Приватизация продлена до какого срока: действует ли она и можно ли подать документы?

Содержание

До какого года можно приватизировать квартиру бесплатно

После распада СССР и построения в стране нового экономического и политического курса стало невозможным содержания всего жилья в руках государства. Поэтому в стране начался процесс приватизации жилья, то есть безвозмездной передачи жилых помещений из государственного (муниципального) жилого фонда в руки граждан. Изначально срок такого процесса не был установлен, однако в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) такой срок все же был ограничен.

После установления срока приватизации до 1 января 2007 года он переносился пять раз. Продление сроков связано в первую очередь с тем, что отмена бесплатной приватизации нарушила бы права некоторых категорий граждан Российской Федерации, что привело бы к неравенству в обществе, росту социальной напряженности и т. д. Кроме того, в состав России вошли полуостров Крым и город Севастополь. Жителям указанных территорий также должен был быть предоставлен срок на участие в приватизации.

На сегодняшний день в России передано в частные руки около 80 % от общего количество жилья, подлежащего передаче. Планировалось, что бесплатная приватизация прекратит свое действие 1 марта 2017 года. При разрешении вопроса об очередном продлении ее срока было предложено много инициатив. В итоге при рассмотрении законопроекта Госдумой во втором чтении было принято решение о проведении бесплатной приватизации жилья без ограничения сроков.

После окончания бесплатной приватизации подразумевается установление такого процесса на платной основе. Но механизм ее осуществления еще не разработан, поэтому стоимость приватизации и иные вопросы на сегодняшний день законодательно не урегулированы.

Начало приватизации жилья в России

Как известно, после распада СССР в стране начался процесс приватизации жилья и предприятий, который длится до настоящего времени. Необходимость указанного процесса, то есть безвозмездной передачи жилья (квартир) в частные руки (гражданам в них проживающих) возникла в связи с новой политической и экономической обстановкой. Старт вышеуказанному процессу был дан законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Указанный нормативный правовой акт действует до сих пор в редакции последующих законов, продлевающих срок его действия.

По закону о приватизации каждый гражданин, имеющий в пользовании государственное или муниципальное жилье, имеет право получить в свою собственность на безвозмездной основе указанное жилище.

Однако этот процесс можно осуществить лишь один раз. Таким образом, в России был начат процесс передачи жилья из государственной (муниципальной) собственности гражданам.

Приватизация жилья стала одним из необходимых процессов перехода страны на рыночные отношения. В новой политической и экономической обстановке не представлялось возможным нахождение всего жилищного фонда в государственном или муниципальном секторе, поэтому и был запущен процесс передачи жилья пользователям такого имущества — гражданам.

Параллельно с этим процессом шла приватизация предприятий, которая также была необходима в условиях новых экономических отношений.

До какого года продлена приватизация квартир после 1 марта 2016 года?

Изначально процесс приватизации был установлен без определенного срока. Это исходит из положений Постановления ВС РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-I «О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год». Однако в 2004 году был принят Жилищный кодекс РФ, который ограничил срок действия программы приватизации до 1 января 2007 года.

После вышеуказанный срок неоднократно продлевался (см. таблицу ниже).

Кроме того, в Государственной Думе Российской Федерации (ГД РФ) находился законопроект, который предусматривал пролонгацию срока приватизации до 2018 года. Он был отклонен.

На сегодняшний день Госдумой принято очередное продление сроков, но уже без их ограничения (что означает бессрочность бесплатного порядка приватизации).

Причины продления

Продление бесплатной приватизации связано с тем, что многие граждане до сих пор стоят в очереди на получение квартиры, проживая в ветхом жилье. После отмены бесплатной приватизации такие граждане не смогут позволить себе приобрести квартиру за плату. Также продление сроков обосновывается сложившейся экономической обстановкой в стране, возможным всплеском неудовлетворенности граждан, ведь многие из них не смогли поучаствовать в таком процессе по объективным причинам.

Кроме того, стоит отметить, что право на приватизацию было предоставлено гражданам, проживающим на территории полуострова Крым и города Севастополя. Так как указанные территории вошли в состав Российской Федерации относительно недавно, жителям необходимо определенное время на участие в указанном процессе. Поэтому продление приватизации обосновывается необходимостью сохранения прав всех граждан страны на участие в этом процессе.

После завершения бесплатной приватизации предполагается введение осуществления такого процесса на платной основе.

Но это поставит в неровное положение тех граждан, которые в силу объективных причин не успели приватизировать жилье с теми гражданами, которые уложились в отведенный срок.

Сколько жилья приватизировано в России

По данным, предоставленным Росстатом, к 2000 году в частную собственность было передано около 47 % всего подлежащего переходу жилья. На 2010 год количество приватизированного жилья установилось на отметке 75 %. По данным на 1 января 2015 года в частные руки перешло около 79 % жилья. Данная информация также подтверждается главой Министерства строительства и ЖКХ Михаилом Мень, который сообщил что по состоянию на январь 2016 году приватизировано около 80 % жилья.

Также стоит отметить, что по регионам проценты переданного в частные руки жилья разняться. Так, например, в Москве на 2016 год передано более 85% жилья. Таким образом, на сегодняшний день остается примерно 20% от общего числа жилых помещений, которым еще предстоит перейти в частные руки.

Пример

Так, по состоянию на 2016 год в Чувашской республике в частные руки было передано около 83,3% всего планируемого к передаче жилья, тогда как в Хабаровском крае на долю переданного жилого фонда пришлось 76,5%. Таким образом, проценты между субъектами Российской Федерации варьируются в разрезе 10%.

Когда заканчивается приватизация квартир в России

Последнее изменение, продлевающее приватизацию в России, было оформлено Федеральным законом от 29.02.2016 № 33-ФЗ. Указанным нормативно-правовым актом срок приватизации продлевался до 1 марта 2017 года. В 2016 году инициатива продления для всех категорий граждан была выдвинута депутатами «Единой России», однако министерство строительство и ЖКХ предлагало продлить указанный процесс не для всех граждан.

В частности, по мнению министерства, такое продление должно было затронуть только жителей полуострова Крым и города Севастополя, однако ГД РФ решила распространить продление срока на всех без исключения граждан страны.

Данный подход представляется наиболее верным, учитывая большое количество граждан, ожидающих переезда из ветхого и аварийного жилья.

Так, в феврале 2017 года депутатами Госдумы было решено продлить приватизацию для всех граждан РФ, только без каких-либо ограничений относительно срока.

Что будет с приватизацией после 1 марта 2017 года

Предполагалось, что приватизация жилья станет платной, однако порядок такой покупки и расчета цены жилья не был принят. Не исключалось, что для некоторых категорий граждан (жителей Крыма и Севастополя, граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, детей-сирот) приватизация так и останется бесплатной. Однако основной массе граждан, не успевшей бесплатно оформить на себя квартиру, пришлось бы ее выкупать у государства при необходимости.

Но в связи с принятием законопроекта о продлении приватизации бессрочно, необходимость в этом отпала.

Заключение

Процесс, начатый в 1991 году и продолжающийся всю современную историю России, на сегодняшний день не заканчивается. Приватизация была продлена до 1 марта 2017 года, но в связи с возникшим ажиотажем за месяц до ее окончания и обращениями граждан к депутатам из «Единой России» было принято решение продлить приватизацию.

На перенос сроков влияет множество факторов. Одним из них является большое количество граждан по объективным причинам не успевших приватизировать жилье.

Вопрос

Срок действия бесплатной приватизации в России

Я проживаю в городе Севастополе и собираюсь участвовать в бесплатной приватизации жилья. Однако я опасаюсь, что срок бесплатной приватизации закончится раньше, чем будут готовы все документы и проведены необходимые процедуры. До какого срока в России разрешена бесплатная приватизация?

Ответ

Федеральным законом от 29.02.2016 № 33-ФЗ срок бесплатной приватизации в Российской Федерации был продлен до 1 марта 2017 года. В результате обсуждения депутатами на пленарном заседании 8 февраля 2017 года было решено принять поправки, касательно бессрочного продления бесплатной приватизации.

Сидякин: бесплатная приватизация будет продлена до 2019 года или бессрочно — Экономика и бизнес

МОСКВА, 6 февраля. /ТАСС/. Бесплатная приватизация жилья будет продлена для всех категорий граждан до 2019 года или бессрочно. Об этом сообщил ТАСС первый зампред профильного комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству единоросс Александр Сидякин по итогам заседания комитета.

«Возможно, завтра будет уточненная редакция наших поправок с Павлом Качкаевым (зампред профильного комитета — прим. ТАСС), которой будет предлагаться продление приватизации бессрочно», — сказал Сидякин. «Но то, что приватизация будет продлена для всех, это точно», — подтвердил он.

Ранее стало известно, что Сидякин и Качкаев подготовили поправки о продлении до 2019 года бесплатной приватизации для всех категорий граждан к принятому в первом чтении законопроекту, который продлевал это право до 2020 года для отдельных категорий граждан, в том числе крымчан и жителей аварийных домов.

Почему переносятся сроки

По действующему законодательству приватизация завершается 1 марта текущего года. В пояснительной записке к первоначальному законопроекту, который продлевал приватизацию лишь для определенных категорий, авторы указывали, что значительная часть граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, после 1 марта 2017 года будут поставлены в неравное положение по сравнению с теми, кто получил и приватизировал жилье до указанной даты.

Кроме того, отмечали разработчики, на территории Крыма и Севастополя в 2014-2016 годах «проводилась работа по принятию нормативных правовых актов, определяющих порядок передачи жилых помещений в собственность граждан, проведена инвентаризация многоквартирного жилищного фонда». В этой связи продление срока бесплатной приватизации жилых помещений для крымчан «будет способствовать реализации гарантии конституционных прав граждан на жилье», убеждены авторы законопроекта. Ранее сроки окончания бесплатной приватизации неоднократно переносились: сначала до 1 марта 2010 года, затем до 1 марта 2013 года, до 1 марта 2015 года, до 1 марта 2016 года и до 1 марта 2017 года.

До какого года продлена бесплатная приватизация квартир

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «До какого года продлена бесплатная приватизация квартир». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Как сообщает РИА Новости, член Совета Федерации Оганес Оганян внес на рассмотрение Госдумы поправки в закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», которые предполагают продление сроков бесплатной приватизации и деприватизации муниципального жилья до 1 марта 2015 года.

Приватизацию жилья в России продлили так: оставили ее бесплатной для всех категорий граждан — и сделали бессрочной.
И пока квартира не приватизирована, любой в ней проживающий не вправе совершать перечисленные выше действия.

Приватизация квартиры до какого срока продлена

Предполагалось, что после того как завершится период бесплатной передачи госсобственности гражданам, начнется процесс передачи по рыночной стоимости квартир. Однако, в этом случае ущемлялись права людей, проживающих в аварийном жилье. Статистика показала, что таких квартир в стране насчитывалось более трехсот тысяч. Заставлять насильно приватизировать такие дома нельзя.

Неприватизированные квартиры в нынешнее время в России составляют меньшую часть от общего жилищного фонда страны, причём около половины из них находятся в аварийном состоянии. Однако вопрос о сроках бесплатной приватизации недвижимого имущества остаётся актуальным.

В Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 22.02. Продление бесплатной приватизации связано с тем, что многие граждане до сих пор стоят в очереди на получение квартиры, проживая в ветхом жилье. После отмены бесплатной приватизации такие граждане не смогут позволить себе приобрести квартиру за плату.

Информация на сайте предоставлена исключительно в ознакомительных целях. Перед принятием какого-либо решения проконсультируйтесь с юристом. Руководство сайта не несет ответственности за использование размещенной на сайте информации.

Старт вышеуказанному процессу был дан законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Указанный нормативный правовой акт действует до сих пор в редакции последующих законов, продлевающих срок его действия.

На обсуждении поправок присутствующие сошлись во мнении, что второй вариант предпочтительней и уже через неделю окончательно составленный вариант был рассмотрен и принят во 2-м чтении. После 3-го чтения, 10.02.2017 года, соответствующий закон был успешно принят.

Добрый вечер. Абсолютно согласна с предыдущим комментатором. Если колхоз давно развалился и никакого начальника нет, какую еще справку им надо? Только через суд вы сможете разрешить вашу проблему и добиться регистрации. так и сообщите в департаменте вначале. Может они изменят свое решение по вашему поводу.

Приватизация квартиры продлена до 2019 года

Остальная часть по завершении периода могла при желании выкупить квартиру по указанной в кадастре стоимости. Подобный ход не нашел консенсуса у сторон.

Хотя изначально законопроект предусматривал такую возможность только для трех категорий граждан:

для лиц, которые проживают на территории недавно присоединившихся к России субъектах – в Крыму и Севастополе;
для лиц, которые были выселены из непригодного для постоянного проживания дома, признанного таковым до 01 января 2012 года.
для лиц, выпустившихся их детских домов, которым государство предоставило жилье.

В 2017 году из-за неутихающего ажиотажа Владимир Путин, подписав Федеральный закон от 22.02.2017 N 14-ФЗ, в очередной раз продлил доступную для всех граждан приватизацию, однако теперь на неограниченное время.

В 2018 году ещё возможна бесплатная приватизация жилья. В этой статье вы узнаете до какого срока приватизация бесплатна и кто имеет на нее право.

Что нужно, чтобы бесплатно приватизировать свою квартиру после 2018 года?

Вы гражданин РФ и проживаете на условиях социального найма, т.е получили жилье в пользование от государства до 1991.

Первый и второй являются вполне ясными. Если гражданину уже исполнилось 14 лет, то он является самостоятельным участником процесса, поэтому обязательно надо предоставить его согласие или отказ в письменной форме. Жители нашей страны могут единожды участвовать в приватизации, пренебрежение этим положением – прямое нарушение.

Жилье, находящееся в собственности государства. Обычно это дома, построенные до 1989, коммунальные квартиры и т.п. Также это дома для расселения очередей военных и многодетных семей.

Из материалов этой статьи вы узнаете, до какого времени продлена бесплатная приватизация квартир и другого жилья, есть ли конкретные сроки: год, месяц или число, когда перестанет действовать федеральный закон о приватизации государственного и муниципального имущества.

Первоначально Госдума намеревалась продлить действие программы на весь 2019 год, объясняя своё решение тем, что такого срока должно хватить желающим для проведения всех этапов переоформления. Но по инициативе Президента Российской федерации, всесторонне изучившего этот вопрос, было внесено предложение об отмене временных лимитов бесплатной приватизации жилого фонда для россиян.

Приватизация квартиры значительно расширяет права владельца. Совершив переоформление, можно распоряжаться недвижимостью следующим образом:

продать;
сдавать в аренду;
указывать в завещании;
использовать в качестве залога в банке;
дарить;
обменивать.

<center><ins class="lazy lazy-hidden adsbygoogle" style="display:inline-block;width:580px;height:400px" data-ad-client="ca-pub-1812626643144578" data-ad-slot="8813674614"></ins> <script>(adsbygoogle=window.adsbygoogle||[]).push({});</script></center>

Для граждан с небольшим доходом уплата сумм налога на недвижимость могла оказаться неподъемной. Это во многом оказывалось весомым аргументом. Вопрос, до какого года можно приватизировать квартиру, для малоимущих граждан также был актуален, ведь он влиял на расходную статью небогатой семьи.

Если получим жилье в 2018 году по программе расселения из аварийного жилья, другой собственности нет, то как можно будет осуществить приватизацию? Если дети пойдут и тесно будет? Если за деньги, то сколько будет это стоить?

Приватизация жилья в России волнует не всех граждан, однако некоторые люди так и не успели оформить муниципальные квартиры в свою собственность. Вопрос продления бесплатной приватизации жилья до сих пор остается актуальным. Интернет пестрит противоречивой информацией – пишут, якобы приватизация уже закончилась, заканчивается в 2018 году, продлится еще год. Так где же правда?

Датой начала бесплатной приватизации жилья принято считать 4 июля 1991 год, почти сразу после распада Советского Союза. Именно тогда Б.Н. Ельцин издал указ о передаче государственных объектов в частную собственность. С тех пор многие россияне обзавелись личными квартирами.

Данный раздел — для тех, кто пока не решил или не начал приватизировать свою квартиру. О плюсах и минусах неприватизированного жилья. О социальной значимости (не)приватизации для Вас лично. Решение принято: состоялось официальное продление приватизации жилья в России. Президент подписал Закон о бессрочном — бесплатном продлении приватизации квартир в РФ.

Начало бесплатной приватизации в России было положено в далеком 1991 году, и по плану она должна была полностью завершиться к 2007 году. На практике темпы перевода жилья в собственность оказались не такими быстрыми, поэтому сроки окончания процедуры с 2007 по 2017 год приходилось продлевать неоднократно.

Собственность. Квартира или дом попадает в вашу собственность. Это значит, на нее распространяется законодательство РФ о частной собственности. Теперь жилплощадь можно продать, обменять или подарить.

Приватизация квартиры до какого срока продлена?

Также как владелец появляется право делать ремонт и перепланировку без согласия на это местных властей.

При обсуждении данных поправок, 6 февраля на встрече депутатов от фракции «Единая Россия» и представителей от профильного комитета с премьер-министром Д.А.

Приватизация жилья стала одним из необходимых процессов перехода страны на рыночные отношения. В новой политической и экономической обстановке не представлялось возможным нахождение всего жилищного фонда в государственном или муниципальном секторе, поэтому и был запущен процесс передачи жилья пользователям такого имущества — гражданам.

Такое предложение было поддержано практически всеми фракциями и успешно принято. Документ был рассмотрен на заседании 15 февраля и одобрен Советом Федерации 17 числа, а официально утверждён 22 февраля 2019 года.

Практика показала, что истечение срока на приватизацию порождало множество мошеннических схем. Людей уговаривали поторопиться с переоформлением, вынуждали их заключать невыгодные сделки, заплатить «нужным» регистраторам – от чего страдали в первую очередь сами наниматели социального жилья. Сейчас нет нужды спешить с оформлением, поскольку действует бессрочность процедуры.

Остальные группы граждан, не указанные в законопроекте, после установленного законом срока (01.03.2017) не смогли бы бесплатно перевести в собственность жилье.

Добрый вечер. Конечно, подают заявление о приватизации от имени тех, кто прописан в данной квартире. Вы спокойно можете приватизировать жилье, вам даже будет легче, так как не требуется согласие других членов ввиду их отсутствия. Изначально предполагалось пролонгировать для них срок, отпущенный на переоформление, до 2020 года. Но в связи с общим решением у них есть возможность производить все необходимые действия не в авральном порядке.

Ранее премьер-министра РФ Дмитрий Медведев заявлял, что приватизация не может продлеваться бесконечно.
Приведем такой пример: когда вы едете на машине такси или каршеринга, вам не надо заправлять этот автомобиль, мыть его и следить за его техническим состоянием. Но это не ваша машина — вы не можете отдать ключи от нее вашему другу или родственнику или продать ее. После вас на ней поедет другой человек.

На подпись президенту одним из последних попадал законодательный акт, согласно которому финальной датой должно было стать 1 марта 2017 года, но обстоятельства в этом вопросе оказались в пользу граждан. Срок приватизации продлен до 2018 года, но и эта дата не была окончательной.

Ярослава, вы безоговорочно имеете право прописать свою внучку в муниципальной квартире , если ваша площадь по квадратным метрам позволяет это сделать. .Правда это право не действует на лица, не достигшие 18-летнего возраста, если вы являетесь нанимателем этого жилья. Нюансы вы можете выяснить , прочитав статью 70 Жилищного Кодекса РФ.

Заявителям, которые зарегистрированы по этому адресу, но ранее пользовались правом приватизации, нужно оформить справку, подтверждающую данный факт.

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Бесплатная приватизация квартиры продлена до 2018 года, какой закон принят?

В конце февраля 2017 г. президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, продлевающий бесплатную приватизацию жилья. На этот раз бесплатная приватизация квартир продлена не до 2018 г., а на неопределенный срок. Сейчас по данным Росстата, в стране приватизировано порядка 78% квартир. Таким образом, проблема бесплатной приватизации актуальна практически для каждого пятого россиянина — рассмотрим, как можно решить этот вопрос и какие плюсы дает статус собственника жилплощади.

Почему во всех странах жилье продают, а в России все еще есть возможность его бесплатной приватизации?

Вплоть до распада Советского Союза, собственником почти всего жилья в стране было государство, которое сдавало его в аренду гражданам. Для этого, между ними заключался договор социального найма, который формально давал гражданам права жить в той или иной квартире, но при этом не давал им почти никаких прав собственности. То есть, гражданин не мог ни продать жилплощадь, ни включить ее в свое завещание. Кроме того, жильцам-арендаторам запрещалось совершать перепланировки без предварительного согласия местных властей, представляющих интересы государства. По сути, единственной доступной для граждан операцией с недвижимостью стал ее обмен на другую аналогичную недвижимость также от государства.

После распада СССР президент Борис Ельцин подписал закон о бесплатной приватизации жилья. Благодаря этому документу, граждане, проживающие в государственных квартирах по договору социального найма, получили право абсолютно бесплатно оформить это жилье в свою собственность.

Как потом менялся закон?

Основные изменения в закон начали вносить в 2004 году. Тогда депутаты выступили с инициативой о запрете приватизации квартир приобретенных после 2005 года, а приватизацию закончить к 2007 году.

Кому не удалось вступить в права собственности, предстояло выкупить жилплощадь у государства или же оформить договор долгосрочной аренды. Такая перспектива не на шутку насторожила население, и люди массово стали подавать заявления о правах собственности. После этого вновь встал вопрос, — до какого времени может быть продлена бесплатная приватизация?

Правительство решило продлить срок бесплатной приватизации квартир до января 2010 г. Впрочем, этого срока опять не хватило, чтобы все желающие успели получить права собственности на свое жилье. В итоге, правительство вновь пошло навстречу и бесплатная приватизация квартир оказалась продлена в «очередной последний раз» до 2015 г.

Однако в 2014 г. по итогам референдума в состав России вошла Республика Крым и город Севастополь, и чтобы их жители смогли воспользоваться всеми правами российского гражданина – в том числе правом бесплатной приватизации квартиры – власти вновь продлили срок действия закона.

На этом фоне ряд СМИ заявили, что бесплатная приватизация квартир будет продлена до 2018, однако власти пошли на еще более смелый шаг и решили сделать это право граждан бессрочным.

Бесплатная приватизация квартиры несет за собой какие-то минусы?

После бесплатной приватизации квартиры вы становитесь ее собственником и получаете не только соответствующие права, но и обязанности. Например, собственники квартир в многоквартирных домах обязаны вносить платежи на капитальный ремонт жилья, а также оплачивать налог на недвижимость. У граждан, проживающих в квартире по договору социального найма, таких обязанностей нет.

Что нужно, чтобы бесплатно приватизировать свою квартиру после 2018 года?

Процесс приватизации состоит из трех этапов. На первом этапе необходимо собрать комплект документов. В частности, вам понадобятся:

кадастровый паспорт на квартиру;
информация из домовой книги о проживающих в квартире гражданах;
заявление о согласии на приватизацию;
документ, подтверждающий, что право на бесплатную приватизацию квартиры используется впервые;
выписка из ЕГРП на всех лиц, участвующих в приватизации.

На втором этапе, когда все необходимые для запуска процедуры бесплатной приватизации квартиры документы собраны, их необходимо передать в ближайший офис МФЦ. Там специалисты изучат их, и назначат дату проведения заседания комиссии по решению вопроса. Комиссия примет решение о согласии или об отказе в передаче квартиры в собственность. Приватизацию можно считать законченной, когда гражданин получает на руки документ разрешающий вступить в законные права владения.

Третий этап – получение свидетельства. С разрешительным документом от жилищного комитета можно отправляться к гос. регистратору для получения свидетельства прав собственности.

Сколько это может занять времени?

Согласно регламенту, у чиновников есть два месяца, чтобы рассмотреть заявление о бесплатной приватизации квартиры. В идеале, вся процедура не займет более 70 дней.

Можно ли бесплатно приватизировать не только квартиру, но и, например, гараж?

Такая возможность предусмотрена законом. Некоторые граждане совершают большую оплошность, не оформляя право собственности на имеющийся гараж. Во-первых, приватизируя гараж, вы становитесь и собственником земельного участка, на котором он находится. Во-вторых, приватизация квартиры или гаража дает гражданину право осуществлять любые имущественные операции, будь то продажа, передача по наследству или сдача в наем. Для бесплатной приватизации гаража необходимы следующие документы:

технический паспорт на гараж;
заявление на приватизацию;
свидетельство члена гаражного кооператива;
справка из гск, что была пройдена регистрация в органе местного самоуправления;
акт сдачи объекта в эксплуатацию;
устав кооператива;
справка о регистрации кооператива в налоговой;
выписка из егрюл кооператива;
список имущества кооператива;
договор аренды земельного участка.

Собранную документацию необходимо передать в МФЦ.

Понравилась публикация?

Поставь ей оценку — кликай на звезды!

Подтвердить рейтинг

Рейтинг статьи / 5. Голосов:

До какого года продлена приватизация 2020

Приватизация предполагает безвозмездную передачу государством в частное владение квартир, дачных, земельных участков, гаражей гражданам. Процесс начался в 90 е годы, длится уже более 25 лет, сроки несколько раз переносили. Часто задаваемый вопрос, до какого года продлена приватизация.

Законодательная база

В зависимости от объектов недвижимости приватизация регулируется разными законодательными актами:

Сроки оформления квартир по программе приватизации жилого фонда продлены до 1 марта 2020 года. «Закон о приватизации» №1541-1 утвержден Госдумой, подписан президентом.
Основная часть участков под дачи были выделены в девяностых годах. Возникла необходимость обновить Единый Государственный Реестр (ЕГРП), систематизировать данные. С этой целью федеральным законом (№ 93) в 2001 году была предоставлена возможность гражданам России приватизировать участки по упрощенной схеме, закон получил название «дачной амнистии». Позднее рамки закона были расширены. В 2014 году в Земельный кодекс (пункт 171) внесут поправки. Они будут касаться включения в списки участков, которые оформлялись позже указанных сроков, либо право собственности зафиксировано в виде «дачной книжки».
Приватизация земельных участков осуществляется на основе Федерального Закона, который вступил в силу в марте 2016 года (№171). Отдельные пункты зафиксированы в Федеральных законах (№ 178, № 137).
Для урегулирования вопросов, которые касаются гаражных застроек, срок приватизации гаражей продлен до марта 2020 года (Федеральный Закон № 93).

Основная цель продления приватизации, дать возможность гражданам оформить недвижимые объекты в собственность, которые находятся в их пользовании. С момента выдачи документов на собственность ответственность за их содержание переходит к новым владельцам.

Кто может стать собственником?

Право приватизировать объекты недвижимости предоставляется в первую очередь людям, которые являются основными пользователями по договорам социального найма или другим видам правовых актов с муниципалитетом, государственными органами.

При переходе в собственность квартиры, учитываются не только интересы главного квартиросъемщика, а всех постоянно проживающих, включая несовершеннолетних детей.

Земля может выделяться для целевого использования. Либо приватизируется, если есть частные строение на нем. Поэтому в каждом случае требования, пакет документов индивидуальны.

Требования к объектам недвижимости

Для того чтобы приватизировать недвижимость, землю необходимо собрать пакет документов. В каждом случае он разный в зависимости от типа объекта. Варьируются требования и в зависимости от региона проживания, особенностей местного законодательства.

Пакет документов в целом должен содержать:

Правоустанавливающие акты (ордер, социальный договор найма, дачная книжка кооператива другие).
Справки и выписки из ЕГРП (Единого Государственного Реестра Прав) на владение объектом недвижимости.
Справки и выписки из различных муниципальных, государственных органов.
Квитанции об оплате госпошлины, налога, текущих долгов по объекту.

При наличии задолженностей их нужно погасить либо реструктуризировать, заключив отдельный договор.

До какого года продлена приватизация?

Сроки приватизации регулируются разными законодательными и нормативными актами. Поэтому варьируются сроки.

Оформить в собственность квартиры можно будет до 1 марта 2020 года.

Дачи будут приватизироваться до 2020 года. Но до 2020 года обязательна регистрация в ЕГРП, а до 2020 необходимо определить границы участков (провести межевание, сделать кадастровый паспорт).

Сроки приватизации земли не ограничены, напротив государство стимулирует граждан к приобретению («льготная приватизация»). В среднем оформление участка, кадастрового паспорта, прав на собственность занимает от полугода до 9 месяцев.

Срок оформления в собственность гаражей и земли под ними обозначен до 1 марта 2020 года.

Квартиры

Около 20 процентов жилья, в котором люди проживают по договору социального найма, на 2016 год еще не приватизировано. Причины разные, от нежелания проживающих оформлять собственность, до разногласий членов семьи. Отдельно стоит отметить категорию людей, которые рассчитывают получить жилье по государственным льготным социальным программам, к примеру, многодетные семьи.

Приватизация квартир предусматривает бесплатную передачу жилья, в котором проживать люди, на основании договора социального найма, в собственность этим семьям. Подготовка пакета документов, их оплата возлагается на будущих владельцев. Сюда же входит и госпошлина.

Категория жилья, которое нельзя приватизировать:

Временное жилье, которое предоставляют военным на время службы в регионе.
Ведомственные квартиры, предоставленные на период контракта.
Жилой фонд, относящийся к музейным ценностям, архитектурным памятникам.
Аварийное жилье.

Спорные вопросы разрешаются в судебном порядке.

Основным квартиросъемщиком является человек, которому выдавался ордер, либо с ним был подписан договор найма. Но в приватизации на равных правах участвуют все постоянно прописанные члены семьи.

Начинать процесс необходимо с нотариально заверенного согласия всех жильцов. Временно проживающие люди не могут принимать участие в приватизации.

За несовершеннолетними детьми автоматически закрепляется часть жилплощади (до 14 лет). С достижением этого возраста, они должны тоже заверить свое согласие в нотариальной форме. Необходимо подготовить пакет документов.

Подготовленный пакет подают в Многофункциональные Федеральные Центры (МФЦ). В том случае, когда нет в пункте проживания МФЦ, документы вместе с заявлением, оформляют в жилищном отделе местного муниципалитета. Вопрос рассматривается в течение двух месяцев. В случае отказа, необходимо получить обоснование от административных органов.

Дачных участков

Конечным итогом процесса приватизации дачного участка станет внесение объекта в Единый Государственный Реестр. Без регистрации в ЕГРП совершать какие-либо правовые акты с дачным участком, объектами недвижимости на нем, невозможно.

Те, кто не успел пройти процедуру оформления собственности, интересуются, до какого года продлена приватизация дачных участков.

«Дачная амнистия» будет действовать до конца 2020 года. Но до 2020 года необходимо зарегистрироваться в ЕГРП. До 2020 года нужно произвести межевания дачных участков, приватизировать, оформить строения. Эти правовые нормы зафиксированы в Федеральном Законе (№ 251).

Для оформления участка необходимы два основных документа:

документ, подтверждающий права на данный участок;
оформленный кадастровый паспорт.

Но кадастровый паспорт нельзя сделать без межевания участка, то есть установления его границ. В случае, когда есть оформленный старый паспорт с планом участка и построек, то в документах для регистрации в ЕГРП, границы будут обозначены «как требующие уточнения». Капитальные строения на участке обозначают на плане участка. Их необходимо обмерить, внести в реестр Бюро Технической Инвентаризации. С этой целью сотрудники БТИ выезжают на объект для его замеров.

Полный перечень основных и дополнительных документов для приватизации дачного участка и строений на нем необходимо уточнять в местных муниципальных органах.

Межевание участков осуществляют специалисты кадастровой службы при Росреестре. Аналогичные услуги оказывают частные геодезические компании.

Земельных участков

Закон предусматривает безвозмездную передачу земельных участков в отдельных случаях. А именно:

Земельный участок был взят в аренду у государства на условиях использования его под фермерское хозяйство. В этом случае после 5 лет пользования можно подать документы на приватизацию данного участка земли.
Земля была выделена под индивидуальное строительство. Через 5 лет можно подавать документы на ее приватизацию.
Многодетные семьи (3 ребенка и больше). Выделяется земельный участок для индивидуального строительства и осуществления хозяйственной деятельности.
Особый случай, когда истек срок «исковой давности» незаконной постройки. То есть объект был возведен на участке без согласований, но срок рассмотрения претензий со стороны государственных органов закончился. Можно узаконить постройку путем ее приватизации (Государственный кодекс Российской Федерации, статья №196).

Подают заявление, пакет документов по месту в муниципальную администрацию или в управление Росимущества Территории. Список документов необходимо уточнять в административных органах по месту жительства.

С целью стимулирования малого, среднего бизнеса, а также освоения невостребованных земельных участков, государство дает возможность гражданам застраивать их и осуществлять хозяйственную деятельность.

Гаражей

Как и в случае с «дачной амнистией», это уже четвертое продление сроков, дающих право приватизировать бесплатно гараж и землю под ним. Нужно отметить, что процедура приватизации гаража в кооперативе несколько отличается от отдельно стоящего объекта. Принципиальная разница в том, что для кооперативных сообществ решение о приватизации должно быть внесено всеми членами кооператива.

Опираясь на него, руководство кооператива подает на заявлении от имени правления. Оно составляется после общего собрания всех совладельцев. Нужно отметить, что административные муниципальные органы неохотно идут не приватизацию гаражных кооперативов. К тому же внутри собственников могут возникнуть разногласия. В этом случае оптимальным выходом станет продления сроков аренды земельного участка. С отдельно стоящими гаражами вопрос решить проще.

Приватизация гаражных построек проходит в два этапа. Сначала оформляется пакет документов на строение, затем на землю под ним.

На каждом этапе необходимо подготовить отдельный пакет документов.
Рассматриваются вопросы в органах самоуправления по месту расположения, срок один месяц.

Сроки бесплатного оформления

Сроки оформления зависят от объекта недвижимости:

Квартиры. В среднем по нормативным актам срок рассмотрения вопроса от момента подачи документов до регистрации в Росреестре 2 месяца.
Земля. Как показывает практика, оформление земли в частное пользование занимает полгода. Многое зависит от целевого значения, установления границ (межевания), получения кадастрового паспорта сроки варьируются.
Дачи. Сроки во многом зависят от стадии готовности пакета документов. Если проходить все этапы от межевания до получения кадастрового паспорта, оформления плана строений в БТИ, то процедура затягивается. Окончательное оформление участка, строений проходит в ЕГРП, там же выдают правоустанавливающие документы (срок рассмотрения 7 дней).
Гаражи. При оформлении гаражей достаточно много правовых нюансов, тем более, что процедура двух этапная (начала приватизируется строение, потом земля под ним). Поэтому конкретные сроки обозначить сложно.

Со всех приватизированных объектов в дальнейшем необходимо будет платить ежегодно налог на имущество по его оценочной стоимости.

На видео о продлении программы

Сроки приватизации квартиры до какого года продлена приватизация

После распада СССР и построения в стране нового экономического и политического курса стало невозможным содержания всего жилья в руках государства. Поэтому в стране начался процесс приватизации жилья, то есть безвозмездной передачи жилых помещений из государственного муниципального жилого фонда в руки граждан. Изначально срок такого процесса не был установлен, однако в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации ЖК РФ такой срок все же был ограничен. После установления срока приватизации до 1 января года он переносился пять раз. Продление сроков связано в первую очередь с тем, что отмена бесплатной приватизации нарушила бы права некоторых категорий граждан Российской Федерации, что привело бы к неравенству в обществе, росту социальной напряженности и т. Кроме того, в состав России вошли полуостров Крым и город Севастополь.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Приватизация жилья станет бессрочной

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Бесплатная приватизация жилья

ТАСС , которой будет предлагаться продление приватизации бессрочно», — сказал Сидякин. Ранее стало известно, что Сидякин и Качкаев подготовили поправки о продлении до года бесплатной приватизации для всех категорий граждан к принятому в первом чтении законопроекту, который продлевал это право до года для отдельных категорий граждан, в том числе крымчан и жителей аварийных домов.

По действующему законодательству приватизация завершается 1 марта текущего года. В пояснительной записке к первоначальному законопроекту, который продлевал приватизацию лишь для определенных категорий, авторы указывали, что значительная часть граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, после 1 марта года будут поставлены в неравное положение по сравнению с теми, кто получил и приватизировал жилье до указанной даты.

Кроме того, отмечали разработчики, на территории Крыма и Севастополя в годах «проводилась работа по принятию нормативных правовых актов, определяющих порядок передачи жилых помещений в собственность граждан, проведена инвентаризация многоквартирного жилищного фонда».

В этой связи продление срока бесплатной приватизации жилых помещений для крымчан «будет способствовать реализации гарантии конституционных прав граждан на жилье», убеждены авторы законопроекта. Ранее сроки окончания бесплатной приватизации неоднократно переносились: сначала до 1 марта года, затем до 1 марта года, до 1 марта года, до 1 марта года и до 1 марта года.

В стране. Национальные проекты. Международная панорама. Экономика и бизнес. Малый бизнес. Армия и ОПК. Московская область. Новости Урала. Подпишись на ТАСС. Социальные сети. По законодательству возможность приватизировать жилье действует до 1 марта года. На эту тему. Приватизация жилья в России.

Почему переносятся сроки По действующему законодательству приватизация завершается 1 марта текущего года. Скворцова: возможность приватизации врачами жилья удерживает их в регионах Минстрой РФ настаивает на непродлении срока бесплатной приватизации жилья Бесплатную приватизацию жилья могут продлить для Крыма и ряда категорий граждан.

В Национальной нефтяной корпорации сообщили, что добыча нефти упала до тыс.

Сидякин: бесплатная приватизация будет продлена до 2019 года или бессрочно

Банки Сегодня Лайв Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи. Многие помнят, как в х годах их родители оформляли документы на получение жилья в собственность. Сейчас же настало время ипотеки. Однако многие ли знают, что российское государство до сих пор дает право своим гражданам приватизировать недвижимость?

Приватизация жилья в 2018 году. Актуальные сведения

Напишите свой вопрос и наш юрист перезвонит вам в течение 5 минут и бесплатно проконсультирует. Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течение 5 минут. Приватизация жилья в России волнует не всех граждан, однако некоторые люди так и не успели оформить муниципальные квартиры в свою собственность. Вопрос продления бесплатной приватизации жилья до сих пор остается актуальным. Интернет пестрит противоречивой информацией — пишут, якобы приватизация уже закончилась, заканчивается в году, продлится еще год. Так где же правда? Датой начала бесплатной приватизации жилья принято считать 4 июля год, почти сразу после распада Советского Союза. Именно тогда Б.

Сроки бесплатной приватизации квартиры

Пожалуйста, подождите Ваш обозреватель не поддерживает данную возможность. Генеральный план города Информация о генеральном плане Схема транспорта Проект плана реализации генерального плана. Инспекция федеральной налоговой службы Окружной центр технической инвентаризации Отдел записи актов гражданского состояния Управление пенсионного фонда Пожарная охрана Регистрационная палата Роспотребнадзор Служба государственного строительного надзора ЯНАО Управление Федеральной миграционной службы по г. ОМВД России по г.

Бюджетникам Невинномысска разрешили приватизировать служебное жилье.

До какого года продлена бесплатная приватизация квартир?

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Мнение. Приватизация жилья

Правительство не будет прекращать бесплатную приватизацию жилья

У россиян было 18 лет на то, чтобы сделать муниципальную квартиру своей. До конца бесплатной приватизации жилья осталось менее 4-х месяцев. До какого срока можно приватизировать жильё, предоставленное по договору в собственность посредством приватизации будет продлен, в настоящее.

Приватизация продлена до какого времени

Бесплатная приватизация жилья будет продлена для всех категорий граждан до года или бессрочно. Об этом сообщил ТАСС первый зампред профильного комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству единоросс Александр Сидякин по итогам заседания комитета. ТАСС , которой будет предлагаться продление приватизации бессрочно», — сказал Сидякин. Ранее стало известно, что Сидякин и Качкаев подготовили поправки о продлении до года бесплатной приватизации для всех категорий граждан к принятому в первом чтении законопроекту, который продлевал это право до года для отдельных категорий граждан, в том числе крымчан и жителей аварийных домов.

Пока приватизация действует только до 1 марта года, продления дальше пока нет.

До какого года продлена бесплатная приватизация квартиры

Сроки ее окончания продлевались пять раз, в последний раз — до 1 марта г. До решения Медведева Госдума приняла в первом чтении поправки, согласно которым после 1 марта г. Крыма и Севастополя и обитатели аварийного жилья, признанного негодным для проживания до г.

Им поправки дают еще три года за сиротами, возможно, право приватизации будет закреплено бессрочно , после чего бесплатная приватизация должна завершиться. Против бессрочной бесплатной приватизации жилья для всех категорий населения — кроме детей-сирот и оставшихся без попечения родителей — выступал Минстрой России.

Министр констатировал, что многие люди не хотят оформлять право собственности на квартиру, поскольку тогда им придется ее содержать. Если квартира не приватизирована, взносы за капремонт платит муниципалитет. Harvard Business Review. Как потратить. Справочник компаний. Окончательное решение квартирного вопроса Бесплатная приватизация жилья заканчивается.

Новости СМИ2.

До какого года продлена приватизация квартир в России?

Процедура перевода жилья из муниципальной в частную собственность сопряжена с определенными трудностями: все граждане, прописанные на жилплощади, должны дать на это добровольное согласие. Помимо сбора необходимых документов, которые требуют аккуратного и грамотного заполнения, процесс влечет и некоторые денежные затраты. Федеральный закон от Как обстоит дело с приватизацией квартир в году и до какого года она продлена — читайте далее.

До какого года продлили приватизацию

Правительство России решило не ограничивать сроки бесплатной приватизации жилья, сообщила сегодня пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева Наталья Тимакова. Исаев сказал, что премьер Дмитрий Медведев поддержал поправку, а второе чтение законопроекта состоится уже 8 февраля. Бесплатная приватизация жилья, начатая в г. Сроки ее окончания продлевались пять раз, в последний раз — до 1 марта г. До решения Медведева Госдума приняла в первом чтении поправки, согласно которым после 1 марта г. Крыма и Севастополя и обитатели аварийного жилья, признанного негодным для проживания до г.

Приватизация муниципального и государственного жилья, земли даёт собственнику возможность распоряжаться недвижимостью на своё усмотрение. Это всевозможные сделки и переоформления, например, продажа, обмен, сдача в аренду, заложение банку, завещание, дарение и множество других часто необходимых действий.

До какого года продлена приватизация квартир? Когда заканчивается приватизация?

Бесплатная приватизация жилья

Бюджетникам Невинномысска разрешили приватизировать служебное жилье. В Югре экс-мэра заподозрили в незаконной приватизации квартир. Минстрой подготовил изменения в расчет стоимости найма государственного и муниципального жилья.

Сроки бесплатной приватизации квартиры

Продление срока приватизации

Настало время расставить все точки над «i» и ответить на волнующий многих вопрос – до какого года продлена бесплатная приватизация жилья в.

До какого года продлена бесплатная приватизация квартир?

Сидякин: бесплатная приватизация будет продлена до 2019 года или бессрочно

Служит ли приватизация общественным интересам?

За десятилетия до 1980-х годов правительства всего мира увеличили масштабы и масштабы своей деятельности, взяв на себя ряд задач, которые ранее выполнял частный сектор. В Соединенных Штатах федеральное правительство строило автомагистрали и плотины, проводило исследования, увеличивало свои регулирующие полномочия по расширяющемуся горизонту деятельности и выделяло деньги правительствам штатов и местным властям для поддержки различных функций, от образования до дорожного строительства.В Западной Европе и Латинской Америке правительства национализировали компании, целые отрасли, банки и системы здравоохранения, а в Восточной Европе коммунистические режимы стремились полностью ликвидировать частный сектор.

Затем, в 1980-х годах, во многих частях мира волна расширения государственного сектора начала меняться. В Соединенных Штатах администрация Рейгана издала новый приказ: «Не стой там, отмени что-нибудь». Центральным принципом «уничтожения» была приватизация государственных активов и услуг.

По словам сторонников приватизации, этот переход от государственного управления к частному настолько глубок, что приведет к целому ряду значительных улучшений: повышению эффективности и качества оставшейся государственной деятельности, снижению налогов и уменьшению размера правительства. Они утверждают, что в приватизированных функциях стремление к прибыли новых менеджеров из частного сектора, несомненно, приведет к сокращению затрат и большему вниманию к удовлетворению запросов потребителей.

Эта новообретенная вера в приватизацию распространилась и стала глобальным экономическим феноменом 1990-х годов.Во всем мире правительства передают частным менеджерам контроль над всем: от электроснабжения до тюрем, от железных дорог до образования. К концу 1980-х годов общий объем продаж государственных предприятий по всему миру превысил 185 миллиардов долларов — без каких-либо признаков замедления. Только в 1990 году мировые правительства продали государственные предприятия на сумму 25 миллиардов долларов, причем континенты боролись за право претендовать на право приватизации. Самая крупная продажа произошла в Великобритании, где инвесторы заплатили более 10 миллиардов долларов за 12 региональных электроэнергетических компаний.Новая Зеландия продала более 7 государственных компаний, включая государственную телекоммуникационную компанию и типографию, по цене, превысившей 3 миллиарда долларов.

Развивающиеся страны поспешили поддержать приватизацию, иногда из соображений политической и экономической идеологии, а иногда просто для увеличения доходов. Аргентина, например, запустила крупную программу приватизации, которая включала продажу своей телефонной монополии, национальной авиакомпании и нефтехимической компании за более чем 2 доллара.1000000000. Агрессивные усилия Мексики по сокращению размера и операционных расходов государственного сектора привели к выручке в размере 2,4 миллиарда долларов.

В ближайшее десятилетие приватизация, вероятно, будет одним из главных приоритетов экономической повестки дня недавно освобожденных стран Восточной Европы. Чехословакия, Венгрия и Польша привержены приватизации и находятся в процессе проработки юридических деталей. На сегодняшний день самые масштабные изменения произошли в Германской Демократической Республике.Только в 1990 году Treuhandanstalt — государственное трастовое агентство, которому правительство Германии поручило приватизацию, организовало продажу более 300 компаний примерно за 1,3 миллиарда долларов. У агентства по-прежнему числится более 5000 компаний, и все они ищут покупателей.

Переместившись по всему миру, приватизация также сменила место проведения в Соединенных Штатах, от федерального правительства к правительствам штатов и местным властям. В настоящее время более 11 штатов используют исправительные учреждения, построенные и эксплуатируемые в частном порядке; другие планируют приватизировать дороги.На местном уровне сообщества обращаются к частным операторам для управления их автопарками, управления спортивными и развлекательными объектами и предоставления услуг транзита. В последние несколько лет все больше и больше правительств штатов и местных органов власти применяют приватизацию как способ сбалансировать свои бюджеты при сохранении, по крайней мере, приемлемого уровня услуг.

Этот рост приватизации, конечно, не стал бесспорным. Критики широко распространенной приватизации утверждают, что частная собственность не обязательно приводит к повышению эффективности.Что еще более важно, утверждают они, менеджеры частного сектора могут без сожалений принять стратегии извлечения прибыли или корпоративные методы, которые делают основные услуги недоступными или недоступными для значительных слоев населения. Предприятие, ориентированное на прибыль, может, например, не предоставлять медицинское обслуживание неимущим или расширять образование для детей из бедных семей или детей с ограниченными способностями к обучению. Попытки сделать такую деятельность прибыльной, скорее всего, будут означать возобновление государственного вмешательства — постфактум.Результат может быть менее привлекательным, чем если бы правительство просто продолжало предоставлять услуги в первую очередь.

В дебатах о приватизации преобладали разногласия по поводу надлежащей роли государства в капиталистической экономике. Сторонники считают правительство ненужным и дорогостоящим тормозом для эффективной системы; критики рассматривают правительство как важнейшего игрока в системе, в которой эффективность может быть лишь одной из многих целей.

Есть и третья точка зрения: вопрос не только в том, является ли собственность частной или государственной.Скорее, ключевой вопрос заключается в том, при каких условиях менеджеры с большей вероятностью будут действовать в интересах общества. Дискуссию о приватизации необходимо рассматривать в более широком контексте и переосмыслить с точки зрения недавних споров, которые бушевали в частном секторе по поводу слияний и поглощений. Как и вопрос слияний и поглощений, приватизация предполагает замену одной группы менеджеров, доверенных акционерами — гражданами — другой группой менеджеров, которые могут подчиняться совсем другой группе акционеров.

Волна слияний и поглощений, потрясшая бизнес-сообщество США в конце 1980-х годов, стала наглядной демонстрацией того, что одной частной собственности недостаточно для обеспечения того, чтобы менеджеры неизменно действовали в интересах акционеров. Резкое увеличение акционерной стоимости, вызванное большинством поглощений, было результатом ожидания рынком улучшений в эффективности, обслуживании клиентов и общей управленческой эффективности — выгода, которая могла бы быть получена, например, за счет устранения ненужного персонала, прекращения убыточная деятельность и улучшение стимулов для менеджеров к максимальному увеличению акционерной стоимости.Другими словами, прибыль от поглощений была результатом ожидаемого отказа от управленческих практик, которые обычно считаются характерными для управления государственным сектором. Уроки, извлеченные из этого опыта, напрямую применимы к дебатам о приватизации: важнее всего управленческая подотчетность общественным интересам, а не форма собственности.

Переориентация дискуссии на анализ воздействия приватизации на управленческий контроль уводит дискуссию от идеологической основы частного против публичного к более прагматической основе управленческого поведения и подотчетности.В этом контексте плюсы и минусы приватизации можно измерить по стандартам хорошего управления — независимо от формы собственности. Отсюда можно сделать три вывода:

1. Ни государственные, ни частные менеджеры не всегда будут действовать в интересах своих акционеров. Приватизация будет эффективной только в том случае, если частные менеджеры будут иметь стимулы действовать в общественных интересах, включая эффективность, но не ограничиваясь этим.

2. Прибыль и общественные интересы пересекаются лучше всего, когда приватизированная услуга или актив находится на конкурентном рынке.Чтобы дисциплинировать управленческое поведение, требуется конкуренция со стороны других компаний.

3. Если эти условия не выполняются, вероятно, потребуется дальнейшее участие правительства. Простая передача собственности из государственных в частные руки не обязательно приведет к снижению стоимости или повышению качества услуг.

Дебаты о приватизации

Приватизация, как она выяснилась в ходе публичного обсуждения, не является однозначным и абсолютным экономическим предложением. Скорее, он охватывает широкий спектр различных видов деятельности, каждая из которых подразумевает передачу предоставления товаров и услуг из государственного в частный сектор.Например, приватизация включает продажу государственных активов частным владельцам, простое прекращение государственных программ, передачу услуг, ранее предоставляемых государственными организациями частным производителям, и выход частных производителей на рынки, которые ранее были государственными монополиями. Приватизация также означает разные вещи в разных частях мира, где и основы экономики, и цели приватизации могут различаться.

Один отчет о приватизации представлен в книге Раймонда Вернона «Обещание приватизации», , где приводится сравнительный анализ всех видов международной приватизационной деятельности.По данным Вернона, к концу 1980-х годов рост государственных предприятий в Африке, Азии, Латинской Америке и Западной Европе привел к появлению нефинансового государственного сектора, на долю которого приходилось в среднем 10% валового внутреннего продукта, причем значительная часть его составляла. более высокие доли во Франции, Италии, Новой Зеландии и других странах. Во многих развивающихся странах государственные предприятия имели значительный дефицит и несли половину всей непогашенной внутренней задолженности. По словам Вернона, во многих случаях приватизация в этих странах была вызвана исключительно плачевным финансовым положением государственного сектора.Поскольку в начале 1980-х условия ухудшились, а кредитные рынки значительно ужесточились, эти правительства распродали государственные активы, чтобы получить наличные.

Вопреки утверждению скептиков, что правительства не продадут победителей и не могут продать проигравших, в 1980-х годах правительства распродали многие ценные активы. Наиболее ярким примером является Соединенное Королевство, где к 1987 году правительство Тэтчер потеряло более 20 миллиардов долларов государственных активов, включая British Airways, British Telecom и British Gas.Продажи также достигли миллиардов долларов во Франции и Италии, и многие менее развитые страны продали значительную часть своих акций в государственных предприятиях.

Ситуация в Соединенных Штатах несколько иная, в основном потому, что у правительства США никогда не было такого количества активов, которые можно было бы приватизировать. Сравните, например, концентрацию занятости в государственном секторе в других странах с концентрацией в Соединенных Штатах. В конце 1970-х годов почти 7% сотрудников в других странах с развитой рыночной экономикой работали на государственных предприятиях; сопоставимый показатель для США был менее 2%.В отличие от других промышленно развитых стран, где многие коммунальные предприятия и основные отрасли промышленности принадлежат государству и, следовательно, назрели цели для приватизации, в Соединенных Штатах, телекоммуникации, железная дорога, производство и передача электроэнергии, распределение газа, нефтяная, угольная и сталелитейная промышленность. полностью или почти полностью находятся в частной собственности.

Если в Соединенных Штатах существует явление приватизации, подобное тому, которое Вернон описывает в развивающихся странах, то это в государственных и местных органах власти, где финансовые условия в последние годы достигли размеров кризиса.Бюджетный дефицит побудил администраторов рассматривать приватизацию как средство избежать повышения налогов или значительного сокращения услуг. Опросы государственных контролеров в 1989 г. и руководителей городов и округов в 1987 г., проведенные Touche Ross, показывают, что подавляющее большинство государственных и местных органов власти передают некоторые услуги частным поставщикам по контрактам. Наиболее часто упоминаемая мотивация заключения контрактов заключалась в достижении экономии на эксплуатационных расходах; Результаты опроса, проведенного администрацией города и округа, показывают, что почти в каждом случае была достигнута некоторая экономия средств.Второй наиболее часто упоминаемой причиной заключения контрактов было решение трудовых проблем с государственными служащими, входящими в профсоюзы. С другой стороны, продажи активов были редкостью: только правительства 5 штатов из 31, ответивших на опрос, использовали этот подход.

Второй импульс приватизации появился в США в 1980-х годах. Приватизация была центральным элементом усилий администрации Рейгана по сокращению размера правительства и сбалансированности бюджета. Книга бывшего сотрудника Рейгана Стюарта Батлера, Приватизация федеральных расходов: стратегия устранения дефицита, предоставляет интеллектуальную точку сплочения консервативных усилий по сокращению фонда заработной платы федерального правительства и сдерживанию роста государственных расходов.Батлер утверждает, что частные предприятия сократят расходы и улучшат качество, чтобы получить прибыль и конкурировать за большее количество государственных контрактов. Государственные поставщики, с другой стороны, будут преследовать другие цели, такие как увеличение занятости или улучшение условий труда для государственных служащих — инициативы, которые приводят только к более высоким затратам, более низкому качеству или и тому, и другому.

Но самое главное, утверждает Батлер, заключается в том, что приватизация может просто уменьшить размер правительства. Меньшее количество государственных служащих и меньшее количество людей, поддерживающих большую роль правительства, означает меньшее истощение национального бюджета и общую экономическую эффективность.

Аргументы Батлера в пользу приватизации находят сочувствие в калифорнийском Reason Foundation, который с конца 1970-х выступает за приватизацию как государственных активов, так и государственных услуг. Используя язык, разработанный для того, чтобы нажать на горячую кнопку среднего налогоплательщика, фонд заявляет: «Если ваш город не в полной мере использует преимущества приватизации, ваши расходы на местные органы власти могут быть на 30-50% выше, чем это необходимо. Расходы правительства штата и федерального правительства также выше без приватизации.”

Для фонда Reason преимущества приватизации очевидны и почти универсальны; похоже, нет никаких ограничений на виды деятельности правительства, которые выиграют от приватизации. В его годовом отчете « Приватизация 1991, » рассматриваются все виды приватизационной деятельности по всему миру, всегда с единообразно оптимистической точки зрения. Идея ясна: переход собственности или контроля из государственных в частные руки обязательно приведет к более дешевым и качественным услугам для граждан.Как говорится в его пресс-релизе: «Ни одна служба не застрахована от приватизации».

Это может показаться чрезмерным, но есть практический опыт, подтверждающий его идеологически обоснованные претензии. В Соединенных Штатах впечатляющее количество городов и местных органов власти эффективно используют приватизацию для повышения эффективности, усиления конкуренции и сокращения расходов. Рассмотрим случай Чикаго. Городские буксирные бригады не могли угнаться за брошенными автомобилями, разбросанными по улицам, поэтому в 1989 году городские власти обратились к ряду местных компаний.Операторы частного сектора платили городу 25 долларов за автомобиль, который затем продавали на металлолом. То, что было истощением ресурсов Чикаго, превратилось в золотое дно в 1,2 миллиона долларов. Кроме того, городские бригады были освобождены, чтобы сосредоточить свои усилия на незаконной парковке в центре города.

Чикаго также обнаружил, что конкуренция со стороны частного сектора может создать стимулы для государственных менеджеров быть более эффективными. В 1990 году городские бригады по укладке улиц в Чикаго были вдохновлены на улучшение своей работы, когда городское правительство решило нанять частных подрядчиков для мощения прилегающих территорий.По словам мэра Ричарда М. Дейли, обе команды начали соревноваться, «чтобы увидеть, кто сможет выполнить работу быстрее и лучше».

Конечно, все свидетельства не находятся на одной стороне дебатов о приватизации. Например, распространение частного сектора на тюрьмы вызвало серьезные споры. Как сообщает Джон Донахью в книге «Решение о приватизации: общественные цели, частные средства», исправительных учреждений во всех штатах, кроме нескольких, заключили контракты с частными фирмами на строительство тюрем.И более двух третей всех учреждений для несовершеннолетних правонарушителей находятся в частной собственности, хотя большинство из них работает на некоммерческой основе.

Но в последние годы несколько крупных корпораций попытались расширить роль частного сектора до лишения свободы взрослых преступников. Такая перспектива того, что частные корпорации будут владеть тюрьмами для взрослых правонарушителей и управлять ими, поднимает вопросы о затратах и конкуренции. Как пишет Донахью в отдельном отчете о тюрьмах: «Даже если предприниматели исправительных учреждений каким-то образом преуспеют в сокращении затрат на содержание в тюрьмах за счет улучшения управления, вряд ли в любом отдельно взятом сообществе будет достаточно конкуренции, чтобы гарантировать, что экономия затрат перекладывается на налогоплательщиков. особенно после того, как закрепились частные подрядчики.Действительно, операторы частных тюрем настаивают на заключении долгосрочных контрактов, которые ограждают их от конкуренции ».

Часто обещания приватизации намного превосходят ее результаты. Например, в Законе о партнерстве по профессиональному обучению (JTPA) федеральное правительство решило отказаться от прямой ответственности за профессиональное обучение. На первый взгляд, JTPA имеет ошеломляющий успех: две трети взрослых стажеров нашли работу, и более 60% молодых специалистов имели положительный опыт. Но местные чиновники JTPA и подрядчики по обучению могут повлиять на измеряемую ими производительность, отбирая кандидатов.

Проблема в системе JTPA не в частной собственности, а в контроле и измерении эффективности частных владельцев. Статистические данные JTPA, в которых учитываются только краткосрочные показатели эффективности и отсутствие принудительной необходимости создания долгосрочной стоимости, создают впечатление, что приватизация оказала гораздо большее влияние на занятость, заработки и производственные возможности американских рабочих, чем на самом деле.

Как отмечает Донахью: «Это как если бы врачам Medicaid представили группу пациентов, страдающих различными жалобами от тендинита до опухолей головного мозга, их попросили выбрать два или три процента для лечения, а затем им заплатили в зависимости от того, сколько все еще дышали, когда они выписывались из больницы.”

Помимо проблем недостаточной конкуренции и мониторинга, существуют более широкие возражения против беспрекословной защиты приватизации. Признавая, что приватизация может иметь смысл с экономической точки зрения, Пол Старр в своей статье «Пределы приватизации» утверждает, что приватизация не всегда будет работать наилучшим образом. «Лучшее» не может означать только самое дешевое или наиболее эффективное, — пишет он, — для разумной оценки альтернатив необходимо взвесить проблемы справедливости, безопасности и гражданства.”

Старр также нападает на утверждение, что приватизация ведет к сокращению правительства. Он утверждает, что стремящиеся к прибыли частные предприятия, обслуживающие государственных клиентов, сочтут в своих интересах лоббировать расширение государственных расходов с не меньшей энергией, чем их предшественники в государственном секторе. Другими словами, приватизация вызывает эффект обратной связи, при котором влияние на правительство теперь исходит от «расширенного класса частных подрядчиков и других поставщиков, зависящих от государственных денег».Это влияние особенно опасно, если частные компании отказываются от самых прибыльных услуг, оставляя государственные учреждения в качестве поставщиков услуг последней инстанции для населения или операций с самыми высокими затратами.

Нетрудно найти примеры неправомерного влияния. В статье Майкла Уиллрича Washington Monthly «Департамент самообслуживания» описывается коррупционная практика заключения контрактов в администрации мэра Мэрион Барри в Вашингтоне, округ Колумбия, которая привела к нескольким расследованиям, судебным процессам и осуждению.Уиллрих утверждает, что Рашида Мур, бывшая девушка Барри, получила контракты на сумму 180 000 долларов на проведение летних молодежных программ. В 1987 году заместитель мэра Альфонс Хилл был осужден за передачу 300 000 долларов по городским контрактам аудиторской фирме друга.

В более общем плане отсутствие конкуренции за государственные контракты фактически ведет к более высоким затратам и создает представления о коррупции. В специальном отчете New York Times о «Контрактная игра: как Нью-Йорк проигрывает» приводится несколько примеров.Бюро по нарушению правил парковки Нью-Йорка наняло американское руководство для помощи в разработке системы выставления счетов за парковочные талоны и регистрации платежей. В рамках своих консультаций American Management написала техническую документацию, которая стала основой для заявки на создание и внедрение системы. В 1987 году город заключил контракт на 11 миллионов долларов на строительство и эксплуатацию системы с американским менеджментом, несмотря на заявления о нарушениях со стороны конкурирующих участников торгов. Проверка, проведенная инспектором штата Нью-Йорк, показала, что American Management пропустила сроки заключения контрактов и что его система выставила счета на миллионы долларов в виде штрафов жителям Нью-Йорка, у которых даже не было автомобилей.Город надеялся взять на себя управление системой в 1990 году, но не смог создать необходимую организацию. Текущие планы предполагают, что руководство города будет в 1994 году. American Management получила контракт на 10 миллионов долларов на эксплуатацию системы до 1992 года.

Отчет New York Times показывает, что неконкурентные торги являются обычным явлением в Нью-Йорке. В 1989 и 1990 финансовых годах на 1 349 из 22 418 контрактов, зарегистрированных Управлением городского контролера, были поданы только разовые заявки; несколько контрактов с единовременной заявкой были на многомиллионные проекты.В тысячах других контрактов участвовали два или три участника торгов, что способствовало «высокой стоимости, сговору и коррупции».

Однако Старр утверждает, что даже при отсутствии коррупции приватизацию не следует рассматривать только с точки зрения экономической эффективности. Он утверждает, что меньше правительства не обязательно лучше; следовательно, только потому, что приватизация может снизить роль государства в экономике, она не обязательно приносит пользу. Избиратель и потребитель, утверждает Старр, также заинтересованы в доступе, участии сообщества и справедливости распределения: «Демократическая политика, в отличие от рынка, является ареной для явного формулирования, критики и адаптации предпочтений; он подталкивает участников отстаивать интересы, превышающие их собственные.Приватизация уменьшает эту публичную сферу — сферу общественной информации, обсуждения и подотчетности. Это элементы демократии, ценность которых не сводится к эффективности ».

Хотя явно невозможно отделить приватизацию от более широких социальных и политических проблем, поднятых Батлером и Старром, кажется логичным, что решения о приватизации могут и должны основываться в первую очередь на прагматическом анализе того, могут ли согласованные цели быть лучше всего достигнуты общественностью или общественностью. частные провайдеры.Концы не должны ограничиваться эффективностью; их нужно только четко указать заранее.

В недавней статье Джона Виккерса и Джорджа Ярроу «Экономические перспективы приватизации» экономическая теория используется для демонстрации недостатков, присущих как частной, так и государственной собственности: частная собственность не свободна от ряда проблем. Короче говоря, государственное обеспечение страдает, когда государственные руководители предпринимают действия, не отвечающие интересам граждан, например, нанимают ненужных рабочих или выплачивают непомерную заработную плату.Частное обеспечение страдает, когда частные менеджеры предпринимают действия, несовместимые с общественными интересами, например, выполняя некачественную работу с целью увеличения прибыли или отказывая в обслуживании, когда затраты неожиданно высоки.

Эти вопросы, которые только сейчас начинают появляться в дебатах о приватизации, были продемонстрированы менеджерам в другом контексте. Они сыграли центральную роль в волне выкупа заемных средств в конце 1980-х, которая показала, что частный бизнес также часто страдает от управленческого поведения, несовместимого с интересами акционеров.Художники по слиянию, такие как Карл Икан, видели в корпорациях те же эксцессы, которые многие люди видят в государственных учреждениях: высокая заработная плата, избыточный персонал, низкое качество и повестка дня, расходящаяся с целями акционеров. Мониторинг управленческой деятельности должен осуществляться как на государственных, так и на частных предприятиях, и невыполнение этого требования может вызвать проблемы, независимо от того, является ли работодатель государственным или частным.

Управленческий контроль и приватизация

В конце 1980-х годов волна выкупа акций публичных компаний прокатилась по ранее изолированному миру публично торгуемых корпораций, во многом из-за отсутствия в этих компаниях процессов внутреннего мониторинга и контроля.Эти выкупы представляют собой важную и полезную аналогию приватизации. В частности, анализ этих выкупов, проведенный Майклом Дженсеном, проясняет, почему одной приватизации недостаточно, чтобы гарантировать, что поставщики важных услуг будут действовать в интересах общества.

В своей статье HBR «Затмение государственной корпорации» Дженсен утверждает, что на смену государственным корпорациям приходят разнообразные инновационные организационные формы, уменьшающие конфликт между интересами владельцев и менеджеров.Проблема заключалась в том, что менеджеры во многих отраслях, особенно с небольшим потенциалом долгосрочного роста, растратили активы компании на инвестиции с мизерным доходом, если таковой имеется. Менеджеры постоянно не желали возвращать излишки денежных средств своим акционерам, предпочитая удерживать их по ряду причин: избыток денежных средств обеспечивает менеджерам автономию по отношению к рынкам капитала, уменьшая их необходимость подвергаться тщательной проверке со стороны потенциальных кредиторов. или акционеры. А избыток денежных средств дает менеджерам возможность увеличить размер компаний, которыми они управляют, за счет расширения производственных мощностей или диверсификации.

Это нежелание отдавать деньги акционерам характерно не только для нескольких компаний. Дженсен сообщает, что в 1988 году 1000 крупнейших публичных компаний (по объему продаж) принесли общий денежный поток в 1,6 триллиона долларов. Менее 10% этих средств было распределено среди акционеров в качестве дивидендов или выкупа акций. Похоже, что частные менеджеры уязвимы перед теми же исками, которые предъявляются к государственным учреждениям.

Чтобы отслеживать эти тенденции со стороны менеджеров государственных корпораций, Дженсен выделяет три силы: товарные рынки, совет директоров и рынки капитала.Первые два, говорит Дженсен, терпят неудачу. Даже натиска международной конкуренции оказалось недостаточно, чтобы помешать менеджерам растрачивать ценные активы. Более того, советы директоров, состоящие в основном из аутсайдеров, выбранных менеджментом, которые не имеют большой финансовой доли в деятельности компании, часто не желают или не могут препятствовать управленческим инициативам, которые не повышают акционерную стоимость.

Короче говоря, менеджеры смогли сделать инвестиции, которые не увеличивают акционерную стоимость до максимума, потому что процессы, которые, как предполагается, дисциплинируют их поведение, больше не работают эффективно.В последние годы рынкам капитала выпала роль контролера. Дженсен пишет: «Отсутствие эффективного мониторинга привело к такой большой неэффективности, что появилось новое поколение активных инвесторов, чтобы уловить упущенную стоимость… Действительно, тот факт, что за поглощение и премии LBO в среднем на 50% выше рыночной цены, показывает, насколько ценны менеджеры публичных компаний. могут разрушить до того, как столкнутся с серьезной угрозой беспокойства ».

Приватизация государственных активов и услуг имеет аналогичный потенциал.Но из выводов Дженсена должно быть ясно, что одной частной собственности недостаточно, чтобы изменить ситуацию. Ключевой вопрос заключается в том, как ведут себя частные менеджеры и какие механизмы будут существовать для отслеживания их действий.

Примечательно, что фирмы, специализирующиеся на LBO, имеют организационные особенности, которые резко отличаются от корпораций, которые они приобретают. Эти ключевые критерии — а не простая категория владения — объясняют разницу в производительности и предотвращают бесполезную трату ресурсов, сохраняемую предыдущим руководством.

1. Управленческие стимулы тесно увязывают оплату труда с производительностью. Существуют более высокие верхние границы, бонусы связаны с четко определенными показателями эффективности, такими как денежный поток и погашение долга, а менеджеры имеют значительные доли в капитале.

2. Организация более децентрализована, поскольку стимулы и собственность заменяют прямой контроль из штаб-квартиры.

3. У менеджеров есть четко определенные обязательства перед держателями долга и капитала. Выплаты по долгу приводят к распределению денежных потоков, и денежные средства не могут быть переведены в подразделения перекрестного субсидирования.

Фирмы LBO в целом радикально отличаются от большинства государственных корпораций; именно внедрение этих изменений создало ценность, связанную с «реприватизацией». Если бы такие организационные изменения не были очевидны для рынков капитала, цены на акции целевых корпораций не выросли бы в результате поглощений.

Монополия против конкуренции

Подобно поглощению государственных корпораций, приватизация государственных активов или услуг является радикальным организационным изменением.Общественность стремится получить как денежную, так и неденежную ценность, включая равный доступ к услугам, соблюдение стандартов производительности и отсутствие коррупции. Например, общественные цели по частному вывозу мусора могут включать в себя обслуживание всех членов сообщества (независимо от того, насколько неудобно они расположены) за равную плату, утилизацию отходов экологически безопасными способами и проведение честных торгов с городскими властями. Но для достижения этих целей приватизация должна будет извлечь тот же урок, который преподают успешные LBO: менеджеры должны иметь эффективные стимулы действовать от имени собственников.Применение их уроков к приватизации поможет разрешить конфликт между государственными и частными поставщиками услуг и выявить случаи, когда продолжение государственной поддержки имеет смысл.

Главный критерий легко указать: приватизация будет работать лучше всего, когда частные менеджеры сочтут, что в их интересах служить общественным интересам. Чтобы это произошло, правительство должно определить общественные интересы таким образом, чтобы частные провайдеры могли их понять и заключить договор. Наилучший способ поощрения этого согласования между частным сектором и общественными интересами — это конкуренция между потенциальными поставщиками услуг, в число которых могут входить государственные учреждения.Конкурсанты возьмут на себя ответственность откликнуться на высказанные пожелания граждан.

Опыт города Феникс в области вывоза мусора, описанный Дэвидом Осборном и Тедом Гейблером в их готовящейся к выходу книге « Reinventing Government, », иллюстрирует решающую роль, которую играет конкуренция. В 1978 году мэр объявил, что город передаст вывоз мусора частным фирмам. Директор общественных работ настаивал на том, чтобы его отделу было разрешено участвовать в торгах против частных фирм, даже несмотря на то, что город пообещал не увольнять уволенных сотрудников общественных работ в результате заключения контрактов.После проигрыша в четырех последовательных торгах в 1984 году сотрудники общественных работ представили ряд нововведений, в результате которых затраты были намного ниже, чем у частных фирм; Департамент общественных работ выиграл семилетний контракт на строительство крупнейшего района города. К 1988 году Общественные работы отыграли все пять районных контрактов. Главный урок этого опыта, по словам аудитора города Феникса Джима Флэнагана, заключается в том, что важное различие заключается не в государственном и частном, а в монополии против конкуренции.

Конкуренция — первый фактор, способствующий приватизации; второй, также полученный от LBO, напрямую увязывает вознаграждение частных менеджеров с достижением ими взаимно признанных целей, представляющих общественные интересы, целей, которые могут включать множество критериев, таких как те, которые Старр связывает с традиционной ролью правительства.

Осборн и Гейблер описывают обширный набор измерений производительности, используемых в Саннивейле, Калифорния. Городские менеджеры там оцениваются на основе показателей обслуживания, которые включают качество дорожного покрытия, уровень преступности и расходы полиции на душу населения, количество дней, в течение которых качество воздуха нарушает стандарты по озону, и количество граждан, живущих за чертой бедности.Руководители отделов, которые превышают свои «служебные цели», получают ежегодные премии, которые могут достигать 10 процентов от их зарплаты.

Есть еще одна причина, по которой цели и показатели эффективности являются критическими элементами в проведении приватизации: неспособность заставить частных менеджеров добиваться согласованных результатов может быть очень дорогостоящим. В 1963 году президент Кеннеди основал общинные центры психического здоровья для обслуживания психически больных за пределами крупных медицинских учреждений. Осборн и Гейблер сообщают, что Национальный институт психического здоровья выделил частным фирмам миллионы долларов на строительство и укомплектование центров, но не установил процесс мониторинга для отслеживания результатов.Расследование Государственной бухгалтерской службы в конце 1980-х годов показало, что многие центры перешли в коммерческий статус и обслуживают только тех, кто может платить. Другие предоставляли психотерапию пациентам без серьезных психических заболеваний. Между тем, пишут Осборн и Гейблер: «Возможно, миллион душевнобольных американцев бродили по улицам, спали в картонных коробках или в приютах для бездомных».

Прагматичная приватизация

Как показывают эти и бесчисленное множество других примеров, есть прагматичный подход к приватизации.Это всего лишь одна стрелка в колчане правительства, но это просто неправильная отправная точка для более широкого обсуждения роли правительства. Право собственности на товар или услугу, будь то государственное или частное, гораздо менее важно, чем динамика рынка или учреждения, которое их производит.

Поразительно, но эти вопросы управленческого контроля впервые возникли в Восточной Европе. Вопрос не столько в том, что приватизировать, сколько в том, как приватизировать. И новые правительства понимают, что схема приватизации настолько эффективна, насколько это приемлемо с политической точки зрения.В Польше недавно принятый метод приватизации крупного государственного промышленного сектора включает выпуск акций недавно приватизированных компаний и передачу всех акций многих компаний в паевой инвестиционный фонд. Тогда ряд паевых инвестиционных фондов будет контролировать акции всех компаний. Граждане получат акции паевых инвестиционных фондов, которые не будут продаваться, скажем, в течение одного года.

Этот план привлекателен, поскольку он обеспечивает равный доступ к владению государственными активами и предлагает гражданам диверсификацию против огромного риска владения акциями одной или двух компаний.Недостаток плана — отсутствие механизмов контроля. Управляющие фондами должны следить за производительностью многих компаний, чьи переходные проблемы огромны. В то же время, нет явных стимулов (кроме репутации и патриотизма), чтобы гарантировать, что управляющие фондами действовать в интересах акционеров. Краткосрочный запрет на торговлю акциями между паевыми фондами дополнительно ограждает менеджеров от непосредственной дисциплины финансовых рынков. Хотя эти проблемы, как представляется, легко предвидеть, что они только недавно пришли к свету в Польше, как политики и экономисты начинают работать через детали программы приватизации.

Если опыт LBO и учит чему-то, так это тому, что дебаты о приватизации должны быть сосредоточены на природе организационных изменений, а не на широких идеологических дебатах о роли и эффективности правительства. Замена государственного управления частным не служит и не служит общественному благу, точно так же, как одной частной собственности было недостаточно для максимизации стоимости для акционеров многих крупных корпораций.

Подотчетность и соответствие интересам общества должны быть путеводной звездой.Они будут найдены там, где конкуренция и организационные механизмы гарантируют, что менеджеры будут делать то, что мы, владельцы, хотим, чтобы они делали.

Версия этой статьи появилась в выпуске Harvard Business Review за ноябрь-декабрь 1991 г.

Почему приватизация неправильная | Бостон Обзор

Изображение: Flickr

Многие отвергают приватизацию из-за ее последствий для распределения.Более глубокая проблема в том, что это угрожает самой основе политической легитимности.

Идея приватизированного государства звучит как противоречие. И все же это состояние противоречия, в котором мы сейчас живем. Без преувеличения можно сказать, что если двадцатый век был эпохой бюрократизации современного государства с его расширенным классом министров, государственных чиновников и государственных служащих, то двадцать первый век был веком его приватизации.С 1980-х годов правители по всему миру обещали правительства меньшего размера. Президент Соединенных Штатов Билл Клинтон в своем обращении к стране в 1996 году дважды провозгласил, что «эра большого правительства закончилась». Но Клинтон ошибался. Новая эра принесла не меньшие правительства, а большие, но приватизированные.

Идея приватизированного государства звучит как противоречие. И все же это состояние противоречия, в котором мы сейчас живем.

Задайте себе вопрос: кто платит за государственное образование ваших детей? Кто решает, должен ли ваш работодатель вам возмещение за травму, полученную вами на работе? Кто ведет войны от вашего имени? Кто имеет право держать вас в тюрьме, если вы совершите преступление? Кто определяет лечение, за которое вы можете потребовать государственную компенсацию? Кто, когда они вам нужны, предоставляет вам социальные услуги? Кто решает, можете ли вы продать или купить этот продукт, выпить эту воду или съесть эту пищу?

Как гражданин одного из многих якобы либеральных и демократических государств в современном мире, вы, вероятно, ответите, что все это делает «правительство» вашей страны.Сам по себе ваш ответ не был бы неправильным, но он был бы неполным. Что такое сегодня «правительство»? В некоторых штатах, хотя государственная казна выплачивает большую часть средств на образование, значительная часть выплачивается из частных благотворительных источников, которые само правительство стимулирует налоговыми льготами. Например, частная корпорация Билла и Мелинды Гейтс пожертвовала около 2 миллиардов долларов в период с 2000 по 2008 год на открытие или улучшение 2602 школ в Соединенных Штатах.

Сегодня правительства также все чаще передают ведение войн частным военным корпорациям — сегодняшней версии вековых наемников.Эти корпорации действуют с разрешения правительства на основе контрактов, но они не являются частью национальной армии. Во время недавних военных операций США в Ираке и Афганистане частные подрядчики составляли в среднем 50 процентов от общего присутствия Министерства обороны. Что касается Соединенного Королевства, то в 2006 году в Ираке было двадцать тысяч частных подрядчиков — в три раза больше, чем обычных британских солдат.

Хотя штаты обычно сохраняют за собой окончательное право определять, кто попадает в тюрьму, право заключения в тюрьму все чаще осуществляется коммерческими корпорациями, а не государственными служащими.Офицеры частных тюрем решают, когда заключенные совершают правонарушения и когда налагают наказание, и консультируют комиссии по условно-досрочному освобождению. В Австралии самый высокий процент заключенных, содержащихся в частных тюрьмах — около 18 процентов от общего числа заключенных. Несколько стран на всех континентах также участвуют в приватизации тюрем. Число заключенных США и штатов, содержащихся в частных тюрьмах, увеличилось с нуля до почти 150 000 человек в период с 1987 по 2001 год, а с 2000 по 2013 год — еще на 56 процентов.

Может ли быть когда-либо справедливость и может ли быть обеспечена демократическая легитимность в приватизированном государстве?

А как насчет доступа к здравоохранению и социальному обеспечению? Хотя правительства могут финансировать большую часть этих услуг, они также заключают контракты с частными корпорациями на все более значительную часть их предоставления, а вместе с ними и фактическую власть решать, кто должен иметь право на эти услуги. Около тридцати трех тысяч частных организаций США заключили в общей сложности около двухсот тысяч государственных контрактов на предоставление социальных услуг, включая образование, здравоохранение, уход за детьми и пособия по безработице.В некоторых штатах США некоммерческие организации контролируют до 90 процентов общих социальных услуг. В то время как до недавнего времени частные субъекты предоставляли только определенные услуги, сегодня правительство передает таким частным субъектам ответственность за управление целыми службами социального обеспечения. Точно так же с 1990-х годов в Великобритании так называемые квазирынки, для которых характерно государственное финансирование и частные поставки, стали очень популярными в сфере оказания как здравоохранения, так и образования.

Наконец, еда, которую мы едим, вода, которую мы пьем, продукты, которые мы покупаем и продаем на рынке, и среда, в которой мы живем, часто напрямую не регулируются правительствами.Скорее, правительства делегировали обширные регулирующие полномочия международным организациям частного сектора, и правительства часто вынуждены принимать правила, устанавливаемые этими организациями.

Важно отметить, что приватизированное правительство — это не то же самое, что правительство меньшего размера. Даже в Соединенных Штатах, рассаднике сторонников неолиберального «маленького правительства», государственные расходы существенно увеличились за последние десятилетия, и общая численность рабочей силы, занятой в федеральном правительстве, также увеличилась.Однако изменились его состав и режимы работы. Хотя количество государственных служащих осталось более или менее неизменным, количество частных подрядчиков значительно выросло. Частные подрядчики в Соединенных Штатах насчитывают около 12,7 миллиона сотрудников, что намного больше, чем сумма федеральной гражданской рабочей силы, почтовых работников США и военнослужащих в форме (4,25 миллиона). Тем временем договорный обмен стал основным инструментом управления, поскольку административное государство было переопределено как «договаривающееся государство».В целом, в то время как правительство трансформируется в систему контрактов с частными субъектами, частные субъекты, в свою очередь, превращаются в правительство.

Даже самые решительные критики приватизации могут подкрепить саму ее логику, предполагая, что правительство в конечном итоге сводится к поставщику определенных товаров и услуг.

Правительство сегодня не то, что многие интуитивно думают. И, конечно же, это очень далеко от той картины, которую мы получаем из большинства книг по политической теории или истории политической мысли.Хотя избранные законодатели, назначенные судьи и исполнительные агентства по-прежнему являются важным компонентом многих современных демократических правительств, большая часть практики управления передается частным учреждениям, будь то коммерческие или некоммерческие организации.

В то время как историки все еще спорят, как и почему произошла эта драматическая, хотя и незаметная, трансформация способа правления, существуют неотложные этические и философские вопросы, которые необходимо решить. Может ли быть когда-либо справедливость и может ли быть обеспечена демократическая легитимность в приватизированном государстве? Какими этическими соображениями должны руководствоваться дебаты о расширяющейся приватизации правительства? Когда использование частных средств для достижения общественных целей является морально неприемлемым и почему? Существуют ли общественные функции, которые никогда не следует делегировать частным субъектам, даже если, отдав их на аутсорсинг, правительство сможет добиться лучших результатов?

Хотя мало кто сомневается в важности этих вопросов, политические философы уделяют им относительно мало внимания.Хотя растущее экономическое неравенство привело к возобновлению озабоченности по поводу распределения частного контроля над средствами накопления богатства в экономике, мало что было сказано о распределении частного контроля над тем, что можно назвать «средствами управления». Точно так же, хотя много чернил было пролито в дискуссиях о последствиях для справедливости и демократии растущей концентрации политической власти на глобальном уровне, что проявляется в консолидации новых международных институтов, мало внимания уделялось потенциальным последствиям Обратный феномен: растущее рассредоточение политической власти на внутреннем уровне в результате систематических процессов приватизации и аутсорсинга.

Возможно, наиболее пагубным эффектом приватизации является то, что она подрывает саму политическую легитимность.

Однако в последнее время растет, но все же ограниченная дискуссия о том, допустимо ли и когда для правительства делегировать определенные обязанности частным субъектам. По мнению некоторых, ответ в конечном итоге сводится к вопросу о результатах: чтобы определить, допустима ли приватизация, мы просто смотрим на ее результаты. Другие утверждают, что, даже если приватизация могла бы способствовать достижению социально желаемых целей, есть функции, которые у нас есть веские причины не приватизировать, независимо от результатов.Но оба эти взгляда упускают из виду, пожалуй, самый пагубный эффект приватизации: она подрывает саму политическую легитимность.

• • •

Рассмотрим, например, частные тюрьмы. Доминирующая точка зрения экономистов, которую разделяют и некоторые философы, заключается в том, что необходимость приватизации тюрем зависит исключительно от инструментальных соображений. По словам некоторых ученых, «самые спорные и интересные вопросы, поднимаемые частными тюрьмами, касаются качества обслуживания.На противоположном конце спектра есть философы, которые утверждают, что приватизация тюрем по своей сути проблематична и ее следует избегать, даже если она может способствовать достижению лучших результатов. Для некоторых причина в том, что наказание, наложенное частными руками, не является наказанием; это насилие. Поскольку управление тюрьмами влечет за собой наложение санкций на заключенных, такие функции нельзя делегировать частным субъектам без ущерба для условий возможности наказания.Для других проблема в том, что всегда неправильно применять силу принуждения только для личной выгоды. Поскольку частные субъекты с большей вероятностью, чем государственные субъекты, будут мотивированы такой выгодой, и поскольку тюремные охранники применяют принуждение к заключенным, приватизация тюрем по своей сути является подозрительной. Другие аргументы против приватизации основаны на соображениях, которые известны из литературы о моральных ограничениях рынков. С этой точки зрения приватизация — это развращающая сила.

Но формулировка этой дискуссии является редуктивной, если не вводящей в заблуждение.Это происходит не только потому, что дебаты, в некоторой упрощенной форме, основываются на подходе «все или ничего» к значимости результатов при оценке решений о приватизации. И не просто потому, что многие соображения, которые имеют отношение к определению моральных ограничений рынков, не могут распространяться на приватизацию, поскольку последняя не обязательно должна включать прямую покупку или продажу товаров, и поскольку приватизация часто проводилась через некоммерческие организации, предположительно вне рынка.Скорее и более фундаментально, представляя проблему просто как вопрос о желательности или допустимости передачи дискретных функций частным субъектам, даже самые решительные критики приватизации, как это ни парадоксально, подкрепляют саму ее логику, которая предполагает, что правительство в конечном итоге может быть сведено к поставщик определенных товаров и услуг наравне с бизнесом или благотворительной организацией, и, следовательно, должен оцениваться как таковой его гражданами, клиентами или бенефициарами.

Легитимность отличается от других ценностей, включая справедливость и эффективность, которые касаются либо существенного содержания определенных норм — например, являются ли они справедливыми, — либо их ожидаемых выгод и затрат.

Такой подход рискует представить приватизацию не только как чисто технократическую проблему, но и как действительно моральную и политическую проблему. Приватизация не только не понимает того, чем она является: более широкая трансформация способа управления и идентичности правительства, а не конкретной политики. Это также, что наиболее важно, оставляет без ответа два фундаментальных вопроса. Если частные субъекты трансформируются в правительство, могут ли они действовать с легитимностью, на которую претендует правительство? И может ли правительство превратиться в сеть частных субъектов, по-прежнему законно управлять теми, кто подчиняется его правилам?

Спросить, является ли управляющий агент законным, означает спросить, имеет ли этот агент право принимать и навязывать определенные решения другим, и имеет ли агент право принимать эти решения таким образом, чтобы это привело к изменению нормативной ситуации (права и обязанности) подчиненных.В этом отношении легитимность существенно отличается от других ценностей, включая справедливость и эффективность, которые касаются либо существенного содержания определенных норм — например, являются ли они справедливыми, — либо их ожидаемых выгод и затрат. Это не означает, что легитимность — единственная важная ценность. В случаях, когда приватизация определенных обязанностей может привести к огромным выгодам с точки зрения, скажем, справедливого распределения, чего нельзя было бы добиться иным способом, эти выгоды вполне могут перевесить соображения легитимности и, следовательно, также аргументы в пользу конституционных ограничений.Но легитимность должна иметь определенный приоритет. Во многих случаях у нас может быть достаточно причин для ограничения аутсорсинга даже при наличии некоторых других выгод.

Зачем начинать с акцента на легитимности, а не непосредственно на общих последствиях приватизации, скажем, для справедливого распределения или равенства? Чтобы понять, почему, рассмотрим следующий сценарий.

Представьте, что человек, с которым вы случайно сталкиваетесь, называемый Стюартом, заявляет о своем праве определять, что вы должны в качестве средства правовой защиты третьей стороне, которую вы предположительно травмировали, или о праве определять, имеете ли вы право на публичное возмещение расходов за операцию, или право заставлять вас входить и оставаться в закрытом пространстве против вашей воли.Вы, вероятно, могли бы подумать, и вполне разумно, что Стюарт не в своем уме. Даже если бы Стюарт действовал с добрыми намерениями и был по существу прав в своих определениях, и даже если бы его определения, вероятно, привели бы к желаемым результатам, включая более равное распределение ресурсов, Стюарт не имел бы права делать то, что, как он утверждает, имеет право на делать. В конце концов, кто такой Stuart , чтобы определять, что вы должны и что вам должны? Кто он такой, чтобы ограничивать вашу свободу? И, в любом случае, его действиям не хватало бы моральной силы, чтобы изменить вашу нормативную ситуацию — наложить на вас новые обязательства или определить, на что вы имеете право по справедливости.Если бы вы подкреплялись реальной силой или реальной угрозой применения силы, наложение таких обязательств было бы противоправным посягательством на вашу свободу. Готовность Стюарта нести перед вами ответственность за свои действия не улучшит ситуацию существенно. Он мог бы быть склонен приводить причины и убедительные оправдания того, что он сделал или хотел бы сделать, но у него все равно не будет надлежащей правоспособности, чтобы действовать таким образом.

Главный недостаток приватизации состоит в создании институционального устройства — приватизированного государства — которое отрицает равную свободу.

Если приватизированная система государственного управления окажется сродни системе, в которой частные субъекты, в точности как Стюарт, не имеют легитимности, чтобы делать то, что должно делать правительство, у нас будут веские причины как минимум существенно ограничить приватизацию, даже при ее наличии. некоторых улучшений с точки зрения эффективности, справедливого распределения или равенства, и, независимо от других развращающих культурных тенденций, приватизация может иметь или не иметь. Ибо сохранение вещей в таких условиях не сильно отличалось бы от сохранения у власти доброжелательного колониального порядка только потому, что он доброжелателен.Получение выгоды для других — недостаточное основание для права управлять ими.

Кто-то может утверждать, что это ложная аналогия. В конце концов, в отличие от Стюарта, в приватизированном правительстве частные субъекты часто уполномочены демократическим правительством действовать от его имени, как правило, на основе контрактов, и они могут подлежать более или менее строгим формам правового регулирования и контроля со стороны главный. Таким образом, кажется, что они наследуют путем передачи все, что имеет легитимность правительства.Таким образом, приватизация не создает особых проблем с легитимностью.

Но этот вывод преждевременен. Политическая легитимность не просто требует, чтобы те, кто достоверно заявляет о разрешении определять содержание наших прав или обязанностей или ограничивать нашу свободу с помощью предположительно обязательных правил, были де-факто публично уполномочены на это. Они также должны быть авторизованы на законных основаниях, недействительная авторизация вообще не авторизация. Назовите это условием разрешения законного осуществления политической власти.Кроме того, в условиях демократии право принимать решения, которые изменяют нормативное положение граждан, особенно если они носят дискреционный характер, должно быть не просто санкционировано людьми, но также осуществляться «от их имени» и таким образом, чтобы выполнять их общая воля. Назовите это условием представления . Наконец, те, кто уполномочен принимать определенные решения или выполнять определенные функции от имени демократического правительства, должны обладать способностью, как моральной, так и фактической, делать то, на что они уполномочены.В противном случае их действия, даже если они были сделаны из лучших побуждений, в конечном итоге выйдут за рамки надлежащей области публичного разрешения, в результате чего они будут не более чем односторонними решениями. Назовите это третье условие условием домена .

Приватизация — это не только институциональная трансформация управления, но и, что более важно, нормативная трансформация. Он представляет собой регресс к доцивилизованному состоянию природы.

В свете этих соображений, может ли приватизированное правительство быть законным правительством, в конечном итоге зависит от (1) того, будет ли приватизация систематически передавать частным субъектам полномочия и фактические полномочия принимать решения или издавать правила, которые изменяют нормативное положение граждан в стране. уместное чувство, таким образом вызывая озабоченность по поводу легитимности, и (2) имеют ли частные субъекты права и возможности для выполнения вышеуказанных условий законного осуществления политической власти.По пункту (1) ответ — да, по пункту (2) — нет.

Таким образом, в конечном итоге приватизация является неправильной — по крайней мере, не в первую очередь — тем, что она превращает в товар, тем самым искажая, значение или природу некоторых конкретных благ или целей, или что она делает невозможным предоставление определенных по сути общественных благ. И дело не только в том, что приватизация может олицетворять нежелательную форму неолиберальной рациональности, или что частные субъекты, как правило, руководствуются изначально нежелательными соображениями извлечения прибыли или не подотчетны в смысле отсутствия прозрачности или невосприимчивости к политическому сообществу. .Конечная ошибка приватизации, скорее, состоит в создании институционального устройства — приватизированного государства — которое отрицает равную свободу, понимаемую не как простое невмешательство, а скорее как отношения взаимной независимости. Он делает это, делая определение и обеспечение соблюдения прав и обязанностей людей, а также определение их соответствующих сфер свободы, систематически зависимыми от чисто односторонней воли частных субъектов, положение которых, как выясняется, не сильно отличается от один из Стюарта.

• • •

В таком понимании приватизация — это не только институциональная трансформация управления, но и, что более важно, нормативная трансформация. Он представляет собой не что иное, как регресс к доцивилизованному состоянию природы, понимаемому не в гоббсовском смысле состояния вечно потенциального конфликта, а, скорее, в кантианском смысле нормативного состояния просто «временной» справедливости, нежелательной зависимости и несвободы. Конечно, во многих демократиях, в отличие от кантовского естественного состояния, закон по-прежнему накладывает ограничения на то, как частные субъекты могут осуществлять свои дискреционные полномочия, а государство через свою судебную систему сохраняет последнее слово в отношении решений частных субъектов.Тем не менее, внутренняя логика приватизации серьезно подрывает как ограничивающую силу государственных правил, так и способность государств осуществлять свои судебные полномочия через суды.

Внутренняя логика приватизации серьезно подрывает как ограничивающую силу государственных правил, так и способность государств осуществлять свои судебные полномочия через суды.

Одним из важных способов, которым приватизация воспроизводит проблему естественного состояния внутри самого государства, является подрыв разделения между государственными учреждениями и частными ролями — разделения, на котором было основано современное бюрократическое государство, чтобы стереть патронажные зависимости, которые были наследие феодального государства.Тем самым приватизация вернет колесо к обновленному патримониализму. Эта точка зрения расширяет и переворачивает историю, которую Юрген Хабермас так красноречиво рассказал в своей основополагающей книге Структурная трансформация общественной сферы (1962). Хабермас утверждал, что переплетение общественного и частного, государства и общества в XIX веке привело к рефеодализации общества, завершившейся разрушением буржуазной общественной сферы — пространства критического и открытого обмена.Сегодня все более тесная взаимосвязь между государственным и частным, вызванная процессами приватизации с конца двадцатого века, ведет к рефеодализации самого государства — краху между государственными учреждениями и частной лояльностью, статусом и контрактами, что подрывает само Обоснование, которое оправдывает существование современного государства и осуществление политической власти его правительством.

Этот факт также проливает свет на внутреннее противоречие самого неолиберализма. В качестве идеологии неолиберализм выступает за восстановление либерализма, понимаемого как эпоха ограниченного правительства, которое предположительно правило до эпохи государства всеобщего благосостояния и социальной демократии.Однако как практика управления неолиберализм обеспечивает противоположное: обновленный феодальный порядок, в рамках которого политическая власть все чаще осуществляется на основе согласованных в частном порядке обязательств, непубличных целей и, в конечном итоге, односторонних решений. Таким образом, неолиберализм по своей сути нелиберален, поскольку он противоречит точке зрения, которая является центральной для любого возможного либерализма: идее о том, что политическая власть должна осуществляться в публичном качестве и только для общественных целей.

Таким образом, термин «приватизированное государство» имеет два значения.С одной стороны, это описательная характеристика системы государственного управления, в которой стирается различие между государственными учреждениями и частными контрактами, и где управление государством широко передается на аутсорсинг частным субъектам. С другой стороны, это относится к нормативному условию — состоянию — нежелательной зависимости, когда определение и обеспечение соблюдения прав людей и ограничений, при которых они могут действовать, систематически ставятся в зависимость от частных и чисто односторонних осуществление власти, а не то, что Кант назвал бы «всесторонней» — то есть подлинно публичной и представительной — волей.

Любое решение проблемы легитимности должно будет определять четкие конституционные ограничения на процесс приватизации, а также развивать более устойчивые демократические методы государственного управления.

Учитывая, что приватизация является неправильной в этом отношении, каков путь вперед? Решение проблемы легитимности нельзя найти ни просто в усилении регулирования частных субъектов, ни в принятии жесткости и негибкости стареющей административно-контролирующей государственной бюрократии.Вместо этого в любом решении необходимо будет указать четкие конституционные ограничения на процесс приватизации, а также разработать более надежные демократические методы государственного управления.

Лучший способ обеспечить ясность конституции — это продвинуть новую поправку, которая ограничит приватизацию государственных функций. Но даже за рамками Конституции нам также необходимо усилить легитимность самого государственного управления. Это, безусловно, повлечет за собой более четкое различие между офисом и контрактом — различие, которое на практике так коварно сводит на нет приватизация, — но оно также должно потребовать более тесной интеграции между демократическим и бюрократическим путем путем включения элементов участия и форм совместного определения в процесс. ежедневное управление общественными делами.Только через демократизированную бюрократию мы можем сделать прививку от заблуждений приватизированного государства.

Приватизация — обзор | Темы ScienceDirect

Влияние на сектор предприятий

Приватизация не привела к повышению эффективности и повышению эффективности работы предприятий в России.Первая причина заключалась в характере самой программы приватизации. Около 15 000 промышленных предприятий были «массово приватизированы», причем контроль зачастую перешел к инсайдерам. В рамках схемы «ссуды в обмен на акции», осуществленной в конце 1995 года, российские банки ссужали государству деньги под залог акций ценных компаний в нефтяной, металлургической и телекоммуникационной сферах с условием, что, если ссуды не будут погашены, банки приобретет акции. Размер кредита был определен на аукционах, которые были непрозрачными и подозревались в фальсификации.⁹ В сложившихся обстоятельствах для появления хорошего корпоративного управления потребуется много времени.

Следующие две причины почти гарантировали, что предприятия не собирались реструктурировать, и, кроме того, стимулы для менеджеров будут смещены в сторону вывода активов. Во-первых, описанная выше неблагоприятная макроэкономическая среда. Ни один хороший менеджер не может действовать в ситуации, когда реальные процентные ставки превышают 50%, а реальный обменный курс быстро растет в течение длительного периода.Второй был столь же убедительным, но гораздо более пагубным: распространение мягких бюджетов через так называемую систему неплатежей. ¹⁰

Неплатежи состояли из двух частей: (1) задолженность или просроченные платежи, которые выросли с 15% ВВП в конце 1994 г. до поразительных 40% ВВП в конце 1998 г. и (2) растущее использование безналичных расчетов (NCS) в деятельности предприятия. NCS включал бартер, как правило, в цепочку, включающую несколько предприятий при посредничестве посредника; взаимозачет или взаимное погашение задолженности, наиболее распространенным из которых является предоставление товаров и услуг вместо налоговых платежей, известное как «налоговые зачеты»; и вексели или векселя, выпущенные предприятиями, банками или государством.Неплатежи быстро росли между 1995 и 1998 годами и стали наиболее распространенным способом ведения бизнеса предприятиями, фактически став новой формой промышленной организации. Произошло это примерно в следующей последовательности.

Изначально неплатежи были реакцией предприятий на выживание. Компании, работающие в тяжелой промышленности или в старом военно-промышленном комплексе, были склонны иметь самую высокую долю продаж в форме бартера, а те, которые продавали бытовые потребительские товары, самую низкую, что подтверждается обследованиями предприятий.

Впоследствии неплатежи резко выросли в 1995–1998 годах, что совпало с высокими реальными процентными ставками и реальным повышением курса рубля, вызванными стабилизационной программой. Анализ, проведенный Коммандером и Мамссеном (1999), предполагает, что это было больше, чем совпадение; высокие реальные процентные ставки вызвали у явное предпочтение бартеру и другим формам NCS. Интересно, что главным подстрекателем стало само правительство. В период с 1995 по середину 1998 года на долю NCS приходилось до 50% расходов региональных правительств, в то время как денежные суррогаты и налоговые компенсации составляли в среднем более 20% непроцентных расходов федерального правительства.Пример правительства был быстро воспринят предприятиями, дав им повод для преднамеренного увеличения налоговой задолженности, которая могла быть погашена с меньшими затратами за счет зачетов (которые включали налоговое прощение за счет использования завышенных цен при уплате налогов натурой). Это было основным фактором, узаконившим налоговую задолженность и способствовавшим хронической нехватке налогов наличными в течение 1996–1998 годов.

Неплатежи превратились в укоренившуюся привычку, когда к победе присоединились прибыльные богатые предприятиями.Они играли в систему, накапливая задолженность по налогам, которая затем могла быть погашена натурой со скидкой; покупали денежные суррогаты у находящихся в затруднительном положении предприятий — которые получали их от государства в обмен на свои непродаваемые товары — со скидкой, а затем выкупали их по полной номинальной стоимости для уплаты налогов; и, что самое пагубное, смещение прибыли посредникам, созданным и принадлежащим им, посредством произвольного трансфертного ценообразования. Это была идеальная среда для изъятия активов предприятия для личного обогащения и привела к порочному кругу: с ослаблением налогов, неадекватным контролем над расходами и заоблачными реальными процентными ставками правительство усилило собственное использование просроченной задолженности и денежных суррогатов.

Каковы были мотивы правительства? Помимо своего желания сэкономить на наличных деньгах из-за высоких реальных процентных ставок, он хотел предотвратить массовое банкротство производственных предприятий, которые борются с жесткими требованиями стабилизационной программы. Несмотря на то, что они никогда не были четко сформулированы, различные действия правительства предполагали попытку удержать предприятия на плаву и любой ценой избежать открытой безработицы. Такие действия включали вмешательство губернаторов регионов в предотвращение отключения предприятий-неплательщиков местной коммунальной компанией; настройка налоговых льгот, включая налоговые льготы по завышенным ценам для привилегированных местных компаний; и отдавая таким компаниям предпочтение госзаказу.Прекращение целевого кредитования в начале 1995 г. и сокращение явных бюджетных субсидий для предприятий на федеральном уровне в период с 1995 г. до середины 1998 г. были в конечном итоге более чем компенсированы ростом скрытых субсидий.

Оценки размера субсидий производственному сектору, подразумеваемые неплатежами, представлены в Pinto et al. (2000а, б). В то время как просроченная задолженность рассматривалась как 100% субсидия (реально предполагалось, что никто не ожидал возмещения задолженности), ставка субсидии 23% применялась к налоговым компенсациям и платежам за энергию, исходя из предположения, что натуральные платежи завышают цены на 30%. .¹¹ Неявные субсидии обрабатывающей промышленности из бюджета и энергетического сектора оценивались в 8–12% ВВП в 1996 г. и 7–11% ВВП в 1997 г. Добавьте к этому явную бюджетную субсидию в размере 8% и общие субсидии обрабатывающей промышленности. 15–20% ВВП в 1996 и 1997 годах. Неудивительно, что отчуждение активов усилилось, а стабилизация рухнула. Таким образом, неплатежи убили рост и, как мы увидим в следующем подразделе, в конечном итоге привели к нестабильности в динамике государственного долга.

Модуль 3

Чтобы прояснить вопросы и последствия приватизации правительством государственных служб распространения сельскохозяйственных знаний.
Изучить тенденции к расширенной приватизации и ее реализации как в развитых, так и в менее развитых странах.
Рассмотреть передачу государственных полномочий неправительственным и фермерским организациям.
Для обзора программ обучения взрослых, таких как полевые школы фермеров, которые поддерживают деятельность по распространению знаний.
Классифицирует альтернативы финансирования и предоставления для систем распространения сельскохозяйственных знаний в государственном секторе.
Рассмотреть экономические характеристики консультационных услуг.

Приватизация служб распространения знаний может принимать разные формы. Из различных типов децентрализации, классифицированных / определенных Рондинелли (1987), наиболее значительным является полный отказ правительства от предоставления фермерам программ распространения знаний. Этот вариант иногда называют полной приватизацией и является основным предметом данного модуля. Как будет показано далее в Модуле 4, приватизация может носить частичный характер, включая такие стратегии, как возмещение затрат, платные услуги, сельскохозяйственные налоги для использования в финансировании распространения сельскохозяйственных знаний и заключение договоров с внешними организациями на оказание конкретных услуг.

В этом модуле рассматриваются предложения по реформе приватизации. С 1990-х годов сельскохозяйственная информация была «коммерциализирована», что означает, что она перестала быть бесплатной и все в большей степени становилась статьей расходов. Этот сдвиг привел к новым подходам к распространению сельскохозяйственных знаний в государственном секторе (таким как возмещение затрат и платные услуги) и, в то же время, усилил роль частного сектора как поставщика сельскохозяйственной информации.

Базовая структура расширения была заложена в эпоху, когда была относительно небольшая коммодификация новых публично разрабатываемых сельскохозяйственных технологий и когда ожидалось, что публично разработанные технологии будут преобладать. Сегодня эти обстоятельства встречаются гораздо реже. В частности, расширение программ все больше отражает противоречие, в котором государственная система распространения технологий стремится функционировать в эпоху, когда сельскохозяйственная информация все больше превращается в товар.Более того, количество частных поставщиков сельскохозяйственной информации и технической поддержки (компании-производители, частные консультанты, НПО, СМИ, ассоциации производителей и т. Д.) Также увеличилось за последние два десятилетия.

Меняющийся характер финансирования и направления финансирования сельского хозяйства заставляет задуматься о более широких общественных интересах. Системы распространения знаний, изначально предназначенные для передачи фермерам информации, не являющейся собственностью, все чаще приватизируются. Между тем, институциональные сельскохозяйственные исследования в государственном секторе приняли товарно-ориентированный подход к технической информации.В таких странах, как Соединенные Штаты, расходы на частные сельскохозяйственные исследования с 1950 года превысили государственные расходы. Высшие сельскохозяйственные учебные заведения также борются с современным стремлением к созданию учебных программ, ориентированных на конкретную отрасль.

Согласно Камерману и Кану (1989), обсуждение приватизации затрагивает три вопроса. Во-первых, это касается использования частного сектора в качестве инструмента политики для достижения таких целей, как повышение эффективности, расширение возможностей выбора и повышение отзывчивости потребителей.Второй — это прагматические дебаты о возможности реализации и возможности добиться политического принятия данной программы. Третий — это идеологические дебаты между теми, кто убежден в том, что правительство должно играть сильную социальную роль, и теми, кто в равной степени убежден в ценности минималистского правительства (Kamerman and Kahn, 1989).

Переход к приватизации служб распространения сельскохозяйственных знаний, отмечает Камар (2006), не начался в одночасье; потребовались годы, чтобы развиваться и набирать обороты.Он приводит несколько причин того, как произошла приватизация. Его количество очков:

недовольство государственными службами распространения сельскохозяйственных знаний;
добавление других участников;
сокращение государственного финансирования расширения;
давление доноров с целью приватизировать расширение; и
стремление к потенциальной прибыли в агробизнесе (Камар, 2006).

Следующее обсуждение этих пяти пунктов взято из доклада Камара о приватизации государственных агентств по распространению сельскохозяйственных знаний (2006).

Неудовлетворенность услугами государственной службы поддержки
Если бы натуральные и коммерческие фермеры были довольны консультационной поддержкой, которую они получали бесплатно от государственных консультантов, они могли бы составить сильное лобби для непрерывного продолжения работы государственных служб распространения сельскохозяйственных знаний. Однако этого не произошло. Предварительная академическая подготовка персонала для выполнения задач по распространению знаний всегда была слабой.Условия труда в этой профессии были очень плохими по сравнению с некоторыми другими дисциплинами, такими как сельскохозяйственные исследования, а печально известные хрупкие связи между распространением знаний и исследованиями отказывались улучшаться, упорно сохраняясь даже сегодня. Таким образом, работники по распространению сельскохозяйственных знаний, несмотря на свои добрые намерения, не смогли полностью удовлетворить потребности фермеров в распространении сельскохозяйственных знаний, что сделало большинство общественных услуг объектом критики, сокращения со стороны правительства и, в некоторых случаях, полной отмены.

Включение других участников в экстенсион n
Частично из-за общей неудовлетворенности государственными службами распространения знаний и частично из-за нескольких глобальных событий и растущих возможностей и желания среди состоятельных людей и организаций заниматься гуманитарной работой, а также открывать агробизнес, несколько участников теперь присоединились к расширению. арена. В их число входят религиозные и благотворительные организации, НПО, частные консультационные компании, индивидуальные консультанты, ассоциации фермеров, компании, занимающиеся производством сельскохозяйственных ресурсов и кредитов, университеты и исследовательские организации.В некоторых случаях эти органы предоставляют консультации по распространению знаний сами, в то время как в других они следуют модели государственно-частного партнерства. Некоторые известные благотворительные и религиозные организации обслуживают фермеров в тех отдаленных районах, где в основном из-за отсутствия транспорта агенты по распространению общественной информации встречаются редко. Многолетняя монополия государственных служб распространения знаний находится под угрозой и постепенно исчезает.

Сокращение государственного финансирования расширения
Государственные департаменты распространения сельскохозяйственных знаний редко получали адекватное государственное финансирование.В некоторых развивающихся странах эти услуги в значительной степени зависели от средств, поступающих в рамках проектов, финансируемых донорами, даже на приобретение основных стационарных принадлежностей. До середины 1990-х годов крупные международные финансовые институты и агентства по развитию уделяли мало внимания сельскохозяйственному сектору. Во многих странах количество государственных служб распространения сельскохозяйственных знаний было резко сокращено, набор сотрудников для заполнения вакансий был заморожен на несколько лет, а и без того недостаточное государственное финансирование для распространения сельскохозяйственных знаний было сокращено.В Индонезии, на Филиппинах, в Гане, Уганде, Танзании и в нескольких странах Южной Америки, где произошла децентрализация, расширение было маргинализировано с точки зрения приоритета бюджетных ассигнований и людских ресурсов. Организации по распространению знаний, которые довольно долго подвергались критике, теперь борются за выживание во многих странах.

Давление доноров с целью приватизировать услуги по распространению сельскохозяйственных знаний
Доноры рекомендовали правительствам принять меры по возмещению затрат, аутсорсингу и частичной или полной приватизации служб распространения сельскохозяйственных знаний.В нескольких странах Латинской Америки государственные службы распространения знаний были упразднены, и были введены альтернативные формы приватизированных служб распространения знаний и консультирования, некоторые из которых управляются ассоциациями фермеров. До сих пор неясно, работают ли они лучше, чем ныне не функционирующие государственные службы. В Уганде несколько крупных доноров финансируют проект, в рамках которого Национальная сельскохозяйственная консультативная служба постепенно приватизирует всю государственную консультационную службу. Только время убедится в его устойчивости, т.е.е. готовы ли ассоциации фермеров оплачивать консультационные услуги из своего собственного кармана, когда проект подойдет к концу и они больше не будут получать донорские средства от районных органов власти.

Стремление к потенциальной прибыли в агробизнесе
Во многих странах частный сектор очень заинтересован в использовании потенциальной прибыли предприятий агробизнеса. Правительства всех развивающихся стран стремятся к тому, чтобы их фермеры, как мелкие, так и крупные, управляли своими фермами как коммерческими предприятиями.Однако большинство мелких фермеров не разбираются в бизнесе. К сожалению, государственные агенты по распространению знаний не были обучены справляться с такими проблемами. Таким образом, ситуация предлагает привлекательную возможность для тех, кто либо заинтересован в создании агробизнеса, либо желает продавать различные типы техники, технические ноу-хау и сырье фермерам, которые хотели бы начать такой бизнес. Этому способствовала либерализация мирового рынка. Многие развивающиеся страны готовы инициировать частную консультационную поддержку исключительно для производителей определенных высокотехнологичных культур.

Приватизация Air India: Срок подачи заявок, вероятно, будет продлен до 15 декабря

Правительство может еще раз продлить срок подачи заявок на приватизацию Air India до 15 декабря.

Последний срок подачи предложений — 30 октября.

Ранее при выпуске исправления к тендерной документации Департамент дезинвестиций (DIPAM) Минфина заявил, что с учетом запросов, полученных от заинтересованных участников торгов и сложившейся ситуации из-за Covid-19, срок был продлен до 30 октября по 31 августа.

Правительство также пытается смягчить сделку, допустив гибкость в отношении долгового компонента Air India.Поговаривают о предоставлении инвесторам гибкости при принятии решения о высокой задолженности авиакомпании. Гибкость, если она появится, заменит текущее состояние, когда покупатель берет на себя более трети долга, а остальную часть передает транспортному средству специального назначения.

Некоторые потенциальные инвесторы проявили гибкость и просили не фиксировать долг на этапе торгов.

Правительство пытается продать Air India в течение последних нескольких лет.Согласно отчету агентства финансовых услуг HSBC, ранее, когда правительство пыталось продать Air India, условия и форма, в которой правительство хотело продать Air India, не были достаточно привлекательными для любого из потенциальных покупателей. Поэтому на этот раз правительство подсластило сделку и решило быть более гибким с условиями.

Прежде всего, правительство готово продать 100-процентную долю в Air India (ранее она продавала только 76 процентов, что было камнем преткновения для потенциальных покупателей, поскольку страх перед продолжающимся вмешательством правительства сдерживал многих потенциальных покупателей).

Кроме того, правительство переложило почти 60% общего долга на SPV. Общий долг на балансе Air India составлял 8 миллиардов долларов, но правительство перевело 5 миллиардов долларов долга SPV, и покупатель должен будет поглотить 3 миллиарда долларов долга, большая часть которого связана с самолетами.

Авиакомпании во всем мире испытывают финансовый стресс: туризм и гостиничный бизнес, а также авиация являются наиболее пострадавшими секторами.

— ЯНЦЫ

san / in

(Только заголовок и изображение этого отчета могли быть переработаны персоналом Business Standard; остальное содержимое автоматически генерируется из синдицированного канала.)

Уважаемый читатель,

Business Standard всегда прилагал все усилия, чтобы предоставлять актуальную информацию и комментарии о событиях, которые интересны вам и имеют более широкие политические и экономические последствия для страны и мира. Ваша поддержка и постоянная обратная связь о том, как улучшить наши предложения, только укрепили нашу решимость и приверженность этим идеалам. Даже в эти трудные времена, связанные с Covid-19, мы по-прежнему стремимся держать вас в курсе и получать последние новости с помощью достоверных новостей, авторитетных мнений и проницательных комментариев по актуальным вопросам.
Однако у нас есть просьба.

По мере того, как мы боремся с экономическими последствиями пандемии, нам еще больше нужна ваша поддержка, чтобы мы могли и дальше предлагать вам более качественный контент. Наша модель подписки вызвала обнадеживающий отклик у многих из вас, подписавшихся на наш онлайн-контент. Дополнительная подписка на наш онлайн-контент может только помочь нам в достижении целей — предлагать вам еще более качественный и релевантный контент. Мы верим в свободную, справедливую и заслуживающую доверия журналистику. Ваша поддержка в виде дополнительных подписок может помочь нам практиковать журналистику, которой мы привержены.

Поддерживайте качественную журналистику и подпишитесь на Business Standard.

Цифровой редактор

IZA World of Labor — Влияние приватизации на занятость и заработки

Общепринятое мнение и преобладающие экономические Согласно теории, новые владельцы приватизированной фирмы сократят рабочие места и заработная плата. Но при этом игнорируется возможность того, что новые владельцы увеличат масштаб фирмы с потенциально положительным влиянием на занятость, заработную плату и продуктивность.Факты обычно показывают, что эти силы уравновешивают, обычно приводит к небольшой занятости и эффектам доходов, а иногда и к большое положительное влияние на производительность и масштаб. Иностранная собственность обычно имеет положительные эффекты, а последствия внутренней приватизации, как правило, больше в странах с более конкурентной деловой средой.

Плюсы

Государственная собственность и центральная обычно считается, что планирование связано с излишками трудоустройство.

Мягкие бюджетные ограничения и отсутствие конкурса в государственной собственности может привести к арендной плате за действующие сотрудники.

Частные собственники, скорее всего, нацелятся для максимизации прибыли, а не для политических целей; Они могут иметь доступ к навыкам, рынкам и технологиям, которые увеличить объем производства, занятость и производительность.

Повышение производительности может привести к увеличению заработной платы.

Положительные эффекты более вероятны тем больше влияние масштаба и производительности, которые могут быть больше при опытных, квалифицированных инвесторах в лучший бизнес климат.

Минусы

Бюджетных ограничений нет бесконечно мягкий, поэтому у государственных фирм есть стимулы для экономить.

Отрицательные последствия для занятость и заработки выше там, где находятся государственные фирмы. наиболее защищенный, регулируемый и подлежащий планированию.

Деловая среда и интенсивность конкуренции имеет значение независимо от право собственности.

Ограниченные данные свидетельствуют о том, что потеря заработной платы и занятости наиболее велика для низкоквалифицированных рабочие.

До недавнего времени влияние занятости и заработной платы приватизации уделялось мало внимания в эмпирических исследованиях. Ни один из Проведенные исследования показывают большое негативное влияние на занятость или заработную плату. Недавние исследования в странах с переходной экономикой с использованием гораздо более крупных панельных данных, возможность использования более подходящих методов оценки подтверждает этот вывод и также систематически сообщает о лучших результатах для работников из-за рубежа, чем внутренняя приватизация.Последствия для политики потенциально серьезны. Несмотря на вероятный выигрыш в производительности, политики могут неохотно приватизировать из-за опасений потери рабочих мест и сокращения заработной платы. Выводы, которые средняя занятость и потери в заработной плате, как правило, невелики, и это влияние иногда положительные эмоции должны облегчить эти страхи.

Типовые экономические модели приватизация

Стандартные экономические модели приватизации подразумевают, что новые частные владельцы повышают производительность и сокращают расходы, потенциально может привести к потере рабочих мест и сокращению заработной платы рабочих [2], [3].Однако обсуждения эти эффекты повышения производительности и снижения затрат приватизация неявно предполагает, что объем производства фирмы остается постоянным [1].

Для заданного уровня выпуска увеличение производительность труда обязательно подразумевает сокращение занятости. Но если снижение затрат приводит к увеличению спроса или если новые частные владельцы более предприимчивы в маркетинге и вводят новые рынки, то продажи и объем производства фирмы могут увеличиться.Этот масштабный эффект приватизации будет иметь тенденцию к увеличению занятости, таким образом работая в противоположное направление к эффекту продуктивности. Если эффект масштаба доминирует, чистым результатом может быть рост занятости [1].

Как насчет влияния приватизации на зарплата? Стандартные теоретические модели предполагают, что новые частные владельцы снизит арендную плату (прибыль выше уровня, необходимого для работники на работу), заработанные служащими в государственном секторе.В новые собственники могут также разорвать подразумеваемые контракты и экспроприировать квазиренту. (отдача от конкретных инвестиций рабочих), как при враждебных поглощениях. Однако эффект снижения затрат может быть уменьшен, если приватизированные фирмы платить более высокую заработную плату, чтобы привлечь новых работников или привлечь больше усилий со стороны рабочие. Частные фирмы могут зарабатывать и делить более высокую ренту, в то время как Повышение производительности подразумевает более высокую заработную плату при заданных затратах на рабочую силу.В зависимости от относительной силы этих факторов заработная плата может либо рост или падение в результате приватизации [1].

Другие факторы также могут влиять на эффекты приватизации. Степень, в которой государственные предприятия функционируют с цели, ориентированные на получение прибыли, могут различаться, и фирмы могут подчиняться дисциплинарные силы через деловую среду и интенсивность конкурса.Также важна степень, в которой новые частные владельцы обеспечить доступ к технологиям, навыкам и рынкам, которые предполагают расширение объема производства и занятости. Любые негативные последствия для трудоустройства и прибыль, вероятно, будет больше, когда государственные фирмы защищен.

Влияние приватизации на занятость и заработная плата

Не только теоретический анализ не в состоянии предоставить окончательные прогнозы по занятости и заработной плате последствия приватизации, но существующие эмпирические данные ограничены [1].Это резкий контраст с обширной литературой по приватизации и деятельности фирм и хорошо известные опасения рабочих перед приватизацией. Одно исследование утверждает, что США служащие государственного сектора выступают против приватизации, потому что они ожидают, что она приводят к снижению заработной платы и потере рабочих мест. Профсоюзы часто протестовали планируемая приватизация; примеры из Франции включают France Telecom и Газ де Франс.

Большая часть небольшого количества исследований влияние приватизации на занятость и заработную плату ошибочно из-за небольшой размер выборки, короткие временные ряды и сложность определения группа сравнения фирм. Ограничения данных не только уменьшились общность результатов, но также ограничивает использование методы, которые могли бы объяснить предвзятость отбора при приватизации процесс.Первое систематическое исследование влияния приватизации на занятость и заработная плата, например, анализирует 14 государственных британских компании, из которых четыре были приватизированы, а регулирование остальных дерегулировано [4]. Другое исследование использует данные за 1983 и 1988 годы, чтобы оценить влияние занятости в 62 бангладешских джутовые заводы, половина из которых была приватизирована [5]. И исследование 170 приватизированные фирмы в Мексике имеют только один год постприватизационных данных для анализа [6].

В некоторых исследованиях размер выборки увеличивается за счет данные об отдельных сотрудниках, но наборы данных также содержат несколько случаев приватизированных фирм. Например, исследование с использованием пятилетней панели кадровые записи одного крупного швейцарского государственного сектора телекоммуникационная компания показывает, что приватизация привела к снижение средней заработной платы, а также усиление неравенства в оплате труда после введение шкалы оплаты труда в частном секторе [7].Два других исследования около 300 приватизаций в Португалии показывают положительную заработную плату и отрицательную эффекты занятости [8], [9]. Следующие работники наняты в 339 приватизированных фирмах в Швеции, другое исследование свидетельствует о том, что приватизация не влияет на заработную плату, но приводит к увеличению частота и продолжительность безработицы.

Хотя все эти исследования предлагают полезные анализа, небольшое количество приватизаций в их данных имеет тенденцию ограничивают их обобщаемость и степень, в которой они могут использовать соответствующие эконометрические методы.Возможно, как следствие, общая результаты этого более раннего исследования приватизации и занятости и заработная плата неубедительна, получение как отрицательных, так и положительных оценок воздействия на рабочих.

Другие исследования иногда включали занятость как один из нескольких показателей эффективности фирмы, но не как фокус анализа. Из шести исследований эффективности фирм, которые также рассматривают влияние на занятость, двое считают положительный эффект приватизации на занятость три не влияют, а один — отрицательно.

Более недавнее исследование, в котором используются выборка фирм дает более убедительные доказательства занятости и заработной платы эффекты приватизации [1]. Для Венгрии Румыния, Россия и Украина, доступные данные включают почти всю вселенную. производственных фирм, унаследованных от централизованного планирования, и в итоге приватизированы и оставшиеся в государственной собственности.В данные временных рядов взяты из коммунистических и посткоммунистических период, когда все фирмы принадлежали государству, до 2005 г., значительно позже большинства был приватизирован. Четыре страны охватывают диапазон подходов к методы приватизации и опыт реформ в странах с переходной экономикой, с Венгрией считается одной из самых успешных, Россия и Украина среди наименее успешных, а Румыния — в середине.Для каждой фирмы в в каждой стране доступны сопоставимые годовые данные о средней занятости и общий фонд заработной платы. Данные о собственности позволяют различать иностранные и внутренние типы собственности и выводы о точном году в котором произошла смена владельца.

Данные по Венгрии, Румынии, России и Украина также позволяет создавать группы сравнения государственных фирмы, работающие в тех же отраслях, что и приватизированные, в то время как длинные временные ряды позволяют использовать эконометрические методы, разработанные для устранение предвзятости отбора при оценке программ рынка труда.

Сравнение иностранных и внутренних частных собственность

Результаты этого анализа не показывают сильное негативное влияние приватизации на занятость или заработную плату [1]. Расчетная занятость эффекты никогда не бывают одновременно отрицательными и статистически значимыми, в то время как расчетное влияние на заработную плату существенно отрицательно только для отечественных приватизация в Венгрии и России, но эффект невелик в обоих страны (от –3% до –5%) (Иллюстрация).По оценкам коэффициенты иностранной собственности сильно контрастируют со знаками, которые одинаково положительные как для занятости, так и для заработной платы во всех четырех странах. Результаты показывают, что сокращение штатов и зарплат в этих экономики до приватизации. Результаты также несовместимы с вторичные эффекты в государственном секторе, которые повлекут за собой временные эффекты, которые исчезнут в более долгосрочной перспективе.

Таким образом, результаты для отечественных приватизация подразумевает лишь небольшие изменения этих переменных по сравнению с государственная группа сравнения, в то время как данные свидетельствуют о том, что положительное влияние иностранной приватизации на занятость и заработную плату [1]. Отсутствие воздействия на внутренняя приватизация может означать, что новые отечественные собственники мало влияет на поведение фирмы.

Производительность и масштаб эффекты

Другая возможность заключается в том, что твердое поведение изменения, оказывающие противоположное влияние на занятость и заработную плату. К изучив этот вопрос, можно разложить оценочные влияние занятости в «эффект повышения производительности», который имеет тенденцию более низкая занятость для данного объема производства и «эффект увеличения масштаба», который имеет тенденцию повышать ее, сохраняя при этом производительность постоянной (рис. 1).Влияние на заработную плату приватизация раскладывается на «эффекты снижения затрат», которые, как ожидается, отрицательно влияют на занятость и заработную плату и «Эффекты повышения производительности», которые, как ожидается, будут иметь положительный эффект (Фигура 2).

Результаты этих анализов противоречат друг другу. мнение о том, что внутренняя приватизация мало влияет на поведение фирм.Напротив, результаты показывают, что внутренняя приватизация имеет тенденцию производить увеличение масштаба и производительности, которые компенсируют друг друга в их результаты занятости, а также снижение затрат и повышение производительности улучшения, которые имеют компенсирующее влияние на заработную плату. В Венгрии и Румыния, влияние масштаба, стоимости и производительности отечественных приватизация была крупной, в то время как в России и Украине они все было маленьким [1].Зарубежная приватизация привело к гораздо большему увеличению масштабов, производительности и затрат во всех четыре страны, но эффект масштаба преобладает над эффектом производительности, которые, в свою очередь, доминируют над затратами. Результаты увеличиваются относительная занятость и заработная плата в иностранных фирмах, которые наблюдаются после приватизация. Эти шаблоны эффектов правдоподобно связаны с качество корпоративного управления благодаря различным методам приватизация, а также различия в деловой среде.

Текучесть рабочих и рабочих мест и заработная плата

Проблемы с текучестью рабочих и рабочих мест, в том числе увольнения и прием на работу, а также другие корректировки рынка труда, такие как часы работе также уделялось меньше внимания, чем общей занятости последствия. Несколько исследований содержат анализ рабочих мест и текучести кадров. и приватизация в России. Исследование создания и уничтожения рабочих мест в Российское производство не видит большой разницы в темпах этих потоки в приватизированных компаниях по сравнению с государственными предприятиями [10].Исследование, в котором основное внимание уделяется текучесть кадров не свидетельствует о негативном влиянии приватизации при смене места работы или увольнении [11]. Другое исследование анализирует увольнения и заработная плата в Украине, оказав существенное негативное влияние на увольнения и небольшое негативное влияние на заработную плату [12]. С декабря 1991 г. вскоре после распада Советского Союза и обретения Украиной независимости, до 2002 г. предполагаемый уровень увольнений в государственных компаниях всегда выше, чем в приватизированные фирмы (диаграмма 3).В регрессе с контрольными переменными разница составляет около 50%.

В том же исследовании анализ на уровне работников оценки влияния приватизации на заработную плату в 1998–2002 гг. показывает, что заработная плата падение приватизированных фирм по сравнению с государственными предприятиями, но величина небольшая; с регрессией контролирует расчетный эффект заработной платы составляет –5% (рисунок 4).

Вариации воздействия приватизация для разных категорий работников

Исследования с использованием данных на уровне предприятий для оценки эффект приватизации не может контролироваться на уровне рабочих характеристики и учитывать состав рабочей силы. Этот упущение может быть особенно проблематичным, если смена владельца коррелировали с изменениями в составе рабочей силы.Использование связанных данные работодателя-служащего из Венгрии, одно исследование показывает, что состав рабочая сила значительно различается в зависимости от типа собственности: работники с более длительный потенциальный опыт и только базовое образование, как правило, используются в госсекторе при этом наличие профессионального образования соотносится с вероятность трудоустройства в частном секторе страны; женский пол рабочие и лица с университетским образованием с большей вероятностью будут работать в иностранные фирмы [13].Но исследование показывает, что контроль состава персонала не меняет выводов о влияние приватизации на рабочих.

Еще одно ограничение исследований на уровне фирмы их неспособность оценить распределенную заработную плату и занятость последствия. Небольшое количество исследований с использованием связанных данных между работодателем и сотрудником показывают, что влияние приватизации на рынок труда значительно различается в зависимости от демографические характеристики и уровень квалификации.Ограниченные доказательства подразумевают что высококвалифицированные рабочие, как правило, становятся победителями приватизации, испытывают наибольший рост заработной платы и самую низкую вероятность быть вне рынка труда [8], [12], [14]. Возможная причина, почему высококвалифицированные рабочие могут получить непропорционально большую выгоду от приватизации. будь то смена владельца связана с инвестициями в новые технологии которые, вероятно, будут дополнять найм высококвалифицированных рабочие [14].

Результаты менее ясны в отношении пола различия в приватизационных надбавках к заработной плате. В то время как исследование на приватизация в Украине не обнаруживает гендерных различий в заработная плата после приватизации и увольнения [12], результаты анализ шведских данных показывает, что женщины являются относительными бенефициарами приватизация, получение более высоких трудовых доходов и меньшая вероятность выбытия рабочей силы [14].Другое исследование, в качестве альтернативы находит более высокие потери в заработной плате у женщин после контракта либерализация в крупной компании государственного сектора в Швейцарии [7].

Срок полномочий — еще одна характеристика работника это может быть связано с прибылью или убытками от приватизации. Опять же, немногочисленные доступные исследования предоставляют лишь ограниченные доказательства. В Швеции, где срок пребывания в должности связан со статусом защиты занятости, работники с более длительным сроком службы установлено, что вероятность увольнения и увольнения ниже. имеют меньшие потери трудового дохода [14].В более общем плане владение и возраст, как правило, являются основой для продвижения по службе в государственном секторе, где пожилые работники с большим стажем работы имеют больше шансов получить продвижение по службе. Таким образом, приватизация дает молодым и низкооплачиваемым работникам больше возможностей. возможность работать и получать более высокую зарплату в постприватизационный период [9], [10].

Намного более ограниченный, чем в среднем исследования влияние занятости и заработной платы свидетельствует о других аспектах работы работника. благосостояние, такое как дополнительные льготы и другие условия труда, которые вполне могли бы изменение с правом собственности.Имеющиеся данные содержат мало информации о эти неденежные аспекты работы, и хотя кажется вероятным, что они положительно коррелируют с влиянием на заработную плату, вероятность того, что приватизация влияет на сочетание наличных и безналичных компенсаций, не может быть Исключенный.

В то время как текучесть кадров получила некоторую внимание, практически нет данных о судьбе уволенных рабочих. от приватизированных фирм — например, о том, как быстро и с какой заработной платой они вернуться на работу.Исследование перемещенных рабочих в России не смогло отличать приватизированные государственные предприятия от новых частных фирм, что необходимо сделать выводы о последствиях приватизации. И нет есть доказательства того, являются ли вновь нанятые работники на приватизированных фирмах новыми прибывших на рынок труда или рабочих, уволенных с государственных предприятий или других приватизированные фирмы. Особенно актуальными будут оценки степени какие из вновь нанятых работников на приватизированных фирмах получают относительный рост заработной платы к тому, что произошло бы, если бы фирмы не были приватизированы.Опять таки, доказательства отсутствуют.

Особое внимание здесь уделяется прямым эффектам. исключены побочные эффекты (эффекты общего равновесия), которые могут быть имеет отношение к оценке благосостояния приватизации. Например, если приватизация улучшает работу фирм, она может сократить занятость и заработную плату в компаниях-конкурентах или повышайте ее в компаниях-поставщиках. Приватизация также может иметь побочные эффекты для бизнеса в целом. окружающая обстановка.Ни один из этих вопросов не получил систематического анализа.

Еще одно ограничение актуальных знаний касается последствий различных методов приватизации и, как следствие, структуры собственности. Достаточно однородные результаты по странам, по крайней мере в том смысле, что ни в одной стране нет свидетельств большого отрицательного числа занятых или влияние заработной платы, наводит на размышления. Но данные действительно демонстрируют некоторые вариации, с явный положительный эффект в некоторых странах и практически нулевой эффект в другие.

Даже для средних эффектов приватизации о занятости и заработной плате доказательства ограничены небольшим количеством стран и в основном фирм в производственном секторе. Шире понимание последствий приватизации требует большего анализа высококачественные наборы данных в нескольких странах с большим количеством переменных результатов и особенно с продольной информацией между работодателем и работником.

Хотя экономический анализ приватизации сосредоточены в основном на результатах деятельности компаний, что является более спорным вопросом часто затрагивает последствия для сотрудников фирм. И политики, и ученые полагают, что влияние занятости и заработной платы отрицательное, и рабочие по всему миру реагируют на перспективу приватизации протесты и забастовки, особенно когда могут быть задействованы иностранные владельцы [1].До недавнего времени эти предположения не подвергались тщательной проверке. Ранние исследования были затрудняется небольшим размером выборки, короткими временными рядами и ограниченной способностью контроль смещения выборки. Поэтому было неясно, работают ли рабочие и Опасения политиков по поводу приватизации на самом деле были оправданы.

Недавнее исследование с использованием гораздо больших наборов данных в течение длительного периода времени в Венгрии, Румынии, России и Украине обеспечивает лучшую основу для оценки влияния занятости и заработной платы приватизация.Результаты не подтверждают сильных отрицательных эффектов. любой формы приватизации либо по найму, либо по заработной плате [1]. Предполагаемые эффекты занятости никогда не бывают одновременно отрицательными и статистически значимыми, в то время как оценочные влияние заработной платы иногда бывает значительно отрицательным только для внутренних приватизация в Венгрии и России, но эффект невелик в обоих страны (от –3% до –5%).Расчетные коэффициенты на иностранную собственность резко контрастируют с эффектами, которые почти всегда положительны во всех страны как по занятости, так и по заработной плате [1].

Есть также свидетельства по трем каналам через которые приватизация может повлиять на результаты для работников: эффекты повышения производительности, снижения затрат и расширения масштаба. Разложение эффектов занятости на эффекты масштаба и производительности труда показывает, что внутренняя приватизация имела тенденцию приносить выгоды как в масштабе и производительность, которые уравновешивали друг друга в своих последствиях для рабочие [1].Аналогично разложение заработная плата в удельные затраты на рабочую силу и производительность показывает внутреннюю приватизацию снижение затрат и повышение производительности, компенсирующее влияние на заработную плату [1]. В Венгрии и Румыния, влияние внутренней собственности на масштаб, стоимость и производительность все были большими, в то время как в России и Украине все они были маленькими. Иностранная приватизация привела к гораздо большему размеру, производительности и эффекты затрат во всех четырех странах, но эффекты масштаба преобладают эффекты производительности, которые, в свою очередь, доминируют над эффектами затрат.В последствиями являются рост занятости и заработной платы, наблюдаемый после приватизация в иностранных фирмах, но не в отечественных фирмах.

Эти внедорожные и внутренние по сравнению с иностранные модели несовместимы с простым компромиссом при приватизации между эффективностью и благосостоянием работников, как предполагали многие наблюдатели. Владельцы, повышающие эффективность, часто оказываются полезными для рабочих, меньше всего в отношении средней занятости и влияния заработной платы.Большая эффективность помогает фирмам расширять продажи, снижая вероятность серьезных бедствий и повышение спроса на рабочую силу. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что, несмотря на то, что рабочие ожидания, занятость и заработная плата систематически не снижаются на приватизации, а в некоторых случаях — особенно с иностранной собственностью — их перспективы могут действительно улучшиться [1].

Основные последствия для политики касаются стоимости сторона анализа выгод и затрат приватизационной политики.Однако стоимость стороне уделялось гораздо меньше внимания, чем стороне преимуществ. В выводы обсуждаемых здесь эмпирических исследований заключаются в том, что некоторые предполагаемые затраты на приватизацию — занятость и сокращение заработной платы — вероятно, будут небольшими. В исследования гораздо меньше говорят о других потенциальных затратах, включая влияние приватизации на отдельных работников или на другие типы компенсация и условия труда.Это важные предостережения, которые необходимо учитывать. ум, но влияние на средний уровень занятости и заработной платы очень важно. вопросы для политиков, рассматривающих возможность приватизации.

Проект IZA World of Labor придерживается Кодекса поведения IZA. Автор заявляет, что соблюдал принципы, изложенные в кодексе.

Приватизация наших государственных школ — Public Schools First NC

Ресурсный лист для печати

Путь Северной Каролины к приватизации (щелкните изображение, чтобы увеличить)

Путь к приватизации4

Приватизация государственных школ

Движение за приватизацию образования разрушает наши традиционные государственные школы.Жизненно важные ресурсы были выведены из уже испытывающих нехватку денежных средств государственных школ и перераспределены в чартерные и частные школы через школьные ваучеры.

Что такое приватизация школ?

Приватизация государственных школ относится к усилиям политиков по переводу государственных образовательных фондов и учащихся в частный сектор. Это попытка заключить договор с частными коммерческими организациями для выполнения различных обязанностей, таких как образование, которые долгое время входили в сферу ответственности государственного сектора.Многие думают о приватизации как о «корпоративном поглощении» наших государственных школ, потому что хорошо финансируемые корпорации и бизнес-лидеры руководят этими скоординированными усилиями, длившимися четыре десятилетия, которые меняют способ обучения американских детей. Налоговые доллары, которые в противном случае были бы инвестированы в системы местных государственных школ, вместо этого тратятся на частные школы или коммерческие организации. Приватизаторы часто называют сокращение расходов и бюрократию, а также ставят индивидуальные потребности выше общественного блага. Опрос PDK 2020 года провел опрос родителей о том, что их больше всего беспокоит в отношении государственного образования.Согласно опросам PDK, 19-й год подряд отсутствие финансовой поддержки возглавляет список самых больших проблем, с которыми сталкиваются государственные школы. Примечательно, что в этом году опрос проводился в начале марта, еще до того, как стали очевидны последствия COVID 19.

Опрос PDK 2020 года показал, что американцы разделились по вопросу о мерах по приватизации школ по партийным линиям. Примерно 5 из 10 республиканцев и консерваторов хотят большего внимания к расширению чартерных школ по сравнению с 29 процентами демократов и 26 процентами либералов.Опрос PDK далее объясняет, что поддержка ваучерных программ в некоторой степени зависит от типа школ, для которых предоставляются ваучеры. Пятьдесят три процента американцев выражают поддержку программам, в которых родители могут использовать налоговые деньги, которые теперь поступают в их местные государственные школы, для частичной оплаты обучения в частных школах; что опускается до 48 процентов. Ваучеры помогают финансировать обучение в религиозных школах.

В 2008-09 учебном году примерно 90 процентов учеников Северной Каролины посещали традиционные государственные школы.К концу 2017-18 годов этот показатель составлял около 80 процентов. Законодательные лидеры меньше инвестировали в традиционные государственные школы и увеличивали суммы в меры по приватизации. В округе Уэйк, крупнейшем округе штата, прием в традиционные государственные школы в этом году упал до 78 процентов, поскольку они потеряли учеников из-за чартеров и школьных ваучеров. По состоянию на 2019 год 7,3 процента студентов Северной Каролины посещали чартерные школы, и около 9700 студентов получили школьные ваучеры. Данные за 2020 год показывают, что эти тенденции увеличиваются с 1434153 детей в Северной Каролине, посещающих традиционные государственные школы, по сравнению с 1444537 в 2019 году.Следует отметить, что эти цифры не учитывают последствия COVID 19. Широко распространено мнение, что из-за пандемии их число будет еще больше уменьшаться. Если эта тенденция сохранится и все больше детей будут посещать школы, отличные от традиционных государственных, это приведет к двухуровневой системе, в которой дети из обеспеченных семей будут посещать школы «по выбору» и сосредоточить детей с высокими потребностями в оставшихся государственных школах. Мы должны сломить эту тревожную тенденцию, чтобы защитить краеугольный камень нашей демократии, наши бесплатные государственные школы.Если мы не будем адекватно и справедливо инвестировать в наши традиционные государственные школы, которые обслуживают всех детей, исход беженцев будет продолжаться в Северной Каролине, как и в стране.

Как проходит приватизация?

Ваучеры в частную школу

Программы школьных ваучеров переводят государственные средства в частные и религиозные школы. Ваучеры предоставляют авансом доллары, которые семьи могут использовать для оплаты обучения в частной школе. До того, как в 2013 году были созданы стипендии Opportunity, набор в частные школы в штате снижался.В 2019-2020 учебном году 12 285 студентов получили стипендии Opportunity Scholarships, а в 456 частных школах были зачислены стипендии. Общая стоимость этих стипендий составляет более 48 миллионов долларов.

Самая большая группа стипендиатов Opportunity Scholarship посещала единственную религиозную школу в Фейетвилле, Христианскую школу Тринити, и эти 309 учеников составляли более половины ее ученического населения.

Недавнее законодательство, связанное с COVID-19, HB 11105, внесло определенные изменения в требования к участию в программе стипендий Opportunity Scholarship.Новые правила повышают пороговые значения семейного дохода, чтобы иметь право на участие в программе, а это означает, что на нее будет претендовать больше семей. Новые требования к доходу можно найти здесь.

На 2020-2021 учебный год 7 468 студентов получили стипендии на общую сумму 15 219 418 долларов (по состоянию на 17.09.2020). Неясно, связано ли это снижение набора с COVID. Это противоречит повествованию; однако тот факт, что больше родителей выступают за частное обучение, показывает, что на стипендии Opportunity следует выделять меньше средств, а не больше.Вместо этого нам нужно восстановить финансирование, отвлекаемое от наших традиционных государственных школ.

Образовательные сберегательные счета (ESA)

Накопительный счет на образование — это доллары налогоплательщиков, которые передаются непосредственно семьям, которые отказываются от посещения государственных школ. Родители могут использовать эти частные счета для оплаты расходов на образование своих детей. Программа образовательных сбережений (ESA) предоставляет помощь в размере до 9000 долларов в год награжденным учащимся, которые зачисляются в участвующую негосударственную школу, включая домашнюю школу.Как и ваучеры, которые по сути являются купонами на оплату обучения в частных школах, ESA можно использовать для обучения в частных или религиозных школах. В отличие от ваучеров, ESA можно использовать для репетиторства, школьной формы, учебников, терапевтов, расходов на домашнее обучение и многого другого, часто с минимальной подотчетностью или прозрачностью для налогоплательщиков. На 2018-2019 учебный год было присуждено 277 стипендий на сумму 2 422 697 долларов США, на 2019-2020 учебный год — 304 стипендии.

Законопроект №
№ 1105 (часть Закона о восстановлении после COVID-19 2020 г.), принятый Генеральной ассамблеей Северной Каролины и подписанный губернатором Роем Купером 4 сентября 2020 г., предусматривает дополнительные средства для выплаты пособий по инвалидности и сберегательного счета на образование (ESA). Программирует и изменяет определенные требования к участию в программе стипендий Opportunity Scholarship.
Чартерные школы
Чартерные школы бывают разных форм, включая некоммерческие, коммерческие и «онлайн или виртуальные» чартерные школы. Некоторые чартерные школы, когда-то открывшиеся за счет государственных средств, превращаются в частные. С тех пор как в 2011 году было снято ограничение на количество разрешенных чартеров в Северной Каролине, рост чартерных школ резко увеличился. Рост почти удвоился: со 100 в 2011-2012 годах до 201 чартерных школ, которые сейчас обслуживают более 120 000 учеников, включая восемь, получивших одобрение Государственного совета по образованию в июле этого года.Сторонники государственных школ опасаются, что увеличение числа чартерных школ приведет к дальнейшему оттоку денег из традиционных государственных школ, поскольку они не могут предоставить детям образование, которого они заслуживают. Опрос PDK 2020 нашел смешанную поддержку среди родителей.
Виртуальные чартерные школы
С тех пор, как Virtual Charters был запущен в 2015 году, эти чартеры не имели оценки успеваемости в школе «D» в Северной Каролине. Виртуальные чартеры никогда не отвечали заранее установленным целям роста студентов.Многочисленные проблемы преследуют виртуальные чартеры в Северной Каролине и по всей стране, включая плохие результаты, неадекватную учебную программу, коррупцию и операторов, которые ставят прибыль выше студентов. Изначально истекавший в 2015 году, Северная Каролина продлила контракты с двумя виртуальными чартерными школами до 2023 года. Необъяснимо недавнее законодательство, разрешившее увеличение числа учащихся в виртуальных чартерных школах, хотя показатели по-прежнему остаются ниже приемлемых. Кибер-академии Северной Каролины было разрешено увеличить набор на 1000 студентов, а виртуальной академии Северной Каролины — на 2 800 студентов.Этот закон действует в 2020-2021 учебном году.
A-F School Letter Grades
Не путать с учениками буквенных оценок, школьные буквенные оценки являются инструментом приватизации, используемым в США. Северная Каролина начала выставлять школьные буквенные оценки в 2014 году. Исследования показывают, что один класс не может охватить все аспекты школьной успеваемости и часто отражает только уровень бедности школы. Защитники государственных школ отметили, что этих оценок:
Не отражают обучение в школах
Недооценка роста учащихся и других важных показателей качества школы
Может привести к большему вниманию к пограничным учащимся, при этом не учитываются учащиеся с самыми низкими и высокими успеваемостями
Будет иметь негативные экономические последствия для сообщества (более низкая стоимость дома / продажи)
Без ресурсов / финансовой поддержки для улучшения оценок
Неточно отражает удовлетворенность родителей школой.
Опрос PDK 2018 повторил давнюю практику просить американцев выставлять общеобразовательным школам оценки A-Fail. Как и в прошлые годы, родители достаточно высоко оценивают школы своих детей — 70% ставят им оценку «А» или «В». Текущую информацию об оценках A-F, а также подробные данные по каждой школе и округу можно найти здесь
Поглощение школ
Несправедливая метрика школьных буквенных оценок используется, чтобы захватить школы с низким уровнем доходов и сгруппировать их в то, что Северная Каролина называет инновационным школьным округом (ISD).ISD удаляют контроль над школой из избранного на местном уровне школьного совета / школьного округа и могут быть переданы операторам, включая чартерные компании, которые могут находиться за пределами штата и даже быть коммерческими. На законодательной сессии 2016 года законодатели приняли новую меру, HB 1080, официально создав административный округ штата на 2018-19 учебный год. Первоначально называвшийся школьным округом достижений, он был переименован законодательным собранием в инновационный школьный округ в бюджете на 2017 год, возможно, для того, чтобы отделить его от разваливающейся программы Теннесси по РАС, на которой этот план был основан.На сегодняшний день в ISD Северной Каролины утверждена только одна школа: начальная школа Саутсайд-Эшпол в округе Робсон. Школа была выбрана после долгих споров. ISD претерпел несколько кадровых изменений. Недавно начальная школа Саутсайд-Эшпол потеряла своего директора Брюса Мейджора, который ушел в отставку 1 июля 2018 года. Через девять месяцев после того, как она начала работать, бывший суперинтендант Латиза Аллен покинула свою должность 28 июня 2018 года. Никаких дополнительных подробностей об уходе Аллена не сообщалось. . Очевидно, оба отъезда привели к дальнейшим сбоям в работе школы, которая и без того испытывала трудности.В июле 2020 года начальная школа Southside Ashpole Elementary, единственная школа в инновационном школьном округе, была продлена еще на год. Было много противоречивых отчетов об успеваемости и удовлетворенности родителей в этой школе. Долгосрочный результат ISD остается неясным. Согласно законопроекту Сената 522 список соответствующих школ создается каждый год на основе данных за предыдущий учебный год. Суперинтендант ISD представит этот список на утверждение Государственному совету по образованию. Государственный совет по образованию выберет следующие школы, которые станут инновационными школами:
Квалификационная школа с самым низким баллом в штате, определенная на основе оценки успеваемости, рассчитанной на основе данных за 2019-2020 учебный год, чтобы стать инновационной школой в 2021-2022 учебном году.
Квалификационная школа с самым низким баллом в штате, определенная на основе оценки успеваемости, рассчитанной на основе данных за 2020-2021 учебный год, чтобы стать инновационной школой в 2022-2023 учебном году. Подробнее о процессе выбора ISD здесь http://innovativeschooldistrict.org/school-selection/school-selection-process/
Муниципальные чартерные школы
В 2018 году NCGA приняла HB 514: Permit Municipal Charter School.Этот закон позволяет некоторым городам: Корнелиусу, Хантерсвиллю, Мэтьюзу и Минт-Хилл, пригородам Шарлотты, где преобладают белые, создавать свои собственные чартерные школы. Кроме того, закон разрешает этим чартерам ограничивать доступ для местных жителей. В поправках к бюджету соответствующее положение позволяет местным муниципалитетам использовать (и повышать) местные налоги на собственность для финансирования школ. Вызывает беспокойство то, что HB514 усугубит существующую сегрегацию и неравенство. Шарлотта уже переживает высокий уровень сегрегации.Эти соответствующие положения почти наверняка усугубят эту тенденцию.
Краткое изложение недавнего законодательства о COVID-19 и его влияние на приватизацию
Недавнее законодательство, связанное с COVID, привело к следующим изменениям:
Требования были изменены, чтобы претендовать на стипендию по возможности. Теперь студенты могут претендовать на участие в программе, если их семья получает 150 процентов от суммы денег, необходимой студенту для получения права на обед по льготной цене.В настоящее время этот порог составляет 133 процента. Семья из четырех человек, зарабатывающая 72 000 долларов, теперь могла претендовать на стипендию.
Снято ограничение на количество стипендий для детских садов и первого класса, которые могут выдаваться ежегодно
Увеличен набор для участия в виртуальных чартерах: Кибер-академии Северной Каролины было разрешено увеличить набор на 1000 студентов, а Виртуальной академии Северной Каролины было разрешено увеличить набор на 2 800 студентов.Это действует на 2020-2021 учебный год.
Увеличено финансирование стипендий на специальное образование для детей с ограниченными возможностями и программы образовательных сберегательных счетов (ESA), предположительно для того, чтобы избавиться от очереди людей, которые хотят участвовать.
Стоит отметить, что количество возможных стипендий, присуждаемых в текущем учебном году, намного меньше, чем в предыдущие годы. Общее количество получателей 2020-21 (новый + продленный) составило 7468.Сумма стипендии в долларах составила 15 219 418 долларов. По сравнению с прошлым годом количество получателей составило 12 284 человека. Сумма стипендии в долларах составила 48 117 458 долларов.
Предыстория приватизационного движения
Часто называемые «выбором школы», сторонники приватизации, включая указанные выше меры, утверждают, что конкуренция в духе бизнеса улучшит школы для всех. Согласно недавней статье в Washington Post, «выбор школы рассматривается критиками как центральный элемент движения за приватизацию государственной системы образования Америки, возможно, самого важного гражданского учреждения страны.«Это стратегическое движение начинается с намека на то, что наши школы работают плохо. Это достигается путем проведения стандартизированного тестирования, которое сильно коррелирует с доходом и ресурсами семьи. Как только общественность убедится в очевидной несостоятельности государственных школ, сторонники выбора школы используют эту предпосылку для продвижения своей повестки дня. Они неоднократно обвиняют государственные школы в неудачах и понижении рейтинга учащихся на международном уровне. Это повествование обвиняет учителей в некомпетентности или укоренившемся неэффективном стиле преподавания и приходит к выводу, что школы должны управляться как предприятия.
В своей исследовательской статье The New White Flight профессор Эрика Уилсон (Юридическая школа UNC) отмечает:
«Первая волна выбора школы была вызвана сопротивлением белых южан против Брауна против Совета по образованию. Концепция выбора школы для государственных школ была впервые популяризирована экономистом Милтоном Фридманом. Фридман изложил видение реорганизации государственного образования, предполагающее, что государство будет финансировать государственное образование, но не управлять им. Используя рыночную концепцию суверенитета потребителей, Фридман утверждал, что правительство должно предоставить родителям-потребителям определенную сумму денег, которую они затем могут использовать для выбора государственной или частной школы для своего ребенка.По словам Фридмана, введение элемента выбора между потребителями и родителями в процесс выбора школы стимулировало бы конкуренцию между школами, которая улучшила бы качество всех школ … Выбор школы как средство реформы продолжает доминировать в сфере школьной реформы, несмотря на признание ученые считают, что рыночная структура ошибочна, поскольку не учитывает, как раса и расизм искажают «рынок образования» для цветных учащихся с низким доходом ».
Стирание границ между государственными и частными программами за счет использования партнерских отношений между школой и бизнесом, программ выбора школ и пропаганды инноваций в государственных школах как «чартерных» школ было первым шагом в недавней приватизационной кампании.Усилия по приватизации теперь включают школьные ваучеры, списание налогов и кредиты, схемы поглощения школ и коммерческие уставы.
Многие «инновации» позволили этим усилиям преуспеть, например, использование неопытных или несертифицированных учителей. «Обучение для Америки» — достойное усилие, которое, тем не менее, было поддержано приватизаторами, — предлагает законодателям возможность сохранить постоянно обновляемый пул неопытных учителей с более низкой заработной платой в наших самых сложных школах. Законодатели, намеревающиеся приватизировать государственные школы, также находят возможности сэкономить деньги, отказавшись от защиты карьеры в пользу оплаты труда опытных учителей и продвигая технологии для замены учителей: виртуальные чартеры, iPad, доступ в Интернет и т. Д.Все эти тревожные тенденции рекламировались как способы сэкономить деньги налогоплательщикам и улучшить успеваемость учащихся. На самом деле, они вложили доллары государственного налога в частный сектор с минимальной подотчетностью или без нее, практически не улучшили успеваемость учащихся и усилили сегрегацию в школах.
Проблемы приватизации в Северной Каролине
Государственным школам Северной Каролины угрожает эта агрессивная национальная тенденция, основанная на недофинансировании государственных школ и подрыве профессиональных учителей наряду с продвижением идеи о том, что родителям нужен «выбор школы», а не единая система, открытая для всех.Быстрое расширение финансирования и более низкие правила для чартерных школ, виртуальных чартерных школ и школьных ваучеров могут оставить мало действительно государственных школ. Северная Каролина создала множество возможностей для семей, которые могут ориентироваться при поступлении в частные школы и чартерных лотереях, чтобы покинуть государственные школы.
Отчет Фонда Шотта показывает, как далеко зашло это движение в штатах по всей стране. Отчет дает Северной Каролине оценку франков за ее приверженность государственным школам и учащимся государственных школ, «возлагая на нее ответственность за отказ от защиты гражданских прав, прозрачности, подотчетности и адекватного финансирования в поисках« частных »альтернатив.”
Влияние недостаточного государственного финансирования
Финансирование
Северной Каролины на учащегося было сокращено до гораздо ниже докризисного уровня. В частности, Северная Каролина занимает 42-е место в Соединенных Штатах по финансированию на одного ученика. Согласно анализу NC Policy Watch, прошлогодний бюджет «увеличил уже запланированные бюджеты государственных школ на 18-19 финансовый год всего на 0,6 процента. Вместо того, чтобы решить проблему хронической нехватки финансирования, законодатели разрешили провести еще один раунд снижения налогов, опустошив казну штата на 900 миллионов долларов.«К 2018-19 финансовому году из 24 крупнейших ассигнований в 2008-09 финансовом году 18 оставались ниже докризисных уровней с поправкой на инфляцию и рост студентов. Пока не будут завершены переговоры по текущему бюджету, мы не знаем окончательных последствий выделения финансовых средств. Недавний анализ компромиссного бюджета, на который наложил вето губернатор, показал, что «бюджет конференции оставил бы общее финансирование школы на 2,9 процента ниже докризисного уровня с поправкой на рост числа учащихся и инфляцию. Эта цифра недооценивает фактическое давление на бюджет, с которым сталкиваются государственные школы Северной Каролины, поскольку основные факторы затрат в школах — зарплаты и льготы — растут быстрее, чем традиционные показатели инфляции.”По сравнению с 08-09 финансовым годом, штат предоставляет школам:
шт.
Почти на 800 учителей меньше
Почти 500 меньше обучающие вспомогательный персонал (психологи, медсестры, консультанты, социальные работники, библиотекари и т.д.)
В долларовом эквиваленте на 7730 помощников учителей меньше
Уменьшение расходов на учебники, школьные принадлежности и школьную технику более чем на 40 процентов
Отводит средства из государственных школ
Приватизация еще больше подрывает систему государственного образования, испытывающую нехватку ресурсов.На 2020-2021 учебный год 7 468 студентов получили стипендии на общую сумму 15 219 418 долларов (по состоянию на 17.09.2020). Неясно, связано ли это снижение набора с COVID. В 2018-2019 учебном году 9 651 ученик посещали частные школы по ваучерам. Эти нерегулируемые, в основном религиозные школы получили 37 988 912 долларов налогоплательщиков. Это резко увеличилось в период с 2014 по 2015 год, когда 1216 учеников посещали частные школы с купонами на общую сумму 4 635 320 долларов. Государственный бюджет на чартерные школы вырос с чуть более 16 миллионов долларов в 1997 году до более 674 миллионов долларов в 2018-2019 учебном году.Исторически сложилось так, что большая часть этих средств шла в школьные округа для традиционных государственных школ.
Увеличивает сегрегацию в государственных школах
Одним из недостатков школьных ваучеров является то, что они усиливают сегрегацию в частных школах по расовому, религиозному и социально-экономическому признакам. За последнее десятилетие количество расово и экономически изолированных школ увеличилось. Школьная сегрегация коррелирует с увеличением разрыва в расовых достижениях и более низкими показателями выпускников.Хотя историческое решение по делу Браун против Совета было вынесено более 65 лет назад, мы все еще не достигли действительно интегрированных школ. С момента пика интеграции в конце 1980-х годов школьная сегрегация продолжала расти. Постановления Верховного суда 1990-х и начала 2000-х годов привели к прекращению многих усилий по интеграции и привели к увеличению уровней сегрегации (см. Ниже).
Сегрегация в наших школах способствует несправедливому финансированию, которое определяет возможности семейного обучения. Чартеры и ваучеры содержат отдельные школы.Недавний национальный анализ показывает, что, хотя только 4 процента традиционных государственных школ имеют 99 процентов учащихся, составляющих меньшинство (данные на 2014-15 учебный год), 17 процентов чартерных школ составляют 99 процентов меньшинства. Хотя в Северной Каролине ваучеры * продавались * населению с целью нацеливания на бедных студентов из числа меньшинств, они часто не отражают этого намерения.
Исследование Century Foundation показывает, что белые семьи, как правило, используют ваучеры для перевода своих детей в преимущественно белые частные школы.В этом отчете Холли Поттер исследовал ваучеры в Луизиане и Милуоки. Она отслеживала учеников, которые перешли из государственных в частные школы, чтобы определить влияние ваучерных программ на расовую интеграцию. Эти исследования показали, что общая тенденция ваучеров в частные школы заключается не в поощрении расовой интеграции, а в поддержке сегрегации и бегства белых.
Исследование, проведенное Эрикой Уилсон из UNC, указывает на то, что, когда у них есть выбор, белые родители, как правило, выбирают в основном белые школы, «даже когда качество школ контролируется, а это означает, что белые склонны выбирать преимущественно белые школы, даже когда им предоставляется выбор из более эффективных школ». интегрированная школа с хорошим академическим качеством.«Выбор школы становится средством бегства белых из интегрированных школ за счет налогоплательщиков.
В недавнем отчете , наносящего ущерб нашему общему будущему: раздельные школы Америки через 65 лет после Брауна, отчет из Проекта гражданских прав Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе сообщил об изменениях в зачислении в государственные школы по расе (см. Ниже) с 1970 года. когда-то в основном двухрасовая государственная школьная система перешла от преимущественно белой / черной к многорасовой государственной школьной системе, где белые учащиеся теперь составляют менее половины населения государственных школ.Кроме того, латиноамериканские ученики сейчас составляют более половины цветных учеников в наших государственных школах. Северная Каролина следует национальным тенденциям: менее половины студентов являются белыми (49 процентов), но темнокожие студенты (25,5 процента) по-прежнему являются второй по численности группой учащихся по расе; Студенты-латиноамериканцы занимают третье место (16,9%).
Диаграмма 1: Процент учащихся государственных школ по расе 1970-2016-17
_{Источник: NCES CCD, Данные общественного обследования начальных и средних школ, 2016-17, 2011-12, 2006-07 и 1988-89.Данные за 1968 г. были получены из анализа данных Управления по гражданским правам в Orfield, G. (1983). Отмена сегрегации в государственных школах в США, 1968–1980 годы. Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный центр политических исследований.}
Когда исследователи рассмотрели проблему сегрегации небелых учеников в школах, они резюмировали свои выводы следующим образом:
«С момента пика десегрегации чернокожих учащихся в 1988 году доля школ с жесткой сегрегацией меньшинств, то есть школ, в которых обучается 90–100 процентов небелых учеников, увеличилась более чем в три раза с 5.7 процентов в 1988 году до 18,2 процента в 2016 году. За тот же период доля школ с высокой степенью сегрегации для белых, то есть школ, в которых обучается от 90 до 100 процентов белых учащихся, снизилась с 38,9 процента в 1988 году до 16 процентов в 2016 году. Согласно нашему анализу данных CCD, процент белых учащихся, обучающихся в школах для белых с высокой степенью сегрегации, также снизился с 36,1 процента в 2006 году до 26 процентов в 2011 году и 19,6 процента в 2016 году. Они также отметили, что доля школ меньшинств с высокой степенью сегрегации (18.2 процента) сейчас больше, чем доля школ для белых с высокой степенью сегрегации (16 процентов) ». Источник: Вред нашему общему будущему: раздельные школы Америки через 65 лет после Брауна, 10 мая 2019 г., ww.civilrightsproject.ucla.edu
Наконец, расовая сегрегация и сегрегация по доходу / экономической сегрегации часто пересекаются в наших государственных школах. Используя в качестве меры количество бесплатных обедов или обедов по сниженным ценам, отчет показывает, что большинство чернокожих и латиноамериканских студентов посещают школы с высоким уровнем бедности, чем белые или азиатские студенты.Если мы верим в то, что подтверждают исследования, что школьная сегрегация по расе и классу угрожает способности детей расти, зная, как работать и жить вместе, то мы находимся в серьезном демократическом кризисе.
Не улучшает успеваемость учащихся
Исследования показывают, что ученики чартерных школ учатся не лучше своих сверстников из традиционных государственных школ. Чартеры не обслуживают одни и те же группы студентов, они не обязаны принимать всех студентов и не обязаны предоставлять одни и те же услуги.Отчет The Schott Foundation показал, что некоторые дискриминационные практики замаскированы. «Строгие нормы дисциплины, отсутствие бесплатных или сокращенных программ обеда и бесплатного проезда, учебная программа с религиозным уклоном и чрезмерное использование удержания оценок часто приводят к высокому уровню отсева и избирательному составу студентов». Исследование чартерных школ в 2013 году показало, что «остается тревожное количество чартерных школ, результаты обучения которых либо существенно хуже, чем у местных альтернатив, либо недостаточны для того, чтобы дать своим ученикам академическую подготовку, необходимую им для продолжения обучения или достижения успеха в рабочей силе. .«Факт остается фактом: лучшая инвестиция для наших детей, наших сообществ и будущего Северной Каролины — это сильная, хорошо финансируемая система государственных школ.
Распространение чартерных и ваучерных школ оставляет в традиционных государственных школах более нуждающееся население. Многие дети не попадают в чартеры и частные школы из-за косвенной запретительной практики, например, необходимости в транспорте. Чартеры также могут исключать учащихся с ограниченными возможностями, не предлагая услуги, особенно учащимся с более тяжелыми формами инвалидности.
Обеспокоенность по поводу ваучера в частную школу s
Ваучеры не покрывают полную стоимость обучения в частной школе. Вместо этого ваучеры действуют как купон для более состоятельных семей, снижая плату за обучение. Ваучеры не позволяют семьям с низким доходом выбирать частную школу. Ваучерные программы направляют налоговые доллары в пользу в значительной степени нерегулируемых частных предприятий, управляющих частными школами. Налогоплательщики не видят успеваемости студентов и расходования денег.Частные школы не обязаны нанимать лицензированных учителей и не подчиняются академическим стандартам, установленным для государственных школ. Частные школы не обязаны подавать бесплатные обеды / обеды по сниженным ценам или предоставлять услуги специального образования — и они могут выбирать учащихся, которых они принимают.
Многие конституционные поверенные считают, что ваучеры нарушают разделение церкви и государства. Почти две трети частных школ Северной Каролины — это религиозные или конфессиональные школы, и более 90 процентов денег, потраченных на нашу ваучерную программу на 2017–2018 годы, было направлено в религиозные школы.Использование ваучера для посещения религиозной школы вызывает опасения по поводу правильного использования денег налогоплательщиков. Опрос жителей Северной Каролины показал, что 61% выступают против ваучеров, когда было объяснено, что ваучеры, как правило, не покрывают полную стоимость обучения в частной школе. Кроме того, когда говорят, что система ваучеров может помочь государственным школам, заставляя их конкурировать, или навредить им, сократив их финансирование, предпочтение финансировать только государственные школы возрастает до 67 процентов. Если ваучер покрывает половину стоимости обучения в частной или религиозной школе, количество родителей, которые говорят, что они будут учиться в государственной школе, выросло до 72 процентов (сентябрь 2017 г., 49-й ежегодный опрос PDK).
Ваучеры оплачивают обучение в школах, которые не подотчетны и часто не соответствуют государственным стандартам. Исследование, проведенное Лигой женщин-избирательниц, показало, что «исследования показывают, что примерно 77 процентов частных школ, получающих ваучеры, используют учебные программы, не соответствующие государственным стандартам, в результате чего многие ученики не готовы к курсу на уровне колледжа или карьере в определенных областях». Во многих штатах, в том числе в Северной Каролине, не предусмотрены дополнительные меры защиты гражданских прав на уровне штата и на местном уровне для студентов по ваучерам, помимо расы, этнической принадлежности и национального происхождения.Только штат Мэриленд защищает учащихся ЛГБТК в частных школах, которые получают ваучеры.
Последствия корректировок бюджета на 2018 год
Объем финансирования стипендии увеличен с 45 до 55 миллионов долларов
Финансирование грантов для инвалидов увеличено с 10 до 13 миллионов долларов
Позволяет ISD по существу контролировать себя «в случае, если временное управление необходимо из-за расторжения контракта, отсутствия квалифицированного оператора ISD или другой непредвиденной чрезвычайной ситуации»
Предоставляет пилотным виртуальным чартерным школам продление еще на 4 года, несмотря на то, что обе чартерные онлайн-школы неэффективны.
Раздел 38.8 разрешает городам Северной Каролины использовать местные налоги на недвижимость для финансирования любых государственных школ, расположенных в их населенных пунктах. Сюда могут входить чартеры, лабораторные школы и любые другие организации, финансируемые государством. Похоже, он устраняет недостаток в HB 514, законопроекте, который разрешал создание чартеров в пригородах Шарлотты. HB514 радикально изменит способ финансирования школ. Это могло бы усилить разрыв между школами, имевшими и не имеющими, за счет разрешения городам пополнять фонды для определенных школ
Влияние предыдущих бюджетов
Компромиссный бюджет Генеральной ассамблеи Северной Каролины на 2017-19 годы предусматривает создание ESAs для семей учащихся с ограниченными возможностями из Северной Каролины.Хотя губернатор Купер наложил вето на бюджет, его вето было отменено 28 июня 2017 года. Программа ESA — последний кусок приватизационной головоломки в нашем штате. Завершенная картина — это государственное финансирование неподотчетных частных учебных заведений за счет всемирно известной системы бесплатных и справедливых государственных школ.
С принятием своего бюджета на двухлетний период 2016-17 гг. В ходе короткой законодательной сессии 2016 года Генеральная ассамблея Северной Каролины расширила программу стипендий Opportunity Scholarship Program, программу школьных ваучеров, добавив в свой бюджет 10 миллионов долларов в год до тех пор, пока она не будет обходиться налогоплательщикам в 144 миллиона долларов в год. 2027-28.В последнем учебном году более 90 процентов школ, получающих деньги, были религиозными школами.
В 2016 году Генеральная Ассамблея приняла HB1080, создав школьный округ достижений в Северной Каролине. Он будет состоять из пяти низкоэффективных начальных школ со всего штата, которые будут переданы в ведение чартерным компаниям. Эти компании не подотчетны местным налогоплательщикам, хотя местные округа по-прежнему несут ответственность за школьные здания и транспорт.Эта рискованная, необъяснимая схема не сработала ни в одном государстве, которое пробовало ее ранее, и есть другие планы, чем в некоторых из них.
В 2011 году законопроект № 8 Сената снял ограничение на 100 чартерных школ в масштабе штата. Сейчас, в 2016 году, в Северной Каролине действуют 167 чартерных школ, и еще восемь были утверждены на 2017–2018 годы, всего 175 чартерных школ.
В феврале 2015 года Совет по образованию штата разрешил K-12, Inc. и Connections Academy открывать чартерные онлайн-школы.Несмотря на многочисленные свидетельства того, что виртуальные чартерные школы плохо обслуживают учащихся, в 2016 году Генеральная ассамблея ослабила правила для двух виртуальных чартерных компаний, работающих в Северной Каролине.
На генеральной сессии 2011 года законодательный орган принял законопроект о предоставлении стипендий детям с ограниченными возможностями, который предусматривает выплату до 6000 долларов в год семьям, чей ребенок с ограниченными возможностями переходит из государственной школы в частную или домашнюю школу. В бюджете на 2016 год эта программа была расширена на 5 миллионов долларов.
В 2013 году Генеральная ассамблея Северной Каролины приняла Закон об отличных государственных школах как часть IX Закона об ассигнованиях от 2013 года. Раздел 9.4 этого Закона требует присвоения индивидуальных оценок успеваемости в школе; 80 процентов веса оценки основано на результатах испытаний; 20 процентов веса класса основано на росте школы. Эта формула не была изменена, несмотря на предложение 2016 года сделать ее более справедливым разделением 50/50.
Заключение
Дети, которым труднее обслуживать, чьи семьи не в состоянии защищать их интересы и образование которых обходится дорого, могут оказаться единственными учащимися, оставшимися в традиционных государственных школах, если нынешняя тенденция к приватизации сохранится.Обогащение частных интересов за счет наших самых нуждающихся детей является естественным результатом приватизационного движения и подрывает нашу демократию, а также гражданские права и права детей на нормальное базовое образование. Государственное образование должно служить общему благу; копить за счет благосостояния общества — не личное благо. Мы не можем продолжать действовать так, как будто наш выбор в отношении наших детей не имеет отношения к другим детям и их доступу к равноправному образованию. Продолжающееся недофинансирование образования со стороны законодательного собрания штата и нерегулируемый взрывной рост количества чартеров и ваучеров серьезно угрожают некогда динамичной системе государственных школ нашего штата.
Мы не можем допустить, чтобы наши традиционные государственные школы по-прежнему получали недостаточное финансирование в пользу программ * выбора *. COVID-19 пролил свет на многочисленные проявления несправедливости в наших государственных школах и на острую необходимость выделять нашим школам больше ресурсов. Дети и учителя получают множественные травмы в результате пандемии. Школам потребуются социальные работники, консультанты и медсестры, чтобы помочь смягчить социальные и эмоциональные последствия. Нам следует увеличить финансирование Pre-K, чтобы охватить всех детей, имеющих право на получение дохода.Мы должны усерднее работать, чтобы нанять и удержать учителей цвета, которые могут отражать опыт наших учеников в классе и за его пределами. Нам всем нужно будет отстаивать эти важные изменения, в том числе те, которые изложены в отчете Леандро, когда NCGA вернется в январе 2021 года.
Последнее обновление 7 декабря 2020 г.
.

До какого года можно приватизировать квартиру бесплатно

Начало приватизации жилья в России

До какого года продлена приватизация квартир после 1 марта 2016 года?

Причины продления

Сколько жилья приватизировано в России

Когда заканчивается приватизация квартир в России

Что будет с приватизацией после 1 марта 2017 года

Заключение

Вопрос

Ответ

Сидякин: бесплатная приватизация будет продлена до 2019 года или бессрочно — Экономика и бизнес

Почему переносятся сроки

До какого года продлена бесплатная приватизация квартир

Приватизация квартиры до какого срока продлена

Приватизация квартиры продлена до 2019 года

Что нужно, чтобы бесплатно приватизировать свою квартиру после 2018 года?

Приватизация квартиры до какого срока продлена?

Похожие записи:

Бесплатная приватизация квартиры продлена до 2018 года, какой закон принят?

Почему во всех странах жилье продают, а в России все еще есть возможность его бесплатной приватизации?

Как потом менялся закон?

Бесплатная приватизация квартиры несет за собой какие-то минусы?

Что нужно, чтобы бесплатно приватизировать свою квартиру после 2018 года?

Сколько это может занять времени?

Можно ли бесплатно приватизировать не только квартиру, но и, например, гараж?

До какого года продлена приватизация 2020

Законодательная база

Кто может стать собственником?

Требования к объектам недвижимости

До какого года продлена приватизация?

Квартиры

Дачных участков

Земельных участков

Гаражей

Сроки бесплатного оформления

На видео о продлении программы

Сроки приватизации квартиры до какого года продлена приватизация

Бесплатная приватизация жилья

Сидякин: бесплатная приватизация будет продлена до 2019 года или бессрочно

Приватизация жилья в 2018 году. Актуальные сведения

Сроки бесплатной приватизации квартиры

До какого года продлена бесплатная приватизация квартир?

Правительство не будет прекращать бесплатную приватизацию жилья

Приватизация продлена до какого времени

До какого года продлена бесплатная приватизация квартиры

До какого года продлена приватизация квартир в России?

До какого года продлили приватизацию

Бесплатная приватизация жилья

Сроки бесплатной приватизации квартиры

Продление срока приватизации

До какого года продлена бесплатная приватизация квартир?

Сидякин: бесплатная приватизация будет продлена до 2019 года или бессрочно

Служит ли приватизация общественным интересам?

Дебаты о приватизации

Управленческий контроль и приватизация

Монополия против конкуренции

Прагматичная приватизация

Почему приватизация неправильная | Бостон Обзор

Приватизация — обзор | Темы ScienceDirect

Влияние на сектор предприятий

Модуль 3

Приватизация Air India: Срок подачи заявок, вероятно, будет продлен до 15 декабря

Уважаемый читатель,

IZA World of Labor — Влияние приватизации на занятость и заработки

Плюсы

Минусы

Типовые экономические модели приватизация

Влияние приватизации на занятость и заработная плата

Сравнение иностранных и внутренних частных собственность

Производительность и масштаб эффекты

Текучесть рабочих и рабочих мест и заработная плата

Вариации воздействия приватизация для разных категорий работников

Приватизация наших государственных школ — Public Schools First NC

Добавить комментарий Отменить ответ