Ликвидация мчс россии в 2019 году последние новости: РИА Новости — события в Москве, России и мире сегодня: темы дня, фото, видео, инфографика, радио

• Учреждение
  • Об учреждении
  • Структура
  • Руководители
  • Реквизиты
  • Вакансии
  • Контакты
  • Противодействие коррупции
• Система-112
  • О системе
  • Документы
  • Психолог
• АПК «Безопасный город»
  • О системе
  • Документы
• Новости
  • Новостная лента
  • Информация для населения
  • COVID-19
  • Упоминание в СМИ
  • Видео
• Обратная связь
  • Задать вопрос
  • Сервисная поддержка
  • Психологическая помощь

К сожалению страница не найдена:( Ошибка 404

МЧС [МЧС]

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России — также МЧС) было создано 10 января 1994 года в соответствии с Указом Президента России. МЧС России выросло из Российского спасательного корпуса, созданного в декабре 1990 года с целью быстрого и эффективного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.В 1991 году Корпус спасения был преобразован в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, а главой комитета был назначен генерал армии Сергей Шойгу.

В связи с бурным развитием авиации и ее способности бомбить мирное население в тылу, еще в 1932 году в СССР для защиты населения от налетов вражеской авиации было утверждено Положение о местной системе ПВО и общесоюзная система. местной ПВО СССР) Спустя 29 лет (в 1961 году) с учетом уроков Великой Отечественной войны он был преобразован в гражданскую оборону.С этого момента начали разрабатываться теоретические основы защиты граждан. В стране стали проводиться различные организационные, инженерные, противоэпидемические, санитарно-гигиенические и другие специальные мероприятия.

Когда Советский Союз распался, весь аппарат гражданской обороны был передан МЧС, за исключением подземной бункерной системы управления и контроля, которую Министерство обороны оставило для собственных нужд. Задачи МЧС России полностью соответствуют задачам U.S. Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и многие миссии Национальной гвардии США по оказанию помощи в случае стихийных бедствий.

МЧС России имеет 6 региональных центров, в том числе Волго-Уральский региональный центр, Сибирский региональный центр, Центральный региональный центр, Северо-Западный региональный центр, Южный региональный центр и Дальневосточный региональный центр. МЧС России подразделяется на несколько отделов. К ним относятся Департамент защиты населения и территорий; Департамент предотвращения стихийных бедствий; Департамент войск; Департамент международного сотрудничества; Управление по ликвидации последствий радиологических и других катастроф; Департамент науки и технологий; и Департамент управления.

Центр управления кризисными ситуациями (ЦУС) МЧС России является основным органом повседневного управления Единой государственной системой предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации (UEPRSS). Таким образом, перед ним стоит задача обеспечения твердого и непрерывного управления силами и средствами, выделенными для предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации, предоставления необходимой информации для системы в целом и для координации всей деятельности UEPRSS. Основные службы CMC круглосуточно дежурят.В дежурную службу помимо специалистов по связи и оборудованию входят старший дежурный и дежурные смены. Старший дежурный должен организовать немедленное реагирование на чрезвычайную ситуацию до возможного развертывания временных штабов реагирования на чрезвычайные ситуации.

Специалисты МЧС России приняли участие в более чем 30 международных поисково-спасательных операциях, в том числе в Турции, Афганистане, Греции, Колумбии, Индии, Алжире, Иране, Кыргызстане, Шри-Ланке, Индонезии и Тайване.

Всероссийский научно-исследовательский институт проблем гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций играет ведущую роль в научном обеспечении и обеспечении деятельности МЧС России. Он был основан в 1976 году.

Районы концентрации

Войска гражданской защиты, численность которых по состоянию на 1999 год составила около 23 000 человек, составляют костяк МЧС России. В состав этих войск входят спасательные бригады, механизированные полки и батальоны гражданской защиты, роты особой защиты и отдельные эскадрильи вертолетов.Они вооружены специализированным оборудованием, таким как инженерная, медицинская, радиационная, химическая и биологическая защита. В мирное время войска гражданской защиты действуют в рамках ЕСПСС. Что касается военного времени, то они находятся под контролем системы гражданской защиты.

Войска гражданской защиты предназначены для проведения аварийно-спасательных работ в зонах крупных аварий и катастроф; обнаружение и обозначение зон радиоактивного, химического и биологического отравления; а также для защиты людей и дезактивации оборудования, зданий и территорий.В течение последних нескольких лет президентства Путина силы сконцентрировались на эвакуации населения, оказании жизненно важной помощи, восстановлении поврежденной инфраструктуры и объектов, охране гуманитарных грузов и борьбе с лесными пожарами.

Поисково-спасательная служба (ССП) МЧС России отвечает за поисково-спасательные операции при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах. У PSS есть 8 отдельных центров (7 в федеральных округах России и 1 в Калининграде), и по состоянию на 2006 год в ней работало более 10 000 сотрудников.В состав организации входят собственные органы управления, поисково-спасательные отряды, подразделения материально-технического обеспечения. В 2005 году в его состав вошли водно-спасательные подразделения Государственного комитета малых судов.

Центральный поисково-спасательный отряд (ЦЕНТРОСПАС) — это элитное подразделение в составе МЧС России, которое было сформировано в марте 1992 года. Высококвалифицированные профессиональные спасатели, входящие в его состав, проводят спасательные работы, доставляют помощь и оказывают помощь жертвам чрезвычайных ситуаций в России и России. за рубеж.

Точно так же центр ЛИДЕР в МЧС России — это специальное подразделение, состоящее из элитного отряда квалифицированного персонала. На организацию часто поручаются самые тяжелые поисково-спасательные операции. Их основные задачи заключались в защите и обеспечении безопасности всех грузов и имущества с гуманитарной помощью, а также в обнаружении, удалении и уничтожении опасных взрывчатых веществ и боеприпасов.

Государственная инспекция малых судов России (ГИМС) была создана в 1984 году и передана в ведение МЧС России в августе 2003 года.У организации был ряд обязанностей, включая вопросы, касающиеся безопасности, предотвращения аварий и спасательных работ на воде в случае чрезвычайных ситуаций на всей территории России, обеспечение регулярных технических проверок, меры безопасности для людей на воде и помощь в поисково-спасательных операциях. SSVI также поддерживает научные исследования, разработку инновационных требований безопасности судоходства и помогает контролировать уровни загрязнения. Кроме того, это подразделение также отвечает за все вопросы, связанные с регистрацией и классификацией судов, а также лицензированием судоходства.

Государственная аварийно-спасательная служба специального назначения для подводных работ (ГОСАКВАСПАС) создана 28 июня 2001 года. Ее основные обязанности:

• для предотвращения катастроф и оказания помощи при стихийных бедствиях на потенциально опасных подводных объектах во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;
• для участия в подготовке и проведении поисково-спасательных работ, эвакуации и оказания первой помощи пострадавшим;
• для выполнения специальных подводных работ;
• и участвовать в локализации и ликвидации разливов нефти в водной среде.

Совместно с ССВИ и ГОСАКВАСПАС МЧС России составило ведомство по опасностям на море, известное как Морской регистр. Он содержит данные об опасных объектах, расположенных в Балтийском, Белом, Карском, Охотском, Черном и Японском морях, на озере Байкал и в российском секторе Тихого океана.

МЧС России и Российская академия наук провели совместную операцию и проанализировали все возможные угрозы для Российской Федерации, такие как стихийные бедствия, аварии, вызванные технологиями, и изменения окружающей среды.Результатом стал «Атлас природных и ненатуральных опасностей в Российской Федерации», который был опубликован в 2005 году. Его цель — просвещать и оказывать помощь национальным и местным правительственным органам по всей стране с целью повышения общей эффективности, безопасности и региональное развитие.

Источники и ресурсы

Российская Федерация: План действий Пермского университета в чрезвычайных ситуациях при вооруженном нападении (EPoA) DREF n ° MDRRU026 — Российская Федерация

A. Анализ ситуации

Описание катастрофы

Стрельба произошла 20 сентября 2021 года в Пермском государственном исследовательском университете. В результате теракта 6 человек погибли, 24 человека были госпитализированы (включая преступника), из 37 человек получили ранения.
В университете учатся и работают около 7000 человек. Около 3500 человек стали прямыми и косвенными свидетелями трагедии. Большинство из них — молодые люди в возрасте до 21 года. По оценкам, не менее 1500 человек получили психологические травмы в результате трагического события. Это люди, которые были на месте нападения, и их родственники.
Население Перми составляет около 1 000 000 человек, что свидетельствует о том, что университетская трагедия так или иначе затронула значительную часть населения города.Регион переживает длительный экономический спад, который существенно повлиял на уровень бедности, безработицы и другие социальные проблемы.

Краткое изложение текущего ответа

Обзор ответных действий принимающего национального общества

Пермское региональное отделение Российского Красного Креста (РКК) оказывает поддержку пострадавшим в результате нападения и родственникам погибших со дня трагедии.
Пермское региональное отделение РКК является активным членом оперативной группы реагирования МЧС России.
Волонтеры Пермского регионального отделения РКК оказали первую медицинскую помощь, оказали помощь в транспортировке раненых, а также при необходимости оказали другие услуги и помощь, связанные со сдачей крови.
Волонтеры Пермского регионального отделения РКК навестили раненых в больницах. Волонтеры КРЦ также сопровождали родственников на похоронах, помогали на кладбищах и в церквях и обеспечивали ПСО во время этого процесса. Филиал РО
в Перми предоставил пострадавшим специализированную брошюру MHPSS.
Представитель Пермского регионального отделения РКК находится в постоянном контакте с властями. Пермское региональное отделение РКК приняло участие в ситуационном анализе и экспресс-оценке потребностей в составе Государственной оперативной группы реагирования на чрезвычайные ситуации, созданной местными властями. Красный Крест России в Пермском крае согласовал с властями предоставление Красным Крестом России МПСЗ.
Пермский региональный филиал RRC начал кампанию по сбору средств для обеспечения достаточных ресурсов для продолжения психосоциальной поддержки в среднесрочной и долгосрочной перспективе после того, как финансирование DREF закончится.
Пермское региональное отделение Красного Креста (КНР) имеет опыт оказания краткосрочной и долгосрочной психосоциальной поддержки различным категориям населения. В 2009 году Пермский региональный филиал РОК в рамках операции DREF успешно оказал экстренную и среднесрочную психосоциальную поддержку пострадавшим в результате массового пожара в ночном клубе. Местное население и местные власти высоко оценили своевременный и эффективный ответ. Ресурсы КНР включают обученный персонал, модель психосоциальной поддержки и эффективную модель долгосрочной социальной и психологической поддержки людей в кризисных ситуациях в соответствии со Стратегией MHPSS Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. (МФКК).

Обзор других участников Пермского края

Обзор ответных мер правительства

В Перми не действуют агентства ООН или международные организации, кроме Национального общества. МЧС Пермского края — ведущее государственное ведомство, осуществляющее комплексное реагирование на чрезвычайные ситуации и кризисы. Нет местных НПО, специализирующихся на оказании психосоциальной поддержки. КНР сотрудничает с МЧС России на основании Меморандума о взаимопонимании, который определяет роли и обязанности партнеров и взаимодействие во время чрезвычайных ситуаций.Российский РК поддерживает постоянные контакты с Министерством труда и социальной защиты населения и Министерством здравоохранения. Первая психологическая помощь и ОСЗП пострадавшим и семьям пострадавших для преодоления острых психических расстройств в настоящее время оказывается группой психологов Центра экстренной психологической помощи МЧС России и

управления Минздрава (всего 46 специалистов). При Минздраве области работает круглосуточная горячая линия по МЗПН и информационная поддержка (+ 7-342-258-40-02.Дополнительные горячие линии созданы при Центре психолого-педагогической помощи Пермского государственного университета под руководством специалистов МЧС России, Пермском областном психологическом центре, областной клинической психиатрической больнице.
Правительство РФ приняло решение выделить около 18,5 млн рублей на компенсацию и помощь пострадавшим в Пермском университете. Семьи погибших в результате перестрелки получат 1 000 000 рублей (примерно 15 000 швейцарских франков) за каждую жертву.Пострадавшие в результате нападения получат от 100 000 до 500 000 рублей (2 000 — 4 000 швейцарских франков).
Сразу после трагедии местные власти приступили к работе по спасению человеческих жизней и смягчению последствий событий. В настоящее время власти концентрируют свою поддержку на оказании экстренной психологической помощи и финансовых компенсаций. Было задействовано более 46 специалистов МЧС и других оперативных служб.
Психологи МЧС и Минздрава помогали людям, сопровождали их во время расследования и предоставляли самую свежую информацию как лично, так и по горячей линии.Группа экспертов по психическому здоровью из Центра психологической поддержки (МЧС) и Психиатрического института (МЗ) задействована всего на один месяц для оказания помощи и подготовки местных экспертов по психическому здоровью, уделяя особое внимание уходу в больнице.
Координация и партнерство Российский РК координирует свою деятельность с властями Пермского края, в частности с Министерством социального развития, ответственным за организацию помощи пострадавшим. Письмо администрации Пермской области с подтверждением предоставления ПМЗП пострадавшим получено Русь

Официально — Новости — МЧС РА

21 ноября министр по чрезвычайным ситуациям Феликс Цолакян принял делегацию во главе с заместителем министра по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации Николаем Гречушкиным.

Директор Департамента международного сотрудничества МЧС России В. Соловьев, директор Департамента материально-технического обеспечения и технического обеспечения МЧС России Н. Евплов, Референт Департамента международного сотрудничества В составе делегации был и Вадим Хасенов.

На встрече также присутствовали заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, сопредседатель Правления Российско-Армянского центра гуманитарного реагирования Аркадий Балян, другие члены Правления, директор Российско-армянского центра гуманитарного реагирования Юрий Полещук, координатор. -директор Центра Павел Гезалян и другие официальные лица.

Министр Феликс Цолакян поприветствовал гостей и отметил важность деятельности Российско-Армянского центра гуманитарного реагирования и сотрудничества с его российскими партнерами.

Участники обсудили широкий круг вопросов, связанных с армяно-российским сотрудничеством в сфере чрезвычайных ситуаций, обменялись мнениями о дальнейшем развитии Российско-Армянского центра гуманитарного реагирования, а также об организации гуманитарной помощи.

Министр отметил, что в этом году правительство Армении выделило около 170 млн драмов на повышение безопасности здания Российско-Армянского центра гуманитарного реагирования.

В частности, средства были выделены на строительство ограды в Центре и на площадку для вертолета, укрытие на 10 ворот для автотранспорта, на благоустройство зданий и обновление кабельной сети 0,4 кВ и системы электроснабжения.

Заместитель министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Николай Гречушк отметил, что с российской стороны продолжается техническое перевооружение Центра, которое будет носить непрерывный характер.

Выразив благодарность за теплый прием, заместитель министра по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации выразил надежду, что армяно-российское сотрудничество и в дальнейшем будет динамично развиваться в рамках Российско-Армянского центра гуманитарного реагирования и в сфере чрезвычайных ситуаций в России. Общее.

Страны БРИКС укрепляют сотрудничество в области управления рисками стихийных бедствий

30 июля Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) провело в режиме видеоконференции заседание Совместной целевой группы БРИКС по управлению рисками стихийных бедствий.

Представители пяти стран выступили с докладами об использовании современных информационных технологий как основного инструмента предотвращения чрезвычайных ситуаций, а также поделились опытом организации связи при взаимодействии пожарных и спасательных подразделений.

«Быстрое ускорение глобальных процессов, связанных с изменением климата и техническим прогрессом, приводит к увеличению количества и масштабов катастроф и катастроф», — сказал Олег Мануйло, директор Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России. в его вступительном слове.«С такими изменениями от нас требуется разработать и модернизировать высокотехнологичные системы предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Современные технологии, используемые МЧС России, позволяют моделировать развитие текущей ситуации и реализовывать эффективные управленческие решения. Таким образом, министерство использует более 180 информационных систем для раннего прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Так, в 2019 году введена в постоянную штатную работу автоматизированная Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая содержит более 780 тысяч паспортов территорий и объектов с отметками о потенциальных техногенных и природных рисках.Кроме того, ИТ-специалисты Министерства разработали новое программное обеспечение для управления чрезвычайными ситуациями — «Атлас природных и техногенных опасностей и рисков». Российская сторона также поделилась опытом использования системы космического мониторинга для моделирования различных ситуаций и прогнозирования их последствий.

В настоящее время МЧС России применяет комплексный подход к решению вопросов предотвращения чрезвычайных ситуаций в рамках единого информационного пространства, объединяющего ресурсы федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления.

Российская сторона отметила, что коммуникации — техническая основа системы менеджмента. В этом отношении центры мобильной связи эффективны для установления связи во время чрезвычайных ситуаций и операций по управлению стихийными бедствиями в странах БРИКС. Высокая мобильность позволяет оснащать их на объектах поисково-спасательных работ. В свою очередь, МЧС России выразило готовность поделиться опытом организации связи при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По итогам встречи стороны подтвердили свое намерение и дальше расширять пятистороннее сотрудничество, направленное на укрепление потенциала по борьбе со стихийными бедствиями и снижению рисков стихийных бедствий.

МЧС: взгляд издалека, взгляд изнутри и взгляд в будущее

До конца 80-х годов прошлого века система реагирования на чрезвычайные ситуации в Советском Союзе плохо определялась и выполнялась (в определенной степени) существующими гражданскими службами. система обороны. Это, однако, было чисто военно-ориентированным, и в мирное время численность войск гражданской обороны уменьшалась.Кроме того, персонал, призванный реагировать на ситуацию, часто страдал от недостатка подготовки и оборудования. Взрыв ядерного реактора на Чернобыльской АЭС в 1986 году послужил примером необходимости реорганизации советской системы реагирования на чрезвычайные ситуации. Это было не ядерное нападение со стороны «врага», а скорее кризисная ситуация на территории страны. Было ясно, что отсутствовала последовательная и последовательная политика в отношении найма и развертывания групп реагирования на чрезвычайные ситуации. В основном это было вызвано явным отсутствием правовой основы и постоянного руководящего органа; аварийные силы быстрого реагирования; специальное средство передвижения; профессиональные спасатели; и современное оборудование для выполнения операций.

Спустя годы после взрыва в Чернобыле (и распада Советского Союза), чтобы устранить последствия этой ситуации, президент Ельцин создал Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (МЧС). ) .1 Созданное 10 января 1994 года указом президента, оно также известно как Министерство по чрезвычайным ситуациям.2

Силы гражданской обороны МЧС России состоят в основном из профессиональных военнослужащих.Эти силы МЧС используются как в военное время, так и в чрезвычайных ситуациях и отличаются от вооруженных сил тем, что они не участвуют в боевых действиях. Действительно, военная подготовка, проводимая личным составом МЧС России, предназначена только для его самозащиты при развертывании в мирное время и в операциях по поддержанию мира3. Небоевое обоснование этих сил повторяется, например, базированием личного состава МЧС России. только в регионах с высокой вероятностью чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также там, где требуется разминирование или гуманитарная помощь.

Подразделения МЧС России проводят учения во многом аналогично вооруженным силам (проведение командно-штабных учений для отработки взаимодействия в случае стихийных бедствий или техногенных катастроф), а подразделения МЧС России также участвуют в международных учениях. Например, в 2001 году проводились совместные британо-российские учения «Сибирский вызов», основные цели которых заключались в проверке лидерства и логистики.

Почему МЧС — это «вооруженная сила», когда это преимущественно спасательная организация?

В отличие от умеренного климата Великобритании, Россия склонна к крупномасштабным бедствиям и чрезвычайным ситуациям, таким как сильные наводнения, утечки ядерных материалов, лесные пожары, военные действия на границе и землетрясения.Масштабы и масштабы этих кризисов таковы, что для МЧС целесообразно владеть собственным запасом военной техники, которая лучше всего подходит для работы в этих тяжелых условиях. Например, Зил-4906 «Синяя птица» — это легковой и грузовой автомобиль-амфибия, идеально подходящий для спасательных операций «затопление»; Ил-76 — это 180-тонный реактивный самолет большой грузоподъемности, имеющий два бака, вмещающих до 10 000 галлонов воды, имеющий двойные возможности и способный превращаться из гуманитарной помощи в противопожарную; Камов Ка-226А — легкий вертолет, идеально подходящий для спасательных операций в крупных городах.

Приобретение оборудования МЧС России демонстрирует необходимость поддержания широкого спектра материалов, которые обеспечат быстрое реагирование и гибкость миссии. Учитывая обширную географическую территорию, которую охватывает МЧС России (восьмая часть суши в мире), контроль собственного оборудования имеет жизненно важное значение для обеспечения быстрого оперативного реагирования4. Таким образом, использование профессиональных военнослужащих для выполнения ключевых задач гражданской обороны способствует общей эффективности МЧС.5 Учитывая, что российская военная структура в последние годы подвергалась широкой критике за кажущийся непрофессионализм ее сил, контрастирующие квалифицированные, обученные, квалифицированные и специализированные способности войск МЧС России в « чрезвычайных » действиях всех видов показывают, что они являются наиболее подходящими персонал для выполнения этих задач.

Некоторые западные деятели с подозрением отнеслись к тому, что МЧС использует силу только для самообороны. Действительно, тесная связь между хорошо вооруженными войсками и мобильным полевым госпиталем МЧС России, дислоцированным в Афганистане, вызвала у некоторых западных комментаторов повод для беспокойства даже в свете утверждений представителей МЧС о том, что эти войска присутствовали исключительно в качестве силы охраны нового посольства России в Кабуле).6 Один генерал британской армии заметил, что эти подразделения «наверняка применили бы силу, [поскольку] русские всегда проверяют законодательство. Они всегда сначала стреляют, а потом задают вопросы» 7.

Однако правомерность такой критики сомнительна. Следует подчеркнуть, что размещение России в Афганистане совпадает с более широким сдвигом в характере гуманитарных миссий в период после окончания холодной войны. Расширение миротворческой деятельности в 1990-е гг. В сторону более «принудительного» подхода привело к тому, что военнослужащие стали действовать менее решительно, чем их предшественники до 1991 года.8 За этот период произошли заметные сдвиги в структурных характеристиках миротворческих сил, что увеличило возможности для хорошо (а не легко) вооруженного персонала. Таким образом, потенциально устрашающий вид развернутых подразделений МЧС России в Афганистане структурно не противоречит значительному количеству западных воинских частей, развернутых в настоящее время.

В последние годы войска гражданской обороны МЧС России были развернуты для оказания гуманитарной помощи в Афганистане, Чечне и Ираке.9 У российских сил до 1991 года не было опыта миротворческой деятельности, и поэтому, как и их американские коллеги, им пришлось пройти чрезвычайно крутой курс обучения10. По очевидным причинам ожидалось, что развертывание вооруженных формирований в этих районах встретит сопротивление со стороны местного населения. Однако во всех случаях колоннам войск гражданской обороны, как сообщается, был предоставлен безопасный проход, и вся помощь была принята. Фактически, «МЧС как одно из наиболее организованных из всех российских военизированных формирований имеет большой потенциал для постконфликтного развертывания за пределами России, особенно в тех случаях, когда традиционные российские вооруженные силы могут быть нежелательными».11

Похоже, что «оранжевая форма» МЧС России стала столь же признанной, как «синий берет» ООН, и что гражданские лица определяют МЧС как силы по разрешению конфликтов и стихийных бедствий, а не как агрессора. Фактически, МЧС России — самый надежный орган государственной власти в современной России. Предварительный анализ показывает, что войска гражданской обороны МЧС России можно рассматривать как «промежуточный» компонент между гражданским и военным участием в операциях по поддержанию мира. Поскольку работающие системы военно-гражданского сотрудничества на оперативном уровне в настоящее время вызывают серьезную озабоченность в операциях по поддержанию мира, проводимых НАТО и ООН, российские войска гражданской обороны могут служить позитивной моделью для альтернативного подхода к этой широко обсуждаемой проблеме. .

Взгляд изнутри

Действия МЧС России на чрезвычайные ситуации в стране в целом первоклассные. Сильное наводнение в регионе Северного Кавказа в 2002 году — лишь один пример, демонстрирующий скорость, эффективность и профессиональную подготовку групп реагирования МЧС России по минимизации последствий наводнений в регионе. Однако в то же время отношение общества к МЧС неоднозначно. С одной стороны, общественная реакция на деятельность МЧС очень позитивна при обсуждении масштабных национальных операций.С другой стороны, похоже, что нет ясности в отношении роли МЧС России в ситуациях, близких к дому. Следует особо отметить тот факт, что МЧС России — это государственная структура с высокой степенью централизации. Другими словами, все действия проходят через власть Москвы. Преимущества централизованного министерства заключаются в том, что все составные части системы реагирования на чрезвычайные ситуации находятся под эгидой МЧС, и, учитывая географические масштабы территории, которую охватывает МЧС, легче контролировать многочисленные группы из центра.Это также имеет свои недостатки: общественное мнение мало верит в то, что МЧС России отреагирует на «близкую к дому» ситуацию, в основном потому, что у министерства нет общественных телефонов и потому что МЧС должно дождаться одобрения Москвы, прежде чем действовать.

Более того, МЧС подверглось критике со стороны других структур российской оборонной системы. Респонденты в ходе полевых исследований, проведенных Бирмингемским университетом, отмечали, что министерство в различных смыслах является пустой тратой государственных инвестиций и что то, что оно на самом деле выполняет, неэффективно.Предполагаемая вероятная причина разногласий связана с распределением оборонного бюджета. МЧС обеспечено лучше: пилоты всегда выкладываются, у него всегда есть топливо для самолетов, а его оборудование находится в хорошем состоянии. МЧС предоставляет лучшие «предложения» своему персоналу, а затем и наиболее профессиональным работникам. Таким образом, имея наибольшее количество ресурсов, она также является одной из самых эффективных организаций. Будучи преимущественно «спасательной» организацией, она пользуется неизменной общественной поддержкой.

С другой стороны, МЧС забирает большие деньги из оборонного бюджета и отбирает лучших кадров для себя. Как следствие, бюджет МЧС и кадровая «вишенка» мешают реформированию Вооруженных сил в целом. Международное вмешательство дает МЧС больше денег, а его вмешательство на территории Российской Федерации придает ему огласку, но во многих отношениях оно прикрывает фактическое состояние вооруженных сил. Это вызвало недовольство и гнев некоторых ключевых игроков в других сферах российской обороны.

Взгляд в будущее

Прежде чем делать выводы о будущем МЧС, стоит отметить своеобразный характер и стиль руководства министра МЧС Сергея Шойгу. Вопреки распространенному мнению о российской военной реформе, во многих отношениях военно-гражданский разрыв во многом преодолевается через Шойгу. Он имеет гражданское прошлое и никогда не служил в воинских частях, хотя в октябре 1994 года ему было присвоено звание генерал-майора. Что касается МЧС как «вооруженной» структуры, Шойгу удалось преодолеть разрыв за счет «стратегического руководства».12 Он имеет очень высокий общественный рейтинг и является одной из самых популярных фигур в России; часто занимает второе место после Путина в опросах общественного мнения.13 Действительно, Шойгу был единственным министром в России, который оставался на своем посту так долго. Он хорошо работает с иностранцами и готов перейти на низовой уровень: везде, где это возможно, он оказывается на месте чрезвычайной ситуации. Об этом харизматичном лидере почти ежедневно пишут в СМИ. Этот динамичный образ лидера МЧС России в целом остался незапятнанным, в том числе после недавних обвинений в коррупции, вымогательстве и злоупотреблении служебным положением со стороны одного из его ближайших советников, генерал-лейтенанта Владимира Ганеева.14

Кажется очевидным, что развитие этой организации до сих пор во многом зависело от личностных качеств ее лидера, потому что Шойгу сыграл важную роль в министерстве, и его сотрудники (как «военные», так и «гражданские») охотно следовали за ним. Пока очевидного преемника Шойгу не видно. При этом теперь, когда МЧС России выросло и прочно вошло в российскую систему, оно, несомненно, выживет и продолжит расти независимо от того, кто будет руководить им.Это, конечно, будет зависеть от того, будет ли предотвращена возможность коррупции.

Многое было сделано за последние годы из-за ухудшения состояния вооруженных сил России. За короткий период — менее 10 лет — с момента создания министерства и, несмотря на тяжелые экономические условия в России, МЧС не отстает от Запада в его усилиях по ликвидации последствий стихийных бедствий, поддержанию мира и гуманитарной помощи. Напротив, МЧС России представляет собой первый шаг в построении современной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации, и оно продолжает развивать свою способность прогнозировать долгосрочные катастрофы в России, извлекая уроки из предыдущего опыта и решая реальные проблемы.Достаточно взглянуть на деятельность МЧС за последний год, чтобы продемонстрировать широкую способность ведомства реагировать на катастрофы как внутри России, так и за ее пределами. Силы МЧС имеют отличную гуманитарную репутацию и не потеряют признания торговой марки «оранжевая форма». Наконец, МЧС как структура в общей системе российских вооруженных сил представляет собой позитивную силу, которая сдерживает и уравновешивает общие интересы национальной безопасности России.

Полную информацию об исследовательском проекте «МЧС России — вид издалека, вид изнутри, вид вдаль» можно найти по адресу: http: //www.crees.bham .ac.uk / research / cmil. Заинтересованным читателям следует обращаться: Лаура Хупер, Центр российских и восточноевропейских исследований, Университет Бирмингема, B15 2TT [email protected]

Сравнение американских и российских систем управления чрезвычайными ситуациями

Характеристики системы управления Россия США

Федеральный Агентство, ответственное за организацию контроля МЧС России Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA)

Год основания 1979 1994

Основные задачи Руководство и координация предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации, возникшие в результате аварий, природных или техногенных катастроф, а также использование персонала Оружие CBR вероятным противником Защита населения и природных ресурсов, обеспечение непрерывного управления страной в военное время, при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах, координация мобилизационной подготовки народного хозяйства

Государственная система управления чрезвычайными ситуациями Государство России Система управления расстройствами (оц.1992) Национальная система управления чрезвычайными ситуациями (основана в 1934 году)

Основные функциональные компоненты государственной системы управления чрезвычайными ситуациями Центр кризисного управления, Москва; Центральный пункт управления МЧС России, г. Москва; 9 региональных центров управления чрезвычайными ситуациями МЧС России; Вычислительный центр, Москва; Мобильные пункты управления МЧС; Кризисный информационный и координационный центр автоматизированной системы информации и контроля стихийных бедствий, Вашингтон, округ Колумбия; Резервный центр кризисной информации и координации, Вирджиния; 10 областных центров; Специальный вычислительный центр FEMA; Мобильное полевое оборудование; Управление интегрированной информационной системой (+32 автономных информационных систем) FEMA

Дополнение Центральный штаб, Центральный штаб МЧС России, FEMA

Источник: Ю.Л. Воробьев, Катастрофы и человек (1998), стр. 168

ПРИМЕЧАНИЯ

1. более подробное объяснение классификации аварийных ситуаций см. «Российский опыт реагирования на чрезвычайные ситуации» в книге Ю.Л. Воробьева, Катастрофы и человек, (Издательство АСТ-ЛТД, Москва, 1998), стр. 41-45.
2. Некоторые считают, что настоящим рождением агентства считается 27 декабря 1990 года, когда был создан Российский Спасательный Корпус. См. Т.Л. Томас, «МЧС: Группа реагирования на чрезвычайные ситуации в России» в

Конфликт низкой интенсивности и правоохранительные органы, Том 4 № 2, стр. 227-236.

1. Для более полного объяснения мирного времени и поддержки мира см. В. Рукавишников, «Поддержание мира и национальные интересы» в Рабочих документах Копенгагенского института исследования мира, том 20 (2001).
2. Центральный аэромобильный спасательный отряд работает круглосуточно; агрегаты находятся в режиме ожидания для работы и могут быть аэромобильными в течение 30 минут.Поисково-спасательная служба оперативно реагирует на ситуации: ее бригады могут работать от 15 минут до 2 часов после вызова.
3. Современное изучение профессии и профессионализма военного восходит к 1950-1960-м годам. См., Например, М. Яновиц, Профессиональный солдат: социальный и политический портрет (Нью-Йорк, Free Press, 1960).
4. Транскрипция интервью 7, 14, 15. Ссылка на файл: Лаура Хупер, «Каталог интервью», CREES, Университет Бирмингема, сентябрь 2002 г. (неофициальный перевод).
5. Обсуждения с генералом британской армии, сентябрь 2002 г. См. Примечания к интервью 33. Ссылка на файл: Лаура Хупер, Каталог интервью «2», CREES, Университет Бирмингема.
6. Рукавишников, соч.
7. См., Например, «Министерство по чрезвычайным ситуациям России начало гуманитарную операцию по оказанию помощи Ирану для возможных беженцев из Ирака», Ежедневный информационный бюллетень Министерства иностранных дел Российской Федерации (24 марта 2003 г.).

10 Л. Джонсон, «Сохранение мира в СНГ: эволюция российской политики» (дискуссионный документ Королевского института международных отношений, 1999 г.).

11 Е. Степанова, «Использование российских сил« серой зоны »в постконфликтных условиях», (Сеть CMR, январь 2002 г.).

12 Фостер утверждает, что лидерство заключается в использовании власти над другими, заставляя их подчиняться своим желаниям. И в отличие от силы принуждения, лидерство включает в себя побуждение других охотно следовать за ним. См. Г. Фостер, «Военно-гражданский разрыв; Какая этика? в Трудах Военно-морского института США, №126 (апрель 2000 г.).

13 Рейтинги политиков ВЦИОМ, сентябрь 2002 г.Шойгу часто занимает второе место после Путина, когда респондентов просят назвать политика, которого они больше всего поддерживают и которым доверяют. Результаты опроса ВЦИОМ, проведенного в феврале 2003 г., показали, что 31% людей, которые при определенных условиях проголосовали бы за «Единство» («Единая Россия»), хотели бы, чтобы Шойгу стал лидером партии. Седов Л. Результаты февральского исследования ВЦИОМ 2003 г. (Всероссийский центр изучения общественного мнения и рынка). См. Www.wciom.ru/vciom_e/new/public/sedov_feb February.htm.

14 23 июня 2003 г. начальник Управления внутренней безопасности МЧС России генерал-лейтенант Владимир Ганеев был задержан и задержан в ходе крупномасштабной антикоррупционной операции.Ганееву предъявлено обвинение по четырем пунктам Уголовного кодекса; формирование преступной группы, вымогательство, злоупотребление служебным положением и незаконный оборот драгоценных камней.

Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан

Несчастные случаи 10 апреля:

Пожарные части ГЧС России по РТ выходили на боевую тревогу 67 раз.

Причинами возгорания явились: нарушение правил устройства и эксплуатации печи — 1 раз, неосторожное обращение с огнем — 8 раз, другие причины — 3 раза.

Вылеты пожарной части на проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий аварии — 2 раза, спасен 1 человек.

Выезды частей ВФП на тушение пожара — 4 раза.

Посещение дежурных частей СГД при МЧС РТ и отделениях МЧС России — 4 раза.

Пожары

10.04.2019, 20.24, г. Казань, Ново-Савиновский район, улица Фатых Амирхана, рядом с домом №105, корпус 2.

Сжигание матраса и мусора на открытом грунте возле отопительного канала. Площадь возгорания 5 кв. В результате пожара в ожоговое отделение Республиканской клинической больницы г. город Казань. Предварительная причина возгорания — неосторожное обращение с огнем.

Поисково-спасательные работы на воде

10.04.2019, 11.45-13.41, Казань, Аракчино, напротив яхт-клуба, ближе к маяку.

В 11.45 10 апреля сообщалось, что в г. Казань на реке Волге по адресу р. Аракчино напротив яхт-клуба, ближе к маяку, тонул мужчина (связь прервана, абонента было плохо слышно). Инспекторы СИСВ и спасатель ЗСРС выехали на место происшествия на СВП «Славир». По прибытии на место захода осмотрел акваторию реки, обнаружил, что собака барахтается в воде, спасатель в гидрокостюме вывел собаку из-под воды на поверхность, животное согревали в кабине судна на воде. затем к берегу доставили и выпустили воздушную подушку.

ГУ МЧС России по Республике Татарстан предупреждает:

— не злоупотребляйте алкоголем, никогда не курите в постели!

— не оставлять детей без присмотра, обучать их основам безопасности;

— никогда не используйте неисправную проводку, не перегружайте электросеть, будьте осторожны при использовании электронагревателей;

— не оставляйте включенные электрические и газовые приборы без присмотра.

Главное управление МЧС России по Республике Татарстан призывает жителей не оставлять детей без присмотра.

— Особенно опасно оставлять детей одних в закрытых квартирах или комнатах. В случае пожара они не могут выбраться из горящего здания.

— Помните: долг каждого взрослого — перестать играть с огнем, объяснить детям, что это опасность.

— Позаботьтесь о безопасности своих детей, объясните им, что в случае пожара вам необходимо немедленно покинуть комнату, а затем позвоните на номер службы экстренной помощи «112».

Что касается огня, то вы пример для своих детей.

Помните: пожар не возникает сам по себе. Его причина — человеческая халатность и невнимательность в обращении с огнем. В состоянии алкогольного опьянения человек теряет контроль над собой и своими действиями и даже не может нести никакой ответственности за жизнь другого человека.

«Телефон доверия» МЧС России по РТ: 8 (843) 288-46-96

Министр по чрезвычайным ситуациям России погиб во время учений в Арктике

МОСКВА (AP). Министр по чрезвычайным ситуациям России скончался во время учений, сообщило министерство в среду.

Евгений Зиничев, 55 лет, «трагически погиб при исполнении служебных обязанностей во время межведомственных учений по защите Арктической зоны от чрезвычайных ситуаций, спасая жизнь человека», — говорится в заявлении министерства, распространенном российскими информационными агентствами.

Министерство не сообщило никаких подробностей о том, где и как он умер. Как сообщается на его сайте, на днях Зиничев находился в поездке в сибирский район Красноярска. Во вторник он открыл широкомасштабные учения в семи регионах российской Арктики, которые должны были продлиться до среды.

В сообщении, отправленном Associated Press, министерство сообщило, что Зиничев погиб при попытке спасти известного кинорежиссера Александра Мельника, который прибыл на место учений. В заявлении не уточняется, что произошло и выжил ли Мельник.

Как сообщает сайт РБК со ссылкой на анонимный источник, Зиничев погиб во время съемок видео.