Когда в россии переводят время в 2019 году в россии: Почти вся Европа 27 октября переводит стрелки на час назад | Новости

Содержание

В каких городах России переводят время в 2019 году, за и против перевода времени

В 2019-м году исполняется ровно 100 лет с того момента, когда в России начали ежегодно дважды в год переводить время на часах. Введена данная «обязанность» была в 1919 году, после повсеместного установления советской власти. Жители Советского Союза, а позже и современной России, передвигали стрелки часов весной на 1 час вперед (в результате время становилось летним), а осенью на 1 час назад (и время вновь возвращалось к зимнему).

В каких городах России переводят время в 2019 году

Однако сейчас (и в 2019 году тоже) в российском законодательстве отменена норма о переводе времени дважды в год. Изменять время на электронных устройствах, а также двигать стрелки на механических часах, в 2019 году россиянам не надо. Поэтому ответ на вопрос: «Когда переводим время в 2019 году в России?» — НИКОГДА.

Регионы, сменившие часовой пояс

В Российской Федерации есть несколько регионов, единоразово сменивших часовой пояс. Власти пошли навстречу пожеланиям жителей и узаконили перевод стрелок на 1 час вперед в следующих областях:

Саратовская;
Новосибирская;
Магаданская;
Томская;
Ульяновская;
Астраханская;
Сахалинская;
Волгоградская;
Республика Алтай и Алтайский край;
Забайкальский край.

Волгоград и область присоединились к перешедшим на постоянное летнее время в ночь на 28 октября 2018 года. Основанием для этого стал референдум, проводившийся одновременно с президентскими выборами. Большинство проголосовавших высказались «за» перевод стрелок. Результаты референдума сначала рассмотрели депутаты областной Думы, а после этого – одобрили народные избранники из Госдумы.

За и против перевода времени в 2019 году

Действительно, по вопросу о том, нужно ли нам два раза в году переводить стрелки часов, достичь согласия невозможно по определению. Если считать, что свое мнение по этому поводу есть у каждого, то примерно половина выступает за то, чтобы стрелки переводить, а половина — против, ее устраивает сегодняшний порядок.

При этом каждая из сторон убедительна в своих доводах. Даже если отбросить экономические резоны (дескать, сезонный перевод часов позволяет сэкономить какие-то тысячные доли процента электроэнергии), то по вопросу здоровья и самочувствия у всех есть своя точка зрения.

Сторонники перевода часов дважды в год говорят о том, что такая практика позволяет нам видеть больше солнечного света. К примеру, летом человек заканчивает работу в шесть вечера по постоянному зимнему времени, а после перевода стрелок на час вперед весной это было бы уже семь, и уже можно было бы вовсю загорать на озере, поймав лишний час до заката.

Противники перевода часов припоминают его сторонникам тот же самый весенний перевод времени на один час вперед. В первые дни к этому очень тяжело приспособиться — на работу или учебу нужно резко начать просыпаться на час раньше привычного. Для здоровья и самочувствия это большой удар.

Примириться две стороны не смогут никогда. По одной из версии, все дело в человеческих биоритмах, которые у каждого свои.

Люди условно поделены на “жаворонков” и “сов”, это известный факт. Биологи говорят, что это особенность эволюции нашего вида. И примерно по этому принципу разделяется мнение россиян о том, нужно ли переводить стрелки часов дважды в год или нет.

Зачем нам переводить время – Москва 24, 19.03.2019

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается вернуть в России сезонный перевод часов. Автор документа, депутат Андрей Барышев («Единая Россия»), поясняет свою инициативу необходимостью установить более благоприятную систему исчисления времени, которая обеспечит эффективное использование светлого времени суток. В пояснительной записке к документу говорится, что его исполнение позволит обеспечить россиян в среднем почти 200 часами дополнительного светлого времени суток.

Фото: портал Москва 24/Михаил Сипко

В вопросе перевода часов на летнее и зимнее время все предельно ясно, и в то же время ничего не понятно. Сегодня в мире каждую весну и осень переводят стрелки в семи десятках стран, в остальных – нет. Сторонников и противников перевода среди населения примерно поровну. Давайте разбираться.

Для чего вообще нужно переводить часы? Причина тут, как ни странно, космологическая. Все дело в Солнце, точнее, в положении нашей планеты относительно светила. Летом и зимой длительность светового дня сильно отличается: летом день длиннее, зимой короче. А рабочий ритм предприятий, заводов и учреждений неизменен, постоянный график действует круглый год. И, например, если летом московское метро, которое начинает работу в 5:30, открывает свои двери для первых пассажиров при ярком свете солнца, то зимой это происходит в темноте. То же самое и вечером: летом, после окончания рабочего дня большинства предприятий, солнце еще пару часов освещает небосвод, а зимой, выйдя за заводскую проходную, можно наблюдать звездное небо (если, конечно, повезет с погодой).

Городские службы вынуждены включать освещение в эти часы, когда нагрузка на общественный транспорт возрастает до максимальных значений. И затраты электричества на освещение в масштабах страны получаются достаточно существенными. Стрелки на часах переводят для того, чтобы график работы предприятий захватывал как можно больше солнечных часов – тогда на освещении можно сэкономить ощутимые деньги.

«Может привести к психическим расстройствам». Придется ли россиянам переводить стрелки?

Глава думского комитета по экономической политике Сергей Жигарев внес в парламент законопроект о сезонном переходе на летнее и зимнее время. По словам депутата, выступить с инициативой его попросили избиратели, которым отмененная 10 лет назад система кажется более удобной. Стоит ли переводить часы дважды в год и в каком времени лучше жить –

мнения экспертов в материале Сибирь.Реалии.

Где и зачем переводят время?

Идея переводить время на час вперед летом принадлежит американскому политику Бенджамину Франклину, который однажды высказал ее в форме шутки в колонке, написанной для одного французского издания. А впервые такую практику ввели власти Великобритании в 1908 году для экономии электроэнергии. Таким образом они попытались использовать световой день более рационально. Когда в Европе шла Первая мировая война, примеру британцев последовали Германия и Австро-Венгрия. В 1918 году переводить время дважды в год стали власти США, хотя впоследствии американцы неоднократно меняли подход к этому вопросу. Сейчас время переводят в Северной Америке и большинстве стран Европы, кроме России, Белоруссии и Исландии. В то же время во многих азиатских странах от подобных экспериментов отказались. Не переводят часы в Южной и Северной Корее, Вьетнаме, Афганистане, Индии, Сингапуре, Филиппинах, Китае и Японии.

В России ситуация с переводом часов развивалась довольно сумбурно. Летом 1917 года Временное правительство перевело время на час вперед по примеру европейских стран. Большевики в январе 1918-го вернули стрелки на час назад, и до 1921 года время менялось на летнее и зимнее. В 1930 году часы снова перевели на час вперед, как в Европе, а сезонные переходы отменили до 1981 года. В 80-е их возобновили на последующие 30 лет.

Медведев и Путин в 2020 году

В 2011 году президент Дмитрий Медведев отменил сезонный переход, поэтому осенью страна продолжила жить по летнему времени. В 2014 году Владимир Путин изменил систему часовых поясов в стране, увеличив их количество с 9 до 11. Также он распорядился перевести стрелки часов на час назад, так что сейчас Россия живет по зимнему времени. Однако идея возвращения к практике перевода часов то и дело возникает в публичном пространстве.

По словам депутата Государственной думы Сергея Жигарева, он предложил вернуться к переводу часов дважды в год, поскольку об этом попросили избиратели.

– Граждане обратились ко мне с такими просьбами. Всего за пять лет мы получили около 7 тысяч обращений. Они считают, что раньше, когда был переход, было комфортнее и удобнее. Удобнее в том смысле, что мы будем меньше отличаться от Европы, где время переводят дважды в год. Сейчас разница три часа, например, а будет два часа. Обращались, в частности, спортивные болельщики, которые не могут смотреть репортажи, потому что большая разница во времени. Какова вероятность, что закон примут? Это вопрос уже к депутатам восьмого созыва Государственной думы, – рассказал Жигарев Сибирь.Реалии.

«Летом должно быть летнее время»

Переводить стрелки часов весной и осенью или жить по одному распорядку весь год – вопрос и впрямь дискуссионный. Ряд врачей полагают, что постоянная смена времени негативно отражается на состоянии здоровья. Например, 2011 году доктор медицинских наук Вячеслав Хаснулин заявил, что в 1999 году при переходе на летнее время в Новосибирске люди на 7,6% чаще стали вызывать скорую помощь, а количество ДТП выросло на 40%. Неестественная смена биологических ритмов приводит к тому, что человек теряет способность адаптироваться к внешним раздражителям, считает заведующий психиатрическим отделением Института мозга человека имени Н. П. Бехтеревой Александр Чомский.

– Человек существо биологическое, и в этом ключе надо понимать, что все живые существа живут в зависимости от циклов суток. Это завязано на нашей физиологии, на нашем гормональном регулировании. И этими сложными механизмами регулируется наша активность в ходе суток и наша пассивность, то есть сон. Когда мы директивно, в один момент, меняем биологический режим, мы неизбежно сталкиваемся с конфликтом: у нас есть установка сейчас действовать, а биологические часы нам говорят «ты должен сейчас спать». Есть несколько механизмов, которые обеспечивают программу бодрствования, то же самое – программу отдыха, где мы запасаем энергию для дальнейшего использования. И когда мы вроде бы ненамного, всего на час, сдвигаем ритм, коллективная адаптация страдает. Если говорить о России, то мы живем в большом количестве часовых поясов. Для каких-то регионов перевод часов является практически незаметным, для других – очень важным. Как вы знаете на северо-западе России есть белые ночи. И длина светового дня, от которой зависит выработка мелатонина, в течение года существенно меняется: зимой условно темно и днем, и ночью, летом – всегда светло. Для нас перевод часов является критическим, потому что организм и так сопротивляется в непростых условиях. На юге, например, это не так опасно. Что может сформироваться: человек не высыпается, появляется напряженность иммунитета определенная – либо он справляется, либо не справляется. Устойчивость к стрессовым факторам может снижаться: человек становится более нервным, более раздражительным, менее терпеливым. То есть появляются вещи, которые, в принципе, могут привести к психическим расстройствам. В каком времени жить – в летнем или в зимнем – не имеет значения, главное, чтобы это был неизменяемый ритм, – рассказал Александр Чомский.

Олег Угольников

Старший научный сотрудник Института космических исследований РАН Олег Угольников, напротив, не видит глобальной проблемы в переводе часов дважды в год, но главное – выступает за возвращение к летнему времени, которое в 2014 году отменил Владимир Путин.

– Сейчас большая часть людей попросту теряют час светового дня, потому что он переносится со времени бодрствования на время сна. Это относится к большинству людей. Тех, кто работает по ночам, мы в расчет не берем. В принципе я бы не имел ничего против круглогодичного летнего времени, но поскольку некоторым людям тяжело дается ранний подъем в темноте, то зимой можно возвращаться на час назад. Это вопрос дискуссионный, но то, что летом у нас действует зимнее время, – это абсолютно точно вред, и от этого мы должны уходить. В 2014 году стрелки перевели назад на весь год, солнце стало на час раньше восходить и садиться. Таким образом, мы встаем, когда световой день уже идет, а ложимся спать сильно после его окончания. Поэтому световых часов на период нашего бодрствования выпадает меньше. Так что летом должно быть летнее время – это сто процентов, а возможно, и весь год – летнее время, но это вопрос, который стоит обсуждать. Много разговоров о том, что перевод часов на один час каждые полгода – слишком тяжело для населения. Я так не считаю, потому что большинство из нас сильно меняют распорядок дня дважды в неделю: между рабочими и выходными днями, и совершенно спокойно к этому относятся. Поэтому адаптироваться к переводу на час – это примерно два-три дня, не более того, – считает Олег Угольников.

«Стран, которые живут по постоянному времени, гораздо больше»

Недостаток сна, вызванный переводом времени, может влиять даже на состояние фондовых рынков – к такому выводу пришел экономист из Университета Глазго Антониос Сиганос в ходе проведенного исследования. Согласно его теории, в дни, следовавшие за переводом часов на летнее время, инвесторы более живо реагировали на изменения рынка, к примеру на новости о слиянии компаний, и были более готовы на риск. Сторонники сезонного перехода, как правило, вспоминают о другом экономическом факторе: об экономии электроэнергии за счет изменения длительности светового дня.

– Есть мнение, что перевод времени на один час, мол, сокращает потребление электроэнергии в масштабах страны, – говорит доцент кафедры экономической безопасности РАНХиГС Павел Грибов. – Но тут нужно понимать, что этот эффект экономии очень кратковременный, потому что перевод часов буквально за три недели компенсируется за счет изменения светового дня. Эта выгода, возможно, и есть, ее считали экономисты, но стоит ли ради этой незначительной выгоды заниматься переводом стрелок два раза в год? Скорее нет, чем да. Практика по переводу часов существует в других странах, но стран, которые живут по постоянному времени, на самом деле гораздо больше. И аргументы, дескать, в других странах переводят, и нам поэтому надо, не совсем корректны.

Павел Грибов

По мнению Грибова, перевод времени дважды в год вообще не несет большого экономического эффекта, хотя с точки зрения рационального использования светового дня оптимально жить по летнему времени.

– Куда важнее, на мой взгляд, другой вопрос: в каком времени стоило оставаться тогда, когда отменили перевод часов? В летнем или зимнем? Вот это действительно важно, потому что идет речь об эффективном использовании светового дня. И если для летнего времени это менее актуально, то для зимнего – очень актуально. А вопрос ежегодного перевода стрелок туда и обратно, на мой взгляд, все-таки не является актуальным. Для промышленных предприятий перевод часов не особенно важен. Есть моменты, связанные с сельским хозяйством, в частности животноводством. Но другой вопрос – насколько это правильно для России, применять ради одной отрасли такое положение на всю страну – вопрос довольно сомнительный. Есть мнение, что смена часов положительно влияет на биологический ритм крупного рогатого скота, повышая продуктивность. Но, на мой взгляд, это довольно сомнительный довод, потому что сельское хозяйство существовало в системе перевода часов много десятилетий, и мы не наблюдали каких-то изменений, чтобы потом упали надои или что-то такое. Мне вообще казалось, что вопрос с переводом времени оказался закрыт. Но вы правы в том, что он поднимается время от времени. Периодически говорят, что его нужно вернуть. Почему? Видимо, это та тема, которую сейчас можно обсуждать.

«Когда коту делать не хрен…»

Тему перевода часов уже активно обсуждают в соцсетях. Многие пользователи «ВЕонтакте» сочли инициативу, мягко говоря, неуместной.

Аркадий Рубинштейн

Делать же нечего, давай часы покрутим, а то чего то скучно стало!!!

Михаил Суспицин

Аркадий, ну надо же показать что не бездельничают, а работают в поте лица

Ирина Пархоменко

Займитесь уже делами, а не биометрией и никому не нужным переходом времени, бездельники в лоснящихся на *опе штанах

Михаил Ефимов

Когда коту делать не хрен, он яйца лижет. Это было краткое описание работы ГД.

Людмила Иванова

Не так , так по другому здоровье пошатать,
Ничего хорошего в этом нет, биологические часы сбиваются ,а с ними и здоровье,
Для этого все придумки????

Игорь Иванов

Вы задолбали с этими переходами. Проблем других, что ли, нет больше. Вот уж действительно бездельники и дармоеды , показывают что они якобы что-то делают. Я на самом деле уже забыл сколько раз мы переходили и отменяли это временное передвижение

Анатолий Литвинов

Хочешь изменений, Жигарев, переставь мебель дома

Сергей Смирнов

Вот госдума молодцы, знают, чем себя занять, лучше бы подумали, как цены на продукты снизить, всякой фигнёй занимаются, лишь бы не работать

Андрей Петров

Хорошая идея! Нафиг такое нужно когда летом в 3 часа ночи солнце светит, зато в 21.00 уже темно.

Марина Камшилова

Конечно, неудобно, летом в девять темнеет. Надо переводить согласно природе, а не рейсам самолётов

Александр Цукерман

то есть проблемы с 25 млн нищетой мы уже решили? осталось стрелочки перевести

Александр Яковлев

Мне кажется, нужно лишать мандатов идиотов, которые вместо работы в госдуме создают видимость. Если ты не видишь реальных проблем в стране и не в состоянии разработать реально полезные предложения по улучшению жизни в стране — нечего место в госдуме занимать. Дармоеды

Оксана Богачёва

А давайте что-нибудь изменим, а потом вернем как было и все скажут, что мы работаем!-так примерно это и выглядит)

«Приходишь с работы – а уже ночь…»

А часть пользователей считает, что зимнее время, по которому Россия живет в данный момент, лучше заменить на летнее и остаться на нем.

Сергей Гордеев

Верните летнее время по стране, как Медведев сделал, а Путин на зимнее всех вернул, теперь солнце по ранним утрам не нужно, а вечером его не хватает! Верните время!!!

Анна Николаева

Вот и надо ВЕРНУТЬ ПОСТОЯННОЕ ЛЕТНЕЕ ВРЕМЯ! Для зимы без разницы, все равно будет темно хоть с утра, хоть вечером! А для лета вообще неплохо было бы сдвинуть начало рабочего времени ближе к рассвету на 2 часа! Тогда вообще замечательно: вечером было бы светло до 23 часов!!! Нужно МАКСИМАЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ СВЕТЛОЕ ВРЕМЯ СУТОК!!!

Анна Николаева

Нужно вернуть летнее время и ОСТАВИТЬ ЕГО НАСОВСЕМ!!! Тогда рабочее время будет начинаться раньше и заканчиваться ЗАСВЕТЛО, а не как сейчас — в темноте! Светлая часть вечера будет дольше и это очень нужно людям, чтобы успеть приехать с работы домой до темноты, детям — чтобы подольше побегать во дворе, а не сидеть в сетях, дачникам — чтобы успеть сделать необходимые работы на садовом участке и вернуться до темноты, автомобилистам — облегчить поездки и сделать дорогу безопаснее для пешеходов, а ещё — уменьшить количество правонарушений и преступлений, так как светло будет на целый час дольше!

Василий Луцкий

Поддерживаю переход на летнее время. Без него летом рано темнеет, а восход в 3 ночи.

Вероника Котова

А я бы вовсе перевела бы время на летнее, круглогодично. Чтобы вечером было бы больше светлого времени. Надоело, что зимой темнеет рано (по зимнему времени). Приходишь с работы — а уже ночь… В утром без разницы — все равно все работают или учатся.

Часто задаваемые вопросы акционеров «Газпрома»

Справочник «Газпром в цифрах», 2016–2020

Вниманию акционеров ОАО «Газпром», чьи права на акции учитываются в депозитарной сети «Газпромбанк» (ОАО)

Как можно купить-продать акции ПАО «Газпром»?

Акции — это имущество, которым акционер вправе распорядиться по своему усмотрению. Он может продать акции любому физическому или юридическому лицу, пожелавшему их приобрести по взаимовыгодной договорной цене.

Покупка совершается на основании договора купли-продажи, оформленного в соответствии с действующим законодательством, с последующей перерегистрацией прав собственности по месту учета прав на акции (в депозитарии или у реестродержателя).

Акции ПАО «Газпром» (здесь и далее также — Общество, компания) можно купить или продать при помощи профессионального участника рынка ценных бумаг. Как правило, такие услуги предоставляют инвестиционные компании и коммерческие банки. Акции компании можно приобрести или продать, в том числе, в отделениях «Газпромбанк» (Акционерное общество), тел. справочной службы 8 800 100-07-01 (бесплатный по России), +7 495 913-74-74.

Обращаем ваше внимание на то, что ПАО «Газпром» не продает и не покупает свои собственные акции. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» предусматривает ограниченный список случаев перехода собственных акций от акционерного общества к другому лицу. Такими случаями являются: учреждение общества, размещение дополнительных акций, реализация ранее приобретенных или выкупленных у акционеров акций (при этом указанные акции должны быть реализованы по цене не ниже их рыночной стоимости не позднее чем через один год со дня перехода права собственности на выкупаемые акции к обществу). В настоящее время размещение дополнительных акций ПАО «Газпром» не осуществляется. ПАО «Газпром» также не осуществляло приобретение или выкуп собственных акций. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Общество в настоящее время не имеет возможности реализовать какому-либо лицу собственные акции.

Акции можно продавать полным пакетом или частично. Следует иметь в виду, что доход, полученный от реализации ценных бумаг, облагается налогом на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Цена на акции не является величиной постоянной. Она меняется в зависимости от спроса и предложения на рынке ценных бумаг (российских биржах).

Получить информацию о курсе акций ПАО «Газпром» на фондовом рынке можно в средствах массовой информации, а также на сайте фондовой биржи ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» (www.moex.com)

На сайте фондовой биржи также можно ознакомиться со списками профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся участниками торгов.

Информацию о текущих котировках акций ПАО «Газпром» на российских фондовых биржах на международных торговых площадках можно получить и на официальном интернет-сайте ПАО «Газпром». Сайт также предоставляет возможность увидеть динамику курса акций ПАО «Газпром» за желаемый период, провести сравнение исторических и текущих котировок акций ПАО «Газпром» и ведущих российских и зарубежных нефтегазовых компаний, а также индексов ведущих российских и мировых бирж. Кроме того, на сайте публикуются основные финансовые показатели компании, ее годовые и финансовые отчеты.

Обращаем ваше внимание, что решение о продаже принимает только сам акционер. Наша информация о возможности продажи акций имеет исключительно разъяснительный характер.

Какие права есть у акционеров ПАО «Газпром»?

Акционеры ПАО «Газпром», равно как и других акционерных обществ, имеют следующие основные права:

участвовать в Общем собрании акционеров (далее здесь и далее также — Собрание) с правом голоса по всем вопросам, отнесенным к компетенции Собрания;
получать дивиденды.

Наличие не менее 2% акций позволяет акционеру или группе акционеров компании выдвинуть кандидатов в Совет директоров, Ревизионную комиссию ПАО «Газпром», а также предложить вопросы для внесения в повестку дня Собрания. Акционер или группа акционеров, владеющая не менее 10% акций, могут инициировать проведение внеочередного Собрания ПАО «Газпром».

Как принять участие в Общем собрании акционеров ПАО «Газпром»?

Список лиц, имеющих право на участие в Собрании, составляется на основании данных реестра акционеров Общества на дату, определяемую Советом директоров при подготовке к Собранию.

На основании п. 2 ст. 60 Федерального закона «Об акционерных обществах» акционерам, указанным в списке лиц, имеющих право на участие в Собрании, не позднее чем за 20 дней до даты проведения Собрания заказным письмом направляются, в том числе бюллетени для голосования по вопросам повестки дня. При подведении итогов голосования учитываются голоса, представленные бюллетенями для голосования, полученными Обществом не позднее, чем за два дня до даты проведения Собрания.

Сообщение о проведении Собрания, включающее информацию о времени регистрации участников Собрания, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Общества (www.gazprom.ru) не позднее чем за 30 дней до даты Собрания.

Акционеры, желающие принять личное участие в Собрании, должны в указанное время явиться на регистрацию участников Собрания с документом, удостоверяющим личность.

В настоящее время общее число акционеров Общества превышает 500 тысяч. Учитывая это обстоятельство, акционерам рекомендуется реализовывать свои права на участие в Собрании через своих представителей по доверенности или направлять в Общество заполненные бюллетени для голосования.

Существуют ли привилегированные акции ПАО «Газпром»?

В соответствии с Уставом ПАО «Газпром» все выпущенные и размещенные акции Общества являются обыкновенными именными бездокументарными акциями, одинаковой номинальной стоимостью. Привилегированные акции Общество не выпускало.

Что такое АДР?

АДР (американская депозитарная расписка, ADR, American Depositary Receipt) на обыкновенные акции Общества — это ценная бумага, выпущенная американским банком-депозитарием The Bank Of New York Mellon, свободно обращающаяся на иностранном фондовом рынке. АДР подтверждает право собственности на акции, депонированные в The Bank Of New York Mellon. Одна АДР соответствует двум акциям ПАО «Газпром». Возможна конвертация обыкновенных акций ПАО «Газпром» в АДР и обратно.

Может ли акционер «Газпрома» продать свои акции на зарубежном рынке?

Чтобы акции были проданы на зарубежном рынке, они должны быть сначала конвертированы в АДР. Для осуществления необходимых мероприятий по такой конвертации целесообразно обратиться к профессиональному участнику рынка ценных бумаг — брокерской компании или банку, которые по поручению акционера осуществят все требуемые действия.

Как определить какой налог придется заплатить в случае продажи акций?

В соответствии с пп. 5 п.1 ст.208 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации в Российской Федерации акций или иных ценных бумаг, которые на основании ст.209 НК РФ признаются объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц (далее — НДФЛ) у физических лиц, как являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, так и не являющихся таковыми.

Налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п.2 ст.207 НК РФ).

Доходы от реализации акций, полученные физическими лицами — налоговыми резидентами Российской Федерации облагаются по ставке 13% (п.1 ст.224 НК РФ), физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, — по ставке 30% (п.3. ст.224 НК РФ). Если в соответствии с международным договором (соглашением) выплачиваемые нерезиденту доходы облагаются налогом в Российской Федерации по пониженным ставкам, то для исчисления и удержания суммы налога по соответствующим пониженным ставкам налогоплательщик должен предъявить налоговому агенту подтверждение того, что он в течение соответствующего налогового периода (или его части) является резидентом государства, с которым Российская Федерация имеет действующий договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения, заверенное компетентным органом соответствующего иностранного государства. Документы, подтверждающие резидентство налогоплательщика, в установленном порядке подлежат легализации либо на них должен быть проставлен апостиль (за исключением иностранных государств, с которыми достигнуты взаимные договоренности о принятии без апостиля или консульской легализации документов, подтверждающих резидентство)

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты НДФЛ по операциям с ценными бумагами предусмотрены ст. 214.1 НК РФ.

Налоговой базой по операциям с ценными бумагами признается положительный финансовый результат, определяемый как разница между доходами от операций с ценными бумагами и документально подтвержденными и фактически осуществленными налогоплательщиком расходами, связанными с приобретением, реализацией, хранением ценных бумаг (ст. 214.1 НК РФ).

Документы, подтверждающие указанные расходы, выдают лица и организации, которые учитывали акции и, по поручению акционера, продали их, либо те, которые приобрели их у акционера (брокеры, доверительные управляющие, управляющие компании, а также иные лица, совершающие операции с акциями в пользу их владельцев).

Если налоговым агентом (брокером, доверительным управляющим) по какой-либо причине не был удержан налог на доходы физических лиц, то по окончании года, в который были проданы акции, в налоговую инспекцию предоставляется декларация о доходах, а вместе с ней — указанные документы.

О налогообложении НДФЛ доходов от реализации акций, приобретенных за счет приватизационных чеков (ваучеров)

В письмах Министерства финансов Российской Федерации, которое в соответствии с п.1 ст.34.2 НК РФ уполномочено давать письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, сообщается, что в качестве расходов на приобретение акций, полученных в ходе приватизации, может рассматриваться их рыночная стоимость на момент обмена на ваучеры, а при отсутствии рыночной стоимости акций — номинальная (договорная) стоимость ваучеров, переданных за акции (письма от 29.03.2011 № 03-04-05/3-195; от 02.12.2011 № 03-04-05/3-990; от 10.02.2012 №03-04-05/3-163; от 22.02.2012 № 03-04-05/3-212; от 20.04.2012 № 03-04-05/3-541). Данная позиция поддерживается судебной практикой (см., например, определения Московского городского суда от 10.11.2010 г. по делу № 33–34499 и от 03.05.2011 г. по делу № 4г/5–2019/11; Московского областного суда от 02.12.2010 г. по делу № 33–23320).

Должен ли акционер ПАО «Газпром» подавать сведения об изменении своих личных данных по месту учета акций?

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 44 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» лицу, зарегистрированному в реестре акционеров Общества, необходимо своевременно обновлять информацию о себе, своих представителях, а также бенефициарных владельцах и выгодоприобретателях (для физических лиц: Ф. И. О., иные паспортные данные, в т.ч. адрес места регистрации; для юридических лиц: наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения в соответствии с уставом, Ф. И. О. руководителя) по месту учета акций (в депозитарии «Газпромбанк» (Акционерное общество), ином депозитарии или у регистратора — АО «ДРАГА»).

Если не сделать этого, акционеру могут не поступить информационные данные к Собранию, бюллетени для голосования, а также причитающиеся дивиденды. Кроме того, могут возникнуть затруднения в проведении любой из операций с ценными бумагами, таких, как оформление сделки купли-продажи, получение выписок со счета, справок по движениям по счету для налоговых служб, оформление междепозитарного перевода, наследства, дарения.

Для своевременного и оперативного получения дивидендов акционеру следует сообщать достоверную информацию обо всех изменениях личных данных до даты составления списка лиц, имеющих право на получение дивидендов (дата определяется решением Собрания).

Особенности корректировки параметров лицевого счета в Депозитарном центре «Газпромбанк» (Акционерное общество)

Все операции, связанные с изменением данных клиента в депозитарии «Газпромбанк» (Акционерное общество), осуществляются только по поручению самих клиентов. Депозитарий не имеет права исполнять поручения клиентов, полученные по почте, т. к. идентификация личности клиента в депозитарии производится по паспорту и личной подписи клиента. Поэтому явка акционера для изменения данных обязательна.

Если в вашем новом паспорте не стоит штамп с данными старого паспорта, акционеру необходимо предоставить в депозитарий справку, подтверждающую замену паспорта.

После проведенной корректировки параметров счета акционеру в случае необходимости будет выдана выписка со счета депо.

Депозитарный центр АО «Газпромбанк»

2-ой Верхний Михайловский проезд, д. 9, стр. 11, г. Москва, 115419

Единая справочная:
8 800 100-07-01 (звонок по территории РФ бесплатный),
+7 495 913-74-74,
+7 495 719-18-62 факс.

Особенности корректировки параметров лицевого счета у регистратора АО «ДРАГА»

Для проведения сверки параметров лицевого счета акционера у регистратора — АО «ДРАГА» акционеру необходимо заполнить и направить регистратору следующие документы:

Образец подписи акционера на Анкете должен быть заверен нотариально (в случае если Анкета не заполняется в присутствии работника регистратора). Дата (день, месяц, год) заверения подписи должна быть указана прописью. Фамилия, имя и отчество нотариуса, удостоверяющего подпись, а также лица, чья подпись заверяется, также указываются полностью.

В п. 7 Анкеты указывается адрес места регистрации и места жительства акционера согласно паспорту, в п. 8 — адрес места его фактического жительства/регистрации/пребывания. В п. 9 Анкеты указывается почтовый адрес для направления акционеру корреспонденции, а также дивидендов почтовым переводом (если акционер выбрал в качестве формы выплаты дивидендов почтовый перевод).

Обращаем внимание на п. 13 Анкеты «Форма выплаты дивидендов». Если вы выберете форму выплаты дивидендов «Банковский перевод», то в п. 14 Анкеты нужно будет указать необходимые для этого реквизиты вашего банковского счета.

Документ, удостоверяющий личность — копия, удостоверенная нотариально.

В случае отсутствия на стр. 19 действующего паспорта данных паспорта на момент приобретения акций, следует дополнительно предоставить справку о смене паспорта, содержащую сведения о действующем паспорте и предыдущем паспорте, включая все промежуточные паспорта. Справка должна быть подписана должностным лицом и скреплена печатью, предоставляется оригинал справки либо копия, удостоверенная нотариально.

В случае произошедших с момента приобретения акций изменений фамилии и/или имени и/или отчества необходимо предоставить документ, подтверждающий изменения (оригинал либо копию, удостоверенную нотариально).

Заполненную Анкету необходимо предоставить регистратору одним из следующих способов:

направить почтой по адресам регистратора — в этом случае образец вашей подписи на Анкете должен быть удостоверен нотариально. К Анкете должны быть приложены нотариально удостоверенные копии документов;
представить лично, явившись по адресам регистратора. В этом случае операции в реестре могут быть осуществлены на основании оригиналов документов и приложение к Анкете нотариально удостоверенных копий документов не требуется;
представить через своего представителя, уполномоченного доверенностью, для чего представителю необходимо лично явиться по адресам регистратора с необходимыми документами.

АО «ДРАГА»

ул. Новочеремушкинская, д. 71/32, г. Москва, 117420

Телефон для справок:
+7 499 550-88-18

Заполняется в случае желания получить документ, подтверждающий право собственности на акции

В графах «Зарегистрированное лицо» и «Распоряжение предоставлено» следует указать свои фамилию, имя, отчество, паспортные данные. На оборотной стороне распоряжения необходимо поставить свою подпись, при этом она должна соответствовать вашей подписи на Анкете зарегистрированного лица.

После получения регистратором указанных документов и квитанции об оплате Ваши данные в реестре будут отредактированы, и вам будет направлена выписка из реестра акционеров ПАО «Газпром».

Доводим до вашего сведения, что обязанностью акционера является своевременное предоставление информации об изменении своих данных (паспортных данных, места проживания, банковских реквизитов при безналичной форме выплаты дивидендов и т. д.). В случае непредставления акционером информации об изменении своих данных (согласно п. 5 ст. 44 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах») ПАО «Газпром» и регистратор не несут ответственность за причиненные в связи с этим убытки, в том числе связанные с невыплатой или несвоевременной выплатой дивидендов.

От чего зависит размер дивидендов ПАО «Газпром»?

24 декабря 2019 года Совет директоров ПАО «Газпром» одобрил Дивидендную политику ПАО «Газпром», в которой были определены принципы формирования размера дивидендов.

Размер дивидендов на акции ПАО «Газпром» рассчитывается, исходя из величины скорректированной Чистой прибыли Общества по МСФО.

Производимые при расчете дивидендов корректировки Чистой прибыли направлены на то, чтобы нивелировать влияние «неденежных» статей Консолидированного отчета о совокупном доходе:

Корректировка на курсовые разницы как по операционным, так и по финансовым статьям.
Учет обесценения (или восстановление убытка от обесценения) основных средств и инвестиций в ассоциированные компании.
Замена доли в прибыли от ассоциированных компаний и совместных предприятий на поступления от ассоциированных компаний и совместных предприятий при расчете дивидендной базы.

Данные корректировки позволяют приблизить дивидендную базу к денежному потоку Общества и могут влиять на дивиденды как в сторону увеличения, так и уменьшения в зависимости от направления указанных элементов финансовой отчетности

В соответствии с Дивидендной политикой, целевой уровень дивидендных выплат составляет не менее 50% от Скорректированной Чистой прибыли Общества. Достижение целевого уровня будет проводиться поэтапно:

при определении размера дивидендных выплат по итогам 2019 года Совет директоров Общества исходит из того, что сумма средств, направляемая на выплату дивидендов, должна составлять не менее 30% от Скорректированной Чистой прибыли;
при определении размера дивидендных выплат по итогам 2020 года Совет директоров Общества исходит из того, что сумма средств, направляемая на выплату дивидендов, должна составлять не менее 40% от Скорректированной Чистой прибыли;
при определении размера дивидендных выплат по итогам 2021 года и в последующие годы Совет директоров Общества исходит из того, что сумма средств, направляемая на выплату дивидендов, должна составлять не менее 50% от Скорректированной Чистой прибыли.

Рекомендации по размеру дивидендов Совет директоров выносит на Собрание акционеров, которое и принимает окончательное решение.

Каким образом осуществляется выплата дивидендов?

В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом ПАО «Газпром» право на получение годовых дивидендов имеют лица, являющиеся владельцами акций на конец операционного дня даты, определенной собранием акционеров, на котором было принято решение о выплате дивидендов. Такая дата не может быть установлена ранее 10 дней с даты принятия решения о выплате (объявлении) дивидендов и позднее 20 дней с даты принятия такого решения. Срок выплаты дивидендов номинальному держателю и являющемуся профессиональным участником рынка ценных бумаг доверительному управляющему, которые зарегистрированы в реестре акционеров, не должен превышать 10 рабочих дней, а другим зарегистрированным в реестре акционеров лицам — 25 рабочих дней с даты, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов.

Агентом по выплате дивидендов акционерам ПАО «Газпром» является «Газпромбанк» (Акционерное общество), который осуществляет выплату дивидендов через свои филиалы и другие финансовые структуры после перечисления ПАО «Газпром» денежных средств. В связи с изменениями законодательства, начиная с дивидендов, выплачиваемых в 2014 году по результатам деятельности Общества в 2013 году, «Газпромбанк» (Акционерное общество) является платежным агентом по выплате дивидендов только лицам, зарегистрированным непосредственно в реестре. Лицам, являющимся клиентами депозитариев (в том числе депозитария «Газпромбанк» (Акционерное общество)), дивиденды выплачивают данные депозитарии (каскадный принцип выплаты дивидендов).

Для удобства получения дивидендов акционер может дать письменное поручение по месту учета акций (АО «ДРАГА», «Газпромбанк» (Акционерное общество), иной депозитарий), указав в Анкете по месту учета акций способ получения дивидендов: почтовым или банковским переводом.

В случае необходимости изменения способа выплаты и реквизитов для получения начисленных дивидендов (адрес места жительства при получении дивидендов почтовым переводом, реквизиты банковского счета и т.п.) после даты составления списка лиц, имеющих право на их получение (при условии, что начисленные дивиденды еще не были получены акционером), акционер должен обратиться в организацию, которая ведет учет прав данного акционера на акции Общества (депозитарий или регистратор), внести соответствующие изменения в анкетные данные. Указанные изменения доводятся через систему учета до сведения Общества в целях выплаты дивидендов.

Как может получить дивиденды акционер ПАО «Газпром», не являющийся резидентом РФ?

Российские эмитенты проводят расчеты с владельцами своих ценных бумаг только в рублях. Если акционер-нерезидент ПАО «Газпром» имеет счета в российских банках, дивиденды могут, по желанию акционера, перечисляться на один из них. Для этого реквизиты данного счета должны содержаться в анкетных данных акционера в организации, осуществляющей учет прав на акции ПАО «Газпром» (депозитарий или регистратор).

Отправление рублевых почтовых переводов за рубеж невозможно.

Когда можно купить или продать акции на Фондовой бирже ММВБ, чтобы иметь право на получение дивидендов?

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» дивиденды выплачиваются лицам, которые являлись владельцами акций соответствующей категории (типа) или лицами, осуществляющими в соответствии с федеральными законами права по этим акциям, на конец операционного дня даты, на которую в соответствии с решением о выплате дивидендов определяются лица, имеющие право на их получение.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к приобретателю в случае учета прав на ценные бумаги у лица, осуществляющего депозитарную деятельность, — с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя.

В соответствии с Правилами проведения торгов по ценным бумагам ЗАО «ФБ ММВБ», а также Дополнительными условиями проведения торгов по ценным бумагам в ЗАО «ФБ ММВБ» приобретателю, заключившему сделку на торгах ЗАО «ФБ ММВБ» в режиме торгов «Режим основных торгов T+», приобретенные им ценные бумаги будут зачислены на его счет депо в НКО ЗАО НРД на 2 (второй) торговый день со дня заключения сделки.

Для примера рассмотрим ситуацию с выплатой годовых дивидендов по результатам деятельности Общества в 2013 году. Согласно Решению годового общего собрания акционеров (Протокол № 1 от 27.06.2014г) дата, которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов, — 17 июля 2014 г. Таким образом, по сделкам, заключенным на торгах ЗАО «ФБ ММВБ» в режиме торгов «Режим основных торгов T+» в даты 16.07.2014 и после, зачисление ценных бумаг на счета депо в НКО ЗАО НРД будет происходить позднее даты, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов, и владельцы таких ценных бумаг не будут обладать правом на получение дивидендов по итогам работы за 2013 год. Продавцы акций, заключившие сделки на торгах ЗАО «ФБ ММВБ» в режиме торгов «Режим основных торгов T+» 15.07.2014 и ранее, также не будут иметь право на получение дивидендов по акциям Общества по итогам работы за 2013 год.

Как вступить в права на наследование акций?

Оформление прав собственности на акции, как и на другую собственность, переходящую по наследству, проводится в соответствии с существующими юридическими нормами.

Для получения права наследования акций ПАО «Газпром», если после смерти владельца акций прошло менее полугода, необходимо обратиться к нотариусу или (если прошло более полугода и при этом наследники не обращались к нотариусу для оформления какого-либо принадлежавшего наследодателю имущества) — в судебные органы по последнему месту регистрации (прописки) владельца акций (наследодателя), и получить свидетельство о праве наследования акций и дивидендов по закону либо решение суда.

Нотариус или судья на основании заявления наследника, предъявления подлинника свидетельства о смерти и одного из документов, подтверждающих право умершего родственника на владение акциями (это могут быть выписка из реестра акционеров ПАО «Газпром», копия лицевого счета в депозитарии, бюллетени для голосования на собрании акционеров ПАО «Газпром», направлявшиеся акционеру) открывает наследственное дело. Нотариус (судья) должен направить запрос о количестве акций на счете и количестве причитающихся к выплате дивидендов наследодателю по месту учета акций (АО «ДРАГА», «Газпромбанк» (Акционерное общество), иной депозитарий, а в случае если место учета наследникам неизвестно — в ПАО «Газпром»). Необходимо учитывать, что запрос оформляется на специальном бланке на русском языке. В запросе нотариус (судья) должен указать полностью фамилию, имя, отчество, адрес и иные имеющиеся в распоряжении данные, позволяющие идентифицировать акционера в реестре. Подпись на запросе должна быть заверена круглой печатью.

После получения информации по запросу нотариус оформляет свидетельство о праве на наследование акций и дивидендов по закону, а судья выносит соответствующее решение суда.

Затем наследник должен явиться в организацию по месту учета акций наследодателя, имея при себе паспорт и подлинник Свидетельства (решения суда). При этом он открывает счет на свое имя, оформляет поручение на перевод акций по наследству и оплачивает услуги регистратора/депозитария согласно утвержденным тарифам.

Предоставляет ли ПАО «Газпром» материальную помощь акционерам?

В настоящее время, действующим законодательством, Уставом ПАО «Газпром» и иными внутренними документами Общества материальная помощь, льготы и какие-либо прочие преимущества для акционеров Общества не предусмотрены.

Более того, согласно Федеральному закону «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (п. 1 ст. 31) каждая обыкновенная акция Общества предоставляет акционеру — ее владельцу одинаковый объем прав.

Таким образом, все акционеры ПАО «Газпром» пользуются равными правами, вытекающими из владения ценной бумагой, Общество не производит какие-либо дополнительные выплаты отдельным акционерам.

Раде предлагают отказаться от сезонного перевода часов. Оставить хотят «зимнее время» | Громадское телевидение

Проект закона зарегистрировал первый заместитель председателя парламента Руслан Стефанчук. Об этом он сообщил в своем Facebook.

Стефанчук отмечает, что такое нововведение имеет много преимуществ. По его словам, ученые доказали, что ежегодный переход на «летнее время» и возвращение обратно на поясный негативно влияет на здоровье людей: ухудшается самочувствие, снижается работоспособность, наблюдается значительное обострение хронических болезней.

Стефанчук также напоминает, что 84% жителей стран ЕС проголосовали за отмену перехода на «летнее время». Это поддержал Европарламент. Следовательно, отказ от перевода часов будет способствовать евроинтеграции Украины, говорит политик.

А еще парламентарий убежден, что нововведение будет направлено на противодействие агрессии со стороны России. Он объясняет, что сейчас на оккупированных территориях установленное время государства-агрессора.

«Закрепление на всей территории Украины единого киевского времени позволит укрепить наши оборонные позиции и будет способствовать деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий», — отмечает Стефанчук.

Добавим, что в западной части России, в частности в Москве, местное время отличается от киевского на один час. Летом этой разницы нет, поскольку в РФ не переводят часы.

Согласно данным на сайте Рады, законопроект №4201 «Об исчислении времени в Украине» зарегистрировали 9 октября и передали на рассмотрение комитета.

Почему переводят часы?

Переводить часы начали для эффективного использования дневного света. Впервые эту идею предложил еще Бенжамин Франклин в 1784 году. Она заключается в том, что сдвинув летом время человеческой активности на час назад, мы получаем дополнительный свет, а следовательно, экономию электроэнергии вечером, но не теряем ничего утром. Но в 21 веке это работает уже не так эффективно.

Сейчас в Украине часы переводят в соответствии с постановлением правительства от 1996 года. Делают это в последнее воскресенье марта (вперед в час) и последнее воскресенье октября (назад).

Попытки отменить перевод часов

Попытки были в 2011 году. Тогда Верховная Рада проголосовала за соответствующий документ, но решила оставить постоянным «летнее время», то есть то, каким пользуются в России.

Это вызвало недовольство в западной части Украины. Там людям приходилось бы слишком рано просыпаться. Под давлением общества Совет отменил постановление.

А в 2019 году Европарламент поддержал решение об отмене перевода часов с 2021 года. Каждая страна ЕС самостоятельно решает, по какому времени — зимнему или летнему — ей лучше жить. С тех пор об отмене перевода вновь активно заговорили и в Украине.

Когда переводят часы в 2019 году по России на летнее время

Добавлено: 09.10.2018

Первый раз переводить стрелки часов на летнее время стали в 1917 году. А уже в 1930 году Россия вошла в 60-летний период «декретного времени», когда страна постоянно жила в режиме перехода на летнее время. После его отмены в 1981 году, он снова был возобновлен в 1992 году, когда Россия испытывала кризис развала СССР и выискивались самые разнообразные способы экономии различных ресурсов. Восстановлением перехода на летнее время хотели снизить потребление электроэнергии. Уже в 2011 году решением правительства РФ было закреплено постоянное летнее время. Но это решение было отменено уже в 2014 году.

В 2019 году не переводят часы на летнее время по России, согласно закону с 2014 стрелки часов больше переводить не надо.

Переход на летнее время действительно имел определённые преимущества. По сути, таким образом осуществилась увеличение продолжительности светового дня. А если учесть, что в летние месяцы светлеет и без того рано, то смещение стрелок часов на один час просто размывало эту разницу. Другое дело, когда касалось зимнего времени. Уже начиная с октября, становится дорогой каждая минута, как в прямом, так и переносном смысле. Ранние утренние подъемы и сборы на работу вызывают в утренние часы пиковые нагрузки на энергетические сети. При этом отдачи от таких действий промышленность не получает (продуктивно работать все равно начинают только с 8 – 9 часов утра, когда наступает световой день). Поэтому даже небольшое смещение этих промежутков с тем, чтобы попасть в период природного рассвета дают реальную пользу для производства. Другое дело, если рассматривать эти процессы с точки зрения адаптации человеческого организма на такие изменения. И если к временам года мы готовимся постоянно и плавно, то перевод стрелок часов в одну или другую сторону на целый час вызывают большинства сограждан неоднозначные реакции. Это может быть как простой дискомфорта, так и настоящая осенняя, либо же весенняя депрессии. И это не удивительно, ведь если вы живете в определённом ритме, к которому привыкли биологические часы вашего организма, то его резкая смена станет для последнего неприятным сюрпризом. И тогда, прибыв на рабочее место, вы покажете совсем не тот производственный результат, который был свойственен вам еще вчера. У разных людей период адаптации происходит по-разному и может длиться от 3-5 дней до нескольких недель. Именно поэтому многие западные страны уже давно отказались от необходимости смещения часов весной и осенью. После последнего правительственного решения с конца 2014 года стрелки часов «зафиксировали» на постоянном зимнем времени. Надолго ли это – покажет время. Но пока такое решение вполне оптимальное.

Высшее образование в России (Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia)

«Высшее образование в России» – ежемесячный общероссийский научно-педагогический журнал, публикующий результаты фундаментальных, поисковых и прикладных проблемно-ориентированных исследований наличного состояния высшей школы и тенденций ее развития, выполненных на стыке наук с позиций педагогики, социологии, истории, экономики и менеджмента. В журнале обсуждаются актуальные вопросы теории и практики модернизации отечественного и зарубежного высшего образования. Особое внимание уделяется проблемам подготовки и повышения квалификации научных и научно-педагогических работников высшей школы.

Целевая аудитория издания – сообщество исследователей и практиков высшего и дополнительного профессионального образования (вузовские и академические ученые, профессорско-преподавательский состав высшей школы, администрация вузов, работники органов управления системой высшего образования, соискатели ученой степени, студенчество). Авторы и читатели журнала – специалисты в области философии образования, педагогики высшей школы, социологии образования.

Миссия журнала – поддержание и развитие единого исследовательского пространства в области наук об образовании в географическом (межрегиональность) и эпистемологическом (междисциплинарность) смысле, а также укрепление межвузовского сотрудничества научно-педагогических работников. Задача – выработка общезначимого языка описания и объяснения современной образовательной реальности, который не только позволяет понимать происходящее, но и сплачивает, объединяет научно-педагогическое сообщество на основе ценностей солидарности, содружества, кооперации, консолидации и сотворчества.

Содержание рубрик журнала соответствует трем отраслям науки в соответствии с Номенклатурой специальностей научных работников: 09.00.00 – Философские науки; 22.00.00 – Социологические науки; 13.00.00 – Педагогические науки.

«Высшее образование в России» публикует теоретические (аналитические, полемические, проблемные) статьи, а также результаты эмпирических и практико-ориентированных исследований, материалы конференций и круглых столов, научные рецензии. В своей деятельности журнал опирается на профессиональные объединения в сфере высшего образования (Российский союз ректоров, Ассоциация технических университетов, Ассоциация инженерного образования России, Ассоциация классических университетов России, Международное общество по инженерному образованию).

Изменение часового пояса для России в Windows

Как получить это обновление Следующие файлы доступны для загрузки и установки в Центре загрузки Microsoft.

Для получения дополнительных сведений о том, как загрузить файлы поддержки Microsoft, щелкните следующий номер статьи, чтобы перейти к статье в базе знаний Microsoft:

119591 Как получить файлы поддержки Microsoft из онлайн-сервисов Заявление о проверке на вирусы

Microsoft проверила эти файлы на наличие вирусов.Microsoft использовала самое последнее программное обеспечение для обнаружения вирусов, которое было доступно на дату публикации файлов. Файлы хранятся на серверах с повышенной безопасностью, которые помогают предотвратить любые несанкционированные изменения файлов.

Предварительные требования Windows 8.1 и Windows Server 2012 R2

Чтобы применить это обновление, у вас должно быть установлено обновление 2919355. Для получения дополнительных сведений о том, как получить это обновление, щелкните следующий номер статьи, чтобы перейти к статье в базе знаний Microsoft:

2919355 Windows RT 8.1, обновление для Windows 8.1 и Windows Server 2012 R2: апрель 2014 г. Windows 8 и Windows Server 2012

Для установки этого обновления предварительные требования не требуются.

Windows 7 и Windows Server 2008 R2

Никаких предварительных условий для установки этого обновления не требуется. Один и тот же пакет устанавливается как в окончательной первоначальной версии, так и в версии с пакетом обновления 1 для Windows 7 и Windows Server 2008 R2. Для получения дополнительных сведений о том, как получить пакет обновления для Windows 7 или Windows Server 2008 R2, щелкните следующий номер статьи, чтобы перейти к статье в базе знаний Microsoft:

976932 Информация о пакете обновления 1 для Windows 7 и Windows Server 2008 R2 Windows Server 2008

Чтобы применить это обновление, вы должны использовать Windows Vista с пакетом обновления 2 (SP2) или Windows Server 2008 SP2.

Для получения дополнительных сведений о том, как получить пакет обновления для Windows Server 2008, щелкните следующий номер статьи, чтобы перейти к статье в базе знаний Microsoft:

968849 Как получить последний пакет обновления для Windows Server 2008

Информация о реестре Чтобы применить это обновление, вам не нужно вносить какие-либо изменения в реестр.

Требование перезагрузки После установки этого накопительного обновления необходимо перезагрузить компьютер.

Путин подписал закон о сокращении выбросов парниковых газов

Дымовые клубы от медеплавильного завода Карабашмедь в уральском городе Карабаш, Россия, 15 марта 2009 г.

МОСКВА, 2 июля (Рейтер) — Президент Владимир Путин подписал в пятницу закон о том, что потребует от предприятий отчетности о выбросах парниковых газов, и это было описано как первый шаг России на пути к регулированию выбросов углерода для борьбы с изменением климата.

Россия, экспортирующая нефть и газ, присоединилась к Парижскому пакту об изменении климата в 2019 году.Он нацелен на сокращение своих выбросов к 2030 году до 70% от уровня 1990 года, цель, которую он должен легко достичь из-за деиндустриализации с момента распада Советского Союза в 1991 году.

Новое законодательство вводит обязательную отчетность по выбросам углерода для крупнейших выбросов парниковых газов. компаний, начиная с января 2023 года. Сбор информации будет осуществляться государственным органом.

Владимир Бурматов, председатель парламентского комитета по экологии и охране окружающей среды, назвал этот закон первым шагом к регулированию выбросов углерода в России.подробнее

Владимир Чупров, официальный представитель Гринпис в России, приветствовал закон.

«Это не так амбициозно, как могло бы быть. Но по сравнению с тем, что было, а точнее того, чего не было, это очень хорошие новости», — сказал Чупров.

«Внедряется система учета, двуокись углерода становится веществом, подлежащим государственному регулированию. Возникает система учета и сокращения выбросов. Это предварительное условие для системы торговли выбросами парниковых газов.

Россию обвиняют в установлении не амбициозных целей по выбросам. Путин сказал, что это миф, что Москва не принимает всерьез изменение климата, но предупредил об опасности превращения стремления к углеродной нейтральности в инструмент «несправедливости». конкурса ».

Отчетность Тома Балмфорта и Глеба Столярова; редактирование Тимоти Херитэдж

Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.

Счета выбросов CO2 субъектов Российской Федерации 2005–2019 гг.

В целом выбросы CO ₂ бухгалтерия включает три области ¹⁵.Объем 1 указывает на прямые выбросы CO ₂, произведенные на территории, которые также известны как территориальные выбросы. Объем 1 охватывает все выбросы CO ₂, произведенные в пределах границ региона, такие как выбросы местных предприятий по производству энергии ^16,17. Объем 2 указывает на косвенные выбросы CO ₂ в виде электричества, пара и тепла, импортируемых с другой территории ^15,18. Объем 3 указывает косвенные выбросы CO ₂, воплощенные в продуктах и услугах, которые импортируются с другой территории ^15,18.Составление кадастра выбросов CO ₂ было построено в соответствии с административно-территориальной областью учета МГЭИК, то есть объемом 1 ¹³. Влияние международной авиации и судоходства не включено в нашу оценку ¹⁹. Кадастры выбросов CO ₂ состоят из двух компонентов, как показано на рис. 1: энергетических и технологических (цемент) выбросов CO ₂ выбросов ^20,21,22. Выбросы, связанные с энергетикой, предполагают выбросы CO ₂, возникающие при сжигании ископаемого топлива ^23,24,25.Выбросы, связанные с технологическим процессом, указывают на выбросы CO ₂, образовавшиеся в ходе химических реакций промышленного процесса, при этом выбросы CO ₂ преобразованы из промышленного сырья, а не из ископаемого топлива ^23,26,27. Например, карбонат кальция может быть преобразован в выбросы CO ₂ и оксид кальция при производстве цемента ^28,29,30.

Рис. 1

Схема построения кадастра выбросов CO ₂.{89} A {D} _ {ij} \ times NC {V} _ {i} \ times C {C} _ {i} \ times {O} _ {ij} $$

(1)

В уравнении. (1), i и j указывают типы энергии и социально-экономические секторы, соответственно. CE _ij указывает на выбросы CO ₂ от ископаемого топлива i , сжигаемого в секторе j . NCV _i — низшая теплотворная способность, указывающая количество тепла, выделяемого на физическую единицу ископаемого топлива в процессе сгорания. CC _i означает содержание углерода на калорию ископаемого топлива. O _ij указывает степень окисления углерода, которая представляет собой процент углерода, преобразованного в выбросы CO ₂ в ископаемом топливе. AD _ij указывает данные о деятельности. Что касается учета выбросов, связанных с энергетикой, AD _ij относится к количеству ископаемого топлива, используемого для сжигания.

Большинство исследований и международных институтов приняли коэффициенты выбросов по умолчанию, предоставленные МГЭИК.В данном исследовании приняты коэффициенты выбросов Минприроды России ¹⁴. По сравнению с коэффициентами выбросов МГЭИК, коэффициенты выбросов по конкретной стране, измеренные Минприроды, более репрезентативны для ситуации с ископаемым топливом в России. Например, Минприроды опубликовало коэффициенты выбросов для 29 видов угля на основе районов их добычи, как показано в таблице 1. Из-за большой территории России качество угля значительно различается между регионами, такими как Кузнецкий бассейн, Донецкий бассейн и Канск. -Ачинский бассейн, а их коэффициенты выбросов колеблются от 0.От 73 т CO ₂ / т до 2,72 т CO ₂ / т (показано в таблице 1). Однако значение по умолчанию для угля, выпущенного МГЭИК, составляет около 2,61 тонны CO ₂ / тонну. Различия между коэффициентами выбросов, предоставленными МГЭИК и Минприроды России, проиллюстрированы в таблице 1. Среди всех ископаемых видов топлива коэффициент выбросов доменного газа показывает самый большой разрыв, оцененный Минприроды России (3,28 тонны CO ₂ на тонну). ) и МГЭИК (0,76 тонны CO ₂ на тонну).Мы также сравнили уровень выбросов CO ₂, оцененный на основе Минприроды, МГЭИК и двух других источников, и объяснили разницу в разделе 4.2.

Таблица 1 Сравнение коэффициентов выбросов CO ₂ ископаемого топлива (тонна CO ₂ / тонна, 1000 м ³).

В исследовании собраны данные об энергетической деятельности из Единой межведомственной статистической информационной системы России (ЕИСИС) ³². ЕИСИС — государственный интегрированный статистический ресурс и крупнейший поставщик статистических данных в России на национальном и субнациональном уровнях.Исходные данные по энергии взяты из формы 4-TER (информация об использовании топлива и источников энергии), заполняемой юридическими лицами потребителей и поставщиков энергии в России (кроме малых предприятий). Заполненная форма затем отправляется в Федеральную службу государственной статистики (Росстат) территориального органа по месту нахождения обособленного подразделения или по месту нахождения юридического лица, если оно не имеет обособленного подразделения. Если юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту нахождения, форму необходимо подавать по месту осуществления деятельности.Данные об энергетической деятельности включают в себя энергию, используемую для сжигания в конечном потреблении, и энергию, используемую для процессов и преобразования (например, производство электроэнергии и тепла) в границах страны / субъекта. Выбросы от импортируемой электроэнергии и тепла не включаются в это исследование, поскольку мы фокусируемся на выбросах, производимых в пределах границ страны / субъекта (Объем 1). Данные об энергетической деятельности, предоставляемые UISIS, включают общее потребление энергии, энергию, используемую для производства сырья, и энергию, используемую для нетопливных нужд.Относительно небольшая часть энергии, используемой для сырья и нетопливных нужд, была исключена при расчете выбросов, связанных с энергетикой. Примерами энергии, используемой в качестве сырья, может быть производство химических, нефтехимических или других нетопливных продуктов. Что касается нетопливных потребностей, то это могут быть химические реагенты для бурения нефтяных скважин, закачка газа для поддержания пластового давления, смазка и изоляционный материал. Согласно методу категоризации UISIS ³², существует 45 типов ископаемого топлива, которые включают 29 различных типов угля в зависимости от районов их добычи, как показано в таблице 1.В кадастре выбросов мы объединили выбросы CO ₂ от этих 29 типов угля в выбросы CO ₂ от одного вида энергии, то есть угля, из-за их аналогичного качества энергии и для лучшей демонстрации. Другими словами, это исследование показывает выбросы CO ₂ от 17 видов энергии. Поскольку единица топливной древесины, выпущенной UISIS, выражается в кубических метрах ³², коэффициент выбросов топливной древесины, предоставленный Минприроды, не может быть напрямую использован для измерения выбросов CO ₂.Поэтому сначала мы перевели единицу топливной древесины в тонны, используя единицу плотности, предоставленную Саморегулируемой организацией (СРО) России ³³, на 0,6 тонны / м ³.

Отрасль классифицируется в соответствии с документом Кодекса Российской классификации видов экономической деятельности ОК 029–2014 (ОКВЭД 2 КДЕС Ред. 2), выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ³⁴. Это метод иерархической классификации, который включает четыре уровня, а именно: разделы (алфавитный код), подразделения (двузначный числовой код), группы (трехзначный числовой код) и классы (четырехзначный числовой код), как показано. только в онлайн-таблице 1.Для экономии места мы не всегда показываем нижние иерархические уровни, поскольку не все секторы генерируют выбросы CO ₂. Другими словами, все разделы содержатся в кадастре выбросов, в то время как уровни разделения, группы и класса будут включены только тогда, когда этот сектор генерирует выбросы CO ₂. Поскольку в данном исследовании учитываются выбросы CO ₂, произведенные в пределах границ региона, мы исключили раздел, который не использует данные об энергетической деятельности в пределах границ, а именно «раздел U: деятельность экстерриториальных организаций и органов».

Есть несколько подсекторов, по которым UISIS не предоставляет данные об энергетической деятельности, и это приводит к разрыву между основными секторами и суммированием секторов нижнего уровня. Учитывая, что этот пробел не относится к конкретному подсектору, мы отнесли этот пробел к вновь построенному сектору, который представляет собой комбинацию нескольких подсекторов. Например, данные об энергетической активности доступны только в разделе «Q: здоровье человека и социальная работа» и «Нет». 86: деятельность здравоохранения », а данные« No.87: Услуги по уходу за жильем »и No. 88: социальная работа без жилья »недоступна (Раздел Q = № 86 + № 87 + № 88) (показано в таблице 1 только для онлайн-доступа). Следовательно, между секцией Q и сектором № 86 будет разрыв в выбросах, поэтому мы объединили № 87 и № 88 в один сектор, названный «деятельность в сфере социальных услуг», и затем разрыв в выбросах CO ₂ распределяется на этот недавно построенный сектор (показан в таблице 1, доступной только в режиме онлайн). В целом, существует 11 новых построенных секторов: «Растениеводство, охота и сопутствующие услуги», «Разведение других животных», «Передача, распределение и торговля электроэнергией», «Распределение и торговля газом», «Передача, распределение и торговля. пара и горячей воды; Обслуживание тепловых сетей и котельной »,« Строительство прочих гражданских объектов »,« Снос и подготовка площадки »,« Прочие строительные работы »,« Неспециализированная оптовая торговля »,« Оптовая торговля прочими специализированными товарами »и« Социальные услуги. мероприятия »(показаны в таблице 1 только для онлайн-доступа).Основываясь на вышеупомянутых процессах, в этом исследовании есть 89 секторов, содержащихся в построении выбросов CO ₂ после исключения секторов двойного счета, как показано в таблице 1, доступной только в режиме онлайн. Для полноты, помимо этих 89 секторов, мы также продемонстрировать выбросы CO ₂ секторов более высокого уровня классификации в кадастре выбросов. По-прежнему может существовать небольшой разрыв между агрегированными выбросами подсекторов и выбросами их основного сектора из-за ошибок измерения.Чтобы устранить этот разрыв, мы дополнительно распределили небольшой разрыв по подсекторам на основе их доли в выбросах CO ₂.

Связанные с процессом (цемент) выбросы CO

₂

Связанные с процессом выбросы CO ₂ рассчитываются по формуле. (2).

$$ C {E} _ {t} = \ left \ {\ begin {array} {ll} Прямой \; подход: & EF \ times A {D} _ {Cement-d} \\ Косвенный \; подход : & EF \ times A {D} _ {Cement-ind} = EF \ times PC \ times UR \ end {array} \ right. $$

(2)

В уравнении.(2), EF и AD среднее значение и коэффициент выбросов для производства цемента, опубликованные Минприроды РФ ¹⁴ и данные о деятельности (уровень производства цемента), соответственно. Основываясь на наличии производственных данных, мы приняли два подхода к сбору объемов производства цемента ( AD _цемент) 82 субъектов, то есть прямые данные о деятельности ( AD _{Cement – d} ) и косвенные данные о деятельности ( AD _{Cement – ind}). AD _{цемент – d} собрано из ежегодников 82 субъектов Федерации, однако данные о производстве цемента опубликовали только пять субъектов: Свердловская область, Челябинская область, Брянская область, Карачаево-Черкесская Республика и Краснодарский край. . Для других субъектов данные о деятельности получают косвенно ( AD _{Cement – ind}.) Путем умножения данных о производственных мощностях (PC) на коэффициент использования (UR) каждого цементного завода.Как показано на рис. 1, мы используем базу данных из точечных источников российских цементных заводов из RuCEM ³⁵, которая включает производственные мощности всех цементных заводов в России. А затем, по субъектам, в которых расположен каждый цементный завод, мы собрали (UR) производственных мощностей в этих субъектах, которые можно найти в ежегодниках. Следовательно, данные о производстве цемента в этих субъектах можно получить, умножив ПК цементного завода, расположенного в каждом субъекте, на UR в соответствующем году.Выбросы CO ₂ от производства цемента относятся к сектору «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов», как показано в таблице 1, доступной только в режиме онлайн.

С 2020 года ежегодники официально не публиковались, только данные по производству цемента в России. можно будет забрать в 2019 году по CMPRO ³⁶. Мы оцениваем выбросы CO ₂ субъектов в 2019 году путем уменьшения масштаба по сравнению с национальным уровнем. Коэффициент масштабирования основан на доле выбросов CO ₂ от производства цемента в субъектах Российской Федерации в 2018 году.Мы обновим данные о технологических выбросах 82 субъектов федерации в 2019 году, как только соответствующие данные будут доступны.

Белому дому известно о наградах со стороны России в 2019 году

В начале 2019 года высшим должностным лицам Белого дома было известно о секретных разведданных, указывающих на то, что Россия тайно предлагала талибам награды за смерть американцев на год раньше, чем сообщалось ранее , по словам официальных лиц США, имеющих непосредственное отношение к разведке.

По словам официальных лиц, эта оценка была включена по крайней мере в один из письменных ежедневных брифингов президента Дональда Трампа в то время.Тогдашний советник по национальной безопасности Джон Болтон также сообщил коллегам, что он проинформировал Трампа об оценке разведки в марте 2019 года.

Белый дом не ответил на вопросы об осведомленности Трампа или других официальных лиц о провокациях России в 2019 году. Белый дом заявил, что Трамп не был — и до сих пор не был — проинформирован об оценках разведки, потому что они не были полностью проверены. Однако разведывательные данные редко подтверждаются без тени сомнения до того, как они будут представлены высшим должностным лицам.

Болтон отказался комментировать в понедельник, когда AP спросил, проинформировал ли он Трампа по этому поводу в 2019 году. В воскресенье он сообщил телеканалу NBC «Познакомьтесь с прессой», что Трамп заявляет о незнании провокаций России, чтобы оправдать отсутствие у его администрации отклик.

«Он может отречься от всего, если ему об этом никто не скажет», — сказал Болтон.

Эти разоблачения ставят под новые сомнения попытки Белого дома дистанцировать Трампа от оценок российской разведки.В воскресенье AP сообщило, что опасения по поводу российских наград также были включены во второй письменный президентский ежедневный брифинг в начале этого года и что нынешний советник по национальной безопасности Роберт О’Брайен обсуждал этот вопрос с Трампом. О’Брайен отрицает это.

В понедельник вечером О’Брайен заявил, что, хотя оценки разведки в отношении российских наград «не подтверждены», администрация «готовится, если ситуация потребует действий».

Ранее осведомленность администрации об усилиях России вызывает дополнительные вопросы о том, почему Трамп не предпринял никаких карательных мер против Москвы за усилия, которые подвергали опасности жизни американских военнослужащих.Трамп на протяжении всего своего пребывания у власти стремился улучшить отношения с Россией и ее президентом Владимиром Путиным, который в начале этого года предпринял попытку восстановить Россию в составе группы мировых лидеров, из которой она была исключена.

Официальные лица заявили, что не считают оценки разведки в 2019 году особенно актуальными, учитывая, что российское вмешательство в Афганистан — явление не новое. Должностные лица, осведомленные о явном брифинге Болтона для Трампа, заявили, что в нем не содержится «действенных разведданных», а это означает, что у разведывательного сообщества не было достаточно информации для формирования стратегического плана или ответных мер.Однако единственной целью собрания была засекреченная оценка российских наград.

Должностные лица настаивали на анонимности, потому что они не были уполномочены раскрывать конфиденциальную информацию.

Разведка, появившаяся в начале 2019 года, показала, что российские боевики стали более агрессивными в своем желании заключить контракт с Талибаном и членами сети Хаккани, боевой группировки, связанной с Талибаном в Афганистане и обозначившей иностранную террористическую организацию в 2012 году во время войны. Администрация Обамы.

Совет национальной безопасности и заместитель министра обороны по разведке действительно проводили встречи по вопросам разведки. Пентагон отказался от комментариев, а КНБ не ответил на вопросы о встречах.

Обеспокоенность по поводу российских наград в этом году вспыхнула вновь после того, как члены элитной группы по разработке специальных вооружений ВМС, известной в обществе как SEAL Team Six, совершили набег на аванпост талибов и вернули примерно 500000 долларов США в валюте США. Эти средства укрепили подозрения американского разведывательного сообщества в том, что русские предлагали деньги боевикам Талибана и другим связанным с ними ассоциациям.

Белый дом утверждает, что президент также не знал об этом событии.

Официальные лица сообщили AP, что профессиональные правительственные чиновники разработали для Белого дома потенциальные варианты ответа на российскую агрессию в Афганистане, о чем впервые сообщила The New York Times. Однако администрация Трампа еще не санкционировала никаких действий.

Разведка в 2019 и 2020 годах, касающаяся российских наград, была частично получена из допросов захваченных боевиков Талибана.Официальные лица, осведомленные в этом вопросе, сообщили AP, что боевики Талибана с противоположных концов страны и из разных племен предлагали аналогичные отчеты.

Должностные лица не назвали конкретные группы, не указали конкретные места в Афганистане или сроки их задержания.

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков отрицал, что российские разведчики предлагали платежи талибам в обмен на нападения на США и силы коалиции.

У.С. расследует, погибли ли американцы в результате щедрости со стороны России. В центре внимания официальных лиц, в частности, нападение на американский конвой в апреле 2019 года. Трое американских морских пехотинцев были убиты после того, как автомобиль, оснащенный взрывчаткой, взорвался рядом с их бронетехникой, когда они возвращались на аэродром Баграм, крупнейший военный объект США в Афганистане.

В какой-то момент морпехи перестреляли машину; однако неизвестно, произошла ли стрельба до или после взрыва автомобиля.

Абдул Ракиб Кохистани, начальник полиции района Баграм, сказал в то время, что по меньшей мере пять афганских мирных жителей были ранены после нападения на колонну, согласно предыдущему сообщению AP. Неизвестно, пострадали ли мирные жители в результате взрыва заминированного автомобиля или обстрела морских пехотинцев США.

Министерство обороны идентифицировало сержант морской пехоты. 43-летний Кристофер Слатман из Ньюарка, Делавэр; Сержант. Бенджамин Хайнс, 31 год, из Йорка, Пенсильвания; и капрал. Роберт Хендрикс, 25 лет, из Locust Valley, Нью-Йорк, во время убийства морских пехотинцев в апреле 2019 года.Все трое морских пехотинцев были пехотинцами 2-го батальона 25-го морского пехотного подразделения, резервного пехотного подразделения, штаб-квартира которого находится в Гарден-Сити, штат Нью-Йорк.

Отец Хендрикса сказал AP, что даже слух о российских наградах должен был быть немедленно рассмотрен.

«Если это было как бы скрыто под ковром, чтобы не усугубить проблему с Россией, и была пролита одна унция крови, когда они узнали об этом, я потерял всякое уважение к этой администрации и всему остальному», — сказал Эрик Хендрикс.

Майор морской пехоты Роджер Холленбек сказал в то время, что резервное подразделение было частью Миссии решительной поддержки Программы развертывания в Джорджии, повторяющейся шестимесячной ротации между морской пехотой США и вооруженными силами Грузии. Подразделение впервые было отправлено в Афганистан в октябре 2018 года.

Трое других военнослужащих и афганский подрядчик также были ранены в результате нападения. По состоянию на апрель 2019 года атака находилась в рамках отдельного расследования, не связанного с российскими наградами, чтобы определить, как она развивалась.

Официальные лица, беседовавшие с AP, также заявили, что внимательно изучали инсайдерские атаки — иногда называемые инцидентами «зеленый на синем» — с 2019 года, чтобы определить, связаны ли они также с российскими наградами.

___

Авторы Associated Press Зик Миллер и Деб Рихманн в Вашингтоне, Дипти Хаджела в Нью-Йорке и Владимир Исаченков в Москве внесли свой вклад в подготовку этого отчета.

Большинство россиян хотят «решительных» перемен — исследование

Согласно новому исследованию Московского центра Карнеги и независимого социологического агентства Левада-центра, которое цитирует газета «Ведомости» в среду, доля россиян, которые считают, что стране нужны радикальные изменения, выросла в этом году до 59%.

«Растет недовольство работой государства», — цитируют Ведомости слова социолога и соавтора Левады Дениса Волкова. «Нужны новые люди, но непонятно, какие».

Число россиян, желающих «решительных и масштабных» изменений, растет второй год подряд, увеличившись с 57% в 2018 году до 42% в 2017 году.

Около 53% респондентов заявили, что только серьезные реформы существующей политической системы России могут привести к необходимым изменениям.Еще 34% заявили, что изменения возможны в рамках существующей системы, согласно исследованию Карнеги и Левады.

На вопрос о конкретных изменениях, которые они хотели бы увидеть, 24% респондентов назвали повышение заработной платы и уровня жизни. За ними последовали 13%, которые хотели изменить правительство и президента, и 11%, которые хотели снизить затраты на лекарства и коммунальные услуги.

Между тем 31% респондентов высказались за постепенные изменения в России, а 8% против любых изменений.

Андрей Колесников, председатель программы внутренней политики Московского центра Карнеги, предупредил, что «популистские» требования изменений нереалистичны, и сказал, что правительство пытается удовлетворить эти требования изнутри системы.

«Люди ждут перемен на блюдечке с голубой каемочкой, ничего за них не платя. Они не готовы к изменениям в социальной сфере, кроме [получения] дополнительного образования », — цитируют Колесникова« Ведомости ».

Респонденты чаще назвали государственных бюрократов наиболее устойчивыми к изменениям (69%), за ними следовали олигархи и крупный бизнес (67%) и президент Владимир Путин (25%).

Московский Центр Карнеги и Левада провели исследование в июле 2019 года.

Аргументы в пользу более прагматичного подхода к России

После окончания холодной войны каждый президент США приходил к власти, обещая улучшить отношения с Россией, и каждый наблюдал, как это видение испарилось. Первые три — Билл Клинтон, Джордж Буш и Барак Обама — намеревались интегрировать Россию в евроатлантическое сообщество и сделать ее партнером в построении глобального либерального порядка. Каждый покинул свой пост с отношениями в худшем состоянии, чем он их нашел, и с тем, что Россия все больше отдалялась.

Президент Дональд Трамп пообещал установить тесные партнерские отношения с Владимиром Путиным. Однако его администрация только ужесточила более конфронтационный подход, который использовала администрация Обамы после агрессии России против Украины в 2014 году. Россия по-прежнему укрепляется на Украине, с возрастающей наглостью противостоит Соединенным Штатам в Европе и на Ближнем Востоке и продолжает вмешиваться в дела США. выборы. По мере ухудшения отношений возрастает риск военного конфликта.

Политика США, проводимая четырьмя администрациями, провалилась, потому что, будь то примирительная или конфронтационная, она основывалась на устойчивой иллюзии: правильная стратегия США может коренным образом изменить представление России о ее собственных интересах и основных взглядах на мир. Было ошибкой основывать политику США на предположении, что Россия присоединится к сообществу либерально-демократических стран, но также было ошибочным полагать, что более агрессивный подход может заставить Россию отказаться от своих жизненно важных интересов.

Лучший подход должен начинаться с признания того, что отношения между Вашингтоном и Москвой были фундаментально конкурентными с момента, когда Соединенные Штаты стали мировой державой в конце девятнадцатого века, и остаются таковыми по сей день. Обе страны придерживаются совершенно разных концепций мироустройства. Они преследуют противоположные цели в региональных конфликтах, таких как конфликты в Сирии и Украине. Республиканские, демократические традиции Соединенных Штатов резко контрастируют с долгой историей автократического правления в России.Как в практическом, так и в идеологическом плане тесное партнерство между двумя государствами неустойчиво.

В нынешних условиях такое понимание должно стать естественным для большинства политиков США. Гораздо труднее будет признать, что остракизм в отношении России мало что даст и, вероятно, окажется контрпродуктивным. Даже если ее относительная мощь снизится, Россия останется ключевым игроком на мировой арене благодаря своему большому ядерному арсеналу, природным ресурсам, географическому положению в Евразии, вето Совета Безопасности ООН и высококвалифицированному населению.Сотрудничество с Россией необходимо для решения важнейших глобальных проблем, таких как изменение климата, распространение ядерного оружия и терроризм. За исключением Китая, ни одна страна не затрагивает вопросы стратегической и экономической важности для Соединенных Штатов больше, чем Россия. И никакая другая страна, надо сказать, не способна уничтожить Соединенные Штаты за 30 минут.

Только Россия способна уничтожить США за 30 минут.

Более сбалансированная стратегия сдержанной конкуренции не только снизит риск ядерной войны, но и обеспечит основу для сотрудничества, необходимого для решения глобальных проблем.Более разумные отношения с Россией могут помочь гарантировать европейскую безопасность и стратегическую стабильность, навести хоть немного порядка на Ближнем Востоке и справиться с подъемом Китая. Поскольку политики США требуют от России умеренности своего поведения, они должны быть готовы к сокращению своих краткосрочных целей, особенно по урегулированию кризиса на Украине, чтобы наладить более продуктивные отношения с Москвой.

Прежде всего, политикам США необходимо будет ясно видеть Россию, без сантиментов и идеологий. Новая стратегия в отношении России должна отказаться от магического мышления предыдущих администраций и вместо этого стремиться к дополнительным выгодам, которые будут способствовать долгосрочному развитию США.С. интересует. Вместо того, чтобы пытаться убедить Москву по-иному понимать свои интересы, Вашингтон должен продемонстрировать, что эти интересы можно более безопасно реализовывать посредством продуманной конкуренции и сотрудничества с Соединенными Штатами.

КОНЕЦ ИЛЛЮЗИИ

Первоначальный упор Вашингтона на партнерство и интеграцию после окончания холодной войны в корне неверно истолковал реальность в России, утверждая, что страна находится в процессе подлинного демократического перехода и что она слишком слаба, чтобы сопротивляться У.С. политики. Безусловно, предпосылка о том, что Россия отказывается от своего авторитарного прошлого, не казалась необоснованной в начале 1990-х годов. С точки зрения США, холодная война закончилась победой западной демократии над советским тоталитаризмом. Страны бывшего советского блока начали демократизироваться после революций 1989 года. Растущие силы глобализации подпитывали веру в то, что демократия со свободным рынком является путем к процветанию и стабильности в предстоящие десятилетия. Лидеры новой России — президент Борис Ельцин и окружающие его энергичные молодые реформаторы — заявили о своей приверженности радикальным политическим и экономическим реформам.

Тем не менее, даже в 1990-х годах были признаки того, что эти предположения ошибочны. Вопреки доминирующему западному нарративу, распад Советского Союза ознаменовал собой не демократический прорыв, а победу Ельцина, популиста, над советским лидером Михаилом Горбачевым, который, по иронии судьбы, был более убежденным демократом, руководившим оставшимися самыми свободными и справедливыми выборами. в русской истории. В России было мало устойчивых национальных демократических традиций, из которых можно было черпать, и только шаткое ощущение политического сообщества, на котором можно было основать хорошо функционирующую демократию.Что еще хуже, государственные учреждения стали жертвами хищных олигархов и региональных баронов. Безжалостные клики соревновались, часто жестоко, за раздел активов когда-то полностью национализированной экономики. Политический хаос распространялся по мере того, как старые коммунисты и советские патриоты сражались с более прогрессивными силами.

Беспорядки усилились на протяжении 1990-х годов до такой степени, что многие наблюдатели опасались распада России, как и Советский Союз в начале этого десятилетия. Задача наведения порядка выпала на долю преемника Ельцина Путина.Обрамляя свои планы демократической риторикой, Путин ясно дал понять в документе под названием «Россия на рубеже тысячелетий» (выпущенном 30 декабря 1999 г.), что он намерен вернуться к традиционной российской модели сильной, высокоцентрализованной авторитарное государство. «Россия, — писал он, — не скоро, если вообще когда-либо, станет версией Соединенных Штатов или Англии, где либеральные ценности имеют глубокие исторические корни. . . . Для россиян сильное и крепкое государство — не аномалия, которой нужно сопротивляться. Напротив, он является источником и гарантом порядка, инициатором и драйвером любых изменений.”

«Россия не скоро, если вообще когда-либо, станет версией Соединенных Штатов или Англии», — написал Путин.

Официальные лица США не закрывали глаза на препятствия на пути демократических реформ или намерения Путина, но после победы в холодной войне они настаивали на том, что партнерство с Россией должно основываться на общих демократических ценностях; простых общих интересов было бы недостаточно. Чтобы заручиться общественной поддержкой своей политики, каждая администрация заверяла американцев, что российские лидеры привержены демократическим реформам и процессам.Начиная с 1990-х годов Белый дом измерял успех своего подхода в значительной степени с точки зрения прогресса России на пути к становлению более сильной и более функциональной демократией — ненадежным предприятием, на которое Соединенные Штаты не имели большого влияния. Неудивительно, что эта стратегия потерпела крах, когда оказалось невозможным преодолеть разрыв между этой иллюзией и все более авторитарной реальностью в России. Для Клинтон момент истины наступил, когда Ельцин установил новое правительство консерваторов и коммунистов после финансового краха 1998 года в России; для Буша это произошло, когда Путин расправился с гражданским обществом в ответ на оранжевую революцию на Украине в 2004 году; а для Обамы это произошло, когда Путин объявил в 2011 году, что после того, как он был премьер-министром, он вернется на пост президента.

Вторая ошибочная посылка о том, что России не хватило сил, чтобы бросить вызов Соединенным Штатам, также казалась разумной в первые постсоветские годы. В период с 1991 по 1998 год экономика России сократилась почти на 40 процентов. Некогда опасавшаяся Красная Армия, лишенная инвестиций, стала тенью самого себя. Россия зависела от финансовой поддержки Запада, чтобы удержать на плаву как свою экономику, так и правительство. В этих обстоятельствах администрация Клинтона по большей части добивалась своего, вмешиваясь на Балканах и расширяя НАТО без серьезного сопротивления со стороны России.

Это предположение, однако, стало менее правдоподобным, поскольку экономика России быстро восстановилась после того, как Путин пришел к власти и восстановил порядок, подавляя олигархов и региональных баронов. Впоследствии он предпринял согласованные усилия по модернизации вооруженных сил. Тем не менее администрация Буша, убежденная в беспрецедентной мощи Вашингтона в «однополярный момент», не проявила особого уважения к обновленной российской мощи. Буш вышел из Договора по противоракетной обороне, расширил НАТО и приветствовал так называемые цветные революции в Грузии и Украине с их антироссийским подтекстом.Точно так же администрация Обамы, хотя и менее уверенная в американской мощи, все же отвергла Россию. Когда в 2011 году развернулись потрясения «арабской весны», Обама заявил, что президент Сирии Башар аль-Асад, клиент России, должен уйти. Вашингтон также не обратил внимания на возражения России, когда Соединенные Штаты и их союзники превысили условия вмешательства в Ливию при поддержке Совета Безопасности ООН, превратив мандат по защите населения, находящегося под угрозой исчезновения, в операцию по свержению сильного лидера страны Муаммара Каддафи. .

Русский солдат недалеко от Тиблиси, Грузия, в августе 2008 года

Эдди Джеральд / laif / Redux

Администрации Буша и Обамы рухнули на землю. Российское вторжение в Грузию в 2008 году продемонстрировало администрации Буша, что у России есть право вето на расширение НАТО под видом применения силы. Точно так же захват Россией Крыма и дестабилизация восточной Украины в 2014 году шокировали администрацию Обамы, которая ранее приветствовала свержение пророссийского президента Украины Виктора Януковича.Год спустя военное вмешательство России в Сирии спасло Асада от неминуемого поражения от рук поддерживаемых США повстанцев.

ВОЛЯ К ВЛАСТИ

Сегодня почти все в Вашингтоне отказались от претензий на то, что Россия находится на пути к демократии, а администрация Трампа считает Россию своим стратегическим конкурентом. Это просроченные корректировки курса. Однако нынешняя стратегия наказания и остракизма в России также ошибочна. Помимо очевидного факта, что Соединенные Штаты не могут изолировать Россию против воли таких крупных держав, как Китай и Индия, эта стратегия допускает ряд серьезных ошибок.

Во-первых, он преувеличивает мощь России и демонизирует Путина, превращая отношения в борьбу с нулевым результатом, в которой единственным приемлемым исходом любого спора является капитуляция России. Но внешняя политика Путина оказалась менее успешной, чем рекламировалось. Его действия на Украине, направленные на предотвращение дрейфа этой страны на запад, только еще больше привязали Украину к Западу, в то же время переориентируя НАТО на ее первоначальную миссию по сдерживанию России. Вмешательство Путина в выборы в США осложнило отношения с Соединенными Штатами, которые России необходимо нормализовать, чтобы привлечь больше иностранных инвестиций и создать долгосрочную альтернативу своей чрезмерной стратегической зависимости от Китая.

В отсутствие согласованных действий Запада Путин выдвинул Россию в качестве главного игрока во многих геополитических конфликтах, в первую очередь в Сирии. Тем не менее Путину еще предстоит продемонстрировать, что он может положить конец любому конфликту, который закрепит завоевания России. Во время экономической стагнации и распространения социально-экономического недовольства его активная внешняя политика рискует выйти за пределы допустимого. В этих условиях Путину нужно отступить. И этот императив должен открыть возможности для Соединенных Штатов обратиться к дипломатии и уменьшить бремя конкуренции с Россией, одновременно защищая У.С. интересует.

Внешняя политика Путина оказалась менее успешной, чем рекламировалось.

Еще один недостаток нынешней стратегии состоит в том, что она представляет Россию как чистую клептократию, лидеры которой руководствуются главным образом желанием сохранить свое богатство и обеспечить свое выживание. Чтобы работать, эта политика предполагает, что находящиеся под санкциями чиновники и олигархи будут оказывать давление на Путина, чтобы он изменил свою политику, например, на Украине, или ослабил вмешательство России во внутреннюю политику США. Ничего подобного не произошло, потому что Россия больше похожа на родовое государство, в котором личное богатство и социальное положение в конечном итоге зависят от благосклонности власть имущих.

Политические деятели США также виновны в том, что они не учли всерьез стремление России к тому, чтобы ее воспринимали как великую державу. Россия действительно слаба по многим параметрам: ее экономика составляет лишь часть экономики США, ее население нездорово по стандартам США, а ее инвестиции в высокотехнологичный сектор намного ниже уровня США. Но российские лидеры придерживаются убеждения, что для выживания их страна должна быть великой державой — одной из немногих стран, определяющих структуру, содержание и направление мировых дел, — и они готовы терпеть большие испытания в погоне за этим статусом. .Этот образ мышления определяет поведение России в мире с тех пор, как Петр Великий привел свое царство в Европу более 300 лет назад. После распада Советского Союза российские лидеры сосредоточились на восстановлении статуса великой державы России, как это делали их предшественники после национального унижения Крымской войны в 1850-х годах, а затем снова после распада Российской империи в 1917 году. Два десятилетия назад Путин писал: «Впервые за последние два-три столетия [Россия] рискует скатиться во второй, а возможно, даже третий эшелон мировых государств.Чтобы предотвратить это, мы должны приложить все наши интеллектуальные, физические и моральные силы. . . . Все зависит от нашей способности осознать масштабы угрозы, сплотиться и выполнить эту долгую и трудную задачу ».

Частью этой задачи является противодействие Соединенным Штатам, которые Путин рассматривает как главное препятствие на пути к великодержавным устремлениям России. В отличие от того, что он считает однополярными амбициями Вашингтона, Кремль настаивает на существовании многополярного мира. Точнее говоря, Россия пыталась подорвать позиции Вашингтона, проверив У.С. интересуется Европой и Ближним Востоком и пытается запятнать имидж Соединенных Штатов как образца демократической добродетели, вмешиваясь в их выборы и обостряя внутренние разногласия.

Российские солдаты у военного мемориала в Волгограде, Россия, в июле 2019 года

Станислава Новгородцева / The New York Times / Redux

МИР РОССИИ

В своем стремлении к статусу великой державы Россия бросает определенные геополитические вызовы Соединенным Штатам.Эти вызовы проистекают из извечного затруднительного положения России, когда ей приходится защищать огромную, малонаселенную, многонациональную страну, расположенную на территории, лишенной серьезных физических преград и граничащей либо с могущественными государствами, либо с нестабильными территориями. Исторически сложилось так, что Россия справлялась с этой проблемой, поддерживая жесткий контроль внутри страны, создавая буферные зоны на своих границах и предотвращая появление сильной коалиции соперничающих держав. Сегодня такой подход неизменно противоречит интересам США в Китае, Украине, Европе и на Ближнем Востоке.

Никакая часть Восточной Европы и бывшего Советского Союза не казалась более крупной в российском воображении, чем Украина, которая стратегически расположена как путь на Балканы и в Центральную Европу, наделена огромным экономическим потенциалом и приветствуется россиянами как колыбель своего развития. собственная цивилизация. Когда в 2014 году поддерживаемое США народное движение пригрозило вырвать Украину из орбиты России, Кремль захватил Крым и спровоцировал восстание в восточном регионе Донбасса.То, что Запад считал вопиющим нарушением международного права, Кремль рассматривал как самооборону.

Когда они смотрят на Европу в целом, российские лидеры сразу видят конкретную угрозу и сцену для российского величия. С практической точки зрения шаги, предпринятые Европой в направлении политической и экономической консолидации, открыли перспективу создания на границах России огромного образования, которое, как и Соединенные Штаты, затмило бы Россию по населению, богатству и власти. Психологически Европа остается центральным звеном в чувствах великой державы России.На протяжении последних трех столетий Россия демонстрировала свое мастерство на великих полях сражений Европы и на своих грандиозных дипломатических конференциях. Например, после поражения Наполеона в 1814 году ключ от Парижа получил российский император Александр I. Консолидация Европы и продолжающееся расширение НАТО привели к вытеснению России из Европы и ослаблению ее голоса в континентальных делах. Таким образом, Кремль активизировал усилия по использованию линий разлома внутри европейских государств и между ними, чтобы вызвать у уязвимых членов НАТО сомнения в приверженности их союзников коллективной обороне.

После поражения Наполеона в 1814 году российский император Александр I получил ключ от города Париж.

На Ближний Восток Россия вернулась после 30-летнего отсутствия. Сначала Путин вмешался в Сирию как для защиты давнего клиента, так и для предотвращения победы радикальных исламистских сил, связанных с экстремистами внутри России. Но после спасения Асада и отсутствия сильной роли США его амбиции выросли. Россия решила использовать Ближний Восток как арену для демонстрации своих полномочий великой державы.В значительной степени в обход миротворческого процесса под эгидой ООН, в котором Соединенные Штаты являются центральным игроком, Россия объединилась с Ираном и Турцией в поисках окончательного политического разрешения кризиса в Сирии. Чтобы снизить риск прямого конфликта между Ираном и Израилем, Россия укрепила свои дипломатические связи с Израилем. Он восстановил отношения с Египтом и работал с Саудовской Аравией, чтобы управлять ценами на нефть.

Он также стал ближе к Китаю в разработке стратегического противовеса Соединенным Штатам.Эти отношения помогли России противостоять Соединенным Штатам в Европе и на Ближнем Востоке, но Вашингтон должен больше беспокоиться о том, как он укрепит возможности Пекина. Россия способствовала коммерческому проникновению Китая в Центральную Азию и, в меньшей степени, в Европу и Ближний Восток. Он предоставил Китаю доступ к природным ресурсам по выгодным ценам и продал стране современные военные технологии. Короче говоря, Россия способствует превращению Китая в грозного конкурента США.

Сегодняшняя более напористая внешняя политика Москвы отражает не растущую мощь страны — в абсолютном выражении ее мощь не сильно возросла, — а восприятие того, что беспорядки в США увеличили относительную мощь России. Поведение страны также определяется постоянным страхом, которым руководствуется российская внешняя политика: чувством, что в долгосрочной перспективе Россия будет опасно отставать как от США, так и от Китая. Российская экономика находится в состоянии стагнации, и даже официальные прогнозы не видят особых надежд на улучшение в следующие десять лет.Россия не может инвестировать столько же, сколько два ее конкурента, в критически важные технологии, такие как искусственный интеллект, биоинженерия и робототехника, которые будут определять характер власти в будущем. Путин, возможно, сейчас, в период роста относительной мощи России, оказывает сильное давление, чтобы улучшить положение страны в новом многополярном миропорядке, который, как он видит, формируется.

МЕЖДУ РАЗМЕЩЕНИЕМ И СОПРОТИВЛЕНИЕМ

Вызов, который Россия сейчас бросает Соединенным Штатам, не отражает экзистенциальной борьбы времен холодной войны.Скорее, соревнование представляет собой более ограниченное соревнование между великими державами с соперничающими стратегическими императивами и интересами. Если Соединенным Штатам удалось достичь договоренностей с Советским Союзом, чтобы укрепить глобальный мир и безопасность при одновременном продвижении американских интересов и ценностей, они, несомненно, могут сделать то же самое с Россией сегодня.

Начиная с Европы, политики США должны отказаться от любых амбиций по расширению НАТО на территории бывшего Советского Союза. Вместо того, чтобы ухаживать за странами, которые НАТО не желает защищать в военном отношении — обратите внимание на вялую реакцию на нападения России на Грузию и Украину — альянс должен укрепить свою внутреннюю сплоченность и убедить уязвимых членов в своей приверженности коллективной обороне.Остановка расширения НАТО на восток устранила бы главную причину посягательств России на бывшие советские государства. Но Соединенные Штаты по-прежнему должны сотрудничать с этими государствами по вопросам безопасности — такого рода отношения, которые Россия терпит.

До сих пор США настаивали на том, что возможность членства в НАТО остается открытой для Украины. Вашингтон категорически отверг присоединение Крыма к России и настаивал на прекращении конфликта на Донбассе на основе подписанного в Минске в 2015 году соглашения, которое предусматривает особый автономный статус для сепаратистских регионов внутри объединенной Украины.Этот подход мало продвинулся. Конфликт на Донбассе продолжается, и Россия укореняет более глубокие корни в Крыму. Украину отвлекает от реформ борьба с Россией, и в ней царит коррупция, политическая нестабильность и низкие экономические показатели.

Пришло время для смелой дипломатии в урегулировании кризиса на Украине.

Недавние выборы в Украине нового президента Владимира Зеленского, сторонники которого сейчас доминируют в парламенте, открыли путь для всеобъемлющего урегулирования кризиса.Существенны два компромисса. Во-первых, чтобы развеять опасения России, Соединенные Штаты должны сказать Украине, что членство в НАТО не рассматривается, одновременно углубляя двустороннее сотрудничество с Киевом в области безопасности. Во-вторых, Киев должен признать присоединение Крыма к России в обмен на согласие Москвы на полную реинтеграцию Донбасса в состав Украины без какого-либо особого статуса. В рамках всеобъемлющего соглашения украинцы также получат компенсацию за потерянное имущество в Крыму, а Украине будет предоставлен доступ к оффшорным ресурсам и гарантированный проход через Керченский пролив к портам на Азовском море.Соединенные Штаты и ЕС постепенно ослабят свои санкции в отношении России, когда эти договоренности вступят в силу. В то же время они предложат Украине существенный пакет помощи, направленный на содействие реформам, полагая, что сильная, процветающая Украина является одновременно лучшим сдерживающим фактором от будущей российской агрессии и необходимой основой для более конструктивных российско-украинских отношений.

Такой подход первоначально был бы встречен с большим скептицизмом в Киеве, Москве и других странах Европы.Но Зеленский поставил свое президентство на урегулирование конфликта на Донбассе, и Путин был бы рад возможности перенаправить ресурсы и внимание на противодействие распространяющимся социально-экономическим волнениям в России. Между тем европейские лидеры страдают от усталости от Украины и хотят нормализовать отношения с Россией, при этом придерживаясь принципов европейской безопасности. Пришло время для смелой дипломатии, которая позволила бы всем сторонам заявить о частичной победе и учесть суровые реалии на местах: НАТО не готово принять Украину в качестве своего члена, Крым не возвращается в состав Украины, а сепаратистское движение в Донбасс нежизнеспособен без активного участия Москвы.

Украинские солдаты в Донбассе на востоке Украины в декабре 2016 года

Хуан Тейшейра / Редукс

Более разумная стратегия России также лучше учитывала бы последствия военного вмешательства Кремля на Ближнем Востоке. Главный вызов здесь представляет Иран, а не Россия. Что касается Ирана, интересы России расходятся, но не обязательно противоположны интересам США. Как и США, Россия не хочет, чтобы Иран получил ядерное оружие, поэтому она поддержала ядерную сделку с Ираном, Совместный всеобъемлющий план действий, из которого администрация Трампа вышла в 2018 году.Как и США, Россия не хочет, чтобы Иран доминировал на Ближнем Востоке; Москва стремится создать новое равновесие в регионе, хотя и с другой конфигурацией, чем та, которую добивался Вашингтон. Кремль работает над улучшением отношений с другими региональными державами, такими как Египет, Израиль, Саудовская Аравия и Турция, ни одна из которых не особенно дружелюбна с Ираном. Россия уделила особое внимание Израилю, позволив ему наносить удары по позициям Ирана и Хезболлы в Сирии. Если Соединенные Штаты подчинятся ограниченным интересам России в сфере безопасности в Сирии и примут Россию в качестве регионального игрока, они, вероятно, могут убедить Кремль сделать больше для сдерживания агрессивного поведения Ирана.Администрация Трампа уже движется в этом направлении, но необходимы более энергичные усилия.

Вашингтон также должен обновить свой подход к контролю над вооружениями. То, что работало последние 50 лет, больше не будет. Мир движется к многополярному порядку, и Китай, в частности, модернизирует свои силы. Страны разрабатывают современное обычное оружие, способное уничтожать особо надежные цели, которые когда-то были уязвимы только для ядерного оружия и кибероружия, которое может поставить под угрозу ядерные системы управления и контроля.В результате нарушается режим контроля над вооружениями. Администрация Буша вышла из Договора по противоракетной обороне в 2002 году, который президент назвал устаревшим пережитком холодной войны, а в 2018 году администрация Трампа вышла из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, который она сочла неэффективным. и устарел.

Тем не менее Соединенным Штатам следует продлить новый СНВ — договор о сокращении стратегических вооружений, подписанный в 2010 году, срок действия которого истекает в 2021 году — шаг, который Россия поддерживает, несмотря на колебания администрации Трампа.Договор способствует транспарентности и доверию между двумя странами — важнейшим качествам во время напряженных отношений, — но не сдерживает ускоряющуюся гонку вооружений во все более совершенном и мощном оружии. Наиболее многообещающие системы — например, гиперзвуковое оружие и кибероружие — не подпадают под действие нового договора СНВ. Директивным органам необходимо разработать новый режим контроля над вооружениями, который включал бы новые, быстро развивающиеся технологии и другие крупные державы. Хотя в какой-то момент необходимо вовлечь Китай в процесс, Соединенные Штаты и Россия должны взять на себя инициативу, как и раньше — они обладают уникальным опытом рассмотрения теоретических и практических требований стратегической стабильности и соответствующих мер контроля над вооружениями.Вместе Вашингтон и Москва должны разработать новый режим контроля над вооружениями, а затем укрепить его с помощью многосторонней поддержки.

Что касается стратегических ядерных вопросов и других вопросов, Соединенные Штаты не могут предотвратить подъем Китая, но они могут направить растущую мощь Китая способами, которые соответствуют интересам США. Это должно сделать Россию частью этих усилий, а не загонять Россию в объятия Китая, как сейчас делают Соединенные Штаты. Конечно, настроить Россию против Китая невозможно; У России есть все основания поддерживать хорошие отношения с соседом, который уже превзошел ее как крупную державу.Но Соединенные Штаты могли бы ловко поощрять иной баланс сил в Северо-Восточной Азии, который служил бы целям США.

Вместе Вашингтон и Москва должны разработать новый режим контроля над вооружениями.

Для этого американские политики должны способствовать увеличению числа альтернатив России Китаю, тем самым улучшая переговорные позиции Кремля и снижая риск того, что его торговые соглашения и соглашения о безопасности с Пекином будут сильно смещены в пользу Китая, как это происходит сейчас. Как сказал У.Отношения между Россией и Югом улучшаются в других областях, Соединенным Штатам следует сосредоточиться на снятии тех санкций, которые препятствуют инвестициям Японии, Южной Кореи и США на Дальний Восток России и блокируют создание совместных предприятий с российскими фирмами в Центральной Азии. Расширение возможностей России дало бы Кремлю больше рычагов в отношениях с Китаем, что было бы выгодно Соединенным Штатам.

Усилия США по сдерживанию конкуренции по региональным вопросам могут склонить Россию к сдерживанию своего вмешательства в выборы, но проблема не исчезнет легко.Некоторый уровень вмешательства со стороны России и других государств неизбежен в сегодняшнем взаимосвязанном мире. Поскольку европейские демократии сталкиваются с аналогичными проблемами, Соединенным Штатам следует работать со своими союзниками, чтобы разработать совместные и подкрепляющие ответы на эти киберугрозы. В отношении поведения россиян должны быть некоторые оговорки; например, официальные лица США должны занять твердую позицию против взлома, направленного на использование украденной информации или искаженных данных, включая списки избирателей и подсчет голосов.Благодаря более скоординированному обмену разведданными, обмену передовым опытом и периодическим совместным действиям Соединенные Штаты и их союзники должны укрепить критически важную избирательную инфраструктуру, дать отпор России с помощью уголовного преследования и адресных санкций и, при необходимости, начать кибернетические операции. контрудары.

Российские пропагандистские агентства, такие как телеканал RT, радио Sputnik и аккаунты в социальных сетях, создают более сложную проблему. Уверенное, зрелое и сложное демократическое общество должно быть в состоянии с легкостью сдержать эту угрозу, не пытаясь отчаянно закрыть вредоносные веб-сайты и учетные записи Twitter.Однако на фоне гиперпартийной злобы в Соединенных Штатах средства массовой информации и политический класс преувеличивают угрозу, обвиняя Россию во внутренних разногласиях и опасно сужая пространство для критических дебатов, намекая на то, что мнения, которые могут совпадать с официальными предпочтениями России, являются частью кремлевской политики. -вдохновленная кампания влияния. Более конструктивным подходом было бы со стороны Соединенных Штатов и других демократических стран способствовать большей осведомленности об искусстве манипулирования средствами массовой информации и помочь повысить навыки критического чтения у своей публики, не ослабляя энергичных дебатов, которые являются источником жизненной силы демократических обществ.Некоторые скандинавские страны и страны Балтии приложили значительные усилия для решения этих задач, но Соединенные Штаты отстают.

По мере того, как Соединенные Штаты укрепляют свои системы и обучают своих граждан, они также должны привлекать Россию к установлению правил дорожного движения в киберпространстве. Даже если такие правила не соблюдаются в полной мере на практике, они могут сдерживать наиболее вызывающее беспокойство поведение, во многом так же, как Женевские конвенции ограничивают вооруженный конфликт.

По всем этим вопросам предлагаемое сочетание приспособления и сопротивления учитывает суровые реалии российских интересов и американской мощи.Такой подход резко контрастирует с тем подходом, который администрация США применяла после окончания холодной войны, неверно истолковав Россию и отказавшись признать ограничения США. Во многих отношениях эта стратегия означала бы возврат к традициям внешней политики США до окончания холодной войны.

Эта великая традиция была ориентирована на будущее, терпеливо проводя внешнюю политику в течение долгого времени и удовлетворяясь в краткосрочной перспективе постепенными выгодами. Соединенные Штаты не боялись мириться с Москвой, потому что она была уверена в своих ценностях и своем будущем, осознавала свою великую мощь, но помнила о ее ограничениях и уважала силу своего соперника.Это тонкое понимание характеризовало стратегии, которые использовали все президенты США времен холодной войны, чтобы справиться с вызовом, брошенным Москвой. Вернув себе достоинства своего прошлого, Соединенные Штаты могут снова справиться с этой задачей сегодня.

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

Краткий обзор Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД)

Контактное лицо: Дэрил Кимбалл, Исполнительный директор , (202) 463-8270 x107; Кингстон Рейф, Директор по политике в области разоружения и уменьшения угрозы , (202) 463-8270 x104

Договор о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) 1987 года требовал от Соединенных Штатов и Советского Союза ликвидации и окончательного отказа от всех своих ядерных и обычных баллистических и крылатых ракет наземного базирования с дальностью от 500 до 5 500 километров.Договор ознаменовал собой первый раз, когда сверхдержавы согласились сократить свои ядерные арсеналы, ликвидировать целую категорию ядерного оружия и провести обширные инспекции на местах для проверки. В результате действия Договора о РСМД Соединенные Штаты и Советский Союз уничтожили в общей сложности 2692 ракеты малой, средней и средней дальности к крайнему сроку выполнения договора — 1 июня 1991 года.

Соединенные Штаты впервые заявили в своем Докладе о соблюдении за июль 2014 г., что Россия нарушила свои обязательства по Договору о РСМД «не владеть, не производить и не проводить летных испытаний» крылатой ракеты наземного базирования с дальностью от 500 до 5 500 км или « владеть или производить пусковые установки таких ракет.«Последующие оценки Государственного департамента в 2015, 2016, 2017 и 2018 годах подтвердили эти утверждения. В марте 2017 года высокопоставленный чиновник США подтвердил сообщения прессы о том, что Россия начала развертывание несоответствующей ракеты. Россия отрицала, что она нарушает соглашение, и обвинила Соединенные Штаты в несоблюдении.

8 декабря 2017 года администрация Трампа обнародовала комплексную стратегию противодействия предполагаемым нарушениям договора Россией, включая начало исследований и разработок обычной мобильной ракетной системы средней дальности.20 октября 2018 года президент Дональд Трамп объявил о своем намерении «прекратить действие» Договора о РСМД, сославшись на несоблюдение Россией обязательств и озабоченность по поводу китайского арсенала ракет средней дальности. 4 декабря 2018 года госсекретарь Майк Помпео объявил, что Соединенные Штаты признают Россию «существенным нарушением» договора и приостановят выполнение своих договорных обязательств в течение 60 дней, если Россия не вернется к соблюдению в это время. 2 февраля администрация Трампа объявила о приостановке выполнения обязательств США по ДРСМД и официально заявила о своем намерении выйти из договора через шесть месяцев.Вскоре после этого президент России Владимир Путин также объявил, что Россия также официально приостанавливает действие своих договорных обязательств.

2 августа 2019 г. США официально вышли из ДРСМД.

Ранняя история

Призывы США к контролю над ракетами средней дальности появились в результате развертывания Советским Союзом ракет средней дальности SS-20 в середине 1970-х годов. SS-20 качественно улучшил советские ядерные силы на европейском театре военных действий, предоставив большую дальность действия, альтернативу устаревшим советским ракетам SS-4 и SS-5 с одной боеголовкой.В 1979 году министры НАТО отреагировали на развертывание новых советских ракет так называемой «двухколейной» стратегией: одновременное продвижение переговоров по контролю над вооружениями с развертыванием американских ракет средней дальности с ядерным вооружением (крылатые ракеты наземного базирования). ракеты и Pershing II) в Европе в противовес SS-20. Однако переговоры неоднократно срывались, в то время как развертывание ракет США продолжалось в начале 1980-х годов.

Переговоры по Договору о РСМД начали показывать прогресс после того, как Михаил Горбачев стал советским генеральным секретарем в марте 1985 года.Осенью того же года Советский Союз выдвинул план по установлению баланса между количеством боеголовок SS-20 и растущим количеством союзных боеголовок ракет средней дальности в Европе. Соединенные Штаты проявили интерес к советскому предложению, и в 1986 году объем переговоров расширился и включил все американские и советские ракеты средней дальности по всему миру. Используя импульс этих переговоров, президент Рональд Рейган и Горбачев начали продвигаться к всеобъемлющему соглашению о ликвидации ракет средней дальности.Их усилия увенчались подписанием 8 декабря 1987 г. Договора о РСМД, который вступил в силу 1 июня 1988 г.

Запрет на ракеты средней дальности первоначально применялся только к вооруженным силам США и Советского Союза, но в 1991 году членство в договоре расширилось и включило в себя следующие государства-преемники бывшего Советского Союза: Беларусь, Казахстан и Украину, у которых на своей территории были инспектируемые объекты по адресу: время распада Советского Союза. Туркменистан и Узбекистан также обладают объектами дальности действия Договора о РСМД (оперативные базы SS-23), но воздерживаются от встреч по договору с согласия других государств-участников.

Хотя количество активных государств-участников договора составляет всего пять стран, несколько европейских стран уничтожили ракеты дальнего действия Договора о РСМД после окончания холодной войны. Германия, Венгрия, Польша и Чехия уничтожили свои ракеты средней дальности в 1990-х годах, а Словакия демонтировала все свои оставшиеся ракеты средней дальности в октябре 2000 года после активных действий США. 31 мая 2002 года последний обладатель ракет средней дальности в Восточной Европе, Болгария, подписала соглашение с США об уничтожении всех своих ракет, относящихся к Договору о РСМД.Пять месяцев спустя Болгария завершила разрушение на средства США.

Право государств-участников проводить инспекции на местах в соответствии с договором закончилось 31 мая 2001 г., но использование спутников наблюдения для сбора данных продолжается. Договор о РСМД учредил Специальную контрольную комиссию (SVC), которая будет действовать в качестве исполнительного органа для договора, решая вопросы соблюдения и согласовывая меры по «повышению жизнеспособности и эффективности [договора]». Поскольку срок действия Договора о РСМД не ограничен, государства-участники могут созвать SVC в любое время.

Протокол ликвидации

Протокол о ликвидации ракет к Договору о РСМД назвал конкретные типы наземных ракет, подлежащих уничтожению, и приемлемые средства для этого. В соответствии с договором США обязались ликвидировать баллистические ракеты Pershing II, Pershing IA и Pershing IB, а также крылатые ракеты BGM-109G. Советскому Союзу пришлось уничтожить баллистические ракеты SS-20, SS-4, SS-5, SS-12 и SS-23, а также крылатые ракеты SSC-X-4. Кроме того, обе стороны были обязаны уничтожить все учебные ракеты, относящиеся к Договору о РСМД, ступени ракет, пусковые контейнеры и пусковые установки.Большинство ракет были уничтожены либо путем взрыва их, когда они были невооружены, и сжигания их ступеней, либо путем разрезания ракет пополам и отделения их крыльев и хвостовых частей.

Протоколы проверок и проверок

Протокол инспекций Договора о РСМД требует от государств-участников инспектировать и инвентаризировать ядерные силы средней дальности друг друга через 30–90 дней после вступления договора в силу. Эти обмены, именуемые «базовыми инспекциями», заложили основу для будущего уничтожения ракет, предоставив информацию о размере и местонахождении U.С. и советские войска. Положения договора также позволяли подписавшим его сторонам проводить до 20 инспекций с краткосрочным уведомлением в год на обозначенных объектах в течение первых трех лет выполнения договора и контролировать указанные объекты по производству ракет, чтобы гарантировать, что новые ракеты не производятся.

Протокол проверки Договора о РСМД сертифицировал сокращения за счет сочетания национальных технических средств (например, спутникового наблюдения) и инспекций на месте — процесса, с помощью которого каждая сторона могла направлять наблюдателей для отслеживания усилий другой стороны по ликвидации по мере их осуществления.Протокол явно запрещал вмешательство в работу спутников фоторазведки, а государствам-участникам было запрещено скрывать свои ракеты, чтобы препятствовать деятельности по проверке. Оба государства-участника могли проводить инспекции на местах на объектах друг друга в США и Советском Союзе и на указанных базах в Бельгии, Италии, Нидерландах, Великобритании, Западной Германии и Чехословакии.

Медленное прекращение действия Договора о РСМД

С середины 2000-х годов Россия поднимала вопрос о возможности выхода из ДРСМД.Москва утверждает, что договор несправедливо лишает ее возможности владеть оружием, которое ее соседи, такие как Китай, разрабатывают и используют. Россия также высказала предположение, что предлагаемое размещение США стратегических систем противоракетной обороны в Европе может спровоцировать выход России из соглашения, предположительно для того, чтобы Москва могла разместить ракеты, нацеленные на любые будущие объекты противоракетной обороны США. Тем не менее 25 октября 2007 года Соединенные Штаты и Россия выступили на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций с заявлением, в котором подтвердили свою «поддержку» договора и призвали все другие государства присоединиться к ним и отказаться от ракет, запрещенных договором.

В 2013 и 2014 годах начали появляться сообщения о том, что Соединенные Штаты обеспокоены соблюдением Россией Договора о РСМД. В июле 2014 года Госдепартамент США установил, что Россия нарушила соглашение, произведя и испытав незаконную крылатую ракету наземного базирования. Россия ответила в августе, опровергнув это утверждение. На протяжении 2015 года и большей части 2016 года представители Министерства обороны США и Государственного департамента публично выражали скептицизм по поводу того, что рассматриваемые российские крылатые ракеты были развернуты.Но в сообщении от 19 октября 2016 года в The New York Times цитировались анонимные официальные лица США, которые были обеспокоены тем, что Россия производит больше ракет, чем необходимо, исключительно для летных испытаний, что усилило опасения, что Москва была на грани развертывания ракеты. К 14 февраля 2017 г., The New York Times процитировала официальные лица США, заявившие, что Россия развернула оперативное подразделение несоответствующей договору крылатой ракеты, ныне известной как SSC-8. 8 марта 2017 года генерал Поль Сельва, заместитель председателя U.С. Объединенный комитет начальников штабов подтвердил сообщения прессы о том, что Россия развернула крылатую ракету наземного базирования, которая «нарушает дух и цели» Договора о РСМД.

В ежегодной оценке Государственного департамента за 2018 год соблюдения Россией ключевых соглашений по контролю над вооружениями утверждалось, что Россия не соблюдает Договор о РСМД, и перечислены подробности шагов, предпринятых Вашингтоном для разрешения спора, включая созыв заседания SVC и предоставление Москве дополнительной информации о нарушение.

В отчете говорится, что рассматриваемая ракета отличается от двух других российских ракетных систем, R-500 / SSC-7 Iskander GLCM и баллистической ракеты RS-26. Заявленная Россией дальность действия ниже 500-километрового предела действия Договора о РСМД, и Россия определяет РС-26 как межконтинентальную баллистическую ракету, рассматриваемую в соответствии с Новым договором о сокращении стратегических наступательных вооружений (Новый договор СНВ). В отчете также предполагается, что пусковая установка для якобы несоответствующей ракеты отличается от пусковой установки для «Искандера».В конце 2017 года Соединенные Штаты впервые раскрыли как американское название вызывающей озабоченность ракеты, SSC-8, так и очевидное российское обозначение — 9M729.

Россия отрицает нарушение соглашения и выражает обеспокоенность по поводу его соблюдения Вашингтоном. Москва утверждает, что США размещают в Европе пусковую систему противоракетной обороны, которая также может использоваться для запуска крылатых ракет, используя цели для испытаний противоракетной обороны с характеристиками, аналогичными запрещенным Договором о РСМД ракетам средней дальности, и создают вооруженные беспилотные летательные аппараты. эквивалент крылатых ракет наземного базирования.

Конгресс в течение последних нескольких лет призывал к более решительным военным и экономическим ответам на нарушения Россией. Закон о разрешении на национальную оборону 2018 финансового года (NDAA) выделил Министерству обороны средства на разработку обычной, мобильной, наземной крылатой ракеты, которая в случае испытания нарушит договор. NDAA 2019 финансового года также включало положения о соглашении. В разделе 1243 указывалось, что не позднее 15 января 2019 г. президент представит Конгрессу определение о том, «существенно ли нарушает Россия» свои обязательства по Договору о РСМД и сохраняются ли «запреты, изложенные в статье VI Договора о РСМД. имеет обязательную силу для Соединенных Штатов.Раздел 1244 выразил мнение Конгресса о том, что в свете нарушения Россией договора Соединенные Штаты «имеют законное право приостановить действие Договора о РСМД полностью или частично» до тех пор, пока Россия нарушает существенное нарушение. На 2020 финансовый год министерство обороны запросило почти 100 миллионов долларов на разработку трех новых ракетных систем, которые превышают пределы дальности действия договора.

8 декабря 2017 г. администрация Трампа объявила о стратегии реагирования на предполагаемые нарушения со стороны России, которая включает три элемента: дипломатия, в том числе через Специальную комиссию по проверке, исследования и разработки новой крылатой ракеты наземного базирования с обычным вооружением и карательные меры. экономические меры против компаний, предположительно причастных к разработке ракеты.

Однако президент Трамп объявил 20 октября, что он «прекратит действие» Договора о РСМД в ответ на давний спор о несоблюдении Россией соглашения, а также сославшись на озабоченность по поводу неограниченного арсенала ракет дальнего действия по Договору РСМД. Заявление Трампа, казалось, застало союзников по НАТО врасплох, и многие выразили обеспокоенность по поводу плана президента.

После неоднократного отрицания существования крылатой ракеты 9М729 Россия с тех пор признала наличие ракеты, но отрицает, что ракета прошла испытания или способна летать на дальности действия Договора о РСМД.

30 ноября директор национальной разведки США Дэниел Коутс предоставил дополнительную информацию о нарушении Россией договора. Коутс показал, что Соединенные Штаты считают, что Россия обманула, проведя разрешенные законом испытания 9М729, такие как испытания ракеты на расстоянии более 500 км от стационарной пусковой установки (разрешено, если ракета будет размещена по воздуху или морю), а также испытания. такая же ракета из мобильной пусковой установки на дальность до 500 км. Коутс отметил, что «объединив два типа испытаний», Россия смогла разработать ракету средней дальности, которая может быть запущена с «наземно-мобильной платформы» в нарушение договора.

4 декабря госсекретарь Майк Помпео объявил, что Соединенные Штаты признают Россию «существенным нарушителем» договора и приостановят выполнение своих договорных обязательств в течение 60 дней, если Россия не вернется к соблюдению в это время. Хотя союзники по НАТО в заявлении от 4 декабря впервые выразили мнение о том, что Россия нарушила Договор о РСМД, в заявлении, в частности, не комментировался ультиматум Помпео.

Президент России Владимир Путин ответил 5 декабря, отметив, что Россия ответит «соответственно» на У.С. вышел из договора, и начальник Генштаба России генерал Валерий Герасимов отметил, что ракетные объекты США на территории союзников могут стать «объектами последующих военных обменов». 14 декабря агентство Reuters сообщило, что официальный представитель МИД России Владимир Агентство РИА цитирует слова Ермакова о том, что Россия готова обсуждать взаимные инспекции с Соединенными Штатами, чтобы спасти договор. После этого Соединенные Штаты и Россия встречались еще три раза, сначала в январе в Женеве, в кулуарах. встреча P5 в Пекине и снова в Женеве в июле — всегда без каких-либо новых результатов.

2 февраля президент Трамп и госсекретарь Помпео объявили, что Соединенные Штаты приостановили выполнение своих обязательств по Договору о РСМД и выйдут из договора через шесть месяцев, если Россия не вернется к его соблюдению. Вскоре после этого президент России Владимир Путин также объявил, что Россия официально приостанавливает выполнение своих договорных обязательств.

Шесть месяцев спустя, 2 августа, Соединенные Штаты официально вышли из Договора о РСМД. В своем заявлении госсекретарь Помпео сказал: «При полной поддержке наших союзников по НАТО Соединенные Штаты определили, что Россия существенно нарушает договор, и впоследствии приостановили выполнение наших обязательств по договору.Он заявил, что «Россия несет полную ответственность за прекращение действия договора». Днем позже министр обороны США Марк Эспер заявил, что он выступает за развертывание обычных ракет средней дальности наземного базирования в Азии «скорее раньше, чем позже».