Утверждён Национальный план противодействия коррупции на 2018–2020 годы.
Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018–2020 годы.
Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены на решение следующих основных задач:
— совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции,
— обеспечение единообразного применения законодательства о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов,
— совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц,
— совершенствование предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» порядка осуществления контроля за расходами механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
— повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания,
— совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц,
— систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции,
— повышение эффективности международного сотрудничества в области противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России.
Уточнен порядок деятельности Межведомственной комиссии по вопросам обеспечения правительственной специальной телефонной связью.
Общее руководство деятельностью комиссии возложено на ее председателя. Он также проводит заседания комиссии. В случае отсутствия председателя заседания проводит его заместитель. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании.
И.о. межрайонного прокурора О.А. Акатов
Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
«Антикоррупционная политика государства должна основываться на принципе неотвратимости наказания за правонарушения. На всех направлениях борьбы с коррупцией надо действовать последовательно, наступательно».
Владимир Путин
«Указом Президента Российской Федерации от
29 июня 2018 г. № 378 утвержден Национальный план противодействия
коррупции на 2018 — 2020 годы».
Мероприятия Национального плана направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
совершенствование порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;
повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;
совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса;
систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции;
повышение эффективности международного
сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции,
укрепление международного авторитета России.
В рамках реализации поручений Национального плана региональными и муниципальными органами власти обеспечено:
– внесение изменений в региональные антикоррупционные программы и антикоррупционные программы (планы) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
– реализация региональной антикоррупционной программы и антикоррупционных программ (планов) региональных и муниципальных органов власти, а также размещение отчетов о выполнении региональной антикоррупционной программы на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в разделе «Противодействие коррупции»;
– проведение социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации;
– повышение эффективности деятельности органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
– принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности муниципальной службы требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения;
– принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов;
– обучение по образовательным
программам в области противодействия коррупции государственных гражданских
служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в должностные
обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также
служащих, впервые поступивших на службу для замещения должностей с высоким
коррупционным риском.
Правительство Брянской области. Официальный сайт
ОТЧЕТ
о выполнении в 2018 году плана противодействия коррупции в Брянской области на 2018 – 2020 годы
В рамках реализации антикоррупционного законодательства постановлением Правительства Брянской области от 16 апреля 2018 года № 180-п «Об утверждении плана противодействия коррупции в Брянской области на 2018 – 2019 годы» (далее – план противодействия коррупции в Брянской области) утвержден план противодействия коррупции в Брянской области на 2018 – 2019 годы.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы» (далее – Национальный план противодействия коррупции) постановлением Правительства Брянской области от 6 августа 2018 года № 396-п внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 16 апреля 2018 года № 180-п и план противодействия коррупции в Брянской области на 2018 – 2019 годы, а именно установлены сроки реализации мероприятий плана противодействия коррупции в Брянской области на период 2018 – 2020 годов, а также план дополнен мероприятиями, предусмотренными Национальным планом противодействия коррупции для реализации субъектами Российской Федерации.
Во исполнение требований подпункта «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 378 в 7 органах государственной власти Брянской области приняты правовые акты, которыми в планы противодействия коррупции, принятые в январе – июне 2018 года, внесены изменения в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции.
В августе – сентябре 2018 года 23 органами государственной власти Брянской области утверждены планы противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, в которых предусмотрены мероприятия Национального плана, рекомендованные для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В 2018 году реализованы мероприятия, предусмотренные планом противодействия коррупции в Брянской области, и принятые в государственных органах ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции, содержащие:
- нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности;
- выявление коррупционных рисков и их устранение;
- мониторинг соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами;
- обеспечение доступности информации о противодействии коррупции.
В рамках реализации предусмотренных планом противодействия коррупции в Брянской области на 2018 год мероприятий нормативно-правового и организационного обеспечения антикоррупционной деятельности в отчетном периоде проведена работа по совершенствованию нормативной базы в области противодействия коррупции, приведению ее в соответствие с федеральным законодательством.
В целях унификации и совершенствования порядка привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения государственных гражданских и муниципальных служащих принят Закон Брянской области от 29 октября 2018 года № 86-З «О внесении изменения в статью 9-1 Закона Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области».
В целях обеспечения реализации изменений, внесенных Законом Брянской области от 1 августа 2017 года № 56-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об отдельных вопросах статуса лиц, замещающих государственные должности Брянской области и муниципальные должности» и Законом Брянской области от 1 августа 2017 года № 57-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области», в части исполнения лицами, замещающими муниципальные должности, и лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, обязанности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Брянской области издан указ Губернатора Брянской области от 27 марта 2018 года № 59 «О внесении изменений в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Брянской области и урегулированию конфликта интересов».
Указом Губернатора Брянской области от 21 мая 2018 года № 103 «О внесении изменений в указ Губернатора Брянской области от 21 мая 2013 года № 388 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» установлен порядок реализации норм антикоррупционного законодательства в части осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области, Уполномоченного по правам ребенка в Брянской области.
В рамках реализации подпункта «в» пункта 17 Национального плана противодействия коррупции указом Губернатора Брянской области от 18 октября 2018 года № 226 «О внесении изменения в указ Губернатора Брянской области от 21 мая 2013 года № 389 «О порядке представления некоторых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» установлено требование, согласно которому с 1 января 2019 года лица, претендующие на замещение должностей или замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обязаны заполнять представляемые справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
Кроме этого, постановлением Правительства Брянской области от 8 мая 2018 года № 224-п «О внесении изменений в Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Брянской области, государственных гражданских служащих Брянской области и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» внесены изменения в табличную форму сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательства имущественного характера для размещения на официальном сайте.
Для обеспечения координации деятельности Правительства Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти при реализации мер по противодействию коррупции в Брянской области в 2018 году продолжила работу комиссия при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции в Брянской области.
В отчетном периоде проведено три заседания комиссии, на которых рассмотрен ряд приоритетных вопросов в сфере противодействия коррупции:
- о реализации законодательства, регламентирующего исполнение ли-цами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- о взаимодействии управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области и правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию правонарушений коррупционной направленности при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- об исполнении лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- о роли общественных институтов в формировании нетерпимости к коррупционному поведению в предпринимательской среде.
Протоколы заседаний комиссии направлялись для исполнения в исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов государственной власти. О реализации поручений комиссии заинтересованные органы информируют администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
В целях недопущения создания среды для проявления коррупции в сфере общественных отношений, обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в рамках мероприятий по выявлению коррупционных рисков и их устранению проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Брянской области и их проектов.
В 2018 году администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области проведена антикоррупционная экспертиза 1192 нормативных правовых актов Брянской области, 1247 проектов нормативных правовых актов, разработанных исполнительными органами государственной власти Брянской области.
В результате проделанной работы выявлен и устранен один коррупциогенный фактор.
В целях обеспечения возможности общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработчиками которых являются исполнительные органы государственной власти Брянской области, создана информационная подсистема сайта Правительства Брянской области «Обсуждение и экспертиза проектов правовых актов». В 2018 году в исполнительные органы государственной власти Брянской области заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов не поступали.
В соответствии с планом противодействия коррупции в Брянской области администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области совместно с Брянским филиалом ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» проведено социологическое исследование оценки уровня коррупции в Брянской области.
Результаты социологического исследования 27 сентября 2018 года рассмотрены на заседании комиссии при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции в Брянской области и на основании решения комиссии размещены на официальном сайте Правительства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Правоохранительным органам Брянской области, государственным органам Брянской области, органам местного самоуправления в Брянской области рекомендовано использовать результаты социологического исследования в служебной деятельности.
В 2019 – 2020 годах в целях оценки уровня коррупции в Брянской области, в соответствии с планом противодействия коррупции в Брянской области запланировано ежегодное проведение социологических исследований на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Управлением государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственных органов Брянской области, приняты меры, направленные на обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
В соответствии с установленными нормативными сроками более 1 300 служащими в исполнительных органах государственной власти, иных государственных органах Брянской области реализована обязанность по представлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения размещены на официальных сайтах государственных органов Брянской области.
В истекшем году в отношении пяти лиц, замещающих государственные должности Брянской области, 49 государственных гражданских служащих Брянской области проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
На основании информации прокуратуры Брянской области в истекшем году распоряжениями Губернатора Брянской области назначены проверки достоверности и полноты сведений о доходах в отношении 86 депутатов из девяти советов народных депутатов муниципальных районов и городских округов Брянской области.
В отношении 74 депутатов проверки завершены.
В отношении пяти депутатов, не исполнивших обязанность, установленную Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», представивших недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, Губернатор Брянской области в соответствии с частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обратился в советы народных депутатов с заявлениями о досрочном прекращении их полномочий. В 2018 году досрочно прекращены полномочия трех депутатов.
Администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в 2018 году проведен анализ сведений о расходах, представленных одним государственным гражданским служащим Брянской области, 43 лицами, замещающими муниципальные должности и двумя муниципальными служащими.
В результате проведенных мероприятий установлено, что отраженные сведения о расходах либо не превышают сумму общего дохода за три последних года, предшествующих отчетному периоду, либо источники происхождения денежных средств в размере разницы между доходами лиц, представивших сведения о расходах, и размером расходов документально подтверждаются.
В связи с этим решения об осуществлении контроля за расходами лиц, представивших сведения, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» не принимались.
В целях обеспечения соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, реализуются предусмотренные антикоррупционным законодательством мероприятия, в том числе касающиеся работы с уведомлениями о выполнении иной оплачиваемой работы, обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
В 2018 году об иной оплачиваемой работе уведомили 50 государственных гражданских служащих Брянской области. По результатам рассмотрения указанных уведомлений не установлено нарушений положений антикоррупционного законодательства.
Управлением государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области и должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственных органов Брянской области, принимаются организационные и практические меры, направленные на выявление в деятельности лиц, замещающих государственные должности Брянской области, должности государственной гражданской службы Брянской области и муниципальные должности, признаков, свидетельствующих о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
В 2018 году в отношении трех лиц, замещающих государственные должности Брянской области, проведены проверки соблюдения ими требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
За неисполнение обязанности, установленной частью 4.1 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившейся в несообщении в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, лицо, замещающее государственную должность Брянской области, привлечено к дисциплинарной ответственности.
С учетом малозначительности совершенного коррупционного правонарушения на него наложено взыскание в виде замечания.
В истекшем году от государственных гражданских служащих Брянской области уведомления представителям нанимателя о возникновении либо возможном возникновении конфликта интересов не поступали.
В государственных органах Брянской области обеспечен анализ соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Брянской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Брянской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
За 2018 года в отношении 68 граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы Брянской области, проведен анализ соблюдения ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Брянской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора.
В связи с установленными нарушениями требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при трудоустройстве с двумя гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, трудовой договор расторгнут.
В исполнительных органах государственной власти Брянской области обеспечена работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с требованиями указа Губернатора Брянской области от 12 мая 2015 года № 133 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Брянской области и урегулированию конфликта интересов».
В целях контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Брянской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, представители управления государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в отчетном периоде принимали участие во всех заседаниях комиссий исполнительных органов государственной власти Брянской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
В 2018 году проведено 26 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти, иных государственных органов, на которых рассмотрены материалы в отношении 56 государственных гражданских служащих Брянской области (граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы), в том числе в отношении 48 – по фактам представления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 2 – о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 6 – дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора.
По итогам заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в 2018 году за несоблюдение требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов привлечены к дисциплинарной ответственности 11 государственных гражданских служащих Брянской области, в том числе 11 – за представление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области оказывается методическая помощь государственным органам Брянской области и органам местного самоуправления в реализации антикоррупционного законодательства.
В 2018 году ежеквартально проводились семинары-совещания, на которых руководители и специалисты кадровых служб государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области информировались об актуальных вопросах противодействия коррупции.
Управлением государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в 2018 году в рамках целевых выездов оказана практическая и методическая помощь в организации работы по противодействию коррупции органам местного самоуправления Севского, Почепского, Трубчевского, Мглинского, Карачевского районов Брянской области.
Кроме того, руководителям органов местного самоуправления направлялась информация с разъяснениями по вопросам внесенных изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации и Брянской области, а также с рекомендациями о приведении муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством в области противодействия коррупции.
В целях совершенствования деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений разработана Методика оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений). Указанная методика рассмотрена на заседании комиссии при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции в Брянской области.
В истекшем году проведено повышение квалификации государственных гражданских служащих Брянской области по дополнительным профессиональным образовательным программам в области противодействия коррупции.
Так, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области» (2014 – 2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 814-п, в 2018 году 29 государственных гражданских служащих Брянской области прошли обучение по дополни-тельной профессиональной образовательной программе повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области «Государственная политика в области противодействия коррупции».
Кроме того, при оказании образовательных услуг по дополнительным профессиональным образовательным программам повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области по другим направлениям деятельности в учебные планы в обязательном порядке включались занятия, посвященные антикоррупционному законодательству Российской Федерации и Брянской области и реализации его положений в служебной деятельности (обучение прошли 283 государственных гражданских служащих Брянской области).
В целях обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими Брянской области и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства в 2018 году продолжена практика взаимодействия государственных органов Брянской области с правоохранительными органами, институтами гражданского общества, образовательными организациями.
Администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области совместно с Брянским филиалом ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» завершается разработка системы тестирования государственных гражданских служащих Брянской области и муниципальных служащих для оценки уровня знаний законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, которую планируется разместить в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте Правительства Брянской области.
В ноябре 2018 года администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области приняла участие в «круглом столе» на тему «Практика применения законодательства в части включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», проведенном Комитетом Совета Федераций по конституционному законодательству и государственному строительству, и в семинаре-совещании по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействия коррупции в 2018 году, организованном Администрацией Президента Российской Федерации.
Совместно с прокуратурой Брянской области, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области и представители кадровых служб государственных органов Брянской области 6 декабря 2018 года приняли участие в работе «круглого стола» по теме «О деятельности правоохранительных органов на территории Брянской области по противодействию коррупции в 2018 году».
14 декабря 2018 года администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области приняла участие в работе международной научно-практической конференции «Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: региональное развитие в конституционном измерении».
В целях привлечения внимания общественности к проблеме противодействия коррупции, формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, повышения правовой грамотности населения в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам, в 2018 году в государственных печатных средствах массовой информации размещено более 60 материалов, на телеканале «Брянская Губерния» вышло в эфир более 20 сюжетов антикоррупционной направленности.
Администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, исполнительными органами государственной власти Брянской области мероприятия, предусмотренные планом противодействия коррупции в Брянской области на 2018 год, исполнены.
Правительством Брянской области организован контроль за реализацией Национального плана противодействия коррупции, плана противодействия коррупции в Брянской области и планов противодействия коррупции органов государственной власти Брянской области.
Создано: Jan 31, 2019 12:31:25 PM
Обновлено: Jan 31, 2019 12:34:44 PM
|
№ |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения мероприятия |
Исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
|||
|
1.1 |
Внесение изменений в действующие (ведомственные) планы противодействия коррупции в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, настоящим планом, обеспечение контроля их выполнения. |
До 28.09.2018 г. – внесение соответствующих изменений, в течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
1.2 |
Представление в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области докладов Губернатору Ростовской области о результатах исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29. |
В порядке и сроки, определенные управлением |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
1.3 |
Организация проведения заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области (далее – комиссия) и обеспечение контроля исполнения принятых решений. |
В соответствии |
Управление |
|
1. |
Рассмотрение на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области отчета о выполнении настоящего плана. |
Ежегодно, |
Управление |
|
1.5 |
Размещение отчета о выполнении настоящего плана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Ростовской области в разделе «Противодействие коррупции». |
Ежегодно, |
Управление |
|
1. |
Рассмотрение на заседании комиссии вопроса о повышении самостоятельности управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, в том числе путем его преобразования в соответствии с областным законом в самостоятельный государственный орган, подчиненный непосредственно Губернатору Ростовской области. |
До 01.12.2018 г. |
Управление |
|
1.7 |
Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области. |
В течение |
Управление |
|
1.8 |
Представление в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области заверенных копий протоколов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
1. |
Принятие дополнительных мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения – с учетом опыта других субъектов Российской Федерации. |
В течение |
Управление |
|
1.10 |
Представление в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области информации о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области с использованием «Единой системы мониторинга антикоррупционной работы – АИС «Мониторинг». |
Ежегодно, |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
1.11 |
Представление в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области информации о рекомендованных и фактически примененных мерах юридической ответственности к государственным гражданским служащим Ростовской области, совершившим коррупционные правонарушения, а также случаях неприменения мер юридической ответственности в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
1. |
Осуществление внутриведомственного контроля эффективности реализации антикоррупционных мер в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области. |
Постоянно |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
1.13 |
Мониторинг антикоррупционного законодательства и приведение нормативных правовых актов Ростовской области, регулирующих вопросы противодействия коррупции, в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. |
В течение |
Управление |
|
1. |
Рассмотрение на совещаниях, проводимых в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области, вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействительными распорядительных актов, незаконными решений и действий (бездействия) данных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. |
Ежеквартально |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
1.15 |
Проведение инструктивно-методических семинаров с должностными лицами органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. |
По мере необходимости |
Управление |
|
1.16 |
Осуществление контроля за организацией работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах исполнительной власти Ростовской области. |
Ежегодно |
Управление |
|
1.17 |
Представление в органы прокуратуры информации о выявленных фактах несоблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Ростовской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Ростовской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами. |
В течение |
Управление |
|
2. Профилактика коррупционных и иных правонарушений при прохождении |
|||
|
2.1 |
Повышение эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов. |
В течение |
Управление по кадровой работе Правительства Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
2.2 |
Обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
2. |
Обеспечение представления лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, отдельные должности государственной гражданской службы Ростовской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
2.4 |
Обеспечение обязательного использования при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, указанными в пунктах 2. |
Постоянно |
Управление |
|
2.5 |
Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, отдельные должности государственной гражданской службы Ростовской области на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
2.6 |
Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, указанными в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Плана, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. |
В течение |
Управление |
|
2. |
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
2.8 |
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области (в части, касающейся коррупционных правонарушений). |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
2.9 |
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, отдельные должности государственной гражданской службы Ростовской области; соблюдения ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
2. |
Осуществление контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, отдельные должности государственной гражданской службы Ростовской области, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
2.11 |
Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации органами исполнительной власти Ростовской области, иными государственными органами Ростовской области своих функций; внесение (при необходимости) изменений в постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 г. № 220. |
Ежегодно, |
Органы исполнительной власти Ростовской области, |
|
2. |
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Ростовской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, утвержденного Губернатором Ростовской области 17.07.2017 г. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
2.13 |
Организация работы по выявлению конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, а также применение мер юридической ответственности. |
В течение |
Управление |
|
2.14 |
Организация работы по рассмотрению уведомлений лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. |
В течение |
Управление по противодействию |
|
2. |
Организация работы по обеспечению сообщения лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и иными официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей. |
В течение |
Социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области, |
|
2.16 |
Осуществление контроля исполнения государственными гражданскими служащими Ростовской области обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. |
В течение |
Управление |
|
2.17 |
Организация работы по рассмотрению уведомлений государственных гражданских служащих Ростовской области о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. |
В течение |
Управление |
|
2.18 |
Организация работы по рассмотрению заявлений лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
В течение |
Управление |
|
2.19 |
Организация работы по рассмотрению заявлений лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
В течение |
Управление |
|
2.20 |
Организация работы по доведению до граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Ростовской области положений действующего законодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействии коррупции (под подпись, с фиксацией факта ознакомления в соответствующем журнале). |
В течение |
Управление по кадровой работе Правительства Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
2.21 |
Проведение мероприятий по формированию у государственных гражданских служащих Ростовской области негативного отношения к коррупции. |
Ежегодно |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
2.22 |
Организация работы по формированию кадрового резерва Ростовской области и повышению эффективности его использования. |
В течение |
Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области |
|
2.23 |
Проведение мероприятий по ротации государственных гражданских служащих Ростовской области. |
В течение |
Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области, |
|
2.24 |
Обеспечение эффективного и качественного отбора представителей научных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой (далее – независимые эксперты), для включения в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области; формирование, ведение и использование соответствующей базы данных независимых экспертов. |
В течение |
Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области |
|
2.25 |
Приглашение по запросу представителя нанимателя независимых экспертов для включения в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области. |
В течение |
Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области, |
|
2.26 |
Разработка механизма (формы, виды, критерии) поощрения и материального стимулирования государственных гражданских служащих Ростовской области, активно участвующих в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений. |
До 01.12.2018 г. |
Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области |
|
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов |
|||
|
3.1 |
Проведение обучающих семинаров с должностными лицами органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области, осуществляющими антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. |
По мере необходимости |
Управление |
|
3.2 |
Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
3.3 |
Обеспечение функционирования Единого портала независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области (regulation.donland.ru). |
Постоянно |
Министерство информационных технологий и связи Ростовской области |
|
3.4 |
Организация работы по размещению на Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области (regulation.donland.ru) нормативных правовых актов и их проектов.0, |
Постоянно |
Управление |
|
3.5 |
Обобщение практики проведения независимой антикоррупционной экспертизы для последующего представления сводной информации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области. |
Ежегодно, |
Управление |
|
4. Антикоррупционная работа в сфере закупок товаров, работ, услуг |
|||
|
4.1 |
Проведение работы по выявлению личной заинтересованности государственных гражданских служащих Ростовской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
4.2 |
Разработка и принятие мер по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. |
В течение |
Министерство экономического развития Ростовской области, |
|
4.3 |
Проведение мониторинга выявленных в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области случаев несоблюдения требований об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, направление полученных результатов в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области. |
Ежегодно, |
Министерство экономического развития Ростовской области |
|
4.4 |
Обобщение практики обжалования в управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области процедур закупок для государственных нужд, отмены заказчиками Ростовской области процедур закупок товаров, работ, услуг с учетом вынесенных в отношении них решений и предписаний, направление полученных результатов в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области. |
Ежегодно, |
Министерство экономического развития Ростовской области |
|
5. Антикоррупционный мониторинг в Ростовской области |
|||
|
5.1 |
Предоставление в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области информации, необходимой для осуществления антикоррупционного мониторинга. |
Ежегодно, |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
5.2 |
Анализ и обобщение информации о фактах коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области; принятие мер по выявлению причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям. |
Ежеквартально |
Управление |
|
5.3 |
Анализ исполнения лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. |
Постоянно |
Управление |
|
5.4 |
Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области (далее – органы местного самоуправления), направление полученных результатов в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области. |
Еженедельно |
Управление информационной политики Правительства |
|
5.5 |
Проведение среди всех социальных слоев населения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в Ростовской области на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, с последующим представлением проекта доклада Губернатора Ростовской области полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области. |
Ежегодно, |
Управление |
|
6. Информационное обеспечение антикоррупционной работы |
|||
|
6.1 |
Обеспечение размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области актуальной информации об антикоррупционной деятельности (с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, установленных приказом от 07.10.2013 г. № 530н) и ежемесячное обновление указанной информации. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
6.2 |
Совершенствование взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции. |
В течение |
Управление |
|
6.3 |
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области посредством функционирования «телефона доверия», а также приема письменных сообщений по вопросам противодействия коррупции, поступающих в органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
6.4 |
Обеспечение деятельного участия общественных советов в проводимой органами исполнительной власти Ростовской области антикоррупционной работе. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области |
|
6.5 |
Взаимодействие со средствами массовой информации в области противодействия коррупции, в том числе оказание им содействия в освещении принимаемых антикоррупционных мер. |
В течение |
Управление информационной политики Правительства |
|
6.6 |
Участие представителей органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области в научно-практических мероприятиях по вопросам противодействия коррупции. |
По приглашению организаторов соответствующих мероприятий |
Управление |
|
6.7 |
Организация проведения совещаний с представителями бизнес-сообщества по вопросам реализации антикоррупционной политики. |
Ежегодно |
Министерство экономического развития Ростовской области |
|
6.8 |
Прием граждан и представителей организаций по вопросам противодействия коррупции. |
Ежемесячно |
Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области |
|
7. Антикоррупционное образование, просвещение и пропаганда |
|||
|
7.1 |
Организация проведения мероприятий в подведомственных образовательных организациях, направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры обучающихся. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области и подведомственные им образовательные организации |
|
7.2 |
Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих Ростовской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, с последующим представлением проекта доклада Губернатора Ростовской области полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области. |
В течение |
Управление |
|
7.3 |
Организация совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями и работниками подведомственных учреждений и организаций (круглые столы, доклады, информационные материалы) по вопросам противодействия коррупции. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области |
|
7.4 |
Организация обучения государственных гражданских служащих Ростовской области, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Ростовской области для замещения должностей, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2012 г. № 220, по программам в области противодействия коррупции, с последующим представлением проекта доклада Губернатора Ростовской области полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области. |
В течение |
Управление |
|
7.5 |
Проведение обучающих семинаров с государственными гражданскими служащими Ростовской области в целях антикоррупционного просвещения, правового воспитания и популяризации этических стандартов поведения. |
В течение |
Управление |
|
7.6 |
Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией. |
Ежегодно, |
Управление |
|
7.7 |
Проведение областного конкурса социальной рекламы «Чистые руки». |
Ежегодно |
Комитет |
|
7.8 |
Проведение областного конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции. |
Ежегодно |
Правительство |
|
8. Взаимодействие с органами местного самоуправления |
|||
|
8.1 |
Мониторинг реализации органами местного самоуправления мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2018 – 2020 гг., и настоящим планом. |
Постоянно, с учетом |
Управление по противодействию |
|
8.2 |
Представление в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области докладов Губернатору Ростовской области о результатах исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы», выполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы. |
В порядке и сроки, определенные управлением |
Органы местного самоуправления |
|
8.3 |
Обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Ростовской области, должностей муниципальной службы в Ростовской области, глав администраций муниципальных образований, назначаемых по контракту, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
8.4 |
Обеспечение представления лицами, замещающими муниципальные должности в Ростовской области, должности муниципальной службы в Ростовской области, глав администраций муниципальных образований, назначаемых по контракту, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
8.5 |
Обеспечение обязательного использования при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, указанными в пунктах 8.3 и 8.4 настоящего Плана, специального программного обеспечения «Справки БК» (в его актуальной версии), размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет». |
Постоянно |
Управление |
|
8.6 |
Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, указанными в пунктах 8.3 и 8.4 настоящего Плана, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. |
В течение |
Управление |
|
8.7 |
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Ростовской области, должностей муниципальной службы в Ростовской области. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
8.8 |
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности в Ростовской области, должности муниципальной службы в Ростовской области. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
8.9 |
Осуществление контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности в Ростовской области, отдельные должности муниципальной службы в Ростовской области, а также за расходами их супруга (супругов) и несовершеннолетних детей. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
8.10 |
Осуществление проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу (в части, касающейся коррупционных правонарушений), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
8.11 |
Осуществление проверки соблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы в Ростовской области, запретов, ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
8.12 |
Организация работы по обеспечению рассмотрения заявлений лиц, замещающих муниципальные должности в Ростовской области, должности муниципальной службы в Ростовской области, глав администраций муниципальных образований, назначаемых по контракту, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление |
|
8.13 |
Принятие дополнительных мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения. |
В течение |
Управление |
|
8.14 |
Оказание лицам, замещающим муниципальные должности в Ростовской области, должности муниципальной службы в Ростовской области, консультативной помощи по вопросам, связанным с применением нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции. |
В течение |
Управление |
|
8.15 |
Разработка методических рекомендаций по различным вопросам антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления. |
В течение |
Управление |
|
8.16 |
Разработка модельных муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и методических рекомендаций по их подготовке для органов местного самоуправления. |
В течение |
Управление |
|
8.17 |
Проведение юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции. |
В течение |
Управление |
|
8.18 |
Осуществление мониторинга социально-политической ситуации в муниципальных образованиях в Ростовской области, в том числе коррупционных проявлений в органах местного самоуправления, направление полученных результатов в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области. |
Еженедельно |
Управление |
|
8.19 |
Участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов органов местного самоуправления. |
В течение |
Управление |
|
8.20 |
Осуществление мониторинга деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействии коррупции. |
Ежегодно |
Управление |
|
9. Взаимодействие с учреждениями и организациями, созданными для выполнения задач, |
|||
|
9.1 |
Внесение изменений в действующие планы работы по противодействию коррупции в подведомственных учреждениях и организациях в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, настоящим планом, обеспечение контроля их выполнения. |
До 21.09.2018 г. – внесение соответствующих изменений, в течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области и подведомственные им учреждения и организации |
|
9.2 |
Обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей учреждений, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Органы исполнительной власти Ростовской области |
|
9.3 |
Обеспечение представления руководителями учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Органы исполнительной власти Ростовской области |
|
9.4 |
Организация размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности руководителей учреждений на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Органы исполнительной власти Ростовской области |
|
9.5 |
Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, указанными в пунктах 9.2 и 9.3 настоящего Плана, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области |
|
9.6 |
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей учреждений, и руководителями учреждений. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Органы исполнительной власти Ростовской области |
|
9.7 |
Обеспечение размещения на официальных сайтах подведомственных учреждений и организаций актуальной информации об антикоррупционной деятельности (с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, установленных приказом от 07.10.2013 г. № 530н) и ежемесячное обновление указанной информации. |
В течение |
Органы исполнительной власти Ростовской области и подведомственные им учреждения и организации |
|
9.8 |
Организация контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействии коррупции в государственных учреждениях Ростовской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ростовской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений. |
В порядке и сроки, установленные действующим законодательством |
Управление по противодействию |
Организационное и правовое обеспечение реализации антикоррупционных мер
06.2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы», выполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы.
4
6
9
12
14
3
2 и 2.3 настоящего Плана, специального программного обеспечения «Справки БК» (в его актуальной версии), размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет».
7
10
12
15
|
Контент страницы
Федеральные законы:
Указы Президента Российской Федерации:
Распоряжения Президента Российской Федерации:
Постановления Правительства Российской Федерации:
Нормативные правовые акты Республики Марий Эл в сфере противодействия коррупции: Законы Республики Марий Эл:
Указы Главы (Президента) Республики Марий Эл:
Постановления Правительства Республики Марий Эл: Нормативные правовые акты Государственной счетной палаты Республики Марий Эл в сфере противодействия коррупции ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разрешения представителем нанимателя лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Государственной счетной палате Республики Марий Эл, на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (утверждено приказом Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл от 13 апреля 2020 г. № 12-о/д) ПОЛОЖЕНИЕ о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл, государственными гражданскими служащими Республики Марий Эл, соблюдения требований к служебному поведению государственными гражданскими служащими в Государственной счетной палате Республики Марий Эл (утверждено приказом Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл от 25 марта 2021 г. № 8-о/д) ПОРЯДОК уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений государственного гражданского служащего Республики Марий Эл, представителем нанимателя для которого является Председатель Государственной счетной палаты Республики Марий Эл (утвержден приказом представителем нанимателя для которого является Председатель Государственной счетной палаты Республики Марий Эл (утвержден приказом Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл от 23 июня 2015 г. № 16-о/д)
ПОРЯДОК работы «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции в Государственной счетной палате Республики Марий Эл (утвержден приказом Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл от 6 мая 2015 г. № 12-о/д) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Республики Марий Эл Государственной счетной палаты Республики Марий Эл о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (утверждено приказом Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл от 15 марта 2016 г. № 4-о/д) КОДЕКС этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Государственной счетной палаты Республики Марий Эл (утвержден приказом Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл от 8 августа 2018 г. № 18-о/д)
Планы противодействия коррупционным проявлениям
Информация о выполнении плана противодействия коррупционным проявлениям за 2020 год |
О ходе реализации Национального плана противодействия коррупции
Указом Президента РФ от 29.06.2018 № 378 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018-2020гг.
Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены на решение следующих задач:
совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации;
совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
совершенствование осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, а также должности государственной и муниципальной службы; обеспечение полноты и прозрачности предоставляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;
совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц;
систематизация и актуаулизация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции;
повышение эффективности международного сотрудничества в области противодействия коррупции и укрепление международного авторитета России.
В соответствии с задачами органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить принятие мер по повышению эффективности:
контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.
кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представленных при поступлении на муниципальную службу, об их родственниках, свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.
В целях повышения эффективности просветительских иных мероприятий антикоррупционной направленности органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить:
ежегодное повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу, по образовательным программам в области противодействия коррупции
Исходя из поставленных Национальным планом задач администрацией города разработан план мероприятий (утвержден постановлением администрации города Новочебоксарска от 27.07.2018 г. № 1121).
С начала реализации плана по настоящее время проведена следующая работа:
Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассматриваются заявления муниципальных служащих о возникновении личной заинтересованности и конфликта интересов. Так, в текущем году при рассмотрении заявлений двух муниципальных служащих о возможном возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которые могут привести к конфликту интересов, установлено, что при исполнении ими служебных обязанностей действительно могут возникать подобные ситуации. В этой связи комиссией было рекомендовано принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения.
Всего за истекший период состоялось 13 заседаний комиссии, на которых рассмотрены обращения и материалы проверок в отношении 33 муниципального служащего и граждан замещавших, должности муниципальной службы. По итогам проверочных мероприятий 10 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того кадровой службой проводится анализ уведомлений муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (5), обращения о намерении заключить трудовой договор в течение 2 лет после увольнения с муниципальной службы (4), уведомления организаций о приеме на работу бывших муниципальных служащих (21). По итогам анализа и проверок нарушения требований антикоррупционного законодательства не выявлено, признаков наличия конфликта интересов не установлено.
В 2019 году 3 муниципальных служащих, впервые поступившие на муниципальную службу, прошли обучение по программе «Вопросы профилактики и противодействия коррупции на муниципальной службе».
Муниципальные служащие, ответственные за работу по противодействию коррупции, принимают участие в семинарах и круглых столах, организуемых Администрацией Главы Чувашской Республики, в работе Совета по противодействию коррупции.
В соответствии с требованиями Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 гг. проведены обсуждения проекта плана по противодействию коррупции, а также рассмотрен отчет о реализации плана в 2018 году на заседаниях Общественного совета г.Новочебоксарска.
В целях антикоррупционного просвещения ежегодно согласно утвержденному графику проводятся семинары-совещания с муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений (в 2019 году проведено 5 семинаров-совещаний).
Противодействие коррупции
Внимание! С 1 мая по 31 декабря 2018 г. на официальном сайте Роспатента проводится онлайн-опрос граждан «Оценка работы подразделения кадровой службы Роспатента по профилактике и противодействию коррупционных и иных правонарушений в 2018 году».
9 декабря — Международный день борьбы с коррупцией
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы» приказом Роспатента от 03.08.2018 № 137 утвержден План противодействия коррупции Федеральной службы по интеллектуальной собственности на 2018 — 2020 годы.
ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ: | Для исключения возможности коррупционного поведения при исполнении государственными гражданскими служащими Роспатента своих должностных обязанностей с 1 марта 2009 г. в Роспатенте работает «Телефон доверия». |
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в Роспатенте создана и работает Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
[email protected] — единый адрес электронной почты, предназначенный для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа.
По состоянию на июнь 2019 г. в Роспатент экспертные заключения по результатам проведённой независимой антикоррупционной экспертизы не поступали.
Что такое национальный план борьбы с коррупцией, направленный на укрепление «прозрачности и честности»? — Fundeps
Коррупция — это сложное, многогранное, социальное, политическое и экономическое явление, которое затрагивает все страны и имеет серьезные последствия. По данным Всемирного банка, «… коррупция обычно определяется как злоупотребление служебным положением в государственном или частном секторе для получения личной выгоды…»
«Ниже мы предлагаем перевод оригинальной статьи на испанский язык с помощью Google.Этот перевод может быть неточным, но служит общим представлением статьи. Для получения более точной информации перейдите на испанскую версию сайта. Кроме того, не стесняйтесь напрямую обращаться на английском языке к человеку, упомянутому в конце этой статьи по этой теме ».
В прошлый четверг, 11 апреля, правительство официально объявило о запуске нового антикоррупционного плана , который будет действовать в период 2019-2023 годов. Эта мера была продвинута Управлением по борьбе с коррупцией, возглавляемым Лаурой Алонсо, и Секретариатом по институциональному укреплению, которым руководит Фернандо Санчес.План основан в основном на четырех международных конвенциях, ратифицированных нашей страной:
- Межамериканская конвенция Организации американских государств против коррупции (CICC).
- Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (UNCAC).
- Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.
- Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств в международных торговых сделках.
Кроме того, были приняты во внимание оценки, которые механизмы мониторинга провели для Аргентины.
Это пакет из 250 инициатив , которые будут реализованы в течение следующих 5 лет в соответствии с различными приоритетными задачами и стратегическими руководящими принципами. У каждого из них есть определенный период исполнения, за выполнение которого отвечает назначенный на него ответственный орган. Регламент будет достигнут 48 уполномоченными государственными агентствами, 22 централизованными и 26 децентрализованными.
По словам Лауры Алонсо в интервью газете La Prensa, новый план основан на «трех основных направлениях: продвижение честности и прозрачности; борьба с коррупцией в административной сфере и наказание за нее; и обязать все министерства и децентрализованные агентства национальной исполнительной власти предлагать конкретные отраслевые стратегии. ”
Среди ранее упомянутых приоритетных целей мы можем найти: институциональное укрепление, модернизация государства и интеллектуальное внедрение в мир, которые, в свою очередь, связаны со стратегическими ориентирами, упомянутыми главой Управления по борьбе с коррупцией.Аналогичным образом, план берет за основу парадигму открытого правительства и прозрачности.
В рамках предлагаемых реформ и действий работа налажена по адресу:
- Системы государственных закупок: Ожидается, что все, что связано с государственными закупками, созданием компьютерных систем и разработкой таблиц участия для управления общественными работами, будет прозрачным. Точно так же он стремится реализовать программы добросовестности и открытые системы заключения контрактов.
- Активная целенаправленная прозрачность: означает упреждающую публикацию ключевой информации по вопросам коррупции: бюджет, закупки и найм, укомплектование персоналом, субсидии и бенефициары, официальная реклама, финансирование политических партий, среди прочего. Таким же образом будут обучены должностные лица, занимающиеся вопросами общественного доступа, и будет опубликован индекс активной прозрачности.
Эта серия реформ является ключевой отправной точкой для консолидации эффективного государства с высокой степенью прозрачности и адаптируемости к новым требованиям современного общества.Также важно, чтобы гражданское общество внимательно относилось к соблюдению и реализации мер, описанных в плане. Важно, чтобы государство сопровождало меры наказания и наказания за коррупцию системами институционального укрепления и прозрачности, которые предотвращают преступления этого типа. По этой последней причине мы приветствуем этот план и надеемся, что он будет продолжаться после выборов 2019 года. Кроме того, ожидается, что будут периодические отчеты, показывающие, как продвигается работа по завершению предложения.
Дополнительная информация:
Контакт:
Агустина Паленсия — [email protected]
«Национальный план борьбы с коррупцией» актуален как никогда.
Казалось бы, нескончаемая борьба Малайзии по борьбе со взяточничеством и коррупцией принимает в этом году совершенно иной оборот, поскольку в этом году были приняты конкретные меры, принятые Комиссией по борьбе с коррупцией Малайзии (MACC). эффект в прошлом году (2020) и мы начинаем видеть положительные результаты! Pristine Offshore Sdn Bhd стала первой компанией, на которую возложены новые требования.MACC произвел свой первый арест в истории оффшорной компании по обслуживанию судов, и ее бывшему директору Чу Бену Бену вчера (март 2021 года) были предъявлены обвинения в соответствии с разделом 17A Закона MACC 2009 года по одному пункту обвинения во взяточничестве на сумму 321 350 малайзийских ринггитов, чтобы гарантировать выплату субподряд с Petronas Carigali Sdn Bhd и один эпизод взяточничества, оформленный в соответствии с разделом 16 (b) (A) Закона MACC 2009 года. Тем временем были арестованы 44 человека, в том числе 32 сотрудника Департамента автомобильного транспорта (JPJ) и гаишник. сотрудниками MACC за якобы защиту водителей грузовиков (путем получения взяток), которые совершили нарушения правил дорожного движения, в частности, перегрузку и технические недостатки грузовиков.Комиссия подчеркнула, что задержанные занимали разные должности, в том числе старших офицеров, а доверенные лица — представители общественности. Примите меры прямо сейчас с помощью «Национального плана по борьбе с коррупцией».
Новая мера MACC возложит на корпорации и другие организации — вместе с их директорами, контролерами и высшим руководством — полное бремя доказывания того, что они не причастны к обвинениям в коррупционной деятельности со стороны своих сотрудников и сторонних партнеров. Это бремя доказывания означает, что корпорации должны будут эффективно продемонстрировать, что существуют политики и процедуры, которые предотвращают, выявляют и защищают от взяточничества на всех уровнях организации.Кроме того, нынешний премьер-министр Малайзии (Тун д-р Махатхир бин Мохамад) играет активную роль в борьбе с коррупцией.
«[…] большинство малазийцев испытывали отвращение к безудержной коррупции в стране с участием правительства, которое в международном масштабе было описано как клептократия. Они выразили свое отвращение через урну для голосования, что привело к смене правительства, устранению партии / коалиции, правившей страной с момента обретения независимости. Поэтому совершенно необходимо, чтобы новое правительство всегда напоминало о том, что единственная самая животрепещущая проблема, способная свергнуть 61-летнее правительство, — это его коррупционная практика.Новое правительство во главе с коалицией Пакатан Харапан привержено борьбе с коррупцией. Для этого он, взяв на себя управление страной, предпринял меры и внедрил уникальные и новаторские меры политики ».
Частью мер является недавно запущенный «Национальный план борьбы с коррупцией» (NACP). NACP — это антикоррупционная политика в Малайзии, которая отражает ожидания людей в отношении большей, свободной от коррупции страны, которая способствует прозрачности, подотчетности и культуре добросовестности в каждом малазийце.Этот комплексный план борьбы с коррупцией является первым в своем роде планом, разработанным в стране, и соответствует статье 5 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (КПК ООН), участником которой является Малайзия.
При разработке NACP Управление премьер-министра руководствовалось «Национальными антикоррупционными стратегиями: Практическое руководство по разработке и реализации » Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) и получило поддержку от соответствующих заинтересованными сторонами, в частности, Антикоррупционной комиссией
Малайзии (MACC) и Национальным департаментом аудита.Кроме того, совместные усилия с myForesight®, Малазийской промышленно-правительственной группой высоких технологий (MIGHT), разработали тщательное и ценное планирование будущих антикоррупционных сценариев до 2030 года.
Стратегии, представленные в этом плане, являются результатом серии обсуждений. и консультации, проведенные с государственным и частным секторами, деловыми кругами и СМИ, НПО, антикоррупционными экспертами и академиками. Кроме того, при разработке плана был учтен ряд рекомендаций и обзоров международных инициатив.К ним относятся рекомендации стран «Большой двадцатки», а также рекомендации, сделанные в ходе 1-го и 2-го циклов обзора выполнения Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (КПК ООН).
Этот план будет основным справочным материалом и руководством для всех государственных ведомств и других соответствующих структур при разработке их соответствующего Организационного плана борьбы с коррупцией (OACP). OACP должен быть достаточно тщательным, чтобы охватить вопросы, которые необходимо решать внутри компании. Мы искренне надеемся, что этот план поможет Малайзии достичь к 2023 году видения страны, свободной от коррупции.Малайзии нужна вся наша поддержка и приверженность, чтобы положить конец любой форме коррупции. Свяжитесь с ABAC®-Malaysia сегодня.
Раздел 17A Закона MACC 2018 г.
Раздел 17A Закона MACC 2018 г. позволит преследовать лиц, обвиняемых в коррупции, а не только организации. Согласно положениям, «директора, контролеры, должностные лица, партнеры или менеджеры любой организации считаются совершившими такое же преступление». Это влечет за собой максимальное наказание в виде штрафа не менее чем в 10 раз превышающего размер вознаграждения или 1 млн. Ринггитов, в зависимости от того, что больше, и 20 лет тюремного заключения, если фирма не докажет, что у нее есть процедуры, предназначенные для предотвращения коррупции.
Это положение разработано по образцу Раздела 7 Соединенного Королевства Закона о взяточничестве 2010 года, который широко считается «самым жестким антикоррупционным законодательством в мире» (New Straits Times, 2019). Возможно, не случайно, что Малайзия улучшилась на шесть пунктов и поднялась на 10 позиций до 51 в Индексе восприятия коррупции (ИПЦ) Transparency International за 2019 год. ИПЦ «измеряет коррупцию в государственном секторе, включая взяточничество, отвлечение государственных средств, использование государственных должностей в личных целях и кумовство на государственной службе» (Free Malaysia Today, 2020).Изменения в законодательстве и восприятии отвечают общественному спросу в Малайзии, где происходит слишком много дел о взяточничестве и коррупции.
Положения Закона MACC предназначены для поощрения ведения бизнеса и коммерческой деятельности в среде, свободной от коррупции; поощрять все коммерческие организации к принятию адекватных мер по предотвращению коррупции в их соответствующих организациях, а также содействовать более эффективному корпоративному управлению и соблюдению правовых норм, требуя от корпораций выполнения активной роли в предотвращении коррупции.
Демонстрация «адекватных процедур» с сертификацией ISO 37001Сейчас как никогда важно, чтобы организации прошли программу соответствия и продемонстрировали «адекватные процедуры» сертификации по стандарту ISO 37001: 2016 по борьбе с взяточничеством. ISO 37001 — это установленная, испытанная и испытанная программа, которая обеспечивает комплексную программу предотвращения взяточничества и коррупции. Он может быть адаптирован для организаций любого размера и отрасли, а сертификация требует демонстрации того, что процессы были реализованы эффективно, с последующей оценкой.Новые положения о корпоративной ответственности в Законе MACC важны для защиты экономики и инвестиций Малайзии.
Крайне важно доверять свои стратегии борьбы с взяточничеством и соблюдения требований аккредитованным поставщикам сертификации ISO 37001. ABAC®-Малайзия недавно объявила, что Служба аккредитации Соединенного Королевства (UKAS) аккредитовала свои службы сертификации ABAC для администрирования стандарта ISO 37001: 2016 Системы управления противодействием взяточничеству. ABAC®-Malaysia обеспечивает сертификацию систем управления противодействием взяточничеству ISO 37001: 2016 для всех типов организаций по всему миру, которые реализуют предписанные меры по предотвращению, выявлению и пресечению взяточничества.В соответствии с этим UKAS аккредитовал ABAC® в Великобритании, Малайзии и ОАЭ для сертификации систем управления противодействием взяточничеству (ABMS) ISO 37001: 2016 в соответствии с требованиями оценки соответствия ISO / IEC 17021-1: 2015 для органов, обеспечивающих аудит и сертификацию систем управления.
Доверьтесь ABAC®-Malaysia , вашему аккредитованному поставщику сертификатов в Малайзии, чтобы с уверенностью соблюдать требования раздела 17A Закона Малайзии о антикоррупционной комиссии (MACCA 2018). Чтобы узнать больше о том, как ABAC®-Malaysia может помочь адаптировать программу сертификации ISO 37001 к вашей организации.
Внедрить национальную стратегию борьбы с коррупцией (NG0022)
8. Реализация Национальной стратегии борьбы с коррупцией
Основная цель
«Принять соответствующие меры для реализации национальной стратегии борьбы с коррупцией и изменения культуры коррупции, а также содействия прозрачности и подотчетности в Нигерии».
Основные этапы
- Проведение оценки рисков коррупции (CRA) для OGP, возглавляющего MDA, и внедрение механизма добросовестности
- Министерство юстиции опубликует полугодовой отчет о статусе реализации Национальной стратегии борьбы с коррупцией
- Офис CJN опубликует полугодовой отчет о состоянии дел по борьбе с коррупцией в Нигерии
- Содействовать этической ориентации для улучшения личной этики посредством стратегических коммуникаций, драмы, искусства, музыки и вознаграждения за добросовестность путем поощрения достойных организаций
- TUGAR развернуть рамки для непрерывного мониторинга и отчетности по делам о борьбе с коррупцией со стороны ОГО и MDA
От редакции: Полный текст этого обязательства см. в плане действий Нигерии по адресу https: // www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/
Анализ обязательств
Обязательство направлено на реализацию Национальной стратегии Нигерии по борьбе с коррупцией (NACS). В соответствии с обязательством 9 национального плана действий Нигерии на 2017–2019 годы Федеральный исполнительный совет принял NACS в 2017 году после 18 лет усилий. В 2018 году г-н Абубакар Малами, генеральный прокурор и министр юстиции Нигерии, учредил межведомственный комитет по мониторингу и оценке внедрения NACS, [121] , который осуществляет надзор за более чем 800 MDA. [122] Важнейшим мероприятием, которое не было завершено в соответствии с предыдущим планом действий, было принятие законопроекта о защите осведомителей, который все еще находится в Национальном собрании. [123]
В соответствии с текущим планом действий, это обязательство включает в себя несколько этапов, в которых указаны шаги по консолидации внедрения NACS. В рамках этих мероприятий планируется выпуск отчетов о статусе реализации стратегии и количестве коррупционных дел. Генеральная прокуратура и правоохранительные органы будут основными органами, ответственными за наложение штрафов. [124] Они также стремятся разработать систему мониторинга со стороны ОГО и правительственных агентств, провести оценку риска коррупции для ведущих агентств OGP, создать механизмы добросовестности и способствовать повышению осведомленности общественности об этике. Это обязательство имеет отношение к ценности доступа к информации для OGP, поскольку оно направлено на публикацию информации о состоянии дел по борьбе с коррупцией в Нигерии и реализации NACS.
Выполнение этого обязательства может иметь незначительное потенциальное влияние на усилия по борьбе с коррупцией, учитывая его основные этапы и ожидаемые цели.NACS намеревается усилить координацию между правительством, частным сектором и заинтересованными сторонами гражданского общества в борьбе с коррупцией. Ожидается, что антикоррупционные агентства обновят стратегические планы и разработают планы реализации. NACS также включает компонент мониторинга и оценки с ежемесячными, ежеквартальными и годовыми отчетами государственных органов и центральных комитетов. Однако стратегия не включает конкретный план реализации на макроуровне и представляет собой продолжение ранее предпринятых усилий по предотвращению коррупции, карательным санкциям, этике и возвращению активов. [125]
В настоящее время нет общедоступной информации о количестве возбужденных дел о коррупции или состоянии расследований. На веб-сайте Национального судебного совета нет соответствующей информации. [126] Публикация этих данных, как это предусмотрено этим обязательством, может пролить свет на распространенность определенных видов преступлений, связанных с коррупцией. Это могло бы способствовать мониторингу работы правоохранительных органов и выявлению, расследованию и судебному преследованию коррупционных дел.Однако в плане действий не указывается, какие подробности будут опубликованы и позволит ли формат публикации провести подробный и систематический анализ. Кроме того, основные этапы поощрения этики и вовлечения ОГО сформулированы нечетко и не поддаются измерению.
IRM рекомендует привлекать все заинтересованные стороны, особенно гражданское общество, к внедрению и мониторингу NACS. Еще одним важным приоритетом является принятие законопроекта о защите информаторов, находящегося на рассмотрении в предыдущем плане действий Нигерии.
[123] «Национальный план действий Нигерии на 2019–2021 годы», Партнерство открытого правительства, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/, стр.11; Нигерия — Соответствующее законодательство — Резюме, PPLAAF, в https://www.pplaaf.org/country/nigeria.html ; Нигерия — разоблачение, UUBO, в https://www.uubo.org/media/1774/nigeria-whistleblowing-_-dataguidance.pdf, стр.4; «7 ЧЕМ ЗНАТЬ О ПОЛИТИКЕ НИГЕРИИ, КАСАЮЩЕЙСЯ СВИСТОК», Портал для информирования о нарушениях Федерального министерства финансов, Федеративная Республика Нигерия, https: // lawpadi.com / 7-вещи-знать-Нигерии-разоблачителей-политики / .Национальный план борьбы с коррупцией Малайзии — настоящий или косметический?
КОММЕНТАРИЙ | Сегодня исполняется годовщина Национального плана по борьбе с коррупцией на 2019-2023 годы (NACP) — четкой пятилетней дорожной карты по борьбе с коррупцией.
Несмотря на заметное улучшение в Индексе восприятия коррупции (ИПЦ) Transparency International за 2019 год, правительство еще многое предстоит сделать для борьбы со структурной коррупцией и преобразования своих обязательств в сторону прозрачности и подотчетности.
Несмотря на то, что предпринятые меры по борьбе с коррупцией стали приоритетными после смены федерального правительства, результаты дополнительных выборов в Танджунг Пиаи и Кимани ясно показывают нам, что правительство еще не провело основные реформы, как ожидалось или надеялось общественность.
Правительство должно серьезно отнестись к борьбе с коррупцией, иначе оно может стать правительством с одним сроком. 7 января 2020 года премьер-министр объявил:
«По состоянию на 31 декабря прошлого года 22 из 115 инициатив в плане были реализованы, включая декларирование активов членами администрации, а еще 93 инициативы находятся в стадии реализации [ …] »
Речь премьер-министра оставляет желать лучшего. Мы, общественность, не знаем, какие из 22 успешных инициатив якобы были реализованы, и какого положительного воздействия это заявление стремится достичь, помимо объявления общественности фактов? Гораздо более подробный отчет требуется после каждого заседания JKKMAR (Специального комитета кабинета министров по борьбе с коррупцией), чтобы сохранить приверженность прозрачному и открытому правительству.
NACP, цель которого — сделать Малайзию к 2023 году страной, свободной от коррупции, выдвинула 115 инициатив.Ниже приводится оценка некоторых ключевых инициатив:
Декларация об активах
1 июля 2019 года Деван Ракьят одобрил специальное предложение, требующее от всех членов парламента, сенаторов и их ближайших родственников декларировать свои активы. Это предложение, которое впоследствии было включено в «Кодекс этики для административных членов и членов парламента», требует, чтобы их декларация об активах была представлена спикеру Девана Ракьят и главному уполномоченному Комиссии по борьбе с коррупцией Малайзии (MACC).Деван Негара пошла по стопам Девана Ракьят, где 22 июля 2019 года было одобрено предложение, требующее от всех сенаторов декларировать свои активы.
Однако по состоянию на 5 декабря 2019 года только 160 из 222 членов парламента ( Депутаты) заявили о своих активах в MACC. Остальные депутаты, которые еще не заявили о своих активах, приводят все больше и больше необоснованных причин, открыто сопротивляясь требованию сделать это.
В то время как Регламент является хорошим первым требованием, выдвигаемым правительством, отсутствие юридического требования сделало всю политическую реформу издевательством.
Политика запрета подарков
В июне 2018 года премьер-министр заявил, что министры больше не смогут принимать подарки в соответствии с новой политикой запрета подарков, и это будет применимо также к их политическим секретарям.
Однако несколько поразительное сообщение в СМИ об аресте политического секретаря министра сельского хозяйства и агропромышленности ставит вопрос о том, насколько эффективна эта новая политика запрета подарков. Политический секретарь был арестован 1 апреля 2019 года по обвинению в получении роскошных часов в подарок от разработчика в обмен на его помощь в получении контрактов от министерства для разработчика.
Финансирование политики
Прозрачность в отношении финансирования политики является ключом к решению и искоренению глубоко укоренившейся культуры денежной политики, которая может привести к коррупции и злоупотреблению властью. К сожалению, правительство отложило внесение законопроекта о политическом финансировании на неопределенный срок, не объяснив это. Между тем, заявление вице-президента Bersatu Абдула Рашида Абдул Рахмана, призвавшее правительство передать партии все проекты развития, является доказательством того, что культура денежной политики очень жива.
Запрет на письма политической поддержки
20 июня 2018 года кабинет постановил, что всем министрам и их заместителям больше не будет разрешено выпускать письма поддержки для любых тендеров или предложений, представленных в правительство для обеспечения прозрачности и добросовестности. управление внутри администрации.
По иронии судьбы, 22 ноября 2019 г. было сообщено, что министр сельского хозяйства и агропромышленности признал, что написал письмо премьер-министру с просьбой о выдаче RM1.Контракт на субсидию на 4 миллиарда рисов будет заключен с Национальной ассоциацией фермеров. В свою защиту он заявил, что не сделал ничего плохого, так как Министерство финансов еще не приняло решения по этому поводу. Премьер-министр также заявил в тот же день, что министрам кабинета разрешено присуждать контракты, подпадающие под их юрисдикцию.
Запрет на политические назначения
1 февраля 2019 года заместитель премьер-министра признал, что некоторые из назначений в государственных органах были людьми, которые были членами партий Пакатан Харапан или их политическими соратниками.Однако заместитель премьер-министра отверг критику кумовства в адрес правящей коалиции, заявив, что назначенные были выбраны на основе их квалификации.
Коалиционные партии Харапана назначили членов своих партий на должности в различных правительственных учреждениях, а именно: Вайн Сайфул Ван Джан (Берсату) председателем Пербаданана Табунг Пендидикан Тингги Насиональ (PTPTN); Фаиз Фадзил (Аманах), член ассамблеи Permatang Pasir в качестве председателя Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia; Мазлан Алиман (Аманах) в качестве председателя Lembaga Pertubuhan Peladang; Тан Кок Вай (DAP), который является членом парламента от Чераса в качестве специального посланника в Китае, и Тиан Чуа (PKR), который является вице-президентом PKR, в качестве специального советника министра труда Бару Бьяна.
Это явно идет вразрез с заявленным обязательством нового правительства воздерживаться от вмешательства политиков в назначение должностей в правительстве.
Еще в июне 2019 года одностороннее решение премьер-министра о назначении Латифа Койя новым главным комиссаром MACC вызвало недовольство многих, кто выступал против способа ее назначения. Доктор Махатхир Мохамад заявил, что как премьер-министр он и только он один имеет исключительную прерогативу назначать начальника MACC.
Это определенно противоречит предвыборному обещанию Харапана, которое заключается в ограничении полномочий премьер-министра по назначению ключевых должностей во всех независимых и установленных законом органах, а также в обеспечении прозрачности и независимости главного комиссара от влияния какой-либо стороны.
7 января 2020 года премьер-министр объявил, что JKKMAR в принципе согласился пересмотреть процесс назначения и увольнения главного комиссара MACC. Мы надеемся, что это выходит за рамки «пустословия».
Государственные закупки
Государственные закупки — одна из областей правительства, наиболее уязвимых для коррупции и другой незаконной деятельности. Несмотря на существующие процедуры закупок, различные циркуляры и директивы, в прошлом многие проекты были награждены путем прямых переговоров и выборочных тендеров, отчасти из-за политического вмешательства.
18 июля 2019 года премьер-министр объявил, что JKKMAR обсуждает объем законопроекта о государственных закупках, который впоследствии будет разработан Министерством финансов. Законодательство о закупках, которое правительство планирует принять к 2023 году, обеспечит наилучшее соотношение цены и качества денег налогоплательщиков. Однако на сегодняшний день молчание Министерства финансов о разработке важного законопроекта вызывает определенное беспокойство.
Между тем власть имущие все еще продолжают придерживаться подхода «бизнес как обычно».Об этом можно судить по недавней вечеринке, подпитываемой наркотиками, которая привлекла государственных чиновников для обеспечения крупных государственных контрактов. 17 января 2020 года 17 человек были арестованы после того, как власти совершили налет на вечеринку, подпитываемую наркотиками, и среди присутствовавших были депутат Денгкила Адхиф Сян Абдулла, личный помощник члена парламента, специальные офицеры министра внутренних дел и министр молодежи и спорта, помощник политический секретарь премьер-министра, а также чиновник совета поля для гольфа Субанга.
Ван Келиан RCI
В мае 2015 года власти обнаружили 139 могил и 106 тел глубоко в джунглях, в нескольких сотнях метров от малайзийско-тайской границы в Ван Келиане после получения информации о том, что это место использовалось в качестве транзитного проезда. лагерь для торговли людьми.Через несколько месяцев после обнаружения массовых захоронений СМИ сообщили, что коррумпированные высокопоставленные чиновники, вероятно, связанные с синдикатами торговцев людьми, пытались скрыть инцидент.
Человеческие останки из лагеря Ван КелианВ рамках приверженности правящей коалиции реформам в январе 2019 года правительство создало Королевскую комиссию по расследованию (RCI), чтобы позволить властям тщательно расследовать трагедию. Недавно министр внутренних дел объявил, что окончательный отчет RCI будет представлен на рассмотрение кабинета министров.
Почти в каждом отчете о торговле людьми во всем мире всегда присутствовали свидетельства сговора между торговцами людьми и коррумпированными государственными чиновниками, а именно сотрудниками службы безопасности, которые извлекают выгоду из человеческих страданий. Таким образом, отчет и его рекомендации должны быть обнародованы, а вовлеченные в него коррумпированные должностные лица должны быть привлечены к ответственности без страха или предпочтения.
Рекомендации:
JKKMAR собирался в общей сложности 11 раз с момента своего создания, но, тем не менее, он не был откровенен, когда дело касалось усилий и достижений правительства.
Следовательно, мы бы рекомендовали следующее: —
(a) JKKMAR необходимо предоставить больше полномочий для мониторинга и вызова тех, кто задерживает или игнорирует реализацию NCAP;
(b) Министры в JKKMAR должны иметь назначенную роль для работы по конкретной предусмотренной повестке дня;
(c) Заявления для прессы, выпущенные JKKMAR, должны содержать больше нюансов о предпринятых усилиях;
(d) JKKMAR должен стремиться к активному участию общественности, чтобы генерировать более подотчетную обратную связь с мест; и
(e) JKKMAR необходимо привлечь заинтересованные стороны, включая гражданское общество, для продвижения повестки дня.
Вышеизложенное следует серьезно учитывать, особенно когда правительство уже осознало, что требуется более одного срока, чтобы исправить, обеспечить и преобразовать государственное управление к лучшему.
ФАДИА НАДВА ФИКРИ и ЛАЛИТА КУНАРАТНАМ — операционный менеджер и старший научный сотрудник, соответственно, в Центре C4, неправительственной организации, занимающейся надзором за борьбой с коррупцией.
Мнения, выраженные здесь, принадлежат автору / участнику и не обязательно отражают точку зрения Malaysiakini.
Что происходит с национальной системой борьбы с коррупцией Мексики?
В сентябре Transparency International опубликовала свой Барометр глобальной коррупции для Латинской Америки и Карибского бассейна за 2019 год. Обнародованный через десять месяцев после того, как Андрес Мануэль Лопес Обрадор вступил на пост президента Мексики, отчет цитирует резкое улучшение общественного восприятия коррупции в Мексике и широкую общественную поддержку действий президента в борьбе с неправомерными действиями правительства.Шестьдесят один процент мексиканцев, опрошенных в ходе исследования, заявили, что правительство «хорошо справляется» с борьбой с коррупцией, по сравнению с 24 процентами в 2017 году, когда проводилось исследование в прошлом году. Число мексиканцев, заявивших, что, по их мнению, за последние 12 месяцев коррупция снизилась, почти в четыре раза превысило число, заявивших то же самое в опросе 2017 года.
Эти цифры указывают на фурор, с которым мексиканцы отреагировали на клятву Лопеса Обрадора окончательно искоренить глубоко укоренившуюся культуру коррупции, которая втягивала правительства его предшественников.Действительно, новый президент был явно избран с мандатом именно на это: опросы на выходе показывают, что впервые на выборах 2018 года, которые привели его к власти, коррупция превзошла преступность и экономику как наиболее важный вопрос для избирателей.
В первые месяцы своего правления Лопес Обрадор сделал смелые символические жесты, чтобы доказать свою приверженность созданию более честного и строгого правительства. Пожалуй, наиболее примечательно то, что его План жесткой экономии сократил государственные расходы, аргументируя это тем, что это положит конец щедрым политическим привилегиям, которыми традиционно пользовались политики.Он также использовал свое присутствие в средствах массовой информации и других местах, чтобы послать широкое предупреждение государственным должностным лицам по всей стране: коррупция больше не будет терпимой сверху.
Администрации Лопеса Обрадора следовало бы использовать свою популярность для усиления Национальной антикоррупционной системы и заручиться общественной поддержкой своих инициатив. Однако, несмотря на эту знаменательную возможность, новому правительству еще предстоит продемонстрировать приверженность обеспечению системы поддержки и ресурсов, необходимых для процветания
Очевидно, что эти шаги вызвали волну общественного доверия к антикоррупционной программе Лопеса Обрадора.Но что еще не ясно, так это то, в какой степени новое правительство выйдет за рамки стратегии простого подавать пример. Как утверждает WOLA, эта администрация находится в уникальном положении для применения комплексного институционально-ориентированного подхода к борьбе с коррупцией, с учетом того, что это первое правительство, пришедшее к власти после Национальной системы противодействия коррупции ( Sistema Nacional Anticorrupción , SNA) вступил в силу в июле 2017 года, во время президентства Энрике Пенья Ньето.
СНС — это группа учреждений, ответственных за разработку и реализацию антикоррупционной политики. Его возглавляет Координационный комитет в виде правления, которому поручено согласовать и институционализировать ранее разрозненные усилия страны по борьбе с коррупцией. Возможно, наиболее новаторским в этой модели является Комитет гражданского участия, гражданский надзорный орган, призванный служить мостом между СНС и гражданским обществом. Президент Комитета по участию граждан является президентом всей Системы, предоставляя гражданам ведущую роль в борьбе с коррупцией.
Администрации Лопеса Обрадора следовало бы использовать свою популярность для усиления СНС и заручиться общественной поддержкой своих инициатив. Однако, несмотря на эту знаменательную возможность, новому правительству еще предстоит продемонстрировать приверженность обеспечению системы поддержки и ресурсов, необходимых для ее процветания. Одним из тревожных признаков является то, что, хотя дух СНС основан в основном на предпосылке, что организации гражданского общества и эксперты по борьбе с коррупцией имеют решающее значение для мониторинга и оценки антикоррупционной политики, президент часто критикует этот сектор общества, дискредитируя его роль в выступая в качестве противовеса государственным учреждениям.
Хотя антикоррупционные системы на государственном уровне сталкиваются со значительными препятствиями, они добились значительного прогресса и продолжают набирать обороты.
Похоже, что Лопес Обрадор, скорее всего, поддержит то, что он может контролировать. Президент и его союзники в Конгрессе продемонстрировали максимальную открытость к взаимодействию и выделению ресурсов Министерству государственного управления, единственному члену Координационного комитета, входящему в состав исполнительной власти.Предлагаемый федеральный бюджет на 2020 год включает 57-процентное увеличение средств для этого министерства, в то время как средства на другие аспекты Системы были существенно сокращены (например, бюджетное предложение сократило средства для Специальной прокуратуры по борьбе с коррупцией на 70 процентов).
Кроме того, Лопес Обрадор еще не выполнил свою конституционную обязанность назначить 18 антикоррупционных магистратов , которые должны войти в состав Федерального трибунала административной юстиции.Эти судьи имеют решающее значение для СНС, поскольку они обладают исключительной юрисдикцией в отношении серьезных административных правонарушений, таких как отмывание денег и хищение. Отсутствие мировых судей откладывает рассмотрение десятков тяжких коррупционных преступлений.
Тем не менее, СНС не обязательно исчезнет без поддержки Лопеса Обрадора. Хотя администрация еще не предоставила всем институтам, составляющим часть Системы, политическую поддержку, которая им необходима для полной реализации своего потенциала, они уже добились важных достижений и будут продолжать продвигать свою работу.Точно так же, хотя антикоррупционные системы на государственном уровне сталкиваются со значительными препятствиями, они добились значительного прогресса и продолжают набирать обороты. Некоторые из этих недавних достижений освещены ниже.
Повышение прозрачности правительства и гражданализация борьбы с коррупцией
Первым крупным мероприятием Координационного комитета было усиление его способности предотвращать и обнаруживать конфликты интересов в правительстве, в первую очередь путем создания единой стандартизированной формы, которую все государственные должностные лица должны использовать для декларирования своих активов и интересов.Закон об обязательном использовании новой формы по всей стране, который вступил в силу 23 сентября, также требует от государственных учреждений оцифровывать документы официальных лиц и делать их общедоступными.
Эти ресурсы имеют решающее значение для … стимулирования граждан к участию в борьбе с коррупцией, привлечению к ответственности избранных ими должностных лиц и принятию информированных решений в день выборов.
Для централизации представлений каждого государственного должностного лица на всех уровнях правительства Исполнительный секретариат СНС запустил бета-версию общедоступного веб-сайта под названием Национальная цифровая платформа.После завершения, платформа также будет публиковать любую информацию, касающуюся государственных чиновников, которые были расследованы или подвергнуты санкциям за уголовное или административное правонарушение. СНС еще не сообщила предполагаемую дату завершения платформы.
Министерство государственного управления недавно запустило еще одну платформу под названием «Граждане, сообщающие о внутренней и внешней коррупции», где граждане могут сообщать о коррупционных действиях, нарушениях прав человека и сексуальных домогательствах или нападениях на государственных должностных лиц.За первые 12 дней после выпуска платформы было получено 172 сообщения о коррупции.
Эти ресурсы не только критически важны для усиления возможностей СНС по предупреждению и выявлению, но и побуждают граждан участвовать в борьбе с коррупцией, привлекать к ответственности своих избранных должностных лиц и принимать обоснованные решения в день выборов.
Расследования начинают приносить плодыРасследования нескольких характерных коррупционных дел из прошлого начали продвигаться вперед.Сюда входит дело о коррупции, известное как «Estafa Maestra», связанное с отвлечением государственных средств на сумму более 192 миллионов долларов США через подставные компании и государственные университеты во время правления Пенья Ньето. Он также включает в себя скандал с участием бразильского строительного конгломерата Odebrecht, который признал, что заплатил почти 800 миллионов долларов США в виде взяток для заключения контрактов на общественные работы в странах Латинской Америки, в том числе около 10,5 миллионов долларов США мексиканским чиновникам.
Хотя такой прогресс, безусловно, приветствуется, стоит отметить, что очевидным лидером в этих расследованиях является национальный прокурор Алехандро Герц Манеро, а не федеральный прокурор по борьбе с коррупцией…
В то время как бывшая федеральная Генеральная прокуратура ( Procuraduría General de la República , PGR) медлила с выдвижением обвинений против единственного государственного должностного лица, замешанного в этих скандалах при администрации Пенья Ньето, новая автономная Национальная прокуратура ( Fiscalía General de la República , FGR), который заменил PGR в декабре 2018 г., начал продвигать эти дела.
FGR выдвинула несколько обвинений против Эмилио Лозоя, бывшего главы государственной нефтяной компании PEMEX, которого обвиняли в получении взяток от Odebrecht в период с 2012 по 2014 год.Обвинения связаны со взятками, которые Лозоя якобы получил от сталелитейной компании Altos Hornos de México (AHMSA) в обмен на покупку PEMEX неработающего завода по производству удобрений в 2014 году. Кроме того, Росарио Роблес, бывший министр сельского хозяйства, территорий и городского развития, была арестована за участие в деле Эстафа Маэстра.
Хотя такой прогресс, безусловно, приветствуется, стоит отметить, что очевидным лидером в этих расследованиях является национальный прокурор Алехандро Герц Манеро, а не федеральный антикоррупционный прокурор Мария де ла Лус Михангос Борха.И это несмотря на то, что Миджангос Борха является должностным лицом, которое представляет национальную прокуратуру в Координационном комитете СНС и имеет конституционный мандат на рассмотрение федеральных дел о коррупции, подобных этим. Также стоит отметить, что предлагаемый администрацией Лопеса Обрадора бюджет на 2020 год для ее офиса, Специальной прокуратуры по борьбе с коррупцией, был сокращен до чуть более 1 миллиона долларов США.
Не только ФГР расследовала эти скандалы. Обвинения против Лозоя, Роблеса и других причастных к этому делу в основном являются результатом расследований, проведенных Группой финансовой разведки ( Unidad de Inteligencia Financiera , UIF) Министерства финансов и государственного кредита, ведомства, занимающегося борьбой с отмыванием денег. и другие финансовые преступления. Однако, хотя ПИФ активно сотрудничал с СНС в этом направлении, в настоящее время он не является официальным членом Системы. Недавно администрация Лопеса Обрадора и партийные лидеры президента в Сенате предложили реформировать Конституцию, чтобы предоставить УФС постоянное место в Координационном комитете.Хотя к любым усилиям по реформированию Системы нельзя относиться легкомысленно, это может быть разумным шагом для усиления координации между ключевыми игроками в борьбе с коррупцией.
Сила комитета гражданского участияКомитет по участию граждан СНС играет центральную роль в привлечении голосов людей к антикоррупционной политике. В течение первых двух лет своего мандата эта группа из пяти лидеров гражданского общества в основном сосредоточилась на разработке национальной антикоррупционной политики, которая определяет 60 четких политических приоритетов по борьбе с коррупцией. Национальная антикоррупционная политика, которую бывший президент Комитета Мариклер Акоста назвала «возможно, самым ярким и громким достижением Комитета по участию граждан» за время ее пребывания на посту, была разработана посредством серии общественных консультаций, проведенных по всей стране для сбора мнений граждан. общественные организации, ученые и эксперты, должностные лица и представители комитетов гражданского участия на государственном уровне.
В декабре документ был представлен на рассмотрение Координационного комитета, и после утверждения он станет национальной политикой.В приложении к Национальному плану развития Лопеса Обрадора на 2019–2024 годы упоминается реализация Национальной антикоррупционной политики как части стратегии правительства по борьбе с коррупцией.
Кроме того, Комитет гражданского участия нашел большую часть своих полномочий в судебных разбирательствах. Он подал в мексиканские суды различные конституционные вызовы ( amparos ), чтобы подтолкнуть мексиканские власти на разных уровнях правительства к выполнению своих обязательств по полному и надлежащему внедрению СНС.
Сюда входят три проблемы, связанные с медленным и неполным внедрением систем государственного уровня, а также с неспособностью съездов штатов предоставить достаточные средства для работы своих систем. Он также включает в себя вызов, выданный в мае 2018 года Сенату и тогдашнему президенту Энрике Пенья Ньето за то, что он не продвинулся вперед с выдвижением кандидатур 18 антикоррупционных судей в Федеральный суд по административным делам.
Суд удовлетворил жалобу, постановив, что Сенат и президент «не выполнили свои конституционные обязательства по полному внедрению Национальной системы противодействия коррупции».«Несмотря на то, что движение по именам магистратов остается медленным, постановление заставило правительство продвинуться вперед с выдвижением кандидатур и продемонстрировало силу, которую Комитет гражданского участия может иметь в качестве гражданского надзорного органа.
Несмотря на препятствия, усилия на государственном уровне начинают двигаться впередКонституционная реформа, в результате которой была создана СНС, потребовала от каждого из 32 штатов Мексики создания собственных антикоррупционных систем на уровне штата. Как и СНС, локальные системы должны были быть полностью установлены к июлю 2017 года.Хотя внедрение идет медленно, почти все локальные системы уже созданы, за некоторыми исключениями: два штата еще не приняли хотя бы один из законодательных актов, необходимых для придания своим системам правовой основы, один штат отсутствует. комитет по участию граждан, у трех нет прокурора по борьбе с коррупцией, а у пяти нет исполнительного секретариата.
Что оставляет место для надежды, так это то, что прокуроры по борьбе с коррупцией проявляют инициативу, объединившись, чтобы отстаивать изменения в политике, которые сделают их более эффективными в выполнении своего мандата.
Хотя большинство систем в настоящее время запущено и работает, некоторые проблемы остаются. Государственные органы прокуратуры по борьбе с коррупцией, например, сталкиваются с определенным набором препятствий. Мало того, что большая часть их бюджетов ужасна, прокуроры заявляют, что им не хватает технической и административной автономии, чтобы устанавливать свои собственные бюджетные приоритеты, подписывать соглашения о сотрудничестве по своему усмотрению или определять, какие прокуроры и полицейские работают в их команде.
Фактически, прокуроры по борьбе с коррупцией только в трех штатах пользуются полной конституционной автономией, в то время как остальные должны подчиняться генеральному прокурору штата и полагаться на этот офис для получения средств.Кроме того, в 13 штатах нынешний антикоррупционный прокурор был назначен непосредственно губернатором или генеральным прокурором, а не при участии Конгресса или через открытый созыв. Как показывает прошлый опыт, это отсутствие автономии делает прокуроров более восприимчивыми к политическому влиянию при расследовании деликатных коррупционных расследований.
Такие победы служат мощным сигналом о том, что антикоррупционные системы — это не просто симуляция — они созданы для того, чтобы вносить реальные изменения.
Что оставляет место для надежды, так это то, что прокуроры по борьбе с коррупцией проявляют инициативу, объединившись, чтобы отстаивать изменения в политике, которые сделают их более эффективными в выполнении своего мандата. В июне специальные прокуроры из 20 штатов собрались на Национальном съезде прокуроров по борьбе с коррупцией в Мехико, чтобы привлечь внимание к основным проблемам, мешающим их работе. Помимо проблем с бюджетом и автономией, они указали на отсутствие стандартизированного плана уголовного преследования по делам о коррупции, что, по их словам, привело к фрагментации системы расследований и прокуратуры в стране.
Одрасир Эспиноза — антикоррупционный прокурор Соноры и президент Национального собрания — объявил, что он работает с национальным комитетом гражданского участия над разработкой общего закона для решения каждой из этих проблем. Согласно концепции закона Эспиноза, конституционализируется автономия прокуроров по борьбе с коррупцией, устанавливается минимальный процент бюджета, который должен выделяться специальным прокуратурам, и излагается план уголовного преследования за коррупционные преступления.
Комитеты гражданского участия на уровне штата также начинают укреплять свою работу. Члены комитета в Сакатекасе недавно представили конституционный протест против назначения главного государственного аудитора, ключевого игрока в системе борьбы с коррупцией. Хотя процесс выдвижения должен был быть открытым и прозрачным, он был проведен непрозрачно, без должного обсуждения. Федеральный суд удовлетворил этот вызов, создав важный прецедент для комитетов гражданского участия по всей стране, гарантируя, что лица, занимающие руководящие должности в борьбе с коррупцией, имеют квалификацию и привержены делу борьбы.Такие победы служат мощным сигналом о том, что антикоррупционные системы — это не просто симуляция — они здесь, чтобы вносить реальные изменения.
Skrine — Адвокаты и солиситоры
30 января 2019
Премьер-министр Малайзии вчера обнародовал Национальный план борьбы с коррупцией на 2019-2023 годы («NACP»).
NACP направлен на то, чтобы избавить Малайзию от коррупции к 2023 году. Он фокусируется на шести приоритетных областях, а именно политическом управлении, управлении государственным сектором, государственных закупках, правовом и судебном, правоохранительном и корпоративном управлении, на основе которых были сформулированы шесть ключевых стратегий, а именно
- Стратегия 1: Укрепление политической целостности и подотчетности;
- Стратегия 2: Повышение эффективности предоставления государственных услуг;
- Стратегия 3: Повышение эффективности и прозрачности государственных закупок;
- Стратегия 4: Повышение доверия к правовой и судебной системе;
- Стратегия 5: Институционализировать доверие к правоохранительным органам; и
- Стратегия 6: Внедрение надлежащего управления в корпоративную организацию.
Вышеупомянутые стратегии привели к достижению 17 стратегических целей, в результате которых в период с 2019 по 2023 год было выдвинуто 115 инициатив, из которых 22 были определены как приоритетные инициативы, исходя из безотлагательности устранения серьезности причин.
К 22 приоритетным инициативам относятся следующие —
Стратегия 1
- Принять новый закон, регулирующий финансирование политических мероприятий и объявить лоббирование правонарушением (к декабрю 2020 г.)
- Ввести надлежащую систему декларирования активов для членов администрации и членов парламента (к декабрю 2019 и 2023 соответственно)
- Запретить отправку писем поддержки членами администрации или влиятельными лицами (до декабря 2019 г.)
- Ввести политику назначения политиков председателями или директорами уставных органов, государственных предприятий и государственных компаний, ограниченных гарантией, строго на основе их академической и / или профессиональной квалификации (к декабрю 2019 г.)
Стратегия 2
- Управление привлечением и назначением высокопоставленных государственных служащих в качестве членов совета директоров и генерального директора всех государственных предприятий и уставных органов (до декабря 2019 г.)
- Ввести прозрачное руководство по назначению специальных должностных лиц, политических секретарей, частных секретарей и секретарей СМИ для всех министров и заместителей министров, включая ограничение на количество назначений, заработную плату и права (до декабря 2019 г.)
Стратегия 3
- Обеспечить, чтобы департаменты и регулирующие органы выполняли проекты на основе рекомендаций и рекомендаций технических департаментов, таких как Департамент общественных работ и соответствующих технических агентств (до декабря 2019 г.)
- Обеспечить подотчетность и прозрачность при определении полномочий министра, как это предусмотрено в правовых положениях, особенно в системе закупок и финансовой системы (к декабрю 2023 г.)
- Ввести стандартные положения в закупки проектов для защиты интересов правительства во всех проектах / контрактах с участием правительства, уставных органов и государственных предприятий, включая право в любой момент расторгнуть контракт в случае нарушения другой стороной (к декабрю 2019)
Стратегия 4
- Содействовать четкому разделению властей и беспристрастности, i.е. разделение полномочий генерального прокурора и прокурора (до декабря 2023 г.)
- Сделать дела о коррупции приоритетными для рассмотрения судьями и прокурорами, прошедшими подготовку и / или имеющими опыт работы в делах о коррупции (к декабрю 2020 г.)
Стратегия 5
- Преобразовать Комиссию по вопросам неподкупности правоохранительных органов (EAIC) в Независимую комиссию по рассмотрению жалоб и неправомерных действий полиции (IPCMC) для решения проблем добросовестности и пресечения неправомерных действий со стороны полиции (к декабрю 2023 г.)
- Ввести новое положение в Закон Малайзии о Комиссии по борьбе с коррупцией 2009 г., чтобы объявить правонарушением продажу какой-либо стороной государственного проекта / тендера другой стороне с целью получения денежной выгоды без проведения проекта / тендера; и потребовать от любого лица, получающего выгоду от продажи проекта / тендера, раскрыть бенефициарное право собственности (к декабрю 2023 г.)
Стратегия 6
- Ввести требование проверки добросовестности в качестве критерия отбора руководящих должностей в уставных органах, государственных предприятиях и государственных компаниях с ограниченной ответственностью (до декабря 2019 г.)
- Ввести условный подход к назначению и использованию средств, предоставляемых Правительством всем уставным органам, государственным предприятиям и государственным компаниям с ограниченной ответственностью (до декабря 2020 г.)
Другие ключевые инициативы, изложенные в NACP, включают следующее —
Стратегия 1
- Укрепить независимость и расширить автономию Государственного контрольно-ревизионного управления, переведя его в подчинение Парламента (к декабрю 2019 г.)
- Преобразование Бюро по рассмотрению жалоб населения в малазийского омбудсмена (к декабрю 2020 г.)
- Внести поправки в Федеральную конституцию и Конституцию штатов, чтобы ограничить срок полномочий премьер-министра.Главный министр и Ментери Бесар (до декабря 2023 г.)
- Принять новый закон о свободе информации (до декабря 2023 г.)
- Требовать, чтобы избранный спикер Деван Ракьят ушел в отставку с занимаемых им постов в любой политической партии и назначил заместителя спикера Деван Ракьят из числа членов оппозиции (к декабрю 2020 г.)
- Ввести письменное руководство о роли временного правительства (до декабря 2020 г.)
- Создать отдельные парламентские комитеты для надзора за деятельностью Комиссии по борьбе с коррупцией Малайзии, Омбудсмена Малайзии и Избирательной комиссии Малайзии (к декабрю 2023 года)
Стратегия 2
- Создать надежный и эффективный механизм выдачи разрешений и лицензирования (до декабря 2023 г.)
- Ввести политику управления назначением консультантов с точки зрения их ролей и обязанностей, а также минимизировать их участие в финансовых вопросах и политике организации (к декабрю 2019 г.)
- Ввести политику или руководство на период «обдумывания» для государственных должностных лиц и старших государственных служащих, переходящих на руководящие должности в юридических лицах (к декабрю 2019 г.)
- Управление властью политиков и влиятельных лиц, включая ограничения, среди прочего, влияния, вмешательства и подчинения контроля в деятельности местных властей и принятии решений (до декабря 2020 г.)
Стратегия 3
- Ввести комплексную политику закупок по раскрытию конфликта интересов в процессе закупок (до декабря 2019 г.)
- Принять законодательство о государственных закупках для регулирования закупочной деятельности, повышения эффективности использования ресурсов и защиты общественных и национальных интересов (к декабрю 2023 г.)
- Ввести более прозрачный механизм предотвращения утечки информации в процессе закупок (до декабря 2019 г.)
- Внедрение механизма сдержек и противовесов в закупочных сделках с привлечением Подразделения профессиональной этики и сотрудников внутреннего аудита (к декабрю 2020 года)
Стратегия 4
- Пересмотреть и отредактировать Кодекс этики судей, чтобы запретить судьям принимать назначения на должности в любой коммерческой организации в течение трех лет после их выхода на пенсию (до декабря 2020 года)
Стратегия 5
- Создать Национальный центр по борьбе с финансовыми преступлениями в качестве центра для управления арестом и конфискацией активов посредством интегрированного правоприменения (к декабрю 2019 г.)
- Включить новое положение в существующие законы, устанавливающее уголовную ответственность за неправомерное поведение на государственной службе, предусматривающее наказание государственных должностных лиц, умышленно вызывающих утечку или растрату государственных средств (к декабрю 2023 г.)
- Внести поправки в Закон об иммиграции 1959/63, чтобы предоставить прямое право вносить в черный список лиц, покидающих страну при ограниченных обстоятельствах, определенных законом (до декабря 2023 года).
- Предложить минимальное наказание в виде тюремного заключения за коррупционные правонарушения в соответствии с Законом Малайзийской комиссии по борьбе с коррупцией 2009 г. (до декабря 2023 г.)
Стратегия 6
- Ввести полное раскрытие информации об уставных органах, государственных предприятиях и государственных компаниях с ограниченной ответственностью в отношении прямого и косвенного владения акциями высшего руководства, отдельных директоров и руководящих должностей ключевого управленческого персонала в других публичных компаниях (котирующихся на бирже или иным образом), вознаграждении отдельных лиц директоров в подробностях и высшего руководства в разрезе диапазонов (до декабря 2020 г.)
- Издать распоряжение премьер-министра, регулирующее раскрытие информации о конфликте интересов, а также эффективность и прозрачность в уставных органах, государственных предприятиях и государственных компаниях с ограниченной ответственностью (к декабрю 2020 года).
- Создать механизм полного раскрытия информации о дочерних и неконсолидированных компаниях уставных органов, государственных предприятиях и государственных компаниях с ограниченной ответственностью (до декабря 2020 г.)
- Ввести правовое положение, запрещающее государственным органам, государственным предприятиям и государственным компаниям с ограниченной ответственностью делать взносы в пользу политиков и политических партий (до декабря 2023 г.)
Новая Национальная стратегия борьбы с коррупцией Малави: современный подход?
Поздравляем наших партнеров в Малави с запуском новой Национальной стратегии Малави по борьбе с коррупцией (NACS II).
Базельский институт через свой Международный центр по возвращению активов, исследовательскую группу по государственному управлению и экспертов по коллективным действиям рад внести свой вклад в разработку стратегии в рамках программы Министерства международного развития Великобритании по борьбе с серьезной и организованной коррупцией.
Мы еще более рады, что смогли внести свой вклад в нашу междисциплинарную экспертизу в то, что мы считаем современной антикоррупционной стратегией, которая окажет реальное влияние на коррупцию в Малави в течение следующих пяти лет.
Что отличает новую стратегию Малави
NACS II основан на фактических данных. Он основан на консультациях с участием многих заинтересованных сторон и обширных исследованиях состояния и движущих сил коррупции в Малави, а также на политэкономическом анализе. Методология основана на обзоре международных данных о передовой практике разработки национальных антикоррупционных стратегий.
При поддержке консультативной группы экспертов редакционный комитет NACS II смог проанализировать это множество фактов, чтобы определить цели, приоритеты и ключевые области деятельности, которые соответствуют реальным вызовам и ожиданиям всех слоев малавийского общества.
NACS II преследует конкретные взаимодополняющие цели , которые волнуют всех малавийцев:
- Повышение качества и доступности государственных услуг.
- Содействие верховенству закона путем усиления способности правоохранительных органов расследовать и преследовать коррумпированных лиц и возвращать их незаконные активы.
- Поощрение культуры добросовестности и ответственности.
Эти цели тесно связаны. Например, укрепление верховенства закона позволяет правоохранительным органам лучше бороться с коррупцией при предоставлении услуг.Социальный аудит, проводимый организациями гражданского общества, может способствовать повышению добросовестности в сфере государственных услуг.
NACS II — это включительно и с участием. Он основан на результатах консультаций с группами гражданского общества, в том числе с представителями молодежи и женщин, а также с представителями бизнеса.
На заседании Рабочей группы КПК ООН по предупреждению коррупции, посвященной разработке эффективных антикоррупционных стратегий, было подчеркнуто, что такое участие многих заинтересованных сторон имеет решающее значение для обеспечения поддержки и поощрения ответственности за стратегию в малавийском обществе.
Один из ключевых выводов — повторяя послание, услышанное во многих других странах, — заключается в том, что частный сектор «готов и желает стать более активным партнером в борьбе с коррупцией». Вот почему NACS II продвигает коллективные действия как способ достижения устойчивого и стратегического участия частного сектора в борьбе с коррупцией в Малави.
С нетерпением жду
В ходе многочисленных встреч и опросов заинтересованных сторон, проведенных в поддержку NACS II, одно сообщение было громким и четким.