Комментарий: Отставка Авакова — шаг Зеленского к узурпации власти | Комментарии обозревателей DW и приглашенных авторов | DW
Верховная рада Украины приняла отставку министра внутренних дел Арсена Авакова. В своем обращении к парламенту глава МВД не объяснил причины, побудившие его уйти с должности, ограничившись лишь красноречивой фразой: «Честь имею!». Она адресована, очевидно, тем, кто настоял на его отставке. Какой бы ни был истинный мотив ухода Авакова, понятно одно: со сменой главы МВД баланс сил во власти будет окончательно нарушен. После отставки министра внутренних дел команда Зеленского де-факто замкнет на себе абсолютно все рычаги управления страной.
Последний из могикан
Арсен Аваков — единственный министр в истории независимой Украины, который продержался на своей должности так долго — 7,5 лет. Придя в МВД сразу же после Евромайдана, он пережил одного и.о. главы государства, двух президентов, четырех премьеров и пять правительств. Обладая острым политическим чутьем, Аваков методично укреплял свое место и влияние в украинской власти, не избегая при этом публичных конфликтов с Порошенко, Саакашвили и другими политиками.
Он никогда не был «ручным» и старался вести свою игру.
Сергей Руденко
На президентских выборах 2019 года Аваков сделал ставку на Владимира Зеленского. Позиция главы МВД во многом и определила итог кампании, в ходе которой полиция приложила максимум усилий для разрушения избирательной инфраструктуры Петра Порошенко. Имея в подчинении Нацполицию, Национальную гвардию, Госслужбы по чрезвычайным положениям и по миграционным вопросам, Аваков выглядел сильным и надежным партнером для начинающего политика Зеленского. Но прошло всего два года, и политическая опора превратиться для президента в политическую помеху.
Надо сказать, что Аваков всегда был чужеродным телом в команде шестого президента Украины. В политических кулуарах его шутливо называли «взрослым» среди «детей», пришедших в 2019 году к власти. Но «дети» выросли, окрепли, почувствовали вкус власти и денег. Им уже не нужна опека Авакова в политической песочнице. Особенно в условиях, когда команда Зеленского начинает думать о втором походе своего шефа в президенты. Хотя, возможно, именно Арсен Борисович в итоге и решит политическое будущее Владимира Александровича. К слову, по одной из версий, Зеленский попросил Авакова уйти в отставку после того, как полиция трижды за последний месяц задерживала депутатов от «Слуг народа» по подозрению в управлении автомобилем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Ангел или черт?
О роли Арсена Авакова в новейшей истории Украины, очевидно, еще напишут специалисты. Как и у любого политика, у него есть свои светлые и темные стороны. В непростом 2014-м Арсен Борисович был одним из тех, кто удержал ситуацию в стране под контролем после бегства Януковича. Он стоял у истоков создания добровольческих батальонов, сыгравших важную роль в войне на Донбассе. В 2015 году под его руководством была запущена реформа МВД, которая, к сожалению, так и не привела к полному разрушению милицейской системы, созданной в Украине еще при СССР.
На фоне всего этого Национальное антикоррупционное бюро обвиняло сына Авакова — Александра в причастности к растрате государственных средств при закупке рюкзаков для Национальной гвардии Украины. Самого же Авакова общественные активисты называли не иначе как «черт» из-за многочисленных провалов его подчиненных и требовали от президента отставки министра. В последние два года — из-за дела журналиста Павла Шеремета. МВД публично обвинило в причастности к убийству волонтера Юлию Кузьменко и военнослужащих Андрея Антоненко и Яну Дугарь. Их вина до сих пор не доказана, но они находятся под арестом.
Не исключено, что после отставки мы узнаем много интересного о самом Авакове. Ведь для Зеленского экс-министр МВД был и остается серьезным политическим конкурентом, который владеет достаточной информацией и о президенте, и о происходящем в стране.
Опасная игра Зеленского
Отставка Авакова открывает новые перспективы перед командой Владимира Зеленского. МВД был последним бастионом в украинской власти, который в силу субъективных и объективных причин не могли взять «слуги народа». Теперь на место Авакова претендует народный депутат от президентской фракции Денис Монастырский. После назначения его главой МВД весь силовой блок в стране окажется в одних руках, чего не было со времен Виктора Януковича.
Уход Авакова — серьезное испытание для команды Владимира Зеленского. До сих пор главе МВД удавалось удерживать баланс сил во власти. Теперь этот баланс нарушен. Зеленский и его команда оказались в шаге от полной узурпации власти. И похоже, никто, кроме улицы, их уже не остановит. Не исключено, что среди протестующих окажутся Аваков и силы, которые он контролирует вне МВД.
Автор: Сергей Руденко — украинский журналист и политический обозреватель. Издал несколько книг об украинских политиках. Автор еженедельной колонки на DW. Сергей Руденко в Facebook: Сергій Руденко.
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Портреты, вымпелы, призы
В этом зале собраны портреты Виктора Януковича и памятные призы, которые он получал за участие в различного рода автогонках и других соревнованиях.
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Книга из домашней библиотеки
Богослужебная книга «Апостол» (полное название — «Деяния апостольская, и собрания соборная, и послания Святаго апостола Павла) была выпущена первопечатником Иваном Федоровым во Львове в 1574 году. Это первая на Украине печатная книга. Ее культурная ценность огромна. Для Януковича тоже?
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Иконы
В том же зале выставки «Кодекс Межигорья», где представлены «Апостол» и другие раритетные книги, висят на стенах десятки старинных и новых икон из резиденции Януковича.
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Ваза Пикассо
Среди коллекции старинной и не очень посуды выделяется ваза с росписью Пабло Пикассо.
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Охотник на лося
Запонки, вазы и почетная грамота из «охотничьей» коллекции бывшего президента Украины. Надпись на грамоте гласит, что она выдана Виктору Януковичу за победу в номинации «Лучший охотник на лося в охотничьем сезоне 2008 года, то есть еще до избрания его президентом.
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Серебряный лебедь Фаберже
Серебряный лебедь работы Фаберже.
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Пшонка и его супруга
Есть на выставке и картины современных художников из поместья бывшего генпрокурора Украины и кума Януковича Виктора Пшонки. Слева — портрет жены Пшонки Ольги в образе российской императрицы. Справа — сам Пшонка рядом с Януковичем. Полотно пострадало во время захвата поместья бывшего генпрокурора.
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Хотел постричься в монахи?
Митра православного священника, дароносица и яйца «под Фаберже». Специалисты до сих пор спорят, с какой целью экс-президент хранил у себя эти предметы культа вместе с подделкой под антиквариат.
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Святой мученик Виктор
На клочке бумаги, который был приложен к этому обрамленному в чистое золото экспонату, значится сделанная от руки надпись: «Мощи святаго мученика Виктора»
Чем любовался Янукович в своей резиденции
Чужая собственность
Эта скульптурная группа была в международном розыске. Ее законный владелец из Харькова, имя которого не разглашается, опознал свою собственность, посмотрев телерепортаж о выставке «Кодекс Межигорья».
Автор: Александр Савицкий
В 2019 году должна начаться самая масштабная реформа МВД за 20 лет. Что хотят изменить?
Скандальное видеопоздравление сотрудника академии МВД в Караганде с пожеланиями успехов братве в 2019 году стало предметом служебной проверки. Фигурант истории уже уволен из рядов правоохранительной системы, а руководство учебного заведения отделалось выговорами. Негативная реакция граждан РК в очередной раз подчеркнула общественный запрос на реформы. Однако, мало кто знает, что перечень шагов по реорганизации у министерства уже есть.
Согласно планам, в ближайшие 3 года в Казахстане пройдёт одна из самых масштабных реформ органов внутренних дел с момента создания полиции в 1998 году. Предварительный план рассчитан на 3 года: c 2019-го по 2021-й. У стражей правопорядка должны будут поменяться форма, зарплата, социальный пакет, условия службы и формат обучения. Будет принят национальный стандарт полицейского, который, по задумке авторов, превратит сотрудников органов внутренних дел в профессионалов на службе общества. Пока официально не принята глобальная программа реформ, Informburo.kz решил подробно разобраться в её этапах и деталях, а также просчитать возможные риски.
Внезапная внеочередная аттестация
25 декабря был опубликован проект указа главы государства о проведении внеочередной аттестации сотрудников полиции страны. Сроки довольно сжатые: кампания по проверке профессиональной пригодности должна будет завершиться до 1 июля 2019 года. Это значит, что у МВД есть на эту процедуру всего 6 месяцев.
Штатная численность органов внутренних дел, по данным ведомства, сегодня достигла 86 тысяч человек. Такие цифры получаются, если использовать расчёты главы МВД Касымова. На декабрьских слушаниях в Сенате он заявил, что на 100 тысяч казахстанцев сегодня приходится в среднем 471 сотрудник. На начало декабря население республики превысило отметку в 18,3 млн человек. Надо всего лишь произвести простейшие арифметические действия.
Во время внеплановой аттестации сотрудники пройдут несколько этапов тестирования / Фото liter.kz
Две последние аттестации полицейских в Казахстане проходили в 2012 и 2015 годах. 6 лет назад во время внеочередной проверки на профпригодность прошли через эту процедуру 75 тысяч сотрудников. Уволены по её итогам почти 4 тысячи правоохранителей. Часть сотрудников была понижена в должности. В МВД тогда заявили, что 85% действующих сотрудников полиции соответствовали основным требованиям. Проверка запомнилась громкими именами провалившихся. К примеру, не прошёл аттестацию глава дорожной полиции Алматы Арман Сарбасов. СМИ сообщили, что у Ахметжана Есимова, в тот момент акима Алматы, был ряд существенных претензий к работе дорожной полиции южной столицы и конкретно к работе Сарбасова.
3 года назад во время плановой аттестации несколько видов тестирования прошли только 25 тысяч сотрудников органов внутренних дел, то есть меньше трети штатной численности. Уволено по итогам было всего два человека. Как видно из статистики, внеплановые проверки на профпригодность проходят более эффективно: по их итогам ряды органов внутренних дел «чистят» значительнее. Плановые не охватывали и половину сотрудников.
Сдача нормативов по стрельбе и физической подготовке – только часть аттестационной проверки / Фото news.ivest.kz
К привычной сдаче нормативов по физической культуре, стрельбе, знанию законов и психологическому обследованию в 2015-м добавилось исследование на полиграфе. В 2014 году было принято решение проводить проверки каждые три года. По какой причине аттестация не прошла в 2018-м – вопрос к силовому ведомству.
Главой центральной аттестационной комиссии, по проекту указа, будет сам министр внутренних дел. А высшую аттестационную – возглавит руководитель Администрации Президента Асет Исекешев. Генерала Касымова, к слову, переаттестовывать не будут.
Читайте также:
Калмуханбет Касымов. История реформ, достижений и неудач главного полицейского Казахстана
Сократят, не сокращая
В 2012 году штатная численность МВД РК составляла около 75 тысяч сотрудников. В 2014-м силовикам передали спасателей, Министерство по чрезвычайным ситуациям упразднили и понизили до статуса комитета. Численность только полицейских в нашей стране, по статданным генерала Касымова, в конце 2018-го составляла 86 тысяч человек. Однако, возможно, глава МВД немного поторопился и посчитал вместе со стражами порядка и спасателей, и сотрудников уголовно-исполнительной системы.
МВД не может обеспечить тысячам сотрудников комфортные условия работы / Фото Informburo.kz
Всего вместе со спасателями и сотрудниками КУИС, а также военнослужащими Национальной гвардии (согласно лимиту, установленному в 2016 году, их 33 тысячи) финальный вариант штата МВД может превышать отметку в 120 тысяч человек. Это главное силовое ведомство нашей страны.
Согласно международному рейтингу Global Fire Power 2018 численность армии в Казахстане (согласно закону эти сведения отнесены к служебной информации ограниченного распространения) в этом году составила 74 500 человек. Получается, одних только полицейских, по расчётам генерала Касымова, в нашей стране больше, чем военных. Неудивительно, что одним из ключевых пунктов реформы будет сокращение.
Пока речь идёт о 10%. С большой долей вероятности можно сказать, что запланированные 7-8 тысяч сокращённых – это как минимум сотрудники, уволенные со службы по итогам внеплановой аттестации 2019 года. Надо прибавить к ним и жертв оптимизации управленческих звеньев. На декабрьских слушаниях в Сенате было заявлено о 450 управленцах – министерского уровня и уровня региональных подразделений. Их сократят, а позиции ликвидируют ради эффективности управления.
Регулярные кампании по аттестации должны, по задумке руководства МВД, оставить в рядах органов только лучших / Фото с сайта kp.ru
Тогда отечественный показатель составлял 445 сотрудников. Количество полицейских за 5 последних лет росло, опережая даже рост населения республики. С показателем 471 полицейский (по итогам 2018 года) наша страна теоретически может находиться уже и в мировой тройке, однако обновлённых международных данных пока нет.
В начале декабря 2018 года на слушаниях спикер Сената Касым-Жомарт Токаев предостерёг главу ведомства от погони за индексами и рейтингами. По его мнению, существенное сокращение численности полиции может повлиять на криминогенную ситуацию в стране.
При регулярном росте численности работников МВД ведомство регулярно заявляет о дефиците кадров / Фото liter.kz
Читайте также:
Что предлагают изменить в работе полиции казахстанцы?
Потратят больше, чем сэкономят
Расходы №1. Главные перемены – избавление от несвойственных функций. Всё-таки МВД РК не служба государственной охраны (последняя подотчётна Президенту). После серии терактов, прокатившихся по стране за последние годы, на слишком большом количестве объектов появились полицейские в качестве секьюрити. Охрана иных типов зданий и вовсе – атавизм советского прошлого.
Сотрудники полиции зачастую являются щитом для чиновников / Фото Informburo.kz
Значительную часть объектов (называлась цифра 748) полицейские оставят, передав охранные функции частным профильным компаниям. Таким образом, по расчётам главы ведомства Калмуханбета Касымова, МВД безболезненно сократит сразу 4,5 тысячи сотрудников.
Однако дальнейшая охрана оставленных полицией объектов потребует от республиканского и местных бюджетов выделения дополнительных средств. К тому же услуги частников, скорее всего, обойдутся гораздо дороже. Изначально деньги на эти цели были запланированы в казне МВД РК.
Уход сотрудников органов внутренних дел со своих постов будет стоить налогоплательщикам дополнительных денег. Согласно «Дорожной карте» реформы, пока ещё не принятой, осуществить передачу объектов частникам и владельцам зданий МВД должно в III квартале 2019 года.
Многие эксперты считают, что штат полиции в Казахстане слишком раздут / Фото Informburo.kz
Расходы №2. В ноябре 2018-го стало известно, какую экономию принесёт сокращение штата ведомства на 10%. Глава государства на специальном совещании в Акорде озвучил цифру в 16 млрд тенге. Эти деньги полностью направят на повышение зарплат оставшимся после оптимизации сотрудникам. Также Нурсултан Назарбаев назвал и вторую цифру – 5,4 млрд тенге, которые выделят на эти цели дополнительно. В целом фонд оплаты труда пополнит сумма в 21,4 млрд.
По словам генерала Касымова, его подчинённых ждёт глобальное повышение доходов. Получат прибавку сотрудники уголовно-исполнительной системы. На 65% повысят оклад сотрудникам дорожно-патрульной полиции, которые в ходе реформы станут просто патрульными. Также обещана прибавка к заработной плате на 55% следователям и на 25% участковым страны. Повышение оклада, примерно на 20%, коснётся штатных сотрудников остальных служб МВД РК.
В сентябре прошлого года стало известно, что Министерство внутренних дел ещё в 2018 году пыталось повысить престиж профессии за счёт региональных бюджетов. Но регионы с трудом находили дополнительное финансирование, поэтому всего более 3 тысяч сотрудников полиции были переведены с сержантских на лейтенантские должности. В деньгах это оказалось весьма ощутимо. В среднем зарплата сержанта полиции в Казахстане – 70-75 тысяч тенге в месяц, тогда как лейтенантский оклад начинается с суммы в 100-110 тысяч. Генерал Касымов минувшей осенью делал упор на то, что повышать заработную плату он намерен именно тем, кто несёт службу не в кабинетах, а на улице.
Надеяться на повышение зарплаты могут рядовые сотрудники, работающие «на земле» / Фото Informburo.kz
В конце декабря стали известны и среднемесячные зарплаты правоохранителей в Евразийском союзе. Казахстанские полицейские заняли третью строчку с показателем средней зарплаты в 138 тысяч тенге в месяц, пропустив вперёд коллег из Армении (176 тысяч) и России (152 тысячи). Позади наших сотрудников органов внутренних дел оказались их коллеги из Беларуси (125 тысяч) и Кыргызстана (108 тысяч тенге).
Анализируя «Дорожную карту» предстоящей реформы, можно сделать вывод, что, к примеру, оптимизация сержантского состава будет продолжаться до 2021 года включительно. Вероятнее всего, повышать престиж профессии полицейского будут и дальше путём увеличения зарплат всего состава МВД РК. СМИ и общественность вряд ли получат доступ к новой зарплатной сетке, соответствующий документ имеет гриф «Для служебного пользования» и отсутствует в общем доступе.
Расходы №3. Реформой предусмотрено и решение многолетней жилищной проблемы сотрудников правоохранительных органов. Десяткам тысяч полицейских обещано введение компенсационных выплат за найм жилья (как это уже сделано для военнослужащих). Кроме того, планируется, что стражи порядка станут активными участниками программы льготной ипотеки «7-20-25». Особо отличившимся полицейским будут, как и госслужащим, выдавать специальные жилищные сертификаты номиналом в 1 миллион тенге для первоначального взноса.
В канун больших праздников полицейским вручают ключи от служебных квартир / Фото zakon.kz
Расходы №4. Пока неясным остаётся и объём трат на преобразование системы профессиональной подготовки кадров. Как известно, из всех имеющихся учебных заведений в республике останется только 5 полицейских академий, остальные будут ликвидированы. Оставшиеся вузы будут оцифрованы и переоснащены.
Кроме того, сократят после аттестации профессорско-преподавательский состав, оставив только самых профессиональных педагогов. Можно только предположить, что эта часть реформы также будет стоить бюджету миллиарды тенге.
Программа образовательных перемен столь масштабна, что предусматривает, к примеру, курсы ораторского мастерства для полицейских, занимающих руководящие должности на всех уровнях. В документах указано, что софинансировать образовательную реформу в МВД смогут региональные бюджеты. Таким образом, МВД страхуется на случай сокращения собственной заявки республиканской бюджетной комиссией. Переоснащение вузов должно завершиться за 3 года: с 2019-го по 2021-й. Действующие сотрудники будут проходить краткосрочные курсы без отрыва от службы. Что именно добавят в программу – пока неизвестно.
Сохранят в системе МВД только лучшие учебные заведения / Фото kstnews.kz
Читайте также:
Будущее казахстанской полиции: какими могут быть реформы МВД?
За новый образ надо будет заплатить
В ходе реформы также предстоит разработать национальный стандарт полицейского. Каким именно будет этот исторический для отечественных органов внутренних дел документ, пожалуй, не знают пока не только сами правоохранители. Чтобы его разработать, МВД предстоит сотрудничество с ещё двумя ведомствами – Министерством информации и коммуникаций, а также Министерством общественного развития. Последние получат финансирование на проведение крупного исследования по теме «Изучение стереотипа восприятия обществом образа сотрудника полиции».
Полицейские страны нередко получают от граждан нелестные оценки своей работы / Фото Informburo.kz
Планируется, что казахстанские полицейские начнут работать с населением по стандартам самых развитых стран мира. В рамках государственно-частного партнёрства будет разработано мобильное приложение для фиксации нарушений закона. Особо отличившимся гражданским активистам этого информационного ресурса государство даже готово выплачивать материальное вознаграждение в размере 40% от суммы штрафа. Это будет касаться административных нарушений.
Бюджеты областей и городов должны быть готовыми к тому, что именно за их счёт МВД РК будет строить региональные фронт-офисы департаментов полиции: это ноу-хау организации работы с гражданами. Вероятно, это будут здания со стеклянными стенами и перегородками по примеру аналогичных офисов полиции в Грузии и Украине. Пока нет единого стандарты, офисы для работы с гражданами открывают в приспособленных помещениях.
Пока казахстанская полиция открывает свои фронт-офисы в приспособленных помещениях / Фото infozakon.kz
Также положительно на повышение статуса стража порядка должна, по мнению разработчиков, повлиять и новая форма. Варианты обмундирования с надписями на латинице в ноябре уже презентовали главе государства. А в декабре 2018-го опубликовали различные варианты моделей на официальных аккаунтах министерства в социальных сетях. Подчёркивается, что это не окончательное решение и предложения граждан будут учтены.
Последний раз форменную одежду полицейские Казахстана меняли в 2005 году, и она морально устарела. Обещают поменять даже китель самого министра внутренних дел. К 2021 году планируют переодеть всех полицейских страны. Во сколько это обойдётся бюджету, также не сообщается. Сделан лишь патриотический акцент на то, что новые образцы на 98% будут выполнены из казахстанских материалов.
Главным партнёром ведомства в изготовлении пилотных образцов выступили предприятия крупнейшего в стране консорциума компаний лёгкой промышленности «Жасампаз». Эти же компании, скорее всего, получат и государственный заказ на пошив. Тестовые образцы бизнесмены изготовили совершенно бесплатно.
Новая форма разительно отличается от образца 2005 года / Фото akorda.kz
В «Дорожной карте» мероприятий также указано, что правоохранительное ведомство получит финансирование на проведение информационной работы по формированию положительного образа полиции среди общественности. Проще – на позитивный пиар стражей порядка.
МВД РК также намерено использовать некие специальные программы для мониторинга публикаций в СМИ и соцсетях, и это тоже будет осуществлено за счёт налогоплательщиков. Силовики дополнительно планируют проводить масштабные социологические исследования, возможно, с привлечение Комитета по статистике МНЭ РК. Немного сказано и об изменении отчётности для борьбы с работой ради показателей. Отчётности точно станет меньше, а вот что будет с гонкой за показателями пока не совсем ясно.
Образцы новой формы со светоотражающими элементами / Фото МВД РК
Читайте также:
Послание Президента – 2018: кратко о том, что нужно знать
Будут контролировать сами себя
Хуже всего в новой реформе обстоит дело с коррупционными рисками. Формально МВД – довольно закрытая структура с практически засекреченным бюджетом и штатной численностью. Аттестационную кампанию 2019 года правоохранители хоть и будут проводить под контролем других ведомств, в том числе и Администрации Президента, но уже сейчас понятно, что реорганизация реально будет проходить только внутри самого МВД. Это создаёт почву для самых различных вариантов: от проявлений трайбализма и местничества до сведения личных счётов.
Согласно проекту «Дорожной карты», ведомство хоть и декларирует автоматизацию многих государственных услуг, но оценку коррупционных рисков внутри себя будет проводить самостоятельно. Как и усиливать, к примеру, службу собственной безопасности, следить за работой видеорегистраторов сотрудников и так далее.
Видеорегистраторы для МВД так и не стали панацеей от коррупции / Фото liter.kz
Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции МВД намерено привлекать только лишь в одном случае: при установке и запуске программного обеспечения проекта «Е-кадры». Хотя лучшим вариантом преобразований мог бы стать жёсткий и публичный контроль со стороны как раз-таки антикоррупционщиков и сотрудников Генеральной прокуратуры. Представители надзорного органа уже высказали скепсис по по поводу бравых заявлений руководства Министерства внутренних дел, отметив, что необходимо менять не форму, а содержание полиции нового образца.
Профессиональные юристы и бывшие сотрудники органов внутренних дел масштабным планам по реформе ведомства дают крайне негативную оценку. По их мнению, измениться в лучшую сторону правоохранительное ведомство неспособно из-за неэффективности собственного управления.
МВД впору привлекать специалистов по PR для радикальной работы над имиджем / Фото Informburo.kz
Многие эксперты считают, что в итоге не удастся достичь главной цели – повысить уровень доверия граждан. А ведь именно эту задачу с самого начала и поставил Нурсултан Назарбаев сразу после трагической гибели Дениса Тена, а затем в Послании 5 октября 2018-го. Затевать самую глобальную реформу в истории отечественной правоохранительной системы только ради новой пусть и современной формы – непозволительная роскошь.
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 29.05.2019 N 119-ФЗ (последняя редакция)
29 мая 2019 года N 119-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 14 И 79 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ
ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Принят
Государственной Думой
21 мая 2019 года
Одобрен
Советом Федерации
22 мая 2019 года
Внести в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2013, N 48, ст. 6165; 2014, N 30, ст. 4257; N 49, ст. 6927; 2015, N 10, ст. 1425; N 29, ст. 4397; 2016, N 1, ст. 9; N 15, ст. 2055; N 18, ст. 2488; N 27, ст. 4219; 2017, N 31, ст. 4791; N 50, ст. 7544, 7563; 2018, N 32, ст. 5092; N 53, ст. 8415) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 14 дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:
«19.1) утверждение общих требований к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях;»;
2) часть 1 статьи 79 дополнить пунктом 15 следующего содержания:
«15) предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, в соответствии с общими требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 19.1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.».
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
29 мая 2019 года
N 119-ФЗ
Открыть полный текст документа
Пенсионный возраст в Беларуси. Новые данные на 2021 год
Пенсионный возраст в Беларуси
Пенсионный возраст в Беларуси – это количество лет, по достижении которых гражданин получает право на заслуженный отдых и начисление пенсии по возрасту.Указ Президента Республики Беларусь №137 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» от 11 апреля 2016 года предусматривает поэтапное увеличение пенсионного возраста.
Согласно этому документу, с 1 января 2017 года общеустановленный пенсионный возраст в стране повышается ежегодно на 6 месяцев на протяжении шести лет, и к 2022 году достигнет отметок 58 лет для женщин и 63 года для мужчин. Благодаря увеличению пенсионного возраста количество пенсионеров сокращается, что дает возможность увеличивать пенсии более высокими темпами, чем даже заработную плату. В настоящее время в Беларуси живут около 2,5 млн пенсионеров по возрасту.
Таким образом, выход на пенсию в Беларуси происходит:
до 2017 года – у мужчин в 60 лет, у женщин в 55 лет;
· с 1 января 2017 года – у мужчин в 60 лет и 6 месяцев, у женщин в 55 лет и 6 месяцев;
· с 1 января 2018 года – у мужчин в 61 год, у женщин в 56 лет;
· с 1 января 2019 года – у мужчин в 61 год и 6 месяцев, у женщин в 56 лет и 6 месяцев;
· с 1 января 2020 года – у мужчин в 62 года, у женщин в 57 лет;
· с 1 января 2021 года – у мужчин в 62 года и 6 месяцев, у женщин — 57 лет и 6 месяцев;
· с 1 января 2022 года – у мужчин в 63 года, у женщин в 58 лет.
Указом также предусмотрено аналогичное увеличение возраста, дающего право на льготные трудовые пенсии и пенсии за выслугу лет (за 6 лет на 3 года).
Стоит отметить, что размер пенсии зависит от стажа трудовой деятельности и уровня заработной платы, с которой человек уходит на пенсию. Также существуют понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж», и важно понимать их различия.
Общий трудовой стаж– это период трудовой, предпринимательской, общественной и иной деятельности, установленной законодательством.
Страховой стаж– это продолжительность только того времени трудовой деятельности, на протяжении которого производились обязательные страховые отчисления в государственный бюджет.
Человек, который не накопил требуемый стаж, может претендовать на социальную пенсию. Однако назначена она будет по достижении мужчинами возраста 65 лет, женщинами – 60 лет.
Минимальный страховой стаж для назначения пенсии по возрасту (как и пенсионный возраст) ежегодно увеличивается. Согласно Указу Президента Беларуси Александра Лукашенко №534 от 31 декабря 2015 года «О вопросах социального обеспечения», право на трудовую пенсию по возрасту имеют граждане, накопившие социальный стаж не менее 15,5 лет. А начиная с 1 января 2017 года данный стаж увеличивается на 6 месяцев до достижения 20 лет.
Право на трудовую пенсию в Беларуси имеют граждане, накопившие страховой стаж:
· В 2017 году – минимум 16 лет:
· В 2018 году – минимум 16,5 лет;
· В 2019 году – минимум 17 лет;
· В 2020 году – минимум 17,5 лет;
· В 2021 году – минимум 18 лет;
· В 2022 году – минимум 18,5 лет:
· В 2023 году – минимум 19 лет;
· В 2024 году – минимум 19,5 лет;
· В 2025 году – минимум 20 лет.
18 мая 2020 года Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Указ №171 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан».
Согласно этому документу, предусмотрено с 1 января 2021 года женщинам, родившим четверых детей, засчитывать период нахождения их в декретном отпуске (по уходу за ребенком) в трудовой стаж продолжительностью до 12 лет в общей сложности (до 1 января 2021 года – максимум был 9 лет). Назначать им трудовые пенсии при наличии стажа работы не менее 20 лет и страхового стажа не менее 10 лет (до 1 января 2021 года – было не менее 17 лет 6 месяцев).
Также согласно указу, с 1 января 2021 годаинвалидам I и II группы, имеющим инвалидность более 10 лет, будут снижены требования к страховому стажу для назначения пенсии по возрасту (пропорционально времени нахождения на инвалидности).Инвалидам с детства на 5 лет снизятся требования к продолжительности трудового стажа для получения права на досрочную пенсию по возрасту (для женщин – с 20 до 15 лет, для мужчин – с 25 до 20 лет).Кроме того, родителям детей-инвалидов с тяжелой степенью утраты здоровья, длительное время осуществлявшим уход за ними (не менее 20 лет), будет повышен размер социальной пенсии до уровня, сопоставимого с минимальной пенсией по возрасту.
Указом предусмотрено также, что работникам с неполным страховым стажем (свыше 10 лет, но менее требуемого) с 1 января 2021 годабудут взамен социальной пенсии назначать трудовую пенсию по возрасту при неполном страховом стаже. При этом женщинам такая пенсия будет назначаться при достижении 60 лет, а мужчинам — 65 лет, как это предусмотрено для социальной пенсии.
Также Президент Беларуси Александр Лукашенко 10 февраля 2020 года подписал Указ №48 «О повышении уровня социальной защиты граждан в связи с призывом на срочную военную службу, службу в резерве». Согласно этому документу военнослужащие, проходящие срочную военную службу, подлежат обязательному государственному социальному страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца. А это значит, что этот период будет включен в страховой стаж, который необходим для права получения трудовой пенсии.
В Омске проверили почти 58 тысяч организаций на соблюдение эпидемиологических требований
Из-за высокого уровня заболеваемости контроль за соблюдением введённых ограничений будет усиливаться.
Проверки идут по следующим направлениям:
— Проверка объектов и организаций на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
— Проверка соблюдения масочного режима в общественном транспорте и остановках.
Так, с 15 апреля прошлого года по 27 октября 2021 года в Омске проверили почти 57 400 организаций, составили больше 1 380 протоколов по статье 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» и статье 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».
Ещё с 5 августа 2020 года по 27 октября текущего провели рейды по общественному транспорту, в ходе проверок проинспектировали 13 тысяч транспортных средств, выявили 511 случаев несоблюдения омичами введённых требований в связи с распространением COVID-19.
Также с 5 июля 2020 по 27 октября 2021 года на остановках общественного транспорта серьёзно поговорили об эпидемиологической обстановке с 5 260 гражданами, выявили 1 986 нарушений по статье 20.6.1.
Напомним, что в понедельник, 26 октября, на заседании оперштаба приняли решение ограничить действие льготных транспортных карт на период нерабочих дней — с 30 октября по 7 ноября.
Фото: pixabay.com.
По теме:
Омские перевозчики пока не поняли, как внедрять QR-коды в автобусах и маршрутках
В Омске ввод QR-кодов в культурных учреждениях, спортобъектах и гостиницах перенесли на 30 октября
Омичам объяснили алгоритм действий при заражении коронавирусной инфекцией
Добавить в избранные источники Яндекс.Новостей
Подписаться на канал Яндекс.Дзен
Подписаться на канал Телеграм
Реформа МВД 2019. Сотрудников полиции ждут серьезные изменения | FromRussia
Основные изменения реформы МВД 2019:
- будет проведено сокращение, в том числе и руководящего состава;
- сотрудники станут получать медицинское обслуживание по обычным полисам медицинского страхования, обязательного или добровольного;
- расходы на содержание структуры будут снижены, а заработная плата служащим значительно повышена;
- определенные ведомства будут соединены, а их обязанности перераспределены;
По решению президента Путина, реформа в 2019 году, коснется служащих управления ГИБДД, социальных льгот сотрудников и их денежного довольствия, в том числе дорожной Полиции.
Реформа МВД 2019. Сотрудников полиции ждут серьезные измененияВ наступающем году предполагается полностью упразднить подразделение МВД — (ГУОБДД МВД России) Управление по обеспечению безопасности дорожного движения. В прежнем виде оно уже не будет существовать.
Подразделения и структуры МЧС, а также Пожарной безопасности должны отойти в юрисдикции ведомства.
Работников, профессиональные обязанности которых прямо не относятся к задачам МВД, но они работают в структуре. Экономистов, бухгалтеров и людей ряда иных профессий, переведут работать в другие отделы, с назначением нового руководства и статуса.
О сокращениях сотрудников
В 2018 году прошла волна сокращений сотрудников МВД. С начала 2019 года, ожидаются новые сокращения. Всего планируется сократить 110 тысяч сотрудников по стране. Это вызывает много вопросов не только у служащих, но и у простых граждан, обеспокоенных за свою безопасность. Сейчас в России несут службу около 900 тысяч сотрудников, в разных подразделениях и ведомствах Министерства внутренних дел.
Реформа МВД 2019. Сотрудников полиции ждут серьезные измененияВ связи с реформой, служащих вновь ожидает серьезная проверка на профпригодность. Результаты проверки так же буду определять, кто останется работать, кто попадает под очередное сокращение, по профессиональной непригодности, а кто будет отправлен на курсы, для дополнительного обучения.
Первая из основных целей реформы — сокращение общей численности руководящего состава.
Вторая основная цель реформы — оптимизация расходов на содержание структур МВД.
Про рост зарплатНовая реформа, связанные с ней сокращения и оптимизация, предполагают рост зарплат сотрудникам. За 5 прошедших лет зарплаты сотрудников, существенно, никак не изменялись. Важным пунктом реформы станет повышение оклада сотрудникам, надбавки за особые условия службы и повышение выплат за выслугу лет.
В целом, согласно реформе, ожидается рост зарплат сотрудников на 150% в течении следующих нескольких лет.
Реформа МВД 2019. Сотрудников полиции ждут серьезные измененияСпоры и беседы о значимости реформирования в структуре МВД России идут уже не один год. В начале этого года заговорили о массовых изменениях российские парламентарии, они взяли в работу предстоящую реформу.
Очередная реформа МВД, запланированная в наступающем году, внесет в работу ведомства ряд перемен, чтобы структура стала соответствовать финансовым и общественным вызовам.
В столице Судана из-за госпереворота начали строить баррикады
В Судане произошла очередная попытка военного переворота. Армия задержала нескольких членов правительства, в том числе премьер-министра страны Абдаллу Хамдука. Политик, в свою очередь, призвал народ выходить на улицу, чтобы «защитить революцию». На этом фоне в суданской столице Хартуме начались массовые беспорядки: жители строят баррикады и вступают в столкновение с военными. Есть пострадавшие. Объявлено чрезвычайное положение. О перспективах развития ситуации мы поговорили с экспертом.
Утром в понедельник, 25 октября, военные поместили под домашний арест премьер-министра страны Абдаллу Хамдука и еще нескольких членов кабмина, передает, телеканал Al Hadath. Они удерживали главу правительства в его доме, требуя поддержать переворот. Когда Хамдук отказался делать это, его вместе с женой увезли в неизвестное место.
По сообщению Министерства информации Судана, перед этим премьер призвал народ «сохранять мир и занимать улицы, чтобы защитить свою революцию».
Десятки тысяч жителей Хартума, откликнувшись на этот призыв, стали возводить баррикады и двинулись маршем в сторону штаб-квартиры Министерства обороны страны. Протестующие требуют выхода армии из состава правительства и демократических реформ.
Чтобы остановить митингующих, военные открыли по ним огонь. В результате как минимум 12 человек получили огнестрельные ранения, отмечает Al Arabiya.
Один из очевидцев рассказал агентству Reuters, что на улицах суданской столицы появились «мощные» военизированные формирования, которые ограничивают передвижение людей. Все центральные улицы города и мосты перекрыты.
Солдаты оцепили аэропорт Хартума и приостановили международные полеты. В городе также наблюдаются перебои с сотовой связью и Интернетом. Путчисты взяли под контроль здание государственного радио и телевидения. На государственном новостном канале транслируют патриотическую музыку.
Забастовку в знак протеста против военного переворота объявили и Ассоциации пилотов, банковских работников и врачей Судана.
«Управляющий комитет Союза суданских летчиков объявляет забастовку и гражданский бойкот, призывая всех летчиков и других сотрудников авиационных служб, а также всех граждан выйти на улицы и защитить революцию суданского народа в ответ на военный переворот», — заявили представители Союза суданских летчиков на своей странице в Facebook.
В свою очередь Ассоциация банковских работников обвинила «организаторов переворота» в «желании вернуть Судан к эпохе диктатуры».
«Все сотрудники банковского сектора с 25 октября объявляют политическую забастовку и бессрочный гражданский бойкот вплоть до того момента, как наша родина вернет свободу, демократию и гражданский дух, что, без сомнения, скоро произойдет», — говорится в заявлении Ассоциации.
Тем временем председатель переходного Суверенного совета Судана Абдель Фаттах аль-Бурхан (которого большинство местных политиков считает организатором госпереворота) объявил о роспуске правительства и так называемого Суверенного совета, который контролировал процесс демократизации страны.
Более того, генерал заявил о приостановке действия ряда статей конституционной декларации, ставших в 2019 году законодательной базой на переходный трехлетний период, а также пообещал суданцам провести парламентские выборы и создать новое независимое правительство.
«Судан был под очень суровыми санкциями при предыдущем военном режиме президента Омара аль-Башира, — комментирует «МК» вице-президент Центра политических технологий, профессор Высшей школы экономики Алексей МАКАРКИН. – После его свержения в 2019 страна начала приоткрываться, отношение к ней улучшилось, был объявлен переходный период к демократии. Однако международное давление на Хартум все же сохранилось.
Именно поэтому военные, устроившие госпереворот, оказались в действительно непростой ситуации. С одной стороны, у них есть оружие, чтобы защищать себя и свои интересы. С другой — они рискуют спровоцировать серьезный конфликт с западными странами и привести Судан к изоляции. Запад настаивает на сохранении у власти действующего правительства и переходном периоде, который в действительности может дать суданцам возможность снова стать полноправными членами международного сообщества без всяких примесей.
Не случайно военные настаивали на том, чтобы премьер-министр Хамдук выпустил поддерживающее переворот заявление. В таком случае можно было бы объяснить международному сообществу, что это не переворот, а просто эволюция государства. Однако глава правительства отказался это делать и призвал своих сторонников протестовать против военных».
Вместе с тем, по словам эксперта, военные понимают, что каждая революция сталкивается с проблемой разочарования. И в этом они видят свой главный шанс на успех. К действующему правительству множество претензий по поводу его экономической эффективности. А военных тем временем есть сторонники, которые хотели бы режима сильной руки.
«Однако главный вопрос заключается в том, насколько стабильна та власть, которую пытаются установить, — продолжает политолог. – Какова реальная общественная опора этого нового режима, может ли он функционировать в условиях конфликта с Западом? Не исключено также, что он может еще больше усугубить многочисленные экономические проблемы Судана».
Министр внутренних дел Франции излагает предложения по реформе полиции на фоне протестов
Дата выдачи:
На фоне волны гнева и уличных протестов во Франции из-за насилия со стороны полиции министр внутренних дел Жеральд Дарманин изложил предложения по реформе полиции перед комитетом Национального собрания в понедельник вечером.
Правящая партия президента Эммануэля Макрона LREM (La République En Marche) ранее согласилась переписать законопроект, который ограничивал бы право снимать полицейских в действии после крупных протестов в выходные, в которых приняли участие 133 000 человек по всей стране и 46 000 только в Париже, согласно данным официальный подсчет.
Митинги последовали за публикацией видеозаписи жестокого избиения черного человека тремя полицейскими на прошлой неделе — инцидента, который Макрон назвал «постыдным» для Франции. Четверо полицейских были обвинены в избиении в понедельник.
Положение законопроекта, известное как статья 24, — ключевая мера в планах Макрона по привлечению к суду правых избирателей за счет ужесточения закона и порядка перед его вероятным переизбранием в 2022 году — вызвало возмущение в средствах массовой информации и в других странах. левый фланг собственной партии.
Статья 24 не полностью запретила публикацию изображений полиции, но объявила преступлением — наказуемым годом тюремного заключения и штрафом в размере 45 000 евро — делиться ими с «очевидным намерением причинить вред», например, призыв к насилию или возмездию. . По словам официальных лиц, новая версия статьи 24 будет представлена позже.
Заявленная цель более широкого законопроекта об «общей безопасности» состоит в том, чтобы обеспечить лучшую защиту французских полицейских, которые, по словам профсоюзов, находились в тяжелом напряжении после месяцев жестоких протестов «желтых жилетов» и повышенной готовности после волны террористических атак. нападения по всей Франции в последние годы.
«Семь смертных грехов»
В понедельник вечером министр внутренних дел Дарманин более двух часов выступал перед Национальным собранием. Жестко говорящий бывший консерватор признал, что «возможно» существуют «структурные проблемы» внутри полиции, и перечислил то, что он назвал «семью смертными грехами» этого учреждения.Среди них были вопросы по оборудованию, надзору и надзору за внутренними делами.
Предложения Дарманина были призваны ответить на просьбу Макрона в пятницу «быстро» предложить способы «подтвердить доверие, которое, естественно, должно существовать между французами и теми, кто их защищает, и эффективно бороться с дискриминацией».
Макрон обратился с той же просьбой к предшественнику Дарманина, Кристофу Кастанеру, который представил план для этой цели в июне. Но на фоне возмущения правоохранительных органов Кастанер был вытеснен из правительства в результате перестановок в кабинете через месяц.
Первым «смертным грехом» для Дарманина была начальная подготовка полиции, которую, по его словам, следует продлить. Чтобы удовлетворить потребности в вербовке после серии смертоносных террористических атак в 2015 году, продолжительность периода обучения в полицейских академиях была сокращена с 12 месяцев до восьми. Дарманин также подчеркнул важность обучения на протяжении всей карьеры офицера. «Мы обязаны« полицейским »больше тренироваться», — сказал он.
Второй пункт Дарманина касался руководящего состава.«Одна из трудностей заключается в том, что на улицах не хватает руководителей, секундантов, — сказал Дарманин. «Мы должны восстановить промежуточную группу руководителей на местах … Находиться на местах — это самая благородная задача», — добавил он.
Дарманин также сказал, что полиции нужно больше ресурсов. Его министерство получило 1 миллиард евро (1,2 миллиарда долларов) в рамках текущего плана стимулирования эпохи коронавируса, предусматривающего модернизацию, например, ремонт полицейских участков и замену автопарка.Но он считает, что необходимо больше, в том числе для более широкого использования носимых камер для патрульных полицейских.
Кроме того, министр рассказал о возможной реформе IGPN (L’inspection générale de la Police nationale) — дисциплинарного органа французской полиции или «полиции полиции», которая, как он отметил, отвечает за проведение проверок и проведение проверок. запросы.
Дарманин сказал, что он «действительно не разделяет» понятие «развода между полицией и населением». Он предложил увеличить полицейские резервы до 30 000 человек — столько же, сколько есть у жандармов страны.
После представления в середине ноября белого документа по внутренней безопасности Дарманин сказал, что обсуждения будут продолжаться в первой половине 2021 года с целью разработки законопроекта на 2022 год. Этот официальный отчет, на составление которого потребовался целый год, состоит из около 200 предложений, касающихся набора в полицию, подготовки и карьерного роста, а также обновленного территориального распределения персонала между полицией, жандармами и объектами, совместно используемыми силами. Некоторые из предложений белой книги уже были применены или уже предусмотрены в законопроекте об «общей безопасности», который в настоящее время находится на рассмотрении.
(FRANCE 24 с AFP и REUTERS)
Уникальный исправно-рабочий режим. — EUAM Украина
CivCom встречается с заместителем министра внутренних дел Экой Згуладзе: Уникальный реформаторский режим.
22 мая 2015 года22 мая 2015 года Комитет ЕС по гражданским аспектам кризисного управления должен был рассмотреть последний пункт повестки дня перед отъездом из Украины.Делегация встретилась с заместителем министра внутренних дел Экой Згуладзе, чтобы обсудить текущие реформы, в первую очередь касающиеся полиции, и отношения между министерством и Европейской консультативной миссией в Украине.
Потребовалось время, чтобы наладить сотрудничество на крейсерской скорости, работая над приоритетами, реалистичными достижениями и необходимой поддержкой.
Реформа полиции вызывает огромный общественный интерес. Сейчас этот вопрос решается нестандартным образом, через рабочие группы, некоторые из которых возглавляют международные организации, но все они включают сотрудников министерства и представителей гражданского общества.
Отделение политической власти от оперативного уровня является одним из основных аспектов, по которому министерство играет роль разработчика политики.
Верховная Рада одобрила закон о реформе милиции в четверг, 21 мая, в первом чтении.
Министерство намеревается доставлять быстрые видимые изменения и сообщения.
Власть и правоохранительные органы будут меняться в пользу граждан.
«Назад дороги нет. Изменения произойдут.Мы должны принять это и работать над этим », — сказал замминистра.
Г-жа Згуладзе объяснила, что новый проект Киевской полиции будет развернут в Одессе, Львове, Харькове и Днепропетровске на втором этапе.
Интерес огромен: 37 000 кандидатов, из которых 40% подали заявки женщины. 70% из них имеют высокую квалификацию, и более трети бросили другую профессиональную карьеру, чтобы принять новый вызов.
Процедуры отбора частично проводятся в электронном виде и включают психологические, физические и медицинские тесты.Процесс завершается структурированным собеседованием.
Обучение полиции теперь проводится в интерактивном режиме и вводит новые стандарты тактики, применения силы и коммуникации.
Сотрудничество с EUAM Украина
Европейская консультативная миссия участвует в процессе в соответствии со своим мандатом. EUAM консультирует Министерство по вопросам разработки подзаконных актов и нормативных актов, стандартов деятельности, общих стандартов и проверки.
Реформа касается не только патрульной полиции, но и районной полиции, специальных подразделений и криминальной полиции.
Заместитель министра Згуладзе подчеркнул важность координации, с чем EUAM полностью согласен.
| АБЕ Синдзо (R) | премьер-министр |
|---|---|
| ASO Taro (R) | Вице-премьер-министр министр финансов Государственный министр финансовых услуг Министр по преодолению дефляции |
| ТАКАИТИ Санаэ (клавиша R) | Министр внутренних дел и связи Государственный министр социального обеспечения и налоговой системы |
| МОРИ Масако (К) | Министр юстиции |
| MOTEGI Toshimitsu (R) | Министр иностранных дел |
| ХАГИУДА Коити (R) | Министр образования, культуры, спорта, науки и технологий Министр по восстановлению образования |
| КАТО Кацунобу (R) | Министр здравоохранения, труда и социального обеспечения Министр по реформе рабочего стиля |
| ETO Taku (R) | Министр сельского, лесного и рыбного хозяйства |
| КАДЖИЯМА хироши (R) | Министр экономики, торговли и промышленности Министр по промышленной конкурентоспособности Министр, отвечающий за международную экспозицию Министр по экономическому сотрудничеству с Россией Министр, ответственный за реагирование на экономические последствия, вызванные ядерной аварией Государственный министр по вопросам компенсации ядерного ущерба и содействия выводу из эксплуатации Корпорации |
| АКАБА Кадзуёси (R) | Министр земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Министр, отвечающий за политику в области водного цикла |
| КОИЗУМИ Синдзиро (R) | Министр окружающей среды Государственный министр по обеспечению готовности к ядерным авариям |
| КОНО Таро (R) | Министр обороны |
| ШУГА Ёсихидэ (R) | Главный секретарь кабинета министров Министр по смягчению последствий У.С. Силы на Окинаве Министр, отвечающий за вопрос о похищениях |
| ТАНАКА Кадзунори (R) | Министр реконструкции Министр, отвечающий за всеобъемлющую координацию политики по возрождению после ядерной аварии на Фукусиме |
| ТАКЕДА Рёта (R) | Председатель Национальной комиссии общественной безопасности Министр по административной реформе Министр по реформе государственной службы Министр, отвечающий за укрепление национальной устойчивости Государственный министр по борьбе со стихийными бедствиями |
| ETO Seiichi (К) | Министр по содействию динамичному вовлечению всех граждан Министр по территориальным вопросам Государственный министр по делам Окинавы и северных территорий Государственный министр по делам потребителей и безопасности пищевых продуктов Государственный министр по снижению рождаемости Государственный министр по океанской политике |
| ТАКЭМОТО Наокадзу (R) | Министр по политике в области информационных технологий Государственный министр по стратегии «прохладной Японии» Государственный министр по стратегии интеллектуальной собственности Государственный министр по науке и технологической политике Государственный министр космической политики |
| НИСИМУРА Ясутоши (R) | Государственный министр по экономической и налоговой политике Министр, ответственный за экономическое возрождение Министр по реформе социального обеспечения Министр, отвечающий за Транстихоокеанское партнерство |
| КИТАМУРА Сейго (R) | Государственный министр по региональному возрождению Государственный министр по реформе нормативной базы Министр по региональному возрождению Министр, отвечающий за публичные записи и управление архивами |
| ХАСИМОТО Сэйко (К) | Министр Олимпийских и Паралимпийских игр в Токио Министр по расширению прав и возможностей женщин Государственный министр по вопросам гендерного равенства |
| НИСИМУРА Акихиро (R) | Заместитель Главного Секретаря Кабинета Министров |
|---|---|
| ОКАДА Наоки (К) | Заместитель Главного Секретаря Кабинета Министров |
| СУГИТА Казухиро (-) | Заместитель Главного Секретаря Кабинета Министров |
| КОНДО Масахару (-) | Генеральный директор Законодательного бюро Кабинета министров |
«[R]» означает, что он / она является членом Палаты представителей.
«[C]» указывает, что он / она является членом Палаты советников.
Чили: после протестов необходима реформа полиции
(Сантьяго) — Национальная полиция Чили, Carabineros , совершила серьезные нарушения прав человека, включая чрезмерное применение силы на улицах и злоупотребления в местах содержания под стражей, после того, как тысячи чилийцев вышли на улицы в течение нескольких недель после 18 октября 2019 г. Об этом сегодня сообщила Хьюман Райтс Вотч.
Хьюман Райтс Вотч встретилась с президентом Себастьяном Пиньерой 26 ноября и рекомендовала ряд реформ, направленных на предотвращение неправомерных действий полиции и усиление надзора после появления убедительных доказательств чрезмерного применения силы и злоупотреблений в отношении демонстрантов и прохожих. С начала демонстраций по 21 ноября Национальный институт прав человека подал в прокуратуру 442 жалобы на уголовные преступления от имени потерпевших по поводу травм, жестокого обращения, пыток, изнасилований, убийств и покушений на убийство, предположительно совершенных силами безопасности.
«Имеются сотни тревожных сообщений о чрезмерном применении силы на улицах и жестоком обращении с задержанными, включая жестокие избиения и сексуальные надругательства, которые должны быть незамедлительно и тщательно расследованы, чтобы обеспечить жертвам доступ к правосудию», — сказал Хосе Мигель Виванко, директор американского отделения Хьюман Райтс Вотч. «Такие проблемы, как неизбирательное и ненадлежащее использование огнестрельного оружия и дробовиков, жестокое обращение с задержанными, а также неэффективные системы внутренней ответственности привели к серьезным нарушениям прав многих чилийцев.Именно поэтому срочно необходима реформа полиции ».
Протесты начались из-за повышения цен на общественный транспорт и продолжаются более месяца. Демонстрации расширились, чтобы отразить гнев по поводу серьезных недостатков в предоставлении социальных услуг и экономического неравенства.
18 октября Пиньера объявила чрезвычайное положение в нескольких местах, направив военных для его обеспечения. Чрезвычайное положение, которое включало в себя меры, ограничивающие свободу передвижения, такие как комендантский час, было отменено 28 октября.Национальная полиция отреагировала на массовые протесты по всей Чили. В то время как большинство демонстрантов были мирными, некоторые группы участвовали в актах насилия, включая нападения на полицейских и полицейские участки с камнями и коктейлями Молотова, грабежи и поджоги государственной и частной собственности. 21 ноября командование полиции сообщило, что с 18 октября по 20 ноября более 1896 сотрудников получили ранения, из них около 127 — серьезно.
В ноябре Хьюман Райтс Вотч опросила более 70 человек в Сантьяго и Вальпараисо.Некоторые были жертвами, которые были ранены пулями, выпущенными из дробовика, или прямыми попаданиями патронов со слезоточивым газом, выпущенных из оружия массового уничтожения; другие утверждали, что подверглись жестокому обращению со стороны полиции на улицах или в полицейских участках. Хьюман Райтс Вотч также опросила сотрудников полиции, некоторые из которых были ранены демонстрантами, врачами, юристами, учеными, представителями гражданского общества и правительственными чиновниками, включая председателя Верховного суда, генерального прокурора, главного государственного защитника, генерала полиции. директора, а также министров иностранных дел, внутренних дел, обороны и юстиции.
Хьюман Райтс Вотч нашла убедительные доказательства того, что полиция применила чрезмерную силу в ответ на протесты, ранив тысячи людей, независимо от того, участвовали ли они в насильственных действиях или нет. Как сообщили Хьюман Райтс Вотч в Минздраве, службы экстренной помощи оказали помощь 11 564 людям, пострадавшим во время демонстраций с 18 октября по 22 ноября. Из них более 1100 получили травмы средней или тяжелой степени.
Особую озабоченность вызывает использование дробовиков, которые беспорядочно разбрасывают пули на обширную территорию, что может нанести вред любому, кто встретится на их пути, заявила Хьюман Райтс Вотч.Дробовики с дробовиком стали основной причиной более 220 травм глаз, задокументированных Национальным институтом прав человека, официальным и независимым органом. 17 ноября Министерство здравоохранения сообщило, что 16 человек потеряли зрение на один глаз и 34 получили серьезные травмы глаза, которые могут привести к частичной или полной потере зрения, и их выздоровление будет зависеть от оценки в ближайшие три месяца.
19 ноября полиция временно приостановила использование дробовиков для сдерживания толпы во время протестов, пока внешние эксперты оценивают состав дробинок.По словам Хьюман Райтс Вотч, с учетом их изначально неточного характера, неизбирательного воздействия и доказательств серьезных травм, которые они причинили, их использование должно быть приостановлено на неопределенный срок при любых обстоятельствах до тех пор, пока компетентные и независимые органы не проведут надлежащую экспертизу их рисков.
Полиция также жестоко избивала протестующих, стреляла прямо в них патронами из мешков с фасолью и патронами со слезоточивым газом, а некоторых наезжала на служебных автомобилях или мотоциклах.
Генеральная прокуратура расследует 26 смертей.Согласно информации Генеральной прокуратуры, среди них — демонстрант, который, как утверждается, был избит на улице полицией, три демонстранта, предположительно, смертельно застреленные военными с применением боевых патронов, и один, которого сбила машина ВМС.
Медицинский персонал сообщил, что один демонстрант с заболеванием сердца умер, когда ему не оказали надлежащую неотложную помощь, поскольку полиция применяла оружие против протестующих и медицинского персонала. Генеральная прокуратура также расследует случаи смерти двух мужчин, содержащихся под стражей в полиции, которые в настоящее время рассматриваются как самоубийства.
Хьюман Райтс Вотч стало известно, что еще как минимум 18 человек погибли в результате пожаров во время грабежей, были сбиты частными автомобилями во время демонстраций или погибли по другим причинам, но пока нет доказательств того, что правительственные агенты сыграли свою роль.
Полиция задержала более 15 000 человек, с некоторыми из них жестоко обращались.
Из 442 уголовных жалоб, поданных Национальным институтом прав человека от имени жертв жестокого обращения, 341 касаются утверждения о пытках и бесчеловечном обращении, а 74 — о сексуальном насилии.Многие задержанные утверждают, что были жестоко избиты полицией. Еще одним из наиболее распространенных утверждений было то, что полиция заставляла задержанных, в том числе детей, раздеваться и сидеть на корточках полностью обнаженными в полицейских участках — практика, запрещенная полицейскими протоколами в марте 2019 года, но это все еще имеет место, в том числе до протестов.
Судя по данным, собранным Национальным институтом прав человека и проведенным Хьюман Райтс Вотч интервью, полиция с большей вероятностью заставит женщин и девочек раздеваться, чем мужчин.Чилийский юрист по правам человека рассказал Хьюман Райтс Вотч о случаях, когда мужчин и женщин задерживали при одинаковых обстоятельствах, но заставляли раздеваться только женщин, а также о случаях, когда полиция касалась женских гениталий после того, как их заставляли раздеться.
Генеральная прокуратура начала предварительное расследование предполагаемых злоупотреблений в отношении 2 278 человек, в которых якобы замешаны 203 сотрудника сил безопасности, в том числе 173 полицейских. Только 9 человек — 4 полицейских и 5 военнослужащих — были «официально оформлены», что означает, что их дела перешли на следующую стадию расследования.
Перед протестами правительство приняло протокол о применении силы и продвигало его. Согласно информации, предоставленной правительством Хьюман Райтс Вотч, во время протестов правительство приняло другие меры, например, потребовало от сил безопасности выполнения протокола и направило 250 инструкторов полиции по правам человека в подразделения, участвующие в операциях по сдерживанию массовых беспорядков.
Злоупотреблениям во время содержания под стражей и серьезным травмам, полученным сотнями протестующих, способствовали структурные недостатки надзора и ответственности, которые предшествовали нынешней волне демонстраций, заявила Хьюман Райтс Вотч.
Подробные рекомендуемые реформы и дополнительную информацию о выводах Хьюман Райтс Вотч см. Ниже.
Рекомендуемые реформы
- Пересмотреть полномочия полиции в отношении задержания во время проверки личности, чтобы обеспечить гарантии против произвольного использования полномочий на остановку и задержание и ответственность за их использование;
- Обеспечить ответственность за злоупотребления со стороны полиции и ненадлежащее использование менее опасного оборудования;
- Реформировать дисциплинарную систему полиции, чтобы дисциплинарные решения принимались независимым лицом, принимающим решения, не входящим в прямую цепочку подчинения пострадавшего лица, и обеспечить, чтобы персонал, работающий во внутренних делах, не работал вместе или подчинялся тем, кого они провели расследование или наказали;
- Принять протокол совместно с органами здравоохранения, чтобы гарантировать, что задержанные имеют право на тщательную независимую судебно-медицинскую экспертизу и проходить ее вне пределов слышимости полиции;
- Обеспечить соблюдение существующего запрета на обыск с раздеванием людей, задержанных во время протестов (требуя от них полностью раздеться), и наказать офицеров, которые продолжают эту практику;
- Установить камеры во всех помещениях всех полицейских участков с гарантиями конфиденциальности задержанных и системой хранения записей для использования судебными и другими органами;
- Приостановить любое использование дробовиков — не только во время протестов — до тех пор, пока компетентные и независимые органы не проведут надлежащую экспертизу их рисков;
- Изучить использование альтернативного менее смертоносного оборудования, которое минимизирует травмы;
- Усилить подготовку по использованию менее опасного оборудования и борьбе с массовыми беспорядками для всей полиции, включая, но не ограничиваясь, спецподразделения; и
- Обеспечить наличие у полиции соответствующего защитного снаряжения, отгула и оплаты сверхурочных.
Кроме того, Генеральная прокуратура и Управление Государственного защитника должны внимательно и регулярно контролировать работу полиции, в том числе давая указание должностным лицам судебных органов часто инспектировать полицейские участки и опрашивать находящихся там задержанных.
Неизбирательное и ненадлежащее использование огнестрельного оружия
По данным Национального института прав человека, с 18 октября в результате применения гранулированных боеприпасов, выпущенных в ходе антиправительственных протестов, по меньшей мере 1015 человек получили ранения в нижнюю и верхнюю часть тела.
К наиболее серьезным травмам относятся поражения глаз. Как сообщили Хьюман Райтс Вотч в Минздраве, в больнице Дель-Сальвадор, где прошли лечение подавляющее большинство, 77% глазных травм были вызваны гранулами. Патроны со слезоточивым газом стали на втором месте по количеству травм.
- 33-летняя Марлен Моралес Каналес 19 октября подошла к толпе возле своего дома в Сантьяго со своей 14-летней дочерью, сообщила она Хьюман Райтс Вотч. Она увидела полицию примерно в 20 метрах от нее, услышала выстрелы и почувствовала, как пуля разорвала ее правый глаз.«Я сразу потеряла зрение, и было много крови», — сказала она. После стрельбы полиция также начала стрелять слезоточивым газом. Врачи сказали ей, что она никогда не вернет зрение на правый глаз.
Некоторые из раненых были ранены несколькими пулями, что позволяет предположить, что в них стреляли с более близкого расстояния, учитывая, что пули разлетаются на большом расстоянии.
- 36-летний Рональд Барралес участвовал в демонстрации в центре Сантьяго 11 ноября, когда люди перед полицейским грузовиком начали бросать в него камни, сказал он.Он пытался пройти мимо, когда полицейский открыл пассажирскую дверь, нацелил на него дробовик с расстояния восьми метров, выстрелил и ударил его дробью в живот, грудь и левый глаз. Врачи сказали ему, что он никогда не восстановит зрение на этот глаз.
- 29 октября полиция ранила Хорхе Ортиса, директора финансового отдела Национального института прав человека, когда он наблюдал за протестами в Ла-Аламеда. Ортис был одет в желтую куртку и шлем, широко известные в Чили как снаряжение, используемое командой Института.По словам Ортиса, он получил шесть огнестрельных ранений в спину, ягодицы и тыльную сторону левой ноги, когда бежал от полиции, стрелявшей в сторону места, где демонстранты находились рядом с командой Института.
- Полиция вошла в школу Liceo 7 в Сантьяго 5 ноября после того, как студенты проголосовали за присоединение к демонстрации. Две девочки были ранены, в том числе одна, в которую попало более 10 пуль, сообщила служба омбудсмена по делам детей ( Defensoria de la Niñez ).По этому делу прокуратура обвинила майора милиции в бесчеловечном обращении.
- 16-летний мальчик вместе с друзьями смотрел на улицу из холла своего многоквартирного дома в Сантьяго 19 октября, когда полицейские вошли и стреляли в него, когда он бежал в свою квартиру, по данным Управления омбудсмена по делам детей. и Национальный институт прав человека. Они нанесли ему по меньшей мере 10 пуль в спину и ребра.
Генерал Марио Розас, начальник полиции, заявил 13 ноября, что полиция использует 12-миллиметровые дробовики, стреляющие патронами, содержащими 12 8-миллиметровых дробинок, и что им разрешено открывать огонь, «когда их жизнь находится в опасности или в опасности находится гражданское лицо. .«Полиция использовала их в ответ на нападения демонстрантов с камнями или другими снарядами, — заявили полицейские и свидетели. Чтобы иметь право стрелять из пистолета, полиция должна пройти двухнедельный курс обучения и ежегодно обновлять свое свидетельство.
Первоначально сконцентрированные в небольшом радиусе при выстреле, содержащиеся в патронах шарики расширяются друг от друга, создавая группу снарядов, которые могут достигать нескольких дециметров в радиусе в пределах нескольких метров от выстрела.
В обзоре, опубликованном в Британском медицинском журнале исследований, посвященных применению аналогичных видов менее смертоносного оружия в шести регионах в период с 1990 по 2017 год, документально подтверждены ранения этим оружием 1984 человек, 53 из которых в результате погибли. Среди раненых 71 процент получили травмы, которые считались тяжелыми, а 300 человек остались инвалидами на всю жизнь. Из них у 84 процентов были необратимые повреждения глаз.
Внутренний отчет чилийской полиции за 2012 год, обнародованный местными СМИ 21 ноября, заключил, что люди, пораженные пулями из этих ружей с расстояния 25 метров или меньше, могут получить серьезные травмы и даже смерть.В отчете предупреждается, что даже с 30 метров гранулы могут вызвать травмы, которые могут привести к потере зрения.
Сотрудники полиции рассказали Хьюман Райтс Вотч, что им предписано стрелять из дробовика на расстоянии не менее 30 метров и прицелиться между коленом и щиколоткой, чтобы не задеть жизненно важные части верхней части тела. Но на расстоянии более 45 метров они стреляют прямо, чтобы гарантировать, что пули достигают участников беспорядков, сказал капитан группы специальных операций (GOPE), элитного подразделения. У дробовиков, однако, нет прицела, и поэтому каждый офицер должен приблизительно оценить безопасное расстояние для стрельбы в условиях, которые часто являются стрессовыми и хаотичными.
Полицейские власти признают, что использование такого неточного оружия сопряжено с «высоким риском». «Это не оружие для прицеливания, — сказал генерал Розас. Генерал Хорхе Авила, отвечающий за общественный порядок, сказал, что «стрелок не контролирует траекторию пули». Из-за сложной физической динамики и динамики окружающей среды, которые влияют на траекторию пули, даже когда полиция стреляет в нижние конечности, почти невозможно гарантировать, что пули не попадут в верхнюю часть тела, что увеличивает риск серьезных или, возможно, смертельных травм.
Однако командиры полиции, похоже, не довели эту опасность до рядовых сотрудников. Хьюман Райтс Вотч взяла интервью у трех сотрудников, которые минимизировали возможный вред от пуль. Капитан сказал, что «пулям очень трудно пройти сквозь ткань, даже если выстрелить очень близко», а капрал сказал, что «невозможно [пулями] вызвать серьезное повреждение глаза».
18 ноября факультет машиностроения Чилийского университета опубликовал отчет, в котором обнаружено, что гранулы на 80 процентов состоят из кремнезема, сульфита бария и свинца и только на 20 процентов состоят из каучука.По шкале жесткости они жесткие, как колесо тележки для покупок. Другое исследование, проведенное медицинскими экспертами из больницы Карлоса Ван Бурена, пришло к аналогичным выводам после анализа гранул, которые они извлекали из пациентов.
19 ноября, после опубликования отчета университета, полиция приостановила использование этих ружей в ответ на протесты в ожидании внешнего анализа их состава. Они заявили, что их можно использовать только «в качестве крайней меры и исключительно в целях самообороны, когда существует неминуемая опасность смерти».Однако даже в этих экстремальных обстоятельствах из-за неточного характера ружей полиция не может гарантировать, что они поразят только намеченную цель.
Прочие травмы, причиненные полицией
Полиция также нуждается в специальной подготовке и ежегодной сертификации для использования 37-мм орудия для подавления беспорядков, которое запускает патроны со слезоточивым газом. Им приказано стрелять в небо, чтобы замедлить траекторию тяжелого снаряда по нисходящей дуге, предназначенной для приземления на землю, позади толпы, сказал капитан GOPE.Однако были достоверные обвинения в том, что полицейские стреляли слезоточивым газом прямо в толпу, что могло привести к летальному исходу.
- Хуан Габриэль Гарсиа Барко, 25 лет, 11 ноября прошел через демонстрацию в центре Сантьяго, когда шел домой. Он миновал мост, где демонстранты забрасывали камнями полицейские машины, преграждающие ему путь, когда его ударили снарядом по лицу. Он чувствовал боль, и по его лицу текла кровь. Он считает, что это был патрон со слезоточивым газом, так как видел, как полицейский высовывал то, что, по его мнению, было пистолетом для подавления массовых беспорядков со слезоточивым газом, из одной из машин и слышал громкий шум непосредственно перед тем, как его ударили.По его словам, после удара он почувствовал запах слезоточивого газа. Свидетель сказал, что видел, как полиция целилась в Гарсиа Барко с расстояния примерно 5 метров. Когда Хьюман Райтс Вотч брала у него интервью три дня спустя, у Гарсиа Барко не было зрения на левый глаз.
- Клаудио Инда, 26 лет, стоял перед автобусом недалеко от Конгресса в Вальпараисо во время демонстрации 21 ноября, сообщил Хьюман Райтс Вотч партнер Инды. Когда автобус уехал, он увидел на другой стороне улицы полицию.Полиция выстрелила из патрона со слезоточивым газом прямо туда, где стояла Инда. Хьюман Райтс Вотч просмотрела видеозапись инцидента, снятую свидетелем, который, по словам Инды, был снят в то время. Врачи, лечившие Инду в больнице Ван Бурена, рассказали Хьюман Райтс Вотч, что патрон сломал ему челюсть.
Полиция, похоже, также использовала патроны для мешков с фасолью, выпущенные из огнестрельного оружия против протестующих. Круглый мешок для фасоли состоит из небольшой тканевой подушки, наполненной свинцовыми гранулами.Они предназначены для стрельбы в конечности, чтобы уменьшить травмы, но был по крайней мере один случай, когда кто-то, пораженный этими снарядами во время демонстрации, получил серьезные травмы.
- 28 октября врач Государственной больницы скорой помощи (также известной как Posta Central) в Сантьяго прооперировал пациента, который прибыл с одной из этих пуль внутри черепа. Врач сказал, что пуля сломала череп пациента, и такая травма представляет «серьезную опасность» для жизни пациента.По его словам, возможные последствия этой травмы необходимо продолжать оценивать в течение года.
Также было зарегистрировано несколько случаев, когда полиция ударила демонстрантов своими автомобилями или мотоциклами.
- 14 ноября 19-летний Агустин Гомес Перес и его брат направлялись в Винья-дель-Мар, чтобы сфотографировать демонстрацию, когда полиция попыталась арестовать его возле станции метро в Вальпараисо. Гомес Перес попытался сбежать, но несколько офицеров перехватили его на своих мотоциклах.Его сбил полицейский мотоцикл, что видно на видео, просмотренном Хьюман Райтс Вотч. По данным Национального института прав человека, пострадавший был госпитализирован в больницу Густаво Фрике, где у него была диагностирована травма живота.
Широкие полномочия по задержанию
Согласно чилийскому законодательству, помимо задержания людей, пойманных на месте происшествия и при совершении преступления или в отношении которых выдан ордер на арест, у полиции есть другие правовые основания для задержания людей, в том числе:
- Превентивный контроль личности: Статья 12 Закона 20.931, принятый в 2016 году, позволяет полиции проверять личность любого человека старше 18 лет, который находится на улицах, в общественных местах или в частных местах с публичным доступом, таких как торговый центр. Полиция может задерживать людей на срок до часа для проверки их личности.
- Следственный контроль личности : Статья 85 Уголовно-процессуального кодекса предоставляет полиции право задерживать людей, если есть «указание» на то, что они могли совершить или пытались совершить преступление или правонарушение, собирались его совершить, могли предоставляли следователям полезную информацию о таких преступлениях или скрывали свое лицо или личность.Полиция может зарегистрировать человека, одежду, багаж или транспортное средство и потребовать надлежащую идентификацию. У полиции есть до 8 часов, чтобы завершить процесс идентификации.
В соответствии с обоими положениями задержанный должен быть освобожден, если полиция не обнаружит, что они пытались скрыть свою личность или предоставить ложную информацию, или если есть доказательства совершения преступления.
В отсутствие строгого контроля того, когда и как используются эти полномочия, эта система рискует способствовать дискриминационным и неправомерным арестам.По словам начальника полицейского участка, люди, задержанные на срок до восьми часов для проверки документов, регистрируются, но не называются «задержанными». Хьюман Райтс Вотч запросила у высших судебных органов информацию о том, сколько человек было арестовано полицией для проверки их личности во время демонстраций. Такой информации нет.
В случаях, когда полиция намеревается официально арестовать человека, она должна связаться с прокуратурой в течение 12 часов после ареста.Затем прокуратура решает, следует ли освободить задержанного без каких-либо условий, освободить до слушания, назначенного на более поздний срок, или оставить под стражей до тех пор, пока он не будет доставлен к судье в течение 24 часов после ареста. Полиция обычно общается с прокурорами по поводу таких дел по телефону или в электронном виде, а это означает, что прокуроры не видят таких задержанных лично, по словам общественных защитников, опрошенных Хьюман Райтс Вотч.
По официальным данным, предоставленным Carabineros местному СМИ и рассмотренным Human Rights Watch, полиция совершила более трех действий.1 миллион средств контроля личности в 2017 году и 4,8 миллиона в 2018 году. В оба года около 90 процентов считались превентивным контролем личности. После этих арестов было задержано всего 182 тысячи человек.
Согласно чилийскому законодательству, прокуроры могут расследовать преступления, в том числе совершенные полицией, по своей собственной инициативе или в случае подачи жалобы. Однако на практике они обычно не посещают полицейские участки для проверки условий содержания под стражей или регистрации задержания и проверки документов, заявили в Управлении общественной защиты.
Согласно документации Национального института прав человека, не менее 6972 человек были официально задержаны в полицейских участках в ходе демонстраций с 17 октября по 21 ноября.
Однако реальное количество людей, лишенных свободы в ходе демонстраций, намного выше. По официальным данным, предоставленным Хьюман Райтс Вотч, с 18 октября по 19 ноября полиция задержала более 15 тысяч человек и «задержала» еще 2 тысячи за нарушение комендантского часа во время чрезвычайного положения.
Главный общественный защитник Чили сказал Хьюман Райтс Вотч, что полиция не имеет права задерживать кого-либо за нарушение комендантского часа и может только наложить штраф. Таким образом, по его словам, это говорит о том, что лица, задержанные полицией только потому, что они нарушили комендантский час, могли быть жертвами произвольных арестов. В чилийском законодательстве есть место для толкования права удерживать человека, нарушившего комендантский час, до его окончания, но несколько юристов заявили Хьюман Райтс Вотч, что полиция не может наказывать людей задержанием за нарушение комендантского часа.
- Ксиомара Агилар, 18 лет, ехала домой с другом в Сантьяго, когда они были задержаны через пять минут после начала комендантского часа в 19:00, сказала она. По ее словам, полицейские сильно согнули их руки, выдернули их за волосы и отвезли в криминалистическую лабораторию полиции. Они пять часов сидели в коридоре в наручниках. В полночь их перевели в полицейский участок, где полицейские заставили их раздеться и сесть на корточки полностью обнаженными. Полиция держала их в камере без воды и еды до 6 часов утра.м., когда закончился комендантский час.
Согласно чилийскому законодательству, задержанные, которым предъявлены обвинения, должны предстать перед судьей для оценки законности их задержания в течение 24 часов после ареста. Офис Народного защитника сообщил, что за первую неделю демонстраций на таких слушаниях по всей стране количество задержаний, признанных незаконными, почти увеличилось в четыре раза — с 2 процентов всех задержаний до 7,6 процента — поскольку не было доказательств того, что задержанный совершил преступление. а в некоторых случаях из-за плохого обращения с задержанным со стороны полиции.С 29 октября это число уменьшилось, но судьи по-прежнему находят в два раза больше незаконных задержаний, чем в месяцы, предшествующие протестам — 4,5 процента с 29 октября по сравнению с 2 процентами ранее.
Жестокое обращение, сексуальное насилие и пытки во время содержания под стражей
С начала демонстраций и до 21 ноября Национальный институт прав человека подал в прокуратуру 442 жалобы на уголовное преступление от имени жертв, в которых утверждались нанесенные полицией телесные повреждения, жестокое обращение, пытки, сексуальное насилие, попытки убийства и убийства.
Национальный институт прав человека подал 341 жалобу, касающуюся пыток и бесчеловечного обращения, и 74 жалобы на сексуальное насилие с начала протестов. Одна из наиболее частых жалоб заключалась в том, что задержанных, в том числе детей, заставляли раздеваться и сидеть на корточках голыми в полицейских участках. Полицейские протоколы прямо запрещают эту практику без каких-либо исключений. Тем не менее, несколько офицеров заявили, что это разрешено, когда есть подозрение, что у задержанного могут быть наркотики или оружие, спрятанное в полостях тела.
На самом деле, полиция приказала людям раздеться в обстановке, которая не отражала даже ошибочного убеждения, что задержанный пытался провезти контрабанду в место содержания под стражей, предполагая, что они дискриминировали женщин и девочек. По данным Института, офицеры чаще заставляют женщин и девушек раздеваться, чем мужчин. Чилийский юрист по правам человека описал случай, когда мужчины и женщины были задержаны при одинаковых обстоятельствах, но только женщинам было приказано раздеться, а также случаи, когда полицейские прикасались к женским гениталиям после того, как заставляли их раздеваться.Институтом также задокументированы случаи угроз изнасилования и изнасилования четырех мужчин.
Управление уполномоченного по правам ребенка в Чили собрало информацию о 327 случаях возможных нарушений прав детей во время демонстраций с 18 октября по 15 ноября. Из них 118 случаев телесных повреждений, связанных с избиениями, и 54 случая травм от пуль и пуль. .
- Клаудио Муньос, 18 лет, сказал, что два человека в штатском задержали его и избили, когда он убегал после того, как 20 октября бросил камень в полицейский грузовик в Сантьяго.Они передали его полиции, которая также избила его и отвезла в ближайший участок. Внутри более 10 сотрудников били его ногами, кулаками и полицейской дубинкой. Позже полиция доставила его в более крупный полицейский участок, где его снова дважды избили. По словам Муньоса, полиция заставила его и трех других задержанных, в том числе 14-летнего мальчика, раздеться догола и присесть на корточки.
Его поместили в камеру размером 3×3 метра, где находилось 14 человек. По ее словам, мать Муньоса, которая ненадолго увидела его в полицейском участке, заметила порезы, окровавленные рот и ухо, а также шишки на голове.По его словам, около полуночи охранник облил Муньоса и остальных в камере холодной водой через решетку. Около 2 часов ночи в его камеру поместили еще 15 человек. По словам Муньоса, там было так тесно, что им приходилось опираться друг на друга. Полиция освободила его через 18 часов после ареста, не доставив его к судье.
- 21-летний Хосуэ Маурейра вошел в разграбленный супермаркет в Сантьяго 21 октября после комендантского часа, полагая, что слышал, как женщина просит о помощи, сказал он. По его словам, полиция нашла его и избила там, в машине и в отделении милиции.«Они заставили меня кричать вслух:« Я педик », — сказал Маурейра, накрашенный ногтями и носивший узкие брюки.
Группа из пяти полицейских изнасиловала его с применением полицейской дубинки, а затем поместила в камеру, сказал Маурейра. Утром полиция заставила его подписать уже напечатанное признание, в котором он признался в грабежах, сказал он. Маурейра сказал, что ему никогда не сообщали о его правах, и что он просил адвоката, но ему не предоставили его и не разрешили связаться с ним.
На слушании дела государственный защитник выдвинул обвинение в жестоком обращении с Маурейрой, и прокурор назначил более позднюю дату интервью с ним по этому поводу.Судья вынес постановление о его предварительном заключении. Маурейра сказал врачу в тюрьме, что его пытали, но он дал ему только обезболивающие. Маурейра был освобожден 25 октября после того, как Национальный институт прав человека обжаловал постановление о задержании. В тот день у него был медицинский осмотр, который, по словам его адвоката, подтвердил наличие у него анальных и других травм.
- 21 октября военно-морские офицеры задержали 39-летнюю Хуану Молину (псевдоним) возле недавно разграбленного супермаркета в Вальпараисо, а также еще 11 человек, которые находились в этом районе, согласно свидетельским показаниям, собранным юридической клиникой Университета Вальпараисо. Школа.Полицейские выдернули Молину за волосы, бросили ее на землю и избили ее оружием по спине. Они приказали ей «идти, как собака», направляя на нее оружие, пока она не добралась до той части улицы, где текла вода — там полицейские сказали ей ползать «как улитка».
Позже они отвезли ее в разграбленный супермаркет, где полицейские поставили ее на пол, усеянный битым стеклом, и наступили ей на голову и ноги. У офицеров не было бирок с именами и были закрыты лица, сказала она адвокатам из юридической клиники.Позже ее доставили в полицейский участок, где ей не разрешили разговаривать с семьей или адвокатом, и полиция заставила ее подписать документ, который, по ее словам, она не могла внимательно прочитать, в котором говорилось, что у нее «нет травм». Во время ее содержания под стражей той ночью с другими женщинами полицейские дважды будили их и не отпускали в туалет. 22 октября ей было предъявлено обвинение в краже, и она была освобождена под следствие и при условии, что она не будет приближаться к супермаркету.
- 18 октября полиция задержала 17-летнего Хайме Гевару (псевдоним) возле станции метро Elisa Correa в Сантьяго.Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что его задержал сотрудник милиции, когда он убегал после того, как полиция попыталась разогнать мирную демонстрацию. Офицер, на котором не было бирки с именем, приковал наручниками одну из его рук к мотоциклу, в результате чего он получил ожог руки, и уехал, заставив Гевару бежать за мотоциклом. Гевара сказал, что его держали с другим 17-летним мальчиком, и что во время задержания, которое длилось всю ночь, полицейские заставляли их раздеваться и сидеть на корточках, а также жестоко избивали и пинали ногами.По словам Гевары, полицейские также ударили другого мальчика головой о стену.
Непоследовательное использование камер в полицейских участках и несохранение записей создают препятствия для расследования злоупотреблений в полицейских участках. По словам полковника Карины Созы, начальника полиции по правам человека, только около половины полицейских участков в стране имеют камеры. На участке в Сантьяго, который, по словам одного из офицеров, якобы «повсюду» освещены камерами, Хьюман Райтс Вотч обнаружила большое слепое пятно в зоне содержания под стражей.Кроме того, отсутствует централизованный архив изображений, записываемых камерами. На другой станции в Сантьяго ответственный майор сказал, что отснятый материал был автоматически удален через семь дней из-за нехватки локального хранилища.
Как и в случае с Молиной, несколько человек, которые заявили, что подверглись жестокому обращению во время содержания под стражей, заявили, что полицейские не носили их именные бирки. Полковник Соза сообщил, что некоторые офицеры носят новые жилеты без застежек на фамилии.
Условия, в которых раненые задержанные проходят медицинские осмотры, также вызывают озабоченность.Полиция заявила, что закон требует, чтобы они спрашивали задержанных, есть ли у них травмы, и доставляли тех, кто сказал «да», в близлежащие медицинские центры. Там врачи должны дать независимую оценку травмам в протоколе, который можно будет использовать в судебном процессе. Однако полиция признала, что экзамены часто проводятся в кабинках без необходимой конфиденциальности. Кроме того, полиция признала, что иногда тот же офицер, который производит арест — и мог плохо обращаться с задержанным — отвозит их в медицинский центр для осмотра.
Муньос сказал, что полицейский стоял возле кабинета для осмотра, в пределах слышимости. Маурейра сказал, что врач осмотрел его, когда он был в наручниках, а офицер держал его в удушающем захвате. И Гевара сказал, что рядом с ним все время стоял полицейский. В центральной больнице Поста, крупнейшем медицинском центре рядом с крупнейшими демонстрациями в Сантьяго, медицинский персонал сказал, что полиция часто пытается наблюдать за судебно-медицинской экспертизой и сопротивляется, когда врач говорит им уйти.
Неадекватная внутренняя подотчетность
В полиции действуют внутренние дисциплинарные процедуры, предусматривающие наказание должностных лиц, совершающих злоупотребления, административными санкциями, включая исключение из полиции, но этой системе не хватает независимости и прозрачности.
Заявления о нарушениях расследуются отделом внутренних дел, в котором работает около 400 сотрудников, сообщил генеральный контролер, отвечающий за систему. Однако следователи из органов внутренних дел могут быть переведены в другие подразделения полиции и в конечном итоге будут работать вместе с сотрудниками, которых они ранее расследовали, или даже работать под их командованием.После расследования нарушения результаты направляются в «административную прокуратуру», которую возглавляют полковники. Эти полковники не обязательно имеют юридическое образование, сказал контролер. Обычно они работают на этой должности от трех до пяти лет, а затем переводятся на другие должности в полиции. Полковники рекомендуют дисциплинарные меры, но окончательное решение принимает непосредственный начальник офицера, в отношении которого ведется расследование.
Правительство Чили сообщило Хьюман Райтс Вотч, что по состоянию на 19 ноября в отношении сотрудников полиции было возбуждено 273 административных дела за инциденты, связанные с протестами, и еще 73 дела находились на стадии предварительного расследования.Хьюман Райтс Вотч не удалось найти в открытом доступе информацию об этих или других расследованиях внутренних дел и их результатах.
Изнурительные условия труда для полиции и насилие со стороны бунтовщиков
Волна демонстраций вынудила многих полицейских работать посменно, намного дольше обычного — до 16 часов в день вместо 8 — и без выходных или сверхурочных, заявили командиры полиции.
Руководство полиции мобилизовало 20 000 из 60 000 офицеров для реагирования на демонстрации по всей стране, сказал генерал Розас.Из них только 1400 являются членами «спецназа», подразделения, обученного управлению массовыми беспорядками. Но, учитывая масштаб демонстраций, руководство мобилизовало даже офицеров, занимающихся административной работой, всего после дня тренировок, сказали несколько полицейских.
На улицах полиция столкнулась с десятками тысяч мирных демонстрантов, а также с группами бунтовщиков. По данным руководства полиции, с 18 октября по 22 ноября в ходе демонстраций были ранены 1896 офицеров.По официальным данным, 127 человек получили серьезные травмы, в том числе 5 офицеров частично или полностью потеряли зрение. По меньшей мере двое из них были сожжены коктейлем Молотова, а у других были сломаны кости, сказал Альберто Наранхо, врач и начальник отделения неотложной помощи полицейской больницы в Сантьяго.
- Лейтенант Леандро Велосо Сото, 33 года, сказал, что он находился в группе примерно из восьми офицеров, используя мегафон, чтобы приказать 200 демонстрантам очистить улицы Пейна 12 ноября, когда демонстранты начали бросать в них камни.Велосо, на котором не было забрало, потому что его было недостаточно, услышал выстрелы, а затем почувствовал удар в правый глаз. Врачи сказали ему, что снаряд разорвал вены внутри его глаза, и он может восстановить зрение лишь частично.
Стандарты применения силы
Чили является участником Межамериканской конвенции о правах человека и имеет как существенные обязательства уважать права, в том числе на жизнь (статья 4), физическую неприкосновенность и свободу от пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения (статья 5), так и свободу. (статья 7), а также процессуальные обязательства по расследованию нарушений этих прав и наказанию за них.Строгое соблюдение международных стандартов применения силы является важным элементом уважения права на жизнь и физическую неприкосновенность.
Полицейский протокол о применении силы (Циркуляр 1.832) требует, чтобы ее применение было пропорционально угрозе, исходящей от отдельного лица или группы, или правонарушению, которое должно быть совершено.
Эти стандарты соответствуют Основным принципам ООН по применению силы и огнестрельного оружия должностными лицами правоохранительных органов (BPUFF), которые требуют от сотрудников правоохранительных органов при выполнении своих обязанностей прибегать к ненасильственным средствам и деэскалации в качестве как можно больше, прежде чем прибегать к использованию огнестрельного оружия.Когда применение огнестрельного оружия неизбежно, сотрудники правоохранительных органов должны проявлять сдержанность и действовать соразмерно серьезности риска. Они должны уделять первоочередное внимание использованию менее смертоносного оборудования, чтобы гарантировать достижение законной цели с минимальным ущербом и травмами и уважением сохранения человеческой жизни. Умышленное применение силы со смертельным исходом допустимо только тогда, когда это строго необходимо для защиты жизни.
Хотя слезоточивый газ обычно не является смертельным оружием, он может вызвать серьезные проблемы со здоровьем у людей, подвергшихся его воздействию, даже если он используется с ограничениями.В качестве метода борьбы с беспорядками слезоточивый газ следует использовать только там, где это необходимо, в качестве соразмерной реакции на подавление насилия. Его не следует использовать в замкнутом пространстве, и патроны не должны стрелять прямо в кого-либо и никогда с близкого расстояния. Силы безопасности должны сделать предупреждение перед стрельбой.
BPUFF требует, чтобы власти незамедлительно сообщали и расследовали все инциденты, когда сотрудники правоохранительных органов убивали или ранили людей из огнестрельного оружия в рамках независимой административной или судебной процедуры.
Factbox: Возможные кандидаты на пост следующего премьер-министра Японии
3 сентября — Премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга, рейтинг его поддержки в преддверии всеобщих выборов, заявил в пятницу, что он уйдет в отставку, имея в виду правящую Либерально-демократическую партию (ЛДП) выберут нового лидера, который станет премьер-министром.
Вот подробности о некоторых людях, которые могут быть кандидатами на высшую должность.
FUMIO KISHIDA, 64
Бывший министр иностранных дел, Кишида считался вероятным наследником Синдзо Абэ, который ушел в отставку в сентябре прошлого года, но скромный депутат из Хиросимы обычно занимает низкие места в опросах избирателей.В прошлом году он занял второе место в голосовании за руководство партии.
Кишида принадлежит к одной из наиболее «голубиных» фракций ЛДП, и его считают равнодушным к пересмотру пацифистской конституции.
Объявив о своей кандидатуре, Кишида призвал к сокращению неравенства в доходах и пообещал оказать поддержку экономически уязвимым, таким как работники с непостоянной занятостью и женщины, в отличие от Шуга, который подчеркивал самостоятельность.
На этой неделе Кишида заявил, что для борьбы с коронавирусом необходим пакет экономических стимулов стоимостью «десятки триллионов иен».Он также сказал, что Япония должна поддерживать сверхнизкие процентные ставки, чтобы поддержать экономику, пострадавшую от пандемии.
Он сказал, что бежал, чтобы показать, что ЛДП «прислушивается к людям и предлагает широкий выбор и защищает демократию нашей страны», — комментарий, рассматриваемый как критика стиля правления Шуги.
SANAE TAKAICHI, 60
Ученица Абэ и бывший министр внутренних дел, Такаичи ясно дала понять о своем желании стать первой женщиной-премьер-министром Японии и заявила, что будет проводить политику, направленную на отражение технологической угрозы Китая и помощь в укреплении экономики.
Такаичи сказала, что хотела бы работать над вопросами, которые не решались предыдущими администрациями, такими как достижение 2% инфляции и введение законодательства, «предотвращающего утечку конфиденциальной информации в Китай».
Она сказала, что необходимо как можно скорее составить дополнительный бюджет, чтобы поддержать медицинскую систему Японии, которая находится в напряжении из-за пандемии.
Член самого консервативного крыла партии, она часто посещает храм Ясукуни, памятник погибшим на войне в Японии.Такие визиты японских лидеров приводят в ярость старых врагов военного времени, таких как Китай и Южная Корея. Она также выступала против разрешения супружеским парам сохранять разные фамилии, к разочарованию защитников прав женщин.
Неясно, получит ли она 20 сторонников законодателей, необходимых для участия в выборах руководства.
TARO KONO, 58
Ответственный за стремительное внедрение вакцинации в Японии, Коно занимает одно из первых мест в списке избирателей, которые хотят видеть преемника Шуги.
Получив образование в Джорджтаунском университете и свободно говорящий по-английски, Коно, разбирающийся в социальных сетях, работал министром иностранных дел и обороны и руководит административной реформой.
Коно имеет репутацию индивидуалистов, но придерживался линии ключевой политики Эйба. Он отличал свою консервативную позицию от позиции своего отца, бывшего главного секретаря кабинета министров Йохей Коно, который в 1993 году написал знаковое извинение перед «женщинами для утех» — эвфемизм для женщин, вынужденных работать в военных публичных домах Японии во время войны.
Член фракции влиятельного министра финансов Таро Асо, Коно намерен баллотироваться, сообщил в пятницу телеканал TBS без ссылки на источники, хотя он еще не объявил о своих намерениях.
«Что касается моих следующих шагов, я хотел бы принять решение после тщательного обсуждения этого вопроса с моими коллегами-законодателями и коллегами», — сказал он репортерам в пятницу вечером.
ШИГЕРУ ИШИБА, 64
Бывший министр обороны Ишиба регулярно занимает высокие места в опросах избирателей, но менее популярен среди депутатов от партии.
Тихий знаток безопасности и редкий критик ЛДП Абэ, когда последний находился у власти, Ишиба также имел портфели для сельского хозяйства и возрождения местной экономики.
Он победил Абэ в первом туре партийного голосования в 2012 году благодаря сильной поддержке широких масс, но проиграл во втором туре, когда только депутаты могли голосовать. С тех пор он проиграл еще два раза.
Он отклонил вопросы о том, будет ли он на этот раз участвовать в гонке за лидерство ЛДП.
Отказ Шуги от гонки «полностью меняет обстановку, поэтому теперь мы должны подумать о наших следующих шагах», — сказал он Nippon TV в пятницу, добавив: «Я хорошенько об этом подумаю».
Исиба раскритиковал сверхнизкие процентные ставки Банка Японии за нанесение ущерба региональным банкам и призвал к увеличению государственных расходов на работу для устранения растущего неравенства.
SEIKO NODA, 60
Критик Абэ, Нода, бывший министр внутренних дел, также занимался расширением прав и возможностей женщин и выступает за разрешение супружеским парам носить разные имена.
Она хотела бросить вызов Абэ на пост президента ЛДП в 2015 году, но ей не хватило 20 сторонников, необходимых для участия в выборах.
Нода сказала законодателям ЛДП, что она хочет участвовать в гонке за лидерство в партии, сообщает телеканал NHK.
Написано Джу-мин Пак и Линдой Зиг; Под редакцией Джерри Дойла, Роберта Бирселя
Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.
Георгий Гахария утвержден новым премьер-министром Грузии; Парламент утвердил изменения в кабинете министров
ТБИЛИСИ, Грузия, 9 сентября 2019 г. / PRNewswire / — Сегодня парламент Грузии утвердил Георгия Гахария на посту премьер-министра путем вотума доверия выдвинутому им кабинету министров.
В состав кабинета министров вошли Леван Изория, возглавляющий Совет национальной безопасности, бывший премьер-министр Ираклий Гарибашвили на посту министра обороны и Вахтанг Гомелаури, заменивший Гахария на посту министра внутренних дел.
В своем выступлении Гахария заявил: «Безопасность — это основа, на которой мы должны строить развитие страны». Он уточнил: «Самым важным компонентом нашего измерения безопасности является внешняя политика Грузии, прозападная ориентация страны, а также европейская и евроатлантическая интеграция… Соединенные Штаты являются нашим основным стратегическим партнером, и в нашем сотрудничестве нет ограничений».
Гахария руководил крупными инициативами по продвижению евроатлантической и европейской интеграции Грузии, развитию экономики, благоприятной для бизнеса, и привлечению значительных прямых иностранных инвестиций, которые привели к созданию рабочих мест и экономическому росту.В настоящее время Всемирный банк оценивает Грузию как 6-е место в мире по легкости ведения бизнеса.
Что касается территорий, оккупированных Россией, он заметил: «Сегодня 20 процентов экономики Грузии занято, сегодня занято 20 процентов потенциала развития страны, сегодня занято 20 процентов нашего человеческого капитала — это самое большое препятствие для развитие нашей страны… .Мы должны быть умными и рациональными в нашей политике против нашего врага, во имя национальных интересов нашей страны и особенно в отношении людей, живущих за линией оккупации.Мы должны полностью использовать потенциал всех существующих форматов против России ».
Гахария подробно рассказал о своем видении нации, заявив, что правительство будет упорно работать для обеспечения эффективного взаимодействия между бизнес-сообществом и правительством, что поможет укрепить экономику и создать рабочие места.
Обсуждая общее состояние экономики Грузии, он подчеркнул: «Мы должны сравнивать себя с тем, чем мы были раньше и где стояли вчера.Целью должно быть лучшее будущее ».
Гахария также подчеркнул важность реформы образования для внесения системных изменений в развитие Грузии и создания возможностей для будущих поколений.
За всю свою карьеру в правительстве Гахария преуспел в инициировании крупномасштабных реформ и проведении изменений в ключевых правительственных учреждениях. Ранее он занимал должности министра экономики и устойчивого развития (2016–2017 гг.), Секретаря Экономического совета (2014–2016 гг.) И бизнес-омбудсмена (2013–2016 гг.).
В своей последней должности министра внутренних дел (МВД) Гахария инициировал ряд реформ, ведущих к более прозрачному, открытому и подотчетному институту. Гахария создал первое в истории Управление по защите прав человека при МВД, стремясь улучшить, среди прочего, стандарты расследования преступлений на почве ненависти, совершенных против различных уязвимых групп. Для повышения прозрачности МВД Гахария создал систему регулярной публикации статистики преступности.
Премьер-министр Гахария и кабинет министров вступили в должность сразу после голосования.
Этот материал распространяется компанией Hill + Knowlton Strategies от имени Министерства экономики и устойчивого развития Грузии. Дополнительную информацию можно получить в Министерстве юстиции Вашингтона, округ Колумбия.
КОНТАКТЫ ДЛЯ СМИ
Джарад Гелднер, 215-858-5565
[адрес электронной почты защищен]
ИСТОЧНИК Министерство экономики и устойчивого развития Грузии
Отчет J&K Министерства внутренних дел «сфабрикован», говорит Gupkar Alliance
«Реальность такова, что люди J&K систематически лишаются прав и возможностей, что продолжает происходить из-за бюрократического правления», — говорится в сообщении.
Альянс Гупкар, объединение региональных партий Джамму и Кашмира, борющихся за восстановление особого конституционного положения, существовавшего до 5 августа 2019 года, в пятницу назвал последний отчет Министерства внутренних дел (МВД) по региону «сфабрикованными и сфабрикованными историями» и сказал, что «наземная ситуация опровергает эти утверждения».
«Утверждения, содержащиеся в недавно опубликованном отчете министерства внутренних дел Союза под названием« Мечта об одной нации, одном законе, одном воплощении », далеки от реальности.Реальность такова, что люди J&K систематически лишаются прав и возможностей, что продолжает происходить из-за бюрократического правления », — заявил в Сринагаре представитель Альянса Гупкар и лидер CPI (M) М.Я. Таригами.
Он сказал, что были «сфабрикованы и сфабрикованы» заявления правительства BJP о том, что отмена статьи 370 и понижение статуса штата на две союзные территории открыли путь для новых отраслей промышленности, создали новые возможности трудоустройства, уменьшили количество террористических инцидентов, создали атмосферу мира и безопасности, взращивали демократию, искоренили коррупцию и принесли новые центральные законы для улучшения жизни людей.
«Изменение демографического состава»
«Ситуация на местах опровергает эти утверждения. Словом, слоган «развития» — отвлекающий маневр. Почему же тогда центральное правительство сделало то, что оно сделало? Распространенный ответ заключается в том, что это было давним требованием элементов хиндутвы, без сомнения, с прицелом на изменение демографического состава единственного государства с мусульманским большинством в стране, как это делает Израиль на палестинских землях », — — сказал Таригами.
Альянс Гупкар указал, что проекты, упомянутые в буклете MHA, были в основном одобрены предыдущими правительствами, «но, как выяснилось, были результатом отмены статьи 370».
«Реальность такова, что туннель Нашри, туннель Зоджила, создание колледжей 50 и различных медицинских колледжей — это проекты, одобренные задолго до отмены статьи 370», — сказал представитель.
По данным Gupkar Alliance, программа восстановления стоимостью 80 000 крор, объявленная премьер-министром Нарендрой Моди 7 ноября 2015 года во время коалиции НДП-БДП, была «связана с отменой статьи 370». «Как такое возможно?» — сказал представитель.
«Наглая ложь»
Mr.Таригами назвал хвастовство исполнением различных законов, таких как Закон о земельных реформах и Закон о праве на информацию, «вопиющей ложью». «Штат Джамму и Кашмир был пионером в применении революционных законов о земельной реформе, чего не делал ни один другой штат, кроме Кералы, в некоторой степени. Точно так же бывший собственный закон штата о праве на информацию был сильнее, чем закон Союза », — добавил он.
Он сказал, что заполнение вакансий, которое было обычным делом, теперь приписывается эпохе после отмены и выходит за рамки понимания.
«Как бы мы ни смотрели на это, отмена особого статуса и ограничений на покупку земли посторонними лицами не добавит ни капли занятости; напротив, это, скорее всего, вызовет сокращение занятости в регионе, даже если земля перейдет в руки богатых аутсайдеров из Дели или Мумбаи. Уровень безработицы в Индии самый высокий за последние 45 лет, а в J&K он еще хуже », — сказал г-н Таригами.
По данным Gupkar Alliance, Джамму и Кашмир идут в ногу с другими штатами и преуспевают в улучшении показателей человеческого развития.«Некоторые показатели, относящиеся к уровню грамотности, браку и фертильности, соотношению полов между детьми и посещаемости школ девочками старше шести лет, были относительно лучше, чем показатели для Уттар-Прадеша, Бихара и Джаркханда», — говорится в сообщении.
Г-н Таригами сказал, что это действительно «сбивает с толку и вводит в заблуждение» заявлять о высоких моральных принципах при реализации схемы Кисана премьер-министра и PMAY. «J&K получает такую же выгоду, как и другие штаты и университеты», — добавил он.
Он сказал, что это правительство было продуктом «альянса хиндутвы и корпораций», почти все, что оно делало, также служило прокорпоративной программе, кроме продвижения хиндутвы.
«Открытие Кашмирской долины для корпоративных покровителей — это не для увеличения объема производительной экономической деятельности, а для приобретения земли для развития недвижимости или для чистой спекуляции ценой на землю, что также является дополнительным стимулом. Такое развитие недвижимости мало что увеличивает уровень занятости; но это вычитает занятость, если земля раньше использовалась для какой-либо производственной деятельности », — сказал он.