Сколько будут служить в 2018 году: Комиссованные призывники впервые смогут пойти в армию — Российская газета

Содержание

Комиссованные призывники впервые смогут пойти в армию — Российская газета

Объявленный в России очередной весенний призыв в войска и на флот окажется на 10 процентов меньше по числу срочников, чем были призваны весной 2017 года. Такие данные сообщил врио начальника главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ Евгений Бурдинский.

«Одна из особенностей нынешнего призыва заключается в существенном сокращении количества граждан, призываемых на военную службу. Если весной 2017 года в войска были направлены 142 тысячи новобранцев, то в предстоящую кампанию подлежат призыву 128 тысяч человек, что на 10 процентов меньше», — сообщил генерал-лейтенант Бурдинский.

Напомним, что осенью прошлого года стали новобранцами и надели погоны 134 тысячи молодых людей по всей России.

Военачальник объяснил, что снижение количества срочников в армии объясняется одновременным увеличением числа военнослужащих по контракту.

Бурдинский напомнил, что весенний призыв будет проводиться не во всех регионах России.

Поскольку в Республике Коми, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, а также в ряде муниципальных образований Камчатского, Красноярского, Пермского краев, Амурской, Иркутской, Магаданской и Сахалинской областей призыв проводится только один раз в год.

Призывники из этих регионов пойдут служить осенью. Если же очень хотят пойти весной, то им следует стать на воинский учет в другом регионе.

По данным ГВП, количество уклонистов сократилось на 30 процентов

Особенностью же весеннего призыва станет то, что в армию впервые будут призваны молодые люди, ранее официально получившие по состоянию здоровья освобождение от военной службы.

По словам генерала Бурдинского, речь идет примерно о 3 тысячах россиян, признанных военно-врачебными комиссиями больными, но позже улучшивших свое физическое состояние и выразивших желание послужить Родине.

«29 декабря 2017 года президент РФ подписал федеральный закон N 444, в соответствии с которым эти граждане по достижении 27-летнего возраста могут после медосвидетельствования быть призванными на военную службу. Мы прогнозируем, что около трех тысяч таких молодых людей смогут исполнить свой воинский долг», — сказал Евгений Бурдинский.

Военные также рассказали, что в целях более полного учета индивидуальных психологических особенностей призывников в Закон «О воинской обязанности и военной службе» недавно были внесены изменения в части, касающейся профессионального психологического отбора. Он стал обязательной составной частью как подготовки граждан к военной службе, так и призыва на военную службу, а его результаты будут учитываться призывными комиссиями при определении вида Вооруженных сил, рода войск, в который гражданин будет направлен для прохождения службы.

Показатель годности граждан к службе в армии в РФ на сегодня, по данным военных, составляет 78,6 процента.

В состав призывных комиссий этой весной будут включены представители комитетов солдатских матерей, а также движения «Юнармия». Родители смогут присутствовать на заседаниях призывных комиссий, где будет решаться, куда пойдут служить их сыновья.

Все призывники на сборных пунктах будут обеспечены военной формой одежды и комплектом несессеров, а с началом службы и банковскими картами. Весенний призыв продлится до 15 июля.

Тем временем

Военной прокуратурой взяты на контроль все этапы призыва: начиная с явки юношей в военкомат на призывную комиссию и далее вплоть до их прибытия к месту военной службы.

Как сообщил корреспонденту «РГ» главный военный прокурор РФ Валерий Петров, на контроле военных прокуроров — все аспекты жизни военнослужащих, от обустройства призывных пунктов до условий, в которых они будут служить. «Эту работу мы ведем в тесном взаимодействии с командованием и органами безопасности в войсках. В целях правового обеспечения призыва в период его проведения по всей стране в военных прокуратурах на местах и Главной военной прокуратуре действуют консультативно-правовые пункты. Непосредственно в Москве можно обратиться в приемную Главной военной прокуратуры или отправить электронное письмо по адресам, указанным на ее сайте», — сообщил главный военный прокурор.

Сейчас по информации военных прокуроров на 30 процентов сократилось количество так называемых «уклонистов» и «бегунков». «С уверенностью можно сказать, что на сегодняшний день военкоматы, другие органы военного управления, сборные пункты, а также пункты приема и отправки личного состава готовы к проведению очередной призывной кампании», — подчеркнул Петров.

Подготовил Тимофей Борисов

В области стартовал осенний призыв

01 октября 2021

На территории Ленинградской области начали работу 18 призывных пунктов

Осенний призыв стартовал 1 октября и продлится по 31 декабря 2021 года. Согласно законодательству Российской Федерации военной службе подлежат граждане в возрасте от 18 до 27 лет. Служить защитники отечества будут один год. За время службы каждый сможет освоить востребованную специальность. Для многих служба по призыву в современной Российской Армии становится стартом в будущее и началом карьеры.


В регионе создаются региональные и районные призывные комиссии, врачи готовятся к проведению медицинского освидетельствования граждан, начата организация работы сборного пункта Ленинградской области.


Срок службы начинается в тот день, когда призывник получил воинское звание «рядовой». Призывники Ленинградской области, состоящие в браке, имеющие несовершеннолетних детей или родителей–инвалидов или пенсионеров, остаются служить в Ленинградской области.


Для ограничения контактов граждан, направляемых со сборного пункта в войска, организована перевозка отдельными пассажирскими железнодорожными вагонами и авиарейсами. Призывников ждет двухэтапное тестирование: в муниципальных образованиях силами и средствами местных медицинских учреждений, а затем на сборном пункте Ленинградской области с использованием тест-системы ― силами и средствами военно-медицинских учреждений Западного военного округа.

 

За время осеннего призыва на службу в армию отправятся около 1500 ленинградцев.


Справка

Правила и порядок осеннего призыва регламентированы Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Проект развития человеческого капитала: Часто задаваемые вопросы

 

 

1.   Что такое Проект развития человеческого капитала?

Проект развития человеческого капитала – это – глобальная инициатива, призванная содействовать ускоренному осуществлению более масштабных и эффективных инвестиций в людей в целях укрепления социальной справедливости и обеспечения экономического роста. По состоянию на январь 2021 года 79 стран с различным уровнем дохода разрабатывают при поддержке Группы Всемирного банка стратегические подходы, которые позволят им радикальным образом улучшить результаты в области развития человеческого капитала. Мы наращиваем объем инвестиций в развитие человеческого капитала в странах Африки к югу от Сахары, уделяя, в числе прочего, приоритетное внимание расширению прав и возможностей женщин, эффективному использованию потенциала новых технологий и ускорению внедрения инноваций. На Ближнем Востоке и в Северной Африке мы уделяем особое внимание таким аспектам, как положение детей младшего возраста и повышение устойчивости уязвимых групп населения к потрясениям.

Мы создали страновую сеть Проекта развития человеческого капитала для содействия взаимодействию между государствами, уделяющими приоритетное внимание проблемам человеческого капитала, и передачи экспертных знаний и опыта туда, где они нужнее всего. Координаторы, которыми обычно являются сотрудники министерств финансов, экономики или планирования (а иногда и отраслевых министерств), регулярно общаются друг с другом, обмениваясь опытом и предложениями.

Развитие человеческого капитала находится в центре нашей глобальной стратегии развития. Защита людей и инвестиции в них – одно из трех основных направлений нашей деятельности ради достижения стоящих перед нами целей – искоренения крайней бедности к 2030 году и ускоренного обеспечения общего благосостояния во всех странах. Эта работа является неотъемлемой частью наших усилий по содействию устойчивому экономическому росту в интересах всех слоев населения и повышению устойчивости всех развивающихся стран. Те же задачи входят и в число универсальных приоритетов МАР-19 – охватывающего период с июля 2020 года по июнь 2023 года нынешнего цикла финансирования МАР – фонда Группы Всемирного банка для беднейших стран мира.

[Bерхний]

2. Что такое человеческий капитал и в чем его значение?

Человеческий капитал – это знания, навыки и здоровье, в которые люди вкладывают средства и которые они аккумулируют в течение своей жизни, что позволяет им реализовывать свой потенциал в качестве полезных членов общества. Инвестиции в людей путем улучшения качества питания, медицинской помощи, обеспечения качественного образования, создания рабочих мест и обучения профессиональным навыкам способствуют развитию человеческого капитала, а это является ключевым условием для искоренения крайней бедности и построения более социально сплоченного общества.

Как отмечается в Докладе о мировом развитии (ДМР) 2019 «Изменение характера труда», уровень востребованных на рынке труда профессиональных навыков быстро меняется, что создает как новые возможности, так и новые риски. Существуют многочисленные свидетельства того, что без развития человеческого капитала страны не смогут ни добиться устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения, ни подготовить контингент работников, которые будут готовы занять требующие повышенной квалификации рабочие места будущего, ни эффективно конкурировать в сфере мировой экономики. Бездействие в сфере развития человеческого капитала сопряжено со все бóльшими издержками.

Министры финансов, обсуждавшие проблемы человеческого капитала в ходе недавних Весенних и Ежегодных совещаний Группы Всемирного банка, еще раз указали на его значимость для программ обеспечения занятости и экономических преобразований во всех странах, на какой бы стадии развития они ни находились.

[Bерхний]

3. Какова ситуация с развитием человеческого капитала в современном мире?

Несмотря на беспрецедентные успехи в сфере развития человеческого потенциала, достигнутые за последние 25 лет, серьезные проблемы остаются, особенно в развивающихся странах.

  • В 2019 году более пятой части всех детей младшего возраста страдали низкорослостью (имели низкий для своего возраста рост – показатель риска развития физических недостатков или когнитивных расстройств) (JME 2020). Нынешняя глобальная пандемия может еще более увеличить число страдающих низкорослостью детей.
  • Многие страны переживают кризисную ситуацию в сфере обучения, которая тормозит их экономическое развитие. Согласно имеющимся данным, в некоторых странах дети на несколько лет отстают по объему полученных знаний от своих сверстников из других стран, посещающих школу на протяжении такого же количества времени. Пандемия, в условиях которой многие дети выбывают из школ и получают меньше знаний, усугубляет эту ситуацию.
  • Жители развивающихся стран ежегодно тратят 500 млрд долл. США собственных средств — свыше 80 долл. США в расчете на одного человека — на оплату медицинской помощи, причем самым тяжелым бременем эти расходы ложатся на плечи беднейших слоев населения. Пандемия COVID-19 также вызывает серьезные перебои в оказании важнейших медицинских услуг, включая плановую вакцинацию и медицинскую помощь детям.
  • В беднейших странах мира четверо из каждых пяти человек, живущих в бедности, находятся вне сферы охвата систем социальной помощи, что делает их крайне уязвимыми к разного рода потрясениям.
  • Из-за отсутствия чистой питьевой воды и надлежащих санитарно-гигиенических условий ежегодно почти 300 000 детей умирают от диареи.

Согласно первому изданию Индекса человеческого капитала (ИЧК), опубликованному Группой Всемирного банка в октябре 2018 года и обновленному в 2020 году, производительность почти 60% родившихся сегодня детей составит, в лучшем случае, половину от той, которой они могли бы достичь при наличии полного образования и полноценного здоровья (в соответствии с определением индекса, см. вопрос 5). Это свидетельствует о глубоком кризисе в сфере человеческого капитала и может серьезно отразиться на экономическом росте и способности мирового сообщества сообща покончить к 2030 году с крайней бедностью.

Дефицит человеческого капитала имеет опасную тенденцию к усугублению на фоне быстрых глобальных изменений в сфере технологий, демографии, нестабильности и климата. Конфликты и пандемии могут оказывать крайне пагубное воздействие на человеческий капитал, унося жизни людей, уничтожая источники доходов, ухудшая качество питания и вызывая перебои в оказании основных услуг здравоохранения и образования. Эти последствия будут, по всей видимости, проявляться на всем протяжении жизни многих людей, снижая их производительность. Тем не менее, инвестициями в людей нередко пренебрегают. Между тем существует множество примеров быстрой трансформации человеческого капитала – например, в таких странах, как Сингапур, Республика Корея и Ирландия, – а также достижения некоторыми из беднейших стран мира выдающихся успехов.

[Bерхний]

4. Какое влияние COVID-19 оказывает на человеческий капитал?

Пандемия COVID-19, в ходе которой страны пытаются бороться с вирусом, спасать жизни людей и восстанавливать свою экономику, грозит свести на нет все, что было достигнуто в сфере развития человеческого капитала за десятилетие, и вынудить целое поколение нагонять упущенное.

  • Большинство детей – более 1 млрд человек – не посещало школу из-за COVID-19.
  • Из-за снижения уровня обученности, закрытия школ или риска выбыть из них этот контингент учащихся может в результате потерять в течение жизни заработки на общую сумму 10 трлн долл. США.
  • Из стран с низким и средним уровнем дохода поступают сообщения о серьезных перебоях с оказанием важнейших медицинских услуг, таких как вакцинация и медицинская помощь детям.
  • Пандемия увеличивает риски гендерного насилия, детских браков и подростковой беременности, что еще более сужает возможности обучения женщин и девочек и расширения их прав и возможностей.

Если не принять срочных и масштабных мер, в том числе тех, о которых идет речь в аналитической записке Protecting People and Economies («Защита населения и экономики»), то вызванное пандемией нынешнее ухудшение ситуации в сфере здравоохранения, образования, профессиональной подготовки и обеспечения возможностей может в будущем поставить под вопрос восстановление экономики и благосостояния целых стран. 

[Bерхний]

5. Что делает Группа Всемирного банка, чтобы помочь странам защитить человеческий капитал?

Страны во всем мире прилагают усилия к сдерживанию распространения COVID-19 и смягчению его последствий, и в этих условиях Группа Всемирного банка реализует самую широкомасштабную и оперативную антикризисную программу в своей истории, призванную помочь развивающимся странам повысить эффективность ответных мер, принимаемых в борьбе с пандемией, и их систем здравоохранения.

На фоне быстрого распространения пандемии в развивающихся странах Группа Всемирного банка предоставляет клиентам рекордные объемы помощи – потенциал финансирования на период до конца июня 2021 года достигает 160 млрд долл. США. Наша помощь в полной мере учитывает характер переживаемых странами потрясений в области здравоохранения, в экономике и социальной сфере, и включает ресурсы МАР объемом свыше 50 млрд долл. США в виде грантов и льготных кредитов.

Благодаря осуществляемым Группой Банка экстренным операциям свыше 100 развивающихся стран получают помощь в их усилиях по спасению жизней, выявлению коронавируса, предотвращению распространения пандемии и борьбе с ней. ГВБ также помогает странам в получении остро необходимых товаров медицинского назначения, вступая для этого от имени правительств в контакт с поставщиками.

В дополнение к дальнейшей поддержке сферы здравоохранения приоритетное внимание в этих операциях уделяется социальной защите, особенно посредством денежных трансфертов, а также сокращению масштабов бедности и финансированию на основе принимаемых мер экономической политики. Кроме того, Всемирный банк ведет работу по реструктуризации, перепрофилированию и перераспределению имеющихся ресурсов в рамках финансируемых им проектов.

Антикризисная стратегия Группы Всемирного банка предусматривает три этапа: экстренную помощь, реструктуризацию и устойчивое восстановление. Приоритетное внимание уделяется следующим основным направлениям действий:

Спасение жизней – Группа Банка помогает странам остановить распространение вируса, оказывать медицинские услуги, обеспечить доступ уязвимых домохозяйств к медицинскому обслуживанию и повышать готовность к будущим пандемиям. ГВБ твердо намерена обеспечить более бедным странам справедливый и равный доступ к вакцинам по мере их появления.

Защита бедных и уязвимых слоев населения – Группа Банка содействует оказанию финансовой помощи наиболее уязвимым категориям населения и обеспечению их продовольствием, а также созданию возможностей занятости для более бедных домохозяйств, поддержке неформального бизнеса и микропредприятий. ГВБ помогает общинам и местным органам власти преодолевать последствия кризиса, совершенствовать и расширять услуги населению, повышать устойчивость к будущим потрясениям.

Так, например, Банк помогает Индии наращивать масштабы предоставления денежных пособий и продовольственной помощи, опираясь на ряд действующих национальных платформ и программ, чтобы обеспечить социальную защиту работников служб жизнеобеспечения, которые участвуют в борьбе с COVID-19. Непосредственную выгоду от этих мер получают уязвимые категории населения, особенно мигранты и работники неформального сектора, сталкивающиеся с высоким риском социальной изоляции.

Обеспечение устойчивого роста бизнеса и создания рабочих мест – Группа Банка предоставляет консультации по вопросам экономической политики и оказывает финансовую помощь компаниям и финансовым учреждениям в целях содействия сохранению рабочих мест, преодолению кризисной ситуации компаниями, особенно малыми и средними предприятиями, и их возвращению к росту.

Повышение эффективности политики, институтов и инвестиций – ГВБ помогает странам готовиться к устойчивому восстановлению, акцентируя внимание на совершенствовании государственного управления и институтов. В ходе послекризисного восстановления стран Группа Банка в тесном сотрудничестве с МВФ оказывает им помощь в совершенствовании управления государственным долгом, проведении ключевых реформ управления финансами и выявлении возможностей для «зеленого» роста экономики и низкоуглеродного развития.

Вы можете подробнее ознакомиться с первым комплексом поддержанных Группой Всемирного банка проектов борьбы с чрезвычайной ситуацией в сфере здравоохранения, а также о результатах первых 100 дней осуществления этих мер.

[Bерхний]

6. Что можно сделать для защиты людей и инвестиций в них по окончании пандемии?

В дальнейшем странам следует делать все возможное для того, чтобы увязать принимаемые ими меры по борьбе с пандемией COVID-19 с более долгосрочными целями в сфере развития человеческого капитала. Правительствам, гражданскому обществу, международным финансовым учреждениям и частному сектору необходимо, объединяя усилия, осуществлять масштабные и основанные на фактических данных инвестиции, чтобы помочь каждому человеку полностью реализовать свой потенциал.

  • Наращивать объемы социальных инвестиций и защищать возможности манёвра бюджетными средствами после прекращения действия отсрочек по платежам и финансовым обязательствам, добиваясь, чтобы бедные и уязвимые группы населения могли получать базовые услуги и финансовую поддержку.
  • Осуществлять инвестиции в оказание базовых услуг.
    • Повышать эффективность систем социальной помощи для защиты от потрясений и содействия в проведении реформ
    • Уделять больше внимания первичной медицинской помощи и обеспечению готовности к пандемиям, а также вопросам питания, развития детей раннего возраста, обучению и предоставлению базовых услуг в разных отраслях, опираясь на новые технологии и более эффективное управление.

Масштабные и разработанные на основе фактических данных меры стратегического характера в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты могут помочь наверстать упущенное и дать сегодняшним детям возможность превзойти по уровню развития человеческого капитала и качеству жизни предшествующие поколения. Задача реализации в полной мере творческого потенциала каждого ребенка важна сегодня как никогда.

[Bерхний]

7. Чего предполагается достичь по итогам Проекта развития человеческого капитала?

Проект развития человеческого капитала помогает руководителям государств создать политическую платформу, которая обеспечит приоритет обладающим преобразовательным потенциалом инвестициям в здравоохранение, образование и социальную защиту. Задача состоит в том, чтобы быстрыми темпами продвигаться по пути построения в мире общества, в котором все дети полноценно питаются, приходят в школу готовыми к учебе, могут рассчитывать на получение в школе реальных знаний и способны выйти на рынок труда здоровыми, квалифицированными и производительными работниками.

Проект состоит из трех основных элементов:

Индекс человеческого капитала (ИЧК) количественно оценивает значение здоровья и образования для производительности труда следующего поколения работников. Страны используют его, чтобы определить, какую долю дохода они теряют из-за дефицита человеческого капитала, а также насколько быстро они смогут превратить эти потери в достижения, если начнут действовать без промедления. Дополнительную информацию можно получить из данного видеоматериала.

Индекс был впервые рассчитан в октябре 2018 года и обновлен в середине сентября 2020 года. При пересмотре были учтены результаты нового обследования PISA и добавлены данные еще по 17 странам, так что в общей сложности он охватывает 98% населения мира. Данные в ИЧК-2020 приводятся также в более полной разбивке по полу.

В дополнение к Индексу и с целью оказания странам поддержки в принятии эффективных мер проводятся достоверные измерения и исследования. Достоверные оценки показателей образования и здравоохранения, полученные на национальном уровне, помогают странам получить представление о том, какие меры дают реальную отдачу и на что следует направлять ресурсы. Кроме того, это повышает осведомленность ответственных лиц о значении инвестиций в человеческий капитал, создавая импульс для действий правительства. В глобальном масштабе всесторонняя оценка и усилия по сбору обновленных исходных данных позволяют выявлять сильные стороны и изыскивать возможности для улучшения показателей развития человеческого капитала. Проект развития человеческого капитала позволит обогатить изучение и анализ факторов, способствующих развитию человеческого капитала, например, путем наращивания масштабов программы Показателей предоставления услуг и обследований в рамках Оценки качества и результатов обучения детей раннего возраста.

Взаимодействие со странами на основе “общегосударственного подхода” помогает им устранить наиболее серьезные препятствия на пути развития человеческого капитала. Этот подход стимулирует постепенное формирование стратегического руководящего потенциала, помогая установить взаимосвязь между программами в различных секторах и расширяя базу фактических данных. В работе со странами Банк уделяет особое внимание вопросам эффективности и качества, реформам в сфере политики и мобилизации внутренних ресурсов с тем, чтобы страны не просто наращивали объем инвестиций, но и повышали эффективность расходования средств.

Примером подобного подхода Всемирного банка к взаимодействию со странами служит серия операций в поддержку политики в области развития на Мадагаскаре под названием «Инвестиции в развитие человеческого капитала». Целью первой из этих операций является содействие инвестициям правительства Мадагаскара в человеческий капитал путем наращивания потенциала людских ресурсов в здравоохранении и образовании, повышения доступности и предсказуемости получения финансовых средств для социальных отраслей, а также совершенствования правовой защиты женщин и детей. Вторая операция находится на стадии подготовки.

Проект развития человеческого капитала содействует масштабированию такой поддержки политических и институциональных реформ, а также разработке целого спектра механизмов и услуг, помогающих странам добиваться поставленных целей, например, обзоров государственных расходов на развитие человеческого капитала и институциональных обзоров, а также тематических исследований, посвященных анализу достижений и инновации на страновом уровне.

[Bерхний]

8. Что такое Индекс человеческого капитала? Как он рассчитывается?

Индекс человеческого капитала представляет собой интегральный показатель объема человеческого капитала, который родившийся сегодня ребенок может накопить к 18 годам, с учетом рисков, связанных с низким уровнем здравоохранения и образования в той стране, в которой он/она живет. Полное изложение методологии расчета ИЧК доступно на  сайте созданного Всемирным банком Репозитория открытого доступа к знаниям, а здесь размещен видеоролик с полезной информацией.

Важное нововведение заключается в том, что этот индекс измеряет вклад систем здравоохранения и образования в производительность отдельных людей и стран, основываясь на глубоком микроэконометрическом анализе.

Имея значения в диапазоне от 0 до 1, индекс принимает значение 1 только в том случае, если родившийся сегодня ребенок сможет достичь полноценного здоровья (определяемого как отсутствие отставания в росте и достижение хотя бы 60-летнего возраста) и полностью реализовать свой потенциал в части получения формального образования (определяемый как получение к 18 годам образования в первоклассной школе после 14 лет учебы).

Балл страны отражает степень ее удаленности от оптимального показателя полного образования и полноценного здоровья. Если Индекс человеческого капитала страны равен 0,70, это означает, что уровень будущего дохода, на который может рассчитывать родившийся сегодня ребенок, составит 70% от того уровня, которого он мог бы достичь при наличии полного образования и полноценного здоровья.

Индекс может быть напрямую привязан к сценариям будущих доходов стран и отдельных людей. Если показатель страны равен 0,50, то в будущем объем ВВП на каждого работника мог бы быть в два раза больше, если бы страна достигла целевого показателя полного образования и полноценного здоровья.

Индекс представлен в виде среднего показателя каждой страны и включает разбивку по гендерному признаку в странах, для которых имеются соответствующие данные.

[Bерхний]

9. Какие данные используются для расчета ИЧК?

ИЧК является количественной иллюстрацией основных этапов жизненной траектории (от рождения до совершеннолетия) ребенка, родившегося в конкретный год, и их последствий для производительности следующего поколения работников. Индекс состоит из трех компонентов:

Компонент 1. Выживаемость. Этот компонент индекса отражает печальную реальность, заключающуюся в том, что не все родившиеся сегодня дети доживут до того возраста, в котором начинается процесс накопления человеческого капитала за счет получения формального образования. Выживаемость оценивается по уровню смертности детей в возрасте до 5 лет; при этом в качестве дополнительной метрики используется выживаемость детей до 5 лет.

Компонент 2. Обучение в школе. Этот компонент индекса объединяет информацию об объеме и качестве образования.

Качество образования оценивается по количеству ожидаемых лет обучения в школе к моменту достижения ребенком 18 лет с учетом преобладающего характера охвата детей школьным образованием. Максимальное значение этого показателя – 14 лет, что соответствует максимальной продолжительности обучения в школе к тому моменту, когда ребенку, поступившему в детское дошкольное учреждение в 4 года, исполняется 18 лет.

Качество образования отражает работу Всемирного банка по гармонизации тестовых баллов, набранных в рамках крупных международных программ оценки достижений учащихся, в целях разработки показателя «гармонизированные тестовые баллы». Они измеряются в единицах мировой шкалы гармонизированных результатов обучения, аналогичной шкале, используемой в рамках Международного исследования качества математического и естественнонаучного образования (TIMSS). Результат, равный 625 баллам, соответствует принятому в TIMSS показателю высокой успеваемости, а результат, равный 300 баллам, соответствует показателю низкой успеваемости, эквивалентному минимальным показателям ряда других региональных оценок.

Компонент 3. Здоровье. Не существует единого общепринятого, поддающегося прямому измерению и широко распространенного интегрального показателя здоровья, который можно было бы использовать так же, как количество лет обучения, которое используется в качестве стандартного показателя уровня образования. Вместо этого, используются два косвенных показателя общего состояния здоровья:

Показатель выживаемости взрослых. Он оценивается по доле 15-летних подростков, доживающих до 60 лет. Этот показатель смертности позволяет получить косвенную оценку ряда нелетальных воздействий на здоровье, с которыми родившийся сегодня ребенок мог бы столкнуться во взрослом состоянии, если бы сегодняшние условия сохранились в будущем.

Здоровый рост детей в возрасте до 5 лет. Этот показатель оценивается по задержкам роста у детей, т.е. как единица минус доля детей в возрасте до 5 лет, чей рост отстает от нормы, соответствующей данному возрасту. Задержка роста показывает, насколько здоровы были условия развития ребенка в пренатальный период, младенчестве и раннем возрасте, и служит суммарным показателем рисков для здоровья, с которыми родившийся сегодня ребенок может столкнуться в первые годы своей жизни и которые могут повлечь серьезные последствия для его здоровья и благополучия во взрослом состоянии.

Данные в разбивке по компонентам ИЧК и окончательные рейтинги стран по ИЧК вместе с подробной информацией об источниках опубликованы в файлах данных об ИЧК стран на сайте Проекта развития человеческого капитала; их также можно скачать на сайте Всемирного банка «DataBank». Кроме того, на сайте Проекта развития человеческого капитала можно скачать глобальный набор данных ИЧК в формате Excel, в котором есть калькулятор ИЧК с уравнениями для расчета ИЧК. Пользователи могут ввести показания по компонентам и рассчитать балл ИЧК для любой страны, которую охватывает индекс.

[Bерхний]

10. Какие источники данных используются для ИЧК? Как проверяются эти данные?

Все данные, используемые для измерения ИЧК,  находятся в открытом доступе; их оценка осуществляется напрямую и проводится одинаково для всех стран.

Компонент 1. Выживаемость. Показатель выживаемости до 5 лет измеряется на основе данных о смертности в возрасте до 5 лет, источником которых являются оценки детской смертности, разрабатываемые Межведомственной группой ООН.

Компонент 2. Обучение в школе. Ожидаемая продолжительность обучения в школе оценивается на основе данных об охвате детей дошкольным, начальным и средним (нижняя и верхняя ступени) образованием, источником которых является Институт статистики ЮНЕСКО (ИСЮ). Источником данных о гармонизированных тестовых баллах, отражающих результаты научной работы Всемирного банка по гармонизации тестовых баллов, набранных в рамках крупных международных программ оценки достижений учащихся, является Глобальная база данных о качестве образования (Patrinos and Angrist, 2018).

Компонент 3. Здоровье. Показатель выживаемости взрослых рассчитывается на основе данных о смертности в возрасте от 15 до 60 лет, источником которых являются доклады Отдела народонаселения ООН (ОН ООН)_«Перспективные расчеты численности населения мира». Поскольку ОН ООН не составляет отдельных докладов о смертности взрослого населения для странах с численностью населения менее 90 тысяч человек, эти данные дополняются показателями смертности взрослого населения в небольших странах, полученными в рамках проекта «Глобальное бремя болезней» (ГББ), операторами которого являются Институт определения и оценки медико-санитарных показателей (IHME) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Здоровый рост детей в возрасте до пяти лет оценивается на основе данных о распространенности задержек роста, источником которых являются совместные оценки ЮНИСЕФ, ВОЗ и Всемирного банка «Детское недоедание» (JME).

Данные, используемые в расчетах ИЧК, проходят широкомасштабную проверку в самых разных структурных подразделениях Банка. Данные передаются сотрудникам страновых отделов, которые их проверяют, консультируясь со специалистами Всемирного банка по вопросам образования и здравоохранения, а также с партнерами из соответствующих отраслевых министерств данной страны. Процесс обеспечения качества данных имеет особое значение в случае показателя охвата детей системой образования, поскольку для некоторых стран, входящих в базу данных ИСЮ, данные могут отсутствовать или устареть. В рамках настоящего сценария при расчете ИЧК данные об охвате детей системой образования обновляются с учетом самых свежих и (или) наиболее согласованных данных, взятых из системы управления информацией об образовании (СУИО) или школьной переписи соответствующей страны, или репрезентативных национальных опросов. Такая проверка данных позволяет использовать при расчете ИЧК данные о распространенности задержек роста, взятые из репрезентативных национальных опросов, которые появились совсем недавно и еще не вошли в базу данных JME.

Подробные сведения об источниках данных для всех стран, которые охватывает ИЧК, приведены в файлах данных об ИЧК стран на сайте Проекта развития человеческого капитала; их также можно скачать в виде метаданных на сайте Всемирного банка «DataBank».

[Bерхний]

11. Что такое гармонизированные тестовые баллы и как они рассчитываются?

Гармонизированные тестовые баллы, используемые для оценки качества школьного образования в разных странах, являются результатом широкомасштабной работы по гармонизации тестов для оценки достижений учащихся, которые проводятся в рамках нескольких международных программ тестирования, с целью создания Глобальной базы данных о качестве образования (Patrinos and Angrist, 2018). Эта база данных гармонизирует баллы трех крупных международных программ тестирования – TIMSS (Международное исследование качества математического и естественнонаучного образования), PIRLS  (Международное исследование качества чтения и понимания текста) и PISA (Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся) – а также четырех крупных региональных программ тестирования – SACMEQ (Южноафриканский консорциум по мониторингу качества обучения, PASEC (Программа анализа систем образования), LLECE (Латиноамериканская лаборатория по оценке качества образования) и PILNA (Оценка полученного образования и математической грамотности в регионе тихоокеанских островов). Кроме того, в нее входят данные оценок EGRA (Оценка навыков чтения в младших классах), координатором которых является Агентство международного развития США.

Основой методологии гармонизации является разработка «коэффициента обмена» между международными тестами, оценивающими достижения учащихся, и их региональными аналогами, после чего полученные коэффициенты используются для размещения этих тестов на единой шкале. Тестовые баллы конвертируются в единицы TIMSS, которая проверяет навыки счета; при этом среднее значение составляет около 500, а стандартное отклонение среди всех учащихся – около 100.  Для стран, участвующих и в программах тестирования навыков счета, и в других программах тестирования, коэффициент обмена разрабатывается на основе соотношения средних баллов страны в каждой программе и соответствующих баллов страны в программе тестирования навыков счета. Рассмотрим, например, группу стран, участвующих и в программе PISA, и в программе TIMSS. Для этой группы стран отношение средних баллов в программе PISA к средним баллам в программе TIMSS является коэффициентом перевода баллов PISA в баллы TIMSS, который впоследствии можно использовать для перевода баллов всех стран в программе PISA в баллы в программе TIMSS. Коэффициент обмена рассчитывается путем объединения всех пересекающихся наблюдений в период с 2000 по 2017 годы, и, следовательно, не меняется с течением времени. Благодаря этому, для каждой страны изменение гармонизированных тестовых баллов с течением времени в рамках конкретной программы тестирования отражает только изменение самих тестовых баллов, а не изменение коэффициента перевода между тестами.

[Bерхний]

12. Как Индекс человеческого капитала изменялся с момента его официального представления в 2018 году?

Методология расчета ИЧК изложена в брошюре, посвященной Проекту развития человеческого капитала, которую можно скачать здесь. Эта методология была впервые представлена в  Докладе о мировом развитии 2019 «Изменение характера труда», где большое внимание также уделяется навыкам, необходимым для выхода на рынок труда – одной из важнейших характеристик человеческого капитала.

Часть аналитических основ индекса также представлена в Докладе о мировом развитии 2018 «Обучение как средство реализации образовательных перспектив», посвященном кризису обучения. В  процессе подготовки оба доклада проходили экспертизу с участием широкого круга различных заинтересованных сторон во всем мире.

Кроме того, исследования проводились в тесном сотрудничестве с Дэвидом Вейлом, профессором Брауновского университета и ведущим экспертом по вопросам влияния различных факторов на процесс развития.

[Bерхний]

13. Как Индекс человеческого капитала отражает рейтинги стран?

ИЧК посвящен не рейтингам, а содержательному измерению производительности будущих работников как способу сравнительного анализа стран. Поскольку ИЧК измеряется через производительность следующего поколения работников по сравнению с целевым показателем полного образования и полноценного здоровья, значения индекса имеют естественную интерпретацию: значение, равное 0,50 для той или иной страны, означает, что у ребенка, родившегося в этой стране в конкретный год, производительность как у будущего работника составляет лишь половину того уровня производительности, который был бы возможен в случае достижения целевого показателя. Рейтинги уделяют слишком большое внимание тому факту, что страна со показателем ИЧК 0,51 (например, Фиджи) опережает страну с показателем ИЧК 0,50 (например, Марокко). Однако при такой интерпретации упускается из виду более важный момент, а именно: когда дети, родившиеся сегодня и в Фиджи, и в Марокко, вырастут, их потенциал развития человеческого капитала будет реализован лишь наполовину. Это гораздо важнее того, что одна страна «опережает» другую.

Кроме того, рейтинги искусственно «раздувают» небольшие различия в баллах, скрывая информацию об абсолютном прогрессе или регрессе стран по показателям ИЧК. В частности, восемь стран имеют значения ИЧК от 0,60 до 0,61, т.ч. если одна из этих стран с показателем 0,60 повысит свой балл всего лишь на 0, 01, она продвинется в рейтинге на восемь позиций. В отличие от этого, значения от 0,70 до 0,71 имеют только две страны, и если одна из них повысит свой  балл на 0,01, она продвинется в рейтинге всего лишь на одну позицию.

[Bерхний]

14. Как часто обновляется Индекс человеческого капитала?

Изменения в компонентах ИЧК, измеряемые на уровне результатов, происходят медленно. Ежегодные изменения в этих компонентах обычно бывают довольно незначительными и (или) отражают не реальные изменения результатов в области развития человеческого капитала, а доступность данных и проблемы измерения.

К тому же, данные о разных компонентах ИЧК обновляются с разной частотой. Административные данные о выживаемости детей до 5 лет и данные об охвате детей школьным образованием, которые лежат в основе показателя ожидаемой продолжительности обучения в школе, обновляются каждый год. Данные о выживаемости взрослых обновляются раз в два года, а данные о распространенности задержек роста у детей собираются в ходе опросов, которые проводятся примерно раз в 3-5 лет. Данные о тестовых баллах собираются реже, а программы тестирования проводятся по разным графикам. В годы, когда у крупных программ тестирования, таких, как PISA, TIMSS или PIRLS, нет очередных раундов, поступление новых данных ограничено.

В целях выявления значимых изменений в уровнях развития человеческого капитала в разных странах ИЧК будет обновляться раз в два года. Первая итерация, охватывавшая 154 страны, была проведена в 2018 году. Следующий раунд, состоявшийся в 2020 году, расширил охват ИЧК до 174 стран и позволил получить представление о состоянии человеческого капитала накануне пандемии COVID-19, а также ориентир для отслеживания воздействий пандемии на человеческий капитал.

[Bерхний]

15. Почему Индекс человеческого капитала не охватывает все страны?

Индекс человеческого капитала 2018 года охватывал 156 стран-членов Группы Всемирного банка и их территории, а также Западный берег реки Иордан и сектор Газа. ИЧК-2020 охватывает 174 экономики, представляющие более 98% мирового населения.

ИЧК объединяет меры оценки различных характеристик человеческого капитала: здоровья (выживаемость детей, задержки роста у детей и выживаемость взрослых), а также качества и объема школьного обучения (ожидаемая продолжительность обучения в школе и результаты обучения). Из этих пяти компонентов труднее всего собирать данные о результатах обучения, поскольку не все страны участвуют в международных и региональных программах тестирования достижений учащихся. Участие в одной из крупных международных или региональных оценок результатов обучения – это одно из обязательных условий, а в ряде стран – главная трудность расчета Индекса человеческого капитала.

Обновленная версия ИЧК (2020 год) включает самые последние из всех доступных данных, на основе которых рассчитаны баллы для 174 стран; при этом по сравнению с версией 2018 года в индекс включены 17 новых стран. В версии 2020 года для каждого из компонентов ИЧК используются новые и расширенные данные, которые были доступны по состоянию на март 2020 года. Как и в 2018 году, данные были получены из официальных источников и прошли тщательную экспертизу и проверку. С учетом того, когда были собраны данные, эта версия может служить ориентиром в отношении объема человеческого капитала, накопленного к началу пандемии COVID-19.

Как показывает ИЧК-2020, на глобальном уровне до начала пандемии можно было ожидать, что ребенок как будущий работник, в среднем, реализует свой потенциал производительности на 56%. За этим среднемировым значением скрываются значительные различия между регионами и странами. В частности, можно было ожидать, что производительность ребенка, родившегося в стране с низким уровнем доходов, составит 37% от того уровня, которого он мог бы достичь, получив полное образование и обладая полноценным здоровьем. Для ребенка, родившегося в стране с высоким уровнем доходов, этот показатель составлял 70%.

[Bерхний]

16.  В чем заключаются ограничения ИЧК?

Как и у всех других международных сравнительных исследований, у ИЧК есть определенные ограничения.

Такие компоненты ИЧК, как задержки роста у детей и тестовые баллы, в ряде стран измеряются нечасто, а в некоторых странах вообще не измеряются. В странах, где записи актов гражданского состояния носят неполный характер или отсутствуют, нет точных оценок некоторых других компонентов (например, выживаемости детей и взрослых). Данные об уровне охвата детей школьным образованием, необходимые для оценки ожидаемой продолжительности обучения в школе, нередко являются неполными и поступают с большим опозданием. В результате ИЧК той или иной страны может рассчитываться по устаревшим данным, не отражающим текущее состояние человеческого капитала страны.

Работа по гармонизации тестовых баллов предусматривает перевод в общие единицы тестовых баллов, набранных в рамках различных международных программ тестирования. Однако эти программы различаются по возрасту участников тестов и рассматриваемым предметам. В результате гармонизированные баллы могут отражать различия в методиках формирования выборки и когортах тестируемых (Liu and Steiner-Khamsi 2020). Более того, тестовые баллы не всегда точно отражают качество всей системы образования страны: это зависит от степени репрезентативности участников тестов для всего контингента учащихся. Надежных показателей качества высшего образования пока нет, несмотря на большое значение высшего образования для формирования человеческого капитала в стремительно меняющемся мире. Кроме того, индекс не позволяет однозначно оценить другую важную характеристику человеческого капитала – некогнитивные навыки – хотя они могут вносить прямой и косвенный вклад в формирование человеческого капитала (см., например, работу Lundberg 2018).

Одна из целей ИЧК заключается в том, чтобы привлечь внимание к этим информационным недоработкам и побудить к принятию мер по их устранению. Для совершенствования данных потребуется определенное время, а до тех пор с учетом этих ограничений ИЧК следует интерпретировать осторожно. ИЧК представляет собой не точно градуированную меру небольших различий между странами, а приблизительную оценку того, как нынешний уровень образования и текущее состояние здоровья будут определять производительность будущих работников.

[Bерхний]

I.     Анализ ИЧК

17. Как развивался Индекс человеческого капитала с момента запуска первой версии в 2018 году?

ИЧК был впервые представлен на Ежегодном совещании Группы Всемирного банка в октябре 2018 года, и в обновленной версии, выпущенной в сентябре 2020 года, использовалась та же методология, что и в 2018 году.

Обновление, проведенное в 2020 году, позволило получить более свежие данные для всех компонентов индекса, увеличить число стран, которые охватывает индекс, расширить разбивку по гендерному признаку и измерить прогресс в развитии человеческого капитала с течением времени путем сопоставления данных ИЧК-2020 с данными предыдущих версий ИЧК.

Не менее важно то, что версия глобального ИЧК, выпущенная в 2020 году, дает представление о состоянии человеческого капитала накануне пандемии COVID-19.

Помимо обновления глобального индекса, измеряющего показатели на уровне стран, был проведен более глубокий анализ (дезагрегирование) данных ИЧК i) на субнациональном уровне и ii) в разбивке по социально-экономическому положению. Более подробная информация об этой работе приведена в публикации «Выводы, вытекающие из результатов дезагрегирования Индекса человеческого капитала».

Дезагрегирование данных ИЧК на субнациональном уровне проводилось для 20 с лишним стран и при наличии актуальных репрезентативных данных может быть проведено на любом субнациональном уровне.

Что касается ИЧК, дезагрегированного по социально-экономическому положению (ИЧК-СЭП), первоисточником, где описана вся методология, является Рабочий документ по вопросам стратегических исследований 9020 (авторы D’Souza, Gatti и Kraay). В настоящее время данные ИЧК-СЭП имеются более, чем для 50 стран (в основном, стран с доходами ниже и выше среднего уровня).

    [Bерхний]

18.  Что показывает Индекс человеческого капитала в разбивке по девочкам и мальчикам?

В ИЧК-2020 больше внимания уделяется дезагрегированию по гендерному признаку. В версии 2020 года ИЧК может вычисляться отдельно для мальчиков и девочек в 153 из 174 охваченных стран (в индексе 2018 года это было возможно для 126 из 157 стран). Кроме того, в версии 2020 года ИЧК рассчитывается для 2010 года, причем отдельно для мальчиков и девочек он может вычисляться в 90 из 103 стран, вошедших в индекс 2010 года.

Для остальных стран это невозможно сделать вследствие отсутствия данных о тестовых баллах в разбивке по гендерному признаку. Среди этих стран непропорционально большую часть составляют страны с низким уровнем доходов, что подчеркивает необходимость дальнейших инвестиций в совершенствование систем сбора и обработки данных.

Многие страны добились прогресса на пути сокращения разрыва между девочками и мальчиками в части результатов развития человеческого капитала. В большинстве стран расстояние, отделяющее детей в целом от достижения оптимального уровня развития человеческого капитала, значительно превышает все оставшиеся расхождения в показателях между мальчиками и девочками. В сфере образования, в странах со средним и высоким уровнями доходов девочки в основном догнали или даже перегнали мальчиков по таким показателям, как охват системой образования и обучение. А по некоторым показателям индекса, связанным со здоровьем, в большинстве стран девочки имеют некоторое преимущество перед мальчиками.

Выпущенная в 2020 году версия ИЧК ограничена по своему охвату и не отражает некоторых важных различий в результатах развития человеческого капитала между девочками и мальчиками. В частности, она не измеряет распространенности селективных абортов по половому признаку и количества “недостающих девочек”. Она опирается на косвенные показатели распространенности болезней, которые сами по себе не дают достаточной информации о том, как гендерные роли и отношения между мужчинами и женщинами формируют такой уровень распространенности. Девочки по-прежнему сталкиваются с более значительными трудностями в тех областях, которые не нашли отражения в ИЧК. Брак в несовершеннолетнем возрасте, домашние обязанности, подростковая беременность и гендерное насилие в школах – все это затрудняет для девочек продолжение учебы, особенно для девочек из бедных семей.

Несмотря на расширение охвата девочек системой образования, посещаемость и завершение полного курса обучения остаются проблемой как для мальчиков, так и для девочек, особенно на уровне средней школы. Когда девочки вырастают и выходят на рынок труда, они испытывают дополнительные трудности в получении отдачи от накопленного ими человеческого капитала. К ним относятся профессиональная сегрегация по признаку пола, отсутствие услуг по уходу за детьми и адекватной политики в отношении отпусков, сексуальные домогательства, небезопасный транспорт, дифференцированные ограничения в вопросах доступа к финансам и рынкам, а также нормативно-правовые барьеры, мешающие женщинам открывать и развивать свой бизнес.

Эти ограничения должны быть устранены, чтобы все люди могли воспользоваться плодами инвестиций в человеческий капитал. Недавно был разработан новый ИЧК, скорректированный с учетом использования человеческого капитала (ИЧК-И), который предполагает корректировку значения ИЧК с учетом различий между мужчинами и женщинами по уровню активности на рынке труда. Как показывает ИЧК-И, для многих стран характерна более высокая доля женщин, чей человеческий капитал остается неиспользованным вследствие более низких уровней занятости и экономической активности.

[Bерхний]

19.  Как повлияла на Индекс человеческого капитала пандемия COVID-19?

Пандемия COVID-19 ставит под угрозу с трудом завоеванные достижения в области развития человеческого капитала. Один из уроков прошлых пандемий и кризисов заключается в том, что их последствия ощущают не только те, кто был затронут напрямую: они нередко вызывают эффект домино, сказываясь на других группах населения, а во многих случаях и на других поколениях.

Методологию расчета ИЧК можно использовать для количественной оценки некоторых возможных воздействий COVID-19 на будущий человеческий капитал детей и молодежи. Что касается маленьких детей – тех, кто родился во время пандемии, или тех, кому сейчас меньше пяти лет – то сбои в работе систем здравоохранения, ограничение доступа к медицинским услугам и сокращение семейного дохода в дальнейшем материализуются в виде повышения уровня детской смертности, детского недоедания и задержек в росте. Поскольку задержки в росте и результаты обучения тесно связаны между собой, пандемия может надолго ухудшить образовательные результаты детей на более поздних этапах их жизни. Как показывают первые модельные расчеты на основе ИЧК, можно предположить, что в странах с низким уровнем доходов человеческий капитал сегодняшних маленьких детей будет примерно на 1% ниже уровня, который мог быть достигнут в отсутствие COVID-19.

В разгар пандемии во всем мире было почти 1,6 млрд детей, которые не ходили в школу. Для большинства детей школьного возраста пандемия означала прекращение формального очного обучения. Поскольку страны и даже регионы внутри одной страны имеют разные возможности в части организации и обеспечения доступа к дистанционным формам обучения, можно ожидать значительных потерь в учебе и обучении. Потери доходов, связанные с COVID-19, также приведут к тому, что многие дети будут вынуждены покинуть школу. Вместе взятые, эти последствия могут стать причиной того, что в результате пандемии среднемировой показатель продолжительности обучения в школе с поправкой на качество образования снизится на полгода – с 7,8 года до 7,3 года. Если говорить о самом ИЧК, то такое снижение означает, что у когорты современных детей значение ИЧК падает почти на 4,5%. Для страны с показателем ИЧК 0,50 это означает потерю 0,025 пункта ИЧК, что по порядку величины аналогично приросту ИЧК, которого многие страны добились в течение последнего десятилетия.

Если сейчас не будут приняты эффективные меры реагирования, негативное воздействие пандемии на человеческий капитал, скорее всего, будет вызывать дальнейшее снижение производительности и ухудшение перспектив экономического роста стран в течение многих десятилетий. Через 20 лет те, кто во время пандемии COVID-19 ходили в школу или были младше 5 лет, будут составлять около 46% рабочей силы типичной страны (лица в возрасте от 20 до 65 лет). На тот момент показатель ИЧК типичной страны может быть по-прежнему ниже почти на целый пункт ИЧК (0,01) вследствие COVID-19. Таким образом, даже несмотря на то, что пандемия COVID-19 – временное потрясение, она может отбросить назад нынешних детей на всю оставшуюся жизнь.

[Bерхний]

20. Что такое ИЧК, скорректированный с учетом использования человеческого капитала?

Во многих странах, когда сегодняшний ребенок станет будущим работником, он может не найти работу, но даже если найдет, эта работа может оказаться не той, где у него будет возможность в полной мере использовать свои навыки и когнитивные способности с целью повышения производительности. В таких случаях можно считать, что человеческий капитал работников используется не полностью. Признавая большое значение такого развития событий и для отдельных людей, и для государственной политики, Индекс человеческого капитала, скорректированный с учетом использования человеческого капитала (ИЧК-И), делает поправку на неполное использование человеческого капитала на рынке труда. Его можно рассчитать более чем для 160 стран (Pennings 2020).

ИЧК-И можно измерить двумя способами. В рамках «базового ИЧК-И» степень использования человеческого капитала определяется как доля занятого населения работоспособного возраста. Этот показатель прост и понятен, однако он не отражает того факта, что в развивающихся странах значительная доля занятости приходится на рабочие места, где у работников может не быть возможности в полном объеме использовать свой человеческий капитал для повышения производительности. В рамках «полномасштабного ИЧК-И» это корректируется за счет введения понятия «более качественной занятости», которое определяется как несельскохозяйственная занятость плюс работодатели – именно эти виды рабочих мест наиболее распространены в странах с высоким уровнем производительности.

В полномасштабной версии коэффициент использования человеческого капитала зависит от того, какая доля работоспособного населения страны имеет «более качественную занятость». Страны, где выше значения ИЧК, несут более значительные потери при низких уровнях более качественной занятости, поскольку они недоиспользуют больший объем человеческого капитала.

При том, что отдельные страны получают разные баллы в случае применения разных методологий, и базовая, и полномасштабная версии дают примерно одинаковые коэффициенты использования человеческого капитала для стран в разбивке по уровню доходов, для регионов, а также в целом. В среднем, коэффициенты использования человеческого капитала составляют около 0,6, однако кривые их зависимости от уровня доходов стран на душу населения имеют U-образную форму, причем самые низкие значения коэффициентов приходятся на широкий круг стран с доходами ниже среднего уровня. Анализ недоиспользования человеческого капитала говорит о том, что в мире, где существует полноценный человеческий капитал, используемый в полном объеме, уровень доходов на душу населения в долгосрочной перспективе может увеличиться почти в три раза.

Обе версии ИЧК-И свидетельствуют о совершенно иных гендерных разрывах по сравнению с расчетами, полученными с помощью ИЧК. Если ИЧК имеет примерно одинаковые значения для мальчиков и девочек с небольшим преимуществом у девочек (в среднем), то значения ИЧК-И для женщин ниже, чем для мужчин, практически во всех странах, что связано с более низкими коэффициентами использования их человеческого капитала. В целом, базовые коэффициенты использования (занятость) для женщин на 20 процентных пунктов ниже, чем для мужчин, а в таких регионах, как Ближний Восток, Северная Африка и Южная Азия, этот разрыв достигает более 40 процентных пунктов. Кривые, иллюстрирующие зависимость уровня занятости от уровня доходов стран, для женщин имеют четкую U-образную форму, а для мужчин они гораздо более пологие с меньшим разбросом между странами. В полномасштабной версии ИЧК-И тоже есть гендерный разрыв, хотя и не столь значительный. Как показывают эти результаты, несмотря на сокращение разрыва в уровне развития человеческого капитала между мальчиками и девочками, а также между юношами и девушками, которое произошло за последние двадцать лет (особенно в образовании), важные задачи, связанные с преобразованием этих достижений в возможности для женщин, еще не решены.

[Bерхний]

21. Чем Индекс человеческого капитала отличается от Индекса человеческого развития ПРООН?

Разработанный ПРООН инновационный Индекс человеческого развития  представляет собой интегральный показатель усредненного прогресса по трем ключевым характеристикам человеческого развития: долгая и здоровая жизнь, получение знаний и достойный уровень жизни.

При том, что оба индекса фокусируют внимание на человеческих способностях как важнейшем факторе развития страны, Индекс человеческого капитала также ставит акцент на экономической обоснованности инвестиций в людей. Эти два индекса отлично дополняют друг друга, но формулируются по-разному.

Индекс человеческого капитала увязывает отдельные результаты в области развития человеческого капитала с уровнями производительности и доходов. Он представляет собой прогнозный показатель того, как текущее состояние здоровья и нынешний уровень образования (включая новую метрику «продолжительность обучения в школе с поправкой на качество образования») будут определять производительность следующего поколения работников.

[Bерхний]

22. Как Индекс человеческого капитала связан с Целями в области устойчивого развития (ЦУР)?

Компоненты индекса (выживаемость, обучение в школе и здоровье) напрямую связаны, как минимум, с тремя глобальными целями, которые должны быть достигнуты странами мира к 2030 году.

Снижение смертности детей в возрасте до пяти лет. Включая показатель смертности детей в возрасте до пяти лет, индекс устанавливает связь с ЦУР 3.2 – уменьшить неонатальную смертность до 12 или менее случаев на 1000 живорождений, а смертность в возрасте до 5 лет – до 25 или менее случаев на 1000 живорождений.

Продолжительность обучения в школе с поправкой на качество образования. Индекс вводит этот инновационный показатель обучения в поддержку ЦУР 4.1 – обеспечить, среди прочего, завершение получения равноправного и качественного начального и среднего образования. Отслеживая изменения в ожидаемой продолжительности обучения с поправкой на качество образования, страны получат возможность осуществлять мониторинг своего прогресса в достижении этой цели в области образования.

Здоровье. Индекс включает показатель выживаемости взрослых и распространенности задержек роста у детей. Показатель выживаемости взрослых представляет собой вероятность того, что 15-летний подросток доживет до 60 лет. Для улучшения этого показателя странам необходимо  работать над сокращением причин преждевременной смертности, что будет также способствовать достижению ЦУР 3.4. Распространенность задержек роста среди детей в возрасте до пяти лет – один из ключевых показателей, влияющих на достижение ЦУР 2.2, предусматривающей искоренение к 2030 году всех форм недоедания.

Этот индекс призван привлечь внимание к широкому кругу мер в различных секторах экономики, которые могут способствовать росту человеческого капитала и ускорить достижение ЦУР.

[Bерхний]

23. Отражает ли Индекс человеческого капитала все характеристики человеческого капитала?

Все характеристики, которые отражает ИЧК, имеют большое значение, однако не всё, что имеет большое значение, нашло отражение в ИЧК. В дальнейшем индекс может быть усовершенствован и расширен.

Начиная с октября 2020 года, в краткие справки об ИЧК стран входит ряд тщательно отобранных дополнительных показателей, представляющих ИЧК в более широком региональном и национальном контексте развития человеческого капитала.

В вопросах развития человеческого капитала, как и во всех других вопросах, связанных с данными в области развития, Группа Всемирного банка тесно взаимодействует со странами-членами, помогая им наращивать потенциал и повышать качество данных.

[Bерхний]

Запрос на получение информации можно отправить на следующий адрес: [email protected]

Я бы в армию пошел: москвичи захотели служить

Во время «горячей линии» военный комиссар ответил на важные вопросы по весеннему призыву

Весенний призыв, стартовавший 1 апреля, продлится до 15 июля. За это время в России призовут на службу около 142 тысяч молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет.

По словам военного комиссара Москвы Виктора Щепилова и начальника отдела надзора Московской городской военной прокуратуры Александра Павлова, которые побывали в гостях у «МК», отношение москвичей к срочной службе в последнее время изменилось настолько, что теперь они чаще жалуются на то, что призыв. .. их миновал. Так или иначе, но именно в это время у призывников и их родителей возникает огромное количество важных вопросов. На них в режиме онлайн ответили наши гости.

фото: Геннадий Черкасов

Отвечает Виктор Щепилов

— Москвичи все будут служить в столичном регионе? Призывник вправе заявить, где он хочет служить?

— 80% призывников, призванных из Москвы, будут служить в Центральном федеральном округе. Призывник вправе заявить о своем желании служить в конкретном месте.

фото: Евгений Семенов

— На крейсере «Москва» служат единицы москвичей. В этот призыв сколько их отправится служить на «Москву»?

— Мы комплектуем Черноморский флот, а уже там проходит распределение по кораблям. На Черноморский флот проходить службу будут отправлены в этот призыв более 100 человек.

— Вчера была последняя медкомиссия, когда мне ждать повестку на отправку?

— Отправка будет не раньше 18 апреля. В какую команду вы попали, до вас доведет военный комиссариат.

— У нас в семье все служили в ВДВ, соответственно, все ожидают, что и я пойду в эти войска, что нужно сделать, чтобы попасть туда?

— О своем желании проходить службу в ВДВ вам необходимо заявить на заседании призывной комиссии района, и при отсутствии ограничений по состоянию здоровья и высокой степени профпригодности вы будете предназначены для службы в этих войсках. Предпочтение отдается участникам военно-патриотических клубов Москвы. Если в районе вас не услышат, то заявите об этом на сборном пункте, мы это обязательно учтем.

— Почему снизили порог набора в армию по состоянию здоровья? Например, раньше в армию с плоскостопием не брали, а теперь берут.

— Наличие плоскостопия 1-й и 2-й степеней никогда не препятствовало военной службе. Подлежат освобождению от призыва только граждане, страдающие плоскостопием 3-й степени.

— Есть части, в которых служишь, а потом 5 лет невыездной. Есть ли возможность отказаться служить в таких войсках?

— Если вы имеете в виду прохождение военной службы по призыву в режимных воинских частях, поясняю, что оформление призывникам допуска к государственной тайне осуществляется на основании приказа министра обороны РФ от 27.10.2010 г. №1313 и предусматривает согласие на частичные временные ограничения прав этих граждан, в соответствии со ст. 24 закона РФ от 21.07.1993 г. №5485-1 о государственной тайне. Оформление соответствующих материалов на данную категорию граждан проходит на добровольной основе, а что касается выезда за пределы РФ по окончании военной службы, то решение этого вопроса находится в компетенции соответствующих органов.

— Как молодым людям готовиться к службе? Что вы порекомендуете?

— Я лично рекомендую готовиться к военной службе — заниматься спортом и готовиться психологически. В каждом районе созданы военно-патриотические клубы, где вам расскажут об особенностях военной службы. Там вы можете проверить свою физическую и морально-психологическую готовность. Также участники военно-патриотических клубов часто посещают воинские части, где им рассказывают о службе, жизни и быте военнослужащих.

— Родители могут держать связь с сыновьями, проходящими службу по призыву, или есть ограничения? Срочников могут отправить в «горячую точку»?

— Срочников «в горячие точки» не отправляют. Родители имеют право держать связь с сыновьями, но командир вправе определить время пользования военнослужащими мобильными телефонами. Если вам по каким-то причинам сын долго не отвечает, обращайтесь в военный комиссариат Москвы по тел. 8-495-600-68-64, и мы свяжемся с воинской частью.

Отвечает Александр Павлов

— У меня в деле указана категория А. В какие войска меня возьмут?

— Категория годности А означает, что вы годны к военной службе без ограничений. Предварительное предназначение вас в тот или иной род войск будет проведено призывной комиссией района. Это зависит и от нервно-психической устойчивости, уровня образования и других показателей. На призывной комиссии района можете заявить, в каком роде войск вы хотите служить.

фото: Евгений Семенов

— У сына с детства проблемы со здоровьем, несмотря на это, его забрали в армию. Он попал в госпиталь, ему сделали операцию, и — опять служить. Нагрузки скоро будут наравне со всеми, боюсь, опять попадет в больницу. Скажите, есть ли у него шанс досрочно завершить службу?

— Согласно действующему законодательству, после прохождения лечения в госпитале ваш сын был освидетельствован военно-врачебной комиссией, которая определяет степень его годности к дальнейшему прохождению военной службы по призыву. Исходя из того, что он продолжил проходить службу, состояние его здоровья позволяет это. Если здоровье ухудшится, он может быть повторно освидетельствован, и, если у него будет выявлено заболевание, препятствующее прохождению военной службы, он будет досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья.

— Правда ли то, что, если после института идешь работать во вневедомственную охрану или в полицию, дают отсрочку от армии, и если работаешь там до 27 лет, то не призывают?

— Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел только в случае получения профильного высшего образования в учебных заведениях МВД и при наличии специальных званий. Вы можете пользоваться этой отсрочкой на время службы в указанных органах вплоть до достижения 27 лет. Отсрочка от призыва на военную службу для работников вневедомственной охраны законодательством не предусмотрена.

— Куда можно обратиться, если в части плохо кормят?

— Надзор за соблюдением законодательства в войсках осуществляют органы военной прокуратуры. Обо всех нарушениях, связанных с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением военнослужащих, необходимо сообщать соответствующему военному прокурору гарнизона. На сайте Главной военной прокуратуры представлен исчерпывающий список военных прокуратур с телефонами и местами их дислокации. Дежурство во всех военных прокуратурах офицеры осуществляют круглосуточно. По всем обращениям проводятся соответствующие прокурорские проверки и при необходимости принимаются меры прокурорского реагирования. Кроме того, на сайте Главной военной прокуратуры работает интернет-приемная, где можно оставить свое сообщение о нарушениях, в том числе анонимное.

— Удалось ли победить дедовщину?

— Органами военной прокуратуры на постоянной основе осуществляется мониторинг за состоянием законности в войсках. Безусловно, в последние годы количество неуставных проявлений в войсках заметно снизилось.

— Не приходит повестка, с чем это может быть связано?

— Статьей 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена обязанность гражданина в двухнедельный срок лично прибывать в военный комиссариат и сообщать о переезде на новое место жительства или пребывания, об изменении семейного положения, образования и других данных воинского учета. Если вы выполнили предусмотренные законодательством обязанности, но военный комиссариат вас не вызывает, это может свидетельствовать о его ненадлежащей работе, вы можете обратиться в органы военной прокуратуры.

На весь период призывной кампании в Московской городской военной прокуратуре и в военном комиссариате города будут работать «горячие линии» по вопросам призыва на военную службу. Тел. 8-495-679-19-26, 8-495-693-59-49. По этим телефонам всегда можно получить необходимую информацию, уточнить интересующие вопросы, связанные с призывом, а также сообщить о нарушениях законодательства, которые, по вашему мнению, были допущены сотрудниками военных комиссариатов или другими должными лицами.

Лина Панченко

«Высокие титры антител не могут служить противопоказанием к прививке»

Штамм «дельта» окончательно похоронил надежды человечества на то, что прививка от коронавируса сможет полностью предохранить организм от заражения и поможет наконец справиться с пандемией. Вакцинирование, скорее всего, не обеспечит коллективный иммунитет. Так зачем же нужна вакцина и вообще стоит ли прививаться? Об этом заведующий лабораторией вакцинопрофилактики и иммунотерапии аллергических заболеваний федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт вакцин и сывороток имени И. И. Мечникова», профессор, доктор медицинских наук Михаил Костинов рассказал корреспонденту “Ъ” Елене Туевой.

— Сейчас начинают заболевать привитые — штамм «дельта» преодолевает вакцину. Проведенное в Британии исследование показало, что с появлением «дельты» эффективность вакцин снизилась до 49%. Но ведь раньше говорили о том, что эффективность вакцин составляет больше 90%.

— Не надо путать такие понятия, как «иммуногенность вакцины» и «эпидемиологическая эффективность». Иммунологическая эффективность — способность вакцины вызывать иммунный ответ у привитого. Эпидемиологическая эффективность — различия в заболеваемости среди привитых и непривитых. Здесь речь идет об эпидемиологической эффективности.

Иммуногенность вакцины любого производителя составляет от 65% до 95,6%. То есть после двух доз вакцины иммунологическая эффективность составляет в среднем 75–78%.

А дальше определяется эпидемиологическая эффективность. Она всегда на 5–10% ниже иммунологической. Соответственно, при 75-процентной иммуногенности эпидемиологическая эффективность должна быть в пределах 60%.

— Но тут-то она до 49% упала. Что делать? Новую вакцину для штамма «дельта» создавать?

— С вирусами всегда происходят мутации, причем каждые две недели, возможно, даже быстрее. Но вирус будет считаться другим только тогда, когда в его структуре произойдет больше 6–10% изменений. Пока этого нет, вакцины работают, и работают весьма неплохо. Смотрите, эпидемиологическую эффективность оценивают в 49%, а сколько летальных исходов среди привитых? Нет. Или если есть, то единицы.

— Значит, при вакцинации от COVID-19 невозможно достичь так называемого стерильного иммунитета, как при прививках от оспы, столбняка и других болезней? То есть даже привитые могут заболеть?

— На 100% от коронавируса ни одна вакцина сегодня не может защитить. Соответственно, даже вакцинированные могут болеть. Так часто бывает с вакцинами, поскольку их эффективность напрямую связана с иммунным статусом пациента: при нормальной функции иммунной системы защита будет надежной, а вот при дефектах в ее работе того же защитного эффекта достичь не получится. Не вакцина плохая, а мы сами так созданы, что кто-то неполноценно отвечает на ее введение. Иммунный ответ зависит от генотипа. Не важно, что это будет — «дельта», «бета» или «гамма», человек может после прививки заболеть коронавирусом, потому что его иммунная система не видит этот антиген, а значит, иммунитет к нему просто не может выработаться. Кто-то не отвечает на прививку от кори, кто-то — от гриппа, кто-то — от дифтерии. Эта популяция составляет от 5% до 10% населения. Поэтому в России много вакцин. Вероятно, какие-то из них будут рекомендованы в последующем пациентам с особенностями иммунного статуса. А в будущем мы мечтаем об индивидуальных вакцинах.

— Значит, привитые от полиомиелита и кори тоже могут заболеть?

— Да. Возьмем, к примеру, полиомиелит. Инактивированная полиомиелитная вакцина, которая содержит убитый полиовирус и вводится внутримышечно, не может вызвать заболевание, а вот оральная, которая содержит ослабленный живой вирус, может привести к вакциноассоциированному паралитическому полиомиелиту, и такие случаи время от времени фиксируются во всем мире. Вакциноассоциированный полиомиелит возникает в редчайших случаях — речь идет о тысячных долях от всех привитых — у малышей, получивших «живую» вакцину, чаще всего с первичными иммунодефицитами. Могут болеть привитые корью, гриппом, но после прививки эти болезни все переносят легко, часто на ногах. В период пандемии гриппа 2009–2010 годов никто из получивших вакцину не умер, а среди непривитых было много летальных исходов. Потому что вакцина защищает от летальных исходов и тяжелых осложнений.

— Но многие заболевают именно после вакцинации. Одна знакомая через десять дней после первой дозы вакцины заболела ковидом в тяжелой форме, лежит в больнице с температурой 40, уже неделю не снижается температура.

— Вакцина способна защитить только тогда, когда произойдет формирование антител, а это случается через четыре недели после двух доз препарата.

— То есть у нее иммунитет еще не успел сформироваться?

— Очень часто заболевают через семь-десять дней после первой дозы. Одна доза активирует клеточный иммунитет, но антитела не формируются, и человек подхватывает инфекцию, потому что иммунитет неполноценный. И часто вторую дозу вакцины он получает в инкубационный период, ведь особенность этого вируса в том, что он может долго сохраняться в организме. Это так называемый персистирующий вирус.

— Что это значит?

— Обычные вирусы живут в организме три-пять дней, и то пять дней чаще всего у людей с иммунодефицитами. Коронавирус SARS-CoV-2 может сохраняться неограниченно долго, не случайно возникло название «постковидный синдром», когда пациенты уже переболели, выздоровели, вышли из клиники, пришли через месяц на повторный ПЦР-тест — и у них снова выявляют вирус. Это и есть персистенция. Люди могут долго оставаться носителями вируса — 35–40 дней, особенно тяжелые больные, прошедшие реанимацию. Чем больше дефектов в иммунной системе, тем вероятнее, что коронавирус надолго сохранится в организме. Более того, он может прямо в организме мутировать, осложняя течение болезни. С этим связано и заболевание после прививки. Вроде кажется, что прививка виновата в том, что вы заболели, а на самом деле вы уже носите вирус, и после прививки, пока еще не сформировался иммунитет, болезнь развивается.

— Но согласно проведенному в Англии в июне-июле исследованию под названием REal-time Assessment of Community Transmission-1 (REACT-1, оценка в реальном времени распространения инфекции-1), в ходе которого на коронавирус были протестированы около 150 тыс. англичан, 44% случаев заболевания ковидом отмечалось среди полностью вакцинированных.

— Повторяю: стопроцентной защиты от коронавируса нет, но и американские, и отечественные вакцины оставляют след в иммунной системе. После вакцинации болезнь не будет протекать так тяжело, как у человека, который никогда не встречался с вирусом, и не закончится летальным исходом. Сейчас в мире растет заболеваемость, в России тоже, но спросите любого главного врача, какой процент привитых и не привитых лежит у него в стационаре.

При любой инфекции, не обязательно коронавирусной, привитой будет болеть в более легкой форме, с меньшим числом осложнений, и останется в живых. Это все должны знать.

— По итогам исследования, которое я процитировала, британские специалисты решили: если вакцинированные люди могут заражаться, значит, они могут быть и переносчиками инфекции, заражая других…

— Действительно, привитой может быть носителем. Объясню почему. Есть такое понятие — временное транзиторное носительство. Таким носителем может быть и привитой, и переболевший. Как это происходит? Допустим, вы оказались рядом с инфицированным человеком и на вас попали вирусные частицы. Обычно они попадают на слизистые оболочки верхних дыхательных путей. Иммунная система постарается как можно быстрее вирус нейтрализовать, но это произойдет не сразу, а в течение 15–30 минут, точно никто не знает. И за это время при чихании или разговоре можно передать вирус кому-то, кто находится рядом, при этом сами вы не заболеете. Поэтому что рекомендуется? Маски носить.

— Кроме масок есть еще какие-то средства защиты? Некоторые надеются на оксолиновую мазь…

— Есть и другие способы защиты — так называемые протекторы слизистой верхних дыхательных путей, топические иммунотропные препараты, которые увеличивает функциональную активность мукозального иммунитета. У аллергиков применяется спрей, который формирует защитную пленку на слизистых, так что вирус попасть на нее может, а проникнуть внутрь — нет. Но эти профилактические методы рекомендованы не всем, а лишь тем, у кого есть дефекты в иммунной системе, кто склонен к частым ОРЗ, а также пожилым людям. А то вы напишете, и все побегут, как имбирь, их покупать. Это имеет право на существование лишь для определенной категории людей.

— А насчет «Спутника V» есть какая-то информация об эпидемиологической эффективности?

— Разработчики показали иммунологическую эффективность этой вакцины на уровне 96–98%, то есть намного лучше AstraZeneca. Эти данные официально опубликованы. А вот насчет эпидемиологической эффективности не могу сказать, но думаю, в ближайшее время такие данные появятся, ведь в больницах постоянно ведут учет, кто из госпитализированных привит, а кто — нет. Статистика очень важна, чтобы убедить человека сделать прививку.

— Можно ли сравнить побочные явления «Спутника V» и западных вакцин, например Moderna, Pfizer, AstraZeneca?

— Побочные эффекты, можно сказать, все одинаковые, потому что есть мировые критерии безопасности вакцин. Бывают местные реакции: покраснение или болезненность в месте укола. Могут возникнуть системные реакции: повышение температуры, общий дискомфорт и, очень редко, тромбозы, а также поражение сердца, почек.

Самая опасная системная реакция — анафилаксия, когда человек испытывает удушье, может даже потерять сознание, если вовремя не оказать помощь. Все это очень редкие явления — по западным вакцинам от 5 до 11 случаев на миллион доз.

По нашим информации пока нет.

— Но если такая опасная реакция возникает, значит, человека вообще нельзя прививать?

— Это не так. Нельзя в дальнейшем применять ту вакцину, на которую случилась реакция, нужно продолжать вакцинацию препаратом другого производителя. Если, не дай бог, был анафилактический шок на введение первого компонента вакцины — все, эту вакцину я больше не буду рекомендовать. Но при этом никто не говорит: прививку делать нельзя. Даже если у вас есть анафилактическая реакция, но не на этот вакцинный препарат, прививку можно делать. Да, вы не получите вакцину этого производителя, но вакцины другого производителя, который имеет иную технологию изготовления, вам не противопоказаны. Это не мои рекомендации — так советует ВОЗ.

— В инструкции к «Спутнику V» говорится, что анафилаксия в анамнезе служит противопоказанием. У меня есть знакомая — владелица небольшого зоомагазина на рынке, которая очень боится прививки. Говорит: у меня была анафилактическая реакция в детстве, я боюсь делать, но врач не дает отвод — мол, ничего не знаю, вашей истории болезни у меня нет. Между тем всех работников торговли заставляют привиться. И эта женщина спрашивает: что же делать?

— В случае с вакцинами опасаться стоит лишь анафилактической реакции на вещества, которые входят в состав определенной вакцины. Допустим, приходит ко мне бабушка с внуком: ой, мой внук как берет яйцо, то задыхается или отекает. Все, вакцину от кори, паротита, краснухи, ветрянки или гриппа я не буду делать, но все остальные-то можно! От дифтерии, столбняка, пневмококковой инфекции и менингита я буду прививать на всю катушку. Я много раз вакцинировал людей, у которых в жизни случалась анафилаксия, но не на тот препарат, который я ввожу, и у них не было никаких побочных явлений.

— Но ведь не все, кто приходит на вакцинацию, попадают к грамотному врачу. Их сажают в большой зал, они подписывают информированное согласие, а дальше — укол…

— Что я могу сказать? Будьте осторожны, если у вас в анамнезе были непонятные состояния, связанные с введением иммунобиологических препаратов, не прививайтесь в торговом центре. Но если человек хочет, он пойдет в специализированный центр, где занимаются людьми, имеющими отклонения в состоянии здоровья.

И с ишемической болезнью сердца, и с почечной недостаточностью вплоть до гемодиализа, и с эпилепсией, и с анафилаксией — всех можно привить, если применить индивидуальный подход.

Ну а тех, у кого анафилаксия возникает на вещества, входящие в состав вакцины, можно не вакцинировать. Их вряд ли наберется 500 человек на всю страну, так что ничего страшного: они не играют роли в популяционном формировании иммунитета.

— Многие спрашивают: я переболел, вероятно, бессимптомно, потому что анализ выявил у меня антитела. Зачем мне делать прививку, если уже есть антитела? Ведь цель вакцинации — выработать иммунитет против COVID-19, а антитела и есть иммунитет. Что же тогда дает вакцина, если не выработку антител?

— По идее, если человек имеет антитела, значит, он защищен. Ради чего делают вакцину? Формировать антитела. Но у человека есть антитела. Что делать дальше? Пока такого ответа на планете нет. Конечно, если у человека есть антитела — оставьте его в покое, а когда антитела исчезнут, проведите вакцинацию. Но кто будет заниматься определением титра антител? Представляете, какие это проблемы: человек идет на вакцинацию, а тут надо взять кровь, потом через два-три дня получить результат, снова прийти — уже на прививку, если антитела не обнаружены. Вот и боятся, что начнется хаос и врачи не смогут проводить вакцинацию. Поэтому людей с антителами к коронавирусу, официально не зарегистрированных как переболевшие, и направляют на прививку.

— А не опасно вакцинироваться, если уже есть антитела? Не возникнет ли антителозависимое усиление инфекции?

— Теоретически такое может быть, но пока таких данных нет. Практически еще никто этого не доказал. Больше того, британские и американские исследования показали, что вакцинация не подавляет антитела. Когда западные медики проводили первые три фазы испытаний, среди участников были люди с антителами, но об этом никто не знал. Это выяснилось уже после вакцинации: у некоторых был высокий титр антител, то есть люди переболели. Но после вакцинации титры только росли. Так что высокие титры антител не могут служить противопоказанием к прививке.

— Обычно после трех фаз клинических исследований еще три-пять лет изучают действие медицинских препаратов, поэтому антипрививочники и говорят, что отсроченные эффекты вакцин против коронавируса пока неизвестны.

— Нынешняя жизнь существенно отличается от той, что была 10–20 лет назад. Сегодня все делает компьютер, даже музыку пишет. Раньше не умели геном читать, а сейчас расшифровка генома стала не сложнее анализа крови. И не нужно длительные исследования проводить, чтобы спрогнозировать действие вакцины, потому что сегодня можно все запрограммировать: что будет с этой клеткой через час, через два, через месяц, через пять, через десять лет. Так что рассуждать подобным образом могут только люди, далекие от науки.

Интервью взяла Елена Туева

Атаманша Маруся и её воинское подразделение — РТ на русском

Максим Соколов

Родился в 1959 году. Известный российский публицист, писатель и телеведущий, автор книг «Поэтические воззрения россиян на историю», «Чуден Рейн при тихой погоде», «Удовольствие быть сиротой».

Новое начинание украинского президента В.А. Зеленского вызвало ответ в жанре письма запорожцев турецкому султану. Желание Зеленского поставить на воинский учёт практически всех лиц женского пола в возрасте от 18 до 60 лет породило ответ украинской жинки: «Землю продали — нам отстаивать нечего. Имущество Порошенко, Зеленского и иже с ними я отстаивать не собираюсь вообще». Вслед за тем жинка сказала: «Вот вам!» — и сделала неприличное движение.

Также по теме

По поводу и без: как США пытаются приписывать России военные преступления Киева

Посольство США в Киеве исказило недавние слова президента России Владимира Путина о геноциде в Донбассе, заявили в. ..

Вероятно, украинский президент рассчитывал на более патриотическую реакцию, но уж получилось что получилось.

Хотя начинание было действительно странным. Постановка хоть граждан, хоть гражданок на воинский учёт предполагает, что в случае военной тревоги они будут мобилизованы. Об этом год назад говорил сам Зеленский. В случае наступления русских войск из Крыма на материк «мы никуда не пойдём, мы все будем воевать, все будут мобилизованы — и мужчины, и женщины».

Если не иметь в виду и этот вариант, зачем вообще проводить сложное и затратное мероприятие (учёту будут подлежать порядка 10 млн женщин), будто военкоматам больше делать нечего? Когда на стене висит ружьё, в последнем действии оно должно выстрелить. Возможен, конечно, вариант П.П. Шарикова: «На учёт встану, а воевать не пойду», но это же негражданственное поведение, за которое можно и срок получить.

Охват же дам, подлежащих учёту, то есть возможной мобилизации, чрезвычайно широк.

Указ Министерства обороны №313 даёт список специальностей, охватывающий практически все мыслимые и немыслимые профессии.

«Почти все попадают в этот перечень профессий, кроме преподавателей младших классов, монашек и танцовщиц в ночном клубе, — объясняет советница замминистра обороны Воронкова. — Поэтому все вместе берём паспорт, идентификационный код, свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей и идём в военкомат».

Причём и насчёт стриптизёрш советница погорячилась. В указе №313 есть «музичне мистецтво, сценiчне мистецтво», которыми срамные плясуньи должны минимально владеть. Вот монашки — это да, не подлежат.

Кроме владеющих музыкальным и сценическим мастерством, в списке также значатся историки, археологи, нанотехнологи, паровозные кочегарши (неизвестно, правда, есть ли сейчас на Украине паровозная тяга), краснодеревщики (-цы), специалисты по литературоведению, библиотекарши, а также работающие в пищевой промышленности, а равно в отелях и ресторанах.

Необъятность списка наводит на мысль, что чиновники МО составляли его «на отвяжись». Просто взяли из архива перечень профессий и механически присобачили его к указу о женском воинском учёте. То, что документ писали левой ногой, — очевидно.

Но тут В.А. Зеленский может возразить, что, когда батькивщина в опасности, негоже придираться к мелким изъянам указа, тем более что украинец с евреем — братья навек, а в Армию обороны Израиля тоже призывают женщин.

Действительно, призывают. Но сегодня подавляющее большинство евреек служат в нестроевых частях. А от призыва освобождаются религиозницы, беременные, имеющие детей, замужние. Сравни это с украинским вариантом: «Все вместе берём свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей и идём в военкомат».

Более того. В Великую Отечественную войну, которая была тотальной и в которой стоял вопрос о жизни и смерти нации, советское командование было менее решительно в женском вопросе, нежели В.А. Зеленский.

Да, призыву подлежали женщины-медики как военнообязанные. 41% врачей на фронте были женщинами. Да, формировались добровольные (или добровольно-обязательные) тыловые части. Добровольцы — снайперы или пилоты (вспомним хоть «ночных ведьм» на небесных тихоходах У-2) тоже были. Хотя самой тяжёлой была не столько воинская, сколько гражданско-тыловая повинность: лесозаготовки, работа в шахтах, рытьё противотанковых рвов и далее до бесконечности.

По мобилизации (опять же, добровольно-обязательной) привлекали и на нестроевые должности в воинских частях. Поварихи, прачки, связисты, санитарки, писари, радисты etc. Цель была в том, чтобы всех мужчин бросать в бой, на передовую, а их должности заменять женщинами.

И всё равно это было очень тяжело — у войны не женское лицо.

Но есть одна важная деталь. Призывали женщин «в возрасте от 20 до 35 лет, не имеющих детей и не обременённых семьёй». Тогда как Зеленский желает ставить на учёт женщин от 18 до 60 лет — и замужних, и с детьми, и беременных.

Очевидно, положение дел у Сталина в 1941—1942 годах было куда легче, чем у Зеленского сегодня. Последняя надежда на атаманшу Марусю.

Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.

приговоров к длительному сроку: время пересмотреть шкалу наказания

Статья опубликована в UMKC Law Review, Vol. 87: 1.


В последние годы среди обеих партий усиливается консенсус в отношении того, что уникальная американская политика массового заключения под стражу является как финансово, так и морально неустойчивой. Несколько десятилетий политических инициатив, отдававших приоритет использованию системы уголовного правосудия как основного средства борьбы с преступностью, поставили Соединенные Штаты в незавидную позицию мирового лидера в использовании тюремного заключения.Это явление вызвало множество нежелательных волновых эффектов — побочных последствий осуждения за уголовное преступление — которые в настоящее время значительно ухудшают жизненные перспективы миллионов людей, что особенно заметно сказывается на цветных сообществах с низким доходом.

В этой статье описываются истоки и контуры растущего движения за реформу правосудия и приговоров, а также оценивается его влияние на масштабы лишения свободы на сегодняшний день. У этих достижений есть веские причины для воодушевления. Однако также очевидно, что при нынешних темпах обезглавливания совокупный эффект этого движения будет намного меньше того, что необходимо для достижения более рационального и сострадательного баланса в системе правосудия.

Ключевым вопросом при оценке тенденции к лишению свободы является американская политика и практика вынесения приговоров в отношении продолжительности тюремного заключения. Обвиняемые, осужденные за тяжкие преступления в США, с большей вероятностью будут приговорены к тюремному заключению и отсидят в тюрьме больше времени, чем в сопоставимых странах.Чрезмерный характер наказания в США не основан на рациональном анализе лишения свободы и фундаментальных целях политики вынесения приговоров. Более того, неоправданно длительные тюремные сроки контрпродуктивны для общественной безопасности и способствуют уменьшению отдачи по мере расширения тюремной системы.

I. Возникновение тюремного заключения

Количество заключенных в США росло беспрецедентными темпами за почти четыре десятилетия, начиная с 1973 года. Исследования Национального исследовательского совета показывают, что в период с 1980 по 2010 год увеличение количества заключенных в тюрьмах штатов на 222% было функцией изменений. в политике, а не в изменении уровня преступности.

Эти инициативы под рубрикой «жесткие меры по борьбе с преступностью» включали в себя принятие ряда правил вынесения приговоров, направленных на увеличение числа госпитализаций в тюрьму и увеличение срока отбывания наказания за уголовное преступление. Такая политика была принята федеральным правительством и каждым штатом в той или иной степени.

В результате этих изменений общая численность заключенных и заключенных, составлявшая около 330 000 человек в 1972 году, на сегодняшний день выросла до 2,2 миллиона человек. Этот рост намного опережает общий рост населения страны и сопровождается аналогичными темпами роста общественного надзора — примерно 4.6 миллионов человек находились под надзором условно-досрочно или условно-досрочно в 2016 году.

Как было сформулировано политиками, принявшими эти меры, цель массовых лишений свободы заключалась в улучшении результатов общественной безопасности. Независимо от того, сформулировано ли это как «усиление жесткости», «отправка сообщения», «три удара — и вы в отставке» или другие лозунги, цель заключалась в том, чтобы повлиять на уровень преступности с помощью сочетания сдерживающих и ограничительных мер, применяемых к людям, осужденным за преступления.

Растет число ученых, изучающих взаимосвязь между тюремным заключением и преступностью.Хотя полный обзор этой работы выходит за рамки данного эссе, мы должны отметить два основных вывода этого исследования.

Во-первых, лишение свободы влияет на преступность, но масштабы этого эффекта гораздо скромнее, чем полагают многие политики или представители общественности. В лучшем случае некоторые исследования приходят к выводу, что рост числа заключенных, возможно, вызвал примерно четверть сокращения преступности, имевшей место с начала 1990-х годов. Другие исследования показали, что этот эффект составляет всего пять процентов.Даже если сделать вывод, что одна четверть снижения является наиболее обоснованным выводом, это означает, что три четверти снижения преступности составили , а не из-за увеличения количества заключенных. Возможные факторы, предлагаемые для объяснения этой значительной части снижения преступности, включают стратегическую деятельность полиции, упадок рынков наркотиков крэк-кокаина, инициативы по борьбе с преступностью на уровне общин и расширение экономических возможностей.

Второй основной вывод исследования последствий заключения заключается в том, что расширение тюрьмы приводит к уменьшению отдачи для общественной безопасности.Два ключевых фактора, лежащих в основе этого вывода, заключаются в том, что расширение тюремного пространства способствует более длительному содержанию под стражей менее серьезных правонарушителей и что длительные тюремные сроки удерживают людей за решеткой еще долго после того, как они представляют значительный риск для общественной безопасности.

II. Подъем движения за прекращение массовых тюремных заключений

Популярная модель, объясняющая растущее движение за реформу уголовного правосудия, состоит в том, что она была вызвана консерваторами, признавшими высокую фискальную стоимость тюремного заключения, особенно после финансового кризиса 2008 года. Кроме того, некоторые наблюдатели прослеживают истоки движения за новую реформу в политике расширения лечения от наркозависимости, принятой Техасом в 2008 году, что привело к растущему интересу к реформе правосудия, в частности, в красных штатах. Хотя эти события усилили поддержку реформ, истоки реформаторского движения шире и возникли раньше.

Четыре события являются ключевыми для понимания этой истории. Во-первых, уровень преступности снижается с начала 1990-х годов; как общий уровень преступности, так и уровень насильственных преступлений сократился почти вдвое.Это не означает, что рост количества убийств в некоторых городах в последние годы не вызывает беспокойства, но в целом эта двухдесятилетняя тенденция была значительной. В результате «проблема преступности» стала менее заметной в политических кампаниях, и теперь избиратели постоянно ставят экономическую безопасность и другие социальные вопросы как более важные вопросы, вызывающие озабоченность.

Во-вторых, растущая критика «войны с наркотиками» сильно повлияла на представления о массовом заключении под стражу. Сегодня широкий круг общественности признает, что приоритетность наказания перед лечением не учитывает динамику спроса и предложения в торговле наркотиками.Несмотря на то, что огромные ресурсы выделяются как на внутренние правоохранительные органы, так и на международный запрет, любое влияние на предложение или ценообразование незаконных наркотиков в лучшем случае было минимальным. И наоборот, из-за неспособности адекватно инвестировать в программы профилактики и лечения спрос на лекарства остается на тревожно высоком уровне.

В-третьих, движение за возвращение, зародившееся при администрации Клинтона в конце 1990-х годов, возникло в момент, когда росла восприимчивость к основанным на доказательствах и сострадательным подходам к работе с людьми, осужденными за преступления.Понимание того, что девяносто пять процентов людей, приговоренных к тюремному заключению, однажды вернутся домой, предоставило либералам и консерваторам возможность собраться вместе, чтобы поддержать общие цели развития навыков, необходимых для улучшения перспектив возвращения в тюрьму.

В-четвертых, растущее массовое движение, сосредоточенное на расовой несправедливости, усилило акцент на необходимости широкой реформы уголовного правосудия для более широкого круга избирателей. Такие книги, как « Just Mercy » Брайана Стивенсона и «Новый Джим Кроу » Мишель Александер, а также такие фильмы, как « 13th » Авы ДюВерне, подняли эти проблемы в популярном дискурсе.Кроме того, воодушевленные серией убийств чернокожих, совершенных полицией, лидеры социальной справедливости, такие как бывший президент NAACP Бен Ревнивый, представили массовые лишения свободы как проблему гражданских прав двадцать первого века.

Эти и другие события в совокупности создали интерес и возможность как среди политиков, так и среди правозащитных организаций, добиваться изменений в правоохранительной политике и политике вынесения приговоров. Различные кампании преследовали двойную цель — повысить подотчетность правоохранительных органов перед обществом, которым они служат, и удовлетворить потребность в значительном сокращении масштабов лишения свободы.

III. Влияние и ограничения образовательных стратегий

За последние два десятилетия горстка штатов добилась значительных успехов в сокращении численности заключенных. В семи штатах — Нью-Джерси, Аляске, Нью-Йорке, Вермонте, Коннектикуте, Калифорнии и Мичигане — произошло сокращение численности населения более чем на двадцать процентов со времени их пикового роста населения. Такое сокращение, как правило, связано с сочетанием политических и практических инициатив, направленных на сокращение числа поступающих в тюрьму, сокращение срока отбытия в тюрьме и / или сокращение числа случаев отмены пробации и условно-досрочного освобождения.

Примечательно, что это сокращение произошло без отрицательного воздействия на общественную безопасность. Проведенный в 2014 году анализ сокращения численности заключенных в Калифорнии, Нью-Джерси и Нью-Йорке пришел к выводу, что снижение на 23–26% в этих штатах сопровождалось продолжающимся снижением преступности, которое по большинству категорий опередило общенациональное снижение.

На федеральном уровне численность заключенных продолжала расти в течение 2011 года, но затем снизилась на 13% к 2016 году. В этом отношении большое влияние оказали несколько факторов.Изменения в политике, внесенные Комиссией по вынесению приговоров США (далее — «Комиссия»), сократили продолжительность приговоров для многих людей, отбывающих наказание за наркотики. Наиболее значительным в этом отношении было сокращение в Руководстве по вынесению приговоров «наркотиков минус два» в 2014 году, которое снизило уровень тяжести преступлений, связанных с наркотиками, и впоследствии было применено задним числом. Около 31 000 человек имели право на сокращение срока наказания в среднем на два года и были освобождены из тюрьмы на постоянной основе, поскольку их пересчитанный срок заключения дает им право на освобождение.

Предыдущее сокращение срока наказания за преступления, связанные с употреблением крэк-кокаина, также способствовало сокращению численности населения, как и снижение числа судебных преследований по делам о наркотиках с 2012 финансового года. Кроме того, меморандум об обвинении генерального прокурора Эрика Холдера от 2013 года, в котором содержится призыв к федеральным прокурорам избегать обращения в суд. обязательное минимальное наказание в случаях, соответствующих критериям преступления, связанного с наркотиками, снизило долю случаев, связанных с наркотиками, получивших обязательное наказание, с 60% в 2012 финансовом году до 46% в 2015 финансовом году.Влияние этого перехода еще не было полностью осознано, поскольку большинство этих обвинительных приговоров все еще приводили к тюремному заключению, хотя и более коротким, чем в прошлом. Любые будущие последствия этого прогресса в политике были приглушены после того, как генеральный прокурор Джефф Сешнс отменил служебную записку вскоре после вступления в должность в 2017 году.

Хотя политический и практический сдвиг в сторону сокращения численности заключенных до более рационального уровня обнадеживает, общий масштаб этого изменения все еще довольно скромен.Как отмечалось ранее, небольшое количество штатов добилось значительного сокращения, но в большинстве штатов наблюдается стабилизация роста тюремного населения или лишь умеренное сокращение. Кроме того, в восьми штатах продолжает увеличиваться количество заключенных.

Растущее число критиков призывают к сокращению на 50% числа заключенных. Тем не менее, оценка темпов сокращения численности населения в последние годы показывает, что для сокращения численности заключенных вдвое потребуется семьдесят пять лет.Такие прогнозы предполагают, что текущие стратегии обезглавливания слишком ограничены для достижения столь амбициозной цели.

IV. Время, проведенное в тюрьме: недостающий ингредиент в стратегии обезвреживания

Хотя анализ источников увеличения или уменьшения количества тюрем является сложной задачей, оценить прогнозируемый размер тюремной системы относительно просто. Количество людей в тюрьме просто зависит от того, сколько человек отправлено в тюрьму и как долго они там находятся.

Уменьшение количества поступающих в тюрьмы как средство сокращения численности заключенных имеет давнюю историю. В некотором отношении этот подход восходит к девятнадцатому веку, когда зародилась система пробации. Джон Огастес, бостонский сапожник, начал сидеть в городских залах судебных заседаний и предлагать суду свои услуги по передаче обвиняемого на его попечение. Август работал с человеком, чтобы обеспечить руководство и структуру в его жизни с сострадательным подходом, который функционировал как альтернатива содержанию его за решеткой.

В последнее время распространение альтернативных приговоров значительно ускорилось в 1980-е годы. Частично из-за предполагаемой необходимости компенсировать рост числа заключенных и стремления к системе, которая могла бы помочь отдельным лицам в сообществе, избегая при этом негативных последствий тюремного заключения, возникло и процветало широкое движение за альтернативы тюремному заключению. Эта инициатива включает в себя различные подходы, включая общественные работы, реституцию потерпевшим, приюты для престарелых, восстановительное правосудие, а также суды по наркотикам и другие специализированные суды.

Успех этих разнообразных подходов трудно оценить в целом, и он во многом зависит от того, как определять успех. Ключевым моментом является вопрос о том, действительно ли варианты приговора служат «альтернативой» тюремному заключению или вместо этого действуют как усиленная форма испытательного срока. Результат «расширения сети» многих таких программ хорошо задокументирован, хотя определенные отклонения от курса лечения наркозависимости и другие аналогичные программы демонстрируют, что сосредоточенное внимание на обезвреживании может привести к меньшему количеству госпитализированных в тюрьмы.

В федеральных судах движение за альтернативы имеет гораздо меньшую историю и популярность, чем на уровне штатов. С 1987 года это произошло в первую очередь из-за принятия федеральных руководящих принципов вынесения приговоров, которые основаны на идее о том, что в подавляющем большинстве случаев по умолчанию используется срок лишения свободы. Комиссия по вынесению приговоров США предприняла некоторые шаги по устранению этого пробела.

В 2008 году Комиссия провела крупный симпозиум по потенциалу расширенного использования альтернатив, хотя конкретных результатов по этому мероприятию было мало. Совсем недавно, в 2017 году, Комиссия определила расширение использования альтернатив в качестве приоритетного вопроса.

В отличие от движения за альтернативы, внимание политиков к продолжительности тюремного заключения значительно упало. Это проблематично для усилий по сокращению массовых тюремных заключений, поскольку более длительные сроки тюремного заключения стали основным фактором увеличения числа заключенных. Существуют также убедительные криминологические доказательства того, что длительные тюремные сроки контрпродуктивны для общественной безопасности, поскольку они приводят к заключению в тюрьму лиц, давно прошедших период, когда они «состарились» с годами с высоким уровнем преступности, тем самым отвлекая ресурсы от более многообещающих инициатив по сокращению преступности.

Прежде чем исследовать эти вопросы более подробно, мы должны отметить, что были предприняты некоторые усилия по сокращению продолжительности тюремных сроков как в федеральной, так и в государственной системе. На федеральном уровне наиболее значительным сдвигом стали решения Комиссии по вынесению приговоров США о пересмотре руководящих принципов в отношении преступлений, связанных с наркотиками, в сторону понижения, сначала для преступлений, связанных с крэк-кокаином, а затем для всех преступлений, связанных с наркотиками, а затем применить эти изменения задним числом. Хотя эти изменения достойны похвалы, пересмотренные сроки тюремного заключения по-прежнему довольно суровы.Например, изменение правил в отношении обстоятельств «наркотики минус два» снизило средний срок тюремного заключения с двенадцати до десяти лет.

Несмотря на изменения в политике, принятые Комиссией, совершенно очевидно, что повсеместное принятие Конгрессом нового поколения законов об обязательном вынесении приговоров в период расцвета «войны с наркотиками» 1980-х годов продолжает налагать существенные ограничения на федеральных судей. В случаях, регулируемых обязательным наказанием, судьи больше не имеют возможности рассматривать рациональный приговор, включающий оценку как отдельного правонарушителя, так и обстоятельств его правонарушения.

В государственных исправительных учреждениях подходы к ограничению длины приговора были относительно скромными. Хотя с 2000 года двадцать девять штатов провели реформы обязательных процедур вынесения приговоров, многие из них были узкими по своему охвату, что побудило исследователей предположить, что «влияние реформы может быть ограниченным».

Половина штатов по-прежнему придерживается политики приговоров к пожизненному заключению, состоящей из обычных законов о правонарушителях «три забастовки, и вы вылетите», и более половины ограничивают возможность рассмотрения дела об условно-досрочном освобождении (обычно до отбытия восьмидесяти пяти процентов приговора) из-за принятия Законы о «правде в приговоре», применимые ко многим обвинительным приговорам.

V. Влияние отбытого времени на тюремное население и общественную безопасность

Продолжительные сроки тюремного заключения, особенно на уровне штата, были основным источником роста числа заключенных с 1980-х годов. Как уже отмечалось ранее, анализ Национального исследовательского совета увеличения числа заключенных в штатах в период с 1980 по 2010 год объясняет этот рост исключительно изменениями в политике вынесения приговоров. Половина этого роста была обусловлена ​​увеличением числа госпитализированных в тюрьму, а половина — увеличением срока пребывания в тюрьме.

Данные исправительных учреждений, проанализированные Институтом урбанистики, подтверждают эти выводы и демонстрируют важность долгосрочных приговоров для растущего числа заключенных. Из сорока четырех штатов, по которым имеются полные данные за период 2000-2014 гг., Во всех наблюдалось увеличение сроков отбытия тюремного заключения, причем наибольший рост наблюдался среди тех, кто отбывает наказание за насильственные преступления.

На федеральном уровне количество заключенных увеличилось с 20 000 в 1980 году до 189 000 к 2016 году.Ключевым фактором в этом росте явился совокупный эффект резкого увеличения числа судебных преследований по делам о наркотиках и расширения обязательных минимальных приговоров. По состоянию на 2016 год 55% заключенных в федеральных тюрьмах были приговорены к обязательным приговорам.

Один из показателей воздействия обязательного минимального приговора можно увидеть в ряде случаев, в которых президент Обама смягчил приговор, особенно в последние годы своего пребывания у власти. В общей сложности 1715 человек, осужденных за преступление, связанное с наркотиками, получили такую ​​замену, почти все из них были приговорены в соответствии с обязательными положениями закона о наркотиках, как правило, требующими десятилетий лишения свободы.Около трети были приговорены к пожизненному заключению без права досрочного освобождения за повторное правонарушение, связанное с наркотиками. Эти дела подлежали рассмотрению Белым домом и Министерством юстиции, и большинство из них не относились к «правонарушителям низкого уровня, ненасильственным образом», которые обычно находятся в центре внимания политиков. Четверть этой группы ранее имели судимость за насильственные преступления, а у восьмидесяти шести процентов была «значительная» криминальная история. Эти люди были освобождены, несмотря на их «значительную» криминальную историю, жест, который свидетельствует о трансформации, которую претерпевают многие люди в тюрьме, но также демонстрирует, что значительное количество заключенных не представляет неоправданной угрозы общественной безопасности после освобождения.

Хотя политика обязательного вынесения приговоров является ключевой движущей силой в продлении срока федерального тюремного заключения, установление федеральных руководящих принципов вынесения приговоров с 1980-х годов также внесло свой вклад в эти изменения. Когда первоначальные члены Комиссии устанавливали структуру Руководства, они игнорировали несколько ключевых элементов законодательной директивы о создании Комиссии, включая директиву о том, чтобы ненасильственные лица, впервые совершившие правонарушение, обычно получали приговоры, не связанные с тюремным заключением.Если 37% осужденных в 1985 году получили только условный срок, то к 2013 году этот показатель снизился до 7,1%. Комиссия также проигнорировала законодательное требование об учете доступного места в федеральных тюрьмах для уменьшения переполненности тюрем. Наконец, при установлении продолжительности тюремного заключения Комиссия при разработке таблицы руководящих принципов опиралась на текущие данные о практике вынесения приговоров. Но поскольку члены Комиссии использовали данные только о тюремных сроках, а не об испытательном сроке, это привело к увеличению средних сроков тюремного заключения, поскольку такая меньшая часть правонарушителей была признана имеющей право на испытательный срок в соответствии с Руководящими принципами.

Разработав Руководство таким образом, Комиссия упустила возможность по-новому взглянуть на полезность практики вынесения приговоров того времени. В какой степени продолжительность приговора повлияла на потенциальные сдерживающие или реабилитационные цели? Обеспечивают ли длительные тюремные сроки дополнительные льготы по инвалидности или они имеют «криминогенный» эффект на поведение в будущем? Эти и другие проблемы могли повлиять на разработку объективного исследования эффективности федеральной политики вынесения приговоров, вместо воссоздания версии преобладающей практики.

VI. Длинные приговоры контрпродуктивны для общественной безопасности

Увеличивающиеся сроки тюремного заключения за федеральные правонарушения стали контрпродуктивными для обеспечения общественной безопасности. Этому есть несколько причин: длительные приговоры приносят меньшую отдачу для общественной безопасности, поскольку люди «стареют» по сравнению с годами с высоким уровнем преступности; такие приговоры особенно неэффективны за преступления, связанные с наркотиками, поскольку продавцов наркотиков легко заменить в обществе; все более строгие наказания мало что добавляют к сдерживающему эффекту системы уголовного правосудия; а массовое заключение под стражу отвлекает ресурсы от программ и политических инициатив, которые могут оказать большее влияние на общественную безопасность.

A. Преступное старение

Давний вывод, сделанный в криминологической литературе, заключается в том, что участие в преступной деятельности сильно зависит от возраста, а результат не зависит от расы и класса. Повышение вовлеченности в преступность начинается в подростковом возрасте и резко возрастает, но на относительно короткий период времени. Для большинства преступлений эти уровни вовлеченности начинают снижаться в возрасте от 20 до 25 лет и продолжают снижаться. Если посмотреть, например, на количество грабежей, то их пик приходится на девятнадцать лет, а к двадцати годам они снизились более чем наполовину.

Эта динамика имеет важное значение для продолжительности и эффективности тюремных сроков. В федеральной пенитенциарной системе средний возрастной диапазон заключенных составляет от 36 до 40 лет, что значительно превышает пиковое значение возраста привлечения к уголовной ответственности. Кроме того, с 1988 по 2012 год срок содержания освобожденных федеральных заключенных увеличился вдвое, в среднем с 17,9 месяцев до 37,5 месяцев. Этот рост во многом объясняется изменениями в политике, в том числе внедрением Руководства по вынесению приговоров, отменой условно-досрочного освобождения и появлением нового поколения законов об обязательном назначении наказания.

Для ясности, только потому, что риск, который человек может представлять для общественной безопасности, снижается с возрастом, не означает, что лишение свободы является неподходящим вариантом наказания. Длительные периоды лишения свободы могут соответствовать другим целям приговора, например, признанию серьезности правонарушения. Но поскольку тюремное заключение назначается в первую очередь за недееспособность, судьи и политики должны осознавать, что каждый последующий год лишения свободы, вероятно, будет приносить убывающую отдачу для общественной безопасности.

Еще одним ключевым элементом снижения эффективности лишения свободы является то, что процесс старения приводит к увеличению затрат на содержание под стражей, в первую очередь из-за возросших потребностей в медицинской помощи. В этом отношении заключенные ничем не отличаются от населения в целом; с возрастом им требуется больше ресурсов здравоохранения. Но главное отличие состоит в том, что здоровье человека в тюрьме обычно ухудшается быстрее. Отчасти это связано с относительно неадекватным доступом к медицинским услугам для многих людей до того, как они попали в тюрьму, а отчасти — со стрессовой средой исправительного учреждения.Как следствие, ежегодные затраты на содержание под стражей — обычно оцениваемые примерно в 30 000 долларов на одного заключенного — могут легко удвоиться для пожилых заключенных.

B. Ограниченное сдерживающее действие

В день вынесения приговора судьи часто говорят осужденным обвиняемым, что их приговаривают к тюремному заключению, чтобы «послать сигнал» о недопустимости их преступного поведения. Человеческий инстинкт к этому понятен, но, к сожалению, ценность этого сообщения зачастую незначительна.

Сдерживающий эффект системы уголовного правосудия изучается на протяжении сотен лет, а в последние десятилетия он стал более изощренным. Что касается воздействия наказания на потенциальных преступников, ключевой вывод состоит в том, что сдерживание в первую очередь является функцией определенности наказания, а не его строгости . Дэниел Нагин, ведущий исследователь сдерживания в Соединенных Штатах, пришел к выводу, что «доказательства в поддержку сдерживающего эффекта неотвратимости наказания гораздо более последовательны и убедительны, чем в отношении суровости наказания» и что «эффект сдерживания. определенность, а не суровость наказания, отражает реакцию на уверенность в задержании.”

Это открытие имеет интуитивный смысл. Представьте себе человека, который думает об угоне автомобиля или ограблении местного бизнеса. Если он мыслит рационально, он примет во внимание множество факторов при рассмотрении того, как совершить преступление, включая время суток, легкость входа, присутствие сотрудников службы безопасности или техники или его способность покинуть место преступления. Он делает это, чтобы не быть пойманным с поличным, потому что арест и преследование наложат на него значительное бремя.Кроме того, поскольку он не планирует задержания, он вряд ли будет думать о том, сколько времени он может провести в тюрьме и будет ли его приговор к трем, пяти или семи годам.

Примечательно, что в этом примере рассматривается поведение рационального человека, которое редко соответствует картине значительной части тех, кто действительно совершает преступление. Многие из них — это подростки, ищущие одобрения сверстников в отношении своего незаконного поведения, люди, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения во время правонарушения, или мотивированные экономическими проблемами.Многие из этих людей даже не думают о риске быть пойманными, не говоря уже о том, сколько тюремных сроков им грозит.

Ограниченное влияние продления срока наказания становится еще более слабым в случае длительного лишения свободы. Если наказание за второе обвинение в грабеже составляет двадцать лет, а законодательный орган увеличивает это наказание до двадцати пяти, немногие потенциальные грабители, которых не смущает перспектива «только» двадцатилетнего лишения свободы, откажутся от дополнительных пяти лет.

Опять же, существует несколько возможных причин для назначения определенного срока тюремного заключения в зависимости от обстоятельств преступления. Но политики и судьи должны быть осведомлены о доказательствах, подтверждающих любую конкретную цель вынесения приговора. Если продолжительность тюремного заключения не имеет большого значения, возможно, пришло время отказаться от логического обоснования «отправки сообщения».

C. Отвлечение ресурсов

Чрезмерное тюремное заключение, вызванное длительными сроками тюремного заключения, которые приводят к уменьшающейся отдаче, имеет негативные последствия для общественной безопасности. В первую очередь это связано с тем, что ресурсы общественной безопасности ограничены.Потратить 1 миллион долларов на строительство тюрьмы означает, что деньги не будут доступны для работы полиции, лечения наркозависимости, программ дошкольного образования или других мероприятий, которые могут принести пользу для снижения преступности.

Частые дебаты в дискуссиях по вопросам политики в области уголовного правосудия касаются воздействия увеличения числа тюремных заключений на борьбу с преступностью. Генеральный прокурор Джефф Сешнс с небольшими доказательствами заявил, что принятие обязательного приговора, правдивость приговора и отмена условно-досрочного освобождения в федеральной системе в 1980-х годах эффективно снизили уровень преступности: «Мне ясно, что это сработало.Мы увидели, что уровень преступности снизился вдвое, районы оживились, а на наших улицах восстановлен общий закон и порядок ». Но это мнение противоречит многолетнему исследованию этих вопросов Национальным исследовательским советом, в котором был сделан вывод о том, что «рост количества заключенных снизил преступность, но масштабы сокращения преступности остаются весьма неопределенными, и данные свидетельствуют о том, что вряд ли это могло произойти. был большим. »

Не лишено смысла исследовать влияние лишения свободы на преступность, но это мероприятие гораздо менее полезно, чем исследование наиболее эффективных способов снижения преступности.Более эффективный подход — изучить влияние лишения свободы параллельно с другими формами вмешательства и их относительную стоимость. Соответственно, мы должны сравнивать, как результаты снижения преступности различаются между равными инвестициями в лишение свободы, работу полиции с общественностью, программы злоупотребления психоактивными веществами, дородовые услуги и другие инициативы. Фактически, большое количество исследований приходит к выводу, что многие социальные вмешательства приносят больше пользы для общественной безопасности, чем расширение тюремного заключения.

Одной из таких программ является Партнерство семейных медсестер, программа, которая обучает и контролирует медсестер в качестве посетителей на дому и в настоящее время действует более чем в 200 населенных пунктах.Ориентируясь на молодых матерей, впервые ставших рожениц, на ранних сроках беременности, медсестры посещают на дому на регулярной основе до тех пор, пока ребенок не достигнет двухлетнего возраста, а затем их частота со временем снижается. Исследования показали, что программа снижает уровень жестокого обращения и пренебрежения и приводит к снижению количества арестов по мере взросления детей.

VII. Срок заключения в тюрьме можно сократить без ущерба для общественной безопасности

Есть две основные причины, объясняющие, почему время отбывания наказания в тюрьме за последние десятилетия увеличилось в геометрической прогрессии.Первый связан с политической средой, которая привела к политике «жесткой борьбы с преступностью» 1980-х и 1990-х годов. За редкими исключениями, политики на всех уровнях и на всех уровнях правительства поддержали движение, чтобы наложить еще более суровые наказания на людей, осужденных за преступления. Войны предложений разразились, когда предлагались все более строгие карательные меры как за серьезные, так и за мелкие правонарушения. Федеральные финансовые стимулы, побуждающие штаты придерживаться политики «правды при вынесении приговора», в соответствии с которой рассмотрение вопроса об условно-досрочном освобождении будет невозможно до тех пор, пока заключенный, заключенный в тюрьму за насильственное преступление, не отбыл восемьдесят пять процентов своего приговора, способствовали тому, что более половины штатов одобрили такое законодательство в 1990-е гг. Законодатели штата Миссисипи пошли еще дальше, утвердив истину в законе о вынесении приговора, который требовал восьмидесяти пяти процентов отработанного времени для всех правонарушений. Всего за несколько лет количество заключенных в Миссисипи и связанные с этим расходы выросли настолько сильно, что директивные органы были вынуждены существенно свернуть эту инициативу.

Второй ключевой фактор в понимании расширения длинных предложений заключается в том, что они интуитивно понятны большинству людей как механизм контроля над преступностью.Если по какой-либо другой причине, содержание известных преступников за решеткой в ​​течение определенного периода времени гарантирует, что они не причинят вреда никому на улице во время отбывания наказания. Как мы видели, это «интуитивное» понимание существенно переоценивает реальное влияние на преступность в эпоху массовых лишения свободы.

Вера в то, что тюремное заключение по своей сути улучшает общественную безопасность, естественно коррелирует с верой в то, что сокращение срока содержания в тюрьме будет иметь негативные последствия, поскольку затронутые лица больше не будут недееспособными. Здесь тоже наблюдение здравого смысла оказывается неверным, но остается значительным препятствием на пути обезглавливания.

Ряд реальных исследований, проведенных как на уровне штатов, так и на федеральном уровне, демонстрирует, что количество заключенных можно существенно сократить без отрицательного воздействия на общественную безопасность. Тенденции в Калифорнии были предметом тщательного анализа после нескольких инициатив, направленных на существенное сокращение численности заключенных. Одно из них, Предложение 47, переклассифицировало полдюжины имущественных и наркотических преступлений как проступки, а не как тяжкие преступления, и требовало, чтобы приговоры приводились к местному надзору, а не к тюремному заключению со стороны штата.Инициатива также была применена задним числом, и по состоянию на 2017 год из мест лишения свободы было выпущено около 4700 человек. Всесторонний анализ, проведенный исследователями из Калифорнийского университета в Ирвине, показал, что изменение не повлияло на общий уровень преступности или насильственных преступлений.

Политические решения Комиссии по вынесению приговоров США за последнее десятилетие также продемонстрировали, что федеральные приговоры могут быть сокращены без отрицательного воздействия на цели борьбы с преступностью. Первый случай произошел в 2007 году, когда Комиссия внесла поправку в Руководящие принципы в отношении обвинительных приговоров, связанных с употреблением крэк-кокаина, и с 2008 года получила обратную силу.Более 16 000 человек приговорены к сокращению сроков заключения примерно на два года (со 107 до 85 месяцев). В последующем исследовании сравнивалась частота рецидивов аналогичных правонарушителей, освобожденных до и после того, как поправка вступила в силу, и не было обнаружено статистически значимых различий между двумя группами. Во втором исследовании изучались уровни рецидивизма среди заключенных, затронутых ретроактивным применением Закона о справедливом вынесении приговора, сокращалось время отбывания наказания в тюрьме на двадцать процентов (тридцать месяцев), и были обнаружены практически идентичные показатели рецидивизма для этой группы и группы сравнения, отбывшей полный срок. приговор до принятия Закона.

Как отмечалось ранее, наиболее существенной инициативой Комиссии по сокращению приговоров было ее решение «наркотики минус два» в 2014 году, которое снизило руководящие уровни вынесения приговоров за все преступления, связанные с наркотиками, на два уровня и впоследствии приняло обратную силу в 2015 году. Эта инициатива сократила средний срок служил тем, кому было предоставлено сокращение с двенадцати до десяти лет.

Комиссия установила процесс пересмотра этих дел, требующий одобрения суда для любого смягчения приговора.В большинстве федеральных юрисдикций прокуратура США и Федеральный государственный защитник рассмотрели дела и сделали совместную рекомендацию о сокращении срока наказания по значительному количеству дел. В случае разногласий слушание проводилось в суде и выносилось судебное определение. В целом, около двух третей подходящего населения или 31 000 человек были одобрены для смягчения приговора, которое будет применяться в течение многих лет по мере приближения срока окончания срока по этим делам.

Показательный момент в этом процессе иллюстрирует общественную среду, в которой происходит формирование политики уголовного правосудия.Сокращение ретроактивных рекомендаций по лекарственным средствам вступило в силу 1 ноября 2015 г., и из-за задержки с их внедрением накопилось большое количество дел, которые могли быть выписаны в этот день. Заголовки газет по всей стране отметили, что 6000 человек будут освобождены в течение этой первой недели.

Поскольку я являюсь исполнительным директором национальной организации, занимающейся обсуждением государственной политики в отношении вынесения приговоров, на той неделе я получил множество запросов на интервью от средств массовой информации, в основном с просьбой обсудить, какие приготовления были предприняты, чтобы помочь этим людям в их переходе в тюрьму. сообщество.Вопрос уместный, хотя и до боли наивный в контексте массовых заключений. Конечно, мы должны удовлетворить потребности этих 6000 человек, возвращающихся домой из тюрьмы. Но многие упустили из виду тот факт, что эти 6000 освобожденных представляли менее одного процента от более чем 600 000 человек, вернувшихся домой из тюрьмы в том году — и в предыдущем году, и за год до этого. Даже при растущем внимании к повторному входу объем ресурсов, выделяемых на такие услуги, довольно скромен, учитывая проблемы в этой области.

Изменение политики Комиссии, безусловно, заслуживает похвалы как важный шаг на пути к ограничению чрезмерных наказаний. Но это говорит о том, что, когда мы ведем «бизнес как обычно» с миллионами людей, которые ежегодно попадают в тюрьмы и тюрьмы и выходят из них, обычно мало общественного внимания к нашим политическим подходам к повышению общественной безопасности.

VIII. Международные сравнения

Широкое использование длительных приговоров в США является аномалией по международным стандартам и в целом соответствует позиции Соединенных Штатов как мирового лидера в использовании тюремного заключения.Сроки заключения в большинстве европейских стран по закону или практике редко превышают двадцать лет. Возможно, наиболее убедительным доказательством в этом отношении является тюремный срок на двадцать один год, назначенный норвежцу Андерсу Брейвику, ультраправому террористу, который однажды в 2011 году убил семьдесят семь человек — в основном молодых людей, посещающих политический лагерь. Согласно норвежскому законодательству, максимальный срок тюремного заключения составляет двадцать один год, который может быть продлен на пятилетний срок, если считается, что заключенный по-прежнему представляет опасность для общественной безопасности.Сравните эту политику с законами о вынесении приговоров в США, где нет ничего необычного в том, что повторный продавец наркотиков, не прибегавший к насилию, получает сопоставимый срок тюремного заключения.

Наиболее существенное отличие приговоров между США и другими странами (помимо применения нами смертной казни) касается пожизненного заключения. В то время как 161000 человек отбывают пожизненный срок с условно-досрочным освобождением или без такового в США, такие приговоры являются отклонением во многих странах. Норвегия отменила пожизненное заключение в 1981 году; в Дании и Швеции осужденные могут быть освобождены после двенадцати и восемнадцати лет лишения свободы соответственно.

Не только европейские страны отвергают приговор к пожизненному заключению. В Латинской Америке только шесть из девятнадцати стран поддерживают законы, разрешающие пожизненное заключение, хотя во многих юрисдикциях тюремные сроки могут быть настолько продолжительными, что составляют де-факто пожизненных сроков. Также существует практика Международного уголовного суда, который рассматривает дела о военных преступлениях, геноциде и преступлениях против человечности. В Суде нет положений о пожизненном заключении без права досрочного освобождения, а в тех случаях, когда назначается пожизненное заключение, существует требование о пересмотре приговора через двадцать пять лет.

В США Американский юридический институт (ALI) принял свой пересмотренный Типовой уголовный кодекс в 2017 году. Стандарты Кодекса совпадают с требованиями Американской ассоциации юристов в том, что срок тюремного заключения «не превышает необходимого для отбывания наказания». цели, для которых он введен ». Что касается длительных приговоров, ALI заключает, что «сроки за отдельные правонарушения, превышающие двадцать лет, редко оправдываются соображениями соразмерности и слишком длительны, чтобы служить большинству утилитарных целей.”

IX. Программа реформ

Из рекордного числа людей, отбывающих пожизненное заключение в США, 6720 отбывают федеральный пожизненный срок, причем более половины из них (3861) отбывают пожизненное заключение без права досрочного освобождения. Эти приговоры приводят к уменьшению отдачи для общественной безопасности, далеко не соответствуют практике сопоставимых стран и отвлекают ресурсы от более конструктивных мер по обеспечению общественной безопасности.

Оспаривание статус-кво и сокращение масштабов этой политики — серьезное мероприятие, но, как следует из ранее описанной истории, есть основания полагать, что такие сдвиги политически жизнеспособны и могут быть осуществлены без ущерба для общественной безопасности. Есть четыре основных участника, которые имеют право изменять текущую политику и практику в этой области: члены Конгресса, Комиссия США по вынесению приговоров, федеральные прокуроры и федеральные судьи.

Большая часть возможностей решить проблему суровых тюремных сроков явно принадлежит Конгрессу. Законы об обязательном вынесении приговоров, принятые в 1986 и 1988 годах, наряду с другими положениями, добавленными с тех пор, привели к крупномасштабной проблеме пожизненного и длительного тюремного заключения, налагаемого на федеральных правонарушителей, при этом правонарушители, связанные с наркотиками, получают особенно суровые приговоры.Десятки федеральных судей говорили о несправедливости, порождаемой такой политикой, и криминологические исследования ясно показывают, что отдача от такой политики для общественной безопасности уменьшается.

Хотя есть веские аргументы в пользу полной отмены всех положений об обязательном вынесении приговоров, Конгресс также может многое сделать, не достигнув этой цели. Например, в 2018 году Судебный комитет Сената одобрил Закон о реформе приговоров и исправительных учреждениях на основе двухпартийного голосования.Законопроект был поддержан председателем комитета и давним консервативным сенатором Чаком Грассли (R-IA) и давним либеральным депутатом сенатором Диком Дурбином (D-IL). Положения законопроекта снизили бы обязательные штрафы в некоторых случаях, предоставили федеральным судьям большую свободу в утверждении положений о «предохранительном клапане» и применили бы ретроактивные изменения в отношении крэк-кокаина и других штрафных санкций.

Хотя этот закон до сих пор не был одобрен обеими палатами Конгресса, он является иллюстрацией меняющейся политической среды в отношении политики уголовного правосудия.В отличие от десятилетий 1980-х и 1990-х годов, у большинства штатов нет амбициозных планов строительства новых тюрем; на самом деле, многие принимают меры по сокращению количества ненужных тюремных заключений. Голоса реформаторов все чаще раздаются во всем политическом спектре, при этом вновь обретенное внимание уделяется предварительному заключению, одиночному заключению и побочным последствиям осуждения. Какими бы обнадеживающими ни были эти события, мы не должны упускать из виду тот факт, что темпы изменений в большинстве юрисдикций по-прежнему довольно скромны и отстают от того, что необходимо для того, чтобы обратить вспять массовое заключение.

Вторая область внимания к вынесению приговоров на федеральном уровне может исходить от продолжающегося рассмотрения изменения политики Комиссией по вынесению приговоров США. Как отмечалось ранее, Комиссия приняла ряд значительных изменений в структуре Руководящих принципов за последнее десятилетие, которые способствовали значительному сокращению численности федеральных тюрем. Комиссия также проводит более глубокое изучение масштабов и возможностей расширения альтернатив тюремному заключению, что является давно назревшим, но долгожданным событием.Но, как было задокументировано в этом эссе, нам также было бы полезно, если бы Комиссия рассмотрела не только полезность тюремного заключения, но и изучение продолжительности тюремного заключения с точки зрения целей вынесения приговора и общественной безопасности. Такое обязательство могло бы включать анализ как обязательных наказаний, так и структуры Руководящих принципов, с особым акцентом на оценке точек, в которых уменьшается отдача для общественной безопасности при различных сочетаниях характеристик правонарушения и правонарушителя.

Третья группа субъектов, способных существенно изменить результаты приговоров, — это прокуроры США. В частности, в эпоху, характеризующуюся широким определением и обязательным назначением наказаний, полномочия федеральных прокуроров влиять на размер наказания весьма значительны. Посредством практики предъявления обвинений, переговоров о признании вины и рекомендаций по вынесению приговора прокуроры часто оказывают более значительное влияние на результаты приговора, чем судьи. Как отмечалось ранее, влияние меморандума генерального прокурора Холдера о предъявлении обвинения федеральным прокурорам привело к значительному сокращению числа федеральных обвиняемых, обвиняемых в правонарушении, требующем обязательного наказания. ) И наоборот, изменение этой политики Генеральным прокурором, вероятно, приведет к увеличению численности федеральных тюрем, хотя пока еще слишком рано оценивать это влияние.

Четвертая область изменений может возникнуть через самих федеральных судей, поскольку они рассматривают, как выносить приговоры в эпоху после Букера , которая теперь предоставляет федеральным судьям большую свободу действий при вынесении приговоров. Хотя было много дискуссий о проблемах, вызванных обязательным вынесением приговоров, на самом деле большинство обвиняемых на федеральном уровне приговариваются по обязательному закону.Таким образом, в большинстве случаев правильное использование дискреционных полномочий судей может иметь решающее значение.

Одно предложение о пересмотре поступило от окружного судьи США Марка Беннета, который отмечает, что «продолжительность и суровость федеральных приговоров по большей части не изменились» в период после Букера . Судья Беннетт отчасти связывает это с психологической концепцией «эффекта привязки», склонностью человека слишком сильно полагаться на первую предложенную информацию («привязку») при принятии решений. Исследования показывают, что на судей, выносящих приговор, влияют якоря, даже не относящиеся к делу якоря, в той же степени, что и непрофессионалы, и что реальный опыт судей не снижает влияние якорей. Судья Беннетт утверждает, что закрепляющий эффект при вынесении приговора на федеральном уровне проявляется в отчете о вынесении приговора. В отчетах сначала рассчитывается, как элементы преступления и криминального прошлого переводятся в ячейку для вынесения приговора в таблице руководящих принципов, а затем представлена ​​более подробная информация об истории и обстоятельствах преступника.Несмотря на то, что Руководящие принципы теперь носят рекомендательный характер, их действие заключается в создании маркера для вынесения приговора.

Скромное предложение судьи Беннета состоит в том, чтобы изменить порядок представления информации. То есть судьи должны сначала изучить обстоятельства правонарушения и правонарушителя, вынести первоначальное определение приговора, а затем ознакомиться с инструкциями. Если первоначальный приговор существенно выше или ниже рекомендованного диапазона, судьи могут пересмотреть мотивировку своего решения и внести коррективы, если они считают, что они оправданы.

X. Путь вперед

Массовые лишения свободы не возникли в одночасье и не прекратятся внезапно. Беспрецедентный рост числа заключенных в Соединенных Штатах стал результатом комплексного принятия решений и реализации политики политическими лидерами и практиками уголовного правосудия в публичной среде, характеризующейся страхом и поиском козлов отпущения. Таким образом, ни одного законодательного акта или смены руководства будет недостаточно, чтобы обратить вспять эти многолетние тенденции.

Признание этой реальности не должно вызывать отчаяния. Как мы видели за последнее десятилетие, лидеры системы уголовного правосудия и их политические союзники во многих государствах приняли новые взгляды на решение проблем в рамках системы правосудия, и они в целом получили общественную поддержку в этом отношении. По мере того, как все больше юрисдикций принимают стратегию реформ, у нас будет больше моделей изменений на выбор, а также все больше данных о том, что работает, а что не работает для обеспечения общественной безопасности.

Как показано в этом эссе, существует множество способов изменения политики и практики вынесения приговоров, чтобы добиться более рациональных результатов как для человека, так и для общества. Ключевым элементом этого изменения должен стать пересмотр шкалы наказаний в Соединенных Штатах, одной из движущих сил, которые делают американскую судебную систему особой среди демократических стран. Решение этой задачи может способствовать более широкому диалогу о роли системы правосудия в современном обществе.

Как долго убийцы отбывают наказание в тюрьме?

10 января 2020

Ежегодно около 300 человек в Англии и Уэльсе приговариваются к пожизненному заключению за убийство. В настоящее время за это отбывают тюремное заключение около 5300 человек. И ежегодно около 300 человек освобождаются, отбыв тюремную часть наказания.

В среднем те, кто освобождены, будут отсидеть в тюрьме около 16,5 лет с пожизненным лицензированием с последующей службой пробации, если они не будут отозваны в тюрьму.

Жизнь означает жизнь, но не всегда жизнь в тюрьме

Лица, признанные виновными в убийстве в Англии и Уэльсе, должны быть приговорены к «обязательному пожизненному заключению». Это называется «пожизненное заключение» для лиц в возрасте от 18 до 21 года и «содержание под стражей по усмотрению Ее Величества» для лиц моложе 18 лет.

Но кроме самых серьезных случаев это не означает пожизненное заключение.

Вместо этого большинство людей должны отбыть минимальный срок в тюрьме, который определяется судьей в суде после того, как они были признаны виновными.

По истечении этого срока они могут рассматриваться для условно-досрочного освобождения, если Комиссия по условно-досрочному освобождению решит, что отпустить правонарушителя обратно в сообщество безопасно.

Если обстоятельства достаточно серьезны, судья выносит «пожизненный приказ», что означает, что преступник никогда не будет освобожден из тюрьмы и не может быть рассмотрен для условно-досрочного освобождения. На данный момент 63 заключенных отбывают пожизненное заключение.

Если убийцы будут освобождены, они все равно должны будут отбывать наказание «по лицензии» до конца своей жизни.Это означает, что они находятся под наблюдением сотрудников службы пробации и должны соблюдать определенные условия для хорошего поведения. На практике это означает потенциальные ограничения на поездки, проживание и работу — они различаются в зависимости от случая.

Если они нарушат условия своей лицензии, их снова отправят в тюрьму.

Приговоры сильно различаются в зависимости от обстоятельств

Когда судья выносит приговор за убийство, он или она должны пройти процедуру, изложенную в Законе об уголовном правосудии 2003:

  • Выберите «отправную точку» для минимального срока тюремного заключения в зависимости от серьезности дела, рассматриваемого в суде. Это должно быть 12 лет для лиц в возрасте 17 лет и младше и может составлять 15, 25 или 30 лет для взрослых или полный возраст для взрослых в возрасте 21 года и старше.
  • Подумайте, означают ли обстоятельства конкретного дела, что минимальный срок должен быть длиннее или короче, чем эта отправная точка — так называемые «отягчающие» и «смягчающие» факторы.
  • Принять во внимание другие факторы, такие как предыдущие судимости, преступления, совершенные в то время, когда данное лицо находилось под залогом, а также то, признал ли он себя виновным в убийстве.

Орден на всю жизнь предназначен для самых серьезных случаев, таких как похищение и убийство ребенка или убийство по «политическим, религиозным, расовым или идеологическим причинам». С 2015 года убийство полицейского или тюремного офицера при исполнении им служебных обязанностей должно иметь в качестве отправной точки целую жизнь.

Поскольку судьи могут рассматривать обстоятельства конкретного дела, существует множество возможных приговоров. Известно, что некоторые убийцы приговариваются к лишению свободы сроком до 10 лет с учетом исключительных смягчающих обстоятельств.

Примером может служить случай, произошедший несколько лет назад, когда кто-то был освобожден спустя немногим более трех лет и семи месяцев. В то время министерство юстиции указало, что это произошло из-за особых обстоятельств: «Хотя преступник признал себя виновным и был осужден за убийство, это можно было охарактеризовать как самоубийство с пособничеством, и судья, вынесший приговор, отнесся к нему явно сочувственно».

Фактическое время, которое люди проводят в тюрьме, также зависит от того, были ли они одобрены для освобождения Советом по условно-досрочному освобождению.

Большинство убийц, освобожденных из тюрьмы, отсидели от 11 до 18 лет

В среднем люди, освобожденные из тюрьмы за убийство, отбывают около 16,5 лет.

В соответствии с отправленным нами запросом о свободе информации и ответом Министерства юстиции, около 10% заключенных, отбывавших срок за убийство в период с 2010 по 2018 год, отбывали срок до 10 лет, а около 10% — более 24 лет.

Некоторые снова убивают

Есть случаи, когда люди, получившие пожизненное разрешение на убийство, снова совершали убийства.

По данным Министерства юстиции, с января 2007 года по май 2015 года 12 человек были убиты людьми, ранее судимыми за убийства. Эти убийства были совершены 11 отдельными преступниками, так как один виновен в двух убийствах.

Если кто-либо будет признан виновным во втором убийстве при пожизненном разрешении на предыдущее убийство, он уже никогда не сможет быть освобожден из тюрьмы.

Объяснение национальной тюремной забастовки 2018 года

Американские заключенные бастуют.

Демонстрации планируется провести с 21 августа по 9 сентября, в годовщину кровавого восстания в исправительном учреждении Аттика в Нью-Йорке. В это время заключенные по всей территории США планируют отказаться от работы и, в некоторых случаях, отказываются от еды, чтобы привлечь внимание к плохим условиям содержания в тюрьмах и тому, что многие считают эксплуатацией труда в американских исправительных учреждениях.

«Заключенные хотят, чтобы их ценили как вкладчиков в наше общество», — сказал мне Амани Савари, представитель протестов.«Тюрьмы в той или иной степени влияют на каждую отрасль и отрасль, от наших номерных знаков до фастфуда, который мы едим, и магазинов, в которых мы делаем покупки. Поэтому нам действительно нужно понять, как мы поддерживаем тюремный промышленный комплекс за счет потраченных долларов ».

Проблемы тюремного труда недавно привлекли внимание в Калифорнии, где заключенных добровольно нанимали для борьбы с рекордными лесными пожарами в штате — за ничтожную плату всего в 1 доллар в час плюс 2 доллара в день. Но практика использования заключенных для дешевой или бесплатной работы довольно широко распространена в США из-за исключения в 13-й поправке, которая отменила рабство движимого имущества, но допускает принудительное рабство как часть наказания за преступление.

Для Савари и сокамерников, участвующих в протестах, принудительный труд и низкая заработная плата иногда фактически являются «современным рабством». Это, наряду с плохими условиями содержания в тюрьмах, которые заключенные винят в смертоносных тюремных бунтах в Южной Каролине в начале этого года, привело к протестам.

Для тюрем, однако, решение проблем, поднятых демонстрациями, потребует денег — то, на что правительства штатов, испытывающие нехватку денежных средств, могут не захотеть мириться. Это вызывает серьезные вопросы о том, могут ли требования заключенных быть услышаны или будут ли они услышаны.

Демонстрации проходят через два года после крупнейшей в то время забастовки в тюрьмах в истории США, когда в 2016 году протесты вспыхнули как минимум в 12 штатах. Новые демонстрации могут оказаться даже более масштабными, чем предыдущие.

Протесты запланированы как минимум в 17 штатах

Нет точной оценки того, сколько заключенных и тюрем принимают участие в протестах, поскольку организаторы продолжают набирать все больше и больше заключенных, и молва распространяется. Но демонстрации ожидаются как минимум в 17 штатах.

Заключенные будут участвовать в забастовках, голодовках и сидячих забастовках. Они также призывают к бойкоту агентств и компаний, которые получают выгоду от тюрем и тюремного труда.

«Основным рычагом воздействия на заключенных является их собственное тело», — сказал Савари. «Если они предпочитают не ходить на работу и просто сидеть в основной зоне или в зоне для приема пищи, а все заключенные предпочитают сидеть там и не ходить на кухню в обеденное время или ужин, если они решают не убирать и не заниматься двор, это то влияние, которое у них есть.Тюрьмы не могут работать без труда заключенных ».

Хотя протесты 2016 года в основном планировались только на 9 сентября (тогда было 45-летие восстания в Аттике), в конечном итоге они приняли участие в течение недель или месяцев, поскольку тюремные власти пытались подавить демонстрации и смягчить последствия протестов. В этом году протесты растянуты на три недели, чтобы тюремным властям было сложнее подавить их.

Заключенные выделили 10 национальных требований. Они включают «немедленное улучшение условий содержания в тюрьмах» и «немедленное прекращение тюремного рабства». Они также нацелены на федеральные законы, которые привели к увеличению числа заключенных и усложнили возможность заключенным подавать в суд на должностных лиц за возможные нарушения прав. И они призывают положить конец расовому неравенству в системе уголовного правосудия и расширить программы реабилитации в тюрьмах.

Требования дополняют конкретные местные и региональные запросы, которые делают заключенные. Например, по словам Савари, в Южной Каролине они также сосредоточены на предоставлении заключенным права голоса — и, конечно же, на улучшении условий в штате, который помог спровоцировать протесты в этом году.

Забастовки частично являются ответом на недавние беспорядки в тюрьмах Южной Каролины.

Одна из причин демонстраций в этом году — беспорядки в тюрьмах исправительного учреждения Ли в апреле, которые государственные чиновники охарактеризовали как событие с «массовыми жертвами».

«После того, как произошел этот жестокий инцидент, заключенные из Южной Каролины и группа юристов тюрьмы из округа Ли выступили с требованиями забастовки и действительно хотели сделать что-то, чтобы привлечь внимание к бесчеловечной среде тюрем в целом», — сказал Савари.

По данным Associated Press, в общей сложности семь заключенных были убиты и по крайней мере 17 получили серьезные ранения. Заключенный сообщил AP, что тела «буквально сложены друг на друга», заявив, что тюремные охранники мало что сделали, чтобы остановить насилие между заключенными. Большинство смертельных травм произошло в результате ножевых ранений или порезов, хотя некоторые заключенные могли быть избиты до смерти. Охранники тюрьмы не пострадали.

По данным AP, беспорядки были самыми серьезными в американской тюрьме за четверть века.

Судя по сообщениям, последовавшим за беспорядками, кажется, что одними из основных причин, помимо личных и потенциально связанных с бандами споров, были плохие условия содержания в тюрьмах и нехватка персонала, что означало, что не хватало охранников, чтобы остановить боевые действия.

Кажется, это часть растущей проблемы. Исследование, проведенное газетой штата Южная Каролина Джоном Монком для штата, показало, что число заключенных, убитых в тюрьмах штата, «более чем удвоилось в 2017 году по сравнению с предыдущим годом и в четыре раза больше, чем два года назад.”

Джон Бэкон и Тим Смит в USA Today в апреле сообщили о других инцидентах в исправительном учреждении Ли:

Тюрьма, открытая 25 лет назад и содержащая около 1700 одних из самых жестоких преступников Южной Каролины, не привыкла к насилию. Три недели назад сокамерники одолели охранника, держали его в заложниках и примерно на 90 минут контролировали часть общежития. Охранник был отпущен невредимым.

В феврале один заключенный смертельно ранил другого. …

Тюрьма находится примерно в 50 милях к востоку от Колумбии.В столице штата находится исправительное учреждение Киркленда, где год назад были смертельно задушены четверо заключенных. Один из двух заключенных, обвиняемых в преступлении, сказал, что убил их, чтобы перевести в камеру смертников.

Насилие — это вообще большая проблема в тюрьмах США. Согласно исследованию 2009 года, опубликованному в журнале Journal of Correctional Health Care , около 21 процента мужчин-заключенных в течение шести месяцев подвергаются физическому насилию, а от 2 до 5 процентов — сексуальному насилию.

Но в последние годы проблема особенно остро стоит на предприятиях Южной Каролины. Одна потенциальная причина: нехватка персонала. Коронер округа Ли Ларри Логан сообщил AP, что большинство тюрем Южной Каролины изо всех сил пытались найти достаточно рабочих, что указывает на то, что нехватка персонала затрудняет удержание этих мест под контролем. Директор Департамента исправительных учреждений Южной Каролины Брайан Стирлинг ранее признавал проблему нехватки кадров — и те опасности, которые она вызывает.

Савари назвал плохие условия в тюрьме еще одной причиной беспорядков. «Заключенные были помещены в действительно отягчающие условия», — сказала она. «Их поместили в изоляцию на весь день. Им не разрешали есть или пользоваться туалетом. Их поместили в отряды с членами конкурирующих банд. А затем их шкафчики отобрали, поэтому у них не было безопасного места для хранения личных вещей, что действительно усугубляло и вызывало напряженность среди заключенных — до такой степени, что неизбежно вспыхивали драки.”

Для государства большая проблема — затраты. Наем большего количества охранников и оплата охранников, чтобы работа стала более привлекательной для большего числа людей, стоит денег. То же самое и с улучшением условий содержания в тюрьмах в целом. Все это наличные, которые можно потратить в другом месте.

Для сокамерников эта ситуация ставит вопрос: если Южная Каролина не может должным образом укомплектовать свои тюрьмы и содержать заключенных в безопасных, гуманных условиях, то следует ли вообще запирать столько людей?

Большая проблема: трудовая эксплуатация в тюрьмах

Если есть одна проблема, в которой объединены протестующие заключенные, то это труд заключенных. Во многих штатах заключенных заставляют работать за центы в час или даже бесплатно. Это разрешено после отмены рабства посредством 13-й поправки к Конституции США, которая запрещает рабство и принудительный труд «за исключением наказания за преступление, за совершение которого сторона должна быть должным образом осуждена».

Сотни тысяч заключенных в США имеют работу — не только пожарную, но и более типичную работу, такую ​​как работа на кухне, уборка и репетиторство в GED. Иногда работа заставляет заключенных выходить за пределы тюрьмы, хотя чаще они просто имитируют работу в реальном мире или включают в себя черную работу, которую необходимо выполнять в тюрьме.Согласно проекту Маршалла, средняя заработная плата в государственных тюрьмах составляет 20 центов в час.

Во время забастовки в тюрьмах 2016 года протестующие охарактеризовали эту практику как современное рабство. И поскольку чернокожие люди с непропорционально высокой вероятностью попадут в тюрьмы, в этом часто принудительном и низкооплачиваемом труде наблюдаются расовые различия.

Протестующие 2018 года придерживаются аналогичного подхода.

«Тюремное рабство существует», — утверждал Савари. «13-я поправка не отменила рабство. Он вписал рабство в Конституцию.Общеизвестно, что 13-я поправка отменила рабство, но, если вы ее прочитаете, есть пункт об исключении, отменяющий рабство. Это действительно противоречие — что что-то будет отменено и будет исключение из этого ».

Она указала на компании, которые в прошлом использовали в своих интересах тюремный труд, в том числе Victoria’s Secret и Starbucks, утверждая, что их нужно привлекать к ответственности за то, что, по мнению некоторых заключенных, является эксплуатацией.

Однако тюремные чиновники и другие защитники утверждают, что тюремный труд может помочь заключенным получить столь необходимый реальный опыт работы.Некоторые исследования подтвердили это: исследование федеральных заключенных показало, что заключенные, которые принимали участие в UNICOR, федеральной программе работы в тюрьмах, на 24 процента реже совершали повторные преступления и на 14 процентов чаще были трудоустроены через год после освобождения. А исследование программы во Флориде показало, что после освобождения количество рабочих мест значительно увеличилось, но при этом не изменилась вероятность повторного совершения преступлений заключенными.

Эти исследования не являются окончательным доказательством, потому что у них есть серьезные проблемы с предвзятостью отбора. Трудно сказать, являются ли заключенные, участвующие в программах тюремного труда, теми, кто уже с меньшей вероятностью совершит повторное преступление и с большей вероятностью получит и сохранит работу после тюрьмы — поскольку они могут, а в некоторых случаях и добровольно соглашаются работать, пока они » повторно заключен в тюрьму.Некоторые исследования пытаются это контролировать, но это нельзя полностью исключить.

Существует также моральный аргумент против тюремного труда, как это делается сегодня: даже если работа в тюрьме помогает некоторым заключенным, это не оправдывает выплаты заключенным гроша в кармане или вообще ничего. Согласно этой точке зрения, если программы работы в тюрьмах приносят пользу, расходы на них следует увеличить, чтобы каждый мог участвовать и получать больше оплаты за свою работу.

Конечно, это тоже люди в тюрьме — место, где они находятся в наказание за свои преступления.Так почему же они заслуживают более высокой заработной платы? Савари возразил, что эти сокамерники по-прежнему часто являются основными кормильцами своих семей и ожидают, что они выполнят некоторые финансовые обязательства еще до своего освобождения.

«Заключенным нравится иметь возможность зарабатывать, потому что они должны поддерживать себя финансово многими способами», — сказал Савари. «Заключенные должны заботиться о своем здоровье, о стоматологической помощи. Им нужно покупать еду, если они хотят есть вне тех трех раз в день, которые обслуживает большинство тюрем.… Им приходится покупать одежду, такую ​​как куртки и ботинки, средства гигиены, косметику, книги, учебные материалы, бумагу, скотч, ножницы. Любая мелочь, которая им нужна, они должны ее покупать. Поэтому они хотят иметь возможность ».

Сотрудники тюрьмы говорят, что они не могут позволить себе платить сокамерникам больше. Они указывают на то, что тюремный труд связан со многими дополнительными расходами, такими как вероятность изоляции, потребности в безопасности и расходы на жилье, питание и медицинское обслуживание заключенных. Как сказал мне представитель Департамента исправительных учреждений и реабилитации Калифорнии Джеффри Каллисон: «Стоимость одного заключенного в нашей тюремной системе на душу населения сейчас превышает 80 000 долларов.«Это расходы, которые работодатели в свободном мире обычно не должны нести.

Но для многих заключенных низкая зарплата по-прежнему кажется несправедливой. Итак, они протестуют три недели.

Как долго Билл Косби находился в тюрьме? Хронология обвинений, судебных разбирательств и вынесения приговоров

Билл Косби был освобожден из тюрьмы в среду после того, как Верховный суд Пенсильвании отменил его обвинительный приговор за сексуальное насилие в 2018 году.

Косби отсидел более двух лет из трех — десяти лет лишения свободы за якобы употребление наркотиков и сексуальное насилие над бывшей сотрудницей Темплского университета Андреа Констанд в 2004 году.

Косби отрицал все обвинения в сексе без согласия на протяжении многих лет, но более 60 женщин утверждали, что он употреблял наркотики и напал на них. Большинство обвинений не всплывало на поверхность до тех пор, пока не стало известно о деле Констанда, но, по словам его обвинителей, предполагаемые нападения датируются десятилетиями.

Билл Косби был освобожден из тюрьмы в среду после того, как Верховный суд Пенсильвании отменил его приговор за сексуальное насилие в 2018 году. Выше Косби прибывает для вынесения приговора по делу о сексуальном насилии в здании суда округа Монтгомери 25 сентября 2018 года в Норристауне, штат Пенсильвания.Getty

Самые ранние претензии поступают примерно в начале карьеры Косби, когда он начинал как комик, но еще до того, как стал отмеченной наградами звездой кино и телевидения.

Начинающая певица Суннит Уэллс сказала на пресс-конференции 27 марта 2015 года, что Косби дважды изнасиловал ее где-то в середине 1960-х после того, как накачал ее напитком. Она или Кристина Рюли, которая работала секретарем в агентстве талантов в 1965 году, когда она сказала, что Косби накачал ее наркотиками и напал на нее, считаются самыми ранними претензиями к звезде.

Некоторые из женщин появлялись в гостях в популярной телепрограмме The Cosby Show , которая привела к тому, что Косби прозвали «Отцом Америки». Многие обвинители борются с актрисами или женщинами, пытающимися начать модельную карьеру, в то время как другие включают официантку, медсестру и бортпроводницу. Две самые известные модели своего времени, Беверли Джонсон и Дженис Дикинсон, также входят в число обвинителей.

Ниже приводится хронология обвинений и важных моментов, когда Косби приземлился в тюрьме, прежде чем ему разрешили вернуться домой сегодня.

Билл Косби и Филисия Эйерс-Аллен во время сцены из «Шоу Косби». (Фото Жака М. Шене / CORBIS / Corbis через Getty Images)

Январь 2004 г.

Андреа Констанд начала работать операционным директором женской баскетбольной команды Университета Темпл в 2002 году. Вскоре после этого она подружилась с Косби, известной выпускницей Темпл, которая долгое время поддерживала связи со школой. Позже Констанд заявила, что в январе 2004 года она пошла в дом Косби в Элкинс-парке, штат Пенсильвания, после ночи с друзьями.Она сказала, что актер дал ей три синих таблетки, которые, по его словам, помогут ей расслабиться, но она утверждала, что таблетки сделали ее полубессознательной и неспособной двигаться. Позже той ночью она утверждала, что Косби коснулся ее груди и промежности и положил руку на свой член. Она утверждала, что проснулась посреди ночи и обнаружила, что с нее сняли одежду.

22 января 2005 г.

Констанд подал заявление в региональную полицию Дарема за пределами Торонто. Несколько недель спустя бывшая начинающая модель Тамара Грин сказала в телеинтервью, что решение Констанд подать заявление в полицию вдохновило ее выступить с аналогичным утверждением 1970-х годов.

17 февраля 2005 г.

Окружной прокурор округа Монтгомери Брюс Кастор-младший опубликовал заявление для прессы, в котором объявил о своем решении не возбуждать уголовное дело против Косби.

Март 2005

Констанд подал гражданский иск против Косби, который включал показания 13 других женщин. Вскоре Косби дал показания, в которых сказал, что его половой акт с Констандом был добровольным, и единственными таблетками, которые он дал ей, были антигистаминные препараты.

Осень 2005–2006 гг.

Косби показал, что он приобретал наркотики, чтобы давать женщинам секс, скрывал интрижки от жены и платил нескольким женщинам за их молчание.

8 ноября 2006 г.

Косби заплатил 3,38 миллиона долларов для урегулирования гражданского иска с Констандом.

Обвинитель Билла Косби Андреа Констанд (в центре) реагирует с адвокатом Долорес Троиани (справа) и Делейни Хендерсон (слева) после того, как Косби был признан виновным по всем пунктам обвинения в повторном рассмотрении его дела о сексуальном насилии в здании суда округа Монтгомери 26 апреля 2018 года в Норристауне, США. Пенсильвания. Косби был освобожден из тюрьмы в среду. (Фото Марка Макелы / Getty Images)

16 октября 2014 г.

Комик Ганнибал Бёресс снова привлек внимание к прошлым обвинениям в адрес Косби, когда феерическое выступление стало вирусным.Во время своего распорядка Буресс обсуждал частую критику Косби в адрес хип-хоп культуры, говоря: «Он появляется на телевидении:« Поднимите штаны, черные люди, я был на телевидении в 80-х. Я могу поговорить с вами свысока, потому что я успешный ситком. Да, но вы насилуете женщин, Билл Косби, так что убавьте безумия на пару ступеней «.

В последующие недели Netflix и NBC отказались от проектов с Косби, и выступления старого комикса были отменены. Внезапно появилось больше обвинений против Косби, более 40 женщин заявили, что подверглись нападению с его стороны.Когда его спросили об обвинениях во время выступления на NPR, Косби отказался отвечать.

18 ноября 2014 г.

Бывшая супермодель и бывший судья America’s Next Top Model Дженис Дикинсон заявила в интервью Entertainment Tonight , что она была изнасилована Косби в 1982 году.

15 декабря 2014 г.

Жена Косби, Камилла, впервые обратилась к обвинениям. Она сказала: «Человек, которого я встретила и полюбила и которого я продолжаю любить, — это человек, которого вы все знали по его работе.В последние два месяца СМИ изображали другого человека. Это портрет человека, которого я не знаю. » Документы показали, что Косби признался, что однажды давал женщине сильнодействующее седативное средство Quaalude — депрессант центральной нервной системы, действующее как успокаивающее и снотворное средство.Он сказал, что у него есть наркотики, чтобы дать женщине, потому что он хотел заняться с ней сексом.

декабрь 2015 г.

Косби подал встречный иск о клевете против семи женщин, обвинивших его в сексуальных домогательствах, а также отдельный иск о клевете против Беверли Джонсон. Позже он отказался от иска против Джонсона.

30 декабря 2015 года

За несколько дней до истечения срока давности в Пенсильвании, Косби в 2004 году обвинили в употреблении наркотиков и сексуальном посягательстве на Констэнда. Он не подавал иска при предъявлении обвинения и был освобожден под залог в 1 миллион долларов.

Актер и комик Билл Косби доставлен из здания суда округа Монтгомери в тюрьму штата в кандалах после того, как его приговорили к тюремному заключению на срок от трех до десяти лет за сексуальное насилие, в здании суда округа Монтгомери 25 сентября 2018 года в Норристауне, штат Пенсильвания. Косби был освобожден из тюрьмы в среду. (Фото Гилберта Карраскильо / Getty Images)

18 июля 2016 г.

Появились сообщения о том, что Косби полностью ослеп из-за дегенеративного заболевания глаза, называемого кератоконусом.

9 сентября 2016 г.

Адвокаты Косби заявили, что расизм работал против него в деле Констанда. Они написали в заявлении: «Когда СМИ повторяют ее [Констанд] обвинения — без доказательств, без суда и без присяжных — мы отбрасываемся назад как страна и отдаляемся от Америки, ради создания которой наши лидеры гражданских прав пожертвовали столь многим. »

5 июня 2017 года

Уголовный процесс над Косби начался после того, как он прибыл в суд с бывшей партнершей по фильму The Cosby Show Кешией Найт Пуллиам.

17 июня 2017 г.

Суд присяжных завершает уголовное дело против Косби ошибочным судебным разбирательством после шести дней обсуждения. Вскоре после этого окружной прокурор округа Монтгомери Кевин Р. Стил объявил, что он возобновит рассмотрение дела.

август 2017 г.

Два члена группы защиты Косби отказались от дела. Причину никто не комментировал. Косби представил новую команду юристов, в которую входил Томас Мезеро, знаменитый адвокат, успешно защитивший Майкла Джексона от обвинений в растлении малолетних в 2005 году.

26 января 2018 г.

Адвокаты Косби подали ходатайство о прекращении его дела на том основании, что, по их утверждениям, прокуроры утаивали и уничтожали доказательства. Через несколько часов еще один член защиты Косби отказался от дела.

5 февраля 2018 г.

Окружной прокурор округа Монтгомери Кевин Стил назвал утверждения о фальсификации доказательств «явно ложными» и сказал, что «факты и правда легко установить; обвиняемый и его адвокаты просто не хотели их находить. .Остальные защитники Косби признали, что они ошибочно обвинили Стила в неправомерных действиях со стороны прокуратуры, и внесли поправки в свое ходатайство об отклонении.

2 апреля 2018 г.

Второй судебный процесс над Косби по обвинению в применении наркотиков и нападении на Констэнда начался. Судья Стивен Т. О’Нил разрешил пять дополнительные женщины, которые обвинили Косби в применении наркотиков и приставании к ним, чтобы выступить в качестве свидетелей обвинения.

24 апреля 2018 г.

Адвокаты Косби обвинили движение #MeToo в общественных настроениях против звезды, заявив во время заключительных аргументов, что движение спровоцировало споры. гнев, который привел к менталитету, похожему на линчевание и охоту на ведьм. Прокуратура назвала тогдашнего 80-летнего Косби «аферистом».

Билл Косби обвиняет Викторию Валентино (справа), Кэролайн Хелдман (слева) и Лили Бернард (вторая слева) после того, как Косби был признан виновным по всем пунктам обвинения в повторном рассмотрении его дела о сексуальном насилии в здании суда округа Монтгомери 26 апреля 2018 года в Норристауне, США. Пенсильвания. Косби был освобожден из тюрьмы в среду. (Фото Марка Макелы / Getty Images)

26 апреля 2018 г.

Косби был признан виновным по трем пунктам обвинения в совершении непристойного нападения при отягчающих обстоятельствах в деле с участием Констанда и двух других.

15 июня 2018 г.

Косби уволил всех семи адвокатов из своей юридической группы за несколько месяцев до вынесения приговора и заменил их одним адвокатом по уголовным делам из Пенсильвании Джозефом П. Грином младшим

24 сентября 2018 г.

В начале слушания по делу Косби Констанд выступила с заявлением, в котором сказала, что хочет «справедливости, которую суд считает нужным».

25 сентября 2018 г.

Судья Стивен Т. О’Нил приговорил Косби к «полному заключению» от трех до 10 лет в тюрьме штата и объявил звезду «сексуально жестоким хищником».«Он также отказал Косби в освобождении под залог во время рассмотрения апелляций.

Модель обвинителя Билла Косби, модель Дженис Дикинсон, 63 года, выходит из зала суда на обед в здании суда округа Монтгомери на второй день вынесения приговора по делу Косби о сексуальном насилии 25 сентября 2018 года в Норристауне, Пенсильвания. Косби был освобожден из тюрьмы в среду (фото Марка Макелы / Getty Images)

25 июня 2019 г.

Косби в своей новой апелляции заявил, что судья был неправ, позволив еще пяти обвинителям давать показания в суде.В апелляции также говорилось, что судье не следовало допускать, чтобы показания Косби перед показаниями об использовании Quaaludes во время сексуальных контактов с женщинами по обоюдному согласию в 1970-х годах были зачитаны во время судебного разбирательства. Апелляция была отклонена тремя судьями апелляционной инстанции.

16 апреля 2020 г.

Косби было отказано в досрочном освобождении некоторых заключенных из-за пандемии COVID-19 в тюрьмах. «Г-н Косби не имеет права на освобождение по приказу [губернатора Пенсильвании Тома] Вольфа, поскольку он был осужден за тяжкое преступление [непристойное нападение с отягчающими обстоятельствами] и был признан преступником, совершающим сексуальное насилие», — заявила представитель окружной прокуратуры округа Монтгомери Кейт Делано.

Публицист Косби, Эндрю Вятт, выступал за его освобождение из-за «воздействия COVID-19 на здоровье пожилых, цветных людей и того факта, что мистер Косби не может позволить себе роскошь социального дистанцирования [из-за его слепота] … »

Фотография Билла Косби сделана 25 сентября 2018 года в Иглевилле, штат Пенсильвания. Косби, который был приговорен к лишению свободы на срок от трех до десяти лет за сексуальное насилие, был освобожден в среду. (Фото исправительного учреждения округа Монтгомери через Getty Images)

23 июня 2020 г.

Верховный суд Пенсильвании согласился заслушать два пункта апелляции Косби, которые ранее были отклонены судьями апелляционной инстанции.

1 декабря 2020 года

Верховный суд Пенсильвании провел виртуальное слушание по апелляции Косби. Он рассмотрел два аспекта дела: один касался решения судьи позволить прокурорам вызвать еще пяти обвинителей в дополнение к первоначальному обвинителю Андреа Констанд, а другой момент касался аргумента Косби о том, что он заключил соглашение с бывшим прокурором о том, что ему никогда не будут предъявлены обвинения.

30 июня 2021 года

Верховный суд Пенсильвании объявил об отмене приговора Косби.Позже в тот же день его отпустили.

Обновлено 30.06.2021, 18:20 ET: Эта история была обновлена, чтобы добавить больше фотографий.

Билл Косби и поверенный Дженнифер Бонжан разговаривают у дома Косби 30 июня 2021 года в Челтенхэме, штат Пенсильвания. Косби был освобожден из тюрьмы в среду после того, как Верховный суд Пенсильвании отменил его приговор о сексуальном посягательстве. (Фото Майкла Эбботта / Getty Images)

Федеральное бюро тюрем редко дает согласие на «освобождение из сострадания», как показывают данные

Кевину Зейху оставалось три с половиной года до тюремного заключения, но врачи сказали ему, что ему осталось жить менее половины этого срока.Почти слепой, борющийся с раком и практически неспособный есть, он потребовал «освобождения из сострадания» — специальной меры для очень больных или старых заключенных.

Его надзиратель удовлетворил запрос, но официальные лица Федерального бюро тюрем ему отказали, заявив, что «продолжительность его жизни в настоящее время неизвестна».

Конгресс ввел освобождение из сострадания как способ освободить некоторых заключенных, например, неизлечимо больных, когда их дальнейшее содержание в тюрьме становится «несправедливым».Сторонники рассматривают программу как гуманитарную меру и разумный способ сократить расходы на медицинское обслуживание больных пожилых заключенных, которые не представляют большой опасности для общественной безопасности. Но, несмотря на призывы законодателей обеих партий, многочисленных правозащитных групп и даже собственного наблюдательного пса Бюро тюрем, тюремные чиновники используют его лишь в умеренных количествах.

Официальные лица отклоняют или откладывают подавляющее большинство запросов, в том числе запрос одного из старейших федеральных заключенных, которому было 94 года, согласно новым федеральным данным, проанализированным The Marshall Project и The New York Times.С 2013 по 2017 год Управление тюрем одобрило 6 процентов из 5400 полученных заявлений, а 266 сокамерников, просивших освободить из сострадания, умерли в заключении. Опровержения бюро, как показывает обзор десятков случаев, часто перевешивают мнение самых близких к заключенным, таких как их врачи и надзиратели.

С 2013 по 2017 год Федеральное бюро тюрем получило около 5400 заявлений о освобождении по милосердию. Из тех, На данный момент одобрено 312. За тот же период 266 заявителей скончались в заключении.

Источник: Федеральное бюро тюрем

.

Защитники программы говорят, что бюро, которое наблюдает за примерно 183 000 заключенных, отказывает тысячам достойных соискателей. Около половины умерших после подачи заявления были осуждены за ненасильственное мошенничество или преступления, связанные с наркотиками.

«Имеет смысл освобождать заключенных, которые представляют очень небольшую опасность для общества. Это гуманно и ответственно с финансовой точки зрения », — сказал сенатор Брайан Шац от Гавайев, демократ.«Бюро тюрем имеет теоретические полномочия для этого, но в основном они этого не делают».

Материалы дела показывают, что тюремные власти отклоняют заявления многих заключенных на том основании, что они представляют опасность для общественной безопасности или что их преступление было слишком серьезным, чтобы оправдать досрочное освобождение. В 2013 году генеральный инспектор сообщил, что почти 60 процентам заключенных было отказано на основании серьезности их правонарушения или криминального прошлого. Комиссия по назначению наказаний Соединенных Штатов заявила, что такие соображения лучше оставить на усмотрение судей, но судьи могут выносить решения по просьбам об освобождении из сострадания только в том случае, если Бюро тюрем сначала их одобрит.

В конце прошлого месяца Шац представил закон, спонсируемый сенаторами Майком Ли из Юты, республиканцем, и Патриком Лихи из Вермонта, демократом, который позволит заключенным напрямую обращаться в суд, если бюро отклоняет или задерживает их запросы.

Многим отказывают за несоблюдение медицинских требований. Зейх, отсидевший 27 лет за торговлю метамфетамином, трижды просил освобождения из сострадания, но ему неоднократно говорили, что он недостаточно болен.С четвертой попытки его дочери, Кимберли Херальдез, наконец-то позвонили в марте 2016 года и сказали, что ее отец скоро будет в самолете, который направляется к ней домой в Калифорнию.

Рано утром следующего дня ее разбудил другой звонок. Ее отец умер.

Прах Зейх теперь хранится в контейнере в ее шкафу рядом с картонной коробкой с его вещами, которые были у него в тюрьме: инсулиновой помпой, очками, стопками медицинских записей и альбомом, заполненным фотографиями Херальдеса и ее троих детей.

«Мы привезли его домой, — сказал Херальдес, — но не так, как нам хотелось».

Когда в октябре 2014 года Энтони Белл подал заявление о милосердном освобождении, он отбыл все, кроме одного, 16-летнего срока за продажу кокаина.

Тюремные врачи, лечившие его волчанку и печеночную недостаточность, подсчитали, что ему осталось жить менее шести месяцев. Столько времени потребовалось бюро, чтобы передать ответ: «Отказано».

Прочитав медицинские записи Белла, официальные лица пришли к выводу, что ему осталось жить более 18 месяцев.Через два дня он умер.

«Я умоляла их доставить его домой, — сказала сестра Белла Дениз Литтлфорд из Гейтерсбурга, штат Мэриленд. — И пока кровь еще была теплой в его теле, вместо того, чтобы отправить его домой в мешке для трупов».

Сострадательное освобождение восходит к пересмотру федеральных законов о вынесении приговоров в 1980-х годах. Отменив федеральное условно-досрочное освобождение, Конгресс предоставил предохранительный клапан, дающий судьям право задним числом сокращать сроки наказания в «чрезвычайных и неотложных» обстоятельствах.Но суд мог сделать это только в том случае, если Управление тюрем подало ходатайство от имени заключенного.

В течение многих лет агентство разрешало только заключенным, находящимся на грани смерти или полностью ослабленным. Хотя немедицинские выбросы были разрешены, генеральный инспектор обнаружил, что в 2013 году ни один отчет не был утвержден за шестилетний период.

В отчете говорится, что программа должна быть расширена за пределы случаев неизлечимой болезни и должна использоваться более часто как способ с низким уровнем риска для снижения переполненности и сокращения расходов на здравоохранение. Бюро тюрем расширило критерии, включив в них заключенных старше 65 лет и тех, кто является единственным возможным опекуном для члена семьи. Затем генеральный прокурор Эрик Х. Холдер-младший продвигал изменения в рамках своей инициативы «Умный преступник», чтобы «использовать наши ограниченные ресурсы для размещения тех, кто представляет наибольшую угрозу».

Но бюро, которое является частью Министерства юстиции, еще не полностью приняло эти изменения. Согласно анализу данных федеральных тюрем, 2 процента (50 дел) из числа заключенных, подавших заявления по немедицинским причинам, были одобрены с 2013 года.И хотя в период с 2013 по 2015 год общее количество одобрений немного увеличилось, с тех пор они сократились.

На слушании комиссии по вынесению приговора в 2016 году должностные лица Бюро тюрем заявили, что, по их мнению, программа не должна использоваться для уменьшения переполненности тюрем. И даже главный заместитель помощника Холдера Джонатан Вроблевски сказал, что программа не является «подходящим средством для широкого сокращения» тюремного населения. «Каждая администрация заняла позицию, согласно которой частью нашей ответственности является обеспечение того, чтобы общественная безопасность не была подорвана», — сказал он.

После слушания комиссия выпустила новые инструкции, побуждающие тюремных чиновников определять только, соответствуют ли заключенные критериям освобождения, то есть достаточно ли они стары, больны или достаточно инвалиды, или являются ли они единственными возможными опекунами для кого-то, кто находится в тюрьме. за пределами. Комиссия заявила, что вопрос о том, представляет ли заключенный опасность для общества, должен решать судья.

Марк Инч, который был назначен директором тюремного бюро генеральным прокурором Джеффом Сешнсом в августе прошлого года, не делал публичных заявлений о программе.Бюро отказалось предоставить Inch для интервью и не ответило на вопросы, отправленные по электронной почте.

Становиться участником

Присоединяйтесь к сообществу, которое держит уголовное правосудие на первой странице.

Заключенные, отвечающие критериям освобождения из сострадания, как правило, относятся к числу самых старых и уязвимых в федеральной тюремной системе, население которой стареет и становится дороже.Управление тюрем потратило 1,3 миллиарда долларов на здравоохранение в 2016 финансовом году. Примерно 12 процентов заключенных в возрасте 55 лет и старше, и многие из них проведут последние годы за решеткой. Некоторые умирают в кандалах.

Когда Эндрю Шифф прибыл в медицинское учреждение для сокамерников, чтобы попрощаться с ним, его умирающий 87-летний отец был без сознания и на аппарате искусственной вентиляции легких. Тем не менее, по словам Шиффа, он был прикован наручниками к больничной койке и находился под круглосуточным наблюдением вооруженной охраной. «Здесь нет человечности», — сказал он.

Его отцу, Ирвину Шиффу, оставалось менее двух лет лишения свободы за налоговое мошенничество. Два года он безуспешно пытался добиться освобождения из сострадания.

Чтобы получить одобрение, заключенный должен получить благословение тюремного надзирателя и его ожидает приемлемый дом. Врачи учреждения оценивают, соответствует ли заявитель медицинским критериям, таким как полная инвалидность или срок жизни менее 18 месяцев.

Если надзиратель расписывается, заявление передается в центральный офис Управления тюрем, у которого есть собственный медицинский директор, который просматривает записи.Даже после утверждения центральным офисом заместитель генерального прокурора может возразить. В случае одобрения запрос передается судье, который принимает окончательное решение. Анализ данных о федеральных тюрьмах показывает, что в среднем заключенному требуется более шести месяцев, чтобы получить ответ от бюро. Почти 400 заявок, полученных бюро в период с 2013 по 2017 год, все еще ожидают решения.

В большинстве государственных тюремных систем есть версия освобождения из сострадания, иногда известная как условно-досрочное освобождение по медицинским показаниям. На национальном уровне в тюрьмах наблюдается взрывной рост пожилых заключенных, но официальные лица все еще могут опасаться досрочного освобождения их. Недавно комитет Сената Южной Дакоты отклонил запрос тюремной системы о создании подобной программы, сославшись на озабоченность по поводу освобождения преступников, совершивших насильственные преступления.

В последние месяцы законодатели как от демократов, так и от республиканцев призвали Управление тюрем ускорить федеральный процесс и удовлетворить больше запросов. Сенатор Ричард Шелби от Алабамы, республиканец, потребовал от бюро подробностей о том, как оно улучшает процесс, в отчете, который он представил вместе с законопроектом об ассигнованиях на 2018 год.Двухпартийная группа сенаторов во главе с Шацем с Гавайев в августе написала письмо, в котором говорилось, что они «глубоко обеспокоены» тем, что бюро не выполняет свои обязанности по программе.

Управление по законодательным вопросам Министерства юстиции опубликовало ответ в январе, в котором указывалось, что количество одобрений было немного выше, чем те, которые отражены в данных, предоставленных Управлением тюрем проекту Marshall Project и The New York Times. В бюро не объяснили это несоответствие.

В январском письме говорилось, что в рассмотрении дел чаще всего отказывают, потому что заключенные не соответствуют критериям или не имеют стабильного места для проживания в случае освобождения.Но в 2016 году власти отказали одному из старейших федеральных заключенных, 94-летнему Карлосу Тапиа-Понсе, на том основании, что его преступление — участие в крупномасштабной операции по незаконному обороту кокаина — было слишком серьезным. Он умер в следующем месяце.

Томми Леввич умер в тюрьме в сентябре прошлого года. Он отсидел 12 лет за изготовление метамфетамина, когда ему поставили диагноз: рак печени на поздней стадии. В октябре 2016 года бюро заявило, что его досрочное освобождение «сведет к минимуму тяжесть его правонарушения и создаст риск для общества», отметив в анамнезе правонарушения, связанные с наркотиками, и нарушение вождения.

Уэйн «Акбар» Прей, 69 лет, отсидевший почти 30 лет пожизненного заключения за организацию кокаиновой операции в Нью-Джерси в 1980-х годах, впервые подал заявление о милосердном освобождении в соответствии с положением о пожилых заключенных в 2013 году. Среди его сторонников был его надзиратель, действующие и бывшие мэры Ньюарка, местная ассоциация NAACP и несколько бывших сотрудников правоохранительных органов Ньюарка.

В январе бюро отклонило его запрос, указав на серьезность его преступления и его поведение в тюрьме.

Согласно его дисциплинарному анамнезу, последнее нарушение Прея было 20 лет назад за «ненадлежащее хранение имущества и несоблюдение санитарных процедур».

В нашей полицейской системе присутствует расовая предвзятость. Вот неопровержимое доказательство.

Эта статья была обновлена ​​с момента ее первоначальной публикации в сентябре 2018 года. Если вам известно об исследовании, которое я пропустил, или о предстоящем исследовании, напишите мне по электронной почте .

В 2016 г., сен.Тим Скотт (R-S.C.) Произнес мощную речь в сенате США. Скотт рассказал о том, как его неоднократно останавливали полицейские, которые, казалось, с подозрением относились к черному мужчине за рулем красивой машины. Он добавил, что черный высокопоставленный сотрудник испытал то же самое и даже снизил оценку своей машины в надежде избежать проблемы. Учитывая, что в остальном Скотт придерживается довольно консервативной политики, справа было мало возражений или протестов. Никто не поднялся, чтобы сказать, что он лгал о том, что его остановили.

Дело в том, что большинство цветных людей имеют похожую историю или знают кого-то, у кого она есть. Тем не менее, есть глубокий скептицизм в отношении любого утверждения о том, что система уголовного правосудия имеет расовые предубеждения. В начале августа 2018 года редактор National Review и обозреватель синдицированного обозрения Рич Лоури написал колонку, в которой оспаривал идею о том, что наша система является расистской. Эндрю Салливан написал нечто подобное в журнале New York. (Интересно, что и Лоури, и Салливан ссылаются на криминолога Джона Пфаффа в поддержку своей позиции.С тех пор Пфафф протестовал в Твиттере, что оба неверно истолковали то, что он написал. ) И попытки опровергнуть представление о том, что система является расистской, стали довольно регулярным ударом для консервативного криминального эксперта Хизер Мак Дональд.

Особую озабоченность некоторых правых вызывает термин «системный расизм», часто ошибочно интерпретируемый как обвинение в том, что все в системе являются расистами. На самом деле системный расизм означает почти противоположное. Это означает, что у нас есть системы и институты, которые производят несопоставимые в расовом отношении результаты, независимо от намерений людей, которые в них работают.Если учесть, что большая часть системы уголовного правосудия была построена, отточена и прочно утвердилась в эпоху Джима Кроу — эпоху, которую почти все, включая консерваторов, признают изобилующей расизмом, — это довольно интуитивно понятно. Современная система уголовного правосудия помогла сохранить расовый порядок — она ​​удерживает чернокожих на их месте. На протяжении большей части начала 20 века в некоторых частях страны это была его основная функция. То, что он может сохранить некоторые из этих склонностей сегодня, не должно вызывать удивления.

В любом случае, после более чем десятилетнего изучения этих вопросов, мне стало совершенно ясно, что доказательства расовой предвзятости в нашей системе уголовного правосудия не просто убедительны — они огромны. Но поскольку скептицизм все еще сохраняется, я попытался каталогизировать доказательства. Приведенный ниже список не является исчерпывающим. И если вам известны другие исследования, пришлите их мне. Я хотел бы сделать эту статью хранилищем для этого выпуска.

Я, конечно, не могу поручиться за надежность или статистическую целостность всех этих исследований.Я их только резюмирую. Но по большей части я старался включать либо рецензируемые исследования, либо обзоры данных, которые, как правило, говорят сами за себя и не требуют особого статистического анализа. Отмечу, что в большинстве (но не во всех) этих исследований учитываются переменные, которые касаются общих утверждений, таких как то, что система уголовного правосудия больше дискриминирует по классу, чем по расе, или что расовые различия в приговорах или тюремном заключении могут быть объяснены тем фактом, что что черные люди совершают больше преступлений. И я также включил раздел для исследований, которые не обнаруживают предвзятости в различных аспектах системы уголовного правосудия. Их гораздо меньше, хотя я не исключаю, что кое-что пропустил.

Наконец, все это не означает, что раса — это единственное, о чем нам нужно беспокоиться в системе уголовного правосудия. Конечно, многие белые люди ошибочно обвиняются, арестовываются и осуждаются. Со многими белыми людьми обращаются несправедливо, их избивают и необоснованно стреляют и убивают сотрудники полиции.Белым людям также наносят ущерб такие политики, как обязательные минимумы, конфискация активов и злоупотребления полицией, прокуратурой и судебной властью.

Здесь есть проблемы, неотделимые от расы. И есть проблемы, не связанные напрямую с расой. Но даже последний набор проблем имеет тенденцию усугубляться, если в уравнение включить гонку. Переходим к доказательствам.

Полиция и профилирование

Мне приходилось слышать, как несколько офицеров полиции на пенсии говорили мне, что в правоохранительных органах часто шутят, когда речь идет о расовом профилировании: этого никогда не бывает. . . и это работает. Но проблема с попыткой отклонить озабоченность по поводу профилирования, отмечая, что более высокие показатели, с которыми некоторые группы меньшинств совершают определенные преступления, заключается в том, что при этом не учитывается тот факт, что огромное количество чернокожих и латиноамериканцев были остановлены, остановлены на улице и, как правило, преследованы, несмотря на факт, что они не сделали ничего плохого. Например, данные об остановках и обысках неизменно показывают, что около 3 процентов таких встреч дают какие-либо доказательства преступления. Таким образом, более 97 процентов этих людей несут наказание исключительно за то, что они принадлежат к группе, которая, по статистике, совершает некоторые преступления с более высокой частотой.Это должно нас беспокоить.

  • Исследование, проведенное New York Times после смерти Джорджа Флойда, показало, что, хотя черные люди составляют 19 процентов населения Миннеаполиса и 9 процентов его полиции, они получают 58 процентов полицейских, используемых городскими властями. -силовые инциденты.
  • Массовое исследование, опубликованное в мае 2020 года и включившее 95 миллионов остановок движения 56 полицейскими ведомствами в период с 2011 по 2018 год, показало, что, хотя у чернокожих людей гораздо больше шансов быть остановленными, чем у белых, неравенство уменьшается в ночное время, когда полиция менее способна различать расу гонщика.Исследование также показало, что чернокожие с большей вероятностью будут обысканы после остановки, а белые с большей вероятностью будут обнаружены с запрещенными наркотиками. Чем темнее небо, тем менее выражен разрыв между черными и белыми автомобилистами. Исследование также показало, что в штатах, в которых марихуана была легализована, расовое неравенство уменьшилось, но все еще оставалось значительным.
  • Исследование, опубликованное Национальной академией наук в августе 2019 года на основе баз данных о полицейской стрельбе, показало, что в период с 2013 по 2018 год чернокожих мужчин было около двух.В 5 раз больше шансов быть убитыми полицией, чем у белых, и что вероятность смерти чернокожих от рук полиции составляет 1 из 1000. У чернокожих женщин вероятность быть убитыми в 1,4 раза выше, чем у белых. У латиноамериканцев вероятность быть убитыми в 1,3-1,4 раза выше, чем у белых. У латиноамериканок на 12–23 процентов меньше шансов быть убитыми, чем у белых.
  • Исследование 11000 полицейских остановок в районе примерно за четыре недели в 2019 году показало, что, хотя черные люди составляют 46 процентов населения города, на их долю приходится 70 процентов остановок полиции и 86 процентов остановок, не связанных с движением транспорта. исполнение.
  • В октябрьском отчете Los Angeles Times за 2019 год было обнаружено, что во время остановок движения «обыскивали 24% черных водителей и пассажиров по сравнению с 16% латиноамериканцев и 5% белых». То же исследование также показало, что полиция несколько чаще обнаруживала наркотики, оружие или другую контрабанду среди белых.
  • Исследование полицейских остановок в Цинциннати в 2019 году показало, что у черных автомобилистов на 30 процентов больше шансов быть остановленными, чем у белых автомобилистов. На черных автомобилистов также приходилось 76 процентов задержанных после остановки движения, несмотря на то, что они составляли 43 процента населения города.Опять же, стоит отметить, что многочисленные исследования показали, что при поисках белых автомобилистов вероятность обнаружить контрабанду несколько выше, чем при поисках чернокожих автомобилистов.
  • Отчет за 2020 год Управления по надзору за полицией Остина, Управления инноваций и справедливости показал, что чернокожие и латиноамериканцы с большей вероятностью, чем белые, будут задержаны, обысканы и арестованы, несмотря на схожую «посещаемость» незаконных наркотиков среди этих групп.
  • Другое исследование показало, что в округе Трэвис, штат Техас., черные составляли около 30 процентов арестованных полицией за хранение менее грамма запрещенного наркотика в период с 2017 по 2018 год, несмотря на то, что составляли всего 9 процентов населения округа, и что опросы неизменно показывают, что черные и белые употребляют запрещенные наркотики примерно такая же ставка.
  • Исследование полицейского управления Колумбуса, штат Огайо, проведенное в 2019 году, показало, что, хотя чернокожие составляют 28 процентов населения города, примерно половина случаев применения силы городской полицией была связана с чернокожими жителями.
  • Исследование полиции в Чарльстоне, Южная Каролина, 2019 г., показало, что 61% инцидентов с применением силы были совершены против чернокожих, которые составляют около 22% населения города. Исследование показало, что уровень применяемой силы существенно не различается в зависимости от расы. Белые офицеры чаще участвовали в инциденте с применением силы, чем черные офицеры. Чернокожие также подали 63 процента жалоб на полицию. Исследование также показало, что темнокожих автомобилистов останавливают чаще, чем можно было бы предположить, исходя из их участия в дорожно-транспортных происшествиях.
  • Исследование 2019 года в Портленде, штат Орегон, показало, что чернокожие автомобилисты и пешеходы с гораздо большей вероятностью будут остановлены, получат билеты и арестованы за хранение наркотиков, чем белые пешеходы и автомобилисты.
  • Исследование штрафов за нарушение правил дорожного движения в Индианаполисе и его пригородах за 2019 год показало, что в городе чернокожие водители получали по 1,5 билета на каждого белого водителя. В пригородном городке Фишерс разница выросла до 4,5 билетов, а в богатом пригороде Кармель чернокожие автомобилисты получали по 18 билетов за каждый билет, выданный белому автомобилисту.
  • Исследование 2020 года, проведенное по заказу городского совета Шарлоттсвилля, выявило значительные расовые различия в системах уголовного правосудия города и окружающих округов в пяти ключевых областях: «серьезность предъявленных обвинений, количество сопутствующих обвинений, решения об освобождении под залог, продолжительность оставаться в ожидании суда и признания виновных ». В городе чернокожие мужчины составляли 8,5 процента населения, но на их долю приходилось более половины арестованных. В округе чернокожие мужчины составляли 4,4 процента населения, но их было 37.6 процентов арестов.
  • Отчет за 2020 год о 1,8 миллионах полицейских остановок восемью крупнейшими правоохранительными органами Калифорнии показал, что количество задержанных чернокожих было в 2,5 раза выше, чем показатель белых на душу населения. В отчете также было обнаружено, что темнокожие люди с гораздо большей вероятностью были остановлены из-за «разумного подозрения» (в отличие от фактического нарушения закона) и в три раза чаще, чем любая другая группа, подвергались обыску, даже несмотря на то, что обыски белых людей были более частыми. вероятно обнаружат контрабанду.
  • В отчете Intercept за 2019 год было обнаружено, что чернокожие в Саут-Бенде, штат Индиана, в 4,3 раза чаще, чем белые, были арестованы за хранение марихуаны.
  • Исследование 542 000 остановок движения в Коннектикуте в 2017 году показало, что расовое неравенство в остановках сократилось по сравнению с предыдущими годами. Но также выяснилось, что чернокожие чаще подвергаются обыскам после остановок из-за нарушений правил регистрации, лицензий, ремней безопасности и мобильных телефонов. Исследование показало, что около 19 процентов обысков чернокожих автомобилистов оказались контрабандой, по сравнению с29 процентов поисков белых автомобилистов.
  • Исследование деятельности полиции в период с 2012 по 2016 год в Спрингфилде, штат Миссури, проведенное по заказу начальника полиции города, обнаружило «существенные различия в скорости задержания афроамериканцев, и что различия увеличились с 2012 по 2016 год в Спрингфилд. Отчасти это несоответствие объясняется тем фактом, что афроамериканцев останавливают для целей расследования, чем можно было бы предположить, учитывая их общую долю остановок.В отчете также было обнаружено, что «когда афроамериканцев останавливают, они с большей вероятностью будут обысканы и арестованы, чем можно было бы спрогнозировать с учетом их доли остановок и обысков», и что «не похоже, что неравенство в поисках афроамериканцев — Американцы более склонны к хранению контрабанды ».
  • Отчет за 2019 год из Берлингтона, штат Вирджиния, показал, что чернокожих водителей немного чаще, чем белых, останавливали, но в шесть раз чаще их обыскивали .В отчете действительно было обнаружено, что расовые различия сокращаются, и что после легализации марихуаны количество остановок и обысков всех водителей значительно сократилось.
  • В своей книге «Подозреваемые граждане» Фрэнк Р. Баумгартнер, Дерек А. Эпп и Келси Шуб рассмотрели 20 миллионов остановок движения. В интервью The Post они поделились тем, что обнаружили: «У черных почти в два раза больше шансов быть остановленными, чем у белых — даже при том, что белые в среднем водят больше автомобилей», «черных с большей вероятностью будут обыскивать после остановки», и «Просто садясь в машину, у чернокожего водителя примерно вдвое больше шансов быть остановленным, и примерно в четыре раза больше шансов быть обысканным.Они обнаружили, что у чернокожих с большей вероятностью будут обыскиваться, несмотря на то, что в результате этих обысков у них меньше шансов быть обнаруженными с контрабандой.
  • В марте 2019 года исследователи собрали и проанализировали данные о более чем 100 миллионах остановок движения в США. Что они обнаружили: полиция чаще останавливала черных водителей. Исследователи смогли подтвердить расовую предвзятость, измерив дневные остановки по сравнению с ночными остановками, когда темнота затрудняла определение гонки пилота.Как и в предыдущих исследованиях, они также обнаружили, что чернокожие водители и водители-латиноамериканцы с большей вероятностью будут разыскиваться на предмет контрабанды, хотя белые водители с большей вероятностью будут обнаружены с контрабандой. Они также обнаружили, что легализация марихуаны в Колорадо и Вашингтоне привела к тому, что во время остановки обыскивалось меньше водителей, но это не повлияло на возросшую частоту обысков чернокожих и латиноамериканских водителей.
  • Телефонное исследование городских мужчин в 2014 году показало, что «участники, которые сообщили о большем количестве контактов с полицией, также сообщили о большем количестве травм и симптомов тревоги, ассоциациях, связанных с количеством остановок, о которых они сообщили, навязчивостью встреч и их восприятием справедливости полиции» и что «в целом бремя контактов с полицией в каждом из этих городов ложится преимущественно на молодых чернокожих и латиноамериканцев.
  • Хотя чернокожие составляют немногим менее 12 процентов населения Техаса, согласно базе данных Texas Justice Initiative, на них приходится 29 процентов смертей в полицейских участках с 2005 года и 27 процентов гражданских лиц, застреленных полицейскими. Латиноамериканцы были недопредставлены в обеих категориях.
  • Исследование Министерства юстиции 2013 года показало, что чернокожие и латиноамериканские водители чаще подвергаются обыску после остановки. Обыскали около 2 процентов белых автомобилистов, против6 процентов чернокожих водителей и 7 процентов латиноамериканцев.
  • В 2015 году Charleston Post and Courier изучила инциденты, в которых полиция останавливала автомобилистов, но не выдавала обвинения. Их иногда называют «остановками под предлогом», потому что они предполагают, что полицейский представлял автомобилиста как возможного курьера по наркотикам или подозревал автомобилиста в других преступлениях. В документе было обнаружено, что с поправкой на численность населения чернокожие почти во всех частях штата значительно чаще становились объектом таких остановок.
  • Исследование, проведенное в 2017 году 100 крупнейших полицейских управлений Северной Каролины, на 4,5 миллиона остановок на дорогах показало, что чернокожие и латиноамериканцы чаще подвергались обыску, чем белые (5,4 процента, 4,1 процента и 3,1 процента соответственно), даже несмотря на то, что поиски белых автомобилисты чаще других обнаруживали контрабанду (белые: 32 процента, черные: 29 процентов, латиноамериканцы: 19 процентов).
  • По данным Министерства юстиции, в период с 2012 по 2014 год черные люди в Фергюсоне, штат Миссури., приходится 85 процентов остановок транспортных средств, 90 процентов цитирований и 93 процента арестов, несмотря на то, что они составляют 67 процентов населения. Чернокожие были более чем в два раза чаще, чем белые, подвергались обыску после остановок движения, хотя оказалось, что у них на 26 процентов меньше шансов владеть запрещенными наркотиками или оружием. В период с 2011 по 2013 год чернокожие также получили 95 процентов штрафов за нарушение правил проезда и 94 процента билетов за «несоблюдение». Министерство юстиции также обнаружило, что расовые различия для штрафов за превышение скорости резко возросли, когда исследователи смотрели на билеты, основанные только на словах офицера, а не на словах.билеты, основанные на объективных доказательствах, например, по сравнению с радаром. Чернокожие, которым предъявлены такие же мелкие обвинения, как и белые, на 68 процентов меньше склонны к снятию этих обвинений в суде. Более 90 процентов ордеров на арест в связи с неуплатой / неявкой были выданы чернокожим людям.
  • Эти цифры аналогичны другим по округу Сент-Луис. Например, в городе Флориссан 71 процент автомобилистов, остановленных полицией в 2013 году, были черными. Черные составляют тогда 27 процентов населения города (сейчас они составляют 33 процента) . Чернокожие также в два раза чаще подвергались обыску после остановки, хотя белые автомобилисты чаще были обнаружены с контрабандой.
  • Исследование «следственных» остановок движения, то есть остановок, которые не привели к цитированию, полицией Канзас-Сити показало, что чернокожие в 2,7 раза чаще останавливаются на следственной остановке и в пять раз чаще. быть обысканным.
  • Исследование остановок дорожного движения в Вермонте в 2018 году показало, что чернокожие водители в четыре раза чаще, чем белые водители, будут подвергнуты обыску во время остановки движения, даже несмотря на то, что белые водители на 30–50 процентов чаще будут обнаружены с контрабандой.
  • Исследование 237 000 остановок движения в Род-Айленде в 2016 году показало, что чернокожие составляют 11 процентов остановившихся, что значительно превышает их долю в 6,5 процента населения в целом. Исследование также показало, что чернокожие с большей вероятностью будут остановлены в течение дня, когда гонку водителя легче определить.
  • Исследование остановок движения в Коннектикуте в 2013 и 2014 годах показало, что на чернокожих приходится 13,5 процента остановок полиции — опять же, значительно больше, чем среди чернокожего населения в целом (9.9 процентов). Это исследование также показало, что водители из числа меньшинств чаще останавливаются в светлое время суток.
  • Исследование около 260 000 остановок на дорогах в Сан-Диего в период с 2014 по 2015 годы показало, что полиция с большей вероятностью будет обыскивать черных и латиноамериканских водителей, чем белых водителей, хотя они с большей вероятностью обнаружат контрабанду на белых водителях.
  • Обзор остановок движения в Блумфилде, штат Нью-Джерси, в 2016 году показал, что, хотя город на 60 процентов состоит из белых и неиспаноязычных граждан, 78 процентов автомобилистов, получивших билеты, были чернокожими или латиноамериканцами.Исследование также показало, что полиция непропорционально задерживала водителей на южной границе города, которую она делит с поселками и поселками с большим количеством меньшинств.
  • Исследование инцидентов с остановками и обысками в Бостоне в период с 2007 по 2010 год, которое не привело к цитированию или аресту, показало, что 63 процента таких остановок принадлежали чернокожим. Чернокожие составляли 24 процента населения города. Невероятно, но 97,5% этих встреч не привели к аресту или изъятию контрабанды.
  • Проведенное в 2015 году на уровне округов исследование полицейской стрельбы с 2011 по 2014 год выявило «существенную предвзятость в убийстве невооруженных чернокожих американцев по сравнению с невооруженными белыми американцами, поскольку вероятность того, что они будут черным, невооруженным и застреленным полицией, составляет около 3,49. в среднем в несколько раз больше, чем вероятность быть белым, невооруженным и застреленным полицией ». Исследование также обнаружило «отсутствие связи между расовой предвзятостью на уровне округа при стрельбе в полиции и уровнем преступности (даже уровнем преступности по признаку расы), что означает, что расовая предвзятость, наблюдаемая при стрельбе полицией в этом наборе данных, не может быть объяснена как реакция на местные действия». уровень преступности.
  • Статистический анализ стрельбы полицией с 2011 по 2014 год в 2015 году показал, что расовое неравенство в полицейских обстрелах чернокожих не может быть объяснено более высоким уровнем преступности в общинах, где большинство составляют чернокожие.
  • Расследование, проведенное Post за 2018 год, показало, что убийства белых людей раскрываются с большей вероятностью, чем убийства чернокожих. Также существует сильная корреляция между районами с преобладанием чернокожего населения и с низким доходом и районами с самым низким уровнем раскрытия информации об убийствах.
  • Аналогичным образом, в исследовании, опубликованном в июне 2018 года, были рассмотрены все сообщения об убийстве в период с 1976 по 2009 годы, и было обнаружено, что «убийства с участием белых жертв значительно более« раскрыты »путем ареста подозреваемого, чем убийства с жертвами из числа меньшинств».
  • Другое исследование ACLU, на этот раз об использовании функции остановки и обыска в Милуоки в период с 2010 по 2017 год, показало, что почти в половине из более чем 700 000 таких остановок полиция не смогла продемонстрировать разумные подозрения, как того требует Конституция.Исследование показало, что между пешеходными остановками и остановками движения у чернокожих в шесть раз больше шансов быть остановленными и обысканными, чем у белых, и что менее 1 процента этих поисков выявляли контрабанду. И здесь опять же, в то время как чернокожие и латиноамериканские водители чаще подвергались обыску, у них на 20 процентов меньше шансов иметь при себе какую-либо контрабанду.
  • Возвращаясь к 2002 году, данные показывают, что, когда Нью-Йорк внедрял свою политику остановок и обысков, белые люди обычно совершали только около 10 процентов таких остановок, несмотря на то, что составляли около 45 процентов города.Чернокожие и латиноамериканцы совершали более 80 процентов остановок, несмотря на то, что составляли чуть более половины населения города. Соответственно, от 85 до 90 процентов таких остановок не приводили к аресту, цитированию или доказательствам преступной деятельности. Менее 1 процента остановок произведено огнестрельное оружие, что является предполагаемой причиной политики.
  • В период с 2012 по 2014 год в департамент полиции Лос-Анджелеса поступило более 1350 жалоб граждан на расовое профилирование. Ни одной жалобы ведомство не удовлетворило.
  • Отчет за 2016 год показал, что в период с 2011 по 2015 год чернокожие водители в округе Дэвидсон в Нэшвилле останавливались со скоростью 1122 остановки на 1000 водителей, то есть в среднем более одного раза на одного чернокожего водителя. Чернокожих водителей обыскивали вдвое чаще, чем белых водителей, хотя, как и в других юрисдикциях, обыски белых водителей с большей вероятностью выявляли контрабанду.
  • Исследование взаимодействий между офицерами и гражданами, проведенное в 2017 году из видеозаписи, сделанной телекамерами полицейских, показало, что «офицеры постоянно с меньшим уважением относятся к черным по сравнению с белыми членами сообщества, даже после учета расы офицера, строгости нарушение, местоположение остановки и результат остановки.
  • Исследование NAACP жалоб граждан на сотрудников полиции в Северном Чарльстоне, Южная Каролина, в период с 2006 по 2016 год показало, что жалобы белых граждан были удовлетворены примерно на две трети с большей вероятностью, чем жалобы, поданные чернокожими гражданами. Когда заявитель жаловался на чрезмерное применение силы, жалобы белых получали в семь раз чаще, чем жалобы чернокожих.
  • Исследование 2015 года показало, что, хотя чернокожие женщины составляют всего 6 процентов женского населения Сан-Франциско, их 45.5 процентов арестованных женщин.

Проступки, мелкие преступления и приостановление действия водительских прав

  • Национальное исследование арестов за мелкие правонарушения, опубликованное в 2018 году в журнале Boston University Law Review, показало, что «количество арестованных чернокожих по крайней мере вдвое выше, чем количество арестованных белых за хулиганство. , хранение наркотиков, простое нападение, кража, бродяжничество и вандализм. Уровень арестов чернокожих за проституцию почти в пять раз выше, чем уровень арестов белых, а уровень арестов черных за азартные игры почти в десять раз выше.
  • Согласно исследованию Министерства юстиции, опубликованному в 2013 году, на всей территории Соединенных Штатов у чернокожих водителей на 30 процентов больше шансов быть остановленными, чем у белых. Чернокожих водителей также чаще останавливают из-за предполагаемых механических проблем или проблем с оборудованием их автомобилей или для проверки документации. Белые люди с большей вероятностью будут остановлены из-за заметных нарушений правил дорожного движения, таких как превышение скорости. Чернокожие водители, скорее всего, не узнают, почему их остановили.
  • В период с 2001 по 2013 год чернокожие и латиноамериканцы составляли 51 процент населения Нью-Йорка, но около 80 процентов арестованных и вызванных в суд за мелкие правонарушения.
  • В 2016 году ACLU Флориды опубликовал отчет, в котором выяснилось, что чернокожих водителей в этом штате в два раза больше шансов остановить за нарушение ремня безопасности, чем белых водителей.
  • Расследование Chicago Tribune в 2017 году показало, что по мере того, как город наращивал продажи велосипедов для велосипедистов, чернокожие районы получали более чем в два раза больше упоминаний, чем белые и латиноамериканские районы.Год спустя чернокожие кварталы получали в три раза больше велосипедных билетов, чем белые.
  • Отчет ProPublica и Florida Times-Union, опубликованный в 2017 году, показал, что чернокожие жители Джексонвилла в три раза чаще получают обвинение в нарушении правил пешеходного движения, чем белые жители. В отчете не было обнаружено корреляции между агрессивным соблюдением законов о пешеходном переходе и местом, где пешеходы могут быть сбиты автомобилями с наибольшей вероятностью. Вместо этого они обнаружили, что большинство ссылок было выдано в районах с преобладанием чернокожих.Жители трех беднейших почтовых индексов города, например, имели примерно в шесть раз больше шансов получить билеты для пешеходов.
  • Исследование сообщений о нарушении правил дорожного движения, опубликованное в районе Кливленда в 2009 году, показало, что, хотя черные составляли 38 процентов водителей, они получили 59 процентов сообщений полиции. Интересно, что когда дело доходит до легко наблюдаемых нарушений, таких как проезд на красный свет или превышение скорости, цифры были более равными — белые фактически получали больший процент штрафов за превышение скорости.Тем не менее, у чернокожих автомобилистов гораздо больше шансов быть остановленными и обвиненными в нарушениях, которые либо менее очевидны (они получили 61 процент нарушений ремня безопасности), либо вообще не наблюдаются (они получили 79 процентов нарушений). цитаты за вождение с приостановленными правами).
  • По состоянию на 2018 год, штат Миссури хранил данные об остановках дорожного движения в течение 18 лет, и в течение 18 лет цифры постоянно показывали, что по всему штату чернокожие люди с большей вероятностью будут остановлены, чем белые.Данные за 2017 год показали, что проблема на самом деле усугубилась: у чернокожих на 85 процентов больше шансов быть остановленным.
  • Исследование нарушений ПДД в нескольких округах Залива в Калифорнии в 2016 году показало, что чернокожие и латиноамериканские водители значительно чаще попадали в тюрьму за неспособность платить мелкие штрафы за нарушение правил передвижения. В среднем у белых водителей вдвое меньше шансов попасть в тюрьму за неуплату, а у черных водителей в 16 раз больше шансов попасть в тюрьму из-за штрафов за нарушение правил дорожного движения.Другое исследование показало, что чернокожие составляют всего 6 процентов населения Сан-Франциско, но более 70 процентов обращаются за юридической помощью из-за приостановки действия водительских прав из-за неоплаченных штрафов за нарушение правил дорожного движения.
  • Исследования остановок движения в Айове показали, что чернокожие непропорционально останавливаются, непропорционально оплачиваются билеты, обыскиваются и арестовываются. Их меньше шансов отпустить с предупреждением.
  • Исследование ACLU, проведенное в 2015 году в четырех городах Нью-Джерси, показало, что чернокожих было 2 года.В 6–9,6 раз чаще, чем белые люди будут арестованы за мелкие правонарушения.

Война с наркотиками

Чернокожие люди постоянно арестовываются, обвиняются и осуждаются за преступления, связанные с наркотиками, включая хранение, распространение и заговор, гораздо чаще, чем белые люди. И это несмотря на то, что исследования показали, что обе расы употребляют и продают наркотики примерно с одинаковой скоростью.

  • Отчет ACLU 2020 года показал, что даже в эпоху реформы марихуаны у чернокожих людей более чем в 3½ раза больше шансов быть арестованными за преступления, связанные с марихуаной, чем у белых.В отчете также было обнаружено, что «в каждом штате и более чем в 95% округов с населением более 30 000 человек, в которых по крайней мере 1% жителей являются чернокожими, чернокожие арестовывают чаще, чем белые, за хранение марихуаны». И это опять же, несмотря на обширные данные, показывающие, что обе расы употребляют препарат примерно одинаково.
  • По состоянию на май 2018 года данные из Нью-Йорка показали, что чернокожих арестовывают за марихуану в восемь раз чаще, чем белых. На Манхэттене это в 15 раз больше.Темнокожие кварталы производят гораздо больше арестов, чем белые кварталы, несмотря на то, что данные показывают схожую частоту жалоб жителей на употребление марихуаны.
  • Белые люди составляли около 45 процентов жителей Нью-Йорка (около 33 процентов, если считать только неиспаноязычных белых) за последние два десятилетия, но на их долю приходилось менее 15 процентов арестованных за марихуану в городе.
  • Исследование ACLU, проведенное в 2014 году среди команд спецназа по всей стране, показало, что тактика «динамического проникновения» и тактика военизированной полиции непропорционально используются против чернокожих и латиноамериканцев.Большинство этих рейдов было совершено на лиц, подозреваемых в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
  • Исследование развертывания спецназа в Мэриленде в 2018 году показало, что такое развертывание было в большей степени сконцентрировано в районах проживания меньшинств, даже после поправки на уровень преступности. Исследование также показало, что усиленная милитаризация полиции в этих районах мало повлияла на общественную безопасность, но подорвала доверие жителей к полиции.
  • Когда The Post в 2014 году рассмотрела 400 недавних случаев конфискации сомнительных активов, большинство автомобилистов, чье имущество было конфисковано полицией, были небелыми.
  • Исследование, проведенное ACLU в 2013 году, показало, что чернокожие люди в 3,73 раза чаще, чем белые, были арестованы за хранение марихуаны. И 88 процентов арестованных за марихуану совершаются за хранение. (На самом деле это неравенство наименьшее на Западе и Юге и наибольшее на Северо-Востоке и Среднем Западе.) Исследование показало, что расовые различия также становились больше, а не уменьшались.
  • В отличие от утверждения о том, что чернокожие с большей вероятностью будут арестованы, потому что они с большей вероятностью будут употреблять наркотики в общественных местах, исследование 2002 года, касающееся обыска наркотиков в районе Сан-Диего, дает право на поиск наркотиков в частном порядке. дома — выяснилось, что чернокожие и латиноамериканцы «значительно чаще становятся объектами ордеров на обыск наркотических средств» даже после поправки на уровень использования.Исследование также показало, что «обыски белых подозреваемых были более успешными в обнаружении целевого наркотика, чем обыски либо чернокожих, либо латиноамериканских подозреваемых».
  • Согласно данным Национального реестра реабилитации (NER), чернокожие примерно в пять раз чаще попадают в тюрьму за хранение наркотиков, чем белые. Согласно данным реабилитации, вероятность того, что чернокожие будут ошибочно осуждены за преступления, связанные с наркотиками, в 12 раз выше.
  • Когда Харрис Каунти, Техас., увидев недостаток в том, как проводились испытания на наркотики в своей криминалистической лаборатории, официальные лица вернулись и реабилитировали десятки людей, которые были ошибочно осуждены за хранение — большинство из них признали себя виновными, несмотря на свою невиновность. Это связано с тем, что обвинители часто обещают более суровые приговоры или больше обвинений подсудимым, которые передают дело в суд. Чернокожие составляют 20 процентов населения округа Харрис, но на их долю пришлось 62 процента несправедливых обвинительных приговоров, связанных с наркотиками.
  • В эти цифры неправомерных осуждений не включены случаи, когда полиция и специальные группы по борьбе с наркотиками проводили массовые аресты целых кварталов или городов чернокожих или латиноамериканцев.Сотни людей были убеждены признать себя виновными по обвинению в наркотиках. По оценке NER, с 1989 года было произведено более 1800 таких «групповых реабилитаций» в 15 городах. Почти все реабилитированные были чернокожими или латиноамериканцами.
  • Чернокожие составляют около 12,5 процента потребителей наркотиков, но 29 процентов задержанных за преступления, связанные с наркотиками, и 33 процента заключенных.
  • В отчете Sarasota Herald-Tribune of Florida за 2017 год об осуждении за наркотики было обнаружено, что, хотя чернокожие составляли 17 процентов населения штата, с 2004 года на них приходилось 46 процентов обвинительных приговоров, связанных с наркотиками.Чернокожие также в три раза чаще подвергались ударам — и составили две трети — ужесточения приговоров за совершение преступлений, связанных с наркотиками, вблизи школьной зоны, церкви, парка или государственного жилья. В целом, когда чернокожие и белые совершали аналогичные преступления, связанные с наркотиками, чернокожие в среднем получали приговор на две трети дольше. В некоторых частях штата он был в два-три раза дольше.
  • Анализ данных о войне с наркотиками, проведенный Институтом правосудия Веры, опубликованный в 2018 году, показал, что «риск тюремного заключения в федеральной системе для тех, кто употребляет наркотики ежемесячно и является чернокожим, более чем в семь раз выше, чем у его или ее белого коллеги.
  • Отчет о конфискации гражданских активов в Чикаго за 2017 год показал, что подавляющее большинство таких действий происходило в бедных, преимущественно чернокожих районах. Средняя стоимость конфискованного имущества составила 4553 доллара; среднее значение составило 1049 долларов.

Присяжные и выбор присяжных

Хотя Верховный суд объявил незаконным исключение прокурорами потенциальных присяжных из-за расы в деле 1986 года Batson v. Kentucky , это решение в основном осталось неисполненным.Житель Нью-Йорка сообщил в 2015 году, что примерно за 30 лет после вынесения решения суды приняли самые надуманные предлоги для избиения черных присяжных, а прокуратура, в свою очередь, обучила подчиненных тому, как бить черных присяжных без судебного выговора. В отчете Инициативы за равное правосудие за 2010 год задокументированы случаи, когда суды поддерживали увольнение прокурорами присяжных из-за предположительно нейтральных расовых факторов, таких как принадлежность к колледжу, исторически сложившемуся черным, сын в межрасовом браке, проживание в районе, где большинство чернокожих, или что присяжный «пренебрежительно отозвался».”

Нет полных национальных данных о том, с какой скоростью прокуроры бьют черных присяжных, но было проведено немало региональных исследований.

  • Исследование уголовных дел 1983 и 1993 годов показало, что прокуратура Филадельфии удалила 52 процента потенциальных черных присяжных по сравнению с только 23 процентами не черных присяжных.
  • В период с 2003 по 2012 год прокуроры в округе Каддо, штат Луизиана — одном из самых агрессивных округов в отношении смертной казни в стране — поразили 46 процентов потенциальных чернокожих присяжных с упреждающим отводом.15 процентов не черных.
  • С 1994 по 2002 годы прокуратура округа Джефферсон привлекла к ответственности 55 процентов чернокожих и только 16 процентов белых. Хотя чернокожие составляют 23 процента населения, в 80 процентах уголовных процессов не более двух черных присяжных заседателей в штате, где для вынесения приговора требуется только 10 из 12 голосов присяжных.
  • Исследование 2011 года, проведенное Юридическим колледжем Мичиганского государственного университета, показало, что в период с 1990 по 2010 год прокуратура штата ударила около 53 процентов чернокожих, имеющих право быть присяжными по уголовным делам, по сравнению соколо 26 процентов белых людей. Авторы исследования пришли к выводу, что вероятность того, что это произойдет в процессе нейтральной расы, составляет менее 1 из 10 триллионов. Даже после поправки на оправдания прокуратуры, которые, как правило, коррелируют с расой, расхождение 2: 1 осталось. Законодательное собрание штата ранее приняло закон, согласно которому обвиняемым, приговоренным к смертной казни, которые могут продемонстрировать расовую предвзятость при выборе присяжных, могут быть заменены приговоры на пожизненное без права досрочного освобождения. Позже законодательный орган отменил этот закон.
  • В июне 2018 года подкаст American Public Media «В темноте» провел тщательное исследование 26-летней карьеры окружного прокурора Миссисипи Дуга Эванса и обнаружил, что за время его карьеры офис Эванса привлек 50 процентов потенциальных черных присяжных. против всего 11 процентов белых.
  • По состоянию на 2018 год, за 32 года, прошедшие с момента Batson , Апелляционный суд США 5-го округа, в который входят Миссисипи, Техас и Луизиана, только дважды удовлетворил вызов Batson .Это из сотен проблем.
  • Обзор семи случаев смертной казни в Колумбусе, штат Джорджия, начиная с 1970-х годов, показал, что прокуроры вычеркнули 41 из 44 предполагаемых чернокожих присяжных. В шести из семи процессов присяжные были полностью белыми.
  • В исследовании 2010 года «присяжным присяжным» были предоставлены те же доказательства из вымышленного дела об ограблении, но затем были показаны альтернативные кадры камеры видеонаблюдения, на которых изображен либо светлокожий, либо темнокожий подозреваемый. Присяжные с большей вероятностью оценили неоднозначные, нейтральные по расе улики против темнокожего подозреваемого как инкриминирующие и с большей вероятностью признали темнокожего подозреваемого виновным.

Смертная казнь

Прокуроры в совокупности, похоже, не стремятся к смертной казни больше для чернокожих, чем для белых, хотя определенно существуют явные различия в нескольких штатах и ​​некоторых округах. Напротив, настоящая расовая предвзятость, когда дело доходит до смертной казни, относится к расе жертвы. Убийцы чернокожих редко получают смертные приговоры. Еще реже выносятся смертные приговоры белым убийцам чернокожих. И, несомненно, тип убийства, за который, скорее всего, будет вынесен смертный приговор, — это черный мужчина, убивший белую женщину.

  • В то время как белые составляют менее половины жертв убийств в стране, исследование Amnesty International в 2003 году показало, что около 80 процентов приговоренных к смертной казни в США убили белых.
  • Исследование 2012 года в округе Харрис, штат Техас, показало, что люди, убившие белых жертв, были в 2,5 раза чаще приговорены к смертной казни, чем другие убийцы.
  • Согласно исследованию 2012 года, в Делавэре «чернокожие обвиняемые, убивающие белых жертв, в семь раз чаще подвергаются смертной казни, чем чернокожие обвиняемые, убивающие чернокожих жертв…. Более того, чернокожие обвиняемые, убивающие белых жертв, более чем в три раза чаще приговариваются к смертной казни, чем белые обвиняемые, убивающие белых жертв ».
  • Обзор дел об убийствах в Миссури за период с 1997 по 2001 год показал, что и география, и расовая принадлежность являются важными факторами при вынесении обвиняемого смертной казни. Чернокожие обвиняемые в крупных городских районах Сент-Луиса и Канзас-Сити с меньшей вероятностью подверглись смертной казни, вероятно, из-за более высокого процента черных присяжных в составе жюри присяжных.Это также означало, что белые обвиняемые, обвиняемые в убийстве белых людей, с большей вероятностью были приговорены к смертной казни, чем чернокожие обвиняемые, обвиняемые в убийстве чернокожих.
  • Исследование показателей смертной казни среди чернокожих преступников / белых жертв по сравнению с белыми преступниками / чернокожими жертвами в течение 1999 года показало аналогичные расхождения. Интересно, что исследование показало, что чернокожие недопредставлены в камерах смертников пропорционально количеству совершенных ими убийств. Но это во многом связано с тем, что большинство чернокожих убийц убивают других чернокожих, и прокуратура гораздо реже добивается смертной казни, когда жертва черная.
  • Исследование случаев убийств в Северной Каролине с 1980 по 2007 год показало, что убийцы, убивающие белых, в три раза чаще подвергаются смертной казни, чем убийцы, убивающие чернокожих.
  • Исследование 2000 года, заказанное тогдашним губернатором Флориды Джебом Бушем (справа), показало, что на тот момент в штате ни разу не казнили белого человека за убийство чернокожего.
  • Исследование 2004 года, проведенное в Иллинойсе, Джорджии, Мэриленде и Флориде, показало, что «от четверти до одной трети приговоренных к смертной казни подсудимых с белыми жертвами избежали бы смертной казни, если бы их жертвы были чернокожими.
  • Согласно исследованию 2002 года, проведенному по заказу тогдашнего правительства. Фрэнк О’Баннон (D), штат Индиана, казнил только одного человека за убийство небелой жертвы, и хотя 47 процентов убийств в штате были совершены с участием небелых жертв, только 16 процентов смертных приговоров в штате были вынесены.
  • Исследования в Мэриленде, Нью-Джерси, Вирджинии, Юте и в федеральной системе уголовного правосудия дали аналогичные результаты.
  • Исследование, проведенное в 2014 году на основе данных за 33 года, показало, что после поправки на такие переменные, как количество жертв и жестокость преступлений, в штате Вашингтон было 4 присяжных.В 5 раз чаще приговаривают к смертной казни чернокожих обвиняемых в убийстве при отягчающих обстоятельствах, чем белых.
  • Чернокожие также с большей вероятностью будут ошибочно осуждены за убийство, если жертва была белой. Только около 15 процентов людей, убитых чернокожими, были белыми, но 31 процент чернокожих экзоноритов были ошибочно осуждены за убийство белых. В более общем плане вероятность того, что чернокожие, осужденные за убийство, на 50 процентов больше невиновны, чем белые люди, осужденные за убийство.
  • Невинные чернокожие люди также в 3,5 раза чаще, чем белые, будут ошибочно осуждены за сексуальное насилие и в 12 раз чаще будут ошибочно осуждены за преступления, связанные с наркотиками. (И помните, что данные о неправомерном осуждении ограничены, поскольку они могут рассматривать только неправомерные осуждения, о которых мы знаем.)
  • Исследование федеральных дел 2000 года показало, что федеральные прокуроры примерно на 50 процентов чаще предлагали сделку о признании вины за убийство белых. подозреваемых, чем черные подозреваемые, что позволило им избежать смертной казни.
  • В округе Хьюстон, штат Алабама, прокуратура исключила 80 процентов чернокожих из состава присяжных по делам о смертной казни.
  • В Теннесси черные составляют 17 процентов населения, но 44 процента приговоренных к смертной казни. В период с 2007 по 2017 год восемь из девяти смертных приговоров, вынесенных в штате, были вынесены чернокожим подсудимым.
  • Стэнфордский отчет 2006 года показал, что, когда чернокожего человека обвиняли в убийстве белого человека, обвиняемые с более темной кожей и более «стереотипно черными» чертами лица имели в два раза больше шансов получить смертный приговор.Когда жертва была черной, разницы почти не было.
  • Исследование 2016 года показало, что в Луизиане убийцы белых жертв имели в 14 раз больше шансов быть казненными, чем убийцы черных жертв. Чернокожие мужчины, убившие белых женщин, имели в 30 раз больше шансов получить смертную казнь, чем чернокожие мужчины, убившие черных мужчин. У тех, кто был осужден за убийство белых людей, также меньше шансов на отмену приговора по апелляции, а в Луизиане не казнили белых за убийство чернокожих с 1752 года.
  • Исследования в других штатах дали аналогичные результаты: в Оклахоме убийцы белых женщин в 9,5 раз чаще подвергались смертной казни, чем убийцы мужчин из числа меньшинств. В Огайо они были в 6 раз выше, а во Флориде — в 6,5 раз.

Прокуратура, усмотрение и сделка о признании вины

В зависимости от того, какое исследование вы посмотрите, от 80 до 95 процентов уголовных дел разрешаются путем заключения сделки о признании вины до того, как они попадут в суд. В то время как большинство юридических наблюдателей согласны с тем, что сделка о признании вины широко используется и мало служит интересам правосудия, большинство также считают, что, если бы каждый обвиняемый настаивал на судебном разбирательстве, система бы остановилась.Предвзятость здесь проявляется, когда мы смотрим на то, кто идет на сделку о признании вины, какие сделки им предлагают и сколько, хотя и невинных, но вынужденных принять.

  • Исследование, проведенное в 2015 году Сетью женщин-доноров, показало, что в трех пятых штатов, где избираются прокуроры, нет ни одного чернокожего прокурора. В целом исследование показало, что в Соединенных Штатах 95 процентов избранных прокуроров — белые и почти 80 процентов — белые мужчины. В девяти штатах со смертной казнью (Колорадо, Делавэр, Айдахо, Монтана, Орегон, Южная Дакота, Теннесси, Вашингтон и Вайоминг) в 2015 году все избранные окружные прокуроры были белыми.
  • Исследование в 2017 году около 48000 уголовных дел в Висконсине показало, что у белых обвиняемых на 25 процентов больше шансов, чем у чернокожих обвиняемых, снять самое серьезное обвинение в результате сделки о признании вины. Среди подсудимых, которым предъявлены обвинения в совершении мелких правонарушений, по которым может быть предусмотрено наказание в виде лишения свободы, у белых на 75 процентов больше шансов, что эти обвинения будут сняты, сняты или сведены к обвинению, не предусматривающему такого наказания.
  • Исследование уголовных дел Манхэттена в 2014 году показало, что чернокожим обвиняемым на 19 процентов чаще предлагали сделки о признании вины, включая тюремное заключение.
  • Краткое изложение исследования расы и переговоров о признании вины за 2011 год, опубликованное Бюро помощи правосудию, заключило, что «большинство исследований расы и результатов приговоров показывают, что чернокожие с меньшей вероятностью, чем белые, будут получать меньше просьб о признании вины», что «изучает, что Оцените влияние расы и выясните, что чернокожие с меньшей вероятностью получат меньшее обвинение по сравнению с белыми », и что« исследования в целом выявили взаимосвязь между расой и тем, получает ли обвиняемый меньшее обвинение.
  • Обзор почти 474 000 уголовных дел в Хэмптон-Роудс, штат Вирджиния, в 2016 году показал, что белые с большей вероятностью будут заключать сделки о признании вины, в результате которых не было тюремного заключения за преступления, связанные с наркотиками. Столкнувшись с обвинениями в распространении наркотиков, 48 процентов белых заключили сделку о признании вины без тюремного заключения по сравнению с 22 процентами чернокожих. Среди тех, кто ранее был судим и признал себя виновным в грабеже, 36 процентов белых не получили тюремного заключения по сравнению с 8 процентами чернокожих.
  • Исследование 2013 года показало, что после поправки на множество других переменных, федеральные прокуроры почти в два раза чаще выдвигали обвинения, предусматривающие обязательный минимум, против чернокожих подсудимых, чем против белых подсудимых, обвиняемых в аналогичных преступлениях.
  • Анализ 2008 года показал, что чернокожие обвиняемые с несколькими предыдущими судимостями имеют на 28 процентов больше шансов быть обвиненными как «обычные преступники», чем белые обвиняемые с аналогичной судимостью. Авторы приходят к выводу, что «оценки опасности и виновности связаны с расой и этнической принадлежностью даже после того, как серьезность преступления и предыдущая запись проверены».

Судьи и вынесение приговора

  • Обзор академических исследований за 2018 год показал, что почти на всех уровнях системы уголовного правосудия «неравенство в полицейской деятельности и наказании среди чернокожего населения по цветному континууму часто сравнимо с неравенством между ними или даже превышает их. черные и белые в целом.То есть, чем темнее кожа чернокожего человека, тем больше неравенство в арестах, обвинениях, количестве обвинительных приговоров и приговоров.
  • Хотя белые иностранцы составляют около 60 процентов населения США, они составляют 83 процента судей судов первой инстанции штата и 80 процентов судей апелляционных судов штата.
  • Обзор данных Комиссии по вынесению приговоров США в 2017 году показал, что, когда черные и белые мужчины совершают одно и то же преступление, темнокожие мужчины в среднем получают приговор почти на 20 процентов дольше.В исследовании учитывались такие переменные, как возраст и криминальное прошлое.
  • В Луизиане, где 33 процента чернокожих, обследование половины заключенных, отбывающих пожизненно без права досрочного освобождения за ненасильственные преступления, показало, что 91 процент были черными. С учетом насильственных преступлений — 73 процента. Этот показатель превышает 65 процентов в нескольких других штатах, включая Джорджию, Иллинойс, Мичиган, Миссисипи и Южную Каролину. В национальном масштабе примерно половина убийств совершается чернокожими.
  • Когда дело доходит до федеральных преступлений с применением огнестрельного оружия, чернокожие с большей вероятностью будут арестованы, с большей вероятностью получат более длительные сроки за аналогичные преступления и с большей вероятностью получат «ужесточение приговора», согласно данным U.S. Приговоренная комиссия.
  • Исследование в Нью-Джерси показало, что 96 процентов обвиняемых, подлежащих усиленному наказанию в соответствии с законами о «зоне, свободной от наркотиков», были чернокожими или латиноамериканцами.
  • Исследование, опубликованное в мае 2018 года, показало, что, когда белый и черный человек осуждены за аналогичные преступления, назначенные республиканцами судьи приговаривают чернокожего к лишению свободы на три месяца дольше.
  • Гарвардское исследование 2007 года обнаружило расхождения в приговорах среди чернокожих людей в зависимости от темного цвета их кожи.В исследовании участвовало 67 000 преступников, впервые привлеченных к уголовной ответственности, в Грузии с 1995 по 2002 год. Средний срок заключения для белых мужчин составлял 2689 дней. В среднем для чернокожих мужчин было на 378 дней больше. Но светлокожие чернокожие получили приговоры примерно на три с половиной месяца дольше, чем белые. Чернокожие со средней кожей были приговорены к лишению свободы примерно на год дольше. Темнокожие негры получили приговоры на полтора года дольше.
  • Исследование, проведенное в 2015 году в Журнале юридических исследований, показало, что чернокожие федеральные судьи примерно на 10 процентных пунктов более склонны к отмене решения по апелляции, чем белые федеральные судьи.Исследование скорректировано с учетом таких переменных, как кто назначал судей, судебные округа и демографические данные.
  • Исследование, проведенное в 2015 году среди преступников впервые, показало, что, хотя в целом чернокожие люди получали приговоры на 270 дней дольше, чем белые, за аналогичные преступления, разница между белыми и темнокожими чернокожими составляла 400 дней.
  • В то время как чернокожая молодежь составляет 14 процентов молодежи, исследование 2018 года показало, что они составляют 53 процента несовершеннолетних, переданных в суд для взрослых за правонарушения против личности, несмотря на тот факт, что белая и черная молодежь составляют почти равный процент молодежи. молодежи предъявлено обвинение в таких преступлениях.

Отстранение от занятий в школах и трубопровод от школы до тюрьмы

  • Исследование школьной дисциплины в Техасе в 2011 году показало, что после выделения расы с поправкой на 83 другие переменные у чернокожего ученика на 31 процент больше шансов быть дисциплинированным, чем у школьника. идентичный белый или латиноамериканский студент.
  • Исследование случаев отстранения от занятий в школах Чикаго с 2013 по 2014 год показало, что у чернокожих учеников мужского пола вероятность отстранения от занятий была в пять раз выше, чем у белых и азиатских учеников.Темнокожие студентки были в семь раз чаще, чем белые и азиатские студентки. После поправки на академический уровень и социальное положение вероятность отстранения чернокожих мужчин по-прежнему увеличивалась в пять раз, в то время как неравенство среди чернокожих женщин увеличивалось в 13 раз.
  • Исследование Центра политики в области образования Брауна, опубликованное в 2017 году, показало, что процент отстранений чернокожих учащихся начинает возрастать в средней школе и что расовое неравенство отстранений резко возрастает, когда чернокожие ученики составляют 16 или более процентов учащихся школы.
  • Данные, опубликованные в 2016 году Министерством образования, показали, что у чернокожих учащихся почти в четыре раза больше шансов быть отстраненными, чем у белых.

Тюрьма, лишение свободы и одиночное заключение

Чернокожие, конечно, чрезмерно представлены в заключенных. И, как отмечается в одном конкретном исследовании ниже, они слишком представлены, даже если учесть такие переменные, как уровень преступности среди чернокожих.

  • Исследование тюремной реформы в Калифорнии, проведенное в 2020 году, показало, что, хотя изменения в политике штата привели к значительной депопуляции тюрем штата, «разрыв между черными и белыми заключенными, а также разрыв между латиноамериканскими и белыми заключенными увеличился.
  • Данные комиссии по вынесению приговоров штата Массачусетс, опубликованные в 2016 году, показали, что чернокожие люди в штате в восемь раз чаще попадают в тюрьму, чем белые. Латиноамериканцы были примерно в пять раз более вероятными.
  • Согласно исследованию Pew в 2018 году, каждый 23-й черный взрослый в Соединенных Штатах находится под условно-досрочным освобождением или условно-досрочно, по сравнению с 1 из 81 белого взрослого. И хотя черные составляют 13 процентов населения США, они составляют 30 процентов от тех, кто находится на испытательном или условно-досрочном освобождении.
  • Опрос 2018 года показал, что у 63 процентов чернокожих есть члены семьи в заключении, по сравнению с 42 процентами белых.
  • Исследование Йельского университета 2016 года, посвященное одиночному заключению в 48 юрисдикциях 45 штатов, показало, что чернокожие заключенные с большей вероятностью содержались в изоляции, чем белые. Расхождение было еще больше среди женщин: черные женщины составляли 24 процента женщин-заключенных, но 41 процент тех, кто содержался в изоляции (эта цифра поступила из 40 юрисдикций). В отчете, опубликованном в 2018 году, было обнаружено, что в Техасе чернокожие заключенных с гораздо большей вероятностью отправят в одиночные камеры, даже несмотря на то, что тюрьмы Техаса постепенно отказываются от этой практики.
  • Изучая исследования по этой теме, Проект вынесения приговоров оценивает, что от 61 до 80 процентов чрезмерной представленности чернокожих в тюрьмах можно объяснить более высоким уровнем преступности среди чернокожего населения. (Конечно, эти более высокие уровни преступности могут быть частично вызваны расовыми предубеждениями.) Остальное, вероятно, связано с расовыми предубеждениями.
  • The Sentencing Project далее оценивает, что массовые лишения свободы в сочетании с законами о лишении прав преступников привели к серьезной недопредставленности чернокожих американцев в избирателях.Из исследования группы 2016 года: «Один из 13 афроамериканцев избирательного возраста лишен гражданских прав, что более чем в четыре раза выше, чем у не афроамериканцев. Более 7,4 процента взрослого афроамериканского населения лишены гражданских прав по сравнению с 1,8 процента неафроамериканского населения. . . В четырех штатах — Флориде (21 процент), Кентукки (26 процентов), Теннесси (21 процент) и Вирджинии (22 процента) — более одного из пяти афроамериканцев лишены гражданских прав ». Это означает, что чернокожие кандидаты могут получить меньшую поддержку, чем в противном случае, кандидаты всех рас могут уделять меньше внимания вопросам, которые ценят чернокожие избиратели, а интересы чернокожих в целом могут быть недопредставлены в электоральной политике.

Освобождение под залог, предварительное заключение, смягчение наказания и помилование, банды и другие вопросы

  • Исследование, проведенное в марте 2020 года Лабораторией правосудия при Колумбийском университете, показало, что условно освобожденные чернокожие и латиноамериканцы «значительно чаще, чем белые люди, находились под надзором. быть заключенным в тюрьму в ожидании слушания по делу о нарушении и быть заключенным в тюрьму штата Нью-Йорк за нарушение условно-досрочного освобождения «. Исследование показало, что чернокожие и латиноамериканцы были примерно в 5 и 1,3 раза соответственно более вероятны, чем белые, реинкарнации за «технические нарушения» условно-досрочного освобождения.
  • Обзор академической литературы 2019 года, проведенный Инициативой тюремной политики, показал, что «в крупных городских районах черные обвиняемые в уголовных преступлениях более чем на 25% чаще, чем белые обвиняемые, будут задержаны до суда», когда им предъявлены обвинения в аналогичных преступлениях. На национальном уровне обзор показал, что у молодых чернокожих мужчин вероятность быть задержанным до суда примерно на 50 процентов выше, чем у белых обвиняемых, и в среднем им выплачивались суммы залога, которые были в два раза больше.
  • Исследование практики освобождения под залог в Новом Орлеане в 2018 году показало, требуются для внесения залога, с большей вероятностью будут иметь более высокий залог, с меньшей вероятностью смогут позволить себе залог и, следовательно, с большей вероятностью останутся в заключении до суда.
  • Обзор практики освобождения под залог в Майами и Филадельфии в 2018 году показал, что «судьи, занимающиеся освобождением под залог, имеют расовую предвзятость по отношению к чернокожим обвиняемым, причем как неопытные судьи, так и судьи, работающие неполный рабочий день, имеют значительно более выраженные расовые предубеждения. Мы находим убедительные доказательства того, что эта расовая предвзятость вызвана тем, что судьи, занимающиеся освобождением под залог, полагаются на неточные стереотипы, которые преувеличивают относительную опасность освобождения чернокожих подсудимых ».
  • Согласно исследованию 2014 года, проведенному Институтом правосудия Веры, чернокожие и латиноамериканские обвиняемые в Нью-Йорке с большей вероятностью будут задержаны до суда за аналогичные преступления.Они также были более склонны к снятию обвинений. В исследовании это не рассматривалось, но, возможно, это было связано с тем, что их изначально ошибочно арестовали с большей вероятностью. Исследование показало, что расовая принадлежность играет роль почти на каждом этапе этого процесса, от ареста до заключения под залог и до вынесения приговора.
  • Исследование вопроса об освобождении под залог в 2011 году в пяти крупных округах США показало, что чернокожие получили на 7000 долларов больше залога, чем белые за насильственные преступления, на 13000 долларов больше за преступления, связанные с наркотиками, и на 10000 долларов больше за преступления, связанные с общественным порядком.Эти различия были рассчитаны с поправкой на серьезность преступления, криминальное прошлое и другие переменные.
  • В 2014 году Институт города изучил офисы пробации в четырех местах по всей стране: в Нью-Йорке; Графство Малтнома, штат Орегон; Даллас Каунти, Техас; и Шестой судебный округ Айовы. После поправки на криминальное прошлое, серьезность преступления и другие факторы исследование показало, что чернокожие люди на 18–39 процентов чаще, чем белые, лишаются испытательного срока.
  • Исследование, проведенное в 2017 году по более чем 10 000 дел, рассмотренных канцелярией государственного защитника в Сан-Франциско, показало, что обвиняемые чернокожие и латиноамериканцы с большей вероятностью попадут в тюрьму в ожидании суда, должны дольше ждать начала судебных процессов, с меньшей вероятностью увидят их обвинения были уменьшены, и, скорее всего, к ним добавились новые обвинения в правонарушениях.
  • Отчет ACLU, опубликованный в 2018 году, показал, что в Майами чернокожие сталкивались с «в 2,2 раза более высокими показателями арестов и в 2,3 раза более высокими показателями содержания под стражей до суда» 2.В 5 раз больше случаев осуждения и в 2,5 раза больше случаев лишения свободы ». Выходцы из Латинской Америки были «подвергнуты в четыре раза большему количеству арестов, в 4,5 раза большему количеству случаев предварительного заключения, в 5,5 раз большему количеству обвинительных приговоров и в шесть раз большему количеству тюремных заключений».
  • Расследование президентских помилований, проведенное в 2011 году компанией ProPublica, показало, что у белых федеральных заключенных почти в четыре раза больше шансов получить помилование, чем у федеральных заключенных из числа меньшинств. Есть также некоторые свидетельства расового неравенства, когда дело доходит до смены президента.
  • Исследование решений комиссии по условно-досрочному освобождению, проведенное в 2008 году, показало, что «чернокожие преступники проводят больше времени в тюрьме в ожидании условно-досрочного освобождения по сравнению с белыми преступниками», и что «расовые и этнические различия сохраняются как влияние на принятие решений об условно-досрочном освобождении после контроля законности. , различные индивидуальные демографические и общественные характеристики ».
  • Около 16 процентов сексуальных посягательств на белых женщин совершаются чернокожими мужчинами, но половина оправданий за сексуальные посягательства связана со случаями, когда очевидец ошибочно опознал чернокожего мужчину в изнасиловании белой женщины.
  • Исследование помилований, дарованных в штате Миссисипи во время пребывания в должности бывшего губернатора Хейли Барбура, показало, что, хотя черные составляют почти две трети заключенных штата, они составляют менее трети людей, которым Барбур помиловал. (Стоит отметить, что дело не в серьезности преступления — Барбур помиловал по меньшей мере восемь мужчин, убивших своих жен или подруг.) Шесть чернокожих или латиноамериканцев были освобождены после первого слушания по делу об условно-досрочном освобождении.Среди белых мужчин это был 1 из 4.
  • Исследование, проведенное в 2016 году консорциумом групп за гражданские права, обнаружило значительные расовые различия в приостановлении действия водительских прав жителями Калифорнии. В некоторых общинах чернокожих и латиноамериканцев показатели отстранения от занятий в пять раз превышали средний показатель по штату.
  • В отчете Black Alliance for Just Immigration за 2016 год было обнаружено, что у чернокожих иммигрантов вероятность депортации значительно выше, чем у иммигрантов других рас.
  • Отчет Портленда, штат Орегон, базы данных городских банд выявил, что 64 процента списка были черными, хотя черные составляют лишь 6 процентов города.Банды сторонников превосходства белой расы, по-видимому, были существенно недооценены.
  • Хотя более половины людей в реестре банд Миссисипи — белые, все лица, преследуемые в соответствии с законом штата о борьбе с бандами с 2010 по 2017 год, были черными.

Несогласие — противоречивые исследования расы и системы уголовного правосудия

  • Исследование, опубликованное в августе 2019 года Национальной академией наук, не обнаружило «никаких доказательств анти-чернокожего или антииспаноязычного неравенства при стрельбе, и белые офицеры не являются с большей вероятностью будут стрелять в мирных меньшинств, чем в офицеров небелого цвета.Напротив, преступность по признаку расы строго предсказывает наличие гражданской расы. Это говорит о том, что увеличение разнообразия среди офицеров само по себе вряд ли уменьшит расовое неравенство в полицейских стрельбах ». Исследование, которое широко цитировалось консерваторами и другими критиками представления о том, что полицейская деятельность страдает от расовых предубеждений, подверглось широкой критике, в том числе в двух последующих письмах редактору, где оно было опубликовано. Позже это тоже было исправлено. В одном письме отмечалось, что если вы сделаете поправку на возраст и уберете взрослых с суицидальными наклонностями, «молодые невооруженные мужчины, не склонные к суициду, — жертвы [полицией] смертельного применения силы, в 13 раз чаще будут чернокожими, чем белыми.(Вот более подробная версия этого анализа. А вот более подробная критика исследования в целом.) Авторы также написали ответ своим критикам.
  • Исследование Совета по уголовному правосудию 2019 года показало, что в период с 2000 по 2016 год расовое неравенство в государственных тюрьмах, тюрьмах, условно-досрочном освобождении и испытательном сроке сократилось. В 2000 году вероятность оказаться в тюрьме у чернокожих в 8,3 раза выше, чем у белых. К 2016 году этот показатель снизился до 5,1. Исследование также показало, что, хотя общее количество преступлений и арестов снизилось, это падение было частично компенсировано увеличением продолжительности тюремного заключения.Аналогичные исследования также показали, что расовое неравенство среди заключенных и заключенных уменьшилось, хотя вероятность того, что чернокожие попадут в тюрьму, значительно выше.
  • Исследование Бостонского университета, проведенное в декабре 2019 года, можно рассматривать как несогласие с консенсусом, так и его поддержку. Исследование показало, что среди смертельных случаев, когда полицейские стреляли в 2013 и 2017 годах, расовая принадлежность отдельной жертвы была не так важна, как то, насколько изолирован был район, в котором произошла стрельба. Чернокожие в смешанных кварталах с меньшей вероятностью будут застрелены, чем черные в сегрегированных кварталах, даже после контроля уровня преступности.Исследование предполагает, что расовые различия в убийствах со смертельным исходом могут быть больше вызваны предубеждением полиции в отношении «черных районов» и «черных кварталов», чем расой людей, в которых стреляли.
  • Лонгитюдное исследование, проведенное в 2018 году проектом People’s Policy Project, показывает, что класс является более заметной движущей силой лишения свободы, чем раса.
  • Исследование, проведенное в 2015 году среди лиц, освобожденных условно-досрочно, показало, что «уровень нарушений постоянно выше среди условно-досрочно освобожденных афроамериканцев, что не согласуется с предвзятостью совета по условно-досрочному освобождению против афроамериканцев.Аналогичное исследование условно-досрочно освобожденных в Пенсильвании с 1999 по 2003 год выявило высокий уровень рецидивизма среди чернокожих, что снова свидетельствует о том, что советы по условно-досрочному освобождению не проводят различий по признаку расы. Ни в одном из исследований не учитывалась возможность расовой предвзятости среди офицеров по условно-досрочному освобождению — что офицеры могут быть более склонны находить технические нарушения против чернокожих условно-досрочно освобожденных, чем против белых.
  • Исследование, проведенное в 2017 году о приостановлении занятий в школах в пяти крупнейших школьных округах Висконсина, показало, что округа применяли отстранения от занятий таким образом, который был контрпродуктивным для благоприятной учебной среды, но мало свидетельств того, что отстранение от занятий было вызвано расовыми предубеждениями.
  • Анализ данных о тюрьмах, проведенный в 2015 году проектом Marshall Project, показал, что, хотя по-прежнему существуют широкие расовые различия, когда дело доходит до массового заключения, разрыв между черными и белыми в тюрьмах сокращается, особенно среди женщин. К сожалению, среди молодых особей этот разрыв увеличивается.
  • Исследование предполагаемого расового профилирования в Нью-Джерси в 2002 году не обнаружило такой предвзятости среди полицейских Нью-Джерси. Вместо этого выяснилось, что темнокожие автомобилисты с большей вероятностью превышают установленную скорость.Исследование водителей из Северной Каролины пришло к аналогичному выводу. С тех пор другие исследователи подвергли сомнению методологию обоих исследований.
  • В исследовании 2006 года остановок полиции в Окленде измерялось количество остановок в течение дня и остановок в ночное время, исходя из теории, что если бы полицейские проводили профилирование, то в дневные часы должно было бы быть больше остановок чернокожих и латиноамериканских автомобилистов, когда гонка будет больше заметный. Исследование не обнаружило значительных расхождений.
  • В 2016 году New York Times опубликовала рабочий документ (т.е., не прошедшая экспертную оценку) Роланд Г. Фрайер-младший из Гарварда обнаружил, что, несмотря на наличие свидетельств расовой предвзятости в том, как и когда полиция обычно применяет силу, не было никаких свидетельств предвзятости в отношении полицейских стрельб. Позже Фрайер раскритиковал способ освещения его исследования, а критики (включая меня) указали на некоторые ограничения его исследования.

Смотрите последние видео с мнениями:

Больше от Рэдли Балко:

Белые люди могут разделить жестокость полиции на отдельные части.У чернокожих нет такой роскоши.

Ордер на запрещение убийства Бреонны Тейлор был незаконным

Отчет: неправомерные обвинительные приговоры украли не менее 20 000 лет у невиновных обвиняемых

Военная полиция не снижает преступность и непропорционально поражает чернокожие общины

Нью-Йорк, Калифорния. привлечь к ответственности полицию, прокуратуру

Как работает суд

Assemblée des états party

Les représentants des États party se réunissent et donnent des ориентации генеральных органов управления в суде, нотамент в порядке проведения выборов судей и прокуроров и кандидатов в бюджет ИПЦ

Quatre organes de la Cour pénale internationale

Présidence
Entretient les Relations extérieures avec les États, согласуется с судебными вопросами, касающимися воздействия на судей, ситуаций и дел, связанных с секциями, и надзирает за административным трудом Грефа

Разделы судебной инстанции
18 судейских судов по 3 разделам — предварительная судебная инстанция, предварительная судебная инстанция и апелляционная жалоба — mener des procédures judiciaires

Bureau du Procureur
Procède à des examens preliminaires, des enquêtes et des poursuites

Fonds au profit des Victimes

Fournit une help, un appui et des réparations aux Victimes

Les États party au Statut de Rome

Les États вечеринок назначается на выбор по курсу, проводится проверка на компетентность и опытный опытный les règles énoncées dans le Statut de Rome au sein de leur propre système judiciaire.Ainsi, à fois chaque fois qu’un pays devient un État Partie, le monde franchit un pas de plus vers la réalisation d’une protection universelle assurée par la CPI en vertu du Statut de Rome.

Les États party au Statut de Rome se réunissent au moins une fois par an lors des sessions de l’Assemblée des États party afin de donner les направления générales pour l’administration de la Cour, par instance en définissant le budget, en octroyant des financialments et aussi en procédant à l’élection des juges et du Procureur de la Cour.

Bien que les dépenses de la Cour soient Essentiellement Financées par les États party, elle peut également Recevoir des volontaires de la part de gouvernements, d’organisations internationalales, departuliers, d’entre предприятия ou d’autres rightés.

Alors que les États party au Statut de Rome sont dans l’obligation de coopérer avec la Cour, les pays qui ne sont pas encore des États party peuvent également offrir une copération ad hoc.

En savoir plus sur l’Assemblée des États party.



Le Fonds au profit des Victimes

Bien que own de la Cour, le Fonds au profit des Victimes a été créé en 2004 par l’Assemblée des États party, согласно статье 79 Римского статута. В миссии, состоящей из приложений и методов, участвующих в программах, обвиняемых в раскрытии преступлений против геноцида, преступлений против человечества и преступлений. A cette fin, le Fonds au profit des жертвы, есть двойное поручение: i) mettre en œuvre les ordonnances de rendues par la Cour et al.Чтобы помочь жертвам вернуться в свою жизнь и стать частью общества, фонд помощи жертвам внесет свой вклад в долгосрочную инсталляцию в пользу восстановления справедливости и примирения.



Les lieux où nous travaillons

Le siège de la Cour à La Haye (Pays-Bas)

Перманентные локомотивы CPI, situés au Oude Waalsdorperweg 10 2597 AK, La Haye Pays-Bas.

Les nouveaux bâtiments s’élèvent non loin de la mer du Nord, dans une zone entre ville et nature qui s’étend au cœur du paysage de dunes tout proche de la Haye.Композиция compacte et sculpturale из шести bâtiments включает в себя центральную экскурсию, которая делает зал для слушателей CPI. Le nouvel emplacement est plus proche du Quartier pénitentiaire de la CPI et fait partie de la zone internationale de la ville de la Haye.

En savoir plus sur le projet de construction

Les nouveaux locaux sont financés par les États party au Statut de Rome. L’État hôte (les Pays-Bas) — это сайт, доступный без промедления, организации и финансирования архитектурных конкурсов, пока не дебютировал в конце 2008 года.Également fourni des prêts afin que определенных États party puissent members au projet.

В 2010 году, кабинет Даноис Шмидт молоток дает эту выборку для концепции архитектуры местных нуворов, которая отражает архитектуру, которая соответствует критериям качества, прочности и прочности дизайна CPI. В октябре 2012 г., Courtys, консорциум ООН, реорганизованный Visser & Smit Bouw et Boele & van Eesteren, filiales de VolkerWessels, избранный для реализатора движения.

Les bureaux extérieurs

La CPI possible des bureaux extérieurs dans plusieurs pays of elle mène des enquêtes.

Les personnes qui souhaitent coopérer avec la Cour dans ces bureaux extérieurs, участник aux procédures, apporter leur concours aux activités de sensibilisation et d’information or travailler avec la Cour d’autre manière sont invitées bureau a contacter:

Буниа, Итури, DRC

Марго Тедеско, Ответственный за сенсибилизацию местности
+243991689160

Найроби, Кения

Мария Мабинти Камара, Ответственный за сенсибилизацию в Кении и Уганде
+243 99 801 14 18

Кампала, Уганда

Мария Мабинти Камара, Ответственный за сенсибилизацию в Кении и в Уганде
+243 99 801 14 18

Связное бюро Нью-Йорка

Агентство по связям с общественностью (CPI) возможно и бюро связи с Организацией Наций союзов в Нью-Йорке (États-Unis).Самый важный элемент уполномоченного координатора мероприятий или деятельности, связанной с CPI au siège de l’ONU. «Дипломаты и подразумеваемые личности», «приглашенные в контактное бюро».

Отделение связи ICC в Организации Объединенных Наций
Глава офиса, г-жа Карен Мосоти
866 United Nations Plaza, Suite 476
New York NY 10017
Тел .: 1 212 486 1346/47/62
Факс: 1 212 486 1361
[адрес электронной почты защищен]





Le Quartier pénitentiaire

Le Quartier pénitentiaire de la CPI sert à garder en toute sécurité et dans des conditions detention humanes les personnes détenues sous l’autorité de la CPI.Il n’est pas utilisé pour exécuter les peines; les personnes condamnées purgent leur peine dans l’un des États party, которые заключают соглашения по исполнению своих обязанностей в соответствии с CPI и принимают участие в работе с людьми, признанными специальными в национальной таблице. Entendant que de telles dispositions soient prises, une personne condamnée reste temporairement au Quartier pénitentiaire.

La Cour s’efforce de garantir le bien être mental, Physique et spirituel des personnes détenues au Quartier pénitentiaire; elles peuvent utiliser le terrain d’exercice en plein, участник спортивной деятельности и занятий, консультант живых и журналов библиотеки и использует информационное оборудование (pour travailler sur leur dossier).En outre, elles reçoivent une alimentation de qualité et disposent d’installations для кухни. Les personnes détenues ont le droit de s’entretenir en Privé avec leur avocat, de communiquer en toute confidentialité avec un représentant consulaire ou diplomatique, de Recevoir la visite d’un ministre du culte ou d’un consiller spirituel, et de Recevoir la visite de leur famille, notamment un conjoint ou un partenaire.

Международный комитет Круа-Руж (CICR) является авторитетным инспектором по исследованию кварталов и т. Д., Без ограничений.Lors de visites inopinées, ses délégués excinent le traitement des personnes détenues, leurs conditions de vie ainsi que leur état de santé Physique et mentale, соответствие aux normes internationales généralement acceptées régissant le traitement de personnestées.

Les visites au center de détention ne sont pas autorisées aux médias ou au grand public.

Mesures liées à la COVID-19 dans le quipes pénitentiaire

Depuis le 15 juillet 2021, toutes les visites en personne au Quartier pénitentiaire, и включают les visites légales des Conseils et des équipes de lefense, les quepes demefense couvertes par le secret Professionnel (telles que les visites familiales, spirituelles и т. д.), vont reprendre.

En raison des exigences liées à la santé et aux conditions sanitaires, des mesures d’atténuation seront mises en place, telles qu’un nombre maximum de visiteurs par jour au center de détention, ainsi que des processus de triage médical et de desinfection sanitaire.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *