Изменения в земельном законодательстве с 1 января 2018 года в россии: Главные законы 2018 года в сфере недвижимости

Содержание

Главные законы 2018 года в сфере недвижимости

В 2018 году вступают в силу важные изменения в законодательстве, регулирующем отношения в сфере недвижимости. О самых главных документах «Российской газете» рассказал президент Гильдии юристов рынка недвижимости Олег Сухов.

Продолжается постепенная отмена дачной амнистии, ужесточаются требования к границам земельных участков. Одним из самых спорных изменений является реформа сферы долевого строительства, которая, по мнению участников рынка, может привести к коллапсу в отрасли.

Запрет на распоряжение участком, границы которого не размежеваны

С 2017 года для кадастрового учета дачных домов стало обязательным предоставление технического плана объекта капительного строительства. Суть этих изменений в том, что дачный дом должен стоять в границах контура строения на плане. Продолжением этого стал запрет, который вступил в силу с 1 января 2018 года — вы больше не сможете распоряжаться земельными участками, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН. Для этого участок должен пройти процедуру межевания у кадастрового инженера. Вы не сможете ни продать, ни подарить участок, даже имея на руках свидетельство о собственности. По сути, вы становитесь пользователем, а не собственником объекта.

Изменения внесены на основании Федерального закона от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости». Цель этих изменений — постепенное уточнение границ земельных участков. Сейчас на практике очень много споров в сфере земельных отношений как раз касаются случаев, когда сложно понять, где заканчиваются границы одного участка и начинаются границы другого. Властям это выгодно и для увеличения налогооблагаемой базы, так как количество неузаконенных участков станет намного меньше.

Дачная амнистия станет недоступна

Заканчивается дачная амнистия для ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Об этом говорится в федеральном законе от 30.06.2006 N 93-ФЗ. Главное изменение — для регистрации права на жилищное строение с 1 марта 2018 года потребуется предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Если вы успеете зарегистрировать право до этой даты, то применяться будет упрощенный порядок — так называемая «дачная амнистия».

Это нововведение было вполне ожидаемо, так как сейчас власти держат курс на постепенное прекращение упрощенного порядка регистрации земельных участков и ИЖС, на них расположенных.

Другая часть амнистии касается упрощенного порядка оформления в собственность земельных участков. Этот порядок пока сохраняет свое действие до 2020 года. Изначально дачная амнистия вводилась для того, чтобы сократить огромное количество неучтенных строений и участков и повысить налогооблагаемую базу. По большей части проект свою задачу выполнил, поэтому власти вводят постепенный отказ от упрощенного подхода к оформлению дачной и садовой недвижимости.

Новые требования в долевом строительстве

С 1 января 2018 года начали действовать новые правила в сфере долевого строительства. Требования к деятельности застройщиков стали намного жестче. Во-первых, это касается финансовой деятельности застройщиков. Компании должны будут иметь один банковский счет для совершения всех операций. Застройщикам запрещено совершать сделки, не связанные напрямую с привлечением средств дольщиков. По сути, речь идет об усилении контроля со стороны кредитных организаций над средствами строительных компаний. Размер собственных средств застройщика должен быть не менее 10% от проектной стоимости объекта.

Второй момент — увеличение требований к строительной организации и разрешительной документации. Вводится принцип «одно разрешение — одно строительство».

Строить несколько домов по одному разрешению можно, но вести деятельность по нескольким разрешениям будет запрещено. Сам застройщик должен обладать стажем в строительстве многоквартирных домов (общая площадь от 10 000 кв. м) не менее 3 лет. Об этом говорится в поправках к федеральному закону от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

Установлен новый порядок расчета земельного налога при изменении кадастровой стоимости земельного участка и другие изменения в части налогообложения имущества

Установлен новый порядок расчета земельного налога при изменении кадастровой стоимости земельного участка и другие изменения в части налогообложения имущества

В часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, касающиеся налогообложения имущества (Федеральный закон от 30.09.2017 № 286-ФЗ).

Так, согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы, исчислении и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества расчет производится исходя из кадастровой стоимости имущества в отношении определенных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом, исчисление суммы налога на имущество определяется исходя из его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года налогового периода. Таким образом, в случае изменения кадастровой стоимости имущества в течение налогового периода, она применяется лишь 1 января будущего года.

В соответствии с принятыми изменениями, начиная с 1 января 2018 года при изменении кадастровой стоимости жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства определение налоговой базы и исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) по текущему налоговому периоду в отношении данного объекта недвижимого имущества осуществляются исходя из кадастровой стоимости, определенной на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

Также устанавливается новый порядок расчета земельного налога при изменении кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения вида разрешенного использования земельного участка и (или) его перевода из одной категории земель. Данные изменения также учитываются при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости этого земельного участка.

Изменения, внесенные названным законом, коснулись и физических лиц.

В настоящее время физическое лицо, имеющее право на налоговую льготу по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, представляет в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы и документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.

В соответствии с принятыми изменениями налогоплательщики — физические лица, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы. При этом документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, он предоставлять больше не обязаны.

Если документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о предоставлении налоговой льготы, запрашивает сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, у органов, организаций, должностных лиц, у которых имеются эти сведения.

Лицо, получившее запрос налогового органа о представлении сведений, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу, исполняет его в течение 7 дней со дня получения или в тот же срок сообщает в налоговый орган о причинах неисполнения запроса.

Налоговый орган в течение 3 дней со дня получения указанного сообщения обязан проинформировать налогоплательщика о неполучении по запросу сведений, подтверждающих право этого налогоплательщика на налоговую льготу, и о необходимости представления налогоплательщиком подтверждающих документов в налоговый орган.

Форма заявления о предоставлении налоговой льготы, порядок ее заполнения, формат представления такого заявления в электронной форме утверждены Федеральной налоговой службой России.

Изменения вступают в силу 1 января 2018 года и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Прокуратура Пограничного района

Новости — Правительство России

Основные социально-экономические решения, информация о которых была обнародована в период с 1 по 30 ноября 2018 года.

Содержание:

Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование
Оборот лекарств, медицинских изделий и субстанций
Институты и инструменты развития

Малое и среднее предпринимательство
Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность
Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки
Расселение аварийного жилья
Воздушный транспорт
Возобновляемая («альтернативная») энергетика
Вопросы судебной системы
Правовые вопросы работы Правительства России


Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование

О порядке определения численности застрахованных лиц в целях совершенствования системы обязательного медицинского страхования и формирования бюджетов ФОМС, территориальных фондов ОМС и бюджетов регионов
Постановление от 9 ноября 2018 года №1337. Утверждены правила определения численности застрахованных лиц, в том числе неработающих, в целях формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов территориальных фондов ОМС. В частности, правилами установлены порядок действий территориальных фондов и ФОМС при определении численности застрахованных лиц и методика расчёта их численности. Также определены механизмы учёта неработающих застрахованных лиц.

13 ноября 2018 года


Оборот лекарств, медицинских изделий и субстанций

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения
Федеральный закон от 28 ноября 2018 года №449-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 24 января 2018 года №74-р. Федеральным законом, в частности, устанавливается новый порядок ввода лекарственных препаратов для медицинского применения в гражданский оборот. Производители лекарственных препаратов и организации, ввозящие их в Россию, перед вводом в гражданский оборот каждой серии или каждой партии препарата обязаны будут представлять в Росздравнадзор документы, подтверждающие качество препарата или удостоверяющие соответствие препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации.

28 ноября 2018 года

Об изменениях в порядке обеспечения лекарственными препаратами граждан, страдающих редкими заболеваниями
Постановление от 26 ноября 2018 года №1416. Внесёнными в законодательство изменениями был расширен перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, для лечения которых лекарственные препараты централизованно закупаются за счёт федерального бюджета. На федеральный уровень дополнительно переданы полномочия по закупке лекарственных препаратов для лечения ещё пяти орфанных заболеваний. Ранее перечень включал семь заболеваний (т.н. семь нозологий). В связи с этим утверждены новые правила организации обеспечения больных лекарственными препаратами для лечения уже 12 заболеваний. Также утверждены правила ведения федерального регистра лиц, больных этими редкими заболеваниями.

26 ноября 2018 года

О внесении в Госдуму законопроекта об организации паллиативной медицинской помощи
Распоряжение от 20 ноября 2018 года №2513-р. Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» изменения, направленные на расширение понятия «паллиативная медицинская помощь» и уточнение порядка её оказания, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, а также порядка социального обслуживания неизлечимо больных людей и порядка межведомственного взаимодействия при оказании им медицинских и социальных услуг. Это позволит повысить доступность и качество паллиативной медицинской помощи для нуждающихся в ней пациентов и оптимизировать расходы субъектов Федерации на оказание такой помощи.
21 ноября 2018 года


Институты и инструменты развития

Президент России подписал разработанные Правительством Федеральные законы о создании механизма координации деятельности институтов развития
Федеральные законы от 28 ноября 2018 года №452-ФЗ, №453-ФЗ. Проекты федеральных законов были внесены в Госдуму распоряжением Правительства от 31 октября 2018 года №2352-р. Федеральными законами, в частности, изменяется наименование государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на «Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ». ВЭБ наделяется новыми полномочиями по координации деятельности институтов развития по вопросам обеспечения долгосрочного социально-экономического развития России. Кроме того, устанавливается возможность предоставления государственным корпорациям субсидий в целях увеличения их уставного капитала, подлежащего формированию за счет последующего предоставления имущественных взносов Российской Федерации.
28 ноября 2018 года


Малое и среднее предпринимательство

Президент России подписал федеральные законы о проведении в ряде субъектов Федерации эксперимента по упрощённой уплате налога на профессиональный доход для самозанятых граждан
Федеральные законы от 27 ноября 2018 года №422-ФЗ, 423-ФЗ, 425-ФЗ. Федеральными законами предусмотрено проведение в Москве, Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
27 ноября 2018 года


Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность

Об утверждении плана по совершенствованию правового регулирования земельных отношений
Распоряжение от 8 ноября 2018 года №2413-р. План включает 26 мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля за целевым и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения.
8 ноября 2018 года


Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки

О внесении в Госдуму законопроекта о регулировании деятельности лизинговых компаний
Распоряжение от 12 ноября 2018 года №2452-р. Законопроектом предусматривается введение регулирования деятельности лизинговых компаний, определённых в категорию специальных субъектов лизинговой деятельности, связанных с государством и получающих государственную поддержку или претендующих на неё. Такие лизинговые компании предлагается отнести к некредитным финансовым организациям, регистрировать их путём внесения сведений в реестр субъектов лизинговой деятельности Банка России. Для лизинговых компаний, сведения о которых внесены в реестр субъектов лизинговой деятельности, предлагается ввести саморегулирование на лизинговом рынке. Принятие превентивных мер по повышению транспарентности лизинговой деятельности позволит отслеживать качество роста и при необходимости принимать своевременные меры по предотвращению несостоятельности крупнейших лизингодателей, напрямую или косвенно связанных с государством.
14 ноября 2018 года


Расселение аварийного жилья

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон, направленный на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда на всей территории России
Федеральный закон от 28 ноября 2018 года №436-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 3 ноября 2018 года №2376-р. Федеральным законом, в частности, срок действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продлевается до 1 января 2026 года.
28 ноября 2018 года


Воздушный транспорт

Об изменениях в порядке субсидирования внутренних пассажирских авиаперевозок и формирования региональной маршрутной сети
Постановление от 14 ноября 2018 года №1372. В целях совершенствования механизма субсидирования внутренних пассажирских авиаперевозок внесены изменения в правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта. В частности, предусматриваются расширение перечня субсидируемых маршрутов, круглогодичное субсидирование авиаперевозок по этим маршрутам (ранее субсидировались перевозки, выполняемые в период с 1 марта по 1 декабря), включение членов многодетных семей в категорию граждан, которые могут пользоваться услугами перевозки по субсидируемым маршрутам. Максимальная протяжённость субсидируемых маршрутов в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах увеличена до 3 тыс. км, в других федеральных округах – до 1,5 тыс. км.
16 ноября 2018 года


Возобновляемая («альтернативная») энергетика

О внесении в Госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов производства электроэнергии на объектах микрогенерации
Распоряжение от 3 ноября 2018 года №2381-р. В законодательство в сфере электроэнергетики вводится понятие «объект микрогенерации» и устанавливаются критерии отнесения генерирующих объектов к этой категории. Принятие законопроекта упростит процедуру размещения объектов микрогенерации, предоставит их владельцам возможность продавать излишки вырабатываемой электроэнергии на розничных рынках.
6 ноября 2018 года


Вопросы судебной системы

О внесении в Госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов защиты прав и законных интересов группы лиц в судах
Распоряжение от 26 ноября 2018 года №2584-р. Цель законопроекта – совершенствование правового регулирования судебного рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе по делам о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам, вытекающим из нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов). В Гражданский процессуальный кодекс предлагается ввести новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Также предусматриваются изменения в Арбитражный процессуальный кодекс в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц. Это позволит на законодательном уровне закрепить правовые механизмы защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах (групповых исков), унифицировать процессуальный порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц и сформировать единообразную судебную практику.
27 ноября 2018 года


Правовые вопросы работы Правительства России

Об организации проектной деятельности в Правительстве России
Постановление от 31 октября 2018 года №1288. Устанавливаются порядок и функциональная структура организации проектной деятельности, которые определяют единые подходы к проектной деятельности в Правительстве России, органы управления проектной деятельностью, последовательность действий, функции, полномочия и ответственность участников проектной деятельности в ходе инициирования, подготовки, реализации, мониторинга и завершения проектов.
1 ноября 2018 года

Изменения жилищного законодательства в 2018

2018 год был богатым на важные изменения, часть из них мы рассматривали в обзорах за январь–май, июнь–июль, август–декабрь 2018 года. В этом обзоре мы систематизируем самые актуальные поправки, которые произошли в жилищном законодательстве, а также осветим ряд новых актов, которые не успели рассмотреть в прошлом году.

 

Управление МКД, предоставление коммунальных услуг

С 1 января 2018 года для управляющих организаций и РСО введена административная ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ. Исключение составляют города федерального значения, часть поправок в них начнет действовать с 01 июля 2019 года (Федеральный закон от 31.12.2017 № 485-ФЗ; КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 437-ФЗ).

С 3 апреля 2018 года законодательно установлен порядок заключения так называемых «прямых договоров» предоставления коммунальных услуг между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО (Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. № 59-ФЗ). Дополнительно про отмену прямых платежей можно прочитать в статье, опубликованной на сайте АКАТО 15.07.2018, отдельные вопросы по «прямым договорам» разъяснены Минстроем РФ.

С 11 апреля 2018 г. начал действовать целый ряд изменений, а именно, утвержден порядок раскрытия информации УО, ТСЖ или ЖСК; закреплена возможность осуществлять подготовку предложений о выполнении текущего и капитального ремонта по результатам проведенных осмотров общего имущества в МКД; раскрываются виды и порядок проведения осмотров общего имущества; установлены обстоятельства, при которых возможно отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки (при нарушении качества коммунальной услуги) в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы (Постановление Правительства РФ от 27 марта 2018 г. № 331).

15 июня 2018 г. вступили в силу поправки внесенные в ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в части снижения срока проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в определенных случаях (Федеральный закон от 04 июня 2018 г. № 134-ФЗ).

С 11 июля 2018 года статья 193 ЖК РФ дополнена подпунктом 1.1, который устанавливает новое лицензионное требование — отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее. (Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 485-ФЗ).

26 сентября 2018 г. вступили в действие изменения, устанавливающие обязанность хранения в электронном виде информации о собственниках и нанимателях, расширено понятие передачи технической документации на дом, утвержден перечень грубых нарушений лицензионных требований и разрешены иные вопросы, касающиеся получения лицензии (Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2018 г. № 1090).

24 октября 2018 г. вступили в силу изменения, касающиеся точного определения того, когда качество услуг (работ) будет считаться ненадлежащим и экономия не подлежит сохранению управляющей организацией (Постановление Правительства РФ от 12.10.2018 № 1221).

С 01 января 2019 г. вступили в силу новые формулы расчета стоимости отопления для случаев отсутствия в многоквартирном доме (МКД) общедомовых приборов учета (ОПУ) теплоэнергии и наличия в МКД ОПУ при отсутствии индивидуальных приборов учета (ИПУ) теплоэнергии (Постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708).

 

Обращение с ТКО

02 октября 2018 г. вступили в силу изменения, которым внесен ряд поправок в нормы, регламентирующие обращение с ТКО, а именно: введено новое основание для установления дифференцированных нормативов в отношении видов и групп отходов, утвержден порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО и иные важные вопросы (Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2018 г. № 1094).

С 27 декабря 2018 г. вступили в силу изменения в целый ряд нормативных актов, в частности введены новые понятия (уборка мест погрузки ТКО, погрузка ТКО), установлено ответственность регионального оператора с момента погрузки ТКО в мусоровоз и иные изменения (Постановление Правительства от 15 декабря 2018 г. № 1572).

С 1 января 2019 г. вступили в силу поправки, установившие лиц, ответственных за создание мест накопления ТКО и иные важные вопросы (Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039).

 

Общее собрание собственников

9 декабря 2018 г. вступили в силу изменения в ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ. Теперь для принятия общим собранием собственников МКД решения о наделении совета МКД полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества потребуется не менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД (ранее для этого необходимо было набрать не менее 2/3 голосов). Поправки внесены Федеральным законом от 28.11.2018 № 435-ФЗ.

С 1 января 2018 года возобновлено действие статьи 47.1 ЖК РФ, предусматривающей проведение общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования с использованием системы ГИС ЖКХ (ранее действие указанной нормы было приостановлено Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 267-ФЗ сначала до 1 января 2017 года, затем указанный срок был продлен до 1 января 2018 года, а для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя – до 1 июля 2019 года).

 

Капитальный ремонт

С 09 декабря 2018 г. вступили в действие изменения в сфере капитального ремонта. Согласно изменениям, субъект РФ сможет не включать в региональную программу капремонта дома, в которых имеется менее чем 5 квартир. Также распределение средств фонда капитального ремонта между собственниками будет не только пропорционально размеру уплаченных ими взносов, но и с учетом вычета израсходованных средств на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме (Федеральный закон от 28 ноября 2018 № 434-ФЗ)

С 01 января 2019 г. вступают в силу изменения, которыми предусматривается компенсация за капитальный ремонт не только одиноко проживающим неработающим гражданам пенсионного возраста, но и проживающим в составе семьи, состоящей из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов первой и второй групп (Федеральный закон от 29 июля 2018 № 226-ФЗ).

 

Придомовая территория (земельный участок)

С 28 июня 2018 г. вступили в силу изменения о введении новых понятий и установлении обязанности муниципалитета нести расходы по содержанию и благоустройству придомовой территории в случае, когда земельный участок под МКД и (или) прилегающий к МКД не сформирован и не поставлен на кадастровый учет (поправки введены Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 463-ФЗ, положения которого разъяснил эксперт И.А.Кокин в видеоролике, опубликованном на сайте АКАТО 09.07.2018).

С 14 июля 2018 года вступили в силу изменения, касающиеся установления права любого собственника помещения в многоквартирном доме обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (Федеральный закон от 03.07.2018 № 191-ФЗ).

1 сентября 2018 г. вступили в силу новые положения Земельного кодекса РФ, касающиеся порядка установления публичных сервитутов (Федеральный закон от 03.08.2018 № 134-ФЗ).

 

Платежный документ (квитанция)

С 26 мая 2018 год рекомендована к применению новая примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (Приказ Минстроя России от 26 января 2018 г. № 43/пр).

С 3 июня 2018 года запрещено размещать рекламу на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Исключение составляют социальная реклама и справочно-информационные сведения, за нарушение данной нормы предусмотрена ответственность (Федеральный закон от 03 апреля 2018 г. № 61-ФЗ).

 

Прочие изменения

09 мая 2018 г. начала действовать Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, которая устанавливает правила безопасного использования газа собственниками и нанимателями МКД, УО, ТСЖ, ЖСК и иными лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД (Приказ Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр).

03 июля 2018 г. вступили в силу поправки в нормы, регулирующие обязанность применения контрольно-кассовой техники (ККТ), затрагивающие деятельность ТСЖ, ЖСК, УО и РСО (при «прямых договорах») при расчетах с населением. Более подробно можно прочитать в статье «Онлайн-кассы для УО/ТСЖ/ЖСК/РСО».

С 01 сентября 2018 г. вступили в силу изменения, которыми введена обязанность лица, осуществляющие монтаж, демонтаж, эксплуатацию, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, до 01 марта 2019 г. уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об осуществлении указанной деятельности (Федеральный закон от 23.04.2018 № 94-ФЗ).

С 1 января 2019 г. ТСЖ, ЖСК, УК, применяющее упрощенную систему налогообложения, не вправе применять пониженные тарифы страховых взносов. Более подробно этот вопрос разъяснен в статье от 19.11.2018.

 

Наиболее важные судебные акты

01 марта 2018 г. Верховный Суд РФ подтвердил обязанность операторов связи заключать договор аренды на общее имущество (Определение ВС РФ от 01.03.2018 № 306-КГ17-17056).

26 июня 2018 г. Верховный Суд РФ признал обязательным получение согласия собственников МКД в случае передачи в пользование общего имущества, в том числе и для размещения вывесок не рекламного характера (Определение Верховного Суда РФ от 26.06.2018 г. № 41-КГ18-13).

10 июля 2018 г. Постановлением Конституционного Суда РФ установлено, что в многоквартирном доме (МКД), который оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ) тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета (ИПУ) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний ОПУ, без учета показаний ИПУ (Постановление КС РФ от 10.07.2018 № 30-П). О последствиях Постановления КС РФ можно прочитать в статье от 11.07.2018.

22 августа 2018 г. Верховный Суд РФ установил обязательность отсутствия технической возможности установки прибора учета для проведения перерасчета (решение ВС РФ от 22.08.2018 по делу № АКПИ18-603).

20 декабря 2018 г. Постановлением Конституционного суда РФ абзац 2 пункта 40 Правил 354 не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения. КС РФ указал, что Правительству РФ надлежит незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование (Постановление КС РФ от 20.12.2018 № 46-П).

 

Разъяснения судебной практики

28 марта 2018 г. и 04 июля 2018 г. Президиумом Верховного суда РФ утверждены два Обзора судебной практики, в которых рассмотрены такие вопросы, как ограничение прав собственников на пользование придомовой территорией; взыскание процентов за невнесение платы за коммунальные услуги; Сохранения права бывшенго супруга на пользование жилым помещением по соцнайму; особенности ответственности регионального оператора при проведении капремонта. Подробнее об Обзорах ВС РФ № 1 (утв. 28.03.2018) и № 2 (утв. 04.07.2018) можно прочитать в новости от 20.08.2018.

14 ноября 2018 г. и 26 декабря 2018 г. Президиумом Верховного суда РФ году утверждены еще два Обзора судебной практики, в которых рассмотрены такие вопросы, как невозможность оператора связи безвозмездно и без разрешения всех собственников использовать общее имущества; денежные средства, поступившие в ТСЖ, не являются доходом, если ТСЖ не получает какую-либо выгоду в связи с передачей таких средств; при разрешении споров важным является установление принадлежности земельного участка; реконструкция балконных плит требует согласия всех собственников помещений МКД. Приведенная судебная практика утверждена Обзорами ВС РФ № 3 (утв. 14.11.2018) и № 4 (утв. 26.12.2018).

Закон о межевании | УралГИС

Законодательные органы стремятся урегулировать юридические и экономические решения, возникающие в результате межевания земельных участков. В связи с этим в действительный Земельный Кодекс Федеральным законом N 361-ФЗ внесены существенные поправки, регламентирующие рассматриваемый процесс.

Земельный кодекс Российской Федерации был принят Госдумой 28 сентября, одобрен Советом Федерации 10 октября и вступил в силу 25 октября 2001 года. Вопросы непосредственно межевания и раздела земельных участков рассматриваются в статье 11 ЗК РФ. Внесённые в неё Федеральным законом 361-ФЗ изменения определяют, что межевание спорного земельного участка является обязательной процедурой при регистрации данной территории в федеральном реестре, как собственности, либо при правомерном совершении каких-либо процедур в отношении уже имевшихся в собственности земельных наделов.

Так же изменения претерпел Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» N 218-ФЗ, принятый 13 июля 2013 года. Данный закон включает в себя ряд положений, регламентирующих условия проведения территориального размежевания.

Межевание представляет собой часть кадастровых работ. Межевой план фиксируется кадастровым инженером после осуществления территориальных замеров. Межевание – незаменимый процесс, других способов точного определения площади наделов, принадлежащих определённому собственнику, Земельным Кодексом не предусмотрено.

Межевание является обязательной процедурой для следующих типов земель:

  • Передающихся на постоянное пользование из государственных резервов;
  • Попадающих под распределение ввиду различных обстоятельств;
  • Требующих разделения, объединения или выделения долевой части.

Согласно действительному закону, с 1 января 2018 года купля-продажа, оформление дарственной или наследства в отношении земельных участков без оформления межевых замеров станут невозможными. Поэтому соответствующие положения Земельного кодекса игнорировать не следует.

В России в своё время был утверждён Федеральный Закон №447, где одна из статей гласила, что до конца 2017 года в России должно пройти обязательное межевание земельных участков. Чуть позже был утверждён ФЗ №218, который предусматривал процедуру межевания до конца 2018 года. Первый закон даёт ясное положение того, что если в 2017 году не будет осуществлено межевание земельного участка, то начиная с 2018 года появятся сложности самостоятельного распоряжения земельным участком. Второй закон дополняет следующее, что межевание все же можно провести в 2018 году, но только для некоторых случаев, например, вы проводите строительство объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), оформляете в собственность и т.д.

По своей сути, у большинства граждан нашей страны, которые имеют земельный участок, имеются все основания не проводить межевания, но только до 1 января 2018 года(п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации  последней редакции, а также по изменениям, которые были  внесены с 1 января 2015 г. согласно закону № 447-ФЗ от 22.12.2014 г.). таким образом, после указанной даты, межевание без государственной регистрации невозможно будет осуществлять. 

Прием заявлений о предоставлении гражданам Российской Федерации земельных участков на Дальнем Востоке Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

   Услуга предоставляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

   Краткая информация о федеральном законе от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
   Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации (далее — граждане).
   Гражданину на основании заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок площадью не более 1 гектара.
   Возможна коллективная подача заявления несколькими гражданами. Площадь при этом исчисляется исходя из расчета не более 1 гектара на каждого гражданина.
   Подать коллективное заявление могут не более 10 человек.
   Предоставляется в безвозмездное пользование гражданину сроком на 5 лет на основании договора.
   По истечении 5 лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину по его выбору земельный участок может быть переоформлен в аренду (максимальный срок – до 49 лет) или в собственность бесплатно.
   Заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду может быть подано не ранее 6 месяцев до дня окончания срока действия договора земельным участком и не позднее срока окончания действия вышеуказанного договора.
   Земельные участки из состава земель лесного фонда по истечении 5 лет предоставляются исключительно в аренду.
   Законами субъектов Российской Федерации могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом.
   Информацию о Дальневосточном гектаре можно получить на веб-сайте надальнийвосток.рф, официальном сайте Министерства развития Дальнего Востока www.minvostokrazvitia.ru, официальном сайте Агенства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке www.hcfe.ru.

   Срок предоставления государственной услуги не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 Федерального закона.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

 

О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

 

 

 

Принят Государственной Думой                        3 июля 2015 года

 

 

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2006, № 50, ст. 5282; № 52, ст. 5498; 2008, № 30, ст. 3597; 2011, № 27, ст. 3880; 2014,
№ 26, ст. 3377; № 30, ст. 4218, 4225; 2015, № 1, ст. 52; № 10, ст. 1418) следующие изменения:

1) в подпункте 5 пункта 3 статьи 113 слово «размещения» заменить словами «строительства, реконструкции»;

2) в пункте 4 статьи 397 слова «пункта 1» исключить;

3) в подпункте 7 пункта 4 статьи 3911 слово «размещения» заменить словом «расположения»;

4) в статье 3924:

а) в пункте 1 слова «настоящим пунктом» заменить словами «настоящей статьей»;

б) в пункте 2 слово «, организация» исключить;

5) в пункте 3 статьи 564 слова «строительство которых планируется» заменить словами «строительство,  реконструкция которых планируются»;

6) статью 87 дополнить пунктами 51 — 53 следующего содержания:

«51. Обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые  должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

52. Подготовка текстового и графического описаний местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации указанных в пункте 3 настоящей статьи объектов, перечня координат характерных точек границ такой зоны обеспечивается правообладателями указанных объектов или иными лицами на основании договора с такими правообладателями.

53. Правообладатели земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в течение пятнадцати дней с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении такой зоны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.».

 

Статья 2

В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2582; 2008, № 20, ст. 2251; 2014, № 43, ст. 5799) слова «зоны с особыми условиями использования территорий, за исключением зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,» исключить.

 

Статья 3

Внести в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; № 31, ст. 3442; № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4195; № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4591; № 49, ст. 7015; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2014, № 43, ст. 5799) следующие изменения:

1) в части 3:

а) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;»;

б) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны. Местоположение границ такой зоны должно быть согласовано с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении такой зоны (границ такой зоны), за исключением случаев, если указанные органы являются органами, выдающими разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Предоставление предусмотренных настоящим пунктом документов не требуется в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства и в результате указанной реконструкции местоположение границ ранее установленной охранной зоны не изменилось.»;

2) в части 33 слова «7 и 8» заменить словами «7, 8, 12 и 13»;

3) дополнить частью 101 следующего содержания:

«101. Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости».»;

4) дополнить частью 102 следующего содержания:

«102. В случае, предусмотренном пунктом 13 части 3 настоящей статьи, обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию являются представленные заявителем текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны. При этом данное разрешение одновременно является решением об установлении охранной зоны указанного объекта.».

 

Статья 4

Внести в статью 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4017; 2009, № 52, ст. 6410; 2011, № 23, ст. 3269; № 27, ст. 3880; 2013, № 30, ст. 4083; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4218; № 43, ст. 5799; № 52, ст. 7558) следующие изменения:

1) в части 5 слова «пунктами 2 — 5» заменить словами «пунктами 2, 3 и 5»;

2) дополнить частью 52 следующего содержания:

«52. Обязательным приложением к решению органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий, направляемому в орган кадастрового учета в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, перечень координат характерных точек границ такой зоны.».

 

Статья 5

1. Действие положений пункта 13 части 3 и части 102 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поданные до 1 января 2018 года.

2. Сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года.

 

Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункт 6 статьи 1, статьи 2 и 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.

3. Подпункт «б» пункта 1, пункт 4 статьи 3, часть 1 статьи 5 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2018 года.

 

Президент

Российской Федерации                                                                           В.Путин

 

 

 

изменений в российском законодательстве о недвижимости — 2 квартал 2018 — Недвижимость и строительство

Чтобы распечатать эту статью, вам нужно только зарегистрироваться или войти на сайт Mondaq.com.

Внесение изменений в федеральные законы

Федеральный закон № 89-ФЗ О внесении изменений в статью 26 Федерального закона Градостроительный кодекс Российской Федерации от 23 апреля, г. 2018

Напоминаем читателям, что в соответствии с Российской Федерацией Градостроительный кодекс 1 , генеральный план выполнен, в том числе, путем принятия мер, предусмотренных утвержденными интегрированными программы развития инфраструктуры.

Этот Закон устанавливает, что если изменения, предусматривающие строительство / реконструкция коммунального хозяйства, транспорта или объекты социальной инфраструктуры приведены в генеральные планы и не входят в комплексные программы развития соответствующей инфраструктуры, эти программы должны быть включены соответствие генплану в трех месяцев года, когда были внесены изменения в общие планы.

Если программы утверждены ранее территориального планирования документы предусматривают любые объекты инфраструктуры, которые не впоследствии включены в утвержденную территориальную планировку документы, такие программы должны быть приведены в соответствие с документы территориального планирования в течение двух месяцев когда документы территориального планирования одобрен / изменен.

Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации в отношении Уточнение термина «иностранный инвестор» от 31 мая, г. 2018

Внесение изменений в законодательство об инвестиционной деятельности в РФ. Федерация вступила в силу с 12 июня 2018 года.

Закон разрешает компаниям регистрироваться в оффшорах. зоны для приватизации государственного имущества, если они раскрывают информация об их бенефициарных владельцах.Напоминаем читателям, что такая приватизация раньше была безоговорочно запрещена.

В Законе уточняется термин « иностранных инвестор . «Иностранные юридические лица или организации которые не являются юридическими лицами, контролируемыми Российской Федерацией. юридические лица или граждане или иностранные граждане, также владеющие русским языком гражданство больше не причисляют к иностранным инвесторам.

Закон также ввел термин « контролируемых лицо , «которое является иностранным юридическим лицом или иностранным организация, не являющаяся юридическим лицом, контролируемая российским Гражданин Федерации и / или контролирующее лицо российского юридического лица, при соблюдении одного из критериев, включая право на утилизировать, прямо или косвенно, более 50 процентов общее количество голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) составляющие акционерный капитал контролируемого лица.

Указ Президента Российской Федерации № 204 Национальные цели и стратегические задачи Российской Федерации на Период до 2024 г. от 7 мая 2018 г. («Май Указы »)

Президент России утвердил последнюю «майскую Указы », определяющие стратегическое развитие страны. до 2024 г.

Было упомянуто, что необходимо для улучшения механизмы финансирования жилищного строительства , в том числе за счет развитие рынка ипотечных ценных бумаг и постепенное переход от долевого строительства к другим формам финансирования жилищное строительство.

Также были поставлены цели по облегчению административной нагрузки на разработчиков, применяющих новые механизмы разработки и эксплуатации дороги с использованием инфраструктуры ипотеки, контракты жизненного цикла, лучшие технологии и материалы.

Постановление Правительства Российской Федерации № 601 О Внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 290. от 12 апреля 2012 г., от 26 мая 2018 г.

Внесены изменения в порядок осуществления государственного пожарного надзора. вступил в силу 6 июня 2018 г.

Сейчас органы безопасности (МВД Российская Федерация, Минобороны России Федерация, Служба внешней разведки, Российская национальная Охрана и др.) Входят в состав органов пожарного надзора. Органы государственного пожарного надзора смогут выдавать предупреждения о том, что нарушения требований пожарной безопасности не разрешено, а также проводить плановые проверки и обследования земельных участков для обеспечения пожарной безопасности.

Также установлено, что одно из трех должны быть выполнены условия , чтобы повысить риск возгорания актива категория . 2 Обратите внимание, что ранее все Для повышения категории необходимо было выполнить три условия.

Постановлением установлено новое обстоятельство для понижение категории пожарной опасности : регистрация декларация пожарной безопасности для актива с максимумом двух этажей общая площадь которых составляет не более 1500 квадратных метров (кроме здания с функциональными классами пожарной опасности F1.1, F.1.3, F1.4, F4.1, F4.2.)

Полномочия должностных лиц государственных органов, занимающихся государственными пожарами осмотр также были уточнены.

Постановление Правительства Российской Федерации № 478 О Отмена пунктов 64-68 Исчерпывающего списка жилищного строительства Строительные процедуры от 21 апреля 2018 г.

Проведен ряд процедур долевого строительства. исключен из исчерпывающего перечня строительных процедур.

В частности, были удалены следующие процедуры:

  • Подача проектной декларации к регулятору
  • Проверка соответствия юридические лица, привлекающие средства физических лиц на строительство с обязательные требования закона об участии в долевом строительство многоквартирных домов и / или другого недвижимого имущества недвижимость
  • Заключение договора поручительства по обязательствам застройщика по сдаче жилья под договор долевого строительства
  • Заключение девелоперской договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по сдаче жилья под договор долевого строительства
  • Государственная регистрация паевого договор на строительство

Приказ Минфина России №86n Вкл. Поправки к Административному регламенту о предоставлении Федеральная налоговая служба при Государственной службе Регистрация юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств, утвержденных Министерством финансов Постановление Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 169н. 20 апреля 2018 г.

Поправки вступили в силу 3 июля 2018 г., согласно которым документы, подтверждающие внесение записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП оформляется ФНС России в электронном виде по умолчанию.Если в налоговую инспекцию поступит запрос от заявителю, инспекция выдает бумажную копию документы, подтверждающие содержание электронных документов.

Если решение об отказе в регистрации было принято по причине заявитель не представил необходимые документы или представленные документы, не соответствующие установленным требованиям, один раз эти причины отказа устранены, заявитель имеет три месяцев со дня отказа инспекции в представлении необходимые документы один раз без повторной оплаты госпошлины.Заявителю не нужно повторно подавать документы уже в инспекция владения.

Приказ Минэкономразвития России № 7 Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательного Требования, используемые для определения необходимости проведения внеплановых мероприятий Проверки при выполнении Росреестром и его территориальными органами государственной земли Надзор от 9 января 2018 г.

Росреестр выявил четыре индикатора риска, срабатывающих внеплановые проверки в рамках государственного земельного надзора, а именно:

  • Площадь используемого земельного участка не превышает не соответствует области, указанной в EGRN
  • Место нахождения представителя точка границы графика не соответствует данным в EGRN
  • Использование сюжета отличается от целевое назначение, учитывая, что на участке есть то или иное категория земель и / или разрешенное использование
  • Нет капитальных построек на участок предназначен для строительства и работы по возведению не ведутся такие сооружения (когда земля должна использоваться в течение определенного периода время)

Постановление вступило в силу 24 апреля 2018 года.

Изменения в государственно-частном партнерстве

Федеральный закон № 63-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 8». Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 3 апреля, г. 2018

Закон предусматривает, что если концессионный договор заключен на объекты здравоохранения федерального государственного бюджетного учреждения в оперативном управлении, то учреждение может действовать как общественное партнер по обязательствам по концессионному соглашению.

Учреждения также имеют право осуществлять определенные полномочия публичный партнер, кроме полномочий по исполнению, изменению и расторгнуть концессионное соглашение или контролировать частную исполнение партнером обязательств по Концессии Соглашение.

Полномочия государственного партнера, осуществляемые федеральным государством бюджетное учреждение определены в решении о вступлении в Концессионное соглашение.

Федеральный закон № 173-ФЗ «О внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации от 29 июня г. 2018

Этот закон распространяется на элементы информационных технологий (компьютерные программы; базы данных; информационные системы, в том числе государственные, и Интернет-сайты, содержащие компьютерные программы и базы данных) среди субъектов концессионных договоров и государственно-частных Соглашения о (муниципально-частном) партнерстве.

Закон также устанавливает права и обязанности стороны таких объектов в проектах ГЧП, а также особенности составление, оформление и выполнение соответствующих соглашения. 3

Изменения в законодательстве о государственных закупках

Распоряжение Правительства Российской Федерации № 824-р Об утверждении Создание Единого торгового агрегатора 28 апреля, г. 2018

Экспериментальная процедура была введена в действие для общественности закупки с использованием единой торговли агрегатор / информационный ресурс , которым может воспользоваться заказчик с 1 июля 2018 г.ООО «РТ-Проектные Технологии» было назначен оператором этого ресурса.

Эта процедура затрагивает некоторые категории закупок, например, до 100000 руб. Или закупка учреждений культуры на сумму до руб. 400 000 и закупка лекарств.

Постановление Правительства Российской Федерации № 556 О Определение особенностей планирования и закупок заказчиками Операции в иностранном государстве … от 5 мая 2018 г.

Особенности того, как организации планируют и проводят закупки в иностранное государство.В частности, клиенты могут планировать их закупки в долларах США путем утверждения и ведения плана на закупку товаров, работ, услуг и закупку график под нужды заказчика согласно утвержденному формы.

При определении пределов затрат для клиентов федеральная земля органов власти, Госкорпорации «Росатом» и Госкосмоса Корпорации не нужно применять национальные стандарты, технические правила и технические условия, а также не нужно учитывать регулируемые цены (ставки), действующие в Российской Федерация.

Постановление вступило в силу 15 мая 2018 года.

Постановление Правительства Российской Федерации № 439 О Утверждение начальной (максимальной) цены контракта, выше которой Заказчик должен установить требование для тендерных и аукционных заявок на 12 апреля 2018 г.

Если начальная (максимальная) цена контракта больше 1 руб. миллионов, заказчик должен потребовать, чтобы тендерные и аукционные заявки представлены.

Это решение предназначено для ограничения участия в закупки недобросовестных поставщиков товаров, работ и услуг и для защиты законных интересов клиентов.

Настоящее Постановление вступило в силу 1 июля 2018 г. и применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, уведомления о которых публикуются в Единая информационная система по закупкам товаров, работ и услуги для государственных и муниципальных нужд или приглашения на участвовать в которых были отправлены после того, как акт стал эффективный.

Изменения в правилах условного депонирования

Федеральный закон от 29.07.2012 г.120-ФЗ «О внесении изменений в статью 327 Закона Российской Федерации». Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью. Гражданский кодекс Российской Федерации от 23 мая 2018 г.

Положения ГК РФ о нотариальном эскроу движимого имущества активы, безналичные средства и бездокументарные ценные бумаги, если Обязательство исполняется путем передачи долга нотариусу обновлено по состоянию на 1 июня 2018 г.

Установлено, что при передаче этих вещей нотариусу для условного депонирования по совместному заявлению кредитора и должника, к таким отношения , если иное не предусмотрено законами о нотариусы и нотариальная деятельность.

Кроме того, Гражданский кодекс РФ больше не разрешает кредитору и должник заключить договор, предусматривающий обязательство по выполнить денежное обязательство или обязательство по передаче ценных бумаг путем внесения долга у нотариуса.

Федеральный закон № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон» О банках и банковском деле и основах Российской Федерации Законодательство о нотариате от 23 мая 2018 г.

Закон различает процедуру нотариуса прием залога денег и залог других вещей (движимого вещи, безналичные средства, бездокументарные ценные бумаги).

Среди прочего, закон требует, чтобы нотариус открыл публичную депозитный счет для приема депозита денег. Деньги выплачены со счета в соответствии с распоряжением нотариуса, поданным на банк.

Установлены тарифы на прием нотариусом депозита в размере Предметы.

Он вступил в силу 1 июня 2018 года.

Разъяснения федерального законодательства

Письмо Минстроя России № 26459-ХМ / 08 О выполнении проектными организациями работ по Обследование строительных конструкций от 20 июня 2018 г.

Данным законом уточняется, что работы по обследованию конструкций зданий и сооружения рассматриваются как архитектурно-дизайнерские работы и должны быть выполняется проектными организациями, входящими в состав саморегулируемого организация в этой области.Это связано с тем, что опрос результаты, содержащиеся в отчете, служат исходными данными для подготовки техническое задание на проектирование здания и его следует рассматривать как часть проектной документации представлена ​​на экспертизу. Следовательно, процесс структурного обследования зданий и объекты являются неотъемлемой частью процесса проектирования объектов которые реконструируются или возводятся заново. Это означает, что работа на структурное обследование зданий и сооружений должно быть и есть в настоящее время выполняется проектными организациями, входящими в саморегулируемые архитектурно-проектные организации.

Письмо Минфина России № 23-01-06 / 34205 О законности возврата излишка администратором доходов бюджета или ошибочно уплаченные неналоговые платежи сторонним плательщикам за май 21 августа 2018 г.

Минфин уточнил, что выручка администратор не может учитывать неналоговые платежи, например, арендную плату и штрафы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях получены от третьих лиц.

Часто компания не в состоянии оплатить штраф за Например, потому что его счета заморожены.Однако если платеж сделанные третьими лицами, деньги будут возвращены как сверхплаченные (в ошибке).

Внесение изменений в законы Санкт-Петербурга и Ленинграда Регион

Закон Санкт-Петербурга № 277-54 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга». Петербургский закон о градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге июнь 6, 2018

В этих поправках проводится различие между полномочиями Св. Органы государственной власти Петербурга на единой территории разработка.

Например, Законодательное собрание Санкт-Петербурга имеет следующий орган комплексного развития территории:

  • Утвердить целевые программы предусматривающий снос (реконструкцию) постоянных строений (кроме жилых домов)
  • Принять закон Санкт-Петербурга. утверждение видов льгот, предусмотренных интегрированным договор застройки территории, порядок и условия предоставление и прекращение их действия

Прочие полномочия в этой сфере, входящие в компетенцию органы местного самоуправления (изложены в статьях 46.9 — 46.11 Градостроительного кодекса Российской Федерации) будет осуществляется Правительством Санкт-Петербурга.

Закон Санкт-Петербурга № 249-50 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга». Закон Санкт-Петербурга о порядке подготовки территориальной планировки Документация в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в некоторые из них. Петербургские законы от 8 мая 2018 г.

Поправки призваны привести законы Санкт-Петербурга в соблюдение положений Градостроительного кодекса РФ.

В частности, Порядок проведения инженерных изысканий для подготовки документации территориального планирования описано, заинтересованные стороны теперь имеют право принять решение о подготовке территориальной планировочной документации собственными силами и имеется обязанность уведомлять компетентные государственные органы о это.

Поправки вступили в силу 19 мая 2018 года.

Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга № 21-рп «Об утверждении Положение о порядке взаимодействия исполнительной власти Органы государственной власти Санкт-Петербурга.Петербург при подготовке решения Обменять земельный участок в государственной собственности Санкт-Петербурга или государства Право собственности на которые не было определено для частного лица Земельный участок от 24 апреля 2018 г.

Порядок работы органов власти Санкт-Петербурга взаимодействовать для обмена частными земельными участками, предназначенными в в соответствии с утвержденным проектом территориальной планировки и проект территориальной площадки под размещение объекта социальной инфраструктуры (если объект социальной инфраструктуры необходимо разместить в соответствии с с правилами градостроительного проектирования), инженерные сети и транспорт объекты инфраструктуры или на которых эти объекты расположены, за земельный участок государственной собственности создан в апреле 24, 2018.

Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об обмене и заинтересованные органы исполнительной власти Санкт-Петербурга инициируют сам процесс обмена.

Приказ прямо не предусматривает, что частный землевладелец инициировать обмен. Собственник земельного участка может предоставить только описание участка, который готовится обменять; тем не мение, участок выбирает КГА.

Приказ Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга № 179 О Утверждение Административного регламента СПб.Петербург Инвестиционный комитет по предоставлению государственной услуги по ведению дел Экспертиза материалов, необходимая для определения необходимости есть основания для принятия решения о присвоении статуса стратегического Инвестиционный проект Санкт-Петербурга, Стратегический инвестор Санкт-Петербурга. -Петербург или Стратегический партнер Санкт-Петербурга 25 мая. 2018

Утверждено заменить аналогичное административное постановление. ранее действовало.

ул.Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 417 О Порядок определения сбережений стратегического инвестора Санкт-Петербург в связи с реализацией стратегического Инвестиционный проект Санкт-Петербурга if the St.Petersburg Правительство решило отменить статус стратегических инвестиций Проект Санкт-Петербурга или статус стратегического инвестора Санкт-Петербург и расторгнуть соглашение о стратегическом инвестировании Проект Санкт-Петербурга от 22 мая 2018 г.

Установлен порядок расчета сумма сбережений стратегического инвестора , если СПб.Правительство Петербурга решает отменить статус стратегического инвестиционный проект или статус стратегического инвестора или расторгнуть договор на такой проект.

Экономия представляет собой выручку (включая упущенную выгоду). не поступило в городской бюджет за время реализации проекта реализовано и подлежит возмещению инвестором . Что сказал, что доход в бюджет Санкт-Петербурга не поступил включает:

  • Разница между квартплатой фактически оплачено стратегическим инвестором за предоставленный земельный участок по договору аренды на инвестиционных условиях для реализации стратегический инвестиционный проект, а также арендная плата за земельный участок, можно было получить без уменьшения по св.Петербург Закон № 282-43 «О порядке предоставления недвижимого имущества». В собственности Санкт-Петербурга по строительству, реконструкции и Адаптация для современного использования от 26 мая 2004 г.
  • Разница между ценой на земельный участок, оплаченный стратегическим инвестором при его продажа определяется с использованием поправочного коэффициента в соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 статьи 1-2 Закона Санкт-Петербурга от 25.07.2012 г. 59-19 Об установлении цены на земельные участки в г.Петербург 10 февраля 2010 г. и цена покупки земельного участка. определяется без использования этого коэффициента

Инвестиционному комитету Санкт-Петербурга поручено: расчет сумм в течение не более двух месяцев после принято решение об отзыве статуса и прекращении действия соглашение.

Экономия определяется на основании документов, список которых будет одобрен Инвестиционным комитетом Санкт-Петербурга.

Постановление вступило в силу 22 мая 2018 года.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 526 О Внесены изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 524 «О порядке». Правила землепользования и застройки от 21 июня 2016 г., от 28 июня 2016 г. 2018

Новая редакция Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Правила (PZZ) вступили в силу 29 июня. Однако они не подать заявку на составление и согласование территориальной планировки оформляет задания, на которые подписано до 29 июня 2018 года.Они будут разработаны и утверждены в соответствии с «старые» градостроительные правила (это положение действует до 1 июля 2019 г.).

Проектная документация, уже получившая благоприятную экспертизу не нужно обновлять до 1 марта 2019 года.

Среди прочего, раздел, касающийся высоты здания, был измененный. Высота здания рассчитывается по наивысшей точке здание с учетом любых доминирующих особенностей или акцентов. Правила для расчета средней высоты и количества зелени также меняется.

Есть локальные изменения, связанные со строительством дороги, зеленая площадей и др. для всех районов Санкт-Петербурга.

Приказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 61-р от 24.05.2018 О внесении изменений в Управление имуществом города Распоряжения Комитета от 30 сентября 1999 г. № 1503-р; № 73-р июнь От 4 июня 2012 г. и № 74-р от 4 июня 2012 г.

Приказ сокращает срок имущественных отношений Комитет (КИО) по утверждению актов приема-передачи для объекта, когда объекты инженерной инфраструктуры переданы специализированным операционным организациям.Сейчас это время 30 календарных дней по сравнению с предыдущими 45 днями с соответствующих запрос.

Установлено, что при безвозмездной передаче объектов нет необходимости указывать специализированную операционную организацию, если инженерная инфраструктура, построенная / реконструированная в г. в соответствии с техническими условиями, выданными коммунальными сетями собственник передан в государственную собственность Санкт-Петербурга, при условии, что собственник объекта инженерной инфраструктуры переданный имеет свидетельство о подключении недвижимой собственность к коммунальной сети соответствующего собственника.В этом случае собственник объекта инженерной инфраструктуры обращается в коммунальное предприятие владелец сети, выдавший сертификат подключения непосредственно на получить акт приема-передачи.

Затем Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИО) проверяет документы и решает, одобрять ли передачу от объекта инженерной инфраструктуры до города в пределах семи (7) рабочие дни.

Приказ также разъясняет порядок передачи коммунальных объекты инфраструктуры в городскую собственность.

Приказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 58-р Об утверждении Административного регламента СПб. Комитет по имущественным отношениям Петербурга по обеспечению правительства Услуга по выдаче разрешения на создание искусственного земельного участка при наличии Искусственный земельный участок создан на водоеме, находящемся в федеральной собственности Находится на территории субъекта Российской Федерации. Город федерального значения Санкт-Петербург, кроме случаев, предусмотренных в Пункты 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О Искусственные земельные участки 17 мая 2018 г.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешение на создание искусственного земельного участка на федеральном собственный водоем вступил в силу 17 мая 2018 года.Раньше такой процедуры не было.

Услугу оказывает Госимущество Санкт-Петербурга. Государственное учреждение.

Постановление Правительства Ленинградской области № 145 от Утверждение Порядка предоставления государственных инвестиций Льготы в Ленинградской области и отмена всех или части некоторых Постановлением Правительства Ленинградской области от 23 апреля г. 2018

Порядок заключения, изменения и / или прекращения соглашения о предоставлении государственных инвестиционных стимулов. регулируется с 28 апреля 2018 года.Налог на имущество организаций и по таким соглашениям предусмотрены льготы по налогу на прибыль организаций, а также информационная и консультационная поддержка.

Для заключения договора необходимо предоставить заявление в Минэкономразвития Ленинградской области и Инвестиционный комитет с приложениями, включая бизнес-план. Документы рассматриваются в течение 35 рабочих дней и на основании обзора, принимается решение либо составить соглашение, либо отказаться от заключения договора.

Соглашение подписывает губернатор Ленинградской области.

Постановление Правительства Ленинградской области № 158 от Внесены изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 211 г. 13 июня 2017 г. Об уточнении случаев, по которым оформляются документы Органы исполнительной власти и местного самоуправления Ленинградской области Власти муниципальных образований Ленинградской области выдают Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию подаются в электронном виде. Только форма от 21 мая 2018 г.

Сейчас, по состоянию на 28 мая 2018 года, органы исполнительной власти Ленинградской области выдадут разрешения на строительство объектов, дизайн которых документация подлежит экспертизе в электронном виде предоставили проектную документацию таких объектов и / или результаты инженерных изысканий, проведенных для его подготовки и другие предоставлены документы, необходимые для проведения экспертизы в электронном виде.

Судебные прецеденты

Определение Пленума Российской Федерации № 27 Верховный суд об отводе крупного и заинтересованного лица Сделки от 26.06.2018

Это постановление содержит довольно много важных разъяснений по крупные сделки и сделки с заинтересованностью.

В данном судебном акте, помимо прочего, содержится важный разъяснение, в котором говорится о соглашениях, предусматривающих обязательство совершать периодические платежи (например,г., аренда, услуги, склад, агентство, фидуциарное управление, страхование, коммерческая концессия, лицензирование) для лица, которое обязано производить платежи по ним, являются считается соответствующим количественному критерию для крупных сделок если сумма платежей за срок действия договора (за договор, заключенный на неопределенный срок, на один год; и если сумма платежа варьируется по договору, наибольшая сумма рассчитываются выплаты за один год) составляет более 25 процентов от суммы балансовая стоимость активов компании.

Вы сможете узнать больше о ключевых корпоративных вопросах разрешено в этом постановлении в других предупреждениях Dentons.

Определение Верховного Суда РФ по делу № 307-ES17-19861, А56-40013 / 2016, от 17 апреля, г. 2018

В данном случае заказчик, генеральный подрядчик и субподрядчик заключили трехстороннее соглашение, по которому клиент оплатил субподрядчик на работы напрямую, минуя генподрядчика (клиент подлежал штрафу за несвоевременную оплату завершенная работа).Однако заказчик не оплатил работу в полный, поэтому субподрядчик подал иск в суд против заказчик и генеральный подрядчик, которые были совместными и несколькими должники и соответчики в этом споре.

По мнению генерального подрядчика, данный способ расчет без привлечения генподрядчика указывает что клиент и субподрядчик передали долг от генерального подрядчик заказчику при оплате работы.

Однако Верховный Суд РФ установил отсутствие экспресс упоминание об освобождении генерального подрядчика от оплаты работа субподрядчика, и договор, имеющий положение что клиент несет ответственность за несвоевременную оплату субподрядчика, последний имеет право на взыскание просроченные суммы за работы, выполненные по договору подряда совместно и по отдельности от заказчика и генподрядчика. РФ Однако Верховный суд вернул дело на повторное слушание. оценить доказательства для определения просроченных сумм.

Апелляционное определение Верховного Суда РФ по делу № 78-APG18-11 от 23.05.2018 г.

По данному делу Верховный суд отменил решение Св. Петербургский городской суд и признал законным территориальную планировку проектирование и территориальное проектирование участка (ППТ / ПМТ) для участка, расположенного одновременно в охраняемой парковой зоне Пулково Обсерватория и объединенная зона охраны культурного наследия в какой части объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО Недвижимость находится.Верховный Суд РФ также отказал в удовлетворении исковых требований. для отмены PPT / PMT.

Ряд важных для разработчиков выводов был сделан в В Апелляционном постановлении, в частности, было указано, что положения Конвенция об охране всемирного культурного и Природное наследие не является самодостаточным.

Юристы Dentons, участвовавшие в споре более подробно прокомментирует это Постановление Верховного Суда на предстоящее мероприятие практики Dentons Real Estate.

Сноски

1. Статья 26 (5) Градостроительства РФ. Код.

2. Условия:

  • Пожарная проверка охраняемых актив, в результате которого было установлено, что объект не подвергся возгоранию требования безопасности
  • Информация о пожаре произошедшие на защищаемом активе в течение последних пяти лет
  • Решение суда о наложении штраф в виде административного приостановления деятельности юридического или единоличного собственник защищаемого актива в течение последних трех лет

3.В нашем специальном оповещении на июнь 2018 г. анализ этого федерального закона. Мы будем рады отправить вам Оповещение по вашему запросу.

Dentons — первая в мире полицентричная международная юридическая фирма. А компания, входящая в 20-ку лучших компаний по рейтингу Acritas 2015 Global Elite Brand Index, стремится бросить вызов существующему положению вещей в обеспечении последовательной и бескомпромиссное качество и ценность новыми и изобретательными способами. Мы стремимся предоставить клиентам конкурентное преимущество и подключены к сообщества, в которых клиенты хотят вести бизнес, Dentons знает что понимание местных культур имеет решающее значение для успешного завершение сделки, разрешение спора или решение бизнеса вызов.Теперь крупнейшая в мире юридическая фирма Dentons ‘ глобальная команда создает гибкие, индивидуальные решения для удовлетворения потребностей местных, национальные и глобальные потребности частных и государственных клиентов любого размера в более чем 125 местах, обслуживающих более 50 стран. www.dentons.com.

Данная статья предназначена для ознакомления руководство по предмету. Следует обратиться за консультацией к специалисту. о ваших конкретных обстоятельствах.

Государственный департамент США

Прозрачность системы регулирования

Хотя российское правительство на всех уровнях предлагает умеренно прозрачную политику, фактическая реализация может быть непоследовательной.Более того, российская программа импортозамещения часто приводит к обременительным нормам, которые могут дать отечественным производителям финансовое преимущество перед иностранными конкурентами. Законопроекты и постановления доступны для общественного обсуждения в соответствии с правилами раскрытия информации, изложенными в Постановлении Правительства № 851 от 2012 года.

Основные нормативные акты публикуются на централизованном веб-сайте и доступны по адресу www.pravo.gov.ru. На веб-сайте хранятся нормативные документы, которые вступили в силу или будут приняты в ближайшее время.Проекты нормативных правовых актов публикуются на сайте www.regulation.gov.ru. Законопроекты, не подпадающие под действие Постановления 851, можно найти в правовой базе данных Государственной Думы (российского парламента) (http://asozd.duma.gov.ru/).

Бухгалтерские процедуры в целом прозрачны и последовательны. Однако документы, соответствующие Общепринятым принципам бухгалтерского учета (GAAP), обычно предоставляются только предприятиями, которые взаимодействуют с иностранными рынками или занимают средства у иностранных кредиторов. Отчеты, подготовленные в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), необходимы для консолидированной финансовой отчетности всех организаций, ценные бумаги которых котируются на фондовых биржах, для банков и других кредитных организаций, страховых компаний (за исключением тех, деятельность которых ограничивается обязательным медицинским страхованием. ), негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных и пенсионных фондов, клиринговые палаты.Кроме того, некоторые государственные компании обязаны составлять консолидированную финансовую отчетность по МСФО отдельными постановлениями правительства России. В противном случае применяются российские стандарты бухгалтерского учета, которые во многом основаны на передовой международной практике.

Международные нормативные требования

В качестве члена ЕАЭС Россия передала определенные полномочия по принятию решений наднациональному исполнительному органу ЕАЭС — Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).В частности, ЕЭК играет ведущую роль в заключении торговых соглашений с третьими странами, таможенных тарифов (на импорт) и технических регламентов. В соглашениях ЕАЭС и решениях ЕЭК устанавливаются базовые принципы, которые государства-члены реализуют на национальном уровне посредством внутренних законов, нормативных актов и других мер, касающихся товаров. Соглашения ЕАЭС и решения ЕЭК также охватывают определение торговых средств защиты, создание и управление специальными экономическими и индустриальными зонами, а также разработку технических регламентов.Договор о ЕАЭС устанавливает приоритет правил ВТО в правовой базе ЕАЭС. Полномочия по установлению санитарных и фитосанитарных стандартов остаются на уровне отдельных стран.

Американские компании называют технические регламенты и соответствующие требования к испытаниям и сертификации продукции серьезными препятствиями на пути экспорта промышленных и сельскохозяйственных товаров из США в Россию. Российские власти требуют, чтобы испытания и сертификация продукции являлись ключевым элементом процесса утверждения различных товаров, и во многих случаях только юридическое лицо, зарегистрированное и проживающее в России, может подать заявку на получение необходимой документации для утверждения продукции.Следовательно, возможности тестирования и сертификации, проводимых компетентными органами за пределами России, ограничены. Производители телекоммуникационного оборудования, нефтегазового оборудования, а также строительных материалов и оборудования, в частности, сообщают о серьезных трудностях с получением разрешений на продукцию в России. Проблемы технических барьеров в торговле (ТБТ) также возникли в связи с алкогольными напитками, фармацевтическими препаратами и медицинскими приборами.

Россия вступила в ВТО в 2012 году. Хотя Россия уведомила ВТО о многочисленных технических регламентах, похоже, она придерживается узкого взгляда на типы мер, требующих уведомления.В 2016-2017 гг. Россия подала 40 уведомлений в рамках Соглашения ВТО по ТБТ. Однако они могут не отражать полный набор технических регламентов, требующих уведомления в соответствии с Соглашением ВТО по ТБТ.

Правовая система и независимость судебной системы

Посольство США советует любой иностранной компании, работающей в России, иметь компетентного юриста и разработать комплексный план действий в случае неожиданного рейда со стороны полиции. Российские власти продемонстрировали образец преобразования гражданских дел в уголовные дела, что приводит к значительно более суровым наказаниям.Короче говоря, необоснованные судебные иски или произвольные правоприменительные действия остаются постоянной возможностью для любой компании, работающей в России.

Критики утверждают, что российские суды в целом не обладают независимым авторитетом и в уголовных делах склоняются к вынесению обвинительного приговора. На практике презумпция невиновности обычно игнорируется российскими судами, и менее половины процента уголовных дел заканчиваются оправдательным приговором. В случаях обжалования, когда решение суда низшей инстанции привело к осуждению, отменяется менее одного процента.Напротив, когда решение суда низшей инстанции «не признано виновным», 37 процентов апелляций приводят к признанию вины.

В России действует система гражданского права, а контракты регулируются Гражданским кодексом России. Специализированные коммерческие суды (также называемые арбитражными судами) рассматривают широкий спектр коммерческих споров. В отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса» за 2018 год Россия была оценена как 18 th с точки зрения исполнения контрактов, по сравнению с 12 th в 2017 году, исходя из «времени и затрат на разрешение коммерческого спора через местную первую инстанцию. корт.”

Арбитражные суды обязаны по закону эффективно разрешать деловые споры, и многие дела решаются на основе письменных доказательств с небольшим количеством живых показаний свидетелей или без них. В работе судов преобладают относительно простые дела, связанные с взысканием долгов и спорами фирм с налоговыми и таможенными органами, пенсионным фондом и другими государственными органами. Фирмы, платящие налоги, часто выигрывают в судебных спорах с государством. Объем рутинных дел ограничивает время, отведенное судам для решения более сложных дел.В судебной системе предусмотрены специальные процедуры наложения ареста на имущество до суда, чтобы предотвратить его распоряжение до рассмотрения иска судом, а также процедуры приведения в исполнение финансовых компенсаций через банки. Как и в случае с некоторыми международными арбитражными процедурами, слабость российской арбитражной системы заключается в обеспечении исполнения решений; несколько фирм выносят судебные решения против них добровольно.

Специализированный суд по спорам об интеллектуальной собственности (ИС) был создан в 2013 году.Суд по интеллектуальным правам рассматривает дела, связанные с пересмотром решений Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент), и решает вопросы собственности на интеллектуальную собственность, авторства и аннулирования регистрации товарных знаков. Он также выступает в качестве второй апелляционной инстанции по делам о нарушении прав интеллектуальной собственности, вынесенным в арбитражных и апелляционных судах.

Законы и правила о прямых иностранных инвестициях

Инвестиционный кодекс 1991 г. и Закон об иностранных инвестициях 1999 г. (160-ФЗ) гарантируют, что иностранные инвесторы пользуются правами, равными правам российских инвесторов, хотя в некоторых отраслях есть ограничения на иностранную собственность (см. Отдельный раздел «Ограничения на иностранный контроль и право на Частная собственность и учреждение »).Программа специальных инвестиционных контрактов в России, запущенная в 2015 году, направлена ​​на увеличение инвестиций в Россию путем предоставления налоговых льгот и упрощенных процедур взаимодействия с государством. Кроме того, с 1 января 2016 года вступил в силу новый закон о государственно-частном партнерстве (224-ФЗ). Закон позволяет инвестору приобретать права собственности на недвижимость; В прежних подходах к государственно-частному партнерству право собственности сохранялось за государственной властью. Вышеупомянутый SSL регулирует иностранные инвестиции в «стратегические» компании.

Антимонопольное и антимонопольное законодательство

Федеральная антимонопольная служба ( ФАС) применяет антимонопольное законодательство и отвечает за надзор за вопросами, связанными с защитой конкуренции. Четвертый и последний пакет антимонопольного законодательства России, вступивший в силу в январе 2016 года, внес ряд изменений, в том числе ограничение критериев, по которым компания может считаться «доминирующей», расширение объема операций, подлежащих одобрению ФАС, и сокращение государственный контроль за сделками с участием естественных монополий.За последние несколько лет ФАС возбудила ряд дел с участием американских компаний.

Кроме того, ФАС заявила о своих полномочиях регулировать интеллектуальную собственность, утверждая, что монопольные права, предоставляемые владением интеллектуальной собственностью, не должны распространяться на «оборот товаров», что поддержал Верховный суд России.

Изъятие и компенсация

Инвестиционный кодекс 1991 года запрещает национализацию иностранных инвестиций, за исключением следующих законодательных актов и когда такие действия считаются отвечающими общественным интересам.Акты национализации могут быть обжалованы в российских судах, и инвестору должна быть предоставлена ​​адекватная и своевременная компенсация за изъятие. На субфедеральном уровне экспроприация иногда становилась проблемой, равно как и вмешательство местных властей и неисполнение судебных постановлений, защищающих инвесторов.

Несмотря на законодательство, запрещающее национализацию иностранных инвестиций, инвесторам в России — особенно инвесторам, владеющим миноритарными пакетами акций отечественных энергетических компаний — следует проявлять осторожность.Россия имеет историю косвенной экспроприации компаний с помощью «ползучих» и неформальных средств, часто связанных с внутриполитическими спорами. Некоторые примеры: частная нефтяная компания «Башнефть» была национализирована, а затем «приватизирована» в 2016 году путем продажи государственному нефтяному гиганту «Роснефть» без проведения открытого тендера; а в деле ЮКОСа российское правительство использовало сомнительные налоговые и судебные разбирательства, чтобы в конечном итоге получить контроль над активами крупной российской энергетической компании. Другие примеры включают иностранные компании, которых заставляют продавать свои российские активы по ценам ниже рыночных.Иностранные инвесторы, особенно миноритарные инвесторы, в таких случаях практически не имеют права обращаться в суд.

Урегулирование споров

Конвенция ICSID и Нью-Йоркская конвенция

Россия является участником Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. Хотя в России нет специального законодательства, обеспечивающего выполнение Нью-Йоркской конвенции, статья 15 Конституции указывает, что «общепризнанные нормы международного права и международные договоры и соглашения Российской Федерации должны быть составной частью законодательства [России]. система.Если международным договором или соглашением Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора ». Россия подписала, но не присоединилась / никогда не ратифицировала Конвенцию об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (ICSID).

Урегулирование споров между инвестором и государством

Имеющаяся информация указывает на то, что по меньшей мере 13 инвестиционных споров касались США.лицо и правительство России с 2006 года. Некоторые адвокаты направляют международных клиентов, у которых есть инвестиционные или торговые споры в России, в международные арбитражные центры, такие как Париж, Стокгольм, Лондон или Гаага. Российский закон 1997 года разрешает исполнение иностранных арбитражных решений в России, даже если между Россией и страной, где было вынесено постановление, нет взаимного договора в соответствии с Нью-Йоркской конвенцией. В 2015 году в российский закон были внесены поправки, которые наделяют Конституционный суд России полномочиями игнорировать приговоры международных органов, если он определяет, что постановление противоречит российской конституции.

Международный коммерческий арбитраж и иностранные суды

Помимо судебной системы, российское законодательство признает альтернативные механизмы разрешения споров (ADR), то есть внутренний арбитраж, международный арбитраж и посредничество. Гражданские и коммерческие споры могут быть переданы в национальный или международный коммерческий арбитраж. Институциональный арбитраж более распространен в России, чем специальный арбитраж.

Арбитражные решения могут приводиться в исполнение в России в соответствии с международными договорами, такими как Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, Нью-Йоркская конвенция 1958 года и Европейская конвенция о международном коммерческом арбитраже 1961 года, а также национальное законодательство.

Механизмы медиации были созданы Законом об альтернативной процедуре разрешения споров с участием посредника в январе 2011 года. Посредничество — это неформальный внесудебный метод разрешения споров, при котором посредник стремится к взаимоприемлемому разрешению. Однако в России медиация пока не получила широкого распространения.

Положение о банкротстве

Россия приняла закон, предусматривающий банкротство предприятий в начале 1990-х годов. Закон о банкротстве физических лиц вступил в силу в 2015 году.В отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса за 2018 год» Россия занимает 54 место из 190 стран.

В соответствии со статьей 9 Закона о несостоятельности (банкротстве) руководство неплатежеспособной фирмы должно подать в суд ходатайство о признании компании банкротом в течение одного месяца с момента неуплаты требований банка. Суд установит надзорную процедуру и назначит временного администратора. Администратор созывает первое собрание кредиторов, на котором кредиторы решают, подавать ли в суд ходатайство о ликвидации или реорганизации.

В соответствии со статьей 51 Закона о несостоятельности (банкротстве) дело о банкротстве должно быть рассмотрено в течение 7 месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд.

Ликвидационная процедура по закону ограничена 6 месяцами и может быть продлена еще на 6 месяцев (статья 124 Закона о несостоятельности (банкротстве). Таким образом, срок, установленный законом, составляет 19 месяцев. Однако на практике ликвидационные процедуры проводятся продлевался несколько раз и на более длительный период.

Общая стоимость производства по делу о несостоятельности может составлять примерно 9 процентов от стоимости имущественной массы, включая: гонорары адвокатов, гонорары временного управляющего в делах о несостоятельности за период надзора, гонорары управляющего в деле о несостоятельности во время процедуры ликвидации, оплата услуг профессионалов нанятые управляющими в деле о несостоятельности (бухгалтеры, оценщики) и др. (публикация объявлений, почтовые сборы и т. д.).

В июле 2017 года поправки к Закону о несостоятельности расширили список лиц, которые могут нести субсидиарную ответственность по долгам обанкротившегося юридического лица, и уточнили основания для такой ответственности. Согласно новым правилам, помимо генерального директора, субсидиарную ответственность по долгам обанкротившейся компании также могут нести следующие лица: топ-менеджеры, в том числе финансовый директор и главный операционный директор, бухгалтеры, ликвидаторы и другие лица, которые контролировали или имели значительное влияние на действия обанкротившейся организации по родству или положению, или могут вынудить обанкротившуюся организацию совершить убыточные сделки.Кроме того, лица, которые извлекли выгоду из незаконных действий руководства, также могут быть привлечены к ответственности в судебном порядке. Поправки уточняют, что акционеры, владеющие менее 10% акций обанкротившейся компании, не могут считаться контролирующими, если только не будет доказано, что они сыграли роль в банкротстве компании. Поправки также расширили перечень лиц, которые могут быть привлечены к субсидиарной ответственности, и основания для признания вины в банкротстве общества. Это стало предупредительным сигналом для руководства и владельцев бизнеса, а также контролирующих лиц, включая финансовых и исполнительных директоров, бухгалтеров, аудиторов и даже организаций, ответственных за ведение документации компании.

Российская Федерация — Корпоративный сектор — Прочие налоги

Налог на добавленную стоимость (НДС)

НДС — это федеральный налог в России, уплачиваемый в федеральный бюджет.

Налогоплательщики следуют «классической» системе НДС на входе и выходе, в соответствии с которой плательщик НДС обычно учитывает НДС по полной продажной цене сделки и имеет право возместить входящий НДС, понесенный в связи с затратами на товарно-материальные запасы и другими связанными бизнес-расходами. Российская система НДС, хотя изначально и не основывалась на модели Европейского союза (ЕС), тем не менее в большей степени с ней сблизилась.Однако в настоящее время она по-прежнему отличается от системы НДС ЕС по-разному.

Иностранные компании, предоставляющие электронные услуги российским клиентам (как физическим, так и юридическим лицам), должны получить регистрацию НДС в России и самостоятельно уплатить НДС.

Перечень услуг, считающихся электронными для целей НДС, предусмотрен статьей 174.2 Налогового кодекса РФ и включает, в частности:

  • Предоставление прав на использование программ для ЭВМ через Интернет
  • оказание рекламных услуг в сети Интернет
  • оказание услуг по размещению предложений о приобретении или продаже товаров, работ, услуг или имущественных прав в сети Интернет
  • продажа электронных книг, графических изображений и музыки через Интернет, и
  • хранение и обработка информации, предоставление доменных имен, услуги хостинга и т. Д.

Выходной НДС

НДС обычно применяется к стоимости товаров, работ, услуг или имущественных прав, поставляемых в Россию. Стандартная ставка НДС в России составляет 20% (18% до 2019 года) (более низкая ставка 10% применяется к некоторым основным продуктам питания, детской одежде, лекарствам и медицинским товарам, печатным публикациям и т. Д.). Те же ставки НДС (как и для внутренних поставок) применяются к импорту товаров в Россию.

Экспорт товаров, международные перевозки и другие услуги, связанные с экспортом товаров из России, международными пассажирскими перевозками, а также некоторые другие поставки имеют нулевую ставку с правом возмещения входящего НДС.Применение ставки НДС 0% и возмещение соответствующих сумм входящего НДС подтверждается предоставлением ряда документов в налоговые органы в определенные сроки. Взыскание входящего НДС, связанного с экспортом товаров (кроме экспорта сырья), осуществляется в соответствии с общими правилами взыскания (т.е. до подачи подтверждающих документов в налоговые органы). Для документального подтверждения права облагать экспортные поставки в страны-участницы Таможенного союза особые правила действуют по ставке НДС 0%.С 1 января 2018 года можно отказаться от применения ставки НДС 0% в отношении экспорта товаров, международных перевозок и других услуг, связанных с экспортом товаров из России, и применить стандартную ставку НДС.

Список товаров и услуг, не облагаемых НДС, включает базовые банковские и страховые услуги, услуги, предоставляемые финансовыми компаниями (депозитариями, брокерами и некоторыми другими), образовательные услуги, предоставляемые сертифицированными учреждениями, продажу определенного основного медицинского оборудования, пассажирские перевозки и некоторые другие социально значимые услуги.Большинство аккредитованных офисов ИФВ (а также их аккредитованные сотрудники) могут быть освобождены от уплаты НДС по арендной плате за недвижимость.

С 1 января 2021 года освобождение от НДС, применимое к передаче программного обеспечения и баз данных, включая лицензирование, будет значительно сужено. В результате иностранные поставщики программного обеспечения на российском рынке, вероятно, потеряют право применять это освобождение, и такие поставки будут облагаться российским НДС по ставке 20%.

Освобождение от НДС поставок не влечет за собой право на возмещение относимого входящего НДС.Вместо этого затраты, связанные с невозмещаемым входящим НДС, в большинстве случаев вычитаются для целей КПН.

НДС у источника выплаты

Российское законодательство о НДС предусматривает правила определения места оказания услуг с учетом НДС. Эти правила делят все услуги на разные категории, чтобы определить, где они считаются оказанными для целей НДС. Например, определенные услуги считаются оказанными там, где они выполняются, в то время как некоторые считаются оказанными там, где «покупатель» услуг осуществляет свою деятельность, некоторые — там, где находится соответствующее движимое или недвижимое имущество, и все же другие места, где «продавец» осуществляет свою деятельность и т. д.

В соответствии с механизмом обратного начисления российский покупатель должен учитывать НДС по любому платежу, который он производит не зарегистрированной в налоговой системе иностранной компании, если платеж связан с поставкой товаров или услуг, которые считаются поставленными в Россию, на основании правила места поставки НДС, и которые не подпадают под какие-либо освобождения от НДС в соответствии с внутренним законодательством о НДС. При таких обстоятельствах в соответствии с законодательством российский покупатель должен действовать в качестве налогового агента для целей российского НДС, удерживая российский НДС по ставке 20/120 (18/118 до 2019 г.) из платежей иностранному поставщику и перечисляя такой НДС Российский бюджет.Удержанный НДС может быть возмещен российскими плательщиками в соответствии со стандартными правилами возмещения входящего НДС в соответствии с законодательством.

Возмещение входящего НДС

Налогоплательщики обычно имеют право на возмещение входящего НДС, связанного с покупкой товаров, работ, услуг или имущественных прав, при условии, что они соблюдают набор правил, установленных законодательством о НДС. Входящий НДС потенциально может быть возмещен налогоплательщиком в следующих случаях:

  • НДС в отношении товаров, услуг или работ, приобретенных с целью проведения операций, облагаемых НДС.
  • Входящий НДС относится к авансам, перечисленным российским поставщикам товаров (работ, услуг), при условии, что такие приобретенные товары (работы, услуги) предназначены для использования в деятельности, облагаемой НДС. Обратите внимание, что налогоплательщики имеют право (а не обязаны) применять это правило, и они могут выбирать, использовать это право или нет.

В ряде случаев необходимо восстановить входящий НДС.

С 1 января 2018 года в России действует безналоговая система.Иностранные физические лица имеют право на возврат НДС, уплаченного при розничной покупке товаров. Возврат возможен, если сумма покупки превышает 10 000 российских рублей (RUB) и место, где был приобретен товар, внесено в специальный список, установленный государством.

Начиная с 1 июля 2019 года, корпоративные налогоплательщики получают право на возмещение входящего НДС в отношении экспорта многих видов услуг, включая разработку программного обеспечения, консалтинговые, юридические и маркетинговые услуги (несмотря на то, что они не платят выходной НДС при оказании таких услуг). Сервисы).Однако новые положения не распространяются на экспорт не облагаемых НДС услуг, перечисленных в статье 149 НК РФ. Например, налогоплательщики, передающие / лицензирующие права на программные продукты, изобретения, ноу-хау и некоторые другие объекты интеллектуальной собственности (ИС) иностранным клиентам или оказывающие определенные виды услуг в области исследований и разработок (НИОКР), по-прежнему не будут право на возмещение входящего НДС.

Требования по НДС

Каждый налогоплательщик, осуществляющий облагаемые НДС поставки товаров, работ, услуг или имущественных прав, должен выписывать счета-фактуры и предоставлять их покупателям.Налогоплательщик, поставляющий товары, работы или услуги, облагаемые НДС, покупателю, не являющемуся плательщиком НДС, может отказаться выставлять счет-фактуру по НДС, если это письменно согласовано с покупателем. Счета-фактуры НДС должны быть выставлены в течение пяти дней после поставки. Счет-фактура НДС — это стандартная форма, устанавливаемая правительством. Соблюдение требований к выставлению счетов имеет решающее значение для возможности покупателя возместить входящий НДС.

Входящие и исходящие счета-фактуры НДС обычно должны регистрироваться налогоплательщиками в специальных регистрах НДС покупок и продаж.

Декларации по НДС должны подаваться в налоговые органы ежеквартально в электронном виде. НДС должен уплачиваться после окончания каждого квартала тремя частями, не позднее 25-го дня каждого из трех последовательных месяцев, следующих за кварталом, за исключением возврата НДС, удержанного российскими покупателями в соответствии с механизмом обратного начисления, который должен переводиться в дату внешнего платежа.

НДС на импорт

НДС уплачивается таможне при ввозе товаров.Налоговой базой для импортного НДС обычно является таможенная стоимость импортируемых товаров, включая акцизы. При ввозе товаров в Россию может применяться ставка НДС 20% (18% до 2019 г.) или 10%, в зависимости от специфики товаров. Как правило, импортный НДС может быть востребован для возмещения импортером при условии соблюдения установленных требований для такого возмещения.

Ограниченный ассортимент товаров может быть освобожден от импортного НДС. В перечень таких товаров входят, например, некоторые медицинские изделия и товары, предназначенные для дипломатического корпуса.Освобождение от импортного НДС возможно на определенное технологическое оборудование (включая его комплектующие и запчасти), аналоги которого в России не производятся. Перечень такого оборудования установлен Правительством России.

Ввозные пошлины

Товары, ввозимые в Российскую Федерацию, облагаются таможенными пошлинами. Ставка зависит от типа актива и страны его происхождения (обычно от 0% до 20% от таможенной стоимости). Особое освобождение от таможенных пошлин распространяется на товары, внесенные в уставный капитал российских компаний с иностранными инвестициями.

Россия была принята во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2012 году.

Россия также является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (вместе с Беларусью, Казахстаном, Арменией и Кыргызстаном). Союз имеет единую таможенную территорию, и продажи между странами-членами освобождены от таможенных формальностей. Члены ЕАЭС применяют единые таможенные тарифы и методологию таможенной оценки.

Сбор за таможенное оформление

Товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, облагаются таможенным сбором по фиксированной ставке.Размер сбора зависит от таможенной стоимости перевозимых товаров. Комиссия обычно незначительна.

Акцизный налог

Акцизы обычно уплачиваются производителями подакцизных товаров на свои внутренние поставки. Акцизы также взимаются с импорта подакцизных товаров. Экспорт подакцизных товаров обычно освобождается от акцизных сборов. Подакцизными товарами являются автомобили, табак, алкоголь и некоторые нефтепродукты. Специальные ставки акцизов на каждый вид подакцизных товаров устанавливаются в НКР.Ставки сильно различаются и зависят от различных факторов.

Налог на имущество

Максимальная ставка налога на имущество составляет 2,2%, региональные законодательные органы вправе ее снизить.

Движимое имущество налогом не облагается. Нет четкого определения того, какое имущество следует считать движимым, а какое — недвижимым. На практике налоговые органы склонны применять широкое толкование недвижимого имущества.

Начиная с 2020 года, налог рассчитывается следующим образом:

  • Недвижимое имущество, учитываемое как основные средства, облагается налогом по среднегодовой стоимости в соответствии с российскими ОПБУ.
  • Некоторые статьи облагаются налогом на основе кадастровой стоимости (строка баланса не имеет значения). В перечень таких объектов входят: торгово-деловые центры, офисы (перечень объектов утверждается соответствующим регионом России), жилые помещения, объекты незавершенного строительства, гаражи, парковочные места, а также жилые дома, садовые домики. , хозяйственные постройки (сооружения), расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, овощеводства, садоводства или индивидуального жилищного строительства (если это установлено в уставе субъекта Российской Федерации, на территории которого находится имущество).Ставка налога на такую ​​недвижимость не может превышать 2%.

С 2015 по 2034 год нулевая ставка применяется к магистральным газопроводам и сооружениям, составляющим неотъемлемые части таких трубопроводов, а также к объектам газодобычи и объектам производства и хранения гелия при соблюдении определенных условий (например, первоначальный ввод в эксплуатацию после 1 января 2015 года. ).

Налоги на перевод

В России нет трансфертных налогов.

Транспортный налог

Транспортным налогом облагаются отдельные виды наземного, водного и воздушного транспорта, зарегистрированные в России.Применяются фиксированные ставки (за единицу мощности, валовую вместимость или транспортную единицу), которые могут отличаться в зависимости от мощности двигателя, валовой вместимости и типа транспорта. Фактические ставки в регионах России могут быть максимально увеличены / снижены законодательными органами отдельных субъектов Российской Федерации. Правила отчетности и оплаты установлены региональными законодательными органами.

Множитель (до трех) зависит от возраста и стоимости автомобиля.

Налоги на заработную плату

В дополнение к социальным отчислениям, за которые несет ответственность работодатель, нет налогов на фонд заработной платы.

Социальные отчисления

Годовая заработная плата всех сотрудников в 2021 году облагается налогом по следующим правилам:

  • Взносы в Фонд социального страхования: Облагается налогом только первые 966 000 рублей заработной платы (по ставке 2,9%).
  • Взносы в Пенсионный фонд: первые 1 465 000 рублей облагаются налогом по ставке 22%, превышение — по ставке 10%.
  • Взносы в Фонд медицинского страхования: Ставка 5,1% применяется к общей заработной плате.

Вознаграждение иностранных граждан, временно пребывающих в России, покрывается (i) взносами на пенсионное страхование по ставке 22% в пределах порогового значения 1 465 000 руб. И 10% -ным надбавкой к вознаграждению, выплачиваемому сверх порога, и (ii ) взносы на социальное страхование в размере 1.8% в пределах 966 000 рублей. Единственное доступное исключение — для высококвалифицированных специалистов, имеющих соответствующее разрешение на работу.

Начиная с 1 апреля 2020 года и в дальнейшем социальные отчисления для МСП были снижены почти до 15%.

Следующие социальные выплаты будут доступны для ИТ-компаний и технологических компаний с 1 января 2021 года при соблюдении определенных критериев:

2017-2020 С 2021 года (бессрочно)
ИТ-компании (не выше верхней границы): отчисления в Пенсионный фонд 14% 7.6%
ИТ-компании (превышение верхнего предела): взносы в Фонд медицинского страхования 4% 0,1%
Технологические компании (не превышающие верхнего предела): отчисления в Пенсионный фонд Нет льгот 7,6%
Технологические компании (не превышающие верхнего предела): взносы в Фонд медицинского страхования Нет льгот 0,1%

Работодатели также обязаны уплачивать взносы по страхованию от несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний.Ставка этого взноса варьируется от 0,2% до 8,5% от фонда оплаты труда в зависимости от вида деятельности работодателя.

Налог на добычу полезных ископаемых (MRET)

Расчет MRET зависит от типа минерального ресурса.

MRET для угля, нефти, газа и газового конденсата рассчитывается с использованием извлеченного объема соответствующего ресурса. Ставка налога устанавливается как фиксированная ставка, умноженная на различные коэффициенты, привязанные к мировым ценам и характеристикам отрасли.Нулевая ставка MRET применяется к нефти, добываемой с новых месторождений в определенных регионах России (например, Восточная Сибирь, внутренние и территориальные воды в северной полярной зоне, Азовское и Каспийское моря, а также Ненецкий и Ямальский регионы) на начальном этапе их добычи.

MRET для других природных ресурсов зависит от стоимости добытых ресурсов. Ставка налога варьируется от 3,8% до 8%. Например, 3,8% для калийной соли, 4,8% для черных металлов, 6% для продуктов, содержащих золото, и 8% для цветных металлов и алмазов.

Сниженные ставки MRET применяются к инвесторам на Дальнем Востоке России ( см. Региональные льготы в разделе «Налоговые льготы и льготы», чтобы получить более подробную информацию ).

Экологический сбор

Производители и импортеры товаров, подлежащих утилизации, должны уплачивать экологический сбор после того, как они перестают быть пригодными для использования или потребления из-за износа, в разбивке по определенным группам товаров. К ним относятся бумага и бумажные изделия, резина и пластмассовые изделия, текстиль и кожа, металлы и электроника.

Следует отметить, что размер сбора технически не является налогом и устанавливается специальным законом, который не является частью НК РФ. Он взимается с предприятий, работающих в определенных отраслях, чья продукция, как установлено, оказывает воздействие на окружающую среду, требующее компенсации.

Сбор рассчитывается путем умножения трех значений: (масса / количество товаров, подлежащих утилизации [или масса упаковки]) * (ставка сбора) * (норма утилизации в относительных единицах).

Следующие группы товаров облагаются наибольшим экологическим сбором: аккумуляторные батареи, компьютерное оборудование, бытовая электроника и некоторые виды промышленного оборудования.

Торговый сбор

Региональные власти могут ввести торговый сбор в своих муниципалитетах (или городах федерального значения). Он должен применяться к активам, используемым в розничной и оптовой торговле.

На сегодняшний день налог введен только Москвой.

Расшифровка российского «суверенного закона об Интернете»

Ключевые факты:
Германия и ЕС должны оценить риски и долгосрочные последствия нового законодательства России в отношении Интернета для европейских компаний и субъектов гражданского общества.
Учреждениям ЕС, особенно Европейской комиссии с ее геополитической направленностью и амбициями, необходимо подумать о разработке механизмов для защиты компаний и субъектов гражданского общества в странах-членах ЕС от недостатков, создаваемых новыми правилами России.
Германия и ЕС должны активно продвигать преимущества глобального Интернета и вовлекать основные заинтересованные стороны, представителей гражданского общества и бизнес-структуры в широкую дискуссию о том, как сохранить и улучшить его будущее.

Новый «суверенный закон об Интернете»

Новые правила об Интернете в России, большинство из которых вступили в силу 1 ноября 2019 г., а другие должны следовать в январе 2021 г., привлекли международное внимание и были публично названы российским «суверенным законом об Интернете». Фактически, такого нового закона не было, а была серия поправок к существующим федеральным законам «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации».”

Официально поправки направлены на защиту Интернета в России от внешних угроз. Фактически, они обеспечивают важнейшую правовую основу для создания централизованной системы управления Интернетом со стороны государственной власти, что теоретически позволяет изолировать российскую сеть от глобального Интернета. Эти три поправки имеют особенно далеко идущие последствия:

  • Обязательный монтаж технических средств противодействия угрозам
  • Централизованное управление телекоммуникационными сетями в случае угрозы и механизм контроля линий присоединения, пересекающих границу России
  • Внедрение Российской национальной системы доменных имен (DNS)

Голы России

С помощью этих трех ключевых поправок Россия пытается достичь как минимум трех различных целей.Во-первых, он нацелен на создание механизма эффективного наблюдения за Интернетом в пределах его границ. С этой целью поправка, касающаяся установки «технических средств противодействия угрозам», позволяет усилить государственный контроль над информацией и предотвратить ее распространение в случае необходимости. Следовательно, реализация нового законодательства может дать российскому правительству возможность ограничить активность оппозиции в социальных сетях, что поможет ему предотвратить протесты, подобные протестам 2011–2013 годов в преддверии выборов в российский парламент, Государственную думу, намеченных на 2021 и 2021 годы. президентские выборы назначены на 2024 год.Даже если эту поправку технически сложно реализовать, как будет объяснено ниже, сам закон является частью продолжающейся стратегии запугивания режима Путина и повлияет на российское общество.

Во-вторых, государство стремится стать ключевым регулятором Интернета в России. Недавняя поправка, позволяющая государству создавать централизованный контроль над интернет-инфраструктурой путем введения трансграничного контроля линий подключения и перенаправления трафика, является попыткой обеспечить изоляцию национальной сети от глобального Интернета — для чего государство может открывать и закрывать «цифровые границы» и определять поток информации внутри них по своему усмотрению.Хотя тотальный государственный контроль над Интернетом в России останется невозможным до тех пор, пока страна подключена к миру через существующую инфраструктуру глобального Интернета, принятие этой поправки режимом Путина было попыткой представить свой контроль над телекоммуникационными линиями, сетями и т. Д. и трафик как свершившийся факт.

В-третьих, Россия намерена расширить государственно-ориентированную модель Интернета на международный уровень. Поправка, направленная на создание инфраструктуры для национальной системы доменных имен (DNS), может, если она будет достигнута в соответствии с планом в январе 2021 года, создаст российский сегмент Интернета — параллельный и, вероятно, несовместимый с существующим.Этим шагом Россия не стремится изолировать себя от остального мира, а скорее создает прецедент, которому могут последовать другие государства, стремящиеся к суверенитету над своими сегментами Интернета. Предположительно, России потребуется еще более тесное сотрудничество с Китаем, чем она уже есть, для разработки технологий для достижения своих целей и координации своей интернет-политики на международном уровне. В долгосрочной перспективе такое сотрудничество может привести к расколу глобального Интернета и смене заинтересованных сторон и полномочий.

Риски для других

Хотя некоторые последствия трех поправок все еще неясны, а некоторые нормативные акты и требования еще не приняты, новое законодательство уже несет в себе конкретные риски, которые касаются не только самой России, но и Германии и других европейских стран, которые сотрудничают с Россией и владеют ею. компании, работающие в нем.

Теперь обязательное «техническое оборудование для противодействия угрозам», например, также сможет определять приоритеты трафика.Он может задерживать поток одних типов сетевых пакетов, отдавая приоритет другим, повышая их производительность. На практике пользователи определенных веб-сайтов и сервисов могут испытывать медленный доступ или недоступность. Такая расстановка приоритетов может поставить под угрозу сетевой нейтралитет и привести к дискриминации компаний, не защищенных российским государством.

Тот факт, что для этого нового оборудования не существует ни технических требований, ни сертификации, также означает, что сбои в сети более вероятны.Компании, работающие в России, в свою очередь, могут понести побочный ущерб, вызванный новым оборудованием, с ограниченными возможностями возмещения убытков.

Кроме того, более вероятная перспектива так называемого «сплинтернет», где сегменты Интернета контролируются и регулируются разными государствами и субъектами, может привести к несовместимости между техническими, нормативными и эксплуатационными стандартами, что препятствует трансграничному сотрудничеству. и функциональная совместимость глобального Интернета.

Централизация государственного контроля над децентрализованным Интернетом

Россия имеет давнюю политику в области информации и Интернета, с помощью которой она уже пыталась контролировать Интернет в предыдущие годы, как было также описано в недавнем документе DGAP Андрея Солдатова (см. Информационное окно ниже).Но в текущей практике государственные органы применяют уже существующие в России ограничительные законы об Интернете выборочно по двум причинам. Во-первых, из-за отсутствия технических возможностей некоторые законы не могут быть реализованы. Во-вторых, некоторые интернет-сервисы и приложения настолько популярны, что государство не блокирует их, чтобы избежать общественного недовольства.

В целом, чтобы получить большее влияние во внутреннем Интернете, государственные органы могут внедрять централизованные и децентрализованные механизмы контроля.Какой из них выбрать, в основном определяется сетевой инфраструктурой и объемом контроля стран над своими сетями. Китай, например, выбирает централизованное управление; страна поставила под свое иго провайдеров интернет-услуг (ISP) на раннем этапе, и трафик направляется через «узкие точки», сетевые узлы, через которые проходят данные при входе во внутреннюю сеть страны или выходе из нее. Такие страны, как Великобритания, Индия и Россия, в настоящее время имеют гораздо меньший контроль над своими сетями и внутренними интернет-провайдерами.В их случае предпочтителен децентрализованный подход. Власти вводят новые законы и политические меры и обязывают интернет-провайдеров их соблюдать. До этого момента Россия была «крупнейшей и самой агрессивной» страной, осуществлявшей децентрализованный контроль, о чем свидетельствуют законы, принятые с 2012 года, регулирующие Интернет. Новые поправки, внесенные в 2019 году, призваны предоставить российским властям более централизованные полномочия. Роскомнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — и центральный пункт управления сетями и объектами связи, а также персональными данными в России, желает отслеживать трафик в его источнике, не имея между собой интернет-провайдера. или интернет-сервисы, не соответствующие новым правилам.

Очевидно, Россия сейчас пытается догнать то, что Китай быстро реализовал на заре Интернета: централизованные и эффективные механизмы контроля в корне сети.

Информационная и интернет-политика России

Один из первых законов был принят в ответ на серию массовых протестов в 2011–2013 годах. Протесты были направлены против манипулирования парламентскими выборами и так называемой рокировки — смены позиций между тогдашним президентом Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным. .Оппозиция широко использовала Интернет для вывода людей на улицы. По реакции государства в 2012 году вступил в силу закон о едином реестре запрещенных сайтов. Первоначально в реестр были включены сайты, содержащие детскую порнографию и наркотики. Но менее чем через два года, в 2014 году, в него вошли веб-сайты, пропагандирующие беспорядки, содержащие экстремистский контент или участие в массовых публичных мероприятиях.

С 2015 года все отечественные и зарубежные интернет-компании обязаны обеспечивать запись, систематизацию, накопление и хранение персональных данных граждан России на серверах, физически расположенных на территории России.

В 2016 году вступил в силу Закон Яровой (назван в честь Ирины Яровой, члена партии «Единая Россия» в Госдуме и соавтора закона). С тех пор телекоммуникационные компании были обязаны хранить содержание текстовых сообщений, телефонных разговоров, изображений и видео в течение шести месяцев, а также их метаданные в течение трех лет на территории России. Они должны предоставить эту информацию службам безопасности по запросу.


Последствия трех ключевых поправок

Ниже подробно объясняются последствия трех ключевых поправок, включенных в новые правила.

1. Обязательная установка технических средств противодействия угрозам

Эта поправка требует, чтобы все интернет-провайдеры установили «техническое оборудование для противодействия угрозам стабильности, безопасности и функциональной целостности Интернета на территории Российской Федерации» (TSPU) в своих сетях. В законодательстве не указано, какое техническое оборудование следует использовать. Хотя на момент написания этого документа еще не было официального постановления об этом оборудовании и его технических требованиях, в статьях этой поправки указано, что Роскомнадзор предоставит его провайдерам бесплатно.Технология, по всей видимости, будет установлена ​​по всей стране одной компанией под названием «Центр обработки и автоматизации данных» и будет контролироваться Роскомнадзором.

Прошлая попытка российского государства заблокировать Telegram, облачное приложение для обмена сообщениями, является хорошим примером того, как режим пытается использовать эту поправку для предотвращения неограниченного общения, которое может использоваться для координации социальных волнений и оппозиционных движений. Telegram утверждает, что обеспечивает безопасный обмен информацией с помощью сквозного шифрования, что делает общение возможным без того, чтобы разведывательные службы могли ее прочитать.В 2018 году, по словам основателя компании Павла Дурова, у Telegram было более 15 миллионов пользователей в России.

В попытке заблокировать Telegram Роскомнадзор безуспешно пытался заблокировать IP-адреса серверов Telegram. Чтобы окончательно запретить сервис и предотвратить скрытую связь, российские власти могут использовать, среди прочего, технологию, обычно называемую Deep Packet Inspection (DPI). Эта новая поправка обязывает интернет-провайдеров соглашаться и сотрудничать в процессе установки систем DPI или аналогичных технологий.

Глубокая проверка пакетов
Основными техническими компонентами систем DPI являются так называемые черные ящики, которые устанавливаются в хабах интернет-провайдеров для анализа как пакетов данных, так и содержимого сообщений. Они позволяют отслеживать, фильтровать и замедлять запросы, а также блокировать определенный контент. Черные ящики также могут определять, к какой службе или приложению относится каждый пакет данных. Хотя системы DPI используются в России с 2012 года, когда было принято законодательство о создании черного списка Интернета, интернет-провайдеры еще не внедрили их широко из-за их высокой стоимости, которую они должны были нести самостоятельно.

Анонимные источники сообщили BBC, что системы DPI, которые уже были протестированы в сетях всех основных операторов мобильной связи в Уральском регионе, действительно являются выбором Роскомнадзора. Хотя поэтому можно предположить, что реализация поправки TSPU будет основана, по крайней мере частично, на использовании технологии Deep Packet Inspection — точные характеристики, возможности и эффективность которой неизвестны — она ​​также может включать другое оборудование. и программные решения, которые в настоящее время также неизвестны.

Могут быть заблокированы даже зашифрованные соединения

Если Роскомнадзор широко внедрит системы DPI или аналогичные технологии, они могут быть использованы для блокировки нежелательного трафика и жесткой цензуры в российской сети. Можно подумать, что системы DPI не могут идентифицировать и, следовательно, блокировать пакеты зашифрованных соединений, таких как защищенный протокол передачи гипертекста (HTTPS), который широко используется во всемирной паутине. К сожалению, это не совсем так. Поскольку пакеты данных — даже те, которые отправляются через зашифрованное соединение — всегда отправляются в определенное место назначения, они всегда должны содержать видимый адрес.Эта информация не может быть зашифрована, потому что в противном случае интернет-провайдер не знал бы, на какой адрес он должен отправить запрос пользователя. Например, интернет-провайдер будет знать, что пользователь запрашивает данные с YouTube, размер запроса и его длину. Но благодаря шифрованию он не будет знать, какое именно видео смотрит пользователь.

Для российских властей адрес посылки может быть достаточным индикатором для блокировки запросов с нежелательных веб-сайтов. Одним из возможных решений было бы для пользователя скрыть адрес пакета, который он или она хочет отправить, перенаправив его через виртуальную частную сеть (VPN).В этом случае пользователь общается не напрямую с интернет-провайдером, а через одну или несколько организаций между ними. Это делает пункт назначения запроса видимым только для поставщика услуг VPN, но не для интернет-провайдера. Но, поскольку российские власти также пытаются использовать системы DPI или аналогичные технологии для отключения VPN-сервисов, этот обходной путь может рано или поздно перестать быть жизнеспособным вариантом.

Еще один обходной путь, который используется в настоящее время, — это метод, называемый «входом в домен», с помощью которого запрос перенаправляется на тот же сервер после того, как установлено HTTPS-соединение.Этот метод, среди прочего, использовался Telegram для обхода IP-запретов Роскомнадзора. Однако и этот обходной путь становится все труднее реализовать, поскольку такие компании, как Amazon или Google, которые используют серверы, также используемые для доступа к доменам, стремятся положить конец этой практике.

Скорость движения может быть приоритетной и дискриминированной

DPI или аналогичные технологии также могут использоваться для определения приоритетов и различения трафика. Приоритет трафика может иметь далеко идущие последствия для сетевого нейтралитета, особенно если это осуществляется государственным органом.Роскомнадзор может снизить скорость трафика всех неизвестных или нежелательных подключений и установить приоритетность доверенных подключений организаций, которые соответствуют установленным правилам.

Европейские операторы электросвязи могли подтвердить, что такая приоритезация и дискриминация трафика работают. Более крупные интернет-провайдеры, включая Deutsche Telekom, подозреваются в использовании DPI в коммерческих целях, чтобы контролировать скорость трафика и блокировать интенсивные формы потребления (например, потоковую передачу), которые не включены в контракт с пользователем.И если интернет-провайдеры могут замедлить соединения, Роскомнадзор может сделать то же самое, чтобы оказать огромное давление на компании, которые не соблюдают установленные правила. Если государственный орган массово замедлит некоторые связи, целевые компании могут столкнуться с проблемами, которые угрожают их бизнесу. Это может включать заметное сокращение своей пользовательской базы, поскольку клиенты, недовольные неудобствами существенно более медленных услуг, вынуждены искать альтернативы.

Если эта поправка будет полностью реализована, то обойти службы DPI и получить доступ к ограниченным областям Интернета будет очень сложно, за исключением высококвалифицированных пользователей, что приведет к «асимметрии эффективности блокировки».«Поскольку следует предполагать, что ИТ-специалисты могут обходить системы DPI, официальная цель поправки — отражение угроз — не совсем правдоподобна. Другими словами, более вероятно, что основной целью широкого внедрения DPI являются обычные пользователи в России, чье использование Интернета, безусловно, будет ограничено. Частные компании также могут стать мишенью для причинения им экономических неудобств.

2. Централизованное управление телекоммуникационными сетями при возникновении угрозы и механизм контроля линий присоединения, пересекающих границу России

Эта новая поправка гласит, что Роскомнадзор может взять на себя централизованное управление сетью в случае «угрозы».Три основные угрозы определены в постановлении правительства о «централизованном управлении сетью связи общего пользования», которое в настоящее время все еще находится на стадии разработки и еще не вступило в силу. Эти угрозы:

  1. для целостности сети, например, когда невозможно установить соединение между пользователями;
  2. для стабильности сети, например, когда оборудование работает некорректно или отключено из-за стихийных бедствий или техногенных катастроф;
  3. для обеспечения безопасности функционирования сети, например, когда хакеры атакуют сеть, а интернет-провайдеры не могут противостоять атаке, или когда сами интернет-провайдеры вызывают сбои.

Если какая-либо из этих угроз материализуется, российские интернет-провайдеры должны будут соблюдать правила, установленные Роскомнадзором, которые затем запрещают маршрутизацию телекоммуникационных сообщений через сети связи, расположенные за пределами территории Российской Федерации. Кроме того, когда две автономные системы хотят взаимодействовать друг с другом, они должны будут сделать это через обмен трафиком и точки подключения, контролируемые Роскомнадзором. Агентство может попросить любого интернет-провайдера или человека, использующего автономную систему, «изменить маршруты телекоммуникационных сообщений» и направить эти сообщения с помощью «технических средств противодействия угрозам стабильности, безопасности и целостности функционирования […] Интернета.”

Кроме того, это новое изменение создает механизм контроля для линий связи, пересекающих границу Российской Федерации. Все владельцы таких линий связи обязаны сообщать Роскомнадзору не только о своем назначении, но и о том, какие объекты существуют на этой линии.

На границах России более 40 провайдеров, и на данный момент нет крупных узких мест

Опасность Kill-Switch

Вышеупомянутые положения дают государственным органам возможность создать «аварийный выключатель», относительно простой в использовании механизм, который можно использовать для отключения большей части российского Интернета.В случае такого отключения даже системы обхода DPI, VPN или другие неопознанные соединения не будут работать — связь становится физически невозможной.

Глобальный Интернет силен и избыточен, потому что его трафик обрабатывается сетью компьютеров и серверов; поэтому данные могут проходить по разным путям, чтобы достичь места назначения. Объем централизованного обмена трафиком и узких мест сильно влияет на способность правительства цензурировать и подавлять потоки данных.Чем меньше количество узких мест, тем легче ими управлять.

С введением этой новой поправки российские власти ослабят устойчивую структуру российского Интернета, направляя трафик через централизованные, контролируемые государством точки подключения, которые могут быть отключены в случае «угрозы». Российские власти могут вскоре отключить основные части сети и, таким образом, предотвратить проникновение или распространение информации, критичной по отношению к правительству, внутри страны.

В прошлом в разных странах происходило несколько преднамеренных отключений Интернета в разных масштабах. Умышленное отключение на месте теоретически возможно в любой стране со слабой правовой системой — потому что его можно протолкнуть с небольшим юридическим сопротивлением. Например, одно такое отключение произошло в августе 2019 года во время митингов в центре Москвы; BBC утверждает, что его запросили правоохранительные органы. В ноябре 2019 года Иран на несколько дней отключил большую часть своего интернета.Однако это общенациональное отключение было возможно только потому, что страна полагается на передачу данных через узкие точки и имеет очень ограниченное количество интернет-провайдеров, которые все контролируются государством. В отличие от Ирана, у России более 40 провайдеров на своих границах, много интернет-провайдеров и — на данный момент — нет крупных узких мест. Эти параметры затрудняли выполнение любого крупного отключения Интернета в России. Новые поправки, однако, создают новую правовую основу именно для такого сценария, тем самым повышая вероятность остановки.

3. Внедрение Российской национальной системы доменных имен (DNS)

Эта ключевая поправка касается создания Российской национальной системы доменных имен (DNS), которая должна быть внедрена к январю 2021 года. Она направлена ​​на «обеспечение стабильного и безопасного использования доменных имен на территории Российской Федерации». Российская национальная доменная зона будет состоять из собственной инфраструктуры, что означает корневые серверы и собственные доменные имена. Роскомнадзор снова наделен огромными полномочиями: он будет определять положения о национальной DNS, требования к ней и порядок ее создания, а также правила ее использования.Также будет определен список групп доменных имен, составляющих национальную доменную систему России.

Создание собственной национальной DNS никогда не было успешным ни в одной стране. Поэтому очень трудно предсказать, сможет ли такая система работать параллельно с используемой в настоящее время всемирной DNS, которая распределяется и управляется Международной корпорацией по присвоению имен и номеров (ICANN). Национальная DNS будет иметь смысл только в том случае, если страна выберет долгосрочную и полную изоляцию своего Интернета.Если России удастся реализовать новые поправки, предусматривающие контроль над всеми сетями и серверами на ее собственной территории и позволяющие отключать их от глобального Интернета, тогда ей потребуется собственная система доменных имен. Это отделит российские веб-сайты от международной DNS, что сделает их недоступными во всех других частях мира. В то же время Россия, скорее всего, не сможет использовать глобальную DNS.

Стремление к независимости от ICANN

В пояснительной записке к новому закону России о «суверенном Интернете» российский законодательный орган утверждает, что он был создан в свете «агрессивного характера Национальной стратегии кибербезопасности США, принятой в сентябре 2018 года.В нем США обвиняют Россию — наряду с Китаем, Ираном и Северной Кореей — в использовании «кибер-инструментов для подрыва [ее] экономики и демократии, [и] кражи [ее] интеллектуальной собственности». Кроме того, в документе говорится, что США накажут тех, кто использует против них кибератаки. Согласно пояснительной записке, России необходимо принять «защитные меры для обеспечения долгосрочной и стабильной работы Интернета в России, а также для повышения надежности российских интернет-ресурсов.”

Но было бы ошибочным рассматривать новое законодательство России в области Интернета как простую реакцию на Национальную стратегию кибербезопасности США от 2018 года. С 2012 года Россия активно критикует доминирующее положение ICANN в координации глобальной DNS, распределении IP-адресов и управлении Интернет. Параллельно Россия продвигает альтернативную модель управления Интернетом с сильным государственным суверенитетом и в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ) ООН.

Россия продвигает альтернативную модель управления Интернетом с сильным государственным суверенитетом

Опасения россиян быть отключенными от интернета, выраженные в пояснительной записке, не совсем правдоподобны. Прежде всего, поскольку ICANN является независимой организацией, вмешательство со стороны правительства США с юридической точки зрения почти исключено. Более того, правительство США, скорее всего, технически не способно закрыть домены, связанные с российскими веб-сайтами.Всемирной DNS управляет IANA (Управление по присвоению номеров в Интернете), подразделение ICANN, расположенное в Калифорнии. Домены верхнего уровня (TLD), такие как .ru или .de, хранятся в так называемых файлах корневой зоны. Эти файлы, которые находятся под управлением ICANN и могут считаться основой Интернета, в основном хранятся на 13 серверах корневой зоны по всему миру, десять из которых расположены в США, а по одному — в Нидерландах, Швеции и Японии. Но файлы TLD также хранятся на многих других серверах имен. Если, например, 10 корневых серверов на территории США будут изменены таким образом, что домены российских веб-сайтов будут перенаправлены, останутся еще три других корневых сервера и все серверы имен.Как только обнаруживается манипуляция с файлами корневой зоны, поставщики DNS могут остановить процесс зеркалирования с корневых серверов США. Следовательно, на всех остальных DNS-серверах по-прежнему будут файлы, предоставляющие доступ к российским доменным именам. Следовательно, даже если почти все корневые серверы расположены в США, отключение правительством США ДВУ, связанных с российскими веб-сайтами, нереалистично.

На этом фоне кажется, что целью этой новой поправки является не защита Интернета в России от внешних атак, а, скорее, упреждающий шаг к отделению своего собственного национального сегмента от инфраструктуры глобального Интернета, чтобы получить выгоду. государственный суверенитет над ним.Прежде всего, проприетарный DNS сделает Россию независимой от ICANN, в которой, по мнению Кремля, доминируют США. И — хотя техническая реализация кажется непростой — национальная DNS является ключевой частью, которая позволит государству отключить внутренний Интернет на длительный срок. Тогда России не придется справляться с международным трафиком и, следовательно, с нежелательной информацией, исходящей или поступающей из страны.

Россия, вероятно, будет наращивать партнерство с Китаем

Амбиции России по построению модели государственного контроля над Интернетом, созданию собственной национальной DNS и установлению новых правил в киберпространстве имеют смысл только в том случае, если она объединяется с другими странами.Еще неизвестно, сколько стран захотят присоединиться к его эксперименту. Однако, когда дело доходит до Интернета, у России уже есть давние отношения с Китаем. В обеих странах было проведено несколько встреч на высоком уровне по кибербезопасности и контролю за Интернетом.

В мае 2015 года Россия и Китай подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве в области международной информационной безопасности и определили широкий спектр форм такого сотрудничества. Соглашение включает «создание каналов связи и контактов для совместного реагирования на угрозы», «обмен информацией о законодательстве государств по обеспечению информационной безопасности» и «взаимодействие в разработке и продвижении стандартов международного права для обеспечения национального и международная информационная безопасность.”

Кроме того, в июне 2016 года Владимир Путин и Си Цзиньпин подписали совместное заявление о сотрудничестве в области развития информационного пространства. Оба лидера подчеркивают, что они «как всегда придерживаются принципа уважения национального суверенитета в информационном пространстве» и «исследуют возможности разработки универсальных правил ответственного поведения в информационном пространстве в рамках ООН». Действительно, Китай часто поддерживал инициативы России по установлению правил в киберпространстве в рамках ООН.

Китайско-российское сотрудничество может привести к разрушению глобального Интернета

Такое сотрудничество с Китаем может быть выгодно для амбиций России в Интернете как во внутренней, так и во внешней политике по нескольким причинам. Прежде всего, отклонение России от Запада означает, что ей могут потребоваться технологии из Китая; Фактически, он уже заключает сделки с китайскими компаниями. Например, в июне 2019 года Huawei подписала — в присутствии президента Владимира Путина и президента Си Цзиньпина — контракт с МТС, одной из крупнейших российских телекоммуникационных компаний, о развитии сети 5G в России.Буквально через пару месяцев они совместно запустили первую тестовую зону 5G в Москве.

Во-вторых, российские власти могут извлечь выгоду из опыта Китая в регулировании и надзоре за Интернетом, когда дело доходит до реализации своего нового законодательства о контроле за Интернетом. По сообщениям прессы, Роскомнадзор и его китайский коллега — Управление киберпространства Китая — собираются сотрудничать в противодействии распространению запрещенной информации.

Однако сотрудничество между Москвой и Пекином не означает автоматически, что российские власти могут просто имитировать процедуры Китая по блокированию нежелательного трафика.Как уже упоминалось, с учетом того факта, что Китай начал процесс изоляции и реализации своего так называемого «Великого файрвола» в первые дни своего участия в Интернете, структура китайской сети на данный момент сильно отличается от российской. который с самого начала был полностью интегрирован в глобальный децентрализованный Интернет. В то время как в китайском Интернете очень мало узлов для обмена трансграничным трафиком, в России их много, некоторые из которых даже не находятся в поле зрения государственных органов.

Германия должна добавить координирующую поддержку существующей модели управления Интернетом с участием многих заинтересованных сторон

Кроме того, поскольку Китай имеет свои собственные глобальные интернет-сервисы, он не полагается на YouTube, WhatsApp, Google или Facebook. В России американские компании Google и Facebook в настоящее время предоставляют одни из наиболее широко используемых интернет-платформ. Многие из этих компаний работают на международном уровне. Google, например, хранит пользовательские данные на множестве различных серверов по всему миру, что затрудняет их регулирование.Поскольку российское общество и экономика сильно зависят от таких сервисов, как социальные сети, поисковые системы, финансовые услуги и «Программное обеспечение как услуга» (SaaS), замена зарубежных версий отечественными версиями кажется почти непреодолимой задачей. Простое закрытие иностранных платформ также имело бы огромные негативные последствия для экономики и, вероятно, вызвало бы общественное возмущение.

Кроме того, России необходимо сотрудничать с Китаем на международном уровне, чтобы продвигать идею государственного суверенитета в киберпространстве.Как предполагалось ранее, отделение России от глобального Интернета имело бы смысл только в том случае, если бы у страны были союзники, с которыми она могла бы создать параллельную сеть. В ноябре 2017 года стало известно, что Совет безопасности России поручил Минкомсвязи и МИД разработать идеи отдельной интернет-инфраструктуры и собственной системы корневых серверов DNS для стран БРИКС — Бразилии, России, Индии, Китая, и Южная Африка — независимо от ICANN.Успешное создание регионального сегмента Интернета будет зависеть от разработки Россией и Китаем сетевой инфраструктуры, которая может поддерживаться без архитектуры глобального Интернета. Пока трудно предсказать, добьются ли они успеха. Также все еще неясно, в какой степени для других стран будет привлекательно отключиться от глобального Интернета. Однако с новым законодательством Россия создала правовую базу, к реализации которой следует отнестись серьезно.

Рекомендации

Во-первых, Германия и ЕС должны начать своевременную оценку рисков и долгосрочных последствий нового законодательства России в отношении Интернета для европейских компаний и субъектов гражданского общества. ЕС необходимо четкое понимание зависимости России от экосистемы Интернета, ее технических возможностей и политических целей, чтобы различать официально провозглашенные цели российского государства и его реальные намерения, что, в свою очередь, является предпосылкой для принятия соответствующее действие.

Во-вторых, учреждениям ЕС необходимо рассмотреть возможность принятия активных мер для защиты компаний и субъектов гражданского общества в странах-членах ЕС, действующих в России, от недостатков, создаваемых новыми правилами режима Путина. Европейская комиссия с ее геополитической направленностью и амбициями могла бы сыграть особенно ключевую роль в разработке и реализации таких мер.

В-третьих, правительство Германии могло бы сыграть важную роль в защите открытого и бесплатного Интернета. В частности, Германии следует добавить координирующую поддержку существующей модели управления Интернетом с участием многих заинтересованных сторон к задачам своего предстоящего председательства в ЕС, которое начнется во второй половине 2020 года.Например, стандарты транснационального правового регулирования необходимо разработать как можно скорее — особенно потому, что продолжающееся сотрудничество между Китаем и Россией в области фильтрации, контроля и регулирования Интернета представляет реальную опасность сегментирования существующего Интернета и смены мировой власти.

Наконец, Германия и ЕС должны активно продвигать преимущества глобального Интернета и вовлекать основные заинтересованные стороны, представителей гражданского общества и бизнес-структуры в широкую дискуссию о том, как сохранить и улучшить его будущее.В идеале им следует разработать общую долгосрочную стратегию сохранения Интернета в его нынешней, несегментированной, поистине глобальной форме, что потребовало бы расширения масштабов существующих платформ, таких как Форум Организации Объединенных Наций по управлению Интернетом.

Благодарность: автор благодарит Филиппа Дитриха за его отличную поддержку в исследовании, написании и обсуждении этого анализа DGAP.

Истоки широкого политического нападения России на Соединенные Штаты

Введение и резюме

6 января 2017 г.Разведывательное сообщество С. опубликовало рассекреченную оценку общественности, подтверждающую то, что большинство уже подозревало: президент России Владимир Путин приказал в 2016 году провести кампанию влияния, направленную на президентские выборы в США. С тех пор, как разведывательное сообщество опубликовало свою оценку, общественность многое узнала об этом нападении из расследования специального прокурора, сообщений прессы и рассекреченных разведывательных данных. На основе анализа имеющихся материалов становится все более ясно, когда, как и почему Россия начала кампанию против американской демократии.Очевидно, что произошел всплеск активности, направленный на влияние на американский электорат и политические институты, который возник в 2014 году как ответ на международную изоляцию России под руководством США после ее вмешательства в Украину.

Еженедельно узнавайте о прогрессивной политике. Подпишитесь на

InProgress

Чтобы быть ясным, использование Россией политического оружия против Соединенных Штатов началось не только с 2014 года.Фактически, в специальном докладе Госдепартамента США за 1981 г. активные меры Советского Союза были определены как «операции, направленные на то, чтобы повлиять на политику других стран, в отличие от шпионажа и контрразведки», но не включая законные инструменты публичной дипломатии. В отчете 1981 года освещаются многие из тех же инструментов, которые Россия использует сегодня, включая дезинформацию, контроль над иностранными СМИ, развертывание подставных групп, использование шантажа и участие в операциях по оказанию политического влияния.

Однако, несмотря на историю вмешательства России, очевидно, что в 2014 году Россия развернула отчетливую и многогранную кампанию по подрыву и влиянию на американский демократический процесс.Цели этой кампании ясны:

  • Чтобы сеять политическую и социальную рознь в Соединенных Штатах;
  • Подорвать и бросить вызов американской и западной демократической системе как образцу для подражания переходным демократиям; и
  • Для укрепления связей и поддержки среди влиятельных голосов внутри партии, в которой традиционно доминировали русские ястребы, с целью смягчить позицию этой партии.

Эта кампания, которая все еще продолжается, состоит из пяти взаимоусиливающих направлений усилий (LOE):

LOE 1: Развертывание информационной войны;

LOE 2: Использование киберопераций;

LOE 3: Ухаживание за влиятельными голосами в американском консервативном движении;

LOE 4: Поддержка крайних и дестабилизирующих политических движений; и

LOE 5: Прямое преследование избирателей.

При изучении этих отдельных линий влияния выявляется четкая закономерность: все пять ПВН были начаты или ускорены в 2014 г. и в начале 2015 г. Было принято конкретное решение развернуть широкомасштабную кампанию на нескольких фронтах. В целом это показывает гораздо более широкие — и более скоординированные — усилия, чем считалось ранее.

Предпосылки и контекст: важность 2014 года

Когда президент Барак Обама вступил в должность в 2009 году, У.Отношения между Россией и Югом достигли того, что в то время считалось наивысшим положением после окончания холодной войны. После серии разногласий — по таким вопросам, как расширение НАТО, программа администрации Буша по противоракетной обороне, поддержка демократических цветных революций в бывших советских республиках и война в Ираке — отношения достигли нового минимума, когда Россия вторглась в своего соседа, Грузию. Это вызвало резкое международное осуждение со стороны США. Как и его предшественник, бывший президент Джордж Буш, президент Обама изначально видел в России важного партнера по ключевым глобальным вопросам и проводил политику разрядки, известную как перезагрузка России.Это совпало с тем, что Путин ушел с поста президента на один срок, чтобы занять пост премьер-министра, что лишь в очень техническом смысле обязывает к конституционным ограничениям на срок полномочий. В ходе перезагрузки были достигнуты значительные успехи, в том числе новый договор СНВ, международные санкции против Ирана, открытие линии снабжения Северной распределительной сети в Афганистан, а также сотрудничество в борьбе с терроризмом и правоохранительными органами. Однако в 2011 году отношения между США и Россией начали портиться.

Той осенью тогдашний премьер-министр Путин объявил, что будет добиваться возвращения на пост президента, выставив свою кандидатуру на президентских выборах в марте 2012 года.Хотя он оставался центром власти в Москве в качестве премьер-министра, заявление Путина о том, что он вернется в качестве президента, вызвало гнев многих молодых городских избирателей из среднего класса, которые считали, что это лишает их реального выбора при голосовании. Затем, в декабре 2011 года, в России прошли парламентские выборы, на которых партия Путина «Единая Россия» показала плохие результаты, но все же победила. Наблюдатели за выборами вскоре обнаружили широко распространенные нарушения, которые быстро распространились из-за недавнего распространения социальных сетей и смартфонов.Это быстро привело к массовым протестам по всей России. Демонстрации росли, охватив сотни тысяч людей, что сделало их крупнейшими протестами подобного рода с 1991 года и распада Советского Союза.

Эти демонстрации совпали с «арабской весной», когда народные протесты на Ближнем Востоке свергали одного диктатора за другим. Беспорядки напугали Путина, который был шокирован тем, как быстро политическая и военная элита покинула лидеров, таких как бывший президент Египта Хосни Мубарак, и особенно потрясена смертью бывшего лидера Ливии Муаммара Каддафи от рук его собственного народа.Путин рассматривал протесты по всей России как репетицию аналогичного восстания дома и был убежден, что за беспорядками стоит Америка. Путин назвал российских протестующих агентами американского влияния, стремясь их дискредитировать и опираясь на свое давнее убеждение, что Соединенные Штаты стояли за цветными революциями в Грузии, Кыргызстане и Украине в течение предыдущего десятилетия. Теперь, как он считал, это происходит в России. В частности, он обвинил тогдашних США. Госсекретарь Хиллари Клинтон, которая критиковала парламентские выборы и которая, по мнению Путина, лично стояла за протестами, утверждала, что они были поддержаны Государственным департаментом и что критические замечания госсекретаря Клинтон были сигналом протестующим к их «активной работе». начинать.

Когда отношения с Россией рухнули после возвращения Путина на пост президента и последовавшего за этим подавления оппозиции после протестов 2011 года, правительство США — и администрация Обамы, и Конгресс — начали оказывать давление на Россию в связи с ее нарушениями прав человека и агрессивной внешней политикой. В 2012 году Конгресс принял Закон Магнитского, который ввел санкции в отношении лиц, причастных к задержанию, жестокому обращению и смерти российского адвоката и аудитора Сергея Магнитского, а также других лиц, которых Соединенные Штаты считают «ответственными за внесудебные казни, пытки или другие человеческие преступления». нарушения прав, совершенные в отношении лиц, стремящихся отстаивать права человека или разоблачать незаконную деятельность, осуществляемую должностными лицами правительства Российской Федерации.По сути, Закон Магнитского направлен против влиятельных российских чиновников, замораживая их активы и ограничивая их въезд в Соединенные Штаты.

Российская элита была взбешена этим шагом. Многие из богатых и влиятельных россиян припарковали свои семьи и состояния в западных городах, чтобы воспользоваться этим образом жизни и защитить свое состояние. Эти новые меры стали первым серьезным препятствием для российской элиты на пути на Запад и получения доступа к американской финансовой инфраструктуре.Закон Магнитского выявил уязвимость, и после его принятия эти влиятельные и богатые россияне, от поддержки которых зависит Путин, забеспокоились о том, что западные власти заблокируют их средства.

Ответ Путина был асимметричным, бессмысленным и необычайно жестоким. О пропорциональном экономическом ответе не могло быть и речи, потому что ответные санкции со стороны России мало повлияют на интересы США и, скорее всего, нанесут ущерб экономике России. Вместо этого Путин в ответ приостановил усыновление американцами российских сирот, многие из которых были больны или инвалиды.При этом Путин воспользовался антиамериканскими настроениями после перезагрузки, упомянув несколько случаев, когда российские усыновленные умерли после того, как их приняли американские семьи, и настаивая на том, что России не нужна помощь, когда дело доходит до заботы о себе. Россия также все активнее преследовала американских дипломатов, работающих в Москве, особенно тогдашних американских дипломатов. Посол в России Майкл Макфол.

Однако ключевым последним спусковым механизмом стала революция Евромайдана, охватившая Украину зимой 2013–2014 годов.Начиная с конца ноября 2013 года демонстранты вышли на площадь Независимости, также известную как Майдан Незалежности, после того, как правительство пророссийского президента Украины Виктора Януковича решило приостановить подписание соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, сделав ставку на более тесные связи. вместо этого в Россию. Однако народ Украины хотел будущего, связанного с Европой и либерально-демократическими ценностями, которые сопровождают эту возможность. Поскольку протесты касались того, будет ли будущее Украины зависеть от Запада или России, они быстро превратились в геополитическое перетягивание каната, которое Путин заговорщически считал спровоцированным Соединенными Штатами.

Путин рассматривает Европейский Союз как стратегическую угрозу из-за его способности проводить либеральные реформы в ассоциированных странах, отталкивая их от России. Вместо этого Путин стремился построить Евразийский союз, который служил бы альтернативным общим рынком, и Украина сыграла ключевую роль в его успехе. Когда революция увенчалась успехом, в результате чего президент Янукович бежал в Россию в феврале 2014 года, Москва увидела в этом реальную опасность.

Ответ России потряс мир. Москва незаконно аннексировала Крым и вторглась в Донецкую и Луганскую области на востоке Украины, где она поддерживала пророссийских сепаратистов.Эта серия событий встревожила евроатлантическое сообщество и ознаменовала самый вопиющий захват земель в Европе со времен Второй мировой войны. В ответ Соединенные Штаты вместе со своими европейскими союзниками ввели новый раунд санкций по образцу Закона Магнитского.

Посредством ряда указов президент Обама нацелился на физических и юридических лиц, ответственных за аннексию Крыма Россией; подрыв стабильности Украины и незаконное присвоение ее активов; использование вооруженной силы в Украине; или ведение бизнеса в оккупированном Россией Крыму.Соединенные Штаты также ввели серию санкций в отношении российской энергетики и обороны.

В период с 2014 по 2017 год Соединенные Штаты ввели санкции как минимум в отношении 595 физических и юридических лиц, включая российских и украинских официальных лиц, де-факто официальных лиц Крыма, сепаратистов Донбасса и компаний, базирующихся в Крыму. Активы указанных организаций под юрисдикцией США были заморожены, им было отказано во въезде в Соединенные Штаты, а американцам было запрещено вести дела с этими лицами.Санкции Евросоюза тесно координировались с США.

Россия была дополнительно изолирована дипломатически, когда «восьмерка» отменила запланированный саммит в Сочи и исключила Россию как члена. Вступление России в «Группу восьми» в 1998 году стало крупным дипломатическим достижением администрации Ельцина, в результате чего страна вошла в эксклюзивный клуб мировых лидеров. Теперь Россия была в стороне.

Однако реакция Путина на изоляцию была нехарактерно сдержанной и заключалась в основном в запрете горстке американских чиновников выезжать в Россию и введении запрета на западные продукты питания.Он не сразу ответил дальнейшей эскалацией, и к 2015 году ответный удар за зуб прекратился. Однако теперь ясно, что весь характер реакции России еще далек от завершения. Россия вела полноценную кампанию по влиянию и подрыву американской политической системы с 2014 года, нацелившись на президентские выборы 2016 года.

LOE 1: Информационная война

Возможно, наиболее задокументированным и понятным LOE на выборах 2016 года было использование российскими ботами и фермами троллей дезинформации и разжигающей пропаганды, о чем говорилось в замечательно подробных обвинительных заключениях специального советника Роберта Мюллера в начале этого года.Когда Мюллер выдвинул этот раунд обвинительных заключений, было сделано два удивительных открытия: 1) уровень детализации и информации, которые Мюллер смог собрать и проверить, как разворачивались события; и 2) что проект, похоже, был запущен еще в 2014 году.

Как говорится в обвинительном заключении специального адвоката, «Начиная с 2014 года, ОБРАЩАЮЩАЯСЯ ОРГАНИЗАЦИЯ начала операции по вмешательству в политическую систему США, включая президентские выборы в США в 2016 году». Организация, названная в обвинительном заключении, — это ныне печально известное Агентство интернет-исследований (IRA), которое также носило ряд других названий, призванных скрыть свою деятельность.В частности, в 2014 году ИРА:

Начато финансирование: Группа начала получать финансирование от Евгения Пригожина, российского олигарха, тесно связанного с Кремлем, который организовал и финансировал операцию. Известно, что Пригожин является олигархом Путина по особым, часто сомнительным, проектам, таким как вербовка солдат по контракту для сражений на Украине и в Сирии.

Соберите команду: Почти весь старший персонал организации был нанят в 2014 году, а пять высших должностных лиц были назначены на работу в течение очень короткого периода с марта по апрель 2014 года.Это произошло всего через месяц после того, как президент Обама подписал первый указ о введении санкций в отношении Украины.

Построил структуру, чтобы скрыть свою работу: Организация создала структуру, которую использовала на президентских выборах в США в 2016 году и позже, учредив ряд подставных компаний и сотрудников, призванных скрыть ее деятельность.

Получено физическое офисное пространство: Группа открыла офис на ул. Савушкина, 55 в Санкт-Петербурге, Россия, который стал операционным центром для ее деятельности, чтобы вмешиваться в деятельность ООН.С. Политическая система.

Началось исследование политики США: Группа начала отслеживать и изучать группы на американских сайтах социальных сетей, посвященные политическим и социальным вопросам. Два обвиняемых, фигурирующих в обвинительном заключении, в июне 2014 года даже побывали в Соединенных Штатах, собирая разведданные в девяти разных штатах. Другой обвиняемый отправился в Атланту в ноябре 2014 года.

Разработал стратегию: Согласно обвинительному заключению специального советника, к маю 2014 года организация разработала стратегию вмешательства в дела U.С. президентские выборы с заявленной целью «вызвать недоверие к кандидатам и политической системе в целом».

Открыты поддельные учетные записи в социальных сетях: В дополнение к обвинительному заключению Мюллера последующий анализ, проведенный NPR и Альянсом немецкого фонда Маршалла за обеспечение демократии, показал, что в мае 2014 года были созданы поддельные учетные записи, выдававшие себя за местные новостные организации.

Эта невероятная серия событий, произошедших за короткий период времени, предполагает, что организация была создана с намерением и четкой миссией в результате конкретного решения на высшем уровне российского правительства.

LOE 2: Cyberintrusion

Последний раунд обвинительных заключений из офиса специального прокурора, опубликованный в июле, подробно описывает сложный и обширный заговор элитных подразделений ГРУ — управления военной разведки России — с целью взлома компьютеров американцев, участвовавших в президентской кампании 2016 года. выборы, кражу документов и постановку выпуска этих документов. Использование наступательного кибероружия — не новая стратегия для России. Российское правительство осуществляет кибератаки на зарубежные страны не менее десяти лет, нацеленные на страны бывшего советского блока, такие как Эстония, Литва, Грузия и Украина, еще в 2007 году.Однако 2014 год ознаменовался резким всплеском все более решительной деятельности, направленной на цели США.

К числу значительных изменений в российской кибероперации в 2014 году относятся:

Взлом Госдепартамента США: российских хакеров проникли в систему Госдепартамента США, что в то время считалось «худшим из когда-либо» киберинтрузий против федерального агентства.

Взлом Белого дома: Российские хакеры взломали несекретные компьютерные сети Белого дома.Как и в случае со взломом электронных писем тогдашнего председателя избирательной кампании Клинтона Джона Подесты в 2016 году, вторжение российских хакеров в сети Белого дома, как полагают, началось с фишингового письма, отправленного из электронной почты Госдепартамента, захваченной российскими хакерами.

Частично благодаря голландскому разведывательному агентству, которое проникло в хакерскую группу, теперь мы знаем, что эти атаки также были совершены Cozy Bear, российским подразделением военной разведки, взломавшим Национальный комитет Демократической партии и Подесту.Эти хакеры были не просто обычными россиянами; они были элитным подразделением, связанным с ГРУ.

Целевая инфраструктура: Начиная с 2014 года Министерство внутренней безопасности США начало предупреждать коммунальные предприятия об угрозах, которые российские хакеры представляют для критически важной инфраструктуры.

Несмотря на то, что в 2014 году в России киберпотенциал едва ли начался, похоже, что кибернетические инструменты и кибероружие, которые станут центральными для вмешательства правительства России в выборы 2016 года, тогда дорабатывались и дорабатывались.

LOE 3: Ухаживание за консервативными институтами

Примерно в то же время, когда IRA наращивала свои усилия в Соединенных Штатах, а российские хакеры становились все более решительными в борьбе с американскими целями, происходила то, что, по-видимому, было очень преднамеренной и согласованной пропагандой. от имени Кремля обращаться в суд и налаживать отношения с влиятельными консервативными политическими группами.

Эта стратегия налаживания связей с лидерами республиканской мысли и влиятельными лицами может показаться некоторым нелогичной.Однако он соответствует целям и ресурсам России по трем важным направлениям. Во-первых, в стремлении смягчить позицию Республиканской партии в отношении России, накопление доброй воли и поддержки со стороны некоторых из самых влиятельных голосов партии будет иметь большое значение. Во-вторых, российские спецслужбы хорошо знают эту тактику. В течение десятилетий одни и те же разведывательные службы в Советском Союзе стремились повлиять на левые группы в странах НАТО, так что эти методы были бы знакомой почвой. В-третьих, это идеально соответствовало внутренним целям Путина, а также его внешнеполитической стратегии.Внутри страны Путин начал активно отстаивать традиционные ценности. Он усилил присутствие Русской православной церкви, стремясь позиционировать Россию как стабильную противницу все более прогрессивным идеалам Запада. Известно, что в июне 2013 года он принял драконовский закон против ЛГБТ, который международные организации и правозащитные группы подвергли критике как дискриминационный. Таким образом, ухаживание за консервативными американскими группами служило двойной цели: усиливало влияние России в Америке, сохраняя при этом новый имидж Путина как защитника консервативных идеалов.

Активность, которая ускорилась в период 2014-2015 гг., Включает:

Углубление связей с Национальной стрелковой ассоциацией (NRA): Наиболее тщательно изучены отношения между Кремлем и NRA. В предварительном отчете о своем расследовании, проведенном между кампанией Трампа и российскими оперативниками, демократы из Судебного комитета Сената написали, что они «получили ряд документов, которые предполагают, что Кремль использовал Национальную стрелковую ассоциацию как средство доступа к г-ну и помощи ему.Трамп и его кампания ». Сообщается, что ФБР также расследует, использовала ли Россия NRA для незаконного перекачивания денег в Соединенные Штаты, чтобы помочь тогдашнему кандидату Трампу победить на выборах. Кроме того, в заявлении Министерства юстиции о возбуждении уголовного дела против российского агента Марии Бутиной, поданном в июле 2018 года, говорится о ее обширных усилиях по использованию NRA или работе с ним для расширения своего влияния в американской политике. Финансируемая олигархом, поддерживающим Кремль, Бутина отчитывалась перед высокопоставленным государственным чиновником и близким соратником Путина.Согласно письменным показаниям, Бутина специально стремилась «проникнуть в национальный аппарат США, принимающий решения». Бутина раскрыла свою стратегию в электронном письме от марта 2015 года, написав, что Республиканская партия «традиционно ассоциируется с негативной и агрессивной внешней политикой, особенно в отношении России. Однако сейчас с правом на переговоры, кажется, лучше всего выстраивать конструктивные [sic] отношения ». Тот факт, что она уже находилась в США, собирала разведданные и разрабатывала стратегию, предполагает, что операция началась раньше 2015 года.

Обращение России к евангелическому сообществу: В этот период Путин начал налаживать и укреплять существующие связи с лидерами другой группы, очень влиятельной в американской консервативной политике: евангелического движения.

Наиболее ярким примером является 45-минутная встреча, состоявшаяся в декабре 2015 года между Путиным и лидером евангелистов Франклином Грэмом, во время которой, как сообщается, Грэм заручился поддержкой Путина конференции по преследованию христиан.Согласно The Washington Post , Путин пошел дальше того, что искал Грэм, и предложил организовать конференцию сам. Позже Грэм призвал своих последователей поддержать встречу между президентами Трампом и Путиным в 2017 году, обвинив «СМИ и врагов президента Трампа» в попытке «вбить клин между Россией и США» и добавив, что «нашей стране нужна Россия. как союзник ».

Другие консервативные христианские лидеры и организации расширили как прямые, так и идеологические связи с Россией в этот период.Согласно The Washington Post , например, Брайан Браун, президент Национальной организации брака и ведущий противник однополых браков, четыре раза за четыре года в период с 2013 по 2017 год посещал Москву, где встречался с законодателями и давал показания. перед Думой, российский парламент.

Это не означает, что Грэм или какие-либо другие евангельские лидеры обязательно сделали что-то незаконное на этих собраниях. Однако это свидетельствует о том, что Россия активно привлекала к себе внимание ведущих голосов этого движения.Аналогичная деятельность предшествовала 2014 году, но очевидно, что темп и уровень активности со стороны Кремля увеличились примерно в 2014 году.

LOE 4: Поощрение дестабилизирующих политических движений

Краеугольным камнем стратегии Кремля по подрыву демократических процессов в ближнем зарубежье была поддержка дестабилизирующих или маргинальных партий, движений и движений, особенно тех, которые ослабляют трансатлантический альянс и либеральные мировой порядок в более широком смысле. Эта поддержка часто полагалась на тактику, описанную ранее в этом отчете.Например, российские боты в социальных сетях поддержали кампанию «Уйти» во время референдума по Брекситу, а расследование в Соединенном Королевстве изучает возможные связи с правительством России; поддерживаемый Кремлем банк оказал финансовую поддержку антимусульманской и антииммигрантской партии Национального фронта во Франции; а движение за независимость Каталонии получило значительную поддержку со стороны российских троллей, ботов и государственного телевидения.

Россия также поддерживала маргинальные политические движения в США.Например, онлайн-поддержка Россией сепаратистских движений и альтернативных правых в Соединенных Штатах хорошо задокументирована. Однако оба этих движения имеют еще более глубокие связи с Россией, и, опять же, 2014 год стал ключевым моментом в их развитии.

Россия и Yes California: В 2014 году в Сан-Диего была основана организация Yes California — сепаратистская организация, стоявшая за так называемым голосованием Calexit в 2016 году. Необычно то, что президент и соучредитель Yes California Луи Дж. Маринелли — уроженец Нью-Йорка — не имеет глубоких корней в Калифорнии.Однако у Маринелли серьезные связи с Россией. 32-летний мужчина несколько раз жил в России после колледжа, пока не переехал в Калифорнию и не основал калифорнийскую сепаратистскую организацию в 2014 году. Фактически, организация была выведена из России, в частности из города Екатеринбург на окраине Сибири. , где живет Маринелли с женой.

Маринелли отрицает какие-либо связи с российскими официальными лицами и заявил, что группа не получает иностранного финансирования.Однако, как сообщается, группа открыла посольство в Москве — единственное в своем роде — с помощью группы, финансируемой Кремлем. Однако, помимо посольства, мы знаем, что российские боты, тролли и государственное телевидение способствовали продвижению движения, основанного Маринелли. Мы знаем, что Маринелли имеет тесные связи с Россией. Мы знаем, что Кремль поддерживал подобные сепаратистские усилия по всей Европе и на Ближнем Востоке. Поэтому вполне вероятно, что группа получила дополнительную поддержку, поощрение или манипуляции из российских источников — даже если Маринелли и остальная часть организации не знали об источнике поддержки.И, опять же, датой начала этой предполагаемой деятельности был 2014 год.

Россия и альт-правые: Хотя отделение Калифорнии может показаться периферийным движением с маргинальным влиянием на американскую политическую жизнь, немногие движения оказали более токсичное воздействие на американский политический дискурс, чем недавний подъем белых националистов альт-право. Опять же, движение имеет тесные связи с Россией, и временные рамки 2014–2015 годов являются ключевыми.

Путин продвигал имидж себя как лидера глобального белого этнонационалистического движения по крайней мере с 2012 года.Это совпадает с его кампанией на третий президентский срок, когда он хотел создать образ России не только как военной державы, но и как цивилизационную модель и защитницу традиционных ценностей, заслуживающую международного уважения.

Согласно профилю в The Atlantic Эндрю Энглина — основателя The Daily Stormer, который придерживается взглядов, симпатизирующих Кремлю, — провел 2014 и 2015 годы в Европе и России. Подробности того, что он делал в России, не ясны, но именно в этот период времени Энглин связался с будущим техническим директором Daily Stormer Эндрю Ауэрнхаймером.Как описывает свою встречу The Atlantic’s Люк О’Брайен:

В 2014 году Энглин жил в Европе, когда нашел партнера в лице Эндрю Ауэрнхаймера, также известного как «долгоносик», неонацистского хакера и тролля. Ауэрнхаймер вырос в Озарк и попал в федеральную тюрьму в 2013 году по обвинению в краже личных данных и взломе. Через год после того, как его судимость была отменена по апелляции, он уехал за границу. Сейчас он живет в Приднестровье, небольшом, поддерживаемом Россией сепаратистском регионе на восточной границе Молдовы.

Именно после того, как эти двое объединились — технически подкованный хакер и плодовитый онлайновый тролль — взлетела The Daily Stormer.Энглин держит в секрете свое местонахождение. Однако официальные записи показывают, что он был в России в 2016 году, отдав свой заочный бюллетень на выборах из Краснодара, российского города на Черном море, согласно записям в округе Франклин, штат Огайо. Энглин отрицает какую-либо поддержку или указание со стороны правительства России. Однако, знает он об этом или нет, контент с его веб-сайта продвигается ботами и людьми, действующими под ложными именами, которые закрываются с полуночи до 6:00.м. местное время в Москве и Санкт-Петербурге.

Необычные связи между ультраправыми в Америке и Россией, особенно в период 2014–2015 годов, идут глубже, чем просто The Daily Stormer. В 2014 году в Русской православной церкви принял крещение видный активист альтернативных правых Мэтью Хаймбах, который назвал Россию «лидером свободного мира прямо сейчас» и «образцом цивилизации». А в 2015 году в Санкт-Петербурге прошел Международный форум русских консерваторов, на котором американские белые националисты присоединились к 30 представителям групп, включая «Золотую заря» Греции, Национально-демократическую партию Германии, итальянскую Forza Nuova, Российское имперское движение, а также бывшего главу. от Британской национальной партии Ник Гриффин.

Неясно, какое прямое отношение российское правительство и спецслужбы могут иметь к этим организациям, если таковые имеются. В открытом доступе нет данных о финансовой поддержке, хотя основным источником финансирования Daily Stormer является анонимное пожертвование биткойнов, что затрудняет определение окончательного источника. Однако, как и в случае с Yes California, существует ряд загадочных связей, которые ведут в Россию. Знали они об этом или нет, но весьма вероятно, что они получали поддержку или поощрение со стороны российских спецслужб в рамках усилий по разжиганию разногласий, посеиванию разногласий и отравлению политических разговоров в Соединенных Штатах.Фактически, было бы почти немыслимо, чтобы лидеры американских сепаратистских движений и неонацистских организаций действовали из России, как минимум, без ведома и согласия правительства России.

LOE 5: Избиратель нацелен на

Возможно, наименее понятным LOE является попытка России напрямую повлиять на избирателей с целью воздействия на выборы. Однако разоблачения, особенно от осведомителя Cambridge Analytica Кристофера Уайли, позволили по-новому взглянуть на то, как Россия могла напрямую влиять на избирателей.И снова в 2014 году произошла серия подозрительных событий, которые, похоже, положили начало согласованным усилиям.

Руководители «Лукойла» встретились с Cambridge Analytica: В 2014 г. и в начале 2015 г. компания Cambridge Analytica как минимум трижды встречалась с руководителями российского нефтяного гиганта «Лукойл», связанными с Кремлем. Украина. По сообщениям, руководители «Лукойла» «проявили интерес» не к работе Cambridge Analytica и ее материнской компании SCL Group, ориентированной на потребителя, а к использованию данных для нацеливания сообщений на американских избирателей.В дополнение к подозрениям генеральный директор Cambridge Analytica Александр Никс позже солгал следственному комитету британского парламента, заявив, что не имел контактов с российскими организациями.

Чтобы понять, почему российский нефтегазовый гигант заинтересован в поведении американских избирателей, полезно более внимательно взглянуть на историю вмешательства Лукойла в политику других стран в интересах Кремля. Например, президента Чехии Милоша Земана обвиняли в том, что Лукойл помог финансировать его президентскую кампанию.Хотя точные детали этих финансовых отношений не раскрываются, существуют хорошо задокументированные связи между Лукойлом и Пражским Градом. Бывший глава дочерней компании «Лукойла» является одним из главных советников Земана и заместителем председателя партии, а также движущей силой пророссийских настроений в стране. Компания даже заплатила штраф в размере 1,4 миллиона долларов, с которым он столкнулся, что позволило ему сохранить свою влиятельную должность и свой офис рядом с президентским. Это демонстрирует степень готовности «Лукойла» вмешиваться в правовые и политические махинации стран для достижения целей внешней политики Кремля.Этот контекст помогает объяснить, почему Лукойл мог быть заинтересован в информации Cambridge Analytica об американских избирателях, хотя мы, в конечном счете, еще не знаем точную цель встречи.

Cambridge Analytica получает данные Facebook: В июне 2014 года Cambridge Analytica впервые привлекла российско-американского академика Александра Когана для анализа личных данных пользователей Facebook. Коган получил грант от правительства России на исследование «стресса, здоровья и психологического благополучия в социальных сетях».”

Стив Бэннон начинает тестирование сообщений о России как о проблеме: В 2014 году Стив Бэннон, тогдашний вице-президент Cambridge Analytica, по словам Вайли, провел твердую проверку сообщений о Путине и российской экспансии. В апреле этого года Уайли сообщил членам судебного и надзорного комитетов Палаты представителей США, что по указанию Бэннона фирма обсуждала Путина с фокус-группами, тестировала образы президента России и задавала вопросы о российской экспансии в Восточной Европе.Уайли добавил, что «это была единственная иностранная проблема или, я бы сказал, иностранный лидер, которая подвергалась проверке в то время, когда я был там».

Другими словами, в течение короткого периода времени связанные с Кремлем бизнесмены обратились в фирму, занимающуюся аналитикой данных, с просьбой о нацеливании на американских избирателей. Та же самая фирма, которая позже станет цифровым подразделением кампании Трампа, затем получила данные об американских избирателях через российских контактов. Вице-президент фирмы, который позже станет генеральным директором кампании Трампа и главным стратегом в Белом доме, начал изучать, как пророссийские послания понравятся американской общественности.Глубина связей и детали взаимоотношений между Россией и Cambridge Analytica остаются неизвестными общественности, но похоже, что 2014 год стал важной отправной точкой в ​​этих отношениях.

Последствия для политики

Совершенно очевидно, что полномасштабная скоординированная атака на политическую систему США началась в 2014 году в ответ на серию событий, кульминацией которых стала международная реакция на украинский кризис. Учитывая этот анализ, U.Южному правительству следует придерживаться двуединой стратегии, состоящей из нападения, которое оказывает большее давление на Кремль, чтобы он прекратил свое злонамеренное поведение, и защиты, которая лучше защищает от асимметричной реакции, исходящей из Москвы.

Нарушение: давление на Кремль посредством дополнительных санкций

Возможно, самый важный политический урок из этого анализа заключается в том, что пакет дипломатических и экономических мер, введенных в действие после вторжения в Крым, которые были направлены на изоляцию Путина путем нападения на его базу поддержки, был в конечном итоге настолько силен, что Путин был готов пойти на это. необычайно амбициозная и рискованная кампания по нанесению ответного удара.

Санкции 2014 года были разработаны, чтобы послать России сигнал о том, что нарушение суверенитета другой страны дорого обходится, и подтолкнуть Россию к принятию резолюции, которая уважала бы территориальную целостность Украины в соответствии с международным правом. Они также были разработаны, чтобы минимизировать негативные экономические последствия для все еще восстанавливающихся экономик Европы и Соединенных Штатов. Серия описанных выше событий предполагает, что политика США действительно повлияла на поведение Путина, но не так, как предполагалось.В конечном итоге санкции против России оказали минимальное влияние на Соединенные Штаты и Европу, но они оказали чрезвычайно значительное влияние на российскую экономику и кремлевскую элиту — настолько сильно, что Путин почувствовал необходимость найти способ нанести ответный удар. Однако Соединенные Штаты и Европа неправильно поняли, как отреагирует Россия.

Урок из этого состоит в том, что Соединенные Штаты и Европа обладают огромным потенциалом воздействия на Россию посредством санкций, но что Соединенные Штаты и Европа также должны ожидать ответа и должны быть сосредоточены на противодействии асимметричным российским мерам.

Таким образом, стратегический подход к Закону о противодействии противникам Америки с помощью санкций (CAATSA) 2017 года является правильным. Закон направлен на олигархов и сотрудников службы безопасности, окружающих Путина, чтобы послать ясный сигнал, перекликающийся с законом Магнитского: Путин не может защитить вас или ваши деньги. Однако администрация Трампа неоднократно откладывала и ошибалась с внедрением CAATSA. Совсем недавно исполнительное распоряжение, обязывающее директора национальной разведки провести обзор после выборов, похоже, было попыткой подорвать закон, находящийся на рассмотрении в Конгрессе, а не серьезно заняться проблемой.

Конгресс и администрация Трампа должны немедленно предпринять следующие шаги:

Принять и подписать Закон о защите американской безопасности от агрессии Кремля от 2018 года

Двухпартийная группа во главе с сенаторами Линдси Грэмом (R-SC) и Робертом Менендесом (D-NJ) представила новый закон, усиливающий экономическое, политическое и дипломатическое давление на Россию в ответ на ее продолжающееся вмешательство в выборы в США, а также другие действия, включая агрессию в Крыму и влияние в Сирии.Этот закон является необходимым продолжением CAATSA. Законодательство не только подтверждает поддержку НАТО, но и расширяет санкции в отношении нового суверенного долга России; против инвестиций в государственные энергетические проекты; а также на политических деятелей, олигархов и членов семей, которые способствуют незаконной и коррупционной деятельности от имени Путина. Поскольку этот законопроект призван ответить на продолжающееся вмешательство России в преддверии промежуточных выборов 2018 года, Конгресс должен немедленно приступить к принятию закона.

Восстановить Управление по координации санкций Госдепартамента США

Офис, созданный при администрации Обамы для координации все более сложной сети финансовых и геоэкономических инструментов, был закрыт в 2017 году администрацией Трампа. Обязанности офиса, которые ранее выполнялись старшим карьерным послом и штатом не менее пяти человек, были переданы одному сотруднику среднего звена в отделе планирования политики.Учитывая расширение санкций, их возрастающую сложность и неспособность администрации Трампа должным образом реализовать CAATSA, необходимо немедленно восстановить в Государственном департаменте координационный центр по санкциям и наделить его полномочиями координировать эти механизмы в рамках всего правительства.

Защита: Повышение защиты от асимметричных атак

Кремль продемонстрировал, что он будет стремиться нанести ответный удар в ответ на санкции. Следовательно, Соединенным Штатам и Европе необходимо энергично работать, чтобы лучше защищаться и ограничивать потенциальные возможности нападения.

Самым эффективным ответом Кремля была атака на демократии США и Европы, эксплуатируя открытость либеральных обществ. Из нападок Путина на Соединенные Штаты ясно, что больше всего он боится успеха демократических систем и силы евроатлантических институтов. Его страх, что Украина будет искать свободное, открытое и демократическое будущее, привязанное к Европейскому Союзу, в конечном итоге стал для него последней каплей, спровоцировавшей нападение 2016 года. Таким образом, Америке необходимо сделать приоритетом защиту демократии и верховенства закона как главного оружия в этой борьбе.Имея это в виду, Конгресс и администрация Трампа должны предпринять следующие шаги:

Усиление координации действий правительства для противодействия иностранному вмешательству

Как отмечалось выше, иностранное вмешательство в нашу демократию — это проблема, которая выходит за рамки вертикали проблем и ответственности ведомств. Чтобы улучшить координацию между многочисленными агентствами, реагирующими на иностранное влияние и предотвращающими его, правительству США следует либо создать специальную межведомственную рабочую группу высокого уровня, либо создать новый центр для координации усилий правительства, созданный по образцу Национального контртеррористического центра (NCTC). .Эта группа должна объединить экспертов правоохранительных органов, разведки и профильных экспертов для проведения анализа угроз, содействия обмену информацией и проведения стратегического оперативного планирования в рамках всего правительства.

Повышение прозрачности политической и экономической системы США

Политическое наступление России на Соединенные Штаты затронуло почти все основные секторы влияния в Америке: социальные сети; некоммерческая организация; лоббистские фирмы; телевидение и радио; религиозные лидеры; массовые активисты; и крупные корпорации.Этот охват показывает, насколько непрозрачны американская политическая и экономическая системы. Текущие правила отмывания денег явно неадекватны и не соблюдаются, как и правила, предназначенные для обеспечения прозрачности иностранного политического влияния, такие как Закон о регистрации иностранных агентов (FARA), который изначально был написан для сдерживания влияния нацистской пропаганды в 1930-х годах. Распространение криптовалюты только затрудняет отслеживание тайных пожертвований. Текущие правила необходимо обновить, чтобы противостоять современным угрозам.

Расширить усилия контрразведки США против России и защитить расследование Мюллера

В то время как американские спецслужбы переключили свое внимание с России на борьбу с терроризмом, особенно после 11 сентября, Россия по-прежнему сосредоточила свое внимание на Соединенных Штатах. Учитывая враждебные намерения России, Соединенные Штаты должны удвоить свои усилия по противодействию российским шпионским усилиям.

Расследование спецпрокурора Мюллера нападения России на Соединенные Штаты и их американских сообщников имеет решающее значение для этих усилий.Расследование работает с головокружительной скоростью и уже добилось значительного прогресса в раскрытии деталей нападения. Специальный советник предъявил обвинения 35 юридическим лицам, в том числе 29 российским юридическим лицам; шесть признаний вины; и обвинительный приговор против бывшего председателя кампании Трампа Пола Манафорта.

Тем не менее, президент Трамп и его сторонники в Конгрессе развернули беспрецедентную кампанию преследований и препятствий в отношении специального прокурора. Сообщается, что президент даже несколько раз пытался уволить Мюллера, пока его не остановили его сотрудники.Это расследование должно продолжаться без каких-либо помех или препятствий. В настоящее время в Сенате находится закон, который предоставит Мюллеру или любому будущему специальному советнику возможность судебного пересмотра в случае его увольнения. Генеральному прокурору также потребуется предоставить отчет Конгрессу, если специальный советник назначен или отстранен, а также подробную информацию, если объем расследования изменится. Законопроект, по сути, создает маршрут, в случае если специальный адвокат будет уволен, для немедленного обжалования решения в суде.Законопроект прошел через судебный комитет Сената при поддержке обеих партий, но застопорился из-за отказа лидера большинства Митча МакКоннелла (R-KY) представить его на рассмотрение на том основании, что в нем нет необходимости. Защита расследования Мюллера и привлечение к ответственности виновных в нападении на выборы в США станет победой верховенства закона и станет важным сигналом миру о том, что, в отличие от путинской системы кумовства и клептократии, все равны в глазами закона в Соединенных Штатах.

Обеспечение большей прозрачности и защиты данных компаниями социальных сетей

американских социальных сетей создали невероятно инновационные инструменты, которые помогают нашей экономике. Однако эти инструменты также используются как оружие против американской демократии; Российские боты и тролли активно используют свой доступ к социальным сетям США для продвижения операций по дезинформации против американской общественности. Конгресс должен потребовать от компаний социальных сетей обеспечить прозрачность своих платформ, незамедлительно приняв Закон о честной рекламе, который потребует, чтобы политическая онлайн-реклама в социальных сетях имела такой же уровень прозрачности, как реклама, транслируемая теле- и радиостанциями.Технологические компании также должны делать больше для защиты данных и информации пользователей. Эти данные могут быть невероятно конфиденциальными и использоваться для манипулирования аудиторией, влияния на события, формирования общественного мнения и, возможно, шантажа и вербовки потенциальных иностранных агентов. Конгрессу следует работать с этими отраслями, чтобы разработать правила и инструкции, обеспечивающие конфиденциальность и защиту потребителей.

Повышение готовности передовых сил НАТО и Европы

Хотя маловероятно, что Путин предпримет прямой военный ответ в ответ на дополнительные санкции, известно, что он использует тактические возможности — часто с помощью военной силы.Североатлантический союз, а также европейские государства, не входящие в НАТО, должны быть настороже и стремиться повысить готовность к укреплению слабых мест в своей обороне и, следовательно, закрыть любые значительные военные лазейки для Кремля.

Заключение

Беспрецедентное нападение России на Соединенные Штаты привлекло внимание Америки и всего мира, и общественность продолжает узнавать новые подробности о том, что происходило каждый день. Теперь ясно, что эта атака на нашу демократию была более сильной и скоординированной, чем предполагалось ранее, и состояла из пяти одновременных LOE, которые были запущены вместе в 2014 году в ответ на U.С. возглавил международный ответ на украинский кризис. Эти LOE были сложными и взаимно усиливающими, сочетая дезинформацию, киберинтрузию, поддержку дестабилизирующих групп, политическое влияние и прямое преследование избирателей. И у них была общая цель — посеять хаос, подорвать репутацию демократии и даже сместить американскую политику в отношении России.

Каким бы изощренным и эффективным ни было это нападение, оно было совершено с позиции слабости со стороны России; атака была асимметричной, потому что у России нет средств ответить Соединенным Штатам как равному.Это сложная, но не непреодолимая проблема. Однако администрация Трампа не смогла ни продемонстрировать, что есть цена за вмешательство в демократию в Америке, ни защитить страну от дальнейшей российской агрессии. Конгрессу необходимо активизировать двоякий подход, который одновременно оказывает давление на Россию посредством дополнительных санкций и улучшает оборонительные возможности Соединенных Штатов от дальнейшего вмешательства России.

Об авторе

Джеймс Лэмонд — старший советник по политике в Центре американского прогресса, где он занимается вопросами, связанными с вмешательством России, европейской безопасностью и иностранным влиянием.

Примечания

Открытие рынка земли в Украине

1 июля вступил в силу закон от 31 марта 2020 года, который впервые в истории независимой Украины предоставил возможность владельцам земель сельскохозяйственного назначения продавать их. До конца 2023 года только физические лица смогут приобретать землю, площадью не более 100 га каждое, а с 1 января 2024 года юридическим лицам, зарегистрированным в стране, также будет предоставлено это право, а лимит концентрации будет поднят до 10 000 га.Иностранцам и компаниям, в которых они являются акционерами, не будет разрешено покупать землю, если это не будет одобрено общенациональным референдумом. На рынке будет 27 млн ​​га земли, находящейся в государственной собственности. Продажа государственных и муниципальных земель останется запрещенной.

Комментарий

  • За последние полтора года парламент принял ряд актов, необходимых для открытия рынка, несмотря на возражения, высказанные оппозицией, в первую очередь популистской Батькивщиной Юлии Тимошенко и пророссийской оппозиционной платформой — За жизнь , депутаты которого пытались заблокировать законодательный процесс, подав несколько тысяч поправок к предложенным законопроектам.В результате Верховная Рада совсем недавно приняла два важных для функционирования рынка документа. Первый из них был в апреле и касался поправок в Земельный кодекс, а второй был в мае и касался закона об аукционах, который позволяет заключать сделки через электронную платформу, которая будет запущена 5 июля). Система регистрации земель (сельскохозяйственный кадастр) уже год переживает процесс цифровизации — вопрос, насколько эффективно она будет работать, остается открытым.Тем не менее, переходный период в два с половиной года до вступления в силу всех положений документа дает возможность для возможных корректировок в законах и исполнительных актах.
  • Задержки в принятии законодательства наряду с неопределенностью в отношении фактического поведения рынка, вероятно, приведут к небольшому количеству транзакций в первые месяцы. Более того, по оценкам экспертов, только 5-7% землевладельцев готовы продать свою землю, что в основном связано с низкой стартовой ценой земли.Хотя неизвестно, сколько в конечном итоге будет стоить гектар земли — это станет ясно только после аукциона — по закону его стоимость не может быть меньше нормативной цены, взимаемой сверху вниз, которая установлена ​​на уровне около 1000 долларов. , в зависимости от региона. По прогнозам, средняя цена на начальном этапе составит 2–25 тыс. Долларов и будет постепенно расти в течение следующих нескольких лет (для сравнения, средняя цена гектара сельскохозяйственных земель в Польше составляет около 13 тыс. Долларов). Похоже, что только выход на рынок юридических лиц в 2024 году вызовет значительный рост стоимости земли.
  • Открытие рынка земли противостоит подавляющее большинство общества. Согласно опросу, опубликованному 2 июня 2021 года, 62% респондентов не поддержали свободную торговлю сельскохозяйственными землями. Тимошенко попыталась воспользоваться этим настроением, заявив, что будет проведен референдум, чтобы остановить реформу, но ее инициатива была отклонена Центральной избирательной комиссией 11 июня. Похоже, что вопрос о рынке земли приведет только к протестам. если грубые нарушения в этой области начнут проявляться в широком масштабе в ближайшие месяцы.
  • В долгосрочной перспективе введение рынка земли должно привести к положительным изменениям в аграрном секторе Украины, который в последние годы стал одной из важнейших отраслей экономики и основным драйвером экспорта (22,2 млрд долларов в 2020 г., что составляет 45% от суммы). По разным оценкам, полная либерализация рынка с 2024 года может дать 1,5-3% роста ВВП. Возможность покупать землю должна также привести к увеличению инвестиций в более ресурсоемкие отрасли, такие как садоводство и переработка.Кроме того, землю можно будет использовать в качестве залога для ссуд, что, в свою очередь, упростит доступ к финансированию для малых и средних хозяйств.

Россия: Россия меняет концепцию бенефициарного владения

intl-updates-small

В самом конце 2018 года был принят Федеральный закон № 424-ФЗ, внесший в российское налоговое законодательство несколько существенных изменений в отношении концепции бенефициарного владения.Закон уже вступил в силу, хотя некоторые из его благоприятных положений теперь применяются задним числом с 1 января 2018 года.

Ключевое положение закона направлено на упрощение процедуры подтверждения статуса бенефициарного собственника для некоторых иностранных получателей российских доход от источника. К ним относятся: физические лица, суверенные фонды, листинговые компании (при соблюдении определенных условий) и прямые дочерние компании российских или иностранных государств. Чтобы подтвердить статус бенефициарного собственника, перечисленные выше получатели должны предоставить самодекларацию своего статуса в качестве бенефициарных владельцев вместе с документами, подтверждающими вышеупомянутые критерии.

Кроме того, закон вносит некоторые технические (но довольно благоприятные) поправки, касающиеся применения «сквозного» подхода. Например, сейчас прямо заявлено, что «сквозной» подход может применяться ко всем видам доходов, полученных из российских источников, а не только к дивидендам.

Еще одно положительное изменение — подтверждение фактического владения в ситуациях, когда по одному контракту производится несколько платежей. В этом сценарии больше нет необходимости получать подтверждение перед каждым платежом.Вместо этого одно соответствующее подтверждение может охватить их все.

К сожалению, некоторые важные вопросы, связанные с применением «сквозного» подхода, не решены. В частности, новый закон не содержит положений, позволяющих рассматривать вложения, сделанные прямым акционером в российские компании, как инвестиции, сделанные бенефициарным владельцем (косвенным акционером), что, вероятно, больше всего ожидалось в бизнес-сообществе.

Таким образом, если соглашение об избежании двойного налогообложения (DTA) между Россией и юрисдикцией, в которой проживает бенефициарный владелец, содержит инвестиционные требования для доступа к преимуществам DTA, бенефициарный владелец — без необходимых прямых инвестиций в российскую компанию — должен не иметь права на снижение налога у источника выплаты (WHT) в России.

Концепция бенефициарного владения в России в последние годы была довольно динамичной, с многочисленными судебными делами и множеством разъяснений и указаний, выпущенных властями. Новый закон вводит некоторые положительные положения, которые упрощают требования о бенефициарной собственности в России, хотя в нем ничего не говорится о некоторых важных «несостоятельных» вопросах, касающихся «сквозного» подхода.

Таким образом, инвестиции в России должны быть тщательно структурированы с учетом требований бенефициарного владения, чтобы получить снижение налога на прибыль, особенно с учетом негативной судебной практики по этому вопросу в России за последние несколько лет.

Материал на этом сайте предназначен для финансовых организаций, профессиональных инвесторов и их профессиональных консультантов. Это для информации. Пожалуйста, прочтите наши Положения и условия и Политику конфиденциальности перед использованием сайта. Все материал подлежит строгому соблюдению законов об авторском праве.

© 2021 Euromoney Institutional Investor PLC. Для получения помощи см. Наш FAQ.

Поделиться статьей
.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *