Отношение к армии в России перевернулось
Образ «непобедимой и легендарной» армии, созданный советским кинематографом, возвращается в российскую действительность. Накануне 23 февраля, 100-летия дня, который в массовом сознании связывается с основанием Красной (Советской) армии, все больше россиян верят в этот государственный институт как школу жизни и социальный лифт. Подавляющее большинство российских граждан – в отличие от 1990-х и начала 2000-х гг. – одобряют службу своих близких в Вооруженных силах. Рост популярности военной службы не в последнюю очередь вызван кризисом и длительной стагнацией в провинции, особенно в малых городах и деревне, а также на Северном Кавказе.
Социологи перед Днем защитника Отечества отметили изменения к лучшему в отношении граждан к армии и военной службе. За последние годы, по данным опросов, ситуация в армии в восприятии россиян значительно улучшилась. 12 лет назад, вскоре после инцидента в воинской части на Урале, когда пьяные деды искалечили солдата-срочника Андрея Сычева, 60% опрошенных фондом «Общественное мнение» (ФОМ) назвали положение в армии плохим, 24% – удовлетворительным и только 5% – хорошим. По данным последнего опроса, хорошей ситуацию в армии назвало 56%, т. е. почти такая же доля респондентов, какая 12 лет назад считала ее плохой; удовлетворительной – 27%, плохой – 7%. Можно считать, мнение стало противоположным.
Для сравнения: ситуацию во французской армии хорошей и удовлетворительной назвали в 2000 г. 83% опрошенных социологической компанией IPSOS, а неудовлетворительной – 11%.
Повысился и престиж профессии военного: в 2010 г. 35% респондентов ФОМа считали его низким, 32% – средним, еще 22% – высоким, к 2018 г. мнение резко изменилось: престиж военных назвали высоким 60% (работу сотрудника спецслужб считают престижной 69%), средним – 17%, низким – 13%. По этому показателю Россия уже не слишком далеко от США, где престижной профессию военного, по данным Harris Poll (2016 г.), назвали 78% опрошенных.
Изменилось даже отношение к рудименту конца XIX в. – всеобщей воинской обязанности. В 2006 г., по данным «Левада-центра», 62% респондентов выступали за переход России к профессиональной армии, 32% – за сохранение призыва. В 2017 г. сохранение призыва поддерживало уже 58%, а переход к контрактной службе – 37%. Опять почти противоположность.
Для сравнения: в 1996 г., незадолго до отмены обязательной военной службы во Франции (1997 г.), эту меру поддержали 60% опрошенных IPSOS, против высказались 35%.
Резко изменилось не только отношение к армии в целом, но и к службе близких, и к перспективам, которые открывает служба в Вооруженных силах. После трагедии рядового Сычева 53% опрошенных «Левада-центром» предпочитали, чтобы их родственники избежали призыва, 34% – чтобы отслужили. В 2017 г. 61% предпочли бы, чтобы их родственники служили, 23% – против. А по данным недавнего опроса ВЦИОМа, отправить своих близких в армию готовы уже 71%, против – 21%. Это даже выше, чем в США, где, по данным, EdChoice (2017 г.), 56% опрошенных рекомендовали друзьям и коллегам служить в армии США.
По данным ФОМа, школой жизни службу в армии считают 77%, потерянным временем – 16%. Среди москвичей школой жизни армию назвали 67% респондентов, а среди жителей села и малых городов – около 80%. 53% респондентов ФОМа хотели бы, чтобы их дети и внуки стали офицерами или кадровыми военными, – это даже больше, чем чекистами (45%). Карьеру военного для близких приветствовали бы 59% жителей села, 54% жителей городов с населением до 50 000 человек и 35% москвичей.
Все эти данные свидетельствуют, что россияне изжили страх перед армией и неуставными отношениями, царившими там в 1990-е и 2000-е гг. Сейчас казарменное хулиганство снизилось, а бытовые условия для солдат, особенно контрактников, улучшились, считает сотрудник ФОМа Григорий Кертман. Престиж военной службы повысился также благодаря успешным в глазах обывателя операциям по присоединению Крыма и боевым действиям в Сирии – с небольшими потерями. На восприятие людей повлияло и медиасопровождение: обыватели видят на экранах крепких, хорошо экипированных и уверенных в себе профессионалов, говорит Кертман.
Наконец, армия в условиях экономической стагнации и низких зарплат становится для многих, особенно жителей провинции, которым трудно поступить в престижные вузы, привлекательным социальным лифтом, возможностью получить достойную зарплату и престиж в обществе. При сохраняющихся рисках на рынке труда армия представляется островком стабильности, где можно получить жилье, достойное медицинское обслуживание и другие гарантии.
Служба в армии – засчитывается в пенсионный стаж
На «горячую» линию ГУ ПФР № 5 (8-495-987-09-19), обслуживающего граждан САО г. Москвы и подмосковных городов Химки, Лобня и Долгопрудный, обратился рабочий производственного предприятия Игорь Рязанцев:
— Этой весной буду призван в армию. Учитывается ли служба в армии при формировании пенсионного стажа ? Ходят слухи, что с 2019 года служба в армии исключается из стажа по новому закону? Отразится ли это на размере страховой пенсии по новым правилам? Я прочитал новый пенсионный закон и не разобрался.
Консультирует начальник ГУ ПФР №5 Александр Акименко.
— Служба в армии входит в трудовой стаж каждого человека, служившего в ней по призыву или контракту. Однако в различных видах стажа она учитывается со своими особенностями в зависимости от ряда обстоятельств, — сообщил А. Акименко.
По его словам, согласно действующему законодательству, в современной пенсионной системе Российской Федерации пенсионные права граждан формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (пенсионных баллах). Они суммируются за каждый год трудовой деятельности гражданина при условии начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
– Также пенсионные баллы начисляются и за нестраховые периоды, то есть когда гражданин не работал, но осуществлял социально значимую деятельность, – поясняет Александр Акименко. – К таким социально значимым периодам в жизни человека причисляется и служба в рядах Российской армии по призыву. Согласно федеральному закону «О страховых пенсиях», один год военной службы по призыву оценивается в 1,8 пенсионных балла.
А.Акименко отметил, что помимо срочной службы, в пенсионный стаж засчитываются и периоды военной службы солдат контрактников. На пенсию могут рассчитывать и жены военнослужащих, которые проживают с мужьями в отдаленных гарнизонах, где нет возможности устроиться на работу.
Он подчеркнул, что в 2019 году в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации . Но только при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Новый закон предусматривает, что в страховой стаж также может включаться период прохождения военной службы.
Однако армия не будет включена в страховой стаж, если до этого периода, либо сразу после него гражданин
Срок служения Родине будет учтён и в том случае, если в трудовой книжке нет о нём отметки. Достаточно предъявить военный билет. Если военный билет утрачен, подойдёт архивная выписка или справка из воинской части.
Как сообщил А.Акименко, с 2019 года начала действовать новая льгота, согласно которой граждане, имеющие продолжительный стаж работы (42 года у мужчин и 37 лет у женщин), могут выйти на пенсию на 2 года раньше. Этот стаж для досрочной пенсии рассчитывают по особой схеме — включают только периоды работы и больничные. Соответственно,
Также с 1 января 2019 года некоторым гражданам полагается увеличенная индексация пенсии на 25 процентов. Речь идет о сельских жителях. Для получения такой индексации сельчанам требуется не менее 30 лет стажа. Многим стажа не хватает. И они стали выяснять, можно ли зачесть службу в армии в стаж. Но как гласит новый норматив, работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в сельском хозяйстве и при этом юридически значимым является термин «проработавшим».
Таким образом, служба в армии по новому пенсионному законодательству включается в страховой стаж и влияет на размер пенсии. Для подтверждения периода службы понадобится военный билет. Но служба в армии исключается из “сельского” стажа, дающего право на повышенную индексацию с 1 января 2019 года, также служба в армии не идет в зачет при определении права на досрочный выход на пенсию.
А.Акименко сообщил, что узнать о своих заработанных пенсионных правах, о будущем праве на страховую пенсию по старости, можно в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда.
Наша справка:
Если в 2018 году для получения права на страховую пенсию необходимо было иметь не менее 9 лет стажа и 13,8 пенсионных балла, то в 2019 году — не менее 10 лет стажа и 16,2 пенсионных балла.
Швеция вернула военную службу по призыву из-за российской угрозы
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Обязательный военный призыв в Швеции был отменен в 2010 году
Правительство Швеции решило вернуть обязательный военный призыв, сообщила пресс-секретарь министерства обороны страны Маринетт Радебо. «Российская военная активность — одна из причин», — уточнила она.
С 1 января 2018 года на службу будут призваны около 4 тысяч юношей и девушек. Их выберут из 13 тысяч человек 1999 года рождения, которым предложат пройти психологические и физические тесты.
Призывники будут служить 9-12 месяцев. Цель призыва — мотивировать молодежь становиться военными профессионалами и пополнять мобилизационный резерв.
В Швеции был обязательный военный призыв до 2010 года. Тогда призывали только мужчин.
Швеция не входит в НАТО, как и Финляндия, но обе страны сотрудничают с альянсом. Соседние Норвегия и Дания являются членами НАТО.
Пресс-секретарь министерства обороны Швеции также заявила, что 70% депутатов поддерживают планы правительства по укреплению вооруженных сил и более тесному военному сотрудничеству с соседними странами.
В апреле 2014 года Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания и Исландия подписали документ об укреплении военного сотрудничества. Этот шаг был воспринят многими экспертами как сближение Швеции и Финляндии с НАТО.
Более тесное сотрудничество нейтральных Швеции и Финляндии с Североатлантическим альянсом негативно воспринимается в России. В июле 2016 года президент России Владимир Путин намекнул во время визита в Хельсинки, что в случае вступления Финляндии в НАТО Россия подведет свои войска ближе к границе.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,В начале 2016 года Швеция вернула военных на остров Готланд в Балтийском море
Швеция и Финляндия, где многие жители считают поведение России в балтийском регионе непредсказуемым, предпринимают различные шаги для усиления своей безопасности.
В начале 2016 года стало известно, что Швеция вернет своих военных на остров Готланд в Балтийском море, где во время холодной войны находилось около 20 тысяч солдат.
Финляндия готовится к возможной оккупации расположенных в Балтийском море Аландских островов, заявлял летом 2015 года министр обороны страны Юсси Ниинистё.
Можно ли в Швейцарии отказаться служить в армии?
Готовность к труду, а главное, к обороне была и во многом до сих пор остаётся неотъемлемым элементом швейцарской национальной идентичности. Keystone / Peter KlaunzerШвейцария остается в числе немногих стран со всеобщим призывом в армию. Есть в стране легальные способы «откосить»?
Этот контент был опубликован 23 февраля 2021 года — 09:35Русскоязычную версию подготовила Людмила Клот.
Многие европейские страны, включая Францию, Германию и Италию, недавно приняли решение об отказе от всеобщей воинской обязанности. А вот Швейцария такой шаг не сделала и остается в числе немногих стран со всеобщим призывом в армию всех совершеннолетних лиц мужского пола. Да и возможность прохождения альтернативной гражданской службы появилась тут сравнительно поздно, только в 1996 году. Тот же, кто отказывался служить по соображениям совести, рисковал попасть за решетку.
Швейцарскую военную доктрину времен холодной войны вполне можно описать одной-единственной фразой: «У Швейцарии нет армии, вся Швейцария — это одна сплошная армия». Готовность к труду, а главное, к обороне была и во многом до сих пор остаётся неотъемлемым элементом швейцарской национальной идентичности. Каждый гражданин Швейцарии обязан вносить свой вклад в укрепление обороноспособности своей страны.
Структурно обязательная военная служба в Швейцарии состоит до сих пор из трёх основных блоков.
Блок 1: начальная военная подготовка и «учебка», так называемая «школа молодого бойца-рекрута» (буквосочетание «RS — Rekrutenschule» известно каждому швейцарцу без расшифровки,
Блок 2: действительная служба, которую можно пройти всю сразу, а можно «наездами», по нескольку недель вплоть до набора военнослужащим обязательного количества дней службы (срок в зависимости от должности от 440 до 680 дней).
Блок 3. Если после окончания действительной службы военнослужащий не решает стать профессиональным военным и, получив военное образование, начать офицерскую карьеру, он отправляется домой и начинает «службу в запасе», которая характеризуется регулярными призывами на военные сборы (шесть сборов по 19 дней).
В итоге в среднем швейцарец мужского пола в том или ином формате остаётся в распоряжении вооруженных сил до возраста 44 лет. К концу холодной войны призывной потенциал швейцарской армии достигал 600 000 человек (это означало, что при объявлении всеобщей мобилизации под ружье мог стать каждый десятый гражданин), что делало армию Конфедерации одной из крупнейших в Европе — по крайней мере, на бумаге.
Понятно, что в рамках такого подхода к военному строительству, да еще в ситуации холодной войны и постоянного ожидания советского вторжения, любой отказ от военной службы, например по соображениям совести, считался ударом по устоям государства как такового и прямой угрозой для его безопасности. Советские интервенции в Венгрии (1956 год) и в Чехословакии (1968 год) были довольно весомым аргументом в пользу сохранения призыва.
Любому отказнику в Швейцарии, особенно с конца 1960-х годов, то есть после подавления «пражской весны», грозили жестокие кары вплоть до длительных сроков тюремного заключения. И в самом деле, в период с 1968 по 1996 годы за отказ служить в армии к наказанию в виде лишения свободы были приговорены около 12 тыс. человек. Правда, это вовсе не означало, что все они реально отправлялись на нары, но тем не менее! Уже одна отметка о судимости была серьезной общественной стигматизацией.
Такая практика была, что неудивительно, предметом постоянной критики со стороны, в частности, международной правозащитной организации Amnesty International. Не помогала и прямая демократия: в 1974 и в 1984 годах народ на референдумах убедительно высказывался против введения альтернативной гражданской службы. Лишь после падения Берлинской стены и после того, как в ноябре 1989 года целых 36% швейцарцев высказалась на референдуме в пользу полного
Иначе повел себя народ в рамках прямой демократии, одобрив на референдуме в 1992 году конституционную поправку, предусматривавшую возможность прохождения альтернативной гражданской службы. Соответствующее законодательствоВнешняя ссылка, однако, начало действовать только в 1996 году — то есть намного позже, чем в большинстве других европейских стран.
Поначалу желающие пройти гражданскую службу вместо армейской должны были предстать для личного собеседования в приемной комиссии, чтобы убедительно продемонстрировать, что служба в армии для данного лица по-настоящему входит в конфликт с его личными убеждениями. В 2009 году, однако, это собеседование (Gewissensprüfung) было отменено.
Гражданская служба в Швейцарии длится в полтора раза больше военной службы. Готовность данного лица согласиться с таким увеличением срока нахождения в распоряжении государства считалась теперь достаточным доказательством чистоты его помыслов. При этом отмена необходимости проходить собеседование привела к значительному росту числа тех, кто хотел служить, но без оружия. Если в 1990-х годах в среднем таких лиц насчитывалось до 1 500 человек в год, то к 2009 году этот показатель вырос уже до 6 720 человек в год.
Все больше препятствийВ 2011 году Федеральный совет (правительство) был вынужден поэтому принять меры, с тем чтобы сделать гражданскую службу менее привлекательной. А в октябре 2018 года правительство представило на рассмотрение в парламент новый каталог мерВнешняя ссылка, включая соответствующие поправки в законодательство, направленный на усложнение процесса поступления на альтернативную гражданскую службу. Особенно это касалось военнослужащих срочной службы, уже отслуживших часть положенного срока и пожелавших перейти на альтернативную службу.
Отказ в реабилитацииВ сентябре 2018 года депутат от женевской организации партии «Зеленых» Лиза Маццоне (Lisa Mazzone) выступила с депутатской инициативой о полной правовой реабилитации лицВнешняя ссылка, отказывавшихся от прохождения военной службы по соображениям совести в период между 1968 и 1996 годами и получивших в свое «личное дело» запись о судимости.
Стремясь доказать «несправедливый или, по крайней мере, крайне сомнительный» характер таких судебных решений, Лиза Маццоне сослалась на резолюцию Совета Европы от 1967 года, которая, указывая на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), требовала от государств предоставления их гражданам права на отказ от военной службы из личных убеждений.
В сентябре 2019 года Национальный совет, большая палата парламента, принял решение не давать хода этой инициативе и не пересматривать старые уголовные дела.
End of insertionВ сентябре проект таких поправок получил поддержку Совета кантонов («сенаторской» малой палаты парламента). Вполне возможно, что эти поправки будут одобрены и Национальным советом (большой палатой), но тогда почти наверняка противники ужесточения законодательства, регулирующего прохождения действительной военной и альтернативной гражданской службы, прибегнут к инструментам прямой демократии и вынесут соответствующие поправки на референдум.
Не совсем добровольный выборС правовой точки зрения действительная военная служба и альтернативная гражданская служба не эквивалентны. Соответствующая статья Федеральной конституции Швейцарии все еще устанавливает в приоритетном порядке положение о том, что все мужчины с паспортом Швейцарии обязаны проходить действительную службу в армии. Опция гражданской службы упоминается только лишь в качестве предусмотренной законодательством альтернативы.
В соответствии с Военно-уголовным кодексом ШвейцарииВнешняя ссылка отказ от несения службы остается наказуемым деянием в случае получения отказа в ответ на ходатайство о предоставлении возможности пройти альтернативную службу или же в случае несвоевременной подачи такого заявления. Столь же наказуем и отказ от прохождения самой гражданской службы. Впрочем, такие случаи сейчас имеют место крайне редко, да и к тюрьме больше никого не приговаривают, всё ограничивается, как правило, денежными штрафами.
Статья в этом материале
Ключевые слова:Руководство
БИОГРАФИЯ
Родился 11 мая 1961 года в городе Нижний Ломов Пензенской области. После школы работал в Нижнеломовском районе в объединении «Сельхозтехника» и на заводе «Власть труда».
В 1979 году был призван в армию, служил в пограничных войсках на границе СССР и Афганистана. Закончил службу в Вооруженных силах СССР старшиной пограничной заставы.
На службе в правоохранительных органах с 1982 года. Прошел путь от рядового милиционера до руководителя столичной полиции, а в мае 2012 года возглавил Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В 1985-1989 гг. получил высшее юридическое образование в Высшем политическом училище имени 60-летия ВЛКСМ МВД СССР по специальности «Правоведение».
Награжден орденами «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, Александра Невского, другими государственными и ведомственными наградами.
СЛУЖБА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
На службу в органы внутренних дел Владимир Александрович Колокольцев поступил в 1982 году в отдел милиции по охране дипломатических представительств г. Москвы.
В 1984 году был назначен на должность командира взвода отдельного батальона ППСМ УВД Гагаринского райисполкома г. Москвы.
По окончанию учебы в Высшем политическом училище в 1989 году вернулся на службу в ОВД на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска УВД Кунцевского райисполкома г. Москвы. После этого был назначен заместителем начальника 20-го отделения милиции г. Москвы, затем начальником 8-го отделения милиции г. Москвы.
В 1992 году Владимир Александрович Колокольцев переходит в Управление уголовного розыска на должность старшего оперуполномоченного 2-го отдела УУР ГУВД г. Москвы. В начале 1993 года назначается начальником 108-го отделения милиции г. Москвы. Через два года утверждён в должности начальника отдела уголовного розыска 2-го РУВД Центрального административного округа г. Москвы.
В 1997 году переходит на службу в МВД России на должность начальника 4-го регионального отдела РУОП по г. Москве при Главном управлении по организованной преступности МВД России. Спустя два года назначен на должность начальника регионального оперативно-розыскного бюро по Юго-Восточному административному округу г. Москвы Центрального регионального управления по борьбе с организованной преступностью при Главном управлении по борьбе с организованной преступностью МВД России.
С 2001 года — начальник 3-го отдела оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу. Впоследствии назначается заместителем начальника оперативно-розыскного бюро ГУ МВД России по Центральному федеральному округу.
С января 2007 года — начальник Управления внутренних дел по Орловской области.
С 14 апреля 2009 года Владимир Александрович Колокольцев первый заместитель начальника Департамента уголовного розыска МВД России.
В сентябре 2009 года возглавил Главное управление МВД России по г. Москве.
21 мая 2012 года Указом Президента РФ Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.
18 мая 2018 года Указом Президента РФ Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.
21 января 2020 года Указом Президента РФ Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2007 года Указом Президента Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев назначен начальником Управления внутренних дел МВД России по Орловской области.
В марте 2008 года Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено звание «генерал-майор милиции».
8 апреля 2009 года Указом Президента Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев назначен первым заместителем начальника Департамента уголовного розыска МВД России.
7 сентября 2009 года Указом Президента Российской Федерации генерал-майор милиции Владимир Александрович Колокольцев назначен начальником Главного управления внутренних дел по г. Москве.
10 июня 2010 года Указом Президента Российской Федерации присвоено специальное звание «генерал-лейтенант милиции».
24 марта 2011 года после прохождения переаттестации Указом Президента Российской Федерации назначен на должность начальника Главного управления МВД России по г. Москве с присвоением специального звания «генерал-лейтенант полиции».
21 мая 2012 года Указом Президента Российской Федерации генерал-лейтенант полиции Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.
12 июня 2013 года Указом Президента Российской Федерации Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено специальное звание «генерал-полковник полиции».
10 ноября 2015 года Указом Президента Российской Федерации Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено специальное звание «генерал полиции Российской Федерации».
18 мая 2018 года Указом Президента Российской Федерации № 230 Владимир Александрович Колокольцев назначен на пост Министра внутренних дел Российской Федерации.
21 января 2020 года Указом Президента Российской Федерации № 33 Владимир Александрович Колокольцев назначен на пост Министра внутренних дел Российской Федерации.
Скачать фотографию Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева (в штатском)
Скачать фотографии Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева (в форме)
Пресс-Центр Республики Мордовия
В среду, 4 апреля, в Пресс-центре Мордовии состоялся брифинг, посвящённый призывной кампании в апреле-июле 2018 года.
В мероприятии приняли участие военный комиссар РМ Игорь Тихомиров, начальник отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата РМ Виталий Ломакин, председатель военно-врачебной комиссии военного комиссариата РМ Виктор Якушкин, начальник пункта отбора на военную службу по контракту Виктор Валенцов.
С 1 апреля 2018 года начался очередной призыв граждан на военную службу. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации весной этого года призыву на военную службу из Республики Мордовия подлежат более 600 граждан.
По словам И.Тихомирова, несмотря на проведение в городе Саранске Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, призыв будет проводиться в стандартные календарные сроки, с 1 апреля по 15 июля 2018 года, и будет касаться граждан России в возрасте с 18 до 27 лет. В целях предотвращения происшествий и принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности военнослужащих из числа молодого пополнения, в период проведения футбольных матчей в городе Саранске, каких-либо перемещений, отправок, пересадок воинских команд — не будет.
Многие молодые люди стремятся в российскую армию, пополнить ее ряды. Так как престиж Вооруженных Сил Российской Федерации повысился, радикально изменились условия военной службы, реализуются новые подходы к организации и качеству питания, обмундированию. Огромным плюсом служит прозрачность проведения всех мероприятий призыва.
Во все времена военная служба считалась экзаменом на мужество и стойкость. Ребята из Республики Мордовия с честью несут службу в рядах российской армии. Служение своей Родине – не просто долг и красивые слова.
Весной 2018 года планируется направить в войска 150 граждан, подготовленных по военно-учётным специальностям в образовательных организациях ДОСААФ России Республики Мордовия, из них чуть более 100 водителей по категориям ВУС-837 «С», ВУС-837 э/м (электромехаников), ВУС-845 «Д» и ВУС-846 «Е» и порядка 20 призывников, подготовленных по специальности «стрелок-парашютист» (ВУС-100д).
Большинство — 52% призывников отправятся служить в сухопутные войска. В военно-морской флот отправят – 8,3 % , в воздушно-космические силы – 8,7 %, в воздушно-десантные войска – 3,3 % призывников. В части национальной гвардии – 9,9 %, в 12-ое главное управление Минобороны – 3 %, в другие подразделения – 14,8 %.
Первые призывники из Республики Мордовия отправятся в воинские части уже 21 апреля 2018 года.
Перед отправкой на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации с военнослужащими по призыву, на сборном пункте военного комиссариата Республики Мордовия проводятся следующие мероприятия:
— медицинское освидетельствование;
— вещевое обеспечение предметами военной формы одежды. На всех призываемых граждан военным комиссариатом получена новая военная форма. Основные запасы вещевого имущества хранятся в складском помещении, расположенном на сборном пункте военного комиссариата Республики Мордовия;
— продовольственное обеспечение. Хранение продовольствия и имущества продовольственной службы организовано в помещении сборного пункта, оборудованном под продовольственный склад:
— выдаются несессоры со средствами личной гигиены, для экипировки военнослужащих. Данный комплект рассчитан на весь период срочной службы – то есть ровно на один год;
— выдается неименная банковская карта для обеспечения призывников денежным довольствием во время прохождения военной службы.
— выдаются личные номера (жетоны) для организации пономерного учета военнослужащих. Одновременно присваивается первое воинское звание «рядовой»;
— формируются персональная электронная карта: персональная электронная карта используется в системах воинского учета, и стала основой единой системы электронного учета военнослужащих.
— выдаются SIM-карты в количестве 3 штук с льготным тарифом социального проекта «Позвони маме», который позволяет экономить значительные средства на телефонных разговорах, действующим на всей территории Российской Федерации.
— проводится обязательная государственная дактилоскопическая регистрация призывников, отобранных для прохождения военной службы в Вооруженные Силы Российской Федерации;
— проводится фотографирование призывников для разработки фотоальбомов для военнослужащих (информационное наполнение фотоальбомов).
— проводятся мероприятия по воспитательной и культурно-массовой работе.
Для наиболее талантливых призывников будут создаваться такие условия службы, которые обеспечивают развитие их способностей в интересах, как самих граждан, так и Вооруженных Сил и общества в целом. Будут сформированы научные и спортивные роты. Опыт направления в эти роты у нас уже имеется.
Отбор кандидатов осуществляется в добровольном порядке в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством Российской Федерации, к гражданам Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу и имеющим высшее профессиональной образование; из числа выпускников и студентов гражданских вузов, имеющих необходимую подготовку и хорошо зарекомендовавших себя во время обучения; а также являющихся победителями олимпиад, конкурсов, стипендиатами Президента Российской Федерации и специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации; участниками научных работ, которым выделены гранты.
На весенний призыв этого года согласованы списки в отношении уже десяти ребят, в основном закончивших обучение на факультете электронной техники Мордовского государственного университета, которые будут направлены на комплектование научной роты Краснодарского высшего военного училища имени генерала армии С.М. Штеменко. Так же проходит комплектование научной роты в Свердловскую область, п. Еланский, в количестве 6 человек.
Не остаются без особого внимания при прохождении срочной службы сироты. Военнослужащим из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается дополнительная ежемесячная выплата в размере 1 оклада по воинской должности.
В настоящее время осуществляют прием абитуриентов в 35 образовательных организаций Министерства обороны Российской Федерации.
В 2017 году поступило в военные образовательные организации Министерства обороны Российской Федерации по программам высшего профессионального образования, и другие органы исполнительной власти поступило свыше 90 человек.
Задание для Республики Мордовия на 2018 год в военные образовательные организации составляет около 300 человек. Желающие поступить в военные образовательные организации должны обращаться в военные комиссариаты муниципальных районов Республики Мордовия.
На сегодняшний день, в отношении одного гражданина, принято решение о направлении его на альтернативную гражданскую службу в государственное автономное учреждение Саратовской области «Энгельсский дом-интернат для престарелых инвалидов».
Призывники 2018 года получают возможность сразу же выбирать между прохождением службы по призыву в рядах Вооруженных Сил, либо же заключить контракт для прохождения военной службы.
В настоящее время военная служба по контракту – это выгодная и престижная профессия.
Кандидатам желающим поступить на военную службу по контракту предоставляется право выбора региона службы, оказывается помощь в выборе наиболее подходящей должности, в зависимости от наличия вакантных должностей в выбранной воинской части.
В 2017 году количество граждан, призванных на военную службу по контракту составило более 190 чел.
По-прежнему, гражданам, которые не прошли военную службу по призыву до 27 лет, не имея законных на то оснований, не выдается военный билет. Вместо военного билета они получают на руки справку, взамен военного билета. Указанные граждане не имеют права занимать должности муниципальных и государственных служащих в течение 10 лет.
В декабре 2017 года произошли изменения в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе»: …«Гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях».
Призыв граждан на военную службу будет проводиться максимально открыто, как для средств массовой информации, так и для общества в целом. На всех этапах призывной кампании средствам массовой информации будет предоставлена возможность всестороннего и объективного освещения проводимых мероприятий.
Иностранцам-контрактникам упростят получение гражданства | Статьи
Министерство обороны (МО) облегчит получение российского гражданства для иностранцев, служащих в Вооруженных силах РФ. Военное ведомство в начале апреля разработало проект приказа, упрощающего эту процедуру. Теперь о российском паспорте для солдата-иностранца будет ходатайствовать не Генштаб, а Главное управление кадров МО. Новая процедура коснется граждан республик, ранее входивших в состав СССР. Эксперты считают, что упрощение процесса натурализации поможет комплектовать армию высококвалифицированными кадрами.
В Минобороны рассказали «Известиям», что в ведомстве разработан проект поправок в приказ МО РФ от 3 июня 2004 года «Об утверждении формы ходатайства о приеме в гражданство РФ». Министерство готово упростить процедуру получения российского паспорта контрактникам, проходящим службу в Вооруженных силах России. Главное управление кадров МО получит право обращаться в органы государственной власти с соответствующими просьбами.
Сейчас проект приказа находится на стадии внутриведомственных согласований. Предполагается, что он вступит в силу уже в августе этого года.
Престижная служба
Законодательство о натурализации контрактников-иностранцев в России начали готовить еще в 2000-х годах. В прошлом году этот процесс активизировался. В ряде нормативных актов появился термин «военнослужащий-гражданин», позволяющий отделить контрактников-россиян от представителей других государств бывшего СССР. Он фигурирует в том числе в законе «О статусе военнослужащих».
Максимальное облегчение натурализации поможет набирать в армию высококвалифицированные кадры из-за рубежа, считает доцент РЭУ имени Плеханова военный политолог Александр Перенджиев.
— В большинстве стран бывшего СССР престиж российской армии очень высок, — рассказал «Известиям» Александр Перенджиев. — В ВС РФ контрактники-иностранцы, как правило, служат на военных базах за пределами нашей страны. Так, в Таджикистане престижно попасть в части 201-й военной базы, граждане Армении с охотой идут служить на 102-ю, в Гюмри.
Молодых людей из стран СНГ российская армия привлекает возможностью освоить самую современную технику и сделать карьеру. Перспектива достаточно легко получить гражданство — один из самых сильных стимулов, который серьезно расширяет число претендентов на вакантные должности, считает политолог.
Без бюрократических проволочек
Ранее подавать ходатайства о получении контрактниками гражданства имел право Генеральный штаб. В пояснительной записке сказано, что эти функции передадут Главному управлению кадров Минобороны, так как «этот орган военного управления является ответственным за комплектование Вооруженных сил РФ указанной категорией военнослужащих».
Главное управление кадров отвечает за учет контрактников. Именно кадровики по запросу Генштаба готовят необходимые документы и характеристики на воинов — потенциальных россиян. На Генштаб возложено много функций, и передача части из них непосредственно кадровикам сократит бюрократическую волокиту.
— Личным составом должны заниматься кадровики, это входит в их прямые обязанности, — заявил «Известиям» учредитель российской ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев.
Для стран бывшего СССР
На получение гражданства по упрощенной схеме могут рассчитывать военнослужащие российской армии из других республик, ранее входивших в состав СССР. Действующее законодательство разрешает иностранцам занимать по контракту должности солдат, матросов, сержантов и старшин.
Порядок предоставления документов установлен указом президента РФ. Для получения российского паспорта военнослужащим-иностранцем необходимо ходатайство Минобороны. К нему прилагается заявление о смене гражданства, обязательство о выходе из имеющегося гражданства и свидетельство о владении русским языком.
Пакет документов подается в территориальный орган МВД РФ. Тем, кто служит за границей, надо обратиться в российское дипломатическое представительство.
От проезда до ипотеки
Вместе с гражданством военнослужащие получают пакет льгот: по оплате проезда к месту отдыха для себя и семьи и ряд других. По закону контрактники-иностранцы живут в общежитиях при части. Став россиянами, при наличии трех лет выслуги они могут участвовать в программе военной ипотеки. По окончании службы имеют право выбрать город для проживания.
За рубежом также существует практика предоставления гражданства в обмен на армейскую службу. Во французском Иностранном легионе солдат может претендовать на получение французского паспорта после трех лет службы или в случае ранения. В армию США берут только граждан этой страны или обладателей вида на жительство. При этом преимущества имеют жители Пуэрто-Рико. Этот остров формально не является штатом США, но управляется из Вашингтона, а его жители считаются американскими гражданами.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Российские вооруженные силы ослепляют после десятилетия реформ
A ПОСЛЕ распада Советского Союза некогда могущественные вооруженные силы России были низвергнуты. Водители московских автобусов узнали летчиков-истребителей. Голодных солдат отправляли на корм за ягодами и грибами. Коррупция была повсеместной — одному генералу было предъявлено обвинение в аренде M и G -29 для незаконных драг-рейсинга между автомобилями и самолетами на немецком аэродроме. «Ни одна армия в мире не находится в таком плачевном состоянии, как наша», — сетовал министр обороны в 1994 году.И все же немногие армии оправились так резко. В 2008 году российские войска провалили войну с Грузией. В ответ они трансформировались сверху вниз.
Послушайте эту историюВаш браузер не поддерживает элемент
Больше аудио и подкастов на iOS или Android.
Все началось с больших денег. В период с 2005 по 2018 год военные расходы России примерно удвоились, если измерять их по обменным курсам, скорректированным с учетом покупательной способности. Хотя большая часть бюджета засекречена, ежегодные военные расходы России, вероятно, составляют от 150 до 180 миллиардов долларов, говорит Майкл Кофман из Центра военно-морского анализа, аналитического центра в Вирджинии.Это примерно в три раза больше, чем в Великобритании, и составляет около 4% от ВВП .
Большая часть этих денег была потрачена на комплект. По оценке Джулиана Купера из Бирмингемского университета, за последнее десятилетие Россия добавила около 600 новых самолетов, 840 вертолетов и 2300 дронов. В то время как 99% российской бронетехники в 2007 году было классифицировано как «устаревшая», то есть введенная в строй более трех десятилетий назад, сегодня полностью 27% являются современными, согласно исследованию, опубликованному Международным институтом стратегических исследований ( IISS ). , аналитический центр в Лондоне, 29 сентября.За это время российские военные самолеты превратились из устаревших на 97% в современные на 71%.
Основные инвестиции были вложены в высокоточные ракеты, такие как «Искандер» наземного базирования, «Калибр» морского базирования и Х-101 воздушного базирования, позволяющие поражать цели по всей Европе (см. Карту). Десять лет назад идея о том, что российский флот может точно поражать цели в Сирии с военных кораблей в Каспийском море, была бы научной фантастикой, отмечает Дмитрий Стефанович из ИМЭМО , научно-исследовательского института в Москве. «Теперь это реальность.«В войне в Европе идея состояла бы в том, чтобы использовать такие ракеты для угрозы гражданской и военной инфраструктуре глубоко за линией фронта на суше, обеспечивая, чтобы конфликт, скажем, из-за Таллина простирался далеко на запад от Рейна.
Конечная цель России — создать «разведывательно-ударный комплекс» — изначально советская идея — в котором данные с наземных транспортных средств, беспилотных летательных аппаратов в воздухе, спутников в космосе и радиосигналы, излучаемые вражескими частями, собираются, обрабатываются и подается в оружие в реальном времени.Любой «сенсор» (например, дрон) может передать цель любому «стрелку» (например, далекому кораблю) с централизованным приоритетом целей и поражением, в идеале, в течение нескольких минут. Хотя в этом амбициозном начинании Россия отстает от Америки и, вероятно, Китая, она сделала «огромный скачок», — говорит Дима Адамский из IDC Герцлия, израильского университета.
Российские войска не только лучше вооружены, но и более быстры. Благодаря повышению готовности Россия, вероятно, могла бы перебросить 100 000 военнослужащих с тяжелой броней в европейскую горячую точку в течение 30 дней. НАТО может бороться за то, чтобы собрать половину более легких сил за это время. Сообщается, что около пяти тысяч российских воздушно-десантных войск получают уведомление за два часа. Солдаты держат в тонусе огромными упражнениями. Последний, «Кавказ-2020», в котором приняли участие 80 000 человек, завершился 26 сентября. «Россия променяла массу на темп», — заключает генерал-лейтенант Джим Хокенхалл, начальник военной разведки Великобритании.
Российские вооруженные силы обладают дополнительным преимуществом в том, что они кровно сражаются.Хотя у России и Китая может быть сопоставимое вооружение, качество войск с точки зрения подготовки и боевого опыта «день и ночь», — говорит г-н Кофман. Например, на Украине Россия практиковала бронетанковую войну и артиллерийские дуэли, экспериментируя с использованием кибератак и дронов для передачи информации о целеуказании своим орудиям. Сирия, где служили более 63000 российских военнослужащих, была полигоном для проведения высокоточных ударов, противовоздушной обороны от множества беспилотников повстанцев и использования беспилотных транспортных средств.
Российские офицеры в Сирии даже продемонстрировали признаки отказа от советского наследия жесткого командования сверху вниз и большей автономии и творчества, практики, известной как «командование миссией», отмечает Адамский. По его словам, это будет «серьезным отходом от русских военных традиций». И в обеих странах Россия оттачивала свои навыки в области радиоэлектронной борьбы, подавляя радио, радары и дроны. Поддельные российские сигналы GPS в Сирии были достаточно сильными, чтобы сбить с толку гражданские авиалайнеры в Израиле.
Конечно, не все исправили. Виктор Мураховский, бывший офицер, который теперь редактирует военный журнал, позитивно оценивает реформы. Но он говорит, что судостроение идет медленно, и что страна отстает от своих конкурентов по дронам дальнего действия. Задержка с выпуском нового танка Т -14 «Армата», боевого самолета Су-57 нового поколения и новых подводных лодок отложена. Хотя Россия умеет взрывать космические объекты, ее стареющий флот разведывательных спутников с годами сократился, а модернизация осложнилась западными санкциями.Самая большая проблема, говорит г-н Кофман, — это ограниченные возможности российской оборонной промышленности, в том числе нехватка квалифицированных кадров, станков и комплектующих.
Также очевиден компромисс между оборудованием и людьми. Хотя войска больше не голодают, их зарплата невелика. Г-н Мураховский отмечает, что опытный командир танка в возрасте 20 лет может рассчитывать на чуть больше 43 000 рублей (532 доллара) в месяц в мирное время, что ниже среднего показателя по стране. «На мой взгляд, этого недостаточно.«Моральный дух призывников, которые по-прежнему составляют 55% сухопутных войск, остается низким, а короткая продолжительность их службы ограничивает их полезность в бою. Хотя дни сдачи в аренду боевых самолетов, возможно, закончились, в прошлом году российская военная прокуратура объявила, что 2800 военных были обвинены в коррупции. Сумма похищения составила около 90 миллионов долларов.
Военное возрождение не принесло душевного покоя. В войне с НАТО Россия «будет иметь превосходство в обычных вооружениях в течение ограниченного периода времени», заключает IISS , но будет превзойдена в вооружении, если конфликт затянется.Поэтому в последние годы г-н Путин работал над тем, чтобы конфликт не затягивался. Он вложил значительные средства в ядерные силы, представив множество зловещих видов оружия, таких как гиперзвуковые планеры, радиоактивные торпеды, предназначенные для загрязнения прибрежных районов, и крылатые ракеты с ядерными двигателями, способные бесконечно летать вокруг Земли. Такие ракеты, как «Искандер», «Калибр» и Х-101, также могут нести как обычные, так и ядерные боеголовки ( Должностные лица НАТО указывают, что у них не будет возможности узнать, какие из них, пока они не приземлятся).Русские генералы надеются, что их возродившаяся сила означает, что ядерное оружие больше не понадобится.
Со своей стороны, НАТО в основном сосредоточено на российских угрозах для стран Балтии и на вызовах усиления Европы в течение недель и месяцев. Он недооценил, как новая огневая мощь России может быть использована в более короткой, острой и обширной войне, которая может простираться далеко за пределы Прибалтики. Его планировщики и национальные политики, определяющие военные бюджеты и приоритеты, должны скорректировать свои стратегии и расходы в свете этих новых угроз.■
Исправление (11 декабря 2020 г.) : карта была изменена, чтобы включить Северную Македонию в качестве члена НАТО. Извинения.
Эта статья появилась в европейском разделе печатного издания под заголовком «Путинская армия нового образца»
Украинские военные: от деградации к обновлению
В августе 2015 года Министерство обороны Украины официально начало комплексные усилия по перестройке вооруженных сил страны в условиях конфликта, охватившего Донбасс.Три года спустя боевые возможности достигли наивысшего уровня с момента обретения независимости в 1991 году. Тем не менее, проблема безопасности Украины сохраняется, поскольку ее военный потенциал остается значительно ниже, чем у ее основного противника: России. Этот недостаток не был бы таким большим, если бы Украина не отказалась от своего ядерного оружия в 1996 году в соответствии с гарантиями безопасности Будапештского меморандума или если бы у страны была четкая перспектива присоединения к Организации Североатлантического договора (НАТО). Однако, поскольку ни один из этих вариантов сегодня не существует, Украина должна полагаться на собственные обычные вооруженные силы.
В 2014 году украинская армия начала выходить из состояния полной деградации, последовавшей за распадом Советского Союза. Эта слабая отправная точка объясняет, почему нынешний уровень армии, достигнутый при международной поддержке, следует считать значительным успехом. Однако военная реформа далека от завершения, и проблемы, с которыми пришлось столкнуться при реформировании вооруженных сил, такие как (1) низкое качество управления (советский стиль управления), (2) коррупция и (3) отсутствие адекватное финансирование, не позволяют быть абсолютно уверенными в успехе реформ.
После распада Советского Союза Украина унаследовала одну из крупнейших армий в Европе. В ее вооруженных силах было 780 000 солдат, 6 500 танков, 1100 боевых самолетов и более 500 кораблей. Имея 176 межконтинентальных баллистических ракет и более 1000 единиц тактического ядерного оружия, страна обладала третьим по величине ядерным арсеналом в мире после США и России. В то время украинские официальные лица считали эту огромную армию излишней. НАТО превратилось из противника в партнера, а мирный распад Советского Союза снизил вероятность вооруженного конфликта с Россией.Украина пережила глубокий экономический кризис и не могла позволить себе содержать такую большую армию. Поэтому, когда страна приступила к своей первой реформе вооруженных сил в 1990-х годах, направленной на преобразование советских вооруженных сил в современные силы, первым делом было сокращение военных структур и персонала и, под международным давлением, отказ от ядерного оружия. .
До 2014 года развитие украинских вооруженных сил определялось тремя целями: противодействие террористическим угрозам, участие в международных гуманитарных и миротворческих операциях и, при необходимости, ведение локальной войны.Однако нехватка средств во многом помешала их реализации. В то время как Украина успешно развивала силы быстрого реагирования и специальных операций, чье оборудование и профессионализм позволили стране участвовать в миротворческих миссиях ООН (например, в Демократической Республике Конго, Либерии, Южном Судане и Кот-д’Ивуаре) и миротворческих силах НАТО, операции поддержки — основные силы обороны находились в плачевном состоянии. В начале 2013 года украинская армия сократилась по сравнению с ее советским предшественником и насчитывала 184 000 солдат, примерно 700 танков, 170 боевых самолетов и 22 боевых корабля.Но это было далеко не так, как могло бы быть.
Война с Россией естественным образом повысила военные цели Украины, продемонстрировав потребность в армии, способной не только участвовать в миротворческих и контртеррористических операциях, но и восстанавливать суверенитет Украины над Донбассом и эффективно защищать территорию Украины. Новые реформы начались оперативно в 2014 году. В отличие от предыдущих, эти реформы имеют другой набор задач, более системный подход и более тесное сотрудничество с западными партнерами.Армия реформируется в соответствии со стандартами НАТО с помощью инструкторов Североатлантического союза. Прежде всего, они происходят в контексте вооруженного конфликта. Этот конфликт, конечно же, представляет собой мощный стимул для перемен и дает боевой опыт, необходимый для реорганизации армии и обучения будущих офицеров. В то же время это также тормозит скорость реализации реформы. Но после 2015 года интенсивность боевых действий на востоке Украины снизилась, что позволило сосредоточить внимание на реформах.
Хотя мы часто называем этот процесс «реформой», правильнее было бы говорить о создании новых вооруженных сил. Изменения произошли во всех сферах — от стратегических оборонных документов до менеджмента и логистики. Что наиболее важно, Украина официально объявила членство в НАТО стратегической государственной целью, отказавшись, таким образом, от проводившейся два десятилетия многовекторной политики сотрудничества как с НАТО, так и с Россией. Он изменил управление своими вооруженными силами, т. Е. Подготовку личного состава, материально-техническое обеспечение и медицинское обеспечение, соответственно, чтобы обеспечить совместимость с государствами-членами НАТО.
Правительство также увеличило свой бюджет для вооруженных сил, которые получают больше средств, чем когда-либо с момента обретения независимости. Если в 2013 году военный бюджет Украины составлял примерно 1,9 миллиарда долларов, то в 2015 году — 3,1 миллиарда долларов. Конечно, перед Россией сложно сказать, что достаточно какого-либо финансирования. Тем не менее, средства идут не только на содержание вооруженных сил, но и на развитие новых возможностей.
Увеличение финансирования помогло Украине значительно увеличить как численность, так и боеготовность своих войск.С 2013 года численность военнослужащих увеличилась на 36% до 250 тысяч. Это особенно заметно, поскольку украинская армия постепенно отказывается от непопулярного призыва и переходит на контрактную модель службы. Согласно официальным планам (утвержден в 2017 году) к 2020 году до 80% военнослужащих будут профессиональными военнослужащими. В то же время украинские военные также начали проводить при поддержке иностранных государств многочисленные учения для повышения уровня боевой подготовки личного состава. Только в 2016 году украинские военные провели около 900 учений, в том числе с международным участием.Для сравнения, в 2009 году нулевые полномасштабные многонациональные военные учения на территории Украины не проводились из-за отсутствия финансирования. Таким образом, в случае возобновления активной фазы боевых действий на Донбассе украинская армия будет эффективнее, чем в 2014 году, за счет сочетания собственного боевого опыта с технологиями и опытом военных из стран НАТО.
Наконец, военные создали подразделения для проведения информационных и психологических специальных операций и реформировали систему территориальной обороны.Сегодня в каждом регионе государства сформированные отряды территориальной обороны состоят из резервистов, добровольцев и демобилизованных солдат. До конца этого года эти части будут реорганизованы в батальоны и объединены в бригады, которыми будет руководить командование Сухопутных войск Вооруженных Сил Украины. Следующим этапом станет подготовка бригад по стандартам НАТО. Правительство также планирует создать военную полицию, которая должна быть создана в этом году при поддержке Канады.В его задачи будет входить обеспечение правопорядка среди военнослужащих, а также предотвращение и раскрытие преступлений, совершенных военнослужащими, по которым ему будет предоставлено право проводить досудебное расследование. Кроме того, в этом году президент Украины описал планы создания военного суда в качестве дополнения к полиции и военной прокуратуре. Благодаря этим изменениям армия становится более современной и лучше оснащенной для решения стоящих перед ней задач.
Многие страны оказали Украине материально-техническую поддержку и помощь в обучении военного и медицинского персонала.В этих усилиях Соединенные Штаты сыграли особую роль. Он предоставил военным специалистам миллиарды финансовой помощи и нелетальное вооружение, такое как оборудование связи и радары. В начале марта США расширили свои обязательства перед Украиной, одобрив продажу противотанкового ракетного комплекса Javelin. 30 апреля первая из этих ракет американского производства прибыла в страну. В результате эти изменения имели значительные политические последствия. Для Украины возможность приобрести Javelin — признак того, что армейская реформа продвигается в правильном направлении.Военный эффект более ограничен ввиду небольшого количества противотанковых ракетных комплексов (210 ракет и 37 пусковых установок), которые Украина имеет в настоящее время. Тем не менее, по крайней мере, у украинских военных есть возможность завладеть новым типом оружия.
Продолжается процесс капитального ремонта, который планируется завершить в 2020 году. Реформы были одними из самых успешных с момента обретения страной независимости. Украина наконец-то создала боеспособную армию. Но для этого необходимо закупить дополнительное новое оборудование и эффективно внедрить изменения.
Задача переоснащения армии современной техникой остается актуальной. На протяжении всего конфликта Украина максимально использовала советские технологии, имеющиеся в ее распоряжении. Тем не менее, учитывая устаревший характер этого оборудования, поставки оружия с Запада — средств связи, контрбатарейных радаров и приборов ночного видения — имеют жизненно важное значение. Хотя эти поставки значительно укрепят украинскую армию, стратегическая проблема модернизации вооружения остается нерешенной. В конечном итоге Украине придется закупать новое оружие в значительных количествах.Поскольку экономическое положение страны остается безрадостным, в настоящее время у нее нет на это средств.
Альтернатива — отечественное производство модернизированного оружия. Это тоже непростая задача. Исторически военная промышленность Украины была тесно связана с Россией. Таким образом, разрыв отношений с Россией вынудил Украину искать военно-промышленных партнеров где-то еще, но пока не удалось добиться значительного прогресса. Из-за войны Украина прекратила военно-техническое сотрудничество с Россией в июне 2014 года.В 2014 году глава Минпромторга России Дмитрий Мантуров оценил общий объем российских военных и гражданских заказов, размещенных на украинских предприятиях, в 15 миллиардов долларов или 8,2 процента ВВП Украины. Украина не опубликовала собственной оценки стоимости потерянных военных контрактов, но они явно существенны. В качестве компенсации украинские военно-промышленные предприятия стали получать поддержку от государства. Тем не менее, финансовые возможности правительства ограничены, и нет достаточных средств для модернизации оборудования и инвестирования в разработку новых технологий.
Вот почему так важна военно-техническая помощь, оказываемая Украине странами НАТО. Основными потребностями Украины остаются противотанковые системы, средства разведки и связи, которые будут эффективны в средствах радиоэлектронной борьбы, противобатарейных радарах и приборах ночного видения. Украине также необходимо восстановить свой военно-морской флот и систему береговой обороны в дополнение к своей авиации и системам противовоздушной обороны. Украина сможет приобрести все необходимое оборудование только с помощью Запада.
Однако успех военной реформы зависит от способности украинских властей не только найти финансирование для военных реформ, но, что более важно, эффективно их реализовать.Осуществление изменений в вооруженных силах сталкивается с обычными проблемами украинских реформ: сопротивление консерваторов, коррупция и отсутствие общественного и парламентского контроля.
Западная помощь будет иметь решающее значение в вопросе финансирования, но не обязательно в вопросе реализации. Иногда странам НАТО сложно понять, как будет использоваться техника в украинских условиях. Например, в Украину было доставлено 130 военных автомобилей Humvee, но запчасти и шины не были доставлены.В результате в Украине возникли проблемы с ремонтом автомобилей, и их использование было ограничено. Более того, Украина и Запад часто по-разному понимают, какие задачи должна решать украинская армия. В своей помощи Запад руководствуется тем, что первоочередной задачей украинской армии является отражение агрессии. Между тем Украина видит задачи более обширные, в том числе восстановление территориальной целостности.
Тем не менее, даже при оптимальной поддержке Запада Украина сталкивается с другими проблемами при проведении реформ.Один из них — подходы, практика и образ мышления украинских военных, особенно старших офицеров, прошедших подготовку в советское время. Управление в армии остается в основном советским, основанным на контроле и наказании без поддержки независимости и инициативы. Этот стиль не позволяет обученному персоналу оставаться в армии. Так, по последним данным, через год после обучения, проведенного при поддержке США и Канады, около 80% обученных военнослужащих покидают армию.Эта статистика отрицает текущую работу по совершенствованию обучения персонала. Для удержания специалистов необходимы лучшие методы управления.
Действительно, было бы наивно полагать, что можно модернизировать украинскую армию без реформ в других сферах управления Украиной. Военная реформа будет успешной только в том случае, если Украина найдет способы ограничить коррупцию, создать более демократическую политическую систему и уважать гражданские права, особенно языковые и культурные права национальных меньшинств.Усилия Украины по реформе военной реформы — это, в конечном счете, не только вопрос модернизации ее оборудования. Модернизация и улучшение управления украинскими вооруженными силами в конечном итоге является более важным — хотя и более сложным — определяющим фактором успеха военной реформы.
Оценка реорганизованных и перевооруженных вооруженных сил России
Введение
Недавние западные оценки обновленной военной мощи России привели к широкому спектру различных выводов и, вместе взятых, дают смешанную и запутанную картину масштаба и характера угрозы.Впечатляющие возможности, продемонстрированные в Украине и Сирии, вызвали обеспокоенность тем, что западным вооруженным силам может быть трудно справиться с операционной средой, в которой преобладают новые российские системы вооружений, для которых они не приняли меры противодействия. Но в то же время ряд ветеранов-исследователей российского военного дела утверждают, что мощь нынешних российских вооруженных сил обычно переоценивается, предполагая, что они являются заложником многих проблем, унаследованных от ее травматического постсоветского перерождения, критически оспариваемого перенапряжением. технологически отсталый, или все три.
Кейр Джайлс
Кейр Джайлз — научный сотрудник программы «Россия и Евразия» в Chatham House. Он также является директором Исследовательского центра изучения конфликтов, группы профильных экспертов по евразийской безопасности.
Ответ лежит посередине. Реорганизованные и перевооруженные вооруженные силы России не являются ни непобедимыми, ни сломленными и неспособными. Два момента неоспоримы: во-первых, с точки зрения оборудования, опыта, отношения, уверенности и многого другого, российские вооруженные силы радикально отличаются от той, которая начала процесс трансформации в 2008 году.Во-вторых, изменения все еще происходят. Снимки возможностей России, демонстрируемые на Украине и в Сирии, как правило, скрывают происходящие события; истинный потенциал российских вооруженных сил не статичен, а является быстро развивающимся явлением.
Таким образом, этот широкий обзор военного потенциала России в 2017 году не следует воспринимать как исчерпывающее описание, а скорее как индикатор тенденций. В отдельных разделах обсуждается ряд текущих факторов, влияющих на общие возможности, которые все еще изменяются, включая вопросы доступности, укомплектования персоналом, организационного развития и применения уроков, извлеченных из опыта Украины и Сирии.В этом техническом документе также рассматриваются краткосрочные временные рамки возможностей и угроз — предполагаемых или фактических — для российских вооруженных сил, прежде чем будет дан ряд общих рекомендаций.
Преобразование
Обширная и болезненная история военной реорганизации России при бывшем министре обороны Анатолия Сердюкова и ее продолжения и пересмотра при нынешнем министре обороны Сергея Шойгу была подробно описана и не будет здесь повторяться. 1 Ключевой вопрос в 2017 году заключается в том, какое влияние эта реорганизация и сопутствующая ей программа масштабных инвестиций в перевооружение и перевооружение оказали на способность России участвовать в конфликте и побеждать в нем.
Как оборудование, так и организационные аспекты современного развития российской армии представляют собой проблемы. Сообщается о существенном прогрессе в достижении поставленной Россией цели по достижению установленного процента современного оборудования, находящегося в эксплуатации, 2 , но заявленная цель в 70 процентов в Сухопутных войсках к 2020 году является гибкой при отсутствии какого-либо последовательного определения того, что считать «современным». Еще в 2015 году информированный российский обозреватель мог поставить под сомнение эффективность программы трансформации и перевооружения в целом, предположив, что, несмотря на более высокий уровень подготовки и командования, Вооруженные силы России не были готовы к крупномасштабному конфликту, потому что «сегодняшняя российская армия не так качественно отличается от своего советского предшественника образца 1991 года и на самом деле не имеет такого количества новейших вооружений, которые отвечают высоким требованиям двадцать первого века.” 3
Кроме того, продолжающиеся значительные структурные изменения в Сухопутных войсках в течение 2016 года означают, что любая оценка этой области описывает незавершенную работу. Новый боевой порядок, лежавший в основе первоначальных реформ Сердюкова, был испытан и отвергнут как Сухопутными войсками, так и ВВС, 4 , но окончательная форма этих сил все еще формируется и, похоже, находится в процессе корректировки на основе опыт текущих операций в Украине и Сирии.
Тем не менее, общее направление движения стало очевидным после стабилизации усилий по реформированию в конце 2011 и начале 2012 года. 5 После долгих проб и ошибок основная цель создания «подразделений постоянной готовности» кажется близкой к завершению в виде батальонно-тактические группы (БТГ) на базе более крупных соединений. Оборонная промышленность преодолела первоначальную (и дорогостоящую) борьбу за возобновление производства, несмотря на наводнение наличными деньгами, и новое оборудование поступает в заметных и более или менее предсказуемых количествах.
Датой завершения военной трансформации России был 2020 год, который также служил горизонтом планирования для ряда ключевых стратегических документов, принятых одновременно, таких как Стратегия национальной безопасности, Морская доктрина и другие. Но фундаментальная цель реструктуризации вооруженных сил — от тех, которые предназначались для затяжного крупномасштабного военного конфликта с обычными вооружениями в 1980-х годах в более компактные, высокотехнологичные вооруженные силы для быстрого и интенсивного обеспечения оперативных целей в двадцать первом веке, — кажется очевидной. уже близок к завершению.
Эссе начальника Генерального штаба России Валерия Герасимова в феврале 2013 года, которое стало широко и ошибочно известно за пределами России как доктрина Герасимова, было призывом к изучению развивающегося характера войны, чтобы подготовиться к будущим угрозам и конфликтам. Высокопоставленные военные мыслители России продолжают дискутировать об изменении характера войны, и на август 2017 года намечена крупная конференция по этой теме. В настоящее время, несмотря на то, что Запад уделяет внимание «гибридным» и «нелинейным» аспектам государственной конкуренции, Вывод в России, по-видимому, таков, что важность ведения войны высокой интенсивности остается неизменной и что стратегическое сдерживание с помощью ядерного оружия и обновленных средств авиации и ракет, поддерживаемых сильными и боеспособными сухопутными силами, будет продолжать играть фундаментальную роль в обеспечении безопасности государства. интересы. 6
Обучение и извлеченные уроки
Развертываниероссийских военных на границе с Украиной в середине 2014 года продемонстрировало значительные материально-технические достижения, отточенные несколькими годами практики крупномасштабных развертываний на большие расстояния. Россия продемонстрировала свою способность поддерживать большие боевые порядки в полевых условиях после быстрого развертывания и поддерживать их в течение длительных периодов времени с незначительным очевидным ухудшением характеристик. Но, как было замечено в то время, это, как и действия российских войск, участвовавших в захвате Крыма, не должно приводить к переоценке российских военных возможностей.В частности, стандартные учения и внезапные инспекции могли развить способность России перемещать и поддерживать войска, но могли иметь меньшее влияние на их фактическую боеспособность.
С тех пор, однако, Россия максимально использует возможности обучения, предоставляемые операциями на Украине и в Сирии. С самого раннего этапа украинского конфликта было замечено, что Россия осуществляет развертывание войск со всех концов своих Вооруженных сил к украинской границе. 7 Аналогичным образом, в Сирии большое количество российских военнослужащих были отправлены в короткие командировки продолжительностью от трех до четырех месяцев, чтобы максимально приблизиться к условиям эксплуатации. По словам одного российского генерала, было дешевле проводить тренировки в реальных условиях в Сирии, переправляя людей и оборудование через Босфор, чем участвовать в крупномасштабных учениях на территории России с огромными расстояниями, которые необходимо было преодолеть.
В результате значительная часть Сухопутных войск и ВВС России в настоящее время подвергается эксплуатационным условиям в течение длительного периода, если не фактическим боевым действиям.Эти продолжающиеся боевые действия дают российским войскам практический опыт гораздо более эффективным образом, чем учения, и их эффект в сочетании с продолжающимся потоком новых систем вооружения и оборудования можно предположить, что они обеспечат существенное повышение боевых возможностей.
Украина и Сирия предоставляют разные, но взаимодополняющие возможности для обучения и тестирования оборудования, тактики и организационных структур. Украина, в частности, предоставила России ценный опыт борьбы с современным противником сопоставимых возможностей в бою с интенсивным использованием основных боевых танков, боевых машин пехоты и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).Защитные средства и реактивная броня были испытаны в действии против современного противотанкового оружия.
Между тем, Сирия также была полигоном для испытаний «систем [радиоэлектронной борьбы], БПЛА, новых систем связи, систем противотанкового оружия и многого другого». 8 Но он также предоставил возможность испытать широкий спектр оружия и ракет большой дальности, с упором на использование и испытание противостоящего оружия с очень большой дальности, в том числе из Каспийского и Средиземного морей, и доставляемого по воздуху из восточный и западный подходы к Сирии. 9 Другие возможности обучения, уникальные для Сирии, включают координацию «воздух-земля», взаимодействие с местными силами и, в воздухе, возможность вступить в конфликт и внимательно изучить возможности и тактику самолетов стран НАТО и Израиля при поддержке передовых Российские системы ПВО наземного и морского базирования. Наконец, на основе операций в Сирии и вокруг нее Россия продемонстрировала гордость за продемонстрированную способность быстро и без обнаружения перебрасывать персонал, оборудование и склады на большие расстояния. 10
По словам Герасимова, «сегодня [Россия] приобретает бесценный боевой опыт в Сирии. Это необходимо для анализа в родах войск и родов войск как на оперативном, так и на тактическом уровнях, а также для проведения научной конференции по результатам боевых действий ». 11 Серия открытых и закрытых конференций в Москве с конца 2016 по начало 2017 года сделала именно это, исследуя недостатки вооружений и техники, используемых в Сирии, и рассматривая оптимизацию организации и логистики для размещения за рубежом. 12 Ожидается, что эти оценки непосредственно приведут к увеличению производства высокоточных боеприпасов, дальнейшему развитию возможностей скрытого развертывания сил и созданию отдельных авиационных подразделений, эксплуатирующих БПЛА. Но извлеченные уроки уже распространяются по всем Вооруженным силам, что сопровождается готовностью проверить работоспособность офицеров и удалить тех, кто не соответствует оперативным стандартам. 13
Рабочая сила и перенапряжение
Альтернативный взгляд на то, что Россия перебрасывает военнослужащих из отдаленных частей страны к украинской границе, гласит, что это не преднамеренная политика, а признак нехватки кадров для выполнения взятых на себя обязательств.
Опытные исследователи, в том числе Игорь Сутягин и Александр Гольц, последовательно утверждают, что количество имеющихся военнослужащих серьезно ограничивает возможности России, и что их чрезмерное растягивание остается проблемой. 14 Они также отмечают, что план России по созданию ряда новых дивизий Сухопутных войск, а также других новых формирований несовместим со значительной проблемой нехватки личного состава Сухопутных войск и приведет к вытеснению существующих формирований.
Жизнеспособность новой (и постоянно развивающейся) системы отзыва резервистов также подвергалась сомнению, что сказывалось на способности России поддерживать людские ресурсы во время затяжного конфликта.Роджер Макдермотт предполагает, что «Вооруженные силы России по-прежнему сталкиваются с множеством реальных проблем, начиная от проблем с кадрами и кончая военной культурой и образованием, создавая систему, в которой индивидуальная инициатива является редкостью. . . . Многие из этих проблем служат для смягчения или ограничения российского военного потенциала, в то время как PR министерства обороны служит противоположной цели: усиливать, преувеличивать и сеять страх ». 15 В качестве подходящего примера этого синдрома нельзя принимать за чистую монету впечатляющие цифры общего числа военнослужащих, участвовавших в оперативных учениях России; участие может быть условным или на бумаге, а не означать фактическую мобилизацию соответствующих подразделений.
Набор достаточного количества людей для заполнения должностей в Вооруженных силах был постоянной проблемой для России. Начало процесса трансформации в 2008 году совпало с пиком демографического кризиса в России, и в течение последних пятнадцати лет вооруженным силам приходилось бороться с ужасающей репутацией работодателя. Точное влияние нехватки кадров трудно определить количественно, поскольку официальные данные о найме и удержании персонала согласуются только в их ненадежности. 16 По оценкам, основанным на официальных заявлениях в начале 2015 года, общая численность российских военнослужащих составляет 776 000 человек, или примерно 78 процентов от запланированного целевого показателя в 1 миллион человек в военной форме. 17 По словам Шойгу, к концу того же года укомплектование Вооруженных Сил восстановилось до 92 процентов должностей. 18 Хотя такой быстрый рост кажется маловероятным, правда, что кризис найма значительно ослаб. Профессиональная военная служба, особенно сейчас, когда она относительно хорошо оплачивается, является привлекательным вариантом карьеры в условиях нынешнего экономического кризиса в России; Даже по неофициальным подсчетам, количество профессиональных солдат ( контрактников, ) сейчас намного превышает количество призывников.
Тем не менее, последствия кадрового переворота, сопровождавшие процесс трансформации, все еще ощущаются. Проблема использования избыточных офицеров в качестве отстойника для восполнения нехватки квалифицированных унтер-офицеров, как сообщается, была решена к концу 2016 года, 19 , но перенасыщение офицерами, по-видимому, сменилось острой нехваткой в качестве радикальной корректировки в обучении. Поступления, сделанные при Сердюкове, поступают в ряды младших офицеров, прибывающих на службу. 20
Перенапряжение может обернуться видимыми потерями, как это было в середине 2015 года, когда интенсивное использование самолетов в операциях и обучении в сочетании с давним дефицитом полностью обученных пилотов привело к серии авиационных происшествий. 21 Вопреки ожиданиям ухудшения ситуации, к концу 2016 года она, похоже, была разрешена. После того как российские ВВС отменили или сократили обязательства по неэксплуатационным мероприятиям, таким как авиашоу и авиашоу, из-за давления на самолеты и пилотов из-за продолжающихся операций в Сирии, количество небоевых происшествий резко упало.Это говорит о том, что либо сообщения об авариях подвергаются новой и невероятно эффективной цензуре, либо системы и персонал теперь пошатнулись и приспособились к высокому оперативному ритму.
Предостережения и оговорки относительно рабочей силы могут быть полностью правильными, но в то же время они могут не иметь значения. Подобно сравнению общей военной и экономической мощи между Россией и НАТО, эти соображения важны при оценке возможного исхода расширенного конфликта, но гораздо менее актуальны для короткой военной авантюры.Здесь гораздо более уместными были бы продемонстрированная Россией способность быстро сконцентрировать достаточное количество военных средств для решения ближайшей задачи, а также гораздо большая готовность России, чем ее противники, прибегнуть к военной силе.
Связанный анализ из КарнегиЗдесь проводится параллель с дискуссиями о нестратегическом ядерном оружии — еще одной области, где ведутся интенсивные дебаты относительно реального количества российских запасов, но где количество имеет второстепенное значение.Причина в том, что имеющиеся цифры намного превосходят то, что можно использовать на европейском театре военных действий, и потому, что доктрина их использования предоставляет России средства эскалации или деэскалации, на которые западные союзники не имеют ответа. 22
Доступность
Наряду с оценками военного потенциала в целом, существуют самые разные оценки того, сможет ли Россия и в течение какого времени поддерживать нынешний уровень расходов на свои Вооруженные силы в неблагоприятных экономических условиях, созданных низкими ценами на энергоносители и усугубленных западными санкциями. 23 Продолжаются настойчивые просьбы Министерства финансов обуздать расходы на оборону, 24 в контексте долгосрочного бюджетного планирования, направленного на сокращение дефицита с почти 4 процентов ВВП в 2016 году до немногим более 1 процента в 2019 году. 25
В этом контексте фактические военные расходы могут снизиться, несмотря на заявленные российские приоритеты, плюс-минус бюджетные причуды, такие как недорасходование Министерства обороны в 2015 году. 26 Но к отчетности о сокращении расходов на оборону следует относиться с осторожностью.Сложность российского оборонного бюджета такова, что даже из надежных источников иногда можно сделать совершенно неверные выводы. 27 Даже если сокращение действительно происходит, это не следует интерпретировать исключительно как результат экономических ограничений. Любое видимое сокращение расходов не может быть вызвано в первую очередь экономическими трудностями или санкциями, но может быть естественной корректировкой после периода интенсивных инвестиций в закупки; темпы роста расходов на гособоронзаказ могут быть снижены за счет перехода к более нормальным, более низким годовым темпам закупок нового вооружения. 28
Россия пытается поддерживать уровень инвестиций, чтобы гарантировать, что Вооруженные силы функционируют и достаточно укомплектованы относительно современным оборудованием и системами вооружения, что может означать, что текущие расходы будут устойчивыми в течение более длительного времени, чем обычно думают, поскольку капитальные проекты уменьшено, чтобы поддержать эксплуатационные расходы и возможности складирования. Продолжающиеся боевые действия России также сопряжены со значительными расходами, но их влияние на другие области оборонных расходов трудно оценить.В соответствии с подходом России к сирийскому конфликту как отчасти как возможности обучить и испытать личный состав и оборудование ее новых вооруженных сил, президент Владимир Путин заявил в марте 2016 года, что финансирование этих операций поступало из бюджета на обучение и учения. 29 В целом подробные исследования военных расходов показывают, что модернизация Вооруженных сил остается приоритетной задачей, и финансирование государственной программы вооружений будет продолжено. 30
Кроме того, есть аргумент, что санкции повысили устойчивость России и обеспечили существенный стимул для отечественной промышленности. 31 Эту точку зрения поддерживает Джулиан Купер, заслуженный профессор российских экономических исследований в Университете Бирмингема, который отмечает, что «парадоксальным образом [санкции] подтолкнули военную и оборонную промышленность к поиску альтернативных способов достижения удовлетворительных в военном отношении результатов. . » 32 Если это так, маловероятно, что эффект распределялся бы равномерно по всем видам обслуживания с их сильно различающимися технологическими требованиями; согласно одной оценке, на развитие военно-морского флота, в частности, повлияло отсутствие доступа к технологиям и финансам. 33
Чрезмерные расходы на армию действительно могут оказаться неприемлемыми в долгосрочной перспективе. 34 В конце концов, это было одним из основных факторов государственного коллапса в России, по крайней мере, дважды в течение двадцатого века (в 1991, 1917 и, что более спорно, 1905) и обычно служило катализатором крупных социальных потрясений в предыдущие века. Но это не меняет того факта, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе Россия приобретает для себя существенное увеличение возможностей.На данный момент поставляется в приличном количестве новые типы оборудования, особенно в Западный военный округ, при этом темпы поставок продолжают расти, несмотря на то, что всплеск активности к концу 2016 года заставил одного комментатора предположить, что «российская оборонная промышленность сохраняет советская традиция «штурмовать» или спешить в последнюю минуту для выполнения годового производственного плана. Возможно, тебе не захочется кататься на российском вертолете, собранном в декабре ». 35
Оборудование и возможности
Помимо предоставления России возможности проверить свою тактику и системы вооружений, операции на Украине и в Сирии предоставили странам НАТО возможность изучить возможности России и оценить свою способность противостоять им.В некоторых случаях это привело к публичным заявлениям о беспокойстве по поводу состояния и эффективности западных вооруженных сил.
Вызовы, создаваемые российской ПВО и средствами противодействия доступу / блокированию территорий (A2 / AD) на обоих флангах Европы — Калининграде и Крыму — способности НАТО защищать своих восточных союзников, давно публично признаются высшим командованием США. 36 Но операции на Украине также подчеркнули, насколько Россия разработала свою базу оборудования для ведения боевых действий высокого уровня, в то время как некоторые западные союзники вместо этого сосредоточились на малоинтенсивной и противоповстанческой войне, что позволяет им вести конфликты высокой интенсивности. атрофироваться.
В частности, в условиях общего технологического отставания Россия сосредоточила внимание на ряде нишевых возможностей — на тех, которые Запад не потрудился развивать или в которые недостаточно инвестировал. Некоторые из этих возможностей Россия будет развивать в будущем, например, разработка гиперзвуковых систем, которые, как утверждают некоторые, позволят России «сразиться с крупнейшими в мире вооруженными силами с меньшим военно-морским флотом и меньшими военно-воздушными силами». 37 Но другие уже есть. Как отмечает Эндрю Монаган:
В то время как некоторые западные военные наблюдатели рисуют картину «будущего 2030 года», в котором Россия разработала войну «нового поколения», в которой российские сухопутные войска будут полагаться на массированные залпы высокоточного ракетного и артиллерийского огня, нацеленные на БПЛА. а также возможности кибернетической войны и радиоэлектронной борьбы, предназначенные для ослепления НАТО, нам не нужно заглядывать так далеко в 2030 год, чтобы увидеть, как именно этот потенциал обретает форму.Это подчеркивает тот момент, что западное понимание эволюции российских вооруженных сил, уже играющее догонялки после аннексии Крыма Россией, не должно отставать ни от одной (не говоря уже об обеих) двух российских кривых перевооружения и извлечения уроков. учусь. 38
Каждая из перечисленных выше возможностей вызывает особую озабоченность по поводу тех областей боевых действий, которым Россия уделяет больше внимания, чем Запад. После запоздалого старта ряд западных вооруженных сил срочно изучают, как лучше всего реагировать на конкретные возможности России, например, обеспечивать поддержание связи и ситуационной осведомленности перед лицом интенсивной электронной войны (РЭБ) и киберпространства, а также снижение уязвимости. к артиллерийскому обгону и повсеместному распространению вражеских БПЛА. 39 К другим областям, вызывающим озабоченность, относятся современные и активные системы защиты боевых машин и, в частности, артиллерии. Новые российские ракетно-артиллерийские системы предлагают гораздо большую дальность действия, чем их западные аналоги, что дает России возможность проводить артиллерийские обстрелы, не беспокоясь о контрбатарейном огне. Широкий выбор видов боеприпасов, доступных для России (включая двойные, улучшенные, обычные боеприпасы; термобарические, разлетающиеся мины; и боеприпасы с сенсорными взрывателями), включает те, от которых страны НАТО отказались или никогда не разрабатывали.По словам недавно назначенного советника по национальной безопасности США генерал-лейтенанта Х. Р. Макмастера, выступавшего в своей бывшей роли директора Центра интеграции возможностей армии США:
Многие из этих [российских] систем уступают нам по дальности, и они используют улучшенные обычные боеприпасы, от которых мы отказываемся. Летальность в имеющихся у нас системах снизится на 40-60 процентов. . . . Помните, что у нас уже меньше артиллерийских систем. Теперь это меньшее количество артиллерийских систем будет менее эффективным по отношению к противнику. 40
Между тем, большое количество бронетранспортеров, уничтоженных на Украине — не только прямой наводкой, но и огнем ствольной и реактивной артиллерии во время развертывания или в пути — стимулировало планы по модернизации российских артиллерийских систем с целью увеличения дальности их действия. дальше. 41
Интенсивное применение Россией средств РЭБ на Украине высветило еще одну область сравнительного пренебрежения западными военными, которые привыкли работать в электромагнитном спектре без конкуренции.Были сделаны экстравагантные заявления о мощи и досягаемости российских средств РЭБ и кибернетических способностей, не все из которых поддаются проверке. Тревожные сообщения в конце 2016 года о том, что российская вредоносная атака позволила определить местонахождение и уничтожить украинские артиллерийские подразделения, позже были опровергнуты. 42 Но для России подразделения РЭБ должны быть неотъемлемой частью каждого маневренного подразделения, 43 , и их роль выходит далеко за пределы нацеливания на противостоящие военные формирования и подавления гражданских коммуникаций. 44 Даже в центре Москвы Россия продемонстрировала свою готовность постоянно глушить сигналы GPS в целях безопасности, нейтрализуя гражданские навигационные системы. 45 В то же время Россия ввела новые автономные сети связи и передачи данных с низкой вероятностью перехвата, что, по сообщениям, снижает их уязвимость для контрмер или эксплуатации со стороны западных противников.
Широкое использование Россией БПЛА на Украине и в Сирии представляет собой пример того, как устранен недостаток, выявленный в ходе кампании 2008 года в Грузии; по некоторым оценкам, представленные возможности превосходят свои западные аналоги.Западные военные, привыкшие к бесспорному контролю над воздухом и доступу ко всем средствам разведки, наблюдения, обнаружения целей и разведки (ISTAR), которые предлагают воздушные средства, быстро приспосабливаются к представлению о вражеских БПЛА как о многомерной проблеме. Россия также заявляет, что планирует ввести роту БПЛА в каждую маневренную бригаду, обеспечивая не только разведку и целеуказание, но и сбор разведданных. 46
Предполагаемые роли для БПЛА подчеркивают важность информационных операций в российском планировании: специальные системы предназначены для перехвата, подавления или спуфинга гражданских сотовых телефонов, включая передачу контента на смартфоны. 47 Российские офицеры сообщают, что подобные системы доказали свою высокую эффективность в информационных операциях в Сирии, и приводят пример доставки индивидуализированного контента боевикам оппозиции с целью деморализовать их, подробно описывая, «сколько зарабатывают их командиры и где находятся их банковские счета и куда они едут в отпуск ». 48
В Украине: «Русские также ловко используют SMS-сообщения для отправки текстовых сообщений украинским военнослужащим, находящимся на передовой, чтобы деморализовать их войска, находящиеся на передовой — в том числе упоминания об их женах и детях в Киеве.Другими словами, они знают имена украинских солдат, несущих службу на передовых позициях, и угрожают им ». 49 Военнослужащие НАТО тоже уже стали жертвами подобных атак. Эстонские призывники, которые либо не информированы, либо достаточно неразумны, чтобы игнорировать предупреждения о том, что нельзя брать подключенные устройства где-либо рядом с границей с Россией, увидели, что их телефоны «начинают играть в жуткую хип-хоп», и данные на них искажаются. 50
Дальнейшее развитие возможностей российских БПЛА представляется вероятным в результате интенсивного интереса, проявленного к так называемым беспилотным летательным аппаратам-камикадзе после того, как их использование было продемонстрировано в конфликте между Азербайджаном и Арменией в апреле 2016 года.Российские офицеры рассматривают эти БПЛА, предназначенные не для того, чтобы нести противотанковое вооружение, а чтобы быть самим оружием, уничтожая вражеские машины прямым ударом сверху, как потенциальный ключевой инструмент для поражения западных бронетанковых формирований.
Западные военные срочно ищут контрмеры. Как сказал один информированный комментатор, «уничтожение БПЛА — это один из тех интересных случаев, когда многие вопросы« Зачем нам нужно беспокоиться? »Внезапно превращаются в« Мы действительно должны найти способ справиться с ними ».’» 51 Украинские операторы БПЛА обнаружили, что запуск их беспилотных летательных аппаратов является опасной операцией и требует принятия строгих мер предосторожности, чтобы не допустить попадания в цель российских снайперов или артиллерии. 52 Но для западных сил в такой же ситуации операции по противодействию наблюдению с целью выявления и нейтрализации небольших пусковых и контролируемых площадок БПЛА на оживленном поле боя и в переполненном электромагнитном спектре могут выйти за пределы имеющихся в настоящее время технологий и, особенно, людских ресурсов.Между тем, их собственные дроны больше не могут рассчитывать на работу в безальтернативном воздушном пространстве; многие современные западные БПЛА достаточно велики, чтобы быть подходящими целями для российской наземной ПВО. Но, по крайней мере, в этом случае текущие боевые действия в Сирии предоставляют не только российским, но и американским силам возможность развернуть и испытать новые системы, предназначенные для нейтрализации БПЛА. 53
Применение авиации в Украине и Сирии дает уроки как там, где она использовалась, так и там, где ее явно не было.Отсутствие у Украины надежных и эффективных средств разведки, целеуказания и высокоточных боеприпасов с воздушной доставкой, которые могут быть доставлены из-за пределов досягаемости систем ПВО противника, серьезно ограничило роль военно-воздушных сил в конфликте. В результате анализ использования и ограничений военно-воздушных сил на Украине побудил Россию сосредоточить внимание на развитии всепогодных разведывательных возможностей с доставкой информации в реальном времени, системами высокоточного оружия противостояния и вооруженными тяжелыми БЛА.Между тем наблюдение за возможностями российской воздушной и противовоздушной обороны в Сирии и других местах подчеркивает необходимость еще одной переоценки предполагаемого превосходства Запада. Как также отметил Макмастер, для западных сил наступил «беспрецедентный период господства в воздухе». . . изменившую динамику наземного боя ». 54
Было высказано предположение, что большая часть военно-воздушных сил НАТО будет непригодна для использования в конфликте с Россией, потому что «быстро становится слишком опасным летать на устаревших, неуправляемых самолетах в пределах новой среды A2 / AD.По словам генерал-майора Мортена Клевера из Королевских ВВС Норвегии, «с [устаревшими самолетами и] новыми развивающимися системами вокруг нас мы могли бы легко лишиться доступа к нашему собственному воздушному пространству». 55 (Комментарии Клевера следует рассматривать в контексте того, что он руководит норвежской программой по внедрению F-35.) Наибольшее внимание в этом контексте уделяется российским передовым интегрированным системам ПВО и другим возможностям A2 / AD, но они имеют Также высказывались предположения, что самолеты четвертого поколения, эксплуатируемые рядом союзников по НАТО, в конечном итоге могут стать дорогостоящим препятствием и в боях воздух-воздух. 56 Даже преимущества низкой наблюдаемости, широко известные как невидимость, теряют свою актуальность в контексте быстрого совершенствования технологий обнаружения самолетов с малым радиолокационным поперечным сечением. 57
Тем не менее, следует отметить, что и в этой сфере Россия сталкивается со своими проблемами. Значительные поставки новых передовых самолетов и их интенсивное использование в Сирии за короткое время дали российским военно-воздушным силам совершенно новое лицо. 58 Оптимистичные российские комментаторы, сравнивая их военно-воздушную мощь именно с США, отмечают примерный количественный паритет с ВВС США.С. ВВС. Но они также предполагают, что технологическое превосходство США компенсируется гораздо большей заменой современных и модернизированных самолетов (хотя большинство из них основано на почтенных Су-27) и тем простым фактом, что они присутствуют там, где это необходимо. 59 Западные эксперты в области авиации, однако, отмечают, что отсутствие у России самолетов пятого поколения, особенно с их способностью обеспечивать ситуационную осведомленность дружественных сил, представляет собой серьезный пробел в их возможностях. 60 Первые поставки российского истребителя пятого поколения Т-50 / ПАК-ФА с большой задержкой обещаны не раньше (оптимистично) 2018 года. 61
Пример использования: Т-14
Философия конструкции широко разрекламированного российского танка Armata T-14 отражает то, как новые технологические возможности были применены для поддержки российских тактических принципов в областях разработки, которые не были приоритетом для Запада. 62
Ожидается, что новый танк поступит на вооружение в ограниченном количестве до следующего десятилетия, и неясно, дадут ли расширенные функции, представленные на демонстрируемых Т-14, гораздо больше возможностей, чем несколько последних моделей Т-90, которые можно было бы закупить. по той же цене.Но более непосредственная ценность танка может заключаться в демонстрации технологий и испытательном стенде. Новая физическая компоновка танка с его беспилотной башней и отдельным боевым отделением может в этом отношении быть менее важной, чем его защитные комплекты средств защиты, и сообщается о значительных улучшениях в датчиках, средствах связи, электронике и программном обеспечении.
В отличие от конструкций западных танков, которые оптимизированы для защиты ряда позиций при отступлении перед лицом превосходящих сил, российские танки традиционно подчеркивают особенности, которые обеспечивают скорость, транспортабельность, низкую наблюдаемость, а в последнее время — улучшение брони и средства защиты. чтобы еще больше минимизировать потери при штурме обороняемых позиций.Например, низкие башни ограничивают способность российских танков вести бой, начиная с корпуса, а в случае с Т-14 это ограничение усугубляется тем, что башня не обслуживается, а экипаж во многом полагается на датчики для ситуационной осведомленности. Но если основное использование доспехов — атаковать, а не защищаться или отступать при контакте, это не помеха, а вместо этого предлагает преимущества меньшей цели с меньшим весом.
Кроме того, западные танки (и их экипажи) должны быть устойчивыми и устойчивыми при длительном боевом использовании, в то время как советские и последующие российские разработки были предназначены для ограниченного и кратковременного поражения, что также позволяет обычно сокращать численность экипажа — в корпус от Т-14, всего три человека.
Все эти допущения прослеживаются в подходе к конструкции Т-14, особенно в широком внедрении современных средств защиты, которые, как сообщается, очень эффективны в противодействии украинским системам противотанкового оружия. Другие инновационные функции включают в себя добавление привязанного дрона в качестве инструмента до подъема башни для ситуационной осведомленности. 63 Эта последняя функция могла быть спроектирована с предположением, что танк будет в первую очередь вести разведку для себя или для других в своем органическом подразделении, поскольку превосходство в воздухе или благоприятная среда РЭБ могут быть недоступны для получения данных разведки и целеуказания из других источников. .
Ни одна из технологий серии Armata вряд ли будет недоступна для западных стран. Разница в том, что, в отличие от Запада, Россия по-прежнему рассматривает танки как важнейшее поле для развития. Таким образом, в отсутствие каких-либо существенных изменений в приоритетах развития стран НАТО, Т-14 может заложить основу для будущего серьезного вызова технологическому превосходству Запада в бронетехнике.
Организационное развитие
В 2016 году продолжилась реорганизация российской армии.Полностью бригадная структура, разделенная на легкие, средние и тяжелые бригады, которая была предусмотрена реформами New Look, казалась полностью заброшенной, и было восстановлено больше подразделений, составленных из подразделений с традиционной структурой. Но, основываясь на опыте Сирии, планировалось также создание высокомобильных «сверхлегких» бригад, предназначенных для обеспечения небольших подразделений колесным транспортом, который может «скользить между вражескими формированиями и наносить быстрые удары». 64
Россия имеет значительный опыт работы с небольшими предприятиями.Широкое использование российских БТГ на базе одного полноценного боевого маневренного батальона с дополнительными подразделениями разведки, огня и поддержки на Украине и в ее окрестностях было широко оценено как успешное, особенно для быстрого перехода через границу и вывода после стабилизации оперативной обстановки. . В других местах поддержание БТГ в боевой готовности в качестве ядра более крупных формирований — бригад или дивизий — отвечает давнему стремлению российской армии иметь так называемые подразделения постоянной готовности и позволяет им состоять из офицеров и солдат, которые привыкли работать вместе. вместо того, чтобы объединять незнакомые элементы из разных единиц.
О воссоздании трех дивизий в Западном и Южном военных округах России было объявлено в начале 2016 года. К концу года, несмотря на значительные инвестиции в инфраструктуру, необходимую для размещения этих реформированных частей в новых местах, было сообщено о первом из этих дивизий. быть активированным. 65 Общий эффект состоит в том, чтобы создать линию значительных российских боевых сил вдоль западной границы, в том числе напротив Белоруссии. В отличие от специальных договоренностей на ранних этапах конфликта с Украиной, эти новые силы создаются постоянно.
Согласно одному анализу, воссоздание дивизий было вызвано примерами интенсивных боев между сухопутными войсками на Украине. 66 Было также высказано предположение, что их непосредственная близость к западным границам России является результатом оценок, согласно которым частям Центрального военного округа потребуется неприемлемо много времени для развертывания в этом районе, когда это потребуется. Таким образом, передовое расположение основных подразделений будет отражать «упор на упреждение, превосходство в эскалации, внезапность (внезапность и обман), шок, мощь удара и скорость действий, [которые] являются классическими чертами российских военных операций.. . . Все вооруженные силы и поддерживающая их военная система готовы к быстрым и оперативным действиям в условиях кризиса, конфликта или войны, чтобы упредить способность противника удивить его ». 67 Этот акцент на скорости действий или реакции также входит в интенсивную российскую программу «учений внезапной проверки боевой готовности» или так называемых внезапных учений как для обычных, так и для ядерных сил.
Между тем, давно обещанные «войска информационных операций», наконец, были объявлены частью русского боевого порядка. 68 В ходе последовательных учений Организации Договора о коллективной безопасности в середине 2016 года явным образом использовались «подразделения психологической войны и информационного противостояния». 69 Различие между этими подразделениями и подразделениями, проводящими кибер-разведывательные операции, имеет важное значение. В соответствии с продолжающимся несоответствием между западными и российскими концепциями информационных операций, объявление Шойгу об «информационных войсках» было широко неверно истолковано в западных СМИ, как указание на то, что они были предназначены в первую очередь для обеспечения кибер-возможностей.Напротив, их цель, похоже, больше соответствует широкому российскому определению информационной деятельности, киберпространство которой является лишь составной частью. Российские офицеры подчеркивают, что соединения, испытанные на этих учениях и уже развернутые в Сирии, в некоторых случаях используют приемы, «не изменившиеся со времен Великой Отечественной войны», включая громкоговорящие передачи на иностранных языках и рассыпание листовок. 70 В то же время они отмечают новые возможности, которые эти устройства предоставляют БПЛА, предназначенные для перехвата или широковещательной передачи данных в сетях сотовой связи, как описано выше.
Стратегические кибер-информационные кампании, похоже, проводятся другими организациями и с другими целями. Все более явное использование Россией враждебных кибер-и информационных кампаний, как это было продемонстрировано во время президентской избирательной кампании в США в 2016 году, демонстрирует, что «Россия принимает более агрессивную киберпозицию, основываясь на своей готовности атаковать критически важные системы инфраструктуры и проводить шпионские операции, даже если они обнаружены и недействительны. усиление общественного внимания », — сказал бывший У.С. директор национальной разведки Джеймс Клэппер. 71 Это также отражает сдвиг в российском мышлении о потенциальной силе информационной войны, которая лежит в основе того, как побеждать в войнах — будь то уничтожение врага или перевод врага в неспособность сражаться.
Угроза против возможности
Недавнее военное вмешательство России стало ответом на прямые вызовы безопасности. Глядя сегодня на Запад, Генеральный штаб России, вероятно, увидит развитие ряда потенциальных проблем, но не увидит явных и непосредственных угроз безопасности, подобных тем, которые, по мнению России, неизбежно возникают на Украине и в Сирии.В то же время, если появится аргумент в пользу упреждающих действий, чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в области безопасности на западной периферии России, это будет происходить с растущей безотлагательностью.
Продолжаются предположения о широком спектре сценариев, при которых Россия может предпринять решительные военные действия в Европе. Но для того, чтобы это произошло, статус-кво должен быть нарушен таким образом, чтобы Москва получила как спусковой крючок для действий, так и предполагаемую возможность улучшить свою стратегическую ситуацию, предприняв эти действия — или, как в случаях с Украиной и Сирия, чтобы предотвратить то, что в Москве было бы воспринято как катастрофическая и разрушительная иностранная интервенция.
Другими словами, пока ситуация с безопасностью остается стабильной, Россия вряд ли сможет ее дестабилизировать. Но в этом контексте три потенциальных сценария выделяются как конкретные опасности.
Беларусь
После значительного периода кипения — когда только заинтересованные наблюдатели из Москвы и Минска знали, что Беларусь представляет собой потенциальную следующую Украину, — на момент написания статьи на первый план вышли трудности в отношениях страны с Россией.Возрастающие трудности президента Александра Лукашенко в управлении балансирующими действиями и сохранении своей страны в качестве независимого государства, а не провинции России, вполне могут привести к переломному моменту, когда Россия почувствует, что ей необходимо предпринять решительные действия для защиты своих интересов.
Сувалки
Многое было написано в комментариях СМИ об этом участке земли, соединяющем Калининград с Беларусью, при этом часто улавливались и неправильно истолковывались комментарии высокопоставленных чиновников США.должностные лица. Рассматривая здесь шаг России, стоит выделить два момента. Во-первых, государственный переворот, направленный на закрытие Сувалки, с большей вероятностью будет способствовать более крупной российской операции, чем оставаться изолированным инцидентом. Если бы Россия почувствовала себя способной или обязанной развернуть военную силу для перерезания наземных коммуникаций НАТО со странами Балтии (сценарий, наиболее широко обсуждаемый публично), отношения с Западом уже должны были ухудшиться до такой степени, что более широкий конфликт, вероятно, уже был бы под угрозой. способ.Во-вторых, многие прогнозы действий России предполагают, что Беларусь будет послушной, а ее военные функции будут просто продолжением российских вооруженных сил. Реальная ситуация гораздо более тонкая, чем это — Беларусь может не желать воевать с Россией, но она также не демонстрирует никакого желания воевать за Россию.
Как и в случае с рядом других сценариев, сила действий в этом регионе заключается в их потенциале дестабилизации НАТО и демонстрации беспомощности альянса.В России утверждают, что, если бы Польша в 1939 году согласилась на требования Германии о сухопутном коридоре в Данциг, Второй мировой войны можно было бы избежать. Как бы далеко это ни было от истины, это следует рассматривать как потенциальное обоснование и оправдание того, что Россия требует — или устанавливает с помощью уловок или так называемых гуманитарных конвоев — сухопутный коридор в Калининград, если ситуация позволяет это. Это могло бы произойти только в том случае, если бы Россия была уверена, что сможет предсказать или управлять ответом НАТО или его отсутствием.
Противоракетная оборона в Польше
Россия неоднократно обещала, что предпримет какие-либо военные действия против американской системы противоракетной обороны в Редзиково, Польша, которая, по утверждениям России, представляет угрозу для ее средств стратегического ядерного сдерживания. В декабре 2016 года Шойгу сообщил, что соответствующие меры уже приняты. Возможность того, что Россия выполнит свои обещания на территории Польши или против нее, обычно не принимается во внимание теми, кто в значительной степени верит в силу статьи 5 Североатлантического договора и полагает, что это немедленно вызовет решительный ответ НАТО.Однако, опять же, Россия (прочитав текст договора и осознав, насколько он полон лазеек) могла бы принять меры, если бы была уверена, что это лишит НАТО смысла ее существования, выставив ее бессильной для ответа. к прямому вызову. Будь то ракетный удар или разрушительный налет спецназа, отколовшегося от запланированных военно-морских учений (Редзиково находится всего в пяти минутах езды на вертолете от побережья Балтийского моря), военные действия против объектов противоракетной обороны были бы не самоцелью, а самоцелью. рычаг к гораздо большей стратегической цели.
В обоих последних случаях на уверенность России в ее оценке того, как НАТО коллективно отреагирует, существенно влияет совершенно новый фактор: позиция новой администрации США. На момент написания это остается непредсказуемым элементом в отношениях между США и Россией. Несмотря на ранние опасения, что президент США Дональд Трамп окажется чрезмерно сговорчивым с пожеланиями России, его правительство указывает, что оно может занять более жесткую линию в защите интересов США и им будет гораздо труднее манипулировать, чем предыдущей администрацией. 72 В той мере, в какой Трамп заявляет или демонстрирует, что интересы США включают защиту их союзников, это тоже будет препятствовать действиям России.
Краткосрочные и среднесрочные события будут сочетаться, чтобы еще больше ограничить возможности России предпринять решительные действия для защиты своих предполагаемых интересов. В настоящее время масштабы относительной обороноспособности благоприятствуют России, а долгосрочные тенденции — нет. Санкции в отношении высокотехнологичного оборудования для военного использования будут и дальше препятствовать осуществлению программы модернизации, и обеспечение устойчивости оборонных расходов в конечном итоге станет все более серьезной проблемой.Между тем потенциальные противники России в Европе, наконец, с опозданием начинают сосредотачиваться на повышении своих способностей к самообороне. Прибытие батальонов усиленного передового присутствия (eFP) НАТО в страны Балтии и Польшу в середине 2017 года серьезно ограничит любой потенциал российского вмешательства в эти страны без немедленного вовлечения других членов НАТО. У России есть ограниченное время, чтобы использовать любые возможности, которые могут возникнуть для улучшения или защиты своей стратегической позиции, прежде чем это станет значительно более сложной задачей.
Выводы и рекомендации
На момент написания, провоенная риторика России внутри страны не утихает. Некоторые слои населения принимают его с явным энтузиазмом и практически не вызывают возражений внутри страны. 73 Начальник Генерального штаба Валерий Герасимов, похоже, не преувеличивает, когда говорит, что «Вооруженные Силы сейчас выходят на принципиально новый уровень боевой готовности, и это всецело поддерживается [российским] обществом. 74 Для того, чтобы отказаться от этой политики подготовки конфликта, российское руководство должно было бы дать некоторое объяснение того, почему угроза теперь отступила; другими словами, чтобы продемонстрировать какую-то победу — военную или политическую, реальную или фиктивную — над Западом, которая заставила его отступить.
Громадную риторику из России не следует принимать за чистую монету; 75 , но остается тот факт, что, как отмечается в эталонном шведском исследовании, «боевая мощь Вооруженных сил России продолжает расти — в основном к западу от Урала.. . . Это связано с дополнительными частями и системами вооружения, повышенной боеготовностью и — в первую очередь с Сухопутными войсками — более высокой долей боеспособных частей ». 76 Кроме того, Россия достигла давних амбиций в отношении своих Вооруженных сил. «Повышение боевой мощи приводит ко второму важному выводу: Россия способна и может провести две одновременные крупные операции». 77
В то же время приоритеты России сместились «от накопления, казалось бы, неограниченной военной мощи, к разработке новых концепций, которые объединяют обычные, ядерные и нетрадиционные элементы военной мощи, чтобы создать сложный инструментарий для противодействия различным непредвиденным обстоятельствам. 78 Этот новый и более точный военный инструмент может применяться с большей ловкостью, чем его предшественники, что может повысить готовность к его использованию, учитывая способность прилагать «ровно столько силы, чтобы выполнить политическую работу, но не больше». 79 Рассматриваемая работа может заключаться в принуждении через угрозу военной силы, а не ее фактическом использовании, за счет использования страха противника перед конфликтом: по словам старшего исследователя Марка Галеотти, Россия теперь может развернуть «обширную, агрессивную и многоцелевую армию». Платформа пытается использовать свои вооруженные силы и угрозу силой в качестве инструментов принудительной дипломатии, призванной разделить, отвлечь и удержать Европу от противодействия действиям России в ее непосредственном соседстве.” 80
Точно так же научный сотрудник Института Кеннана Майкл Кофман утверждает, что демонстрация высококлассных обычных способностей «не предназначена для реального боя. Вместо этого они призваны произвести впечатление на Соединенные Штаты. Первая цель российского руководства — сделать зону боевых действий собственной песочницей, резко сократив возможности прямого вмешательства со стороны равных противников ». 81 В частности, Россия продемонстрировала значительную способность наносить удары на дальностях более 300 километров (около 186 миль), причем как обычное, так и нестратегическое ядерное оружие может поставляться не только военно-морскими силами и авиации дальнего действия, но и Сухопутные войска России. 82 В дополнение к вариантам «Искандер» и ракетной системе береговой обороны «Бастион» для наземного нападения, широкий спектр ракет ТВД и крылатые ракеты наземного нападения, доступные России, предоставляют возможность ядерного доминирования над государствами-членами НАТО, которые все еще наблюдают Договор о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) запрещает и не желает обсуждать, как реагировать на ядерное принуждение или осуществлять сдерживание.
Нежелание противостоять нарушению Россией Договора о РСМД может отчасти объясняться отсутствием очевидных рычагов воздействия, чтобы побудить Россию вернуться к соблюдению договора. 83 Продолжающиеся дебаты о том, следует ли Соединенным Штатам отказаться от Договора о РСМД, должны учитывать тот факт, что Россия уже сделала это. 84 Разница между этим и предыдущим отказом России от других двусторонних мер контроля над вооружениями и укрепления доверия со своими ближайшими соседями и с Договором об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) заключается в том, что не было открытого заявления России о намерении не соблюдать по договору. По сути, Россия требует от Соединенных Штатов представить доказательства нарушения ими договора и, следовательно, раскрыть масштабы своих секретных разведывательных данных о разработке и развертывании российских ракет.Между тем, Договор о РСМД в настоящее время представляет собой одностороннее ограничение вооружений, которое соблюдают только Соединенные Штаты, в то время как другие конкуренты по всему миру активно развивают свои собственные ракетные возможности, которые Соединенные Штаты не могут сопоставить.
Учитывая неравенство в общей военной и экономической мощи, полномасштабный, продолжительный и обычный конфликт с НАТО, вероятно, повлечет за собой неприемлемые потери для России. Поэтому любые варианты использования вооруженных сил для противостояния Западу должны рассчитывать на быстрое решение с использованием местного превосходства России до того, как будет задействован полный, но отдаленный потенциал Запада.Вмешательство России в Сирию подтвердило Москве, что ограниченные, но решительные военные действия эффективны в разрешении непреодолимой политической конфронтации и могут заставить Запад отступить перед лицом свершившегося факта. 85 Это опасный урок: Путин, возможно, не обязательно развил вкус к конфликтам, но вполне вероятно, что он развил вкус к успеху, независимо от фактического развертывания войск. Потенциал внезапности, а также готовность и способность к быстрым действиям продолжают действовать как множитель силы и помогли бы России в стремлении к быстрому результату при поддержке всех рычагов военной и / или другой государственной власти — в качестве советника по международным делам Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе Стивен Ковингтон убедительно объясняет, что конфликта с Россией не может быть только на тактическом или оперативном уровне. 86
Предостережения относительно ограничений новых возможностей России могут быть вполне обоснованными, равно как и аргументы о том, что нехватка рабочей силы ограничивает возможности России. Но военные, как и другие инструменты российской внешней политики, не обязательно должны быть совершенными, чтобы быть эффективными. В 2010 году можно было предсказать, что драматическая программа военной трансформации России «теоретически должна превратить российскую армию из кувалды, полагающейся на массу для эффекта, если не в точный скальпель, то, по крайней мере, в топорик с разумной точностью.” 87 К 2017 году, благодаря обширной практике, совершенствованию и демонстрации ограниченных и точных разрезов в Украине, аналогия со скальпелем уже более разумна. В любом случае, на всех уровнях любая конфронтация с Россией будет происходить в совершенно иной обстановке, нежели та, которую испытывает целое поколение армий НАТО.
Рекомендации
Уже было признано, что западные военные должны иметь дело с наследием «поколения, утратившего навыки маневренной войны в спорных областях — на суше, в воздухе, на море и в киберпространстве.” 88 Это включает в себя срочную оптимизацию навыков и возможностей, которые являются существенно новыми, а также другие, в которых не было необходимости в течение десятилетий. 89 Сейчас важно полностью подготовиться к конфронтации с новыми возможностями, испытанными и продемонстрированными Россией на Украине и в Сирии — в дополнение к особенностям будущих боевых действий, которые были определены как движущие силы для изменений в российских вооруженных силах еще до вмешательства в Украине, в том числе усиление роли спецназа, непрямых действий, аэрокосмической и информационной космической деятельности, а также так называемых невоенных методов. 90
Силы НАТО к настоящему времени должны проводить обучение и учения, исходя из следующих допущений:
- противостоящие силы широко используют БПЛА для постоянного наблюдения в реальном времени;
- существенная и комплексная наземная противовоздушная оборона, нейтрализующая поддержку с воздуха;
- наступательные средства РЭБ, препятствующие приемлемо свободному использованию радиочастотного спектра;
- быстрое наведение на цель сосредоточенным артиллерийским огнем с применением усовершенствованных боеприпасов с дистанций, недоступных для дружественного огня контрбатарей; и
- форма электронных и кибератак, включая использование личных данных, собранных с любого подключенного устройства, введенного в операционную зону.
Кроме того, при планировании и учениях следует срочно сосредоточить внимание на противодействии уже определенным нишевым возможностям России, а также на том, как наилучшим образом использовать те области, в которых силы НАТО все еще значительно превосходят Россию. Но некоторым из ключевых преимуществ, которыми обладают Вооруженные силы России — скорость принятия решений, присутствие там, где это необходимо, и воля к действию — можно противопоставить только более стратегическим сдвигом в политике.
Сугубо военные меры предосторожности представляют собой подготовку к наихудшему сценарию.Попытки избежать этого наихудшего случая за счет снижения вероятности прямой конфронтации с Россией должны включать давно назревшую корректировку декларативной политики США и НАТО, чтобы отразить реальность нынешнего состояния отношений с Москвой. Батальоны eFP НАТО в странах Балтии и Польше представляют собой символическую силу, призванную усложнить, а не предотвратить российский авантюризм там. Но не должно быть препятствий для того, чтобы НАТО копировало собственный язык России и публично обсуждало варианты гораздо более обширных защитных мер, независимо от того, будут ли они реализованы на этом этапе.Опасения, что это может оказаться провокационным, неуместны; Недавний и исторический опыт, а также заявления руководства России ясно показывают, что политика отказа от конфронтации с гораздо большей вероятностью побудит Россию к действиям, чем встанет, чтобы ответить на вызов и дать понять, что западные страны могут и будут защищены. Необходимо продемонстрировать, что военная мощь Запада присутствует и готова к использованию, чтобы явным образом противостоять новым возможностям России.
Подобно тому, как история дает указатели для понимания причин и допущений, лежащих в основе поведения россиян, она также предоставляет прецеденты того, как Запад может наилучшим образом решать проблемы, которые они представляют. 91 Ключевой урок, выходящий за рамки всех вопросов военной эффективности, — это необходимость политической воли для защиты границ и ценностей, поскольку превосходящий западный потенциал бесполезен без видимой воли использовать его по прямому назначению. Эту волю необходимо поддерживать в долгосрочной перспективе, а не рассматривать 2014–2017 гг. Как текущий кризис, поскольку в отсутствие серьезных и маловероятных стратегических потрясений Россия будет продолжать создавать проблемы в обозримом будущем.
И это должно поддерживаться перед лицом российской тактики истощения, которая сочетает в себе шквал информационных операций с дипломатией, подрывной деятельностью, настойчивостью, настойчивостью и выделением больше ресурсов мягкой и жесткой силы для решения этой задачи, чем Запад представляет себе возможным.Тем временем Россия не выказывает никаких признаков ослабления своего долгосрочного и интенсивного стремления к укреплению военного потенциала как ключевого инструмента для решения реальных или предполагаемых стратегических проблем. Выстраивание оборонительной позиции европейских союзников по НАТО на основе предположения о том, что этот потенциал никогда не будет использован, больше не может быть списано на оптимизм; теперь это представляет собой преступную халатность.
Кейр Джайлз — младший научный сотрудник программы «Россия и Евразия» в Chatham House.Он также является директором Исследовательского центра изучения конфликтов, группы профильных экспертов по евразийской безопасности.
Банкноты
1 Для авторитетного обзора ранних этапов см. Михаил Барабанов, изд., Новая армия России (Москва: CAST, 2011), http://amzn.to/2fCxbc2; о последних событиях см. Кейр Джайлс, «Новые инструменты России для противостояния Западу: преемственность и инновации в применении власти Москвой», Chatham House, 21 марта 2016 г., https: // www.chathamhouse.org/publication/russias-new-tools-confronting-west.
2 «Что они получили», Российская оборонная политика (блог), 8 января 2017 г., https://russiandefpolicy.blog/2017/01/08/what-they-got/.
3 Михаил Ходаренок, «Сценарий Третьей мировой войны», Военно-промышленный курьер , 18 марта 2015 г., http://vpk-news.ru/articles/24284.
4 Как подчеркивается в Густаве Гресселе, «Тихая военная революция в России и что она означает для Европы», Европейский совет по международным отношениям (ECFR), 12 октября 2015 г., http: // www.ecfr.eu/publications/summary/russias_quiet_m military_revolution_and_what_it_means_for_europe4045.
5 Как описано в Кейр Джайлс, Преобразование в вооруженных силах России — цель в поле зрения? (Карлайл, Пенсильвания: Институт стратегических исследований военного колледжа армии США, май 2014 г.), http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=1196.
6 Валерий Герасимов, «Мир на грани войны», Военно-промышленный курьер , 15 марта 2017 г., http: // vpk-news.ru / article / 35591; см. также генерал-майор Александр В. Роговой, A Russian View of Land Power (Кембридж, Великобритания: Центр изучения конфликтов, декабрь 2014 г.), http://amzn.to/2mJCS8l.
7 Roulement — это термин, используемый в основном в британском английском для обозначения ротации подразделений через операционный театр в относительно краткосрочных поездках.
8 Анатолий Соколов, «Сирийский гамбит», Военно-промышленный курьер , 28 сентября 2019 г., http: // vpk-news.ru / article / 32598.
9 Петр Дейнекин, «Сирия уроков», Военно-промышленный курьер , 17 августа 2016 г., http://vpk-news.ru/articles/31858.
10 «Операции Воздушно-космических сил в Сирии: Россия приобрела стратегию и опыт противостояния», РИА Новости, 30 сентября 2016 г., https://ria.ru/syria/20160930/1478181962 .html.
11 Валерий Герасимов, «На основе опыта Сирии», Военно-промышленный курьер , 9 марта 2016 г., http: // vpk-news.ru / sites / default / files / pdf / VPK_09_624.pdf.
12 «Шойгу: за год операций России удалось стабилизировать ситуацию в Сирии», РИА Новости, 6 октября 2016 г., https://ria.ru/syria/20161006/1478613808 .html.
13 Комментируя российский документальный фильм о Балтийском флоте, британский военно-морской специалист отметил, что «младших офицеров преследуют или пропалывают как на подводных лодках, так и на поверхности. Проводятся учения, носящие наступательный характер.Они наращивают свои силы и рассылают сообщения, что офицерский класс тоже может пострадать ». См. «Балтийский флот (E01): российский корвет-невидимка и подводная лодка« Черная дыра »готовятся к противостоянию», видео на YouTube, опубликованное «RT Documentary», 15 марта 2016 г., https://www.youtube. com / watch? v = XhCGtc4kWDQ.
14 Игорь Сутягин, «Укрепление российской военной мощи: особенности, ограничения и последствия для международной безопасности», Королевский институт объединенных служб (RUSI), готовится к печати; см. также Александр Гольц, «Репетиции войны», ECFR, 6 июля 2016 г., бит.ly / 29ydCOY.
15 Роджер Макдермотт, «Образ и реальность в российских вооруженных силах», Eurasia Daily Monitor 13, вып. 171 (25 октября 2016 г.): https://jamestown.org/program/image-reality-russias-armed-forces/.
16 Для подробного изучения трудностей, связанных с согласованием официальных данных о численности персонала России, см. Кейр Джайлс, «Куда делись все солдаты? Военные планы России против демографической реальности », Центр изучения конфликтов, октябрь 2006 г., https: // www.academia.edu/929850/Where_Have_All_the_Soldiers_Gone_Russias_M military_Plans_Versus_Demographic_Reality.
17 Nortwolf_Sam, «О составе ВС РФ. Около 776 000 человек », LiveJournal, 28 апреля 2015 г., http://nortwolf-sam.livejournal.com/869355.html.
18 Алексей Никольский, «Российская армия укомплектована на рекордные 92 процента», Ведомости , 15 декабря 2015 г., http: // www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/12/14/620756-rossiiskaya-armiya-ukomplektovana-rekordnie-92.
19 Дмитрий Литовкин, «Офицеров-сержантов в армии больше не будет», Известия , 29 декабря 2016 г., http://izvestia.ru/news/654626.
20 Александр Гольц, «Российская армия страдает нехваткой офицеров», Eurasia Daily Monitor 14, вып. 25 (27 февраля 2017 г.): https://jamestown.org/program/russian-army-suffers-deficit-officers/.
21 Мэтью Боднер и Аарон Мета, «Op Tempo, недостатки устойчивости поражают российские ВВС», Defense News , 12 июля 2015 г., http://www.defensenews.com/story/defense/air-space/ 2015/07/12 / русский-флот-сбой-украина-истребитель-бомбардировщик-нато / 29962399 /.
22 Игорь Сутягин, “Атомный учет. Новая оценка нестратегических ядерных сил России », RUSI, 7 ноября 2012 г., https://rusi.org/publication/occasional-papers/atomic-accounting-new-estimate-russia%E2%80%99s-non -стратегические ядерные силы.
23 Текущие цифры см. «Госдума одобрила в первом чтении поправки в бюджет на 2016 год», Интерфакс, 21 октября 2016 г., http: // www. interfax.ru/business/533475.
24 Совсем недавно на момент написания было внесено предложение о 6% -ном сокращении в течение трех лет. См. «Минфин предложил урезать расходы на оборону», РБК , 9 сентября 2016 г., http: // www.rbc.ru/economics/09/09/2016/57d1ecd09a79475217227650.
25 Джулиан Купер, «Военные расходы в проекте федерального бюджета России на 2017 год и плановые годы 2018 и 2019: аналитическая записка», База данных МВФ «Перспективы развития мировой экономики», 29 октября 2016 г.
26 «У правительства обнаружился неучтенный 1 триллион рублей» [Правительство обнаружило 1 триллион рублей неучтенных денег], РБК , 15 января 2016 г., http://www.rbc.ru/economics/15/01/ 2016 / 5697f6e79a794701f110b8ce.
27 Отчет IHS Jane’s Defense Weekly в марте 2017 года, в котором утверждалось, что бюджет на 2017 год был сокращен более чем на 25 процентов, был встречен хором опровержений. См. Майкл Кофман, «Военный бюджет России и вы», Russian Military Analysis (блог), 17 марта 2017 г., https://russianm militaryanalysis.wordpress.com/2017/03/17/the-russian-defense-budget -а вы/; и Марк Галеотти, «Сообщения о смерти российского оборонного бюджета сильно преувеличены», В тени Москвы (блог), 17 марта 2017 г., https: // inmoscowsshadows.wordpress.com/2017/03/17/the-reports-of-the-death-of-the-russian-defence-budget-have-been-greatly-exaggerated (в ответ Крэйгу Кэффри, «Россия объявляет самый обширный оборонный бюджет Сокращения с 1990-х », IHS Jane’s Defense Weekly , 16 марта 2017 г., http://www.janes.com/article/68766/russia-announces-deepest-defence-budget-cuts-since-1990s).
28 Подробно описано в Джулиане Купере, «Военные расходы России в 2015, 2016 годах и в федеральном бюджете на 2017 год» (неопубликованная статья, 14 февраля 2017 г.).
29 «Действия ВКС в Сирии», РИА Новости.
30 Сюзанна Оксеншерна, «Военные расходы России» в книге «Военный потенциал России в десятилетней перспективе — 2016», изд. Гудрун Перссон, Шведское агентство оборонных исследований (FOI), декабрь 2016 г.
31 Пол Маклири, «Помогли ли западные санкции российским военным?», Внешняя политика , 23 января 2017 г., https://foreignpolicy.com/2017/01/23/did-western-sanctions-actually -help-the-russian-military /.
32 Переписка с автором, февраль 2017 г.
33 Ричард Коннолли, «Экономические и технологические ограничения на военно-морские амбиции России», FOI, ноябрь 2016 г., https://www.foi.se/download/18.264a15c615872434ccd7b4/1479479365544/Economic+and+technological+constraints+.pdf.
34 Валерий Акименко, «Расходы на оборону России в центре внимания», BBC Monitoring, 27 сентября 2016 г., bit.ly/2g8YJqp.
35 «Что купили (предварительный просмотр)», Российская оборонная политика (блог), 18 декабря 2016 г., https: // russiandefpolicy.блог / 2016/12/18 / что-было-куплено-превью /.
36 Эндрю Тилгман, «Командующий EUCOM: США, возможно, потребуется« пробить »оборону России», Defense News , 1 марта 2016 г., http://www.defensenews.com/story/defense/international/europe/ 2016/03/01 / eucom-commander-us-may-need-puncture-russian-defenses / 81168544 /.
37 Гай Норрис, «Секретный отчет о гиперзвуке говорит об отсутствии срочности в США», Aviation Week & Space Technology , 14 февраля 2017 г., http: // Aviationweek.ком / защита / секретный-отчет-гиперсоника-говорит-нам-отсутствие-срочности.
38 Эндрю Монаган, «Война в« гибридной войне »России», Параметры 4, вып. 4 (зима 2015–2016 гг.): 72–73, http://strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/parameters/issues/Winter_2015-16/9_Monaghan.pdf.
39 Брайан Бендер, «Секретное исследование армии США, нацеленное на Москву», Politico , 14 апреля 2016 г., http://www.politico.com/magazine/story/2016/04/moscow-pentagon-us -секрет-исследование-213811.
40 Патрик Такер, «Как Пентагон готовится к танковой войне с Россией», Defense One , 19 мая 2016 г., http://www.defenseone.com/technology/2016/05/how-pentagon -подготовка-танковая-война-россия / 128460 /.
41 «Природа вооруженного конфликта в Украине», LiveJournal, 1 сентября 2014 г., http://kanchukov-sa.livejournal.com/3616747.html.
42 См. «Опасная близость: необычное слежение за украинскими подразделениями полевой артиллерии», Crowdstrike, 22 декабря 2016 г., https: // www.Crowdstrike.com/blog/danger-close-fancy-bear-tracking-ukrainian-field-artillery-units/; и Джеффри Карр, «Артиллерийский взлом ГРУ-Украина, которого, возможно, никогда не было», Medium, 3 января 2017 г., https://medium.com/@jeffreycarr/the-gru-ukraine-artillery-hack-that-may- никогда-не-было-820960bbb02d.
43 «День специалиста радиоэлектронной борбы. Досье »[День специалиста по радиоэлектронной борьбе. Досье], ТАСС, 15 апреля 2016 г., http://tass.ru/info/3204583.
44 С.Г. Чекинов, С. А. Богданов, «Прогнозирование характера и содержания войн будущего: проблемы и оценки», Военная мысль [Военная мысль] 10 (2015): 44–45.
45 Кевин Ротрок, «Кремль ест GPS на завтрак», Moscow Times , 21 октября 2016 г., https://themoscowtimes.com/articles/the-kremlin-eats-gps-for-breakfast-55823.
46 «В миротворческом соединении ЦВО сформирована рота беспилотных летательных аппаратов», Минобороны России, 17 декабря 2016 г., http: // function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12003988@egNews; см. также «Применение БПЛА повысило эффективность самоходных гаубиц на 40%», РИА Новости, 14 декабря 2017 г.
47 Алексей Рамм, Владимир Зыков, «Российская армия получает клеточное оружие», Известия , 25 января 2017 г., http://izvestia.ru/news/659503.
48 Беседы авторов, март 2017 г.
49 Интервью с Гленом Ховардом (электронная почта), март 2017 г.
50 Переписка автора с эстонскими военными журналистами, апрель 2017 г.
51 Обсуждение автора с британским военным источником на закрытом форуме, ноябрь 2016 г.
52 Подробно обсуждается в Ким Хартманн и Кейр Джайлз, «Эксплуатация БПЛА: новая область кибернетической мощи», на 8-й Международной конференции по киберконфликту : Proceedings 2016 , eds. Н. Писсанидис, Х. Рыйгас и М. Венендал (Таллинн: НАТО, июнь 2016 г.), https: // ccdcoe.org / cycon / 2016 / слушания / 14_hartmann_giles.pdf.
53 Хью Уильямс, «AUDS Achieves TRL 9, развертывание с вооруженными силами США», IHS Jane’s International Defense Review , 23 января 2017 г., http://www.janes.com/article/67118/auds-achieves- trl-9-развертывает-с-США-силами; см. также Alex Mello, сообщение в Twitter, 11 марта 2017 г., 16:54, https://twitter.com/AlexMello02/status/8406824692045.
54 Такер, «Как Пентагон готовится».
55 Лара Селигман, «Норвежский F-35 имеет жизненно важное значение для стратегической защиты северного фланга НАТО», Aviation Week & Space Technology , 26 января 2017 г., http: // Aviationweek.ком / боевой самолет / f-35-key-secure-nato-s-high-north.
56 Лара Селигман, «F-35 доминирует на красном флаге с коэффициентом убийств 15: 1», Aerospace Daily & Defense Report , 6 февраля 2017 г., http://aviationweek.com/defense/f-35- доминирует-красный-флаг-151-коэффициент убийств.
57 Дэн Кац, «Состояние технологий борьбы с незаметностью, представленное на авиашоу в Китае», Aviation Week & Space Technology , 17 января 2017 г., http://aviationweek.com/defense/state-counterstealth-technology-display- авиашоу-китай.
58 Дэйв Маджумдар, «Российские ВВС вернулись: невидимость, Су-35 и Сирия», National Interest , 21 июля 2016 г., http://nationalinterest.org/blog/the-buzz/the- Су-35С-Сирия-17059.
59 «Сравнение ВВС США и Российской Федерации», Россия в 21 веке, 22 августа 2013 г., http://21russia.ru/article/army/2013-08-22/ 784.
60 См., Например, «ВВС России» (тег), Авиационист, (блог), https: // theaviationist.com / tag / russian-air-force /
61 «Поставки истребителя пятого поколения Т-50 могут начаться в 2018 году», ТАСС, 2 февраля 2017 г., http://tass.ru/armiya-i-opk/3992677.
62 Обзоры доступны в «Танк Т-14« Армата »или Т-99« Приоритет »[на русском языке], ВПК, https://vpk.name/library/f/armata%20html; и «Обзор танка Т-14 Армата», Army News , 24 октября 2016 г., http://army-news.ru/2016/10/obzor-tanka-t-14-armata/ .
63 Алексей Моисеев, «Армата будет вооружена разведывательным дроном», Известия , 18 ноября 2016 г., http://izvestia.ru/news/645502.
64 Алексей Рамм, «МО по формированию сверхлегких бригад», Известия , 21 октября 2016 г., http://izvestia.ru/news/639226.
65 «Новая мотострелковая дивизия для охраны южных рубежей России», ТАСС, 2 декабря 2016 г., http://tass.com/defense/916438.
66 Сергей Минасян, «Гибридная война: что мы узнали из конфликта на Украине», РБК , 7 декабря 2015 г., http://www.rbc.ru/opinions/politics/07/12 / 2015 / 56656e319a7947d1b050f97d.
67 Стивен Р. Ковингтон, «Культура стратегической мысли, лежащая в основе современных подходов России к войне», Белферский центр науки и международных отношений, октябрь 2016 г., http://www.belfercenter.org/sites/default/files/ наследие / files / Culture% 20of% 20Strategic% 20Thought% 203.pdf.
68 «Информационные войска в МО РФ», Интерфакс, 22 февраля 2017 г., http://www.interfax.ru/russia/551054.
69 «Учения« Нерушимое братство-2016 »начинаются в Беларуси», РИА, 23 августа 2016 г., https://ria.ru/world/20160823/1475032583.html.
70 См. Также Михаил Кликушин, «Армия Путина требует солдат НАТО! Руки вверх! Положите оружие! » Observer , 19 августа 2016 г., http: // Observer.com / 2016/08 / путин-армия-требования-солдаты-нато-руки-вверх-сложить-ваше-оружие /.
71 Джеймс Р. Клэппер, «Всемирная оценка угроз для разведывательного сообщества США» (заявление для протокола), Комитет Сената по вооруженным силам, 9 февраля 2016 г., http://www.armed-services.senate.gov/ imo / media / doc / Clapper_02-09-16.pdf.
72 Кейр Джайлс, «Назначение Макмастера может укрепить позицию США в отношении России», Chatham House, 22 февраля 2017 г., https: //www.chathamhouse.org / expert / comment / mcmaster-assignment-could-bolster-us-line-russia.
73 Включая, например, перетаскивание флагов США по улицам за транспортными средствами в День ВДВ; см. «2 августа 2016 г.», видео на YouTube, опубликованное «Taisi Fast» 2 августа 2016 г., https://www.youtube.com/watch?v=_4WwMTyI5w8.
74 Валерий Герасимов, «Мир на грани войны», Военно-промышленный курьер , 15 марта 2017 г., http: // vpk-news.ru / article / 35591.
75 «Россия« сильнее любого агрессора »- Владимир Путин», BBC, 23 декабря 2016 г., http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-38414478.
76 Перссон, ред., «Военный потенциал России», Свобода информации, декабрь 2016 г.
77 Там же.
78 Изабель Факон, «Стратегия национальной безопасности и военная доктрина России и их значение для ЕС», Генеральный директорат по внешней политике, Европейский парламент, январь 2017 г., http: // www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2017/578016/EXPO_IDA(2017)578016_EN.pdf, 15.
79 Сэмюэл Чарап, «Использование Россией военной силы как инструмента внешней политики: есть ли логика?», PONARS Eurasia, октябрь 2016 г.
80 Марк Галеотти, «Дипломатия хэви-метала: политическое использование Россией своих вооруженных сил в Европе с 2014 года», ECFR, 19 декабря 2016 г., http://www.ecfr.eu/publications/summary/heavy_metal_diplomacy_russias_political_use_of_its_m_in_e.
81 Майкл Кофман, «Сравнительное руководство по применению силы Россией: дважды мери, один раз вторгись», Война на камнях , 16 февраля 2017 г., https://warontherocks.com/2017/02/a- сравнительное-руководство-по-россии-применение-сила-мера-дважды-вторжение-один раз.
82 Перссон, изд., «Военный потенциал России».
83 “США Генерал утверждает, что Россия развертывает крылатые ракеты, угрожает НАТО », Рейтер, 8 марта 2017 г., http://www.reuters.com/article/us-usa-russia-missiles-idUSKBN16F23V; Роберт Бернс, «Генерал США заявляет, что Россия развернула запрещенные ракеты», ABC, 8 марта 2017 г., http: // abcnews.go.com/Politics/wireStory/us-general-russia-deployed-banned-missile-45992484.
84 Джеймс Дрю, «Должны ли США уйти от Договора о РСМД 1987 года?», Aviation Week & Space Technology , 17 марта 2017 г., http://aviationweek.com/defense/should-us-walk-away- 1987-инф-договор.
85 Кейр Джайлс, «Что Россия извлекает из перемирия в Сирии: военные действия работают», Chatham House, 3 марта 2016 г., https://www.chathamhouse.org/expert/comment/what-russia-learns-syria -прекращение огня-военные-действия-работы.
86 Ковингтон, «Культура стратегической мысли».
87 Кейр Джайлз, «Российские операции в Грузии: извлеченные уроки в сравнении с извлеченными уроками», в № Российские вооруженные силы в переходный период: экономические, геополитические и институциональные неопределенности , ред. Бертил Нигрен и Каролина Вендил Паллин (Лондон и Нью-Йорк: Routledge, 2011).
88 Старший флагман, выступающий в соответствии с правилами Chatham House на конференции MARCOM, Лондон, 2 июля 2015 г.
89 В качестве примера рассмотрим основы личного камуфляжа и маскировки. См. Джулиан Э. Барнс, «Военные США стремятся возродить искусство камуфляжа», Wall Street Journal , 17 июня 2016 г., http://blogs.wsj.com/brussels/2016/06/17/the-us -военный-выглядит-возродить-искусство-камуфляжа /. Отличное руководство для непрофессионала по сложности ведения боевых действий высокой интенсивности — и о том, насколько оно отличается от операций, недавно проведенных западными вооруженными силами, — см. Патрик Бенхэм-Кроссвелл, Опасный мир Томми Аткинса: Введение в наземную войну (независимо опубликовано , 2014).
90 «Будущее закладывается сегодня: теория организационного развития вооруженных сил должна максимально соответствовать характеру надвигающихся войн», Военно-промышленный курьер , 13 марта 2013 г., http://www.vpk-news.ru/articles/14865.
91 Подобные исследования «холодной войны» остаются актуальными и сегодня; см., например, Джон Льюис Гэддис, Стратегии сдерживания (Нью-Йорк: Oxford University Press, 1982).
Россия тайно предложила афганским боевикам награду за убийство войск США, по данным разведки
Некоторые официальные лица предположили, что русские могут стремиться отомстить силам НАТО за битву 2018 года в Сирии, в которой американские военные убили несколько сотен просирийских сил, в том числе многочисленные русские наемники, продвигавшиеся к американскому форпосту. Официальные лица также предположили, что русские, возможно, пытались сорвать мирные переговоры, чтобы США увязли в Афганистане.Но мотивация остается туманной.
Официальные лица, проинформированные по этому поводу, заявили, что правительство оценило операцию как дело рук подразделения 29155, подразделения российской военной разведки, широко известного как G.R.U. Подразделение связано с отравлением в марте 2018 года в Солсбери, Англия, Сергея Скрипаля, бывшего члена ГРУ, отравлением нервно-паралитическим веществом. офицер, который работал на британскую разведку, а затем дезертировал, и его дочь.
Представители западной разведки говорят, что это подразделение, действующее более десяти лет, было обвинено Кремлем в проведении кампании по дестабилизации Запада посредством подрывной деятельности, саботажа и убийств.Помимо отравления в 2018 году, это подразделение стояло за попыткой государственного переворота в Черногории в 2016 году и отравлением производителя оружия в Болгарии годом ранее.
Сотрудники американской разведки говорят, что G.R.U. был в центре тайных попыток Москвы вмешаться в президентские выборы 2016 года. По словам американских официальных лиц, за несколько месяцев до этих выборов два G.R.U. киберблоки, известные как 26165 и 74455, взломали серверы Демократической партии, а затем использовали WikiLeaks для публикации внутренних сообщений, вызывающих смущение.
Отчасти потому, что эти усилия были направлены на то, чтобы склонить выборы в пользу г-на Трампа, его решение вопросов, связанных с Россией и г-ном Путиным, стало предметом особого внимания. Расследование специального прокурора показало, что кампания Трампа приветствовала вмешательство России и рассчитывала получить от него выгоду, но не нашла достаточных доказательств, чтобы установить, что его сообщники участвовали в каком-либо преступном сговоре с Москвой.
Операции с участием подразделения 29155, как правило, гораздо более жестокие, чем операции с участием кибер-подразделений.Его офицеры часто награждаются ветеранами вооруженных сил с многолетней службой, в некоторых случаях восходящими к неудачной войне Советского Союза в Афганистане в 1980-х годах. Никогда ранее это подразделение не обвинялось в организации нападений на западных солдат, но официальные лица, проинформировавшие о его действиях, говорят, что оно действует в Афганистане в течение многих лет.
Хотя Россия объявила талибов террористической организацией в 2003 году, отношения между ними в последние годы потеплели. Официальные лица Талибана прибыли в Москву для мирных переговоров с другими видными афганцами, включая бывшего президента Хамида Карзая.Переговоры исключили представителей из нынешнего афганского правительства, а также кого-либо из Соединенных Штатов, и временами казалось, что они работают на стыке с американскими усилиями по прекращению конфликта.
Новый взгляд на российско-грузинскую войну
В августе 2008 года российские военные воевали с грузинскими войсками в ходе короткой пятидневной войны. Россия нанесла поражение грузинским войскам, но война выявила серьезные недостатки в российских вооруженных силах.Москва была удивлена плохой работой своей авиации и, что более важно, неспособностью различных служб работать вместе. Это действительно была последняя война войск, унаследованных от Советского Союза. Конфликт выявил явные пробелы в возможностях, проблемы с командованием и контролем и плохую разведку. Как эвфемистически выразился тогдашний начальник Генштаба России Николай Макаров, «невозможно не заметить определенного разрыва между теорией и практикой». После этого Россия занялась реформированием и модернизацией этого военного инструментария.
С 2014 года естественное внимание уделялось операциям России на Украине и российской кампании в Сирии, но августовская война заслуживает еще одного взгляда в свете современных военных событий в России. С тех пор многое изменилось в российских вооруженных силах, но война по-прежнему дает ценные сведения. Россия победила, но российские вооруженные силы просто не были созданы для ведения современной войны даже против меньшего соседа, не говоря уже о равном конкуренте. Пропустив целое поколение в развитии возможностей и связанных с ними концепций ведения войны, Россия осталась в ловушке советского оборудования и операционных концепций начала 1980-х годов.Целое было меньше суммы частей.
Ведущие русские генералы и военные теоретики поняли, что характер войны изменился. Первоначальный период конфликта стал решающим, бесконтактная война (русский термин для противостояния), воздушно-космические операции теперь преобладали в формировании поля боя, а высокоточные боеприпасы были огромным мультипликатором силы. Оружие дальнего боя могло нанести ущерб и эффекты, которые когда-то были зарезервированы для тактических ядерных боеприпасов на поле боя, не говоря уже о некинетических средствах, таких как кибервойна.Линии боевых действий и преимущество глубины исчезли, поскольку оружие могло эффективно наносить урон по всей стране.
Советский Генштаб предвидел эти события в начале и середине 1980-х годов. Просто Советский Союз умер, не успев что-либо сделать. Лишенный денег и политической воли для перестройки вооруженных сил, российский генеральный штаб проводил с тех пор большую часть времени, наблюдая за тем, как Соединенные Штаты сражаются за границей, обсуждая военные концепции и экспериментируя с частичными реформами в российских вооруженных силах.Две войны в Чечне также отняли внимание и ресурсы, в то же время предлагая относительно мало понимания того, как следует вести войну против сверстников.
Затем последовала российско-грузинская война 2008 года. Министерство обороны России объявило о крупной военной реформе в октябре 2008 года, всего через два месяца после конфликта. Эти планы реформ и модернизации обсуждались годами. Война помогла урегулировать давние споры в российских военных кругах о том, как преобразовать вооруженные силы, или, точнее говоря, позволила руководству России объявить эти споры исчерпанными.
Война 2008 года кажется довольно далекой от боевых действий России на Украине и в Сирии, но она помогает проиллюстрировать историческую траекторию российских вооруженных сил и их эволюцию от наследия советских вооруженных сил, унаследованного Россией. Некоторые из проблем, с которыми столкнулись российские вооруженные силы в этом конфликте, остаются серьезными проблемами для нынешних российских вооруженных сил: от чрезмерно разнообразного автопарка до низкой доступности высокоточного оружия и слабых средств разведки и разведки для нацеливания на них.С другой стороны, крупные инвестиции в технологии, особенно в области командования и управления, значительно улучшили способность российских вооруженных сил проводить военные операции и обеспечивать эффективное сотрудничество между различными видами вооруженных сил России. Спустя десять лет после российско-грузинской войны сейчас хорошее время, чтобы взглянуть на наиболее важные аспекты боевых действий России в 2008 году, от мобильности и логистики до командования и управления и воздушного боя, и сделать выводы из малоизученного конфликта. .
Мобильность и логистика
В преддверии конфликта российское военное руководство полагало, что боевые действия будут происходить в основном в Абхазии, больше, чем в Южной Осетии, но они разработали оперативный план усиления своих миротворцев в обоих сепаратистских анклавах. Российские войска тренировались в течение трех лет до войны посредством крупных учений (Кавказский рубеж 2006, 2007 и 2008 гг.), А также множества других небольших учений. За несколько месяцев до конфликта российские войска отремонтировали железную дорогу в Абхазию, отрабатывали переброску войск туда морским подъемником и отрабатывали быстрое перемещение частей 58-й армии в сторону Грузии.В первые два дня боевых действий этот план был выполнен в соответствии с планом, несмотря на устаревшее оборудование с хорошо задокументированной склонностью к выходу из строя.
Несмотря на приготовления Москвы, российские военные оказались застигнутыми врасплох, когда грузины начали военные действия в ночь на 7 августа. За исключением сил быстрого реагирования, российские войска вернулись на свои базы 2 августа после завершения крупных учений. готовится к войне. Главное оперативное управление Генерального штаба находилось в процессе переезда, а его начальник управления военных операций был недавно отправлен в отставку.Время было неподходящим для высших эшелонов командования.
Две заранее подготовленные тактические группы российских батальонов из 19-й мотострелковой дивизии двинулись на юг, чтобы захватить Рокский туннель в Южной Осетии в течение нескольких часов после грузинского нападения на Цхинвали. 58-я армия России двинулась в путь довольно быстро, а подразделения воздушно-десантных дивизий прибывали в Абхазию морским и железнодорожным транспортом. В первые три дня российские силы Северо-Кавказского военного округа перешли от численного превосходства по сравнению с грузинскими войсками к их превосходству.Ясно, что российские военные знают, как перемещать металл в больших количествах, и делают это хорошо. Однако в 2008 году большая часть техники вышла из строя, когда бронетранспортеры проехали сотни километров, чтобы добраться до поля боя. Значительное число жертв среди россиян, потенциально до 40 процентов, произошло в результате дорожно-транспортных происшествий на пути к месту боевых действий. В бою Россия потеряла всего три танка, около двадцати бронетранспортеров различных типов и большее количество грузовых автомобилей.
Проблема заключалась не просто в нехватке финансирования или плохой готовности, хотя российские силы тогда определенно не выиграли от политического внимания и щедрости, которые они оказывают сейчас.Дело в том, что российские военные унаследовали от советских вооруженных сил несколько хронических заболеваний и все еще борются с ними. Советская армия представляла собой зоопарк самых разных типов танков, боевых машин пехоты, бронетранспортеров и грузовых автомобилей. Это превратило обслуживание в кошмар. С тех пор российские сухопутные войска добились значительных успехов в консолидации своего разнообразного автопарка, наряду с крупными инвестициями в подразделения материально-технической поддержки, предназначенные для обслуживания техники и ее обслуживания на поле боя.
Сегодня Россия не только имеет постоянную постоянную армию вместо нескольких частей высокой боеготовности, но и материально в другом состоянии. Однако проблемы 2008 года еще далеки от решения. Например, российские воздушно-десантные подразделения до сих пор выставляют свои собственные боевые машины пехоты и поддержки, в то время как российские сухопутные войска так и не смогли сократить бронетанковые силы до одной платформы основного боевого танка. Также существует тенденция никогда ничего не выбрасывать. У СССР была проблема накопления, и Россия это демонстрирует в меньшей степени.Недавняя подготовка к учениям «Восток-2018» демонстрирует подготовку российских подразделений боевого обеспечения по восстановлению танков Т-62М с длительного хранения. Старинный Т-62, успешно воевавший в Грузии, до сих пор хранится где-то в России, и в случае крупномасштабной войны в 2018 году российские вооруженные силы планируют развернуть его снова.
Управление и контроль
Русская разведка была довольно слабой, а обновленная разведка недоступна ни наземным, ни военно-воздушным силам.В нескольких местах их подразделения попали в засаду грузин, а в ряде случаев стороны случайно столкнулись друг с другом. В авторитетном описании этого конфликта в книге Центра анализа стратегий и технологий « Танки августа года» колонна командующего 58-й армией наткнулась на грузинское разведывательное подразделение, в результате чего командующий генерал был ранен. Первоначальные российские подразделения, вступившие в бой, плохо знали, где находятся грузинские силы, поэтому они продвигались вперед, чтобы установить контакт.У армейских элементов не было обычных средств разведки, никакой эффективной связи с теми, кто имел к ней доступ, и не было особых средств управления и контроля.
Для некоторых военных отсутствие разведки может стать похоронным звеном для скорости и принятия решений на поле боя. Средства связи и разведки, доступные сегодня российским войскам на уровне роты, батальона и бригады, для армии, вторгшейся в Грузию, можно было бы считать научной фантастикой.Российские вооруженные силы теперь могут участвовать в гораздо более совместных боях, а отдельные подразделения резко повысили свою боевую эффективность на тактическом уровне, но технологии командования и управления не обязательно изменили основы того, как российские командиры принимают решения. Они используют более жесткий процесс, при котором командиры выполняют отработанные боевые упражнения, выбирая из меню тактик, а затем объединяя ряд относительно простых тактик в сложный маневр.
За процессом наблюдает крошечный штат планирования, которому в значительной степени помогают математические формулы и таблицы.Российские силы придают большое значение выполнению отработанных «пьес», которые можно комбинировать в зависимости от ситуации. Это делает упор на скорость и простоту, уменьшая зависимость от вида информации или ситуационной осведомленности, обычно доступной западным командирам поля боя. Как пишет мой коллега Чарльз Бартлз в замечательной книге Управления иностранных военных исследований, «все, что обычно требуется в российском операционном приказе, — это карта, подписанная командующим, с несколькими пометками на полях.Он продолжает: «Русские придерживаются философии ведения войны, согласно которой в высокоинтенсивной маневренной войне гораздо лучше выполнить удовлетворительный план раньше, чем великий план поздно». Российские командиры рассматривают планирование в западном стиле как тяжелую работу.
Российская система жестче, но быстрее и проще. Преимущество состоит в том, что вы тратите меньше времени на планирование, быстро добиваетесь своей огневой мощи и массы, обладая инерцией и придерживайтесь того, как вы тренировались для боя. У негибкости есть и обратная сторона, поскольку силы могут быстро выполнить план, который приведет к катастрофе.При этом российский подход — это не робот, а просто другой способ ведения бизнеса. В среде, где ситуационная осведомленность существенно ухудшена, а связь ненадежна, этот подход может работать лучше, чем тот, который зависит от множества технологий управления и контроля для координации и ситуационной осведомленности.
Технологии
Технологии — важный фактор, увеличивающий силу, но они не сыграли решающей роли в войне 2008 года. Этот конфликт следует считать последним «ура» советских военных.По некоторым данным, от 60 до 75 процентов танков 58-й армии составляли Т-62М и Т-72Б1, с небольшим количеством модернизированных Т-72БА. Как показывают Танки августа и другие отчеты, ни один из них не мог противостоять грузинским противотанковым управляемым ракетам. Многие из российских Т-72 имели пустые канистры с реактивной броней, а это означало, что реактивная броня была в основном декоративной. Немало боевых машин пехоты были старых типов БМП-1 или БМД-1, с довольно примитивными прицелами и устаревшим оборудованием, а командирские машины 58-й армии были описаны как «разваливающиеся на части».«Если бы у грузин была хваленая противотанковая управляемая ракета« Джавелин », которой они пользуются сейчас, это не имело бы большого значения, потому что у них уже было достаточно мощное вооружение, чтобы уничтожить устаревшие российские танки.
К августу 2008 года в Грузии было около 190 танков Т-72, из которых 120 были модернизированы Израилем до улучшенного варианта SIM-1, и значительная часть боевых машин пехоты. Израильская, чешская и украинская модернизация предложила грузинскому оборудованию не только недавний капитальный ремонт, но и преимущества по сравнению с оборудованием Северо-Кавказского военного округа России.Соотношение сил изначально благоприятствовало и Грузии: почти четыре бригады, несколько легких пехотных батальонов и силы Министерства внутренних дел вокруг Южной Осетии, вероятно, выставили 16 000 военнослужащих. Проблема Грузии заключалась в плохом руководстве, планировании и неопытности. Кроме того, в их оперативном плане не учтено противостояние российским войскам Северо-Кавказского военного округа. Это предположение исчезло через несколько часов после начала войны. К третьему дню российские силы в Грузии выросли до 14 тысяч в Южной Осетии и еще 9 тысяч в Абхазии.
К концу войны Россия забрала изрядное количество грузинской техники в качестве трофеев, большая часть которой осталась неиспользованной на поле боя или захвачена с грузинских военных баз. Ни одна из технологий, которые приобрела Грузия, не была особенно неэффективной в борьбе, просто в конфликте высокой интенсивности, который длится всего неделю или две, вряд ли будет разница между одной из сильнейших сухопутных держав в мире и небольшой страной … Русские войска быстро захватили и сокрушили передовые позиции, на которых стояла эта техника.Это также не оказало сдерживающего воздействия на Россию.
Эволюция бесконтактной войны
В Грузии российские наземные обстрелы атаковали противника в глубину, и они действительно были нацелены на гражданские районы, если они сочли их имеющими военное значение. Российские войска выпустили оперативно-тактические ракеты SS-21 «Точка-У» и SS-26 «Искандер» по фиксированным целям и потенциальным группировкам грузинских войск (возможно, от 15 до 20 SS-21 и двух SS-26), хотя им не хватало оперативной информации. Три ракеты попали в грузинский портовый город Поти.Один «Искандер» поразил городскую площадь Гори боевой частью кассетного боеприпаса. Накануне грузинские силы использовали городскую площадь в качестве сборного пункта, но с тех пор они ушли, когда наступил удар «Искандера». В общем, российские ракеты не попали в цель, потому что у них не было действенной разведки. Несмотря на обещания получить приемники спутниковой системы определения местоположения ГЛОНАСС, российские войска не имели спутниковых данных и были вынуждены полагаться на карты и старинное оборудование для наведения, которому уже несколько десятилетий.
Проблема российских войск заключалась в том, что они не могли видеть своего противника в режиме реального времени, и даже если бы они могли, не было своевременного способа передать эту информацию элементам, которые могли бы провести наведение и нанести удар по цели. Зрение было исторической слабостью Советских вооруженных сил. Были доступны тактические ракеты, как и другие типы управляемых боеприпасов, но создание системы, объединяющей датчики, средства связи и высокоточное оружие, — непростая задача, особенно на дальностях в сотни километров.В некотором смысле эта проблема до сих пор беспокоит российских военных. Здания не могут двигаться, но вражеские юниты двигаются. Не менее сложно дело обстоит и с попытками поразить цели на море.
Спустя десять лет российские вооруженные силы решили эту проблему двумя способами, но работа над ней продолжается. Сегодня для таких задач доступно множество высокоточного оружия наземного, воздушного и морского базирования с большей дальностью противостояния, хотя у российских вооруженных сил все еще может быть довольно мало возможностей по количеству доступного оружия.Боевая авиация — это история успеха, но ВВС по-прежнему испытывают нехватку высокоточных боеприпасов в достаточном количестве. Вторая часть картины, разведка и целеуказание, также вышла за рамки примитивных подходов, применявшихся в Грузии. Тогда разведка, связь и контроль явно отсутствовали по сравнению с сегодняшним днем. Умному оружию нужно говорить умные вещи, чтобы его можно было использовать. Первое боевое применение SS-26 не было особенно заметным после обстрела в 2008 году. Теперь бригады «Искандер-М» распространились по российским военным округам, с баллистическими и крылатыми ракетами и, конечно же, с ядерными вариантами.Однако более важным достижением является не широкомасштабное развертывание высокоточных ударных средств, а улучшение способности русских видеть то, что они планируют поразить в реальном времени на поле боя.
Воздушный бой
4-я армия ПВО и ПВО России действовала довольно плохо, и различные службы вели совершенно разрозненные кампании. Плохая координация, слабая связь и отсутствие возможности осуществлять нацеливание в реальном времени серьезно затрудняли работу российской авиации. Воздушный бой и бой противовоздушной обороны походили на двух пьяных боксеров.Военно-воздушные силы России были неэффективны в подавлении грузинской ПВО, а грузинские ПВО были неэффективны в подавлении российских военно-воздушных сил. Военно-воздушные силы проводили воздушные налеты на всю глубину Грузии, но с плохой разведкой, а наземные силы не имели никакого отношения к их боям. Военно-воздушные силы России не могли вести боевые действия ночью, и у них было мало управляемых боеприпасов. Однако настоящая проблема заключалась в коммуникации. Командующие сухопутными войсками имели при себе координаторов авиации, но не имели связи с 4-й армией ПВО, наносящей удары.Есть даже история о том, что командующий 58-й армией однажды позаимствовал у журналиста спутниковый телефон, чтобы перезвонить в штаб. У российских вооруженных сил просто не было возможности разговаривать друг с другом.
Россия потеряла шесть самолетов в Грузии, но только два оказались потерями для грузинских войск. Дружественные силы, вероятно, сбили три или четыре из шести самолетов, которые Россия потеряла в войне. Системы «Определить друга или врага» (IFF) не работали, управление воздушным пространством было беспорядочным, а наличие советских устаревших платформ с обеих сторон приводило к неразберихе на поле боя.Как вспоминал генерал Владимир Шаманов, «в Южной Осетии система МКФ фактически не работала, и нашим подразделениям было очень трудно распознать, чью технику они видели — нашу или грузинскую». Российская противовоздушная оборона была намного эффективнее против ее собственных военно-воздушных сил, чем все модернизированные средства защиты, купленные Грузией.
Россия не предпринимала усилий по подавлению грузинской ПВО только через несколько дней после начала войны. При этом российские военно-воздушные силы не сдерживались средствами ПВО Грузии и сразу же направились к каждому аэродрому и военным базам, которые они могли найти по всей стране.Например, 8 августа российские военно-воздушные силы трижды атаковали главную авиабазу Грузии далеко за линией фронта, и вылеты прошли без помех. Несмотря на инвестиции Грузии в противовоздушную оборону, радары и управление боевым пространством, российские военно-воздушные силы имели в целом свободную операционную среду. Роторная авиация сыграла второстепенную, но относительно несущественную роль в этом конфликте.
В целом, российские ВВС были обвинены в потерях, которые фактически были нанесены российской ПВО, отсутствием координации, плохой связью и неисправными системами, позволяющими отличить друга от врага.Многое из этого изменилось к 2015 году, когда российские воздушно-космические силы вторглись в Сирию. У российских войск теперь есть средства для связи и координации, что резко снижает проблему дружественного огня, но согласованное планирование воздушных и наземных операций остается следующим шагом в их развитии. Российские воздушно-космические силы все еще ломаются из-за своего желания вести собственную войну, независимо от того, что делают наземные подразделения. Это также помогает объяснить, почему в 2017 году Генштаб назначил командующего сухопутными войсками, отвечающим за род воздушно-космических сил.
Обычная война Плюс
Сочетание российских марионеток в качестве нерегулярного военного компонента, подкрепленного традиционной военной мощью России в качестве молота, остается важным элементом. По сей день цикл эскалации, приведший к всплеску открытых боевых действий в Грузии, остается неясным. Тем не менее, роль спонсируемых или поддерживаемых марионеточных сил остается важной чертой других российских конфликтов, где в конечном итоге в игру вступает обычная военная мощь.Россия эффективно использует своих доверенных лиц для борьбы с противником, а затем направляет на поле боя обычную военную мощь с решающим эффектом. Обычные российские войска являются определяющей силой, но не первой силой на поле боя. Прокси-серверы часто являются той силой, которая формирует условия перед столкновением. Конечно, Грузия, Украина и Сирия — разные войны. В русской военной мысли нет модели или единого шаблона; во всяком случае, как раз наоборот. Однако взаимодействие между нерегулярными силами, марионетками и обычной военной мощью остается важным.
В 2008 году югоосетинские ополченцы замедлили продвижение Грузии на достаточно долгое время, чтобы российские войска вышли на поле боя и сменили их. Они сковали грузинские силы, что дало российским частям тактическое преимущество, учитывая, что время было важным фактором для обеих сторон. Они также сыграли важную роль в эскалации насилия в преддверии открытых боевых действий, хотя неясно, какой тактический контроль Россия фактически имела над процессом принятия решений в Осетии.
Различные военизированные или прокси-силы, имеющиеся в России или из близлежащих замороженных конфликтов, стали важным дополнением к российским операциям в последние годы.Батальон «Восток», опытное и окровавленное чеченское подразделение второй чеченской войны, было одним из формирований, которые впоследствии воевали в Грузии в 2008 году. Точно так же бойцы со всего Северного Кавказа затем использовались в Украине в 2014 и 2015 годах. Некоторые из них С тех пор боевики покинули Украину, заключив контракты с наемными подразделениями для ведения боевых действий в Сирии. Что касается численности личного состава, боевого опыта и степени организованности, доступные для России силы доверенных лиц неуклонно росли. Это важный вспомогательный элемент, который можно использовать для решения самых разных задач: от простого удержания территории, как на Донбассе Украины, до опровергнутых прокси-операций против первоклассных вооруженных сил, таких как неудавшаяся атака российской наемной фирмы Вагнера на У.Силы С. в Сирии.
Конфликт также представлял собой первую попытку Москвы начать битву за повествование в информационной сфере, используя репортеров, представителей и новостное освещение, предназначенное для поддержки российской позиции. Это был подход, совершенно отличный от того, что медиа закрыли во время второй чеченской войны. Вначале предпринимались попытки киберопераций, организованных через квазигосударственные структуры (то есть поддерживаемые государством или контролируемые государством). Эти попытки были примитивными, но Россия впоследствии усовершенствовала, расширила и использовала их в более поздних конфликтах с гораздо большим эффектом.Грузия не стала успехом российских информационных операций, а была ранним вторжением в сферу деятельности.
Последствия
Собственная оценка Россией своих военных показателей была весьма критичной после войны, особенно ужасающей работы военно-воздушных сил. Генеральный штаб России признал необходимость коренного реформирования унаследованной советской мобилизационной армии, чтобы сделать ее пригодной для конфликтов на постсоветском пространстве. Примечательно, что в российском оборонном истеблишменте успешная война использовалась как катализатор военных реформ и модернизации.Российский Генштаб и гражданское руководство относились к себе критически, возможно, резко, особенно начальник Генштаба Николай Макаров. Тогдашний министр обороны Анатолий Сердюков собирался реализовать спорный план реформы, который предполагал широкомасштабную консолидацию и трансформацию вооруженных сил. Это потребовало бы глубоких сокращений в офицерском составе, многочисленных отставок и упразднения различных командований, а также множества радикальных мер.
В октябре 2008 года Сердюков объявил о реформах «New Look», заявив, что на них «сильно повлияли» события в Грузии.Вместо того, чтобы преувеличивать успех, руководство России поощряло критику в СМИ, потому что они хотели заручиться поддержкой против внутренней оппозиции. Кажется несколько странным видеть, как военный истеблишмент публично бичевает себя после успешной войны. Как прокомментировал Роджер Макдермотт еще в 2009 году, «мало различий между критикой кампании в гражданских СМИ или официальных источниках, предполагающей наличие организованных усилий правительства по« продаже »реформы военным и заручению поддержки среди них. население.”
На самом деле, планы уничтожить советскую мобилизационную армию и заменить ее гораздо более компактными постоянными войсками и раньше были в ходу, но война послужила своевременным политическим оружием. Между службами, Генеральным штабом и старшими офицерами существовало ожесточенное сопротивление, которое было преодолено за счет того, что российские недостатки в этом конфликте были подчеркнуты как внутренняя дубинка. Со временем взгляды некоторых традиционалистов также подтвердились, поскольку следующий министр обороны Сергей Шойгу отменил наименее популярные и наиболее проблемные идеи реформ и воскресил элементы первоначальной структуры вооруженных сил.
Аспекты реформ после войны оказались скорее эволюционными, чем революционными. Можно было бы легко отклонить это как последнюю войну советских вооруженных сил, если предположить, что с 2008 года все изменилось, но конфликт по-прежнему остается загадкой для тех, кто интересуется сегодняшними российскими вооруженными силами. За десять лет, прошедших после войны, Россия фактически отказалась от советской армии массовой мобилизации, но работа над более современными силами, способными вести общевойсковую войну и работать совместно между службами, все еще продолжается.Российские войска объединяют то, что они считают наиболее успешными элементами западной войны, адаптированными к мощи огневой мощи тяжелой армии и потребностям евразийской сухопутной державы. Они рассмотрели наиболее вопиющие аспекты плохих боевых действий, продемонстрированных в Грузии. Но упор на простоту над гибкостью остается, и использование косвенных сил в качестве дополнения к регулярным силам только растет. Многое из этого было продемонстрировано в русско-грузинской войне 2008 года. Было бы глупо упустить это из виду.
Майкл Кофман — старший научный сотрудник CNA Corporation и научный сотрудник Института Кеннана при Центре Вильсона. Ранее он работал менеджером программ в Университете национальной обороны. Высказанные здесь взгляды являются его собственными.
Растущее использование Россией частных военных компаний в Африке> Институт национальных стратегических исследований> Новости
В мае 2020 года четырнадцать российских боевых самолетов МиГ-29 и Су-24 без опознавательных знаков оказались у российских военизированных формирований в Ливии.Эта передача была беспрецедентной. Несмотря на то, что эти самолеты устарели, они обладают возможностями для атаки воздух-воздух и наземной атакой, аналогичными F-15 и A-10 ВВС США. Зачем Москва отправила это оборудование разношерстной группе бывших военнослужащих, подрабатывающих в Ливии? Поскольку военные США переориентируют свое внимание на стратегическое соперничество с великими державами, им потребуется ответить не только на этот вопрос, но и на более широкие вопросы, связанные с тем, как и почему Россия использует свои марионеточные силы.
Использование Россией прокси-сил в АфрикеЗа последние три года Россия все больше полагалась на частные военные компании (ЧВК) в качестве своих доверенных лиц в Африке. ЧВК — это коммерческие организации, предоставляющие по найму боевые, охранные и логистические услуги. Группа Вагнера — самая печально известная российская ЧВК. Евгений Пригожин, российский олигарх, тесно связанный с Путиным и Кремлем, руководит группой Вагнера. Штаб-квартира находится рядом с базой российской военной разведки на юге России и насчитывает около 6000 бойцов.Подрядчики Wagner Group принимали участие в аннексии Крыма вместе с регулярными российскими войсками и принимали активное участие в боевых действиях на востоке Украины с самого начала конфликта. За пределами Украины тысячи подрядчиков группы Вагнера также воевали против сил сирийской оппозиции в поддержку режима Асада во время гражданской войны в Сирии.
В Африке российские ЧВК действуют в Судане, Центральноафриканской Республике (ЦАР), Мадагаскаре, Мозамбике и Ливии. Впервые они прибыли в Африку в 2017 году по контракту с ливийской цементной компанией у.Вскоре после этого российские ЧВК расширили свое присутствие в странах Африки к югу от Сахары. В таблице 1 ниже представлена сводная информация о деятельности российских ЧВК по странам. Галочка означает, что российские ЧВК занимаются определенной деятельностью в каждой стране. Таблица иллюстрирует диапазон ролей, взятых на себя этими ЧВК в Африке, и подчеркивает масштабы деятельности Вагнера в Ливии.
Таблица 1.
Подготовка местных сил | Обеспечение безопасности российского бизнеса | Поддержка политического вмешательства | Участвует в боевых действиях | Получение официальной военной техники Переводы | |
Судан | ✓ | ✓ | ✓ | ||
АВТОМОБИЛЬ | ✓ | ✓ | ✓ | ||
Мадагаскар | ✓ | ✓ | ✓ | ||
Мозамбик | ✓ | ✓ | |||
Ливия | ✓ | ✓ | ✓ | ✓ |
Во всех странах, кроме Ливии, силы ЧВК действуют без видимой поддержки со стороны российских вооруженных сил или тяжелой российской военной техники.Вместо этого ЧВК часто обучают местные силы, защищают интересы российских компаний и периодически поддерживают российские кампании по дезинформации и вмешательству в выборы. В Судане, например, силы группы Вагнера, которые были впервые замечены там в декабре 2017 года, в настоящее время проводят подготовку суданских вооруженных сил и могут обеспечивать защиту принадлежащих России золотых приисков. Силы группы Вагнера также помогали российским политическим советникам в их усилиях по подавлению протестов 2018-2019 годов. Неясно, сколько подрядчиков ЧВК в настоящее время работают в Судане, но до свержения Омара аль-Башира в апреле 2019 года в Судане было около 500 подрядчиков Вагнера.В ЦАР силы ЧВК, которые предположительно связаны с Группой Вагнера, прибывшей в январе 2018 года, обучают местные вооруженные силы использованию стрелкового оружия, поставляемого из России, защищают алмазные рудники, эксплуатируемые Россией, и служат в качестве телохранителей и советников в Центральноафриканской республике. Президент. Оценки того, сколько военнослужащих ЧВК действуют в ЦАР, варьируются от 175 до более 1000 человек. На Мадагаскаре подрядчики Wagner Group действуют с апреля 2018 года. Они обучают местные вооруженные силы и обеспечивают безопасность российских политтехнологов, которые вмешиваются в местные выборы.Есть признаки того, что подрядчики Wagner Group также участвуют в защите хромитовых рудников, принадлежащих российской компании.
Действия ЧВК в Мозамбике больше всего напоминают их действия в Ливии. В Мозамбике, как и в Ливии, российские силы ЧВК активно участвуют в боевых действиях, но, похоже, они по-прежнему действуют без поддержки тяжелой российской военной техники. В сентябре 2019 года около 200 подрядчиков Wagner Group прибыли в Мозамбик, чтобы помочь местным властям в борьбе с исламистскими повстанцами.Силы Вагнера доставили по крайней мере один вертолет, но нет никаких указаний на то, что правительство России поставило вертолет, и возможно, что группа Вагнера приобрела его самостоятельно. С момента их прибытия силы ЧВК плохо себя чувствовали в Мозамбике, и по меньшей мере семь контрактников были убиты в боях с повстанцами. Хотя есть некоторые сообщения о том, что Вагнер ушел из Мозамбика из-за этих потерь, текущий статус группы Вагнера в Мозамбике неясен. Как и другие африканские страны, Россия занимается политическим вмешательством и добычей природных ресурсов в Мозамбике.Но хотя группа Вагнера была связана с политическим вмешательством в Мозамбик, силы Вагнера, похоже, не принимают прямого участия в усилиях по добыче природных ресурсов.
Использование Россией прокси-сил в ЛивииНаряду со многими странами Ближнего Востока и Северной Африки, Ливия разразилась жестокими протестами в рамках «арабской весны» в 2011 году. Тогдашний президент Муаммар аль-Кадаффи пригрозил подавить протесты своими вооруженными силами, и НАТО ответила воздушной кампанией. .Вмешательство НАТО помогло повстанческим силам свергнуть и убить Каддафи в октябре 2011 года, но не оставило на его месте законного преемника. С тех пор соперничающие ополченцы борются за контроль над ливийской территорией. Двумя основными фракциями являются поддерживаемое ООН Правительство национального согласия (ПНС) и Национальная армия Ливии (ЛНА) во главе с военачальником Халифой Хафтаром.
Десять стран активно вовлечены в продолжающуюся гражданскую войну в Ливии. Италия, Катар и Турция поддерживают ПНС, а Франция, Чад, Израиль, Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет и Россия поддерживают ЛНА.В то время как каждая из этих стран оказывает разную степень поддержки своей стороне, ОАЭ, Египет, Россия и Турция были крупнейшими поставщиками военной помощи своим предпочтительным комбатантам. ОАЭ, Египет и Россия предоставили ЛНА силы ЧВК, миллиарды долларов финансирования, поддержку с воздуха и военное оборудование. Совсем недавно, с января 2020 года, Турция поддержала ПНС наемниками и военной техникой, , включая беспилотные летательные аппараты и системы противовоздушной обороны.
Участие России в этой хаотической гражданской войне, по-видимому, вызвано желанием восстановить геополитическое влияние и получить финансовую выгоду.Каддафи был историческим союзником Советского Союза и России. У его режима были крупные контракты с Россией, связанные с инфраструктурными проектами и закупками оружия, но эти контракты были аннулированы после свержения Каддафи. В результате Россия потеряла миллиарды долларов доходов. Таким образом, поддерживая LNA, российские лидеры имеют возможность вернуть утраченные доходы. Кроме того, Ливия обладает крупнейшими доказанными запасами нефти в Африке, и многие европейские страны полагаются на Ливию в плане добычи нефти. Если Россия получит контроль над ливийской нефтью, это даст России рычаги воздействия на Западную Европу.Некоторые ученые и представители министерства обороны США считают, что интерес России к Ливии также связан со стратегическим положением Ливии на южном фланге НАТО. До свержения Каддафи Россия и Ливия имели базовое соглашение, по которому корабли ВМФ России могли швартоваться в ливийских портах. Россия может надеяться возобновить эти соглашения и разместить войска в Ливии, чтобы расширить свой доступ к Средиземному морю и свое влияние в нем.
Деятельность российских ЧВК в Ливии наиболее резко отличается от активности российских ЧВК в других регионах Африки.В частности, развертывание тяжелой военной техники знаменует собой значительный отход от деятельности российских ЧВК в других частях континента. Хотя российские силы ЧВК действовали в Ливии в 2017 году, основная их часть начала прибывать в Ливию в сентябре 2019 года. Эти силы (по оценкам, от 1200 до 2000 подрядчиков) обучают силы ЛНА, ремонтируют военную технику ЛНА, поддерживают кампании по дезинформации в социальных сетях. , и сражайтесь на передовой против сил ВНС. Было замечено, что войска Вагнера используют оборудование российского производства, такое как минометы и противотанковые ракеты «Корнет», которое обычно зарезервировано для российских вооруженных сил.Это российское военное оборудование было частью арсенала Каддафи и находилось в Ливии до прибытия сил ЧВК Вагнера, поэтому его точное происхождение неясно.
Однако после поражения группы Вагнера под Триполи весной 2020 года Россия начала развертывать ранее незамеченную тяжелую военную технику для поддержки российских сил ЧВК в Ливии. 26 мая USAFRICOM объявил, что Россия разместила 14 боевых самолетов МиГ-29 и Су-24 без опознавательных знаков на авиабазе Аль-Джуфра в Западной Ливии.Затем, 24 июля, USAFRICOM объявил, что Россия разместила в Ливии бронетехнику и современные системы противовоздушной обороны. Силы Вагнера используют это оборудование в своей борьбе с ПНА, хотя вряд ли оно изменит ход войны.
ПоследствияВ то время как нестабильность в Ливии вызвала тревогу у ее соседей, характер и масштабы деятельности группы Вагнера имеют три важных последствия для национальной безопасности США. Во-первых, уровень поддержки Россией группы Вагнера в Ливии демонстрирует, что Россия готова использовать ЧВК для ведения боевых действий в прямом противоречии с У.Н. резолюции и международное право. Россия разместила силы и вооружение ЧВК в Ливии, несмотря на эмбарго ООН на поставки оружия в страну. Такое поведение наблюдалось и в других местах, в первую очередь на Украине и в Сирии, но оно особенно проблематично в Ливии, поскольку влечет за собой предоставление высококлассного военного оборудования для исключительного использования силами ЧВК, а не российских вооруженных сил ( и связанные с ним силы ЧВК), как в Украине и Сирии.
Во-вторых, недавняя эскалация российской интервенции в Ливии подчеркивает, что Москва сохраняет как волю, так и способность вмешиваться с использованием тяжелой военной техники за пределами своей непосредственной сферы влияния в Восточной Европе, чтобы обеспечить стратегические плацдармы на дальней территории.В этом смысле российское участие в Ливии категорически отличается от украинского. Хотя у России есть четкие интересы национальной безопасности на Украине (Украина граничит с Россией, а российский Черноморский флот базируется в Севастополе), интересы России в Ливии не имеют непосредственного отношения к национальной безопасности России. Это также отличается от вмешательства России в Сирию, где сочетание нескольких факторов, включая опасения России по поводу неминуемости краха режима Асада, террористические угрозы, исходящие из Сирии, и возникающая легитимность смены режима при иностранной поддержке, вероятно, оказали влияние. конфликт высшей стратегической важности с Москвой.
В-третьих, ситуация в Ливии подчеркивает геополитическую сложность новой эры соперничества великих держав. Соединенные Штаты стремятся к «стабильному, единому и демократическому ливийскому государству, которое могло бы сотрудничать с ним в борьбе с терроризмом и стабилизации производства энергии» и продолжали призывать к прекращению иностранного вмешательства в Ливию, соблюдению эмбарго ООН на поставки оружия и достижение прочного политического урегулирования. Соединенные Штаты также заявили о своей поддержке переговоров под руководством ООН и объявили о введении санкций в отношении лиц, способствующих нестабильности в Ливии.
Однако в этой стратегической среде Соединенные Штаты не могут рассчитывать на то, что традиционные союзники всегда будут поддерживать их политические инициативы. Десять стран, каждая из которых преследует независимые внешнеполитические цели, активно борются против интересов друг друга в Ливии. Союзники по НАТО, такие как Франция, Италия и Турция, сражаются на противоположных сторонах конфликта и сотрудничают с державами, с которыми они обычно могут соперничать. Для достижения приемлемого исхода в конфликтах, подобных Ливии, от Соединенных Штатов потребуется потратить значительный дипломатический и политический капитал для примирения расходящихся интересов так называемых «средних держав».”
Россия использовала силы ЧВК для продвижения своих интересов на Украине и в Сирии и теперь делает то же самое в Африке. Деятельность российских ЧВК в Африке пока не представляет прямой угрозы интересам безопасности США, и риск столкновений между силами США и ЧВК в настоящее время невелик. Однако передача тяжелого вооружения и обычных планеров группе Вагнера представляет собой смелый поворот в подходе Москвы. Стремясь к урегулированию гражданского конфликта в Ливии путем переговоров, Соединенные Штаты должны продолжать назначать и применять санкции к подставным компаниям и лицам, поддерживающим злонамеренную деятельность группы Вагнера, точно так же, как они назвали саму группу Вагнера в 2017 году.В то же время американские политики должны признать, что ЧВК, вероятно, будут для Москвы устойчивым политическим инструментом, и рассмотреть вопрос об установлении и уточнении ограничений для российских государственных переводов материальных средств и политической поддержки деятельности группы Вагнера.
Доктор Р. Ким Крэгин — старший научный сотрудник Центра стратегических исследований Института национальных стратегических исследований Университета национальной обороны (NDU). Лахлан Маккензи — стажер-исследователь в NDU.Взгляды, выраженные в этом материале, принадлежат авторам и не отражают официальную политику NDU, Министерства обороны или правительства США.
Неудачные попытки России реорганизовать сирийскую армию
اقرأ باللغة العربية
С начала сирийского восстания в мае 2011 года до лета 2015 года иранские ополченцы вместе с сирийской армией и местными ополченцами не смогли восстановить контроль над страной. Эти объединенные силы, хотя и были многочисленны и хорошо организованы, не смогли бороться с довольно разношерстной командой повстанцев.Следовательно, силы, выступающие против режима, доминировали на больших территориях Сирии.
После почти четырех лет ожесточенных боев между сирийскими повстанцами вместе с их международными и региональными сторонниками, с одной стороны, и режимом и его союзниками, с другой, Сирия могла бы попасть в руки повстанцев, если бы не российские власти. военное вмешательство в сентябре 2015 года. Многие источники подтверждают важность вмешательства России и ее роль в спасении сирийского режима и его союзника Ирана.Среди наиболее известных рассказов — рассказ о Касеме Сулеймани — тогдашнем командире Корпуса стражей исламской революции — Quds Force — который в июне 2015 года посетил Москву, где убедил президента России Владимира Путина и его министра обороны Сергея Шойгу в необходимости вмешаться в Сирию.
Российская военная интервенция, как и ожидалось, вызвала явное изменение баланса сил в военной, политической и психологической сферах в Сирии. Российские военные, особенно их военно-воздушные силы, резко изменили чашу весов в конфликте между вооруженной оппозицией, режимом и иранскими ополченцами.Кроме того, российские войска использовали новые военные технологии на поле боя, испытав более 200 видов оружия, согласно официальным российским заявлениям.
Моральный дух повстанцев был подорван, особенно после падения восточного Алеппо в конце 2016 года, когда в город вошла российская военная полиция в рамках миссии России по поддержанию безопасности.
Российская интервенция сопровождалась проектом по восстановлению контроля над безопасностью и военной ситуацией в Сирии.Стремясь уменьшить возражения международного сообщества, Россия заявила, что ее вмешательство окажет положительное влияние на сдерживание нестабильности после четырех лет войны.
Россия преследовала два основных пути. Первый был начальным тактическим, а именно — восстановить контроль над безопасностью. Его внимание было сосредоточено на городе Алеппо после того, как вооруженная оппозиция была разгромлена в конце 2016 года. Подразделения российской военной полиции были направлены из чеченского батальона, который имеет репутацию профессионального и дисциплинированного и специализируется на навыках мира и разрешения конфликтов. была основана в 2000 году.Позже она была объединена с российской военной полицией, созданной в 2011 году. В марте 2016 года, до того, как восточный Алеппо был захвачен сирийской армией и ее союзниками, Путин утвердил основную систему военной полиции, назначив ей первую миссию на востоке страны. Алеппо. Для этой миссии был специально выбран чеченский батальон. Поскольку в его рядах преобладают сунниты, он мог бы успокоить сирийцев-суннитов в Алеппо, развеяв их опасения по поводу доминирования иранского шиитского присутствия, поскольку они также участвовали в битве при Алеппо.Целью России было восстановление безопасности и стабильности в Сирии путем развертывания военной полиции и, в частности, чеченского батальона.
Этот тактический путь не увенчался успехом в Сирии. Режим, используя свои элементы безопасности и при молчаливой поддержке Ирана, пытался помешать работе российской военной полиции. Похищения гражданских лиц продолжали осуществлять Национальные силы обороны (ССО), возглавляемые Бригом. Генерал Бассам аль-Хасан, один из самых видных соратников президента Башара аль-Асада, в сотрудничестве с иранскими ополченцами.Следовательно, ситуация с безопасностью в Алеппо не стабилизировалась. Основная цель режима заключалась в том, чтобы воспрепятствовать усилиям России по контролю над службами безопасности и сирийской армией и помешать ее амбициям по восстановлению безопасности в Сирии. Столкнувшись с оппозицией Сирии и Ирана своему проекту, Москва не хотела конфликтовать с иранскими и правящими ополченцами. Скорее, он стремился завершить миссию военной полиции, чтобы избежать эскалации. Однако конфликт в Алеппо между русскими и иранцами не закончился, особенно из-за международного аэропорта Алеппо, который контролировался иранскими ополченцами, поскольку он находился за пределами города.Это позволило иранским вооруженным силам, а также иракским ополченцам и их руководителям прибыть прямо в аэропорт без согласования с русскими.
Через своих боевиков в Алеппо Иран спровоцировал спорадические столкновения с пророссийскими сирийскими элементами, а также элементами российской армии и военной полиции, поддерживая напряженность в Алеппо до тех пор, пока российская военная полиция не уйдет.
На протяжении 2017 года и до середины 2018 года в городе происходили столкновения между Россией с одной стороны и силами Ирана и сирийского режима с другой.Следовательно, Россия предпочла избежать эскалации, прекратив миссию военной полиции после того, как испытывала постоянные трудности из-за ее способности сосуществовать с иранскими и некоторыми сирийскими ополченцами. Примечательно, что после ухода российской военной полиции из Алеппо никаких дальнейших похищений или столкновений в городе зафиксировано не было. Таким образом, режим и иранцы посылали России сигнал, что она не сможет восстановить безопасность или изменить правила безопасности.Действительно, Иран и средства безопасности режима пресекли все попытки России расширить свой контроль безопасности над Алеппо.
Когда Россия вникла в детали военной ситуации, стало ясно, что ее понимание сирийской армии не на уровне исторического союзника. Скорее, роль России была ограничена предотвращением падения режима, но не его реабилитацией. Сирийский режим любыми средствами пытается уйти от гегемонистской хватки России. Иногда он использовал иранских ополченцев, чтобы бросить вызов российскому господству.Тем не менее Россия спокойно приняла необходимость сотрудничества с капризным сирийским режимом, наряду с его хрупкой безопасностью и разрозненными ополченцами, признавая их необходимость в некоторых крупных сражениях на региональном и международном уровнях, в которых Россия вышла в качестве крупнейшего победителя.
Параллельно с первым тактическим курсом Россия разработала второй, более важный курс, который был сосредоточен на реструктуризации сирийской армии и создании нового корпуса, Пятого корпуса, в дополнение к реабилитации оставшихся частей сирийской армии.Действительно, Россия серьезно занялась реконструкцией сирийской армии. Задача Москвы заключалась в том, чтобы дать сирийской армии возможность полагаться на собственные силы, сохраняя при этом присутствие России в качестве всеобъемлющего военного органа. Благодаря такому подходу сирийская армия сможет противостоять иранскому влиянию и обуздать силу ополченцев, а также противостоять оппозиционным группировкам. В конце 2016 года военная сила стала решающим фактором в сирийском конфликте. Однако эти усилия России по созданию сирийской армии были почти невыполнимой задачей из-за недисциплинированного характера армии и других факторов, таких как продолжающаяся коррупция в ее рядах и попытки Ирана саботировать влияние России на наиболее важный столп сирийской армии. режим.Следовательно, российские усилия вступили в противоречие с динамикой сирийского глубинного государства, основанного на армии и силах безопасности.
В 2018 году Россия назначила Бриг. Генерал Асеф аль-Дикр возглавит Отделение 293, подразделение, ответственное за наблюдение за передвижениями армии и офицеров безопасности, а также возглавит антикоррупционный комитет. Аль-Дикр — преданный своему делу офицер, который не был замешан ни в каких преступлениях во время протестов. Он изучал военное дело в России в течение пяти лет и известен Министерству обороны России как лоялист.
Назначение аль-Дикра главой антикоррупционного комитета стало решительным и твердым посланием России иранским ополченцам, коррумпированным лидерам сирийской армии и силам безопасности. В ответ Иран обратился к Четвертой дивизии Махера Асада, которая является ударной силой сирийской армии, для борьбы с российским проектом. Четвертая дивизия была исключена из операций по реструктуризации, что позволило ей служить интересам Ирана и противостоять усилиям России.
Чтобы привлечь к ответственности всех сирийских офицеров, Россия использовала аль-Дикр в координации с российским генералом.Йорки, и вместе они наблюдали за деталями реструктуризации. Была проведена массовая кампания арестов около 190 офицеров армии и Министерства внутренних дел, занимающих важные должности по обвинению в коррупции, большинство из которых являются представителями секты алавитов. Это был смелый шаг со стороны России, которая дала понять, что она противостоит попыткам навязать армии сектантский или политический фаворитизм.
Когда Россия привлекла к ответственности офицеров и военнослужащих сирийской армии, сирийская армия начала наказывать некоторых из своих членов в Риф-Димашк (сельская местность Дамаска), которые грабили дома мирных жителей после вторжения сирийской армии и российской военной полиции в площадь.Инциденты грабежей, среди десятков подобных эпизодов, укрепили понимание Россией чрезвычайной сложности реорганизации и реабилитации сирийской армии. В годы войны мародерство стало обычным явлением для сирийской армии из-за низких зарплат и «стратегии» режима, заключающейся в том, чтобы солдаты получали доход из других источников, учитывая его неспособность платить военнослужащим.
Продолжая свой проект реструктуризации, Россия изгнала доверенных лиц Ирана, включая Брига. Gen.Гассан Билал, директор офиса Махера аль-Асада и начальник службы безопасности Четвертой бронетанковой дивизии. В 2018 году переведен в Командование Южного региона. Более того, директор Electronic War College был уволен, а Сами Махла был назначен в отдел общего набора. Россия также работала над роспуском нескольких иранских ополченцев, чтобы облегчить маргинализацию сирийской армии. Среди этих расформированных групп было ополчение Абу аль-Фадля, которое позже было передано Пятому корпусу.Точно так же Россия распустила ополчение Каламун Шилд, которое возглавлял Фирас Джаза’а, который, в свою очередь, финансировался Ираном и обвинялся в преступлениях против мирных жителей, и распустил бригады Баас, возглавляемые Джихадом Баракатом, одним из боевиков Ирана.
155-я, 156-я и 157-я бригады, входящие в состав ракетных бригад в Аль-Кутайфе и Ас-Сувайде, находились под непосредственным контролем России. Сирийская армия больше не могла запускать ракеты без ведома России. Россия также специально вооружила 88-ю бригаду в районе Габагиб в мухафазе Дараа вооружением, сопоставимым или даже лучше, чем у Сирийской республиканской гвардии, таким как БМП-4, в то время как Республиканская гвардия имеет только БМП-1.
В результате московских реформ началось антироссийское движение. В это время Россия столкнулась с огромными проблемами на всех уровнях против своего проекта реструктуризации армии, включая инциденты восстания внутри сирийской армии против российских приказов, а также отсутствие дисциплины и несоблюдение российских директив. Произошли инциденты с кражей российского оружия, заставившие россиян передумать, поскольку они стали лучше понимать сложность задачи реорганизации сирийской армии.
Один особенно значительный инцидент, изменивший позицию России, произошел, когда Бриг. Генерал Мухаммад Исса украл оружие у бригады Иктихам («Штурм») пятого корпуса на сирийском побережье и продал его «Хезболле». Этот инцидент вызвал большой резонанс в Министерстве обороны России, что привело к массовой потере доверия к офицерам сирийской армии.
Подобные инциденты кражи оружия российской армии неоднократно происходили более чем в одном месте, последний из которых был совершен сирийскими солдатами в координации с «Хезболлой».Они украли оружие из российского штаба в Аль-Букамале, чтобы продать его на сирийском черном рынке. Помимо краж, были случаи коррупции и в рядах сирийской армии.
В мае 2018 года видеоклип вызвал скандал в России и Сирии, поскольку он показал, что российская армия делает выговор солдатам Асада в сельской местности недалеко от Дамаска за их попытку украсть гражданское имущество.
Позже русские начали столкновение с поддерживаемыми Ираном ополченцами алавитов, узнав, что беспилотники, нацеленные на их военную базу в Хмеймиме, прибыли из деревни Баста в Латакии. Дроны были запущены со старой аккумуляторной фабрики, принадлежащей Джихаду Баракату, фигурке НДФ, разыскиваемой русскими по обвинению в совершении преступлений и коррупционных деяний. Вследствие этого Россия решила распустить его ополчение и преследовать его, вынудив его бежать в Ливан, где он живет под защитой «Хезболлы».
Эти условия помешали второму русскому пути, направленному на реструктуризацию сирийской армии и контроль над задействованными силами безопасности. Возражения против России и ссоры с ней внутри сирийского военного истеблишмента, иногда с иранской подстрекательской стороны, сорвали российскую цель реструктуризации армии. Роль Аль-Дикра фактически закончилась, поскольку он больше не мог играть какой-либо значительной роли даже в соответствии с целями России. Он оставался официальным лицом отделения 293, но больше не входил в число сильнейших фигур в режиме Асада, особенно в армии, несмотря на то, что Россия настаивала на сохранении его на этом посту.
Россия впоследствии опиралась на свои собственные силы, некоторые христианские силы в сельской местности недалеко от Хамы, а также на силы на севере и востоке Сирии. Однако он больше никогда не пытался улучшить управление армией или создать связанные с ним силы под его управлением, которые предположительно были бы отделены от сирийского министерства обороны, но номинально под эгидой сирийской армии.
Потеряв доверие к сирийской армии и осознавая ее неадекватные военные действия, Россия направила дополнительные войска, опасаясь военного отступления и краха режима.Численность российских военнослужащих в Сирии, по некоторым частным оценкам, достигла 13000 человек, включая различные бригады (такие как 16-я морская пехота, 336-я морская пехота, 810-я бригада Черноморского флота, 45-я бригада десантников и т. Бригада простых войск, Военная полиция, Технический батальон ВВБ России и Ракетные войска стратегического назначения).
Российские военные чиновники признали некомпетентность сирийской армии и неспособность ее реабилитировать.Александр Дворников, командующий войсками Южного военного округа России, сказал это, обсуждая разочарование России некомпетентностью руководства сирийской армии, которая проявлялась на протяжении всего конфликта.
Следовательно, Россия сосредоточила свои усилия на создании и обучении еще одной вспомогательной силы для работы под ее руководством, создав 25-ю штурмовую дивизию под командованием Брига. Генерал Сухайль аль-Хасан. Россия предоставила щедрую поддержку в виде финансовой помощи и военной техники этой дивизии, которая играла важную роль в сельской местности недалеко от Хамы, в так называемых стодневных боях и в сражениях в сельской местности Идлиба, поскольку Россия полагалась на регулярная сирийская армия значительно сократилась.Россия также сформировала Шестую и Восьмую дивизии с современной российской военной техникой и истребителями под российским контролем, чтобы распределить свои силы в Хаме и окрестностях, а также вокруг Идлиба. Также была создана бригада 116, которую возглавил Салех аль-Абдулла, один из профессиональных лидеров, получивших поддержку России, и которая использовала эти силы в военных операциях в сельской местности вокруг Хамы и Идлиба.
На уровне местных ополченцев Россия сосредоточила свое внимание на христианских ополченцах в сельской местности Хамы, минуя сирийское министерство обороны, поскольку ни один офицер сирийской армии не присутствует на встречах российских военных с православными ополченцами.Эти христианские силы следуют за российским руководством в Хмеймиме, который стал ядром присутствия страны в Сирии. Вместо того, чтобы полагаться на офицеров сирийской армии, Россия стала зависеть от христианских деятелей, включая Набеля аль-Абдуллу, Саймона аль-Вакила и Джорджа Хасвани, и создала частные охранные компании для защиты российских объектов, в том числе ISIS Hunters Company, связанную с Элиас Саркис в Сукайлабии недалеко от Хамы, компании Sanad и компании славянского союза на востоке Хомса.Российское военное присутствие также усилилось после того, как Москва пришла к выводу, что сирийская армия практически не поддается реформе.
Среди других проблем была растущая поддержка местных ополченцев за счет сирийской армии, особенно связанных с Ираном или NDF (ранее Шабиха), развитие, которое раздробило силу и снизило значение сирийской армии.
По некоторым оценкам, в 2018 году Сирийское центральное командование полностью контролировало 20 000-25 000 солдат и офицеров, в то время как количество различных проправительственных ополченцев, действующих в стране, составляло от 150 000 до 200 000.
На самом деле, Россия не достигла своих интересов через сирийскую армию, скорее сирийская армия достигла своих интересов, отвоевав несколько территорий, которые находились под контролем оппозиции. Даже когда России требовалось использовать силы для защиты своих нефтегазовых интересов, она прибегала к частным российским структурам, таким как группа Вагнера. По оценкам, около 1500-2000 боевиков развернуты поблизости от месторождений нефти и газа, таких как месторождения Сафия и Хавата, поля Амайя в Хомсе, Хнайфисе и поле Шаер, а также на археологических раскопках в Пальмире.В этом развертывании в центральной Сирии не только не участвовала сирийская армия, но и проводилось без малейшего ее одобрения после утраты Россией доверия к своей организации и структуре.
Сирийский режим был обеспокоен российским проектом реструктуризации армии. Ему нужно было построить пятый корпус с помощью русских, но он воспринимал этот корпус как инструмент, который можно было использовать для увеличения российского влияния в армии. Поэтому режим разрешал присоединяться к этому корпусу только лицам в возрасте 40 лет и старше, отбирая энергичных молодых бойцов для присоединения к СЗН и некоторым местным ополченцам, связанным с Ираном, которые сражались вместе с Четвертой дивизией.
Распространение российского военного влияния вызвало больше опасений в сирийском режиме, который опасался колебаний в настроениях российского правительства и в международном балансе, наряду с возможностью того, что Россия рассматривает возможность компромисса по режиму, будь то на региональном или международном уровне. . Таким образом, в прошлом году режим сделал ставку на консолидацию влияния алавитов, назначив 40 офицеров алавитов на командные посты в армии и разведывательных службах, поскольку он был обеспокоен растущим влиянием России и был намерен помешать России заключить какую-либо сделку, которая внесет существенные изменения в армия и система безопасности.
Что касается России, то она больше не может оставаться на вершине своих целей, таких как реструктуризация армии, ограничение иранского влияния или расширение контроля над силами режима с целью получения политической выгоды, будь то с турецкой или американской стороны. Таким образом, после постоянных неудач Россия отказалась от проекта реструктуризации армии, но упустила прекрасную возможность расширить свой долгосрочный контроль над Сирией на глубоком стратегическом уровне. Выяснилось, что исторические заветы дружбы с Советским Союзом на военном уровне не так глубоко укоренились в сирийском режиме, как сектантский фаворитизм и интересы правящего класса.
У России нет другого выбора, кроме как поддерживать Асада, несмотря на все трудности и сложности в отношениях с ним, как в политическом, так и в военном отношении, поскольку он стал картой в руках как России, так и Ирана. Таким образом, Россия не заинтересована в том, чтобы бросать вызов военной системе Асада, чтобы не заставить его искать поддержки у Ирана, который также пытается усилить свой контроль над военными решениями, решениями в области безопасности и даже политическими решениями Сирии. В результате российский проект реструктуризации сирийской армии безвозвратно умер.
Абдулла Аль-Гадави — сирийский писатель и журналист. Мнения, высказанные в этой статье, принадлежат ему самому.
Фото АНДРЕЯ БОРОДУЛИНА / AFP через Getty Images
.