Программа переселения из ветхого и аварийного жилья 2019 2020: Переселение граждан | Реформа ЖКХ

«Поскольку подавляющее большинство, 84 процента, беженцев мира, размещенных в развивающихся регионах, сталкиваются с собственными проблемами развития и экономическими проблемами и чье собственное население может жить за чертой бедности, просто должно быть более справедливое распределение ответственности за глобальные кризисы », г.Гранди сообщил государствам-членам, участвовавшим в консультациях в Женеве по переселению беженцев.

Переселение включает перемещение беженцев из страны убежища в страну, которая согласилась принять их и предоставить им постоянное поселение.

УВКБ ООН рассматривает его как средство спасения жизни, обеспечивающее защиту тех, кто подвергается наибольшему риску или сталкивается с особыми потребностями, которые не могут быть удовлетворены в стране, где они обратились за защитой.

Стремясь предоставить более уязвимым беженцам новый дом в третьей стране — и на фоне значительно меньшего количества возможностей для переселения во всем мире за последние два года — УВКБ ООН и партнеры в пятницу представили инициативу в поддержку переселения и других правовых альтернатив въезда в страны. , например, маршруты для семьи, работы и учебы.

К концу 2028 года цель стратегии состоит в том, чтобы расширить так называемые «решения для третьих стран» для трех миллионов беженцев, при этом один миллион будет переселен в 50 стран, а два миллиона получат альтернативные пути.

Глобальный форум беженцев должен состояться в декабре в Женеве, что, по мнению УВКБ ООН, является «важной возможностью для мобилизации поддержки через обязательства и обещания» со стороны государств и других соответствующих заинтересованных сторон.

«История показала, что с твердым пониманием цели государства могут объединиться, чтобы коллективно реагировать на кризисы с беженцами и помогать миллионам людей обрести безопасность, найти дома и построить будущее в новых сообществах», — настаивал г-н Гранди.

В связи с этим УВКБ ООН поддержало призыв назначенного ООН независимого эксперта по правам ко многим государствам усилить защиту ЛГБТИ-сообщества и больше осознавать свою «уникальную уязвимость».

По словам помощника Верховного комиссара УВКБ ООН по вопросам защиты Фолькера Тюрка и независимого эксперта ООН Виктора Мадригал-Борлоза, сегодня только 37 государств предоставляют убежище лицам на основании преследований по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

«Для многих ЛГБТИ травмы и преследования начинаются задолго до их фактического бегства в безопасное место», — сказал г-н Мадригал Борлоз. «Преследование часто проявляется в законах, которые криминализируют сексуальную ориентацию, гендерную идентичность или самовыражение или являются дискриминационными.”

ЛГБТИ-людей также подвергаются непропорционально высокому уровню произвольных задержаний, злоупотреблений со стороны полиции, насилия и внесудебных казней со стороны как государственных, так и негосударственных субъектов, «а также злоупотреблений в медицинских учреждениях, включая принудительную стерилизацию и так называемые «конверсионные терапии» ».

Повторяя это сообщение, г-н Тюрк добавил, что многие ЛГБТИ-беженцы продолжают сталкиваться с предрассудками и насилием в странах транзита и принимающих странах.

Тюрк сказал, что даже в тех местах, где ЛГБТИ-беженцы более приняты и услуги доступны, многие предпочитают скрывать свою сексуальную ориентацию и гендерную идентичность из опасения, что они могут стать мишенью или маргинализированы, особенно в густонаселенных районах.

Поэтому крайне важно создавать безопасные пространства и услуги, разработанные в консультации с ЛГБТИ и их организациями.

Отчет Конгрессу о предлагаемом приеме беженцев на 2021 финансовый год

Число лиц, насильственно перемещенных во всем мире, более 79 миллионов, значительно превышает число лиц, которые могут быть переселены или получили убежище в принимающих странах каждый год. Соединенные Штаты и УВКБ ООН признают, что большинство из них желают безопасного и добровольного возвращения в свои дома.Поэтому Соединенные Штаты стремятся продвигать это прочное решение для перемещенных лиц, в том числе беженцев. Когда безопасное и добровольное возвращение невозможно, Соединенные Штаты продвигают самодостаточность и местную интеграцию в странах первого убежища. Поддержка беженцев как можно ближе к их домам облегчает их возвращение, когда позволяют условия. Соединенные Штаты призывают правительства принимающих стран защищать беженцев и позволять им интегрироваться в местные сообщества, если это необходимо; во многих случаях мы также оказываем финансовую поддержку в виде взносов в гуманитарные организации, чтобы поддерживать и поощрять принимающие страны в этой деятельности.

Африка: Ряд африканских стран вошли в первую десятку стран мира, принимающих беженцев. ^[16] По данным УВКБ ООН, по состоянию на июнь 2020 года Уганда приняла около 1,4 миллиона беженцев, в основном из Южного Судана, а также значительную часть населения из ДРК, Бурунди, Сомали и Руанды. Число беженцев в Судане превысило 1 миллион человек; большинство из них были южносуданцами, с дополнительным населением эритрейцев. Эфиопия приняла более 700 000 беженцев, в основном из Южного Судана, с дополнительным населением из Сомали, Эритреи и Судана.

Eas t Азия: Страны региона традиционно неохотно интегрируют беженцев, и подавляющее большинство из них не имеет систем убежища, хотя Бангладеш, Малайзия и Таиланд принимают около 1,1 миллиона бирманских беженцев. По данным УВКБ ООН, в конце 2019 года Бангладеш приняла более 780 000 беженцев, большинство из которых — рохинджа, спасаясь от насилия и зверств в штате Ракхайн в Бирме. Еще тысячи беженцев других национальностей находятся в региональных столицах Бангкоке, Куала-Лумпуре и Джакарте, включая афганцев, иранцев, иракцев, пакистанцев, сомалийцев, сирийцев и йеменцев.УВКБ ООН и международные партнеры продолжают призывать Бангладеш, Малайзию и Таиланд расширять гуманитарную защиту и помощь беженцам и лицам, ищущим убежища, и эти страны прилагают усилия для повышения самообеспеченности и интеграции беженцев.

Европа: По данным УВКБ ООН, в конце 2019 года Турция приняла больше беженцев, чем любая другая страна в мире — около 3,9 миллиона, подавляющее большинство из Сирии. Сирийцы в Турции получают статус «временной защиты», который обычно не предусматривает возможности получения гражданства или постоянного проживания.Лица, ищущие убежища, не являющиеся сирийцами, получают «международную защиту», которая не обеспечивает возможности для длительного проживания, получения гражданства или защиты от депортации. Германия приняла 1,1 миллиона беженцев, в основном из Сирии, в то время как другими основными источниками были Ирак и Афганистан. Другие европейские страны принимают сотни тысяч беженцев, включая Францию ​​(408 000), Италию (208 000), Нидерланды (94 000), Испанию (58 000), Швецию (254 000) и Соединенное Королевство (133 000).

Латинская Америка и Карибский бассейн: По данным УВКБ ООН, ряд стран региона предоставили убежище и альтернативные правовые формы пребывания для более чем двух человек.4 миллиона венесуэльцев, в основном в Колумбии, но также в Чили, Эквадоре, Панаме, Аргентине, Перу, Мексике, Бразилии, Коста-Рике и Уругвае. В 2019 году Перу была вторым по величине получателем ходатайств о предоставлении убежища в мире: почти все заявления (почти 260 000) были поданы венесуэльцами.

При поддержке Соединенных Штатов, предоставляемой через УВКБ ООН и других партнеров, Мексика расширяет свои возможности по рассмотрению заявлений о предоставлении убежища и поддержке просителей убежища, в том числе из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, и приняла почти 102 000 просителей убежища в этом центре. конец 2019 года.Правительство США также увеличило поддержку через УВКБ ООН для укрепления потенциала убежища в Гватемале, Сальвадоре и Гондурасе. Кроме того, помимо Соединенных Штатов, другие страны, такие как Канада, Австралия, Уругвай и Бразилия, переселили небольшое количество беженцев из Северного треугольника через Соглашение о передаче защиты. ^{[ 17]}

Ближний Восток и Южная Азия: В конце 2019 года Ливан принял в целом почти 1 миллион беженцев, ^[18] , включая более 914 000 сирийцев, что является вторым по величине числом после Турции.Кроме того, Ливан предоставил защиту тысячам несирийских беженцев и просителей убежища, в основном из Ирака и Судана. В Иордании было одиннадцатое место в мире по численности беженцев и просителей убежища — почти 745 000 человек; подавляющее большинство беженцев были из Сирии, а более 67 000 — из Ирака. Ни законы Иордании, ни Ливана не предусматривают предоставление убежища или статуса беженца, и в обоих законах отсутствует формальная система защиты беженцев. По соглашению с УВКБ ООН, Иордания разрешает признанным беженцам пребывать максимум один год, в течение которого УВКБ ООН должно найти долгосрочное решение.Однако этот период может быть продлен, и Иордания, как правило, не заставляет беженцев возвращаться в страны их происхождения. В отличие от этого Ливан не предоставляет автоматически легальное пребывание зарегистрированным УВКБ беженцам, которые в соответствии с иммиграционным законодательством Ливана, как правило, должны регулярно подавать заявление на получение вида на жительство в Ливане. По данным УВКБ ООН, на конец 2019 года Пакистан принял третье место в мире по численности беженцев: 1,4 миллиона беженцев, почти все из которых афганцы. Иран занимает седьмое место среди стран мира, принимающих беженцев, с 979 000 человек, подавляющее большинство из которых составляют афганцы.

Переселение в третьи страны: Переселение в третьи страны — это вариант для определенных лиц, которые не могут вернуться в свои страны или остаться в странах первого убежища. По данным УВКБ ООН, в течение 2019 года 26 стран приняли 107 800 беженцев для переселения. Помимо США, основными странами для переселения были Канада (30 100 переселенных) и Австралия (18 200 переселенных). Среди европейских стран Франция, Германия, Норвегия, Швеция и Великобритания переселили наибольшее количество беженцев: в 2019 году в эти пять стран было переселено более 22000 человек.

: Несмотря на приглашение Трампа прекратить принимать R ..

Обойдя возможность администрации Трампа прекратить прием беженцев, подавляющее большинство губернаторов США, как республиканцев, так и демократов, заявили о своей поддержке продолжения переселения беженцев. Эта громкая поддержка со стороны губернаторов и мэров общин по всей территории Соединенных Штатов на фоне рекордно низкого уровня переселения, разрешенного администрацией с 2017 года, предполагает, что в повестке дня Трампа могут быть ограничения, когда речь идет о беженцах.

26 сентября 2019 года президент Дональд Трамп издал указ, в соответствии с которым выборные руководители штатов и местных властей должны утвердительно соглашаться, если они хотят принять вновь прибывших беженцев — единственный раз, когда им была предоставлена ​​возможность сделать это. Исполнительный указ ознаменовал собой последнюю попытку Белого дома ограничить программу переселения беженцев в США после временного замораживания всех переселений в 2017 году, а затем резкого сокращения приема. Президент установил потолок для беженцев на уровне 18 000 на этот финансовый год, что резко упало с уровня 110 000, установленного в конце правления Обамы, и, безусловно, это самый низкий объем ассигнований за всю историю программы переселения.

Сорок два штата (в том числе 19 под руководством республиканцев) и более 100 мэров заявили, что будут продолжать принимать беженцев — шаг, который, как сообщается, застал Белый дом врасплох. Губернатор штата Юта Гэри Герберт даже попросил администрацию увеличить количество беженцев в его штате: «Мы глубоко сочувствуем отдельным лицам и группам, которые были вынуждены покинуть свои дома, и мы любим дать им новый дом и новую жизнь. . «

Рисунок 1. Объявления о согласии на переселение беженцев по штатам, январь 2020 г.

Источник: Лютеранская служба иммиграции и беженцев (LIRS), «Последние изменения в соглашении о переселении беженцев», 2 января 2020 г., доступно в Интернете.

Техас, губернатор которого утверждал, что штат был перегружен кризисом с предоставлением убежища на его южной границе, пока что является единственным исключением. (Решение губернатора вызвало быструю реакцию, особенно со стороны мэров и руководителей графств всех крупнейших городов Техаса, включая Хьюстон, Сан-Антонио, Даллас и Остин.)

В качестве очередного упрека в адрес администрации федеральный суд в Мэриленде 15 января предварительно заблокировал вступление в силу указа, постановив, что он, по сути, предоставит правительствам штата и местным властям «право вето» на переселение беженцев и, таким образом, будет нарушение Закона о беженцах 1980 года.Судья также сказал, что привлечение местных властей к решению о переселении «по своей природе подвержено скрытой предвзятости».

Предварительный судебный запрет может быть приостановлен или отменен по апелляции, поэтому группы гуманитарной защиты и защиты прав иммигрантов продолжают оказывать давление на штаты и населенные пункты, чтобы они заявили о своем намерении остаться в программе, которая успешно предоставила убежище миллионам иностранных граждан, спасающихся от преследований.

Исторические обязательства перед беженцами

Соединенные Штаты, страна, основанная на принципе предоставления убежища, исторически лидировали в мире по абсолютному количеству переселенных беженцев.Между концом Второй мировой войны и 1980 годом, когда была официально создана программа переселения в США, страна открыла свои двери примерно для 1,5 миллиона беженцев. С 1980 года Соединенные Штаты принимали 3,1 миллиона беженцев — и это больше, чем в любой другой стране до 2018 года. Даже совсем недавно, в 2016 году, Соединенные Штаты приняли две трети всех беженцев, переселившихся по всему миру. Однако в расчете на душу населения ряд других стран принимает больше беженцев.

Рисунок 2.Переселение беженцев на душу населения в отдельных странах, 2008-2018 гг.

Источники: Расчеты Института миграционной политики (MPI) с использованием данных о переселении беженцев из Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), «Статистика населения», доступная в Интернете; данные о населении страны из Всемирного банка, «Население, всего», доступные в Интернете; все данные по состоянию на 21 января 2020 г.

Переселение беженцев, будь то США или другие страны, составляет лишь крошечный процент от общего числа людей в мире, нуждающихся в защите.Например, когда Соединенные Штаты приняли недавний рекорд в 84 995 беженцев в 2016 году, это составляло всего 0,4 процента от 22,5 миллиона беженцев, зарегистрированных Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) во всем мире в том году.

Доля США в общем переселении обязательно снизится, поскольку программа переселения в США была резко сокращена с января 2017 года. А в 2018 году, впервые с момента создания своей программы беженцев, Соединенные Штаты не стали мировым лидером в переселении.В 2018 году Канада переселила 28000 беженцев по сравнению с переселением в США 23000 человек.

Это падение было вызвано систематическими усилиями администрации Трампа по сокращению программы. В июне 2017 года Трамп сначала временно приостановил прием беженцев, а затем снизил потолок количества беженцев, установленный его предшественником Бараком Обамой, со 110 000 до 50 000. В 2018, 2019 и 2020 финансовых годах администрация снизила потолок еще больше — с 45 000 до 30 000 и до 18 000. Администрация также ограничивала количество въезжающих беженцев, замедляя прием за счет усиленных мер безопасности и отсутствия надлежащего персонала.Несмотря на то, что потолок на 2018 финансовый год был установлен на уровне 45000, например, в конечном итоге был принят всего 22291 беженец.

Администрация также значительно изменила структуру приема, при этом количество принятых мусульманских беженцев сократилось на 87 процентов с 2016 финансового года. Это снижение в значительной степени было вызвано ограниченным прибытием из 11 стран, которые администрация определила как «высокорисковые». : Египет, Иран, Ирак, Ливия, Мали, Северная Корея, Сомали, Южный Судан, Судан, Сирия и Йемен. С января 2018 года к кандидатам из этих стран применяются дополнительные меры проверки.

Возникли подозрения в переселении беженцев

Еще до того, как Трамп вступил в должность, появилось все больше свидетельств противодействия переселению в некоторых частях страны, особенно в моменты повышенной озабоченности по поводу национальной безопасности, например, сразу после терактов 11 сентября. В 2015 году громкие террористические атаки в европейских столицах, совершенные не беженцами, а обвиненными в террористах, которые в некоторых случаях оказывались в потоках беженцев и экономических мигрантов, покидающих раздираемую войной Сирию и другие места, спровоцировали 31 U.Губернаторы С. выступят с заявлениями против переселения сирийских беженцев в свои государства.

Эти заявления вызвали споры о полномочиях государства в процессе переселения беженцев. Исторически сложилось так, что государства не контролировали, поселялись ли и какие беженцы на их территории. Все, что они могли сделать, это отказаться от управления программой самостоятельно. В соответствии с положением, утвержденным Конгрессом в 1984 году (названным Уилсон-Фиш в честь тогдашнего сенатора Пита Уилсона и конгрессмена Гамильтона Фиша), если штат отказывается управлять переселением беженцев, федеральное Управление по переселению беженцев может выбрать одну или несколько добровольных организаций в штате для управлять федеральным финансированием помощи и социальных услуг, предоставляемых подходящим группам беженцев.В настоящее время программы Wilson-Fish действуют в двенадцати штатах: Алабама, Аляска, Колорадо, Айдахо, Кентукки, Луизиана, Массачусетс, Невада, Северная Дакота, Южная Дакота, Теннесси и Вермонт.

После террористических атак в Париже и других местах в 2015 году несколько штатов пытались отстоять свою власть в отношении переселения, подав иски в федеральный суд. В отдельных судебных процессах Техас и Алабама пытались остановить размещение беженцев в своих штатах до тех пор, пока федеральное правительство не проконсультируется с ними. Тогдашний губернатор Индианы Майк Пенс попробовал другую тактику: попытался заблокировать переселение сирийских беженцев, отказавшись возместить расходы организациям по переселению, которые помогают таким беженцам.Эти усилия были пресечены федеральными судами, которые постановили, что в соответствии с Законом о беженцах 1980 года штаты не могут предъявлять иски федеральному правительству и что федеральный закон запрещает дискриминацию в программах, финансируемых из федерального бюджета, по признаку национального происхождения.

Указ о расширении участия государства и местного населения в переселении беженцев

Участвуя в дебатах о правах беженцев в штатах во время предвыборной кампании 2016 года, Дональд Трамп пообещал дать штатам и местностям больше информации о том, каких беженцев они приняли.Хотя его указ от сентября 2019 года был попыткой выполнить это обещание, он не может препятствовать перемещению беженцев в неучаствующие штаты или населенные пункты после их первоначального переселения. Приказ предотвратит размещение беженцев на начальном этапе в штатах, не участвующих в программе, и, как следствие, такие места не получат федеральных средств для оказания помощи в интеграции беженцев. Таким образом, в конце концов, приказ может создать нагрузку на неучаствующие юрисдикции, затруднив для вновь прибывших возможность стать самодостаточными.

Блокируя исполнительное постановление, окружной судья США Питер Месситт в Мэриленде обнаружил, что, независимо от результатов, он нарушит федеральный закон, наделив штаты и населенные пункты полномочиями принимать это решение. В то время как правительство пыталось сформулировать приказ как усиливающий процесс консультаций, который уже требуется в соответствии с законом, судья категорически отверг эту аргументацию, заявив, что она граничит с «оруэлловским новоязом» и что изменение «идет вразрез с четкими намерениями Конгресса. .Кроме того, Мессит обнаружил, что приказ может быть неконституционным, поскольку в конституции указывается, что право принимать или исключать неграждан является «исключительно» федеральным по своей природе. Наконец, судья выразил озабоченность в связи с Законом об административных процедурах, обнаружив, что правительство не смогло должным образом учесть критические факторы при разработке политики, включая то, что произойдет, если после первоначального размещения беженцы переместятся в места, не участвующие в процессе.

Таким образом, как и в случае с тремя предыдущими решениями федерального суда, описанными выше, судья установил, что штаты и населенные пункты не имеют полномочий блокировать решения федерального правительства о переселении.

Продолжительное воздействие: голодная инфраструктура для переселения

Независимо от того, будет ли решение отменено в конечном итоге, переселение уже является более сложной задачей во многих общинах в результате ослабления сети агентств по переселению.

Девять добровольных агентств сыграли центральную роль в программе переселения и в ее успехах. Но из-за сокращения числа прибывших с 2017 года эти агентства были вынуждены закрывать все больше и больше офисов с каждым годом.По состоянию на июнь 2019 года агентства по переселению беженцев закрыли 51 программу и приостановили оказание услуг по переселению в 41 офисе в 23 штатах. И еще будет закрытие. Если исполнительный указ от сентября 2019 года вступит в силу, Государственный департамент может отказать в продлении существующих контрактов с группами переселения, если они работают в штатах или населенных пунктах, которые не участвуют в регистрации.

Эти сокращения означали серьезные сокращения персонала, потерю ценных знаний по вопросам, важным для успешного переселения, включая помощь при травмах, жилищную помощь и трудоустройство.Даже если будущая администрация попытается изменить текущую политику приема беженцев, ущерб, нанесенный инфраструктуре программы переселения США, будет трудно исправить.

Сеть переселения США сыграла решающую роль в успехе переселенных беженцев. В программе переселения, разработанной для того, чтобы помочь беженцам быстро достичь экономической самодостаточности и социальной интеграции, особое внимание уделяется эффективному привлечению рабочей силы. Фактически, исследование Института миграционной политики (MPI) показало, что по большинству показателей социально-экономической интеграции беженцы со временем довольно успешны.Например, MPI обнаружил, что мужчины-беженцы имеют более высокий уровень занятости, чем мужчины, родившиеся в США, в то время как женщины-беженцы и женщины, родившиеся в США, имеют одинаковый уровень занятости. А беженцам особенно хорошо в Техасе. В исследовании, посвященном изучению пяти различных групп беженцев в четырех штатах, принимающих беженцев, включая Техас, эксперты MPI обнаружили, что беженцы в Техасе работают по более высоким ставкам и имеют более высокие относительные доходы, чем беженцы в других штатах и ​​в Соединенных Штатах в целом.

Эти хорошо зарекомендовавшие себя взносы не остались незамеченными для штатов и населенных пунктов, которые решили продолжать принимать беженцев.Их лоббировали самые разные заинтересованные стороны, в том числе местные бизнес-лидеры, которые полагаются на беженцев в качестве своей рабочей силы, евангельских лидеров и других. Такое проявление глубокой приверженности беженцам, возможно, предоставит больше политического пространства для переселения, если нынешняя или будущие администрации увеличат уровень приема.

Ресурсы

Верховный суд разрешает администрации применять положение о государственных сборах до разрешения судебного спора. 27 января разделенный Верховный суд позволил администрации Трампа продвинуть свои правила об уплате государственных сборов. Решение, вынесенное 5–4 голосами, отменило окончательный из четырех общенациональных судебных запретов, первоначально вынесенных судьями по всей стране в отношении правила публичного обвинения. Судебный запрет против применения правила в Иллинойсе остается в силе.

Правило дает федеральному правительству широкие полномочия отказывать во въезде потенциальным иммигрантам или отказывать в предоставлении статуса постоянного жителя или временного неиммиграционного статуса иностранным гражданам, уже находящимся в Соединенных Штатах, на том основании, что они используют государственные льготы или могут это сделать. в будущем.Эксперты Института миграционной политики (MPI) обнаружили, что 69 процентов недавних иммигрантов имели по крайней мере один негативный фактор в рамках расширенного теста администрации, что указывает на то, что выполнение этого правила может значительно изменить легальную иммиграцию.

Государственный департамент издает правило о предотвращении «родового туризма». 24 января Государственный департамент издал окончательное постановление, которое пытается воспрепятствовать въезду иностранных граждан в Соединенные Штаты для родов.В постановлении прямо говорится, что въезд в Соединенные Штаты строго с целью получения гражданства США для ребенка путем родов в стране, практика, получившая название «родовой туризм», не является допустимой целью для получения гостевой визы B-2.

Неизвестно, насколько широко распространена практика родового туризма, но федеральные Центры по контролю за заболеваниями сообщили в 2017 году, что 9 254 ребенка родились в Соединенных Штатах от матерей-иностранцев, которые обычно проживают за пределами страны.В последние годы иммиграционная и таможенная служба США (ICE) провела рейды в местах в Калифорнии, где предприятия размещают женщин, часто китайских или русских, на последних этапах их беременности.

Хотя родовой туризм уже считался недопустимой причиной для получения визы B-2, критики утверждают, что это регулирование может привести к тому, что женщины детородного возраста будут сталкиваться со сложными вопросами во время консульского собеседования и привести к исключению некоторых из них. Другие ставят под сомнение возможность исполнения, отмечая, что гостевая виза B-2 часто выдается сроком на десять лет.

DHS настаивает на заключении соглашений о сотрудничестве в сфере убежища. В ноябре Министерство внутренней безопасности (DHS) начало депортировать просителей убежища в Гватемалу в соответствии с соглашением о сотрудничестве в сфере предоставления убежища (ACA), подписанным с правительством Гватемалы в июле прошлого года. В соответствии с этим соглашением мигранты из других стран, помимо Гватемалы, которые просят убежища на южной границе США, могут быть депортированы в Гватемалу для поиска там защиты. К настоящему времени Соединенные Штаты отправили в Гватемалу более 300 мигрантов из Гондураса и Сальвадора, в том числе многих детей.Существовала некоторая путаница относительно того, будут ли мексиканские просители убежища также отправляться в Гватемалу, но уходящий президент Гватемалы Джимми Моралес пояснил, что его правительство не согласилось принять мексиканских граждан.

Соединенные Штаты подписали аналогичные соглашения с Гондурасом и Сальвадором, но они еще не вступили в силу. Ранее в этом месяце исполняющий обязанности министра внутренней безопасности Чад Вольф сказал, что он ожидает, что реализация соглашения с Гондурасом начнется в ближайшие недели.

15 января Американский союз гражданских свобод и несколько других групп подали иск, пытаясь помешать администрации добиться соблюдения ВСА с Гватемалой, Гондурасом и Сальвадором.Группы утверждают, что три страны Центральной Америки не соответствуют стандарту предоставления просителям убежища «доступа к полной и справедливой процедуре», требуемому законодательством США.

Апелляционный суд разрешил администрации доступ к дополнительным средствам на строительство пограничной стены. Коллегия из трех судей Пятого окружного апелляционного суда США отменила постоянный судебный запрет окружного суда, запрещающий использовать 3,6 миллиарда долларов из средств Министерства обороны для строительства пограничной стены.Доступ администрации к средствам был первоначально заблокирован федеральным судьей в Эль-Пасо, который счел незаконным использование правительством средств, ассигнованных Конгрессом, для других целей. Вкратце, комиссия Пятого округа отменила судебный запрет, мотивируя это тем, что истцы, вероятно, не имели права подавать в суд. Иск был подан округом Эль-Пасо и организацией по защите прав граждан и иммигрантов Border Network for Human Rights.

Изначально администрация пыталась перенаправить средства в феврале 2019 года после бюджетного противостояния с Конгрессом и частичного закрытия правительства.Президент Трамп приказал выделить 3,1 миллиарда долларов дополнительных средств на строительство стены из средств борьбы с наркотиками и из фонда конфискованных активов Министерства финансов, а также объявил чрезвычайное положение в стране, чтобы получить доступ к 3,6 миллиарда долларов от проектов военного строительства. Передача администрации также столкнулась с судебным запретом в Апелляционном суде девятого округа США, но в конечном итоге Верховный суд отменил судебный запрет.

• Приказ перед Пятым округом об отмене судебного запрета в деле El Paso County v.Козырь
• Меморандумное заключение о предоставлении постоянного судебного запрета на уровне районного суда в деле Округ Эль-Пасо против Трампа
• Политическая статья по приказу Пятого округа

Судья разрешает администрации продолжить разделение семей «по причинам». Федеральный окружной судья в Калифорнии 13 января постановил, что администрация Трампа в пределах своих полномочий разделяет семьи на южной границе, если она делает это по законным причинам.Судья, который прекратил общую практику разделения семей в июне 2018 года, не обнаружил доказательств того, что правительство злоупотребляет своим дискреционным правом разделить семьи в ограниченных случаях. К ним относятся случаи, когда у официальных лиц есть основания полагать, что взрослые, путешествующие с ребенком, не являются его родителями, или при обстоятельствах, включая опасения по поводу криминального прошлого родителей, инфекционных заболеваний или родительской пригодности. Американский союз гражданских свобод (ACLU) обратился к судье окружного суда США Дане Сабро с просьбой вынести решение о том, были ли оправданы разлучения семей службы экстренной помощи службы спасения, произошедшие после его решения в июне 2018 года.

В своем постановлении Ms. L v. ICE Сабро приказал, что, если правительство разделяет семьи из-за сомнений относительно отцовства, оно должно сначала использовать тесты ДНК, чтобы установить, что взрослый не является родителем ребенка.

Sabraw было принято на фоне массового национального и международного протеста по поводу широко распространенного разделения семей администрацией Трампа в мае и июне 2018 года по указанию президента, который в конечном итоге прекратил эту практику своим указом.Официальные лица недавно пришли к выводу, что в общей сложности 4368 детей были разлучены в соответствии с политикой администрации.

ICE возобновляет депортационные полеты во внутренние районы Мексики. Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) объявила о возобновлении инициативы по внутренней репатриации с правительством Мексики. В соответствии с этой инициативой мексиканские граждане, которые не допускаются в страну или которым было выдано постановление о депортации, перевозятся во внутренние районы Мексики, в их города происхождения, а не просто через границу.Инициатива началась в 1996 году с целью затруднить попытки людей совершить дальнейшую миграцию и разорвать отношения между мигрантом и контрабандистом; с тех пор он использовался непоследовательно. Представители ICE заявили, что агентство рассчитывает возвращать около 250 мигрантов еженедельно в рамках инициативы, которая долгое время вызывала споры в Мексике.

Временный защищенный статус продлен для йеменцев и сомалийцев . DHS объявило о продлении временного защищенного статуса (TPS) до сентября 2021 года для некоторых граждан Йемена и Сомали, проживающих в Соединенных Штатах.Он не изменил назначение ни одной страны для TPS, то есть только те йеминисты, которые проживали в Соединенных Штатах с января 2017 года, и сомалийцы, проживающие с мая 2012 года.

TPS был создан в 1990 году и обеспечивает разрешение на работу и защиту от депортации для определенных граждан стран, которые были признаны небезопасными для репатриации из-за продолжающегося вооруженного конфликта, последствий стихийного бедствия или других обстоятельств. Программа привлекла большое внимание после того, как администрация Трампа попыталась положить конец TPS для граждан Сальвадора, Гаити, Гондураса, Непала, Никарагуа и Судана.Увольнения были обжалованы в нескольких федеральных судах. Прекращение действия TPS приостановлено до завершения судебного разбирательства.

В Нью-Йорке начинает действовать закон, разрешающий неавторизованным иммигрантам подавать заявки на получение водительских прав. Согласно недавно принятому Закону о зеленом свете, Нью-Йорк с декабря разрешил всем жителям подавать заявление на получение водительских прав, независимо от их иммиграционного статуса.Закон включает положение, запрещающее государственным должностным лицам, работающим с автотранспортными средствами, предоставлять какие-либо данные о лицензиях организациям, обеспечивающим соблюдение иммиграционного законодательства. Это привело к тому, что штат отключил доступ к базе данных как минимум трем федеральным агентствам.

Менее чем через месяц после вступления в силу закона штата Нью-Йорк исполняющий обязанности министра внутренней безопасности Чад Вольф запросил в масштабе всего департамента исследование того, как такие законы влияют на способность DHS обеспечивать соблюдение мер по иммиграции, торговле людьми, контрабанде наркотиков и борьбе с терроризмом.Нью-Йорк был 13 ^{-м штатом} , разрешившим неавторизованным иммигрантам подавать заявки на получение лицензий, и большинство других штатов также ограничивают обмен данными.

Администрация Трампа нацелена на политику Нью-Йорка в отношении «убежища». После недавнего ареста иммигранта из Гайаны, обвиненного в изнасиловании и убийстве 92-летней женщины в Квинсе, администрация Трампа бросила вызов политике «убежища» Нью-Йорка. На пресс-конференции в Манхэттене 17 января исполняющий обязанности директора ICE Мэтью Албенс обвинил город в невыполнении требования своего агентства задержать иммигранта, когда он был арестован несколькими месяцами ранее по не имеющему отношения к делу обвинению.Управление полиции Нью-Йорка заявило, что не получило просьбу о задержании, но в любом случае не выполнило бы его. Закон Нью-Йорка об иммигрантах, содержащихся под стражей, требует, чтобы должностные лица передавали ICE только тех неграждан, осужденных за определенные насильственные и серьезные правонарушения, и только в том случае, если ICE запрашивает передачу с официальным судебным ордером. В пресс-релизе ICE, опубликованном вскоре после ареста обвиняемого, политика города названа «опасно ошибочной».

В попытке продолжать оказывать давление на городские власти, ICE выпустила четыре иммиграционных повестки с требованием предоставить информацию о заключенных, разыскиваемых для депортации, в том числе о гайанском мигранте, находящемся в центре этого спора.Это произошло через несколько дней после того, как ICE отправила аналогичные повестки в Денвер. Городские власти в Денвере заявили, что не будут подчиняться повесткам в суд, рассматривая их как «попытку запугать офицеров, чтобы они помогли обеспечить соблюдение гражданского иммиграционного законодательства».

Чикаго утверждает новые меры защиты для мигрантов. Городской совет Чикаго утвердил постановление, которое еще больше ограничивает сотрудничество или обмен данными, которые городские агентства могут предоставлять федеральных иммиграционных агентов. Постановление также требует, чтобы Департамент полиции Чикаго регистрировал и документировал все случаи, когда сотрудники федеральной иммиграционной службы обращались за помощью.Новый закон по-прежнему позволяет полицейскому управлению оказывать помощь федеральным иммиграционным властям в делах, касающихся неграждан, осужденных за тяжкие преступления.

Правила апелляционного суда Калифорнии Уставные города должны соблюдать закон штата о заповедниках. 10 января коллегия из трех судей апелляционных судов Калифорнии отменила постановление суда низшей инстанции, которое разрешало чартерным городам не соблюдать Закон о ценностях Калифорнии от 2017 года. Закон штата ограничивает местное сотрудничество с федеральными иммиграционными органами.Городской совет Хантингтон-Бич утверждал, что город не обязан соблюдать закон, потому что он является чартерным городом и, как таковой, имеет больше полномочий вводить местные постановления, которые могут заменять законы штата. Апелляционная комиссия не согласилась с этим, заявив, что закон штата также применяется к чартерным городам, поскольку он решает «вопросы, вызывающие озабоченность всего штата, включая общественную безопасность и здоровье».

Агентства по расселению беженцев и помощи Колорадо готовятся к жизни после администрации Трампа

В возрасте 16 лет Фуад Хасан избежал войны и преследований в Сомали и сбежал в Гонконг с единственной целью: благополучно добраться до Соединенных Штатов.

Затем он ждал. Он познакомился с женщиной, которая стала его женой, и у них родился сын, и он подал заявку на въезд в США. Он ждал еще немного — так долго, что начал думать: «Может, у меня нет возможности поехать туда. Может, я больше не смогу поехать в Америку ».

Через одиннадцать лет после отъезда из Сомали он добрался до Колорадо в сентябре. И он подозревает, что политика сыграла роль в задержке.

Президент Джо Байден уже принял меры по отмене некоторых решений бывшего президента Дональда Трампа по иммиграции и предложил увеличить количество беженцев, разрешенных в страну до октября.1 до 62 500 после исторического минимума в 15 000, установленного в прошлом году.

Программы обслуживания беженцев в Колорадо не прекращались во время спада прибытий, помогая беженцам и иммигрантам, которые уже были здесь, пережить пандемию. И хотя программы не предполагают, что в этом году в Колорадо переселится большое количество беженцев, они готовятся к значительно большему прибытию в ближайшие годы.

«(Мы) знаем, что это не произойдет в одночасье», — сказал координатор программы по оказанию помощи беженцам в Колорадо Нойес Паркер Комбс.«Мы все еще находимся в разгаре пандемии, и критически важная инфраструктура должна быть восстановлена, чтобы приветствовать новичков в нашем штате».

В период с 1 октября 2019 года по 30 сентября 2020 года в Колорадо прибыло 417 беженцев — по сравнению с 1956 в 2015-2016 федеральном финансовом году, согласно программе штата. Пандемия коронавируса еще больше усложнила ситуацию, поставив на паузу программы расселения беженцев на национальном уровне; По данным Комбса, в период с 1 октября 2020 года по 31 января в штате приземлились только 63 человека.

«Колорадо имеет долгую историю как один из штатов с одной из самых эффективных программ интеграции переселения беженцев», — сказал Мин Сю Чен, директор Программы иммиграционного и гражданского права в Университете Колорадо в Боулдере. «… Я знаю, что в общинах много грусти из-за того, что система беженцев, по сути, закрывается, поэтому хорошие службы и хорошие люди, которые есть в Колорадо, которые хотят приветствовать беженцев в своих общинах, даже не имели возможности сделать это, потому что в страну не въезжали беженцы.”

Штат принимает около 2% беженцев, прибывающих из страны, и большинство из них переселяется в метро Денвера. Другие попадают в Колорадо-Спрингс, Грили и Форт-Морган, где есть агентства по расселению беженцев.

Исследование 2018 года, проведенное Министерством социальных служб штата Колорадо, предоставило экономическую картину 2700 беженцев в период с 2007 по 2017 год, показало, что на каждый доллар, потраченный на помощь беженцам, 1,68 доллара приходилось на экономику.

А в 2019 году губернатор Джаред Полис объявил об Инициативе новых американцев, направленной на устранение некоторых препятствий, с которыми сталкиваются иммигранты и беженцы, включая оказание им помощи в поиске работы для дальнейшего стимулирования экономики.

Комбс также отметил, что сейчас есть много беженцев, которые критически важны во время пандемии — основные работники в сфере здравоохранения и пищевой промышленности.

Эли Имадали, специально для Денверской почты

Помощь беженцам в поисках опоры

В последние несколько лет программы по работе с беженцами по всей стране были вынуждены сосредоточить больше усилий на поддержке людей, которые уже живут в США.С., помогая им интегрироваться. Согласно данным Программы обслуживания беженцев Колорадо, в 2016 году 35% обслуживаемых беженцев или иммигрантов жили в США в течение года или дольше, но в 2020 году это было 63%.

«Хотя нам пришлось сократить некоторые бюджеты, мы взяли на себя обязательства поддерживать как можно большую часть инфраструктуры переселения и интеграции Колорадо», — написал Комбс в электронном письме.

Неустойчивость числа прибывших за последние пару лет — и, следовательно, колебания федеральных денег — мешала организациям, таким как Денверский офис Международного комитета спасения, планировать наперед и укомплектовывать достаточным количеством людей для оказания услуг, — исполнительный директор Дженнифер. — сказал Уилсон.Поскольку прибывало меньше новых беженцев, группа сосредоточила свою работу на иммигрантах, уже находящихся в Колорадо, помогая в таких вещах, как образовательные курсы, коучинг по финансам и здоровью, а также выходя за рамки традиционного населения беженцев.

Пандемия усложнила ситуацию, сказала она, потому что беженцы и соискатели убежища, имевшие стабильную работу, оказались безработными и без сбережений. Эти люди обращались за помощью в IRC толпами, и сотрудники стали перегружены работой. Добавьте к этому недостаток финансирования, и IRC потеряет рабочих, которые обладали важными культурными, языковыми и техническими навыками, сказал Уилсон.

«Это было сложно … когда это превратилось в работу или направление работы, в котором люди не были действительно уверены, что они могут выполнять свою работу или что это будет устойчивым, потому что это находилось под постоянной угрозой», — сказал Уилсон об услугах по переселению беженцев во время Администрация Трампа.

Проект Worthmore, базирующийся в Авроре, который предоставляет услуги беженцам, столкнулся с резким увеличением потребности в продовольствии, аренде и коммунальных услугах. Стоматологическая клиника некоммерческой организации «трещала по швам», — сказал исполнительный директор Фрэнк Анелло.

Агентство заявило в четверг, что оно находится в процессе покупки здания, в котором арендует площадь, чтобы расширить свои услуги.

Эли Имадали, специально для Денверской почты

«Я в безопасности?»

Анти-иммигрантская, анти-беженская, антимусульманская риторика добавила еще один уровень сложности службам беженцев за последние несколько лет, сказал Уилсон из IRC.

Беженцам и иммигрантам приходилось задумываться: «Я в безопасности?» «Можно ли садиться в автобус, пока я в хиджабе?» «Действительно ли мои соседи хотят, чтобы я был здесь?» — сказал Уилсон.

Беженцы, подобные Хасану, заботились о своих семьях. Хасан также из Сомали, одной из семи стран с мусульманским большинством в запрете на поездки Трампа, который Байден отменил.

Но после приезда в Колорадо и работы с Международным комитетом спасения над обеспечением работы и жилья, Хасан преисполнен похвалы за свой новый дом и агентство, которое помогло ему туда добраться.

«Мне так повезло быть здесь», — сказал 27-летний мужчина, который сейчас работает в компании по выдаче багажа в международном аэропорту Денвера и мечтает о будущем самого себя и своего сына.

Анелло надеется, что с увеличением числа беженцев, попадающих в США, произойдет аналогичное изменение тона разговоров о беженцах и просителях убежища.

«Люди должны осознать, что то, что беженцы и иммигранты приносят в нашу страну, очень ценно во многих отношениях, делая нашу страну красивой и разнообразной и объединяя разные культуры», — сказал он. «Людям нужно перестать бояться людей, которые не похожи на них».

О программе | Управление по делам детей и семьи

По определению, ребенок без сопровождения (UC):

• Не имеет законного иммиграционного статуса в США
• Моложе 18 лет
• Не имеет родителей или законных опекунов в Соединенных Штатах, или нет родителей или законных опекунов в Соединенных Штатах, которые могли бы обеспечить уход и физическую опеку.

После задержания федеральным агентством (обычно Министерством внутренней безопасности (DHS)) UC передаются под опеку ORR в ожидании иммиграционного разбирательства.

ORR незамедлительно помещает UC в наименее ограничительную среду, которая отвечает наилучшим интересам ребенка, принимая во внимание опасность для себя, опасность для общества и риск побега. ORR рассматривает уникальную ситуацию каждого ребенка и учитывает принципы благополучия ребенка при принятии решений о размещении, клиническом лечении, ведении пациентов и освобождении, которые отвечают наилучшим интересам ребенка.

У несопровождаемых детей есть много взаимосвязанных причин для того, чтобы предпринять трудный путь путешествия в Соединенные Штаты, в том числе воссоединение с семьей, уже находящейся в США.S., бегство от жестоких сообществ или жестоких семейных отношений в своей родной стране или поиск работы для поддержки своих семей в родных странах.

Возраст этих людей, их разлука с родителями и родственниками, а также опасное путешествие, которое они совершают, делают UC особенно уязвимыми для торговли людьми, эксплуатации и жестокого обращения.

О большинстве UC заботится сеть лицензированных государством поставщиков услуг по уходу, финансируемых ORR, большинство из которых расположены недалеко от районов, где сотрудники иммиграционной службы задерживают большое количество детей.Эти учреждения имеют государственную лицензию и должны соответствовать требованиям ЧОО, чтобы обеспечить высокий уровень качества обслуживания. Поставщики медицинских услуг работают в соответствии с соглашениями о сотрудничестве и контрактами.

Услуги включают:

• Аудитория
• Здравоохранение
• Социализация / отдых
• Профессиональное обучение
• Психиатрические услуги
• Воссоединение семьи
• Доступ к юридическим услугам; и
• Ведение дел.

Они также обеспечивают непрерывный уход за детьми в приюте , приемных семей или групповом доме (который может быть терапевтическим ) , с персоналом или надёжный уход учреждение , a стационарное лечение , или учреждение по уходу за особыми потребностями.

С 2003 года ORR оказала помощь и нашла подходящих спонсоров почти 409 585 UC.

Обязанности по программе

ORR берет на себя следующие обязанности по уходу за UC, въезжающим в США:

• Принятие и реализация решения о размещении
• Обеспечение учета интересов ребенка при принятии решений, касающихся ухода и опеки
• Проведение оценки дома для определенных категорий риска UC
• Проведение диспансерного обслуживания отдельных категорий детей
• Надзор за инфраструктурой и персоналом учреждений по уходу, финансируемых ORR
• Проведение выездных мониторинговых визитов в учреждения, финансируемые ORR, и обеспечение соответствия национальным стандартам медицинского обслуживания ORR
• Сбор, анализ и предоставление статистической информации о UC
• Обеспечение профессиональной подготовки государственных служащих на федеральном уровне, уровне штата и местного самоуправления, которые имеют постоянный контакт с несопровождаемыми детьми
• Разработка процедур определения возраста и проведение этих определений вместе с DHS
• Предоставление специального согласия на юрисдикцию суда штата в отношении детей
• Сотрудничество с Управлением иммиграционного контроля Министерства юстиции для обеспечения того, чтобы спонсоры беспризорных детей получали ознакомительные презентации с юридической точки зрения
• Обеспечение в максимально возможной степени того, чтобы все несопровождаемые дети, находящиеся под стражей, имели доступ к юридическому представительству или адвокату
• Предоставление UC квалифицированным спонсорам и членам семьи, которые определены как способные обеспечить физическое и психическое благополучие ребенка

ORR помогает несопровождаемым детям получить доступ к юридическому представительству в рамках проекта Legal Access.В рамках проекта дети получают презентации о своих правах и индивидуальные юридические просмотры. Проект также расширяет возможности юридического представительства на общественных началах.

Многие UC соответствуют условиям, дающим им право на получение правовой защиты, чтобы остаться в Соединенных Штатах. Они могут претендовать на:

• Убежище
• Специальные визы для детей, подвергшихся жестокому обращению, пренебрежению или брошенных родителями или опекунами
• Специальные визы для жертв особо тяжких форм торговли людьми и других видов преступлений
• Корректировка статуса для тех, у кого есть законный резидент или член семьи гражданина

История программы UC

1 марта 2003 года в соответствии с разделом 462 Закона о внутренней безопасности 2002 года обязанности по уходу и размещению несопровождаемых детей (UC) были переданы от уполномоченного Службы иммиграции и натурализации директору Управления по расселению беженцев (ORR).