными политико-экономическими проектами их стран — китайской инициативой «Один пояс, один путь» и возглавляемым Россией Евразийским экономическим союзом, заявив, что эти две инициативы дополняют друг друга. Все оставшиеся опасения были отброшены и публично не высказаны.

Надежды разгорелись. Руководители в Москве ожидали, что Китай возьмет на себя финансирование некоторых мегапроектов, которые потеряли доступ к инвестициям ЕС из-за санкций, таких как высокоскоростная железная дорога Москва-Казань. Крупные российские компании присматривались к китайскому рынку. И даже некоторые из более мелких были убеждены, что «китайцы купят все», как выразился один из руководителей [1]. Несколько трогательная тенденция россиян переусердствовать с официальной дружбой затронула также сферы культуры и религии, что привело к таким курьезам, как российско-китайский хоровой фестиваль 2015 года в православном монастыре на севере России.

Однако российские лидеры и деловые круги были разочарованы. Китай не спешил нарушать санкции Запада в отношении России. И там, где он стремился инвестировать, он оказался трудным переговорщиком. Небольшим российским компаниям было труднее выйти на китайский рынок, чем они надеялись: владельцы пекарен узнали, что китайские покупатели считают их продукты слишком сладкими; Менеджеры кондитерских фабрик были удивлены, узнав, что на китайском рынке каждая конфета в коробке должна иметь свою целлофановую обертку. [2] И даже у крупных государственных компаний был неприятный опыт: одна энергетическая компания ожидала инвестиций из Китая, которые не были реализованы, поскольку китайские власти арестовали директора компании-партнера компании. «Российский партнер чувствовал себя разочарованным, хотя на самом деле он явно не проявил должной осмотрительности», — комментирует, пожимая плечами, один бизнесмен из Москвы [3].

Попутно российские фирмы почувствовали вкус жесткой китайской культуры ведения переговоров. «Китай не знает, что такое компромисс», — говорит другой московский бизнесмен.«Есть позиция Китая — и все». [4] И интересы и влияние Китая могут выходить за пределы его границ в ущерб российским компаниям: в августе 2020 года требования Пекина вынудили Роснефть отменить контракт на бурение в водах у побережья. побережье Вьетнама.

Эйфория рассеялась. Но благодаря почти идеальной взаимодополняемости экономик двух стран торговля между ними продолжала расти — если, возможно, больше на условиях Китая, чем в идеале хотелось бы российским лидерам. Сегодня энергетика и сельское хозяйство составляют основную часть этой торговли. Китай потребляет российский уголь и нефть; по недавно построенному трубопроводу «Сила Сибири» российский газ доставляется китайским компаниям. А после завершения «Сила Сибири 2» будет поставлять в Китай газ с месторождений в Западной Сибири — тех же, что и в Европу. Но сельское хозяйство могло бы стать еще более важной историей. «Сельское хозяйство — это новые информационные технологии», — говорит один китаевед из Москвы: [5] китайский рынок дал беспрецедентный импульс развитию сельского хозяйства на Дальнем Востоке России, в то время как российские компании теперь инвестируют в сельскохозяйственное производство в Китае.

Вопреки любым страхам, которые могли когда-то быть у российского руководства, это не ведет к демографическому захвату Дальнего Востока России. Китайские рабочие будут приходить с временными договоренностями, а не с переселением — до тех пор, пока COVID-19 не заставит закрыть российско-китайскую границу для передвижения людей, даже несмотря на то, что торговля товарами продолжалась. Это нанесло удар по таким городам, как Благовещенск, для которых поездки на выходные за границу были важным источником дохода. Недалеко от города не используется новопостроенный мост через реку Амур — его открытие неоднократно откладывалось.Китайские рабочие с Дальнего Востока разошлись по домам. Их заменили российские рабочие, которые менее квалифицированы и более требовательны, но при этом трудоустроены несколько дешевле.

Трудно предположить, в какой мере возобновится передвижение людей после пандемии. Например, китайские сезонные сельскохозяйственные рабочие вряд ли вернутся в Россию: экономика Китая предлагает им прибыльную работу дальше на юг, и, как уже упоминалось, русские уже заняли их места. Но некоторые из российских экспертов по Китаю (и, похоже, более молодые) предполагают, что COVID-19 спровоцировал или ускорил гораздо более фундаментальную изоляционистскую тенденцию в Китае.Они утверждают, что Китай, стремящийся к экономической и технологической самодостаточности, испытывает все меньшую потребность принимать иностранцев или позволять своему народу странствовать по миру. «Я думаю, что они использовали covid как хороший предлог, чтобы пойти домой и закрыть двери — так как им это нравится», — предположил один московский китаевед, [6] который рассматривает политику декарбонизации Китая как часть движения к импортозамещению и уверенность в своих силах. «Через пять-семь лет мы им больше не понадобимся», — был его прогноз, который несколько расходится с ожиданиями «Газпрома» и McKinsey о том, что Китай будет крупным потребителем российского газа как минимум до 2035 года.

Эти американские горки отношений повлияли на мышление российских политиков — хотя, чтобы заметить изменения в их риторике, нужно уделять пристальное внимание и читать между строк, поскольку ни один из их соответствующих комментариев не попадает в основные СМИ. Присмотревшись, можно увидеть, что некоторые бывшие сторонники российско-китайского сближения сейчас занимают более осторожный подход. Например, Сергей Караганов — ранее безоговорочно поддерживавший «большую Евразию» — к 2020 году заявлял, что «Китаю необходимо раствориться в Евразии, как Германия растворилась в ЕС — иначе у нас будут проблемы. ”[7]

Интересно, что российские службы безопасности начали более публично жаловаться на китайский шпионаж в России, что может быть сигналом для Китая — не столь тонким призывом к его сдержанности. Точно так же в последнее время российское правительство, похоже, уменьшило свое дипломатическое присутствие на некоторых мероприятиях, в которых участвует Китай. Например, Россия была представлена ​​послом, а не министром на встрече министров иностранных дел инициативы « Один пояс, один путь » в июне 2020 года, что некоторые аналитики интерпретировали как сигнал.Путин, который очень мало путешествовал во время пандемии, посетил Индию в рамках своей первой большой двусторонней поездки с начала кризиса, в то время как саммит с Си проводился онлайн.

Некоторые эксперты начали задаваться вопросом, не дошло ли до сближения России с Китаем своего пика. В недавней статье два видных российских китаеведа отмечают, что Китай стал более напористым по мере роста своей мощи, а Россия, его номинальный союзник, чувствует жар. Они изложили список претензий по поводу асимметричных договоренностей в отношениях: российские СМИ не могут работать в Китае так же, как китайские СМИ работают в России; а Китай иногда даже пытается подвергнуть цензуре российские СМИ в России; академическому сотрудничеству мешает идеология; Китай гораздо быстрее удаляет памятники советской войны, чем любая другая страна в Центральной Европе; а иногда Россия оказывается объектом дипломатии Китая «воина-волка».Соответственно, авторы статьи призывают Россию начать незаметно хеджировать против Китая: «на макроуровне Россия и Китай декларируют общие взгляды на эволюцию международной системы», но на практике «рост глобального влияния Китая может затруднить построение Россией отношений с Китаем на принципах, предусмотренных концепцией внешней политики Российской Федерации: независимость и суверенитет, прагматизм, прозрачность, многовекторность, предсказуемость и неконфронтационная защита национальных приоритетов » .

Эта статья, вероятно, не является санкционированным Кремлем сигналом Китаю. Но это показывает, что существует резкий контраст между беззаботным официальным тоном в отношении Китая и этими скрытыми подводными течениями: два долгосрочных наблюдателя за Китаем видят так много признаков проблем в отношениях, что они ответили набором довольно радикальных политических рекомендаций.

Стратегическое отсутствие выбора

Может показаться, что все это создает возможность для обратного Киссинджера. Но, увы, верить в это преждевременно.За перипетиями динамичного десятилетия в китайско-российских отношениях кроется более простая истина: мощь Китая будет только расти, а Китай — сосед России. Это означает, что теплые отношения с китайским правительством имеют первостепенное значение для Кремля, который просто не может позволить себе другого сценария.

Исторически сложилась беспрецедентная ситуация. Управляя огромной, но малонаселенной страной со слабыми связями, правительство Москвы всегда было чувствительно к угрозам территориальной целостности России. Вот почему он часто стремился защитить свои границы, установив контроль над соседними государствами, чтобы использовать их в качестве буферной зоны. Но Россия не может этого сделать с Китаем. У них одна из самых длинных сухопутных границ в мире. Кремль тихо поздравляет себя с разрешением своих пограничных споров с Пекином в начале 2000-х годов — в то время, когда Китай был гораздо менее могущественным и напористым, чем сегодня, и когда Россия, как более сильная военная держава, все еще имела преимущество.

Поразительно, что некоторые представители внешнеполитического истеблишмента России теперь говорят о мощи Китая так же, как они говорили о гегемонии США в 1990-е годы: как о геополитическом факте жизни, который, нравится вам это или нет, России необходимо принять и с которым нужно справиться. .Правда, у этой параллели есть свои пределы: господство США вызвало множество страстей (как положительных, так и отрицательных) и болезненных вопросов о статусе России. Москва хотела позиционировать себя как победившая держава, победившая коммунизм, но не могла избавиться от ощущения, что проиграла холодную войну. Ничего из этого не касается Китая. Тем не менее, дискуссии российских экспертов о Китае сводятся к поразительно похожему выводу: есть сила, с которой нужно считаться. Вот почему в 1990-е годы России просто нужно было вписаться в мир, ведомый Западом — то, как западные ценности слились с мировой властью, не оставило ей другого выбора.Спустя три десятилетия Россия находится в аналогичном положении: ей просто нужно поддерживать теплые отношения с Китаем. Альтернатива — приграничный конфликт с Китаем или просто секьюритизация их отношений — слишком кошмарна, чтобы ее можно было представить, независимо от того, какую форму она может принять.

Это одна из причин, по которой российские лидеры соглашаются с поведением Пекина, против которого они возражали бы в других местах. «Стратегическая выгода от поддержания конструктивных отношений перевешивает выгоду от навязывания собственных интересов по отдельным вопросам», — пишут три российских академика в недавней статье об отношениях между Россией и Китаем. «В российско-китайских отношениях [обе стороны] стремятся получить выгоду не в каждом конкретном случае, а от отношений в целом». Опять же, это напоминает то, как Россия мирилась со многими действиями Запада, которые ей не нравились, начиная с расширения НАТО — потому что она либо чувствовала, что она заинтересована в общих отношениях, либо, по крайней мере, не могла позволить себе открытой вражды.

Но есть и другие причины, по которым Россия терпит растущую напористость Китая — и эти факторы имеют отношение к Западу.Западные лидеры иногда недооценивают то, в какой степени многие в России — особенно представители силовых структур — рассматривают Запад как угрозу. «Многие здесь считают, что США хотят ликвидировать Россию как государство», — говорит Василий Кашин, ведущий российский эксперт по Китаю и военным вопросам. «И, если США хотят смены режима и развала страны сейчас, но Китай может стать проблемой через десять лет, тогда не о чем думать» [8]

Это рассуждение с разной степенью паники разделяют многие российские эксперты в области политики. Даже те, кто не видит в Западе реальной угрозы сердцевине России, все еще считают обратный Киссинджер непривлекательным или невозможным вариантом. Отчасти это связано с тем, что, по их мнению, это повлечет за собой капитуляцию в вопросах, которые они считают не подлежащими обсуждению, такими как контроль России над Крымом, ее амбиции по соседству и ее право проводить внутреннюю политику так, как Кремль считает нужным (без особого учета Западные правила и нормы). Точно так же российское правительство просто не видит ничего хорошего в таком шаге.«Непонятно, почему Москва должна хотеть обострить отношения со своим главным соседом, растущую мощь которого никто не отрицает, и обратиться к стране, которая расположена далеко и [пытается мобилизовать других] для своей очень конкретной повестки дня», — пишет Федор Лукьянов. , редактор журнала Россия в глобальной политике , в своем ответе на недавнюю статью в США, предлагающую перевернуть Киссинджера.

Прагматическая неидеология

Западные лидеры также могут недооценивать степень, в которой их российские коллеги считают Запад идеологической силой, а коммунистический Китай — прагматической силой, а также степень, в которой они ценят прагматизм над идеологией. Такое восприятие могло возникнуть из-за отказа Кремля от попыток Запада превратить Россию в либеральную демократию. Но сегодня дело обстоит гораздо глубже. Правительство в Москве рассматривает любую внешнюю политику, в основном направленную на распространение ценностей или идеологии, как контрпродуктивную и даже опасную. И в том же свете он переоценил историю России.

Хороший пример этого можно найти в выступлении Путина на заседании Валдайского дискуссионного клуба в октябре 2021 года, в котором он одним и тем же ударом осудил западное «пробуждение» и советский большевизм: «Некоторые люди на Западе считают, что агрессивное устранение целых страниц их собственной истории, «обратная дискриминация» большинства в интересах меньшинства и требование отказаться от традиционных представлений о матери, отце, семье и даже гендере, они считают, что все это вехи на пути к социальному обновлению… Для кого-то это может быть неожиданностью, но Россия уже была там.После революции 1917 года большевики, опираясь на догмы Маркса и Энгельса, также заявили, что они изменят существующие обычаи и обычаи, причем не только политические и экономические, но и само понятие человеческой морали и основы здорового общества. ”

Напротив, российские лидеры считают, что Китай не совершает греха, говоря другим, как жить. Игорь Истомин, преподаватель Московского государственного института международных отношений, сравнивает Китай с Соединенными Штатами в разгар «холодной войны»: «В то время США были идеологическими внутри страны, провозглашая либерализм и заботясь о коммунистах.Но внешне это была прагматичная сила, сотрудничавшая со всеми, кому приходилось — от Иосифа Броз Тито до Аугусто Пиночета ». Для современного Кремля это, похоже, выгодно контрастирует с поведением Советского Союза, который в то время выступал за идеологическую чистоту и преследовал идеологические цели, отвергая или отчуждая многих потенциальных союзников.

Российское правительство усвоило этот урок: в своей внешней политике Россия извлекает огромные выгоды из того, что является «неидеологической», «прагматичной» державой.Это то, что позволяет ему играть ведущую роль на Ближнем Востоке: в отличие от Советского Союза, он не скован идеологическими предпочтениями; в отличие от США, он не привязан к формальным или неформальным союзническим соглашениям; соответственно, он остается в отношениях со всеми. Точно так же Россия делает новые набеги на Африку, представляя себя прагматичным аутсайдером, на которого африканские страны — некоторые из которых рассматривают Европу как бывшего колонизатора, а Китай — как будущего колонизатора, — могли бы смело полагаться.

В этом контексте отношения России с Китаем напоминают отношения с Турцией: стороны терпят свои разногласия или столкновения интересов, потому что они видят, что эти споры происходят из «прагматических» геополитических интересов, а не из идеологии — и тем более идеология, которая угрожает их системам управления.Это встречается почти во всех связанных с Китаем интервью с российскими экспертами и политиками, которые рассматривают Китай как прагматичную державу, более понятную и менее опасную, чем Запад. «Мышление Китая нам известно», — говорит один деловой инсайдер в Москве. «Европа непредсказуема». Кашин утверждает, что «Китай может украсть технологии, но они не пытаются организовать падение правительства … В 1990-е годы Китай не давал денег коммунистам, в то время как Запад продолжает финансировать либеральную оппозицию». [9]

Это мировоззрение объясняет, почему ни один российский чиновник публично не оплакивал уход «Роснефти» из Вьетнама под давлением Китая: правительство в Москве понимает точку зрения Китая на спорные воды и признает, что инцидент был в основном из-за Китая, а не России. По той же причине 1,5 миллиона российских буддистов должны поехать в Индию или Латвию, чтобы послушать учение Далай-ламы — Кремль не позволит ему посетить Элисту или Улан-Удэ, не говоря уже о Москве.И именно поэтому российские официальные лица остро реагируют на многие безобидные — или даже беззубые — заявления западных лидеров, но интерпретируют гораздо более резкие комментарии китайских властей как «несистемные явления», симптомы «головокружения от внезапного подъема» [10] или даже признак того, что «они просто не умеют себя вести», как выразился известный российский эксперт, отвечая на вопрос о дипломатии «волк-воин».

Гибкое отсутствие союза

Сегодня Россию и Китай объединяет не идеология, а скорее ее избегание — и их совместное сопротивление западному либерализму. Их общие идеологические характеристики проистекают не столько из общего идеологического мировоззрения, сколько из обстоятельств, которые привели их в одно и то же место — пока. Например, многие эксперты в области политики в Москве признают (не обязательно с удовлетворением), что в последнее время социальный порядок в России приблизился к китайскому за счет подавления инакомыслия, усиления государственного контроля над большинством сфер жизни и вертикальных и персонализированных структур власти, которые делегировать управление, но не принятие решений на более низкие уровни.

В то время как Китай при Си может рассматривать авторитарную социальную модель как предпочтительный пункт назначения, это не относится к России — даже с Путиным в Кремле. Скорее, нынешний уровень авторитаризма в России — это отвлечение, крайняя мера политической системы, которая устала и переход к которой запоздал. Да, Россия традиционно была централизованной и авторитарной страной. Но большую часть времени его авторитаризм включал в себя очаги свободы; в нем сочетаются холопство с диссидентским, индивидуалистическим духом даже на высоких руководящих постах. Что же касается путинской России, то расцвет ее политической модели, несомненно, пришелся на более чем десятилетие назад, когда она могла контролировать политический дискурс так, чтобы относительно свободные выборы всегда давали желаемый результат, и когда политический ландшафт был управляемым без чрезмерных усилий. опора на аресты, запреты и репрессии.

Все это означает, что было бы неправильно предполагать, что России и Китаю суждено стать «союзом автократий» или действительно каким-либо политическим союзом.И когда в октябре 2020 года Путин отказался исключить военный союз между Россией и Китаем, он, вероятно, предупреждал Запад и осторожно троллил его, играя на его страхах — вероятно, в большей степени последних.

В конце концов, у Москвы и Пекина когда-то был союз, и он хорошо не закончился. Обязательства этого союза между Советским Союзом и Китаем требовали более совместных действий и взаимной поддержки, чем могла бы принять любая из сторон. Это быстро создало проблемы. Например, подход России к Индии, которую она надеялась победить социализмом, отличался от подхода Пекина, который рассматривал Нью-Дели как стратегического противника и был разочарован тем, что не получил поддержки со стороны Советов в споре о китайско-индийской границе 1959 года. .Точно так же заинтересованность Пекина в восстановлении контроля над Тайванем столкнулась с опасениями Москвы оказаться втянутыми в ядерный конфликт с США.

Сегодня Россия и Китай пришли к выводу, что их партнерство лучше всего работает в форме неформальной договоренности. Это оставляет обеим сторонам возможность не поддерживать другого партнера в его конфликтах: Китай не признает независимость Абхазии или Южной Осетии, а также российскую аннексию Крыма, а Россия не поддерживает территориальные претензии Китая в Южном Китае. Море.

Действительно, военное сотрудничество между двумя странами достигло уровня оперативной совместимости, который некоторые аналитики характеризуют как «на грани союза». Но вряд ли Москва и Пекин будут спешить с оформлением договоренности. Хотя Россия никогда не хотела делиться секретными военными секретами с Китаем, это не было бы препятствием для альянса, как показывает НАТО, в котором США избирательно делятся разведданными и технологиями. Основная причина, по которой Россия и Китай соглашаются оставаться на пороге военного союза, заключается в том, что это наиболее удобный для них механизм: военная совместимость помогает им укреплять взаимное доверие и тем самым снижает риск того, что их отношения станут секьюритизированными; сигналы противникам, таким как США, о том, что они могут объединить силы в случае необходимости; и, благодаря отсутствию формальных союзнических обязательств, развеивает опасения других партнеров, таких как Украина в ее отношениях с Китаем, а также Индия и Вьетнам в их отношениях с Россией.

На этом фоне руководители в Москве с некоторым беспокойством наблюдают за ростом соперничества между США и Китаем, учитывая, что это может разрушить удобные и гибкие договоренности между Россией и Китаем. Они опасаются, что в случае военной конфронтации между США и Китаем из-за Тайваня Пекин потребует от Москвы полной лояльности. И они соглашаются (к сожалению), что в этом сценарии Россия окажется в лагере Китая, принимая его условия в гораздо большей степени, чем сейчас.

Однако в нынешнем виде соперничество США и Китая помогает Москве. Поскольку президент США Джо Байден рассматривает Китай как главного соперника своей страны, Пекин нуждается в Москве больше, чем в противном случае. По мнению Пекина, вдохновленные Китаем попытки Байдена поговорить с Путиным о стратегической стабильности показывают, что у русских есть и другие потенциальные партнеры [11]. Российские лидеры надеются, что это осознание побудит Пекин пересмотреть то, что они считают растущим высокомерием в своих заявлениях и поведении.

Со своей стороны Москва, вероятно, сделает все возможное, чтобы из-за соперничества США и Китая не образовался биполярный мир в стиле холодной войны, в котором страны должны выбрать сторону. «Никто не хочет биполярности, — говорит Дмитрий Суслов, академик Высшей школы экономики. Он указывает, что длинный список стран, от Индии до государств Африки, пытается избежать этого. Опираясь на свой имидж прагматичного игрока, российское правительство хочет развивать отношения с такими странами, де-факто позиционируя себя как неформального лидера нового движения неприсоединения.

Terra incognita: место Китая во внешней политике России

Несмотря на всю шумиху вокруг Китая в Москве и беспокойство по поводу китайско-российских отношений на Западе, Китай все еще только всплывает — как огромный континент, затопленный на десятилетия — как важный фактор во внешней политике России.В своих отношениях с Китаем России еще предстоит выработать узнаваемые модели и способы выработки политики, которые очевидны в ее подходе ко многим другим странам.

Политика Кремля в различных регионах мира основывается на разных философиях, и она заметно меняется в зависимости от уровня его внутренней экспертизы. Этот опыт, вероятно, наиболее очевиден, когда речь идет о Ближнем Востоке: Россия имеет богатые научные традиции и большой пул экспертов по региону, и эти эксперты были разбросаны по политическому ландшафту, включая всех из Евгения Примакова, бывшего иностранца. и премьер-министр, который был арабистом по образованию, бывшему министру обороны Дмитрию Рогозину, имеющему такое же образование.Важно отметить, что Кремль также ищет и ценит такой опыт, поскольку не предполагает, что знает все, например, о суннитско-шиитских конфликтах или маргинализированных этнических группах в сложных странах Ближнего Востока.

Кремль также обладает обширными знаниями о Западе, но рассматривает большую их часть через призму идеологии. Это часто приводит к тому, что российские лидеры приходят к неверным выводам, даже если их рассуждения основаны на точной информации: например, они часто видят в Европейском союзе болонку США и полагают, что более независимый союз будет гораздо более дружелюбным по отношению к ним. Россия.Хуже всего обстоят дела с постсоветскими государствами: российские политики очень увлечены этими странами, но мало разбираются в них. Отчасти это связано с тем, что до 1990-х годов (а в некоторых случаях и позже) российские университеты не относились к ним как к иностранным государствам.

Что касается Китая, то у российских политиков нет ни глубокого опыта, ни каких-либо подавляющих страстей или предрассудков. В 2015 году, когда Россия и Китай начали сближаться, этот пробел в российской экспертизе стал очевиден.Те немногие эксперты по Китаю, которые действительно были в России, сидели в своих институтах, а не общались с политическими элитами. Точно так же российский опыт по Китаю часто был скорее академическим, чем политическим. Когда в Китае происходили крупные события, российские политики редко знали, что с ними делать. Как заметил один российский эксперт по Китаю об этих политиках в 2016 году: «это были чистые доски; они приходили и спрашивали: «Что это значит?» [12]

Более того, многие российские эксперты по Китаю получили образование в советских учреждениях, что иногда означало, что они по-прежнему смотрели на Китай свысока как на своего рода младшего брата, тем самым недооценивая его мощь. Другие, привыкшие думать о Китае с точки зрения дружбы, были слепы к угрозе, которую может представлять эта страна. «Российские китаеведы могут быть чем-то похожи на немецких атлантистов — воспитанные с верой в неизбежность близких отношений, им не хватает чутка к опасностям и интересам страны в целом», — с улыбкой прокомментировал московский внешнеполитический эксперт. 13]

Тем не менее, ситуация меняется. В российских университетах вдвое увеличилось количество студентов, изучающих китайский язык и мандаринский диалект — около 40 из них, как сообщается, заканчивают каждый год.Не все эти люди продолжают работать в академических кругах или аналитических центрах; многие из них перемещаются между разными типами работы и работодателями в государственном и частном секторах. Это дает им более разнообразный опыт, чем у большинства китаеведов старшего возраста, которые провели свою карьеру в академических кругах. Примерно через десять лет, когда эти выпускники достигнут оптимального трудоспособного возраста, Россия, вероятно, будет иметь гораздо больший опыт в Китае — опыту, которому Запад может позавидовать.

Модель нечетких отношений

Однако неясно, воспользуется ли российское государство своим растущим доступом к экспертным знаниям по Китаю так, как оно делает это на Ближнем Востоке, или как оно будет моделировать свой общий подход к урегулированию отношений с Пекином.На данный момент кажется, что, хотя российские эксперты могут рассматривать Китай так, как они видели США в 1990-х годах, кремлевская модель отношений сродни той, которую он принял в 1990-х годах для наращивания отношений с ЕС. . Как проницательно замечает аналитик Андрей Кортунов, «Кремль сосредоточил свое внимание на« важных вещах »- таких как встречи на высшем уровне, официальные визиты, консультации на высоком уровне между бюрократическими органами в Москве и Брюсселе и на общие политические декларации». По его словам, «очевидно было предположение, что политический импульс, генерируемый на высоких официальных уровнях, естественным образом трансформируется в конкретные достижения на более низких уровнях. ”

Точно так же отношения между Россией и Китаем вращаются вокруг саммитов и официальных встреч. Ему также не хватает последовательной стратегии — то, что сходит за одну, на самом деле представляет собой просто совокупность разрозненных интересов. Временами различные бизнес-группы и другие лобби, кажется, даже формируют отношения способами, которые чем-то напоминают доминирование олигархов ельцинской эпохи во внешней политике России. Как выразился один разочарованный российский внешнеполитический эксперт, «есть разные интересы лоббистских групп, но вы не можете использовать их для построения стратегии для России … У каждого свои собственные планы, и Путину не удается собрать их в единое целое.”[14]

Парадоксально, но то, что Китай стал официальным приоритетом, способствует бесполезности отношений. Поворот к Китаю «положил конец спросу на экспертизу в силу ее бескомпромиссности», — говорит эксперт Леонид Ковачич. «Нам дана команда: поворот [в сторону Китая] должен произойти независимо от обстоятельств». Поскольку Кремль считает, что опоре на Китай нет альтернативы, он не заинтересован в том, чтобы узнавать подробности, подводные камни и потенциальные опасности этих отношений.И не стремится сделать отношения более сложными. «Для увеличения экспорта пяти-шести основных товаров не требуется специальных знаний», — утверждает китаевед Михаил Коростиков. «Расширять отношения дальше этого не представляется возможным».

Остается только задаться вопросом, может ли это привести к разочарованию, которое московские элиты испытали в 2014 году, когда они осознали, что экономические связи с ЕС не застраховали Россию от политических последствий аннексии Крыма.Несмотря на интенсивные встречи на высшем уровне между сторонами, эти элиты не смогли понять динамику и нюансы позиции ЕС.

Да, есть и горизонтальные, и неформальные межличностные связи. По словам Кашина, некоторые российские и китайские чиновники установили неформальные связи и теперь общаются друг с другом (общаются на английском языке) «как в немецких и российских компаниях или муниципалитетах в начале 2000-х». Но неясно, будет ли этого достаточно, чтобы повлиять на работу двух политических систем и защитить двусторонние отношения от любых потрясений.Эти российско-немецкие связи определенно не помогли.

Заключение: что может сделать Запад

Благодаря этой смеси краткосрочных и долгосрочных тенденций взгляд Кремля на Китай постоянно меняется. Двум странам не суждено стать ближе — отчасти потому, что во многих сферах обе стороны считают свой нынешний уровень сотрудничества оптимальным. В военных вопросах, например, оставаться на пороге союза кажется более выгодным, чем его создание. Торговые связи между Россией и Китаем следуют своей собственной коммерческой логике — руководствуясь в первую очередь потребностями Китая (уравновешенными его опасениями по поводу пандемии, которые ограничивают импорт некоторых российских товаров).Приграничное передвижение между странами вряд ли значительно увеличится в ближайшем будущем из-за COVID-19, но они будут продолжать свои политические встречи на высоком уровне — с большой помпой, но и с небольшим личным контактом между официальными лицами.

В этом контексте для западных политиков было бы неразумным либо рассматривать Россию и Китай как две части единой проблемы, либо выбирать «двойное сдерживание», рекомендованное несколькими аналитиками. Обе страны придерживаются одной и той же авторитарной практики, разделяют аспекты своих взглядов на мир и имеют схожие мотивы для поддержания сердечных двусторонних отношений.Но, по сути, у них очень разные политические траектории и руководящие принципы внешней политики. Западным лидерам следует помнить об этих различиях и использовать их.

Тем не менее, это не означает, что они должны быть разделены между собой с помощью великой сделки, которая вдохновляет Москву на разворот политики. Это невозможно. Но западные страны могут дать России пространство для защиты от Китая в определенных областях, таких как технологии, включая 5G (как только Москва урегулирует конфликты вокруг частот и решит действовать в этом вопросе).Если бы России было что выиграть и что потерять в отношениях с Западом, это увеличило бы влияние западных столиц на Москву и их глобальное пространство для маневра — хотя это также увеличило бы влияние Москвы на них, а это означало бы, что есть компромиссы, которые следует учитывать. .

На данный момент Кремль, похоже, считает, что налаживание предметного сотрудничества с Западом обойдется слишком дорого с политической точки зрения. Однако это могло измениться — по нескольким причинам.

Во-первых, нет никаких гарантий, что российское руководство и дальше будет рассматривать Китай как прагматичного глобального игрока.Китайская дипломатия «воина-волка», кажется, отражает растущее желание диктовать условия другим государствам по все более широкому кругу вопросов. Если так будет и дальше, то подход Китая в конечном итоге обязательно ударит по России. Некоторые московские аналитики уже видят в этом вероятное, если не неизбежное развитие событий в следующем десятилетии. «Давно объединенная империя должна разделиться, давно разделенная должна объединиться — так было всегда», — говорит один российский политолог, цитируя Роман о трех королевствах , китайский роман четырнадцатого века, чтобы проиллюстрировать циклическую природу сила.Если Китай поддастся искушению более решительно диктовать условия другим, это не пойдет на пользу Москве. Российские лидеры в целом гордятся тем, что они не «подчиняются приказам» Вашингтона — они больше не стремятся выполнять их из Пекина.

Во-вторых, по той же логике Запад неизбежно станет менее откровенно идеологизированным, чем был раньше. Момент униполярности ушел. И это ограничит способность западных демократий распространять свои правила, нормы и ценности по всему миру.США уже указали, что вместо того, чтобы руководствоваться универсальной нормативной повесткой дня, они теперь выбирают свои сражения и отказываются быть «мировым полицейским».

ЕС будет труднее адаптироваться. Хотя ЕС всегда был менее заинтересован в продвижении демократии посредством военного вмешательства, чем США, по своей природе ЕС является более нормативной силой, чем США: союз организован на основе общих правил, норм и ценностей. И усилия по распространению этих правил, норм и ценностей долгое время были не только его основной внешнеполитической целью, но и, что более важно, его основным инструментом внешней политики. Следовательно, если ЕС хочет стать более влиятельной силой в мире, сопротивляющемся его ценностям, ему нужно будет научиться более прагматично обращаться с другими державами — и найти другие инструменты торговли.

Это потребует серьезной адаптации. Но в случае успеха это могло бы позволить блоку, наконец, устранить некоторые дисфункции в его отношениях с Россией, которые все еще являются заложником несбывшихся ожиданий 1990-х годов, и поставить новые, более ограниченные цели в соответствии с сегодняшними реалиями.Например, ЕС мог бы дать России некоторое пространство для защиты от Китая в технологическом развитии — хотя для этого ему пришлось бы решить, к каким технологиям он позволит российским компаниям получить доступ, учитывая его санкции в отношении России и растущее понимание того, что страна скорее конкурент, если не противник, чем друг. Эти решения будут нелегкими и потребуют компромисса между различными приоритетами. Это связано с тем, что санкционная политика ЕС, которую многие государства-члены считают важной, может вступить в противоречие с другими целями, такими как спасение планеты от изменения климата или предотвращение объединения усилий России с Китаем.

Наконец, Россия сама может пересмотреть некоторые из своих внешнеполитических приоритетов, как только Путин покинет свой пост. Это не означает, что он является источником всего зла в российской политике или что его уход вызовет возврат к прозападной позиции 1990-х годов. Это не так: российские лидеры вряд ли откажутся от проведенного в 2012 году ребрендинга своей страны как незападной державы, потому что это было вызвано как разочарованием в Западе, так и подъемом остальных.

Однако все еще есть основания полагать, что уход Путина улучшит отношения России с Европой.Во-первых, одержимость Москвы Украиной — источником такой напряженности между Россией и ЕС — кажется, исходит от лично Путина. Он категорически придерживается мнения, что русские и украинцы «являются одними и теми же людьми» и были искусственно разделены. Существует мало свидетельств того, что другие элиты или более широкие слои населения разделяют эту страсть, по крайней мере, в той же степени.

Точно так же Путин склонен недооценивать силу общества и переоценивать силу служб безопасности. Это наносит ущерб отношениям России с Европой, поскольку усложняет все дискуссии — в первую очередь об Украине, но также и в более широком смысле.

И справедливо или иначе, Путин стал анафемой для многих на Западе. Это говорит о том, что, как выразился один российский эксперт, некоторые формы сотрудничества, доступные России, могут быть недоступны Путину [15].

Наконец, имеет значение и собственная интеллектуальная траектория Путина. Придя к власти в 2000 году, он попытался сблизить Россию с Западом — хотя и по-своему (что не предполагало, например, демократических реформ внутри страны).К 2007 году он превратился в критика Запада, в сознательно незападного лидера к 2012 году и в президента, который к 2021 году рассматривал мир как опасно хаотическое поле битвы. Сближение с Европой, каким бы ограниченным оно ни было, потребовало бы нового поворота в этом поездка. Хотя Путин, несомненно, более гибок в своем уме, чем большинство лидеров, сколько из этих стратегических поворотов может совершить один человек за свою жизнь?

Короче говоря, хотя для Европы может быть хорошей идеей помочь России застраховаться от Китая, это будет намного проще с изменением подхода России к Западу. Не следует исключать это полностью, но, похоже, это мало перспектив, пока в Кремле не появится новый лидер.

---

Об авторе

Кадри Лийк — старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям. Ее исследования сосредоточены на России, Восточной Европе и Балтийском регионе.

---

[1] Интервью с предпринимателем, Москва, май 2021 года.

[2] Интервью с предпринимателем, Москва, май 2021 г.

[3] Интервью с бизнесменом, Москва, май 2021 г.

[4] Интервью с предпринимателем, Москва, май 2021 г.

[5] Интервью с китаистом, Москва, май 2021 г.

[6] Интервью с китаистом, Москва, май 2021 г.

[7] Семинар в Москве, март 2020 г.

[8] Интервью с Василием Кашиным, Москва, май 2021 г.

[9] Интервью с Василием Кашиным, Москва, май 2021 г.

[10] Интервью с российскими экспертами и политиками, Сочи, октябрь 2021 г.

[11] Беседы в дискуссионном клубе «Валдай», октябрь 2021 г.

[12] Интервью с китаистом, ноябрь 2016 г.

[13] Интервью с экспертом по внешней политике, Москва, октябрь 2021 г.

[14] Zoom-интервью с экспертом по внешней политике, июль 2020 г.

[15] Встреча по правилам Chatham House, Москва, декабрь 2018 г.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Байден не принял «красную линию» Путина в отношении Украины — что это означает

Президент России Владимир Путин присутствует на церемонии вручения государственных наград военнослужащим, воевавшим в Сирии, в Кремле в Москве 28 декабря 2017 года.

Кирилл Кудрявцев | AFP | Getty Images

ВАШИНГТОН — Президент Джо Байден не согласился с «красной линией» российского лидера Владимира Путина на Украине во время их высокоуровневого видеозвонка во вторник, когда российские военные наращивают свое присутствие на границе с Украиной.

А именно, это означает, что США не принимают требование Путина запретить Украине вход в Организацию Североатлантического договора, который является самым мощным военным альянсом в мире. Нападение на одну страну НАТО считается нападением на них всех.

В настоящее время, когда Украина не в НАТО, Байден и западные союзники предупредили Москву, что вторжение в бывший советский сосед России вызовет экономические и политические контрмеры.

Во время разговора Путин сказал Байдену, что предложение Украины о вступлении в НАТО должно быть отклонено в обмен на заверения в том, что российские войска не будут атаковать. Украина добивается принятия в альянс с 2002 года.

Политика CNBC

Подробнее об освещении политики CNBC:

Администрация Байдена стремится дать понять России и миру, что на этот раз она готова к более жестким действиям. по сравнению с 2014 годом, когда российские войска аннексировали Крым.

На вопрос, как Байден отреагировал на «красные линии» Путина, советник по национальной безопасности Джейк Салливан сказал журналистам во вторник, что Байден «не делал таких обязательств или уступок».

«Он [Байден] поддерживает идею о том, что страны должны иметь возможность свободно выбирать, с кем они связаны», — сказал Салливан.

Почему Россия не хочет, чтобы Украина была в НАТО

Кремль ранее охарактеризовал расширение НАТО на восток как прямую угрозу безопасности, утверждая, что принятие Украины в альянс может привести к перемещению войск НАТО к границам России.

«Путин снова и снова повторяет, что Украина является исторически и культурно частью России. История Украины сложна, но для Путина и других россиян Россия по праву должна включать Украину», — сказала Мэри Эллен О’Коннелл, профессор Университет Нотр-Дам на вопрос, почему Россия выступила против расширения НАТО.

«По крайней мере, Путин не хочет, чтобы Украина стала еще более отделенной от России в результате присоединения к западным институтам, таким как НАТО или Европейский Союз», — добавил О’Коннелл, эксперт по международному праву и применению силы.

При зачитывании звонка в Кремле Путин подчеркнул Байдену, что НАТО несет ответственность за эскалацию напряженности на границах России, и обвинил альянс, состоящий из 30 членов, в наращивании вооруженных сил в государствах, прилегающих к России.

Возможные последствия

Украина в течение нескольких недель предупреждала Вашингтон и европейских союзников о скоплении российских войск вдоль ее восточной границы, что имитирует вторжение Москвы в Крым в 2014 году. Аннексия Черноморского полуострова вызвала международный резонанс и вызвала серию санкций в отношении Москвы.

В случае вторжения в Украину Россия, вероятно, столкнется с более серьезными последствиями, чем в 2014 году, сказал О’Коннелл.

О’Коннелл сказал, что последствия, вероятно, будут более серьезными, чем те, которые были наложены в 2014 году.

«Путин знает, что вторжение, вероятно, вызовет ожесточенное военное сопротивление со стороны Украины. Глобальный ответ на такой наглый акт агрессии, вероятно, будет равным. дороже, чем вторжение в Крым », — сказал О’Коннелл.

Салливан преуменьшил опасения, что дополнительные санкции не остановят Россию.

Президент США Джо Байден проводит виртуальные переговоры с президентом России Владимиром Путиным на фоне опасений Запада, что Москва планирует атаковать Украину, в то время как госсекретарь Энтони Блинкен слушает с другими официальными лицами во время защищенного видеозвонка из ситуационной комнаты в Белом доме в Вашингтоне. США, 7 декабря 2021 года.

Белый дом через Reuters

«То, что мы не делали в 2014 году, мы готовы сделать сейчас», — сказал Салливан, добавив, что Белый дом тесно сотрудничал с европейскими союзниками, эксперты от Министерства финансов, Государственного департамента и Совета национальной безопасности о пакете экономических и политических мер противодействия.

Отвечая на вопрос, какие конкретно меры США готовы принять, Салливан отказался вдаваться в подробности.

На прошлой неделе генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал Москву снизить напряженность и повторил, что приверженность альянса суверенитету и территориальной целостности Украины «остается непоколебимой».

«Украина — суверенное, независимое государство. И каждое суверенное, независимое государство имеет право выбирать свой собственный путь, включая то, в каких механизмах безопасности оно хочет участвовать.Так что Украина и 30 союзников должны решить, когда Украина будет готова присоединиться к альянсу », — сказал Столтенберг во время встречи НАТО в Риге, Латвия.

″ [Россия] не имеет права вето, никакого права вмешиваться в этот процесс, «- сказал Столтенберг.

Россия будет действовать, если страны НАТО пересекут «красную черту» Украины, заявил Путин | Россия

Владимир Путин предупредил страны НАТО, что размещение оружия или солдат на Украине пересечет «красную черту» для России и вызовет решительный ответ, включая возможное развертывание российских ракет, нацеленных на Европу.

Страны НАТО предостерегли Путина от дальнейшей агрессии против Украины, когда министры иностранных дел собрались в Латвии, чтобы обсудить непредвиденные обстоятельства военного альянса на случай возможного вторжения России.

Напряжение резко возросло после сосредоточения почти 100 000 российских военнослужащих, а также танков, артиллерии и даже баллистических ракет малой дальности в пределах досягаемости от границ Украины.

В то время как аналогичный кризис разыгрался в связи с наращиванием российских войск в апреле, официальные лица из США и Украины предупредили, что угроза наступления России этой зимой остается весьма реальной из-за срыва соглашения о прекращении огня и ухудшения политического климата.

В своих самых подробных комментариях по поводу кризиса российский президент во вторник пожаловался на историческую экспансию НАТО до границ России и предупредил, что существенная военная поддержка Украины со стороны НАТО перейдет «красную черту» для России.

«Вы спросили про Украину, где эти красные линии?» — сказал он в телевизионном выступлении на инвестиционной конференции. «Они прежде всего в создании угроз для нас, которые могут исходить от [Украины]».

В частности, он предостерег от размещения на Украине систем противоракетной обороны, аналогичных тем, что установлены в Румынии и Польше.Путин заявил, что они могут служить прикрытием для развертывания наступательных вооружений, таких как ракеты «Томагавк», способных достичь Москвы за считанные минуты.

«Нам придется создать аналогичную угрозу для тех, кто нам угрожает», — сказал он, предупредив, что Россия может развернуть гиперзвуковые ракеты. «И мы можем сделать это уже сейчас», — добавил он.

Замечания Путина, казалось, были призваны отразить опасения европейских ракетных кризисов времен холодной войны. Страны НАТО, такие как США, предоставили Киеву военную помощь, в том числе летальное оружие, такое как противотанковые ракеты Javelin.Но если не считать единичных дискуссий среди законодателей, планов размещения на Украине батарей ПВО нет.

В Риге, столице Латвии, госсекретарь США Энтони Блинкен заявил во вторник, что Запад насторожен по поводу «все более воинственной риторики» России и «необычных» перемещений войск.

«Любые действия России по эскалации вызовут серьезную озабоченность у Соединенных Штатов… и любое возобновление агрессии приведет к серьезным последствиям», — сказал он журналистам перед переговорами во вторник.

Западные страны наложили санкции на Россию за отправку своих солдат и тяжелого вооружения воевать на юго-востоке Украины, где с 2014 года было убито более 14000 человек.

С 2017 года НАТО направило четыре группы международных батальонов в Польшу и Страны Балтии, такие как Эстония, Латвия и Литва, чтобы удержать Россию от атаки.

Министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс встретилась во вторник с британскими солдатами, дислоцированными в Эстонии. Она назвала граничащую с Россией страну «границей свободы».

«Великобритания вместе с нашими союзниками в @NATO защищает свободу и демократию и противостоит зловредным угрозам», — написала она в твите. Выступая перед журналистами, она добавила: «Любые действия России по подрыву свободы и демократии, которыми пользуются наши партнеры, будут стратегической ошибкой».

Через границу российские официальные лица обвинили страны НАТО, заявив, что они были вынуждены направить войска к границам с Украиной и Беларусью из-за агрессивной позиции НАТО.

Сергей Лавров во вторник сравнил ситуацию на Украине с ситуацией в Грузии в 2008 году, указав, что Россия будет готова начать большую войну из-за своей поддержки сепаратистских территорий, которые она контролирует в Украине.

Федор Лукьянов, эксперт по российской внешней политике, написал на прошлой неделе, что Россия добивается гарантий того, что Украина никогда не вступит в НАТО даже в неофициальном качестве в качестве союзника против России.