Будущее вневедомственной охраны в 2018 году: Концепция развития вневедомственной охраны на период 2018-2021 годов и далее до 2025 года

Концепция развития вневедомственной охраны на период 2018-2021 годов и далее до 2025 года

Концепция развития вневедомственной охраны определяет комплекс мер, направленных на совершенствование правового, организационно­штатного, научно-технического, кадрового и ресурсного потенциалов службы, реализация которых позволит наиболее лучшим, оптимальным способом, с учетом многолетнего опыта, выполнить поставленные руководством страны и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации^<1> задачи, как в мирное, так и в военное время.

 

1. Общие положения

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N2 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»^<2> подразделения вневедомственной охраны включены в структуру войск национальной гвардии Российской Федерации.

Систему вневедомственной охраны войск  национальной гвардии Российской Федерации

<3> составляют:

• на федеральном уровне — Главное управление вневедомственной охраны Росгвардии;
• на межрегиональном — Центр специального назначения вневедомственной охраны Росгвардии;
• на региональном – управления (отделы) вневедомственной охраны ВНГ России, осуществляющие свою деятельности в форме федеральных государственных казенных учреждений^<4>;
• на районном – подразделения вневедомственной охраны ВНГ России представлены филиалами ФГКУ УВО (ОВО).

В структуре ФГКУ УВО (ОВО) и их филиалов формируются строевые подразделения вневедомственной охраны^<5>.

Непосредственное руководство филиалами и их СП ВО в соответствии с утвержденными Директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации генералом армии В.В. Золотовым

<6> уставами ФГКУ УВО (ОВО) осуществляет  начальник ФГКУ УВО (ОВО) и его заместители.

В СП ВО для охраны имущества и (или) объектов формируются следующие виды нарядов вневедомственной охраны:

• группа  задержания;
• пост охраны объекта;
• патруль по охране объекта;
• наряд по охране имущества при транспортировке;
• наряд по охране мест стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах, в которые разрешен их заход.

ФГКУ УВО (ОВО) в мирное время обеспечивается выполнение следующих основных задач:

• охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;
• реализация в пределах своей компетенции на обслуживаемой территории единой технической политики в области охраны имущества и объектов.

Для реализации первой задачи подразделения вневедомственной охраны ВНГ России оказывают услуги на договорной возмездной основе, как посредством выставления стационарных постов, так и при помощи технических  средств  охраны

<7>, при этом и в первом и во втором случае задействуются наряды СП ВО.

Подразделения вневедомственной охраны предназначены для осуществления деятельности по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, имущества физических и юридических лиц по договорам, а также обеспечения оперативного реагирования на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений ВНГ России объектах, охрана которых осуществляется с помощью ТСО, участия (в рамках полномочий) в обеспечении охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в границах постов и на маршрутах патрулирования (движения).

 

II. Анализ состояния рынка охранных услуг в Российской Федерации.

 

В настоящее время в сфере охранных услуг Российской Федерации осуществляют деятельность следующие основные субъекты:

1. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

1.1. Вневедомственная охрана.

1.2. Специализированные подразделения по охране важных государственных объектов и специальных грузов.

1.3. ФГУП «Охрана» Росгвардии.

2. Федеральная служба охраны.

3. Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Подразделения полиции по охране дипломатических представительств.

4. Юридические лица с особыми уставными задачами.

4.1. Частные охранные организации (22,8 тыс. ЧОО).

4.2. Ведомственная охрана.

11 ФОИВ – МЧС России, Минобороны России (в составе воинских частей), Минкомсвязи России, Минсельхоз России, Минтранс России, Минфин России, Минэнерго России, Росжелдор, Росрезерв.

Минкультуры России и Минстрой России — имеют право, но ведомственная охрана не создана.

7 организаций – ГК «Росатом», ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть», ПАО «НК «Роснефть»;

АК «Алроса» - имеет право, но ведомственная охрана не создана.

5. Иные юридические лица с особыми уставными задачами (имеют право на получение оружия для охранной деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ для выполнения обязанностей, закрепленных федеральным законом (как правило — профильным)): ЦБ России; РОСИНКАС; Сбербанк; ФГУП ГЦСС; ФГУП  «Почта» России; МИД России; территориальные органы и организации Росгидромета; органы и учреждения, осуществляющие лесную охрану; подразделения транспортной безопасности, службы авиационной безопасности; органы охотничьего надзора; надзора за особо охраняемыми природными территориями; надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания; рыболовства и сохранения водных биоресурсов; организации геологоразведки (добычи и переработки) полезных ископаемых, драгметаллов и камней.

Таким образом, на рынке охранных услуг Российской Федерации присутствует значительное количество субъектов охраны (Приложение 1), деятельность которых регулируется, как правило, отдельными (по видам — частная, ведомственная, вневедомственная) или профильными (Росинкас — Законом о Центральном Банке, ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть», ПАО «НК «Роснефть», АК «Алроса» соответствующими законами о своей деятельности) законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В целом охранная деятельность в Российской Федерации регулируется следующими основными законодательными актами:

• Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране»^<8>;
• Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии»^<9>;
• Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
• Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»^<10>;
• Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»^<11>.

Кроме того, в развитие указанных законов действует значительное количество иных нормативных правовых актов.

Сравнительный анализ положений приведенных выше законодательных актов показывает, что к различным субъектам охранной деятельности предъявляются отличные друг от друга требования, которые, в свою очередь, устанавливаются исходя из необходимости полноценной и ответственной реализации функций, задач и возложенных на них полномочий и обязанностей.

Предъявляемые к государственным охранным структурам требования строже, чем к частным (Приложение 2), что в целом приводит к удорожанию их услуг за счет необходимости более длительного и полноценного обучения сотрудников и работников, их материального и финансового обеспечения, в том числе на социальное страхование, и ряда других факторов, но с другой — наличие определенных полномочий по применению физической силы, спецсредств и оружия (административного задержания, досмотра, доставления задержанных в органы внутренних дел, а также мобильных групп реагирования) обеспечивает более надежную и комплексную защиту охраняемых объектов и имущества от угроз, как криминального, так и террористического характера.

Необходимо отметить, что в Российской Федерации законодательно установлен ряд ограничений, действующих впрямую или опосредованно на рынок охранных услуг.

Так, установлен запрет на охранную деятельность частных охранных организаций на объектах, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»^<12>.

Деятельность юридических лиц с особыми уставными задачами, в первую очередь ведомственной охраны ограничена требованиями Федерального закона «О ведомственной охране» и профильными законами сферой деятельности создавших их федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Вневедомственная охрана в рамках предоставленных полномочий (Приложение 3) может работать, не превышая штатную численность, установленную Президентом Российской Федерации и Директором Росгвардии.

При этом отсутствует единый (рамочный) закон, определяющий понятия, порядок и принципы организации и осуществления охранной деятельности в Российской Федерации. Значительное количество законодательных и нормативных правовых актов в указанной области приводит, в ряде случаев, к проблемам в государственном регулировании данной деятельности и осуществлению контроля за ней.

Необходимо отметить, что наличие такого разнообразия субъектов охраны на рынке охранных услуг диктует также необходимость выработки более четких критериев их отнесения к государственному и негосударственному (частному) видам охраны.

Это возможно реализовать в указанном законодательном акте исходя из  принципов их финансирования, охраны определенных категорий объектов, выполнения государственных задач, в том числе и в военное время и ряда других факторов.

К проблеме также относится пересечение с вопросами деятельности государственных ведомственных охран ряда понятий, определяемых в Федеральном законе «О государственной охране», таких как «государственная охрана» и «охраняемые объекты». Из-за наличия указанной проблемы ранее были внесены изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Учитывая, что на Росгвардию возложены задачи по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, при этом к ним относится, в том числе и осуществление государственного контроля деятельности подразделений ведомственной охраны и подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами, а также частной охранной деятельности, считаем необходимым инициировать разработку проекта федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации».

 

III. Анализ зарубежного законодательства в области охранной деятельности.

 

При всех отличиях внутриполитических, экономических и социальных условий и перед российскими и перед иностранными субъектами охраны стоят, по сути, одни и те же задачи по охране объектов, подлежащих государственной охране, а также имущества физических и юридических лиц от противоправных посягательств.

Как следует из проведенного анализа зарубежного законодательства (Приложение 4) задачи государственного регулирования в сфере охранной деятельности решаются во многом идентичными способами и осуществляется, как правило, единым законодательным актом, определяющим деятельность всех субъектов охраны.

В законодательных актах, регулирующих установленную сферу деятельности, закреплен основной понятийный аппарат, аспекты государственного регулирования охранной деятельности, перечислены субъекты охранной деятельности, их права, обязанности, определены вопросы контроля за их деятельностью, порядок формирования перечня объектов, к которым с учетом оценки угроз безопасности имеется объективная необходимость предъявления повышенных требований к их физической защите, общие принципы лицензирования частной охранной деятельности, а также установлены условия осуществления проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны.

Изучение современных зарубежных систем организации субъектов охранной деятельности дает возможность сравнить аналогичную отечественную систему, по новому взглянуть на нее, проанализировать законодательство в сфере охранной деятельности посмотреть, как оно соотносится с общей юридической картой мира, какие приоритеты и пути развития следует отметить в целях его гармонизации.

Подобный подход представляется более практичным и оптимизированным.

В свою очередь общая модель отечественного законодательства в данной сфере, с закреплением деятельности каждого субъекта охраны в отдельном законодательном акте, представляется более громоздкой и избыточно усложненной.

При этом следует учесть, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. В задачи Росгвардии входит федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Таким образом, полномочия Росгвардии позволяют выступить с инициативой внесения изменений в законодательство, регулирующее охранную деятельность.

Принимая во внимание давность принятия Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (1992 год) и Федерального закона «О ведомственной охране» (1999 год) можно сделать вывод о необходимости их существенной переработки и актуализации их положений с учетом современного состояния рынка охранных услуг, что также подтверждает необходимость разработки и принятия единого (рамочного) закона с четким закреплением общего понятийного аппарата, основ государственного регулирования охранной деятельности, закрепления прав и обязанностей субъектов охранной деятельности, разграничения их деятельности на рынке охранных услуг, организации контроля за их деятельностью.

 

IV. Основные направления деятельности службы вневедомственной охраны.

 

В условиях сложной внешнеполитической обстановки, возрастания угроз криминального и террористического характера, появления их новых форм, наиболее актуальными в государственном регулировании в области охранной деятельности становятся: обеспечение надежной охраны объектов и имущества, совершенствование методов их противокриминальной и антитеррористической защищенности и контроля ее состояния.

Вместе с тем на рынке охранных услуг Российской Федерации наблюдается тенденция смещения акцентов в области обеспечения безопасности с позиции надежности защиты в сторону снижения стоимости предоставления таких услуг.

Различные охранные структуры в период подготовки и проведения конкурсных процедур, апеллируя в целях снижения расходов со стороны «заказчика» низкой стоимостью предоставляемых услуг по охране объектов и имущества, в меньшей степени обеспокоены вопросами обеспечения их безопасности и сохранности, а в большей – коммерческим интересом, связанным с прибылью.

Необходимо отметить, что тарифы на услуги вневедомственной охраны выше чем у частных охранных организаций и ряда других субъектов охранной деятельности.

Это обусловлено рядом объективных причин, связанных с обеспечением возможности сотрудникам вневедомственной охраны реализовывать широкий круг прав, полномочий и обязанностей, предоставленных и возложенных на них государством.

При этом спрос на услуги, предоставляемые подразделениями вневедомственной охраны, несмотря на определяемые государством высокие тарифы, значителен и ограничивается только имеющейся штатной численностью службы.

Отметим, что в период 2011-2016 годов в результате проведения административных реформ и сокращения расходов федерального бюджета, штатная численность аттестованного состава подразделений вневедомственной охраны сокращена практически вдвое, (со 135 963 к началу 2011 года до 77 294 единиц на 1 января 2017 года) при этом основной частью была именно постовая составляющая.

В данной ситуации в связи с увеличивающейся конкуренцией и ограничениями, вводимыми законодательством в области антимонопольной политики, считаем, что сфера деятельности службы вневедомственной охраны должна быть четко очерчена и соответственно закреплена рядом нормативных правовых актов. Проект организации деятельности подразделений вневедомственной охраны указан в Приложении 5.

 

Формирование перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

 

Для решения выше обозначенной задачи в первую очередь необходимо определить принципы, критерии и механизм формирования перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В настоящее время перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденный  распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р^<13>, сформирован по принципу наличия необходимой численности сотрудников для обеспечения физической охраны объектов.

Вместе с тем из-за отсутствия указанного механизма служба вынуждена, при принятии руководством страны решений о расширении Перечня, принимать меры по внутреннему перераспределению численности, либо уплотняя график работы сотрудников, либо путем их изъятия с других направлений деятельности.

Другой проблемой является сокращение штатной численности службы на фоне необходимости принятия неотложных мер по обеспечению противокриминальной и антитеррористической безопасности объектов и имущества как в мирное, так и в военное время.

Так, в период проведения реформирования штатная численность службы была сокращена почти на 60 тысяч ед., в связи с чем и в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № СИ-П4-7493 МВД России во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами государственной власти предписывалось осуществить оптимизацию перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1629-р.

В ходе проведенных мероприятий из названного перечня были исключены отдельные категории объектов судебной системы, объектов подведомственных Минфину России и Управлению делами Президента Российской Федерации.

В дальнейшем необходимость формирования актуальной версии перечня была продиктована проведенными мероприятиями по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 356 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также поручения Президента Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № Пр-378, согласно которым численность подразделений вневедомственной охраны полиции, задействованная на постах по охране объектов была сокращена более чем на 45 тысяч единиц.

На этом фоне практически в 7 раз сократилось количество объектов, ранее охраняемых стационарными постами вневедомственной охраны.

Так, если по состоянию на 1 января 2011 года подразделениями вневедомственной охраны посредством выставления стационарных постов обеспечивалась безопасность 7 864 объектов, подлежащих обязательной охране полицией, а также по отдельным поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, то по состоянию на 1 января 2017 года их количество составило 1 061 (на 1 апреля 2017 года –1 070).

Сведения предоставления услуг подразделениями вневедомственной охраны по состоянию на 1 января 2011 года и на 1 января 2017 года приведены в следующей таблице:

Учитывая, что Указом Президента Российской Федерации  «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» подразделения  вневедомственной охраны  включены  в  структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, работа по оптимизации Перечня была продолжена в рамках деятельности вновь образованного федерального органа исполнительной власти. 

Новая редакция Перечня, носит адресный характер и в целом ориентирована на субъекты Российской Федерации, в которых сохранена численность подразделений вневедомственной охраны для обеспечения физической охраны объектов, в первую очередь это субъекты Северо- Кавказского федерального округа, Республика Крым и г. Севастополь.

Данный опыт принятия мер в отсутствии механизма минимизации негативных последствий для обеспечения государственной защиты объектов и имущества, а также новые задачи, поставленные вневедомственной охране, как составной части Росгвардии, стали отправной точкой для выработки государственного подхода к определению принципов, критериев и порядка формирования перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

 

ПЕРЕЧЕНЬ объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

 

Раздел 1 Объекты, финансируемые из федерального бюджета и охраняемые на безвозмездной основе  административные здания федеральных государственных органов (не имеющих ведомственную охрану), главных следственных управлений, следственных управлений и отделов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, региональных и районных прокуратур и судов

Раздел 2 Объекты, финансируемые из бюджета субъекта РФ и охраняемые на возмездной основе Административные здания, занимаемые высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной  власти субъектов Российской Федерации

Раздел 3 Объекты, финансируемые из других бюджетов и охраняемые на возмездной основе

Как видно из представленной схемы Перечень должен состоять из 3 разделов, в которые включаются только охраняемые постами объекты по видам бюджетов, из которых осуществляется их финансирование. Идеологической основой Перечня является Раздел 1, по принципу — государственной охраной, в первую очередь, должны обеспечиваться объекты государственной формы собственности, финансируемые из федерального бюджета.

Порядок разработки и внесения изменений в Перечень должен определяться Правительством Российской Федерации, одним из основных его механизмов должен стать принцип — объекты должны включаться в Перечень только по поручению Президента или Правительства Российской Федерации с предоставлением необходимой штатной численности и ее финансированием.

Основными критериями, соответствие которым будет означать обязательность включения объектов в Перечень, являются:

• наличие или выделение необходимой штатной численности и финансирования;
• безальтернативность охраны данных объектов иными субъектами охранной деятельности (отнесение к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, отсутствие у федеральных государственных органов и организаций ведомственной охраны).

При формировании Раздела 1 «Объекты, финансируемые из федерального бюджета» необходимо учитывать следующее:

целесообразно осуществлять охрану данных объектов на безвозмездной основе (использовать для этого модель, применяемую войсками национальной гвардии для охраны важных государственных объектов, с некоторыми ограничениями, снижающими себестоимость охраны), т.е. выделения денег напрямую Росгвардии на содержание необходимой численности сотрудников, расчет которой должен осуществляться по соответствующей методике;

необходимо исключить возможность охраны указанных категорий объектов другими субъектами охранной деятельности;

охрана объектов по безвозмездным договорам должна носить комплексный характер: физическая, с применением инженерно-технических средств охраны^<14>, реагирование и возможно:

- проектирование, монтаж и обслуживание ИТСО силами подразделений вневедомственной охраны;

— привлечение для проектирования, монтажа и обслуживания ИТСО специально аккредитованных организаций;

— участие Росгвардии в контроле за проводимыми работами через лицензирование проектно-монтажной деятельности и сертификацию ТСО.

Кроме того, вопросы обеспечения антитеррористической защищенности объектов также целиком относятся к компетенции Росгвардии, так как именно она осуществляет разработку требований и проверку состояния антитеррористической защищенности объектов.

Данную модель можно представить в следующем виде:

 

Выработка требований к антитеррористической защищенности объекта и контроль их исполнения, участие в его категорировании и паспортизации Реагирование на тревожные сообщения Проектно-монтажная деятельность, ремонт и обслуживание ИТСО охрана с применением ИТСО Физическая охрана

Реализация этой модели позволит обеспечить охрану важных объектов государственной формы собственности, финансируемых из федерального бюджета, на комплексной основе, что обеспечит максимальный уровень их защиты от угроз криминального и террористического характера. Также будет соблюден принцип не распространения конфиденциальной информации о системе охраны объектов и ее состоянии.

Необходимо отметить, что объекты, предлагаемые к включению в Раздел 1 Перечня, определены по принципу их важности для инфраструктуры Российской Федерации и необходимости территориального распределения подразделений войск национальной гвардии (вневедомственной охраны), а также наличия у них сил и средств обеспечить охрану данных объектов в военное время.

Формирование разделов 2 и 3 осуществляется по тем же критериям и принципам, но охрана включенных в них объектов осуществляется на возмездной основе.

Кроме того, реализация данного подхода позволит перейти к формированию Перечня по поименному (поадресному) принципу, с правом его утверждения Директором Росгвардии, что в значительной мере оптимизирует процедуру внесения изменений в Перечень в соответствии с решениями руководства страны.

 

Организация и обеспечение реагирования на тревожные сообщения из охраняемых объектов и участие в охране общественного порядка и общественной безопасности

 

Основным функциональным предназначением подвижных нарядов вневедомственной охраны войск национальной гвардии^<15> является осуществление патрулирования, оперативного реагирования на сигналы «тревога», поступающие из охраняемых объектов, подключенных к пультам централизованного наблюдения вневедомственной охраны, оказание содействия нарядам, несущим службу по физической охране объектов, а также участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

В настоящее время в городах федерального, республиканского, краевого и областного уровней, а также в населенных пунктах, на территории которых расположено значительное количество охраняемых объектов, в том числе включенных в Перечень, численность состава ГЗ определяется приказом начальника ФГКУ УВО (ОВО) на региональном уровне в рамках установленной штатной численности с учетом экономических затрат и криминогенной обстановки.

Группы задержания подразделений вневедомственной охраны осуществляют свою деятельность в 1 462 из 2 386 городов и муниципальных образований Российской Федерации, при этом в 76 муниципальных образованиях и 25 городах они представлены единственным нарядом из состава комплексных сил по охране правопорядка.

В настоящий момент количество ГЗ составляет 6 533 единицы, из которых 3 169 работают в дневном режиме и 3364 – в ночном. При этом 6 292 ГЗ выставляется в составе 2-х сотрудников и 241 ГЗ – в составе 3-х сотрудников (в основном в подразделениях Северо-Кавказского федерального округа).

Введенная штатная численность для групп задержаний составляет 40 625 единиц, при этом необходимая расчетная штатная численность для выставления групп задержания по три сотрудника в каждой составляет 63 937 единиц (без учета повышающего коэффициента для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Следовательно, для приведения оптимальных параметров штатной численности групп задержания с целью выполнения возложенных на них задач, учитывающих преимущественные интересы защиты объектов, в том числе подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, необходимо дополнительно 23 312 единиц штатной численности аттестованного состава.

Необходимо понимать, что помимо выполнения группами задержания задач по охране объектов, подключенных на пульты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны, ими обеспечивается реагирование на информацию, поступающую из дежурных частей территориальных органов МВД России о преступлениях и правонарушениях а также по договорам на сообщения, поступающие от мониторинговых (частных охранных) организаций.

С учетом того, что обеспечение реагирования является довольно затратной составляющей охранной деятельности, частные охранные и мониторинговые организации^<16> стараются использовать в целях реагирования возможности наших групп задержания, понимая, что сообщив по номеру экстренного вызова полиции о правонарушении, она обязана будет отреагировать на него. При этом указанными организациями в качестве маркетингового инструмента используется слоган «реагирует полиция (Росгвардия)». Тем самым частники снижают себестоимость своих услуг и практически за счет подразделений вневедомственной охраны обеспечивают свою конкурентоспособность на рынке охранных услуг.

Вместе с тем, на данный момент осуществлять полноценное реагирование на тревожные сообщения во всех регионах страны имеет возможность только вневедомственная охрана.

В случае отсутствия наших групп задержания может произойти следующее: значительное количество квартир и объектов останутся без охраны, так как мониторинговые и частные охранные организации из-за невозможности содержать собственные группы реагирования (нерентабельность, отсутствие государственных полномочий (административное задержание, доставление, досмотр и т.д.)) не смогут обеспечивать предоставление полноценных охранных услуг.

И, как следствие, возможны следующие сценарии развития событий:

• — повышение в регионе уровня преступности и правонарушений в отношении объектов и имущества;
• — запрос на предоставление соответствующих полномочий частным охранным организациям;
• — повышение для государства и собственников стоимости услуг частных охранных организаций до уровня тарифов, применяемых ведомственной и вневедомственной охраной;
• — создание трудно контролируемых, в первую очередь по численности, вооруженных частных охранных формирований на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, Росгвардия через деятельность подразделений вневедомственной охраны, в том числе групп задержания, осуществляет не только государственные и правоохранительную функции, аналогичные функциям, исполняемым МВД России и Минобороны России, но и социальную.

Как отмечалось ранее, в рамках выполнения группами задержания задач по оперативному реагированию на срабатывания технических средств охраны, установленных на объектах, они участвуют в охране правопорядка на обслуживаемой территории.

Анализ результатов их деятельности, с учетом положений законодательства, показывает, что только за 5 месяцев 2017 года сотрудниками вневедомственной  охраны пресечено более 7 500 правонарушений в отношении охраняемых объектов и имущества. За совершение преступлений и административных правонарушений, в том числе на улицах и иных общественных местах, в дежурные части территориальных органов доставлено более 396 000 лиц, в отношении которых возбуждено 15 824 уголовных дела, установлено более 8 500 лиц, находящихся в розыске. Дополнительно на маршрутах патрулирования нарядам органов внутренних дел передано 304 645 лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению уголовных дел или дел об административных правонарушениях.

При условии сохранения объемов охранных услуг с применением технических средств охраны и увеличения, в случае принятия решения о расширении Перечня, количества охраняемых стационарными постами объектов, потребуется принятие мер по увеличению количества групп задержания и численности сотрудников, задействованных в них.

Кроме того, с учетом заполнения сегмента охранной деятельности по обеспечению безопасности объектов прокуратуры и судов на районном уровне постами по охране объектов, является целесообразным введение дополнительных нарядов групп задержаний в городах и муниципальных образованиях, где они расположены.

По предварительным расчетам для расширения географии присутствия нарядов войск национальной гвардии на территории 924 городов и населенных пунктов Российской Федерации потребуется дополнительное введение 1850 групп задержания и привлечения в этих целях 35 480 единиц штатной численности.

Вместе с тем, в целях определения оптимального количества групп задержания на обслуживаемой территории, а также численности их состава необходима разработка методики расчета нагрузки на группу задержания с учетом определения рационального показателя объемов выполняемых задач.

При формировании данного показателя необходимо учитывать следующие принципиальные критерии:

• — количество охраняемых объектов в зоне реагирования и плотность ихрасположения;
• — объем выполняемых задач по оперативному реагированию на тревожные сообщения, поступающие из охраняемых объектов и от мониторинговых компаний;
• — плотность движения транспорта на территории обслуживания;
• — плотность иных нарядов войск национальной гвардии и территориальных органов МВД России в зоне реагирования группы задержания.

Выработка и реализация государственной единой технической политики в сфере защиты объектов и имущества

 

Понимая, что обеспечение охранной деятельности должно носить комплексный характер и подразумевая необходимость расширения объемов охранной деятельности, в базис охранной политики службы необходимо заложить принцип комплексности оказываемых услуг.

Реализация данного принципа в подразделениях вневедомственной охраны во многом зависит от формирования и реализации единой технической политики в области создания, промышленного освоения, контроля за качеством, внедрения и эксплуатационного обслуживания продукции (работ, услуг), поставляемой для войск национальной гвардии в целях охраны имущества и объектов по договорам, с использованием инновационных технологий, а также участия в выработке и контроле заисполнением требований к противокриминальной и антитеррористической защищенности объектов и имущества.

Основной целью реализации Росгвардией единой технической политики является повышение противокриминальной и антитеррористической защищенности охраняемых объектов и имущества.

В современных условиях роль технических средств охраны в указанной сфере деятельности чрезвычайно высока, что подтверждается и мировой практикой оказания охранных услуг. Тенденция эта не случайна. Многочисленные исследования в области имущественной безопасности показали, что широкое использование технических средств в совокупности с физической охраной и реагированием позволяет если не исключить полностью, то свести к минимуму так называемый «человеческий фактор» в этой цепочке. Именно поэтому все ведущие  страны, включая Россию, уделяют большое внимание созданию и внедрению в охранную деятельность технических средств на основе последних научных достижений, информационных и коммуникационных технологий.

При этом следует отметить, что правильность данного направления подтверждена многолетней практикой работы вневедомственной охраны.

За последние десятилетия эта сфера сделала значительные шаги в своем развитии и на данный момент это одна из самых перспективных и быстро развивающихся сфер – ни одна современная система безопасности немыслима без технических средств охраны. Многие технические средства, используемые сегодня в деятельности подразделений вневедомственной охраны являются либо принципиально новыми, либо модернизированными приборами нового поколения, созданными с применением инновационных технологий.

Первоочередную роль в своевременном перевооружении подразделений вневедомственной охраны современными техническими средствами охраны играет Научно-исследовательский центр «Охрана», накопленный опыт которого позволяет совершенствовать действующие системы безопасности объектов и в тоже время проводить разработки систем нового поколения, использующих современные достижения науки и техники, а также осуществлять квалифицированный отбор наиболее перспективных образцов технических средств охраны, представленных на рынке, формировать нормативные требования к данному виду продукции и обеспечивать подразделения вневедомственной охраны методическими документами, необходимыми для эффективного освоения и внедрения новой техники.

Разработанные и произведенные на отечественных предприятиях технические средства для организации охраны объектов различных форм собственности обладают высокой надежностью, соответствуют современным требованиям и по многим критериям превосходят зарубежные аналоги. Именно в последние годы достигнут значительный качественный прогресс в области создания ТСО. В разработках используются новые технологии, прогрессивные принципы кодирования, преобразования обработки и передачи информации, современная элементная база.

Следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации   от 4 марта 2013 года № 182 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» технические средства охраны исключены из продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Ввиду чего российский рынок средств безопасности стал открыт для доступа указанной продукции, в том числе и недоброкачественной, неспособной обеспечить необходимый уровень защиты объектов и имущества в условиях отмены обязательной сертификации приборов и аппаратуры для систем охранной сигнализации.

Кроме того, наблюдается значительный рост контрафактной продукции. Выявлялись случаи подделки технических средств охраны под изделия, рекомендованные для применения во вневедомственной охране.

Это, в свою очередь, сказалось на невозможности гарантированного обеспечения необходимого уровня противокриминальной безопасности антитеррористической защищенности объектов с помощью технических средств, не прошедших необходимые технические экспертизы и проверки.

В этой связи Росгвардией реализуется ряд мероприятий, позволяющих минимизировать последствия отмены обязательной сертификации и повысить надежность охраны имущества и объектов.

Сформированы «Единые требования к системам передачи извещений и объектовым техническим средствам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» и Список технических средств охраны и безопасности, удовлетворяющих данным требованиям.

На основании указанных документов осуществляется квалифицированный   отбор технических средств охраны и сведение к минимуму целого ряда рисков (применение низкокачественной продукции, неспособной обеспечить необходимый уровень защищенности имущества и объектов; существенные затраты средств федерального бюджета на возмещение ущерба от потенциальных краж вследствие использования непроверенной техники; снижение уровня защищенности объектов различных категорий).

Кроме того, в рамках деятельности Технического комитета по стандартизации 234 «Системы тревожной сигнализации и противокриминальной защиты»^<17>, созданного совместным приказом Госстандарта и МВД СССР от 21 ноября 1990 г. № 814/429 и функционирующего на базе ФКУ НИЦ «Охрана» Росгвардии, осуществляется совершенствование организации работ по стандартизации в области технических средств охраны, повышения ее эффективности, обеспечения единства технической политики и наиболее полного взаимодействия работ по стандартизации на национальном и международном уровнях.

В состав ТК 234 входят более 50 ведущих отечественных научно- производственных организаций и фирм, специализирующихся в создании и серийном выпуске технических средств безопасности.

В настоящее время взамен устаревшего нормативного акта подготовлен и проводится работа по утверждению проекта совместного приказа Росстандарта и Росгвардии «Об организации деятельности технического комитета по стандартизации «Системы тревожной сигнализации и противокриминальной защиты».

За время функционирования ТК 234 разработано 57 национальных и межгосударственных стандартов в области систем обеспечения безопасности, которые могут стать неотъемлемой частью требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области антитеррористической защищенности.

С учетом обострения террористической ситуации в ряде стран Европы, в целях снижения уровня возможных потенциальных террористических угроз в отношении объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также для осуществления возможности реализации полного комплекса мероприятий в отношении указанных объектов, позволяющего обеспечить надлежащую их антитеррористическую защищенность, целесообразна разработка требований, аналогичных утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 969 требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, которыми также закреплен ряд ключевых стандартов, ставших обязательными: ГОСТ Р 52435-2015 «Технические средства охранной сигнализации»; ГОСТ Р 51558-2014 «Средства и системы охранные телевизионные»; ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом» и др.

Таким образом, для обеспечения возможности полноценной реализации единой технической политики, направленной на совершенствование состояния безопасности охраняемых объектов, повышение качества предоставляемых услуг в области охранной деятельности, полагаем необходимым разработать:

• — требования к функциональным свойствам технических средств безопасности на объектах, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и правила их обязательной сертификации;
• — нормы и правила проектирования систем безопасности на объектах, охраняемых (принимаемых под охрану) подразделениями вневедомственной охраны;
• — правила производства монтажа и технического обслуживания технических средств безопасности на объектах, охраняемых (принимаемых под охрану) подразделениями вневедомственной охраны, а также порядка контроля за их проведением;
• — единые технические требования к системам централизованного наблюдения и объектовым подсистемам охраны, применяемым для охраны объектов и имущества по договорам, а также правила формирования списка технических средств безопасности, удовлетворяющих этим требованиям.

При этом с учетом полномочий Росгвардии определить уровень их нормативного закрепления.

Одновременно, необходимо отметить, что несмотря на принимаемые меры в области антитеррористической защищенности объектов остаются не решенными вопросы, связанные с подготовкой проектной документации на оборудование их инженерно-техническими средствами охраны, монтажа и последующего технического обслуживания технических средств, установленных на них.

Так, на сегодняшний день проектно-монтажная деятельность, в части разработки проектной документации, монтажа и обслуживания технических средств охраны на функционирующих объектах, не требует специального разрешения и осуществляется фактически бесконтрольно.

В связи с чем не всегда понятно, что за организация осуществляет эту деятельность, насколько квалифицированные специалисты в ней работают и в каких целях используется полученная в ходе осуществления этой деятельности информация, содержащая сведения о состоянии защищенности того или иного объекта, в том числе о мерах, принимаемых для усиления их антитеррористической защищенности.

В таких условиях достаточно сложно оказывать противодействие даже «традиционным», в общем понимании, преступным посягательствам, не говоря уже о профессионально подготовленных диверсионно-террористических акциях, угроза проведения которых сохраняется.

Таким образом, возникает объективная необходимость контроля за данной деятельностью, реализация которого возможна по нескольким вариантам с внесением соответствующих изменений в ряд законодательных и иных нормативных правовых актов.

Первый вариант: наделение подразделений вневедомственной охраны полномочиями по монтажу и обслуживанию технических средств охраны в отношении объектов, включенных в Перечень, что позволит при общем комплексном подходе, как отмечалось выше, в целях надежной антитеррористической защищенности обеспечить сосредоточение информации и государственной ответственности за безопасность объектов указанной категории.

Второй вариант: обязательное лицензирование (аккредитация) деятельности организаций по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в отношении объектов, охраняемых войсками национальной гвардии, с возложением соответствующих полномочий на Росгвардию.

Реализация данного варианта, расширив полномочия Росгвардии в части обеспечения контроля за проектно-монтажной деятельностью на всех категориях охраняемых объектов, позволит также собственникам (правообладателям) объектов, охраняемых иными субъектами охранной деятельности,  определить  необходимость  выбора и использования услуг такой (лицензированной, акредитованной) организации.

В качестве органа по сертификации технических средств охраны и инженерно-технических средств защиты, а также лицензирования (аккредитации) деятельности организаций по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств  охраны (за исключением соответствующих полномочий, реализуемых ИУ Росгвардии и ЦИТО войск национальной гвардии в отношении технических средств охраны и инженерно-технических средств защиты, предназначенных для войсковых объектов) предлагается определить ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии.

В перспективе и при условии оснащения соответствующей испытательной лаборатории современным оборудованием ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии может стать ведущей организацией в области оказания государственных услуг по подтверждению соответствия (сертификации) средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охраны (за исключением соответствующих полномочий, реализуемых ИУ Росгвардии и ЦИТО войск национальной гвардии в отношении технических средств охраны и инженерно-технических средств защиты, предназначенных для войсковых объектов).

Еще одним ключевым аспектом участия в реализации единой технической политики подразделений вневедомственной охраны является осуществление охраны объектов с применением технических средств охраны.

При этом для наиболее рациональной (более дешевой для потребителя) организации централизованной охраны все большее распространение находят  радиоканальные системы передачи извещений, а также оборудование, работающее с использованием сотовой телефонии, спутниковых систем, цифровых каналов передачи информации. Их преимущество состоит в том, что они позволяют осуществлять охрану независимо от наличия и состояния проводной связи, что особенно важно для сельских районов и пригородов.

При этом следует подчеркнуть, что внедрение современных систем передачи извещений, использующих в работе цифровые и беспроводные каналы связи, позволяет организовать охрану объектов, квартир и других МХИГ в любых населенных пунктах, вне зависимости от наличия или отсутствия ПЦО.

В ближайшей перспективе службой будет продолжена оптимизация сети функционирующих на территории Российской Федерации ПЦО ввиду использования современных каналов связи.

В перспективе возможно укрупнение действующих ПЦО в ряде регионов, за счет объединения (присоединения) ПЦО, с помощью которых охраняется не более 100 объектов, квартир и МХИГ. Оптимизация ПЦО позволит сократить затраты на их содержание, а также использовать штатную численность для иных целей (введение должностей электромонтеров, перераспределение аттестованных должностей).

Отметим, что от обеспеченности наших подразделений современными техническими средствами охраны, применяемыми для защиты объектов и имущества, в прямую зависит не только эффективность их деятельности, но и будущее службы в целом.

Приобретение систем централизованного наблюдения^<18> и мониторинга подвижных объектов^<19> для нужд подразделений вневедомственной охраны осуществляется на основании заявок из подразделений вневедомственной охраны и с учетом установленных сроков эксплуатации аппаратуры.

В соответствии с приказом МВД России № 689-2012 г., СПИ после выработки  установленных сроков эксплуатации, а также морально устаревшие подлежат списанию или высвобождению и реализации. Срок службы аппаратуры централизованного наблюдения и мониторинга определяется предприятиями-изготовителями (на основании расчетных сроков безаварийной эксплуатации всех компонентов, элементной базы электронных устройств, иных комплектующих и материалов) и составляет, как правило, 8 лет.

В этих целях ежегодно разрабатывается и утверждается программа технического перевооружения, которая предусматривает поэтапное проведение мероприятий, необходимых для обеспечения надежной охраны объектов и имущества.

Следует отметить, что реализация мероприятий программы зависит от объема выделенного финансирования на указанные цели.

Результаты проведенного анализа потребностей подразделений вневедомственной охраны в новой технике и обеспеченности финансовыми средствами мероприятий программ прошлых лет свидетельствуют о наличии серьезных проблем. Объем ежегодно выделяемых средств на техническое перевооружение службы сокращался практически в геометрической прогрессии.

Так, если в 2013 г. объем выделенных денежных средств составил 39,6% от требуемого, то в 2016 году составил всего 7,6%. Выделенных в указанный период времени лимитов бюджетных обязательств хватило только на частичное удовлетворение потребности подразделений, что привело к росту числа СЦН, выработавших сроки эксплуатации. На сегодняшний день количество таких СЦН составляет порядка 17% от общего парка эксплуатируемых (3739 ед. из 22099 ед.). В текущем году их количество увеличится еще на 1000 ед. и при сохранении низкого объема финансирования в последующем будет только возрастать, до момента, когда мы будем вынуждены прекратить деятельность ПЦО.

Как видно из диаграммы при прогрессирующем снижении объемов финансирования на указанные цели, потребность в замене аппаратуры централизованного наблюдения вырастет до уровня, который в ближайшей перспективе приведет к значительному ухудшению состояния защищенности охраняемых объектов и имущества, ввиду использования техники с истекшим сроком эксплуатации, работоспособность и надежность которой невозможно гарантировать.

Если не уделять решению этой проблемы пристального внимания и своевременно не принять превентивные меры, то впоследствии служба вневедомственной охраны может остаться без ее технической составляющей, что повлечет за собой отток охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения имущества граждан и организаций, который, в свою очередь, станет причиной нецелесообразности содержания групп задержания, предназначенных для обеспечения оперативного реагирования на срабатывания технических средств охраны.

И это при том, что доходы от осуществления охраны объектов и имущества с помощью технических средств составляют более 85% от общего объема доходов, перечисляемых нашей службой в федеральный бюджет.

Кроме того, необходимо акцентировать внимание на таком перспективном направлении деятельности подразделений вневедомственной охраны, как предоставление услуги по охране транспортных средств физических и юридических лиц с помощью СМПО с использованием ГЛОНАСС.

В этих целях в подразделениях вневедомственной охраны развернуто и эксплуатируется 626 диспетчерских центров, навигационной аппаратурой оснащено 8895 автотранспортных средств, из которых 7468 служебного автотранспорта подразделений вневедомственной охраны.

В связи с тем, что в системе МВД России последние 5 лет закупка данных систем не осуществлялась, 50% используемого в подразделениях вневедомственной  охраны  оборудования  выработало  сроки  эксплуатации. Для  обеспечения  эффективного  и  качественного  выполнения  функций  и задач потребность подразделений вневедомственной охраны в денежных средствах   на   закупку   СЦН   и   СМПО   на   ближайшие   годы   выглядит

следующим образом:

 

год/руб	2017	2018	2019
СЦН	1 250 000 000	673 000 000	417 000 000
СМПО	186 000 000	30 000 000	18 600 000
Итого:	1 436 000 000	703 000 000	435 600 000

При этом следует отметить, что предусматривается не механическая замена устаревшего оборудования на аналогичное, а внедрение современных систем, которые имеют более высокие функциональные характеристики, защиту от квалифицированного обхода, сокращенную удельную стоимость, при этом обладающие преемственностью с уже установленной аппаратурой. Указанное оборудование будет функционировать в виде единых комплексов на базе АРМ, позволяющих осуществлять охрану с использованием всех существующих каналов связи, что позволит также:

• расширить сферу деятельности подразделений вневедомственной охраны путем организации охраны дополнительных объектов;
• сократить количество рабочих мест и задействованных компьютеров;
• увеличить перечень функциональных и сервисных возможностей аппаратуры централизованного наблюдения;
• повысить надежность, защищенность и оперативность доставки тревожных сообщений за счет использования, при необходимости, резервных каналов связи, а также сократить затраты на возмещение ущерба;
• сократить расходы на поддержание работоспособности и ремонт СПИ; обеспечить снижение числа выездов по ложным срабатываниям; обеспечитm увеличение емкости системы при одновременном уменьшении занимаемого ею места, сократив тем самым расходы на содержание аппаратуры.

Необходимо также проработать вопрос о возможности сопряжения сегмента, занимаемого подразделениями службы в области обеспечения охраны объектов и имущества с применением ТСО, с мероприятиями, предусмотренными Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р, и соответствующими региональными и муниципальными программами, предусмотрев возможность интеграции средств видеонаблюдения с базами данных лиц, находящихся в розыске, соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Также одним из основных средств реализации Росгвардией государственной единой технической политики является участие в выработке и контроле за исполнением требований к противокриминальной и антитеррористической защищенности объектов и имущества^<20>.

В настоящее время завершается формирование нормативного правового поля в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) различных форм собственности и ведомственной принадлежности.

На сегодняшний день издано 34 постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающих требования к АТЗ (территорий) различной ведомственной принадлежности, мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также определяющие порядок проведения процедур категорирования и паспортизации.

В рамках реализации указанных требований подразделения вневедомственной охраны реализуют все предоставленные Росгвардии полномочия по участию в мероприятиях по категорированию и паспортизации объектов практически всех категорий и ведомственной принадлежности, а в отношении объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и мест массового пребывания людей, не относящихся к сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти, кроме того, осуществляют контроль за состоянием их антитеррористической защищенности.

При этом такой инструмент, как требования к АТЗ возможно использовать в целях реализации мероприятий, которые планируется осуществить в рамках формирования государственной единой технической политики, направленной на повышение надежной охраны объектов и имущества.

Отметим, что Перечнем поручений Президента Российской Федерации Росгвардии поставлена задача и определен курс на повышение антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Необходимо максимально использовать данное поручение в качестве инструмента для реализации обозначенных мероприятий. Это позволит Росгвардии в рамках выработки и применения государственной единой технической политики в определенной возложенными задачами сфере деятельности обеспечить надежную защиту объектов и имущества не только войсками национальной гвардии, но и всеми субъектами охранной деятельности, в соответствии с требованиями к их антитеррористической защищенности.

 

V. О путях развития службы вневедомственной охраны, как составной части войск национальной гвардии.

 

Результаты анализа состояния рынка охранных услуг, сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и ряда других государств в области охранной деятельности, а также опыт реализации службой вневедомственной  охраны задач, функций, полномочий и обязанностей, в том числе в условиях проведения административных реформирований показали, что стабильное функционирование и развитие возможно.

Базисом для развития вневедомственной охраны должен стать перечень объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии, сформированный по новым правилам и в соответствии с оптимальными принципами и критериями.

При этом в отношении охраняемых объектов Росгвардией должен реализовываться весь спектр мероприятий по их противокриминальной и антитеррористической защищенности.

Кроме того, в целях оптимизации процесса управления силами и средствами вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации целесообразно разработать оптимальную территориально распределенную систему централизованного наблюдения за состоянием безопасности охраняемых объектов и имущества граждан для незамедлительного реагирования на тревожные сообщения и сформировать в каждом подразделении вневедомственной охраны, в том числе на районном уровне центры оперативного управления, при каждом из которых оборудовать комнаты хранения оружия.

Данная система также позволит обеспечить выполнение ряда возложенных на Росгвардию задач в сфере контроля за оборотом оружия.

Для этого в период 2018-2021 годов и далее до 2025 года необходима реализация следующих основных мероприятий:

1. Проработка с федеральными государственными органами    и организациями вопросов осуществления охраны объектов в соответствии с критериями и принципами формирования Перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, и реализации государственной единой технической политики (2018 г.).

2. Подготовка в установленном порядке проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии», в части предоставления Правительству Российской Федерации полномочий по определению порядка формирования Перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии (2018 – 2019 гг., в зависимости от даты принятия решения).

3. Разработка и принятие постановления Правительства Российской Федерации «О порядке формирования Перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии» (в течение года после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии»).

4. В случае положительных решений подготовка совместно с заинтересованными федеральными государственными органами и организациями предложений Президенту Российской Федерации о проведении мероприятий по организации и обеспечению комплексной государственной вневедомственной охраны объектов, в том числе о выделении необходимых для этого штатной численности и финансирования (2019-2021 гг.).

5. Переработка Перечня в соответствие с порядком его формирования (2019-2021 гг.).

6. При необходимости внесение изменений в законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на их реализацию, предусматривающие запрет иным субъектам охраны осуществлять охранную  деятельность на объектах, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии  Российской Федерации, включенных в раздел 1 соответствующего Перечня (2019-2025 гг.).

7. Обеспечение необходимого целевого финансирования деятельности службы (вне рамок государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа) (2019-2025 гг.).

8. Участие в разработке основ единой государственной научно­ технической политики в области охраны объектов и имущества (2018- 2019 гг.).

9. Приведение (переработка) требований к антитеррористической защищенности объектов всех категорий в соответствие основам государственной единой технической политики в области охраны объектов и имущества (2019-2021 гг.).

10. Разработка в установленном порядке проекта федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации» (2019 -2020 гг.).

Конечными, планируемыми результатами реализации Концепции станет сбалансированная государственная политика в области охранной деятельности, обеспечение полноценной и надежной защиты не только объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, но и объектов и имущества всех категорий, охраняемых всеми видами охранных организаций.

С учетом чего положения Концепции развития вневедомственной охраны целесообразно включить составной частью в Концепцию строительства и развития войск национальной гвардии Российской Федерации на период до 2030 года.

____________________________________ 

<1> Далее также — «Росгвардия».
<2> Далее - «Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной  службы войск национальной гвардии Российской Федерации».
<3> Далее также – «ВНГ России» .
<4> Далее – «ФГКУ УВО (ОВО)».
<5> Далее – «СП ВО».
<6> Далее – «Директор Росгвардии».
<7> Далее также – «ТСО».
<8> Далее – «Федеральный закон «О государственной охране».
<9> Далее – «Федеральный закон «О войсках национальной гвардии».
<10> Далее — Федеральный закон «О войсках национальной гвардии».
<11> Далее — Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
<12> Далее – «постановление Правительства Российской Федерации № 587».
<13> Далее — «Перечень», «Перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии».
<14> Далее – «ИТСО».
<15 Далее – «ГЗ» или «группа задержания».
<16> Далее – «мониторинговые компании».
<17> Далее – «ТК 234».
<18> Далее – «СЦН».
<19> Далее – «СМПО».
<20> Далее – «требования к АТЗ».

Золотов: в 2018 году войска Росгвардии обеспечивали правопорядок и госбезопасность

Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

Востребованность войск Росгвардии при выполнении задач по обеспечению правопорядка и государственной безопасности в 2018 году возросла. Об этом заявил директор Росгвардии Виктор Золотов на расширенном заседании коллегии национальной гвардии РФ 5 декабря, где были подведены результаты служебно-боевой и оперативно-служебной деятельности ведомства в 2018 году.

Так, объём привлекаемых сил и средств Росгвардии для усиления мер безопасности на международных форумах в сравнении с прошлым годом вырос почти в четыре раза. «Главным международным событием года, безусловно, стал прошедший в нашей стране чемпионат мира по футболу, в ходе которого войска проявили себя с наилучшей стороны, успешно выполнив все поставленные задачи», — сказал Золотов.

Он подчеркнул, что в 2018 году также не снижались темпы работы войск по планам комплексного использования сил и средств. Только группами задержания вневедомственной охраны по заявкам оперативных дежурных территориальных органов МВД России осуществлено около трехсот тысяч выездов. А совместно с МЧС войска приняли участие в ликвидации более полусотни чрезвычайных ситуаций. 

Директор Росгвардии обратил внимание и на возросший объём задач по охране объектов в Арктической зоне. В первую очередь это обеспечение безопасности мест стоянок судов с ядерными энергетическими установками в портах Северного морского пути. Восемь из них оснащены мобильными комплексами инженерно-технической защиты, которые позволяют силам вневедомственной охраны осуществлять полноценную защиту места стоянки судна у причала.

В будущем году ведомству предстоит обеспечивать безопасность плавучей атомной теплоэлектростанции в акватории морского порта Певек на Чукотке. С 1 января 2018 года под защитой подразделений вневедомственной охраны находятся береговые объекты электросетевого энергомоста в Краснодарском крае и Крыму.

Определяя задачи на очередной год, главнокомандующий войсками указал, что одним из основных приоритетов ближайшего периода будет являться реализация комплекса мер по совершенствованию деятельности сил специального назначения, соединений и воинских частей как ключевой компоненты военной организации.

«В свою очередь, будущий год ознаменует начало подготовки к участию войск в обеспечении безопасности чемпионата Европы по футболу 2020 года в Санкт-Петербурге, саммита ШОС и БРИКС в Челябинске, а также Всероссийской переписи населения», — сказал директор Росгвардии.

Гвардейцы отсыпались на службе – Газета Коммерсантъ № 152 (6632) от 26.08.2019

Как стало известно “Ъ”, в Краснодаре бывшие сотрудники вневедомственной охраны Илез Тимурзиев и Аслан Зекох оспаривают свое увольнение из Росгвардии, причиной которого стала публикация на YouTube. В январе этого года анонимный пользователь снял на видео патрульный автомобиль в парке краевой больницы, в котором спали гвардейцы. Стражи порядка признают, что отклонились от маршрута патрулирования, настаивая, что бодрствовали в салоне. Проверка же полиграфом показала, что гвардейцы отсыпались на заданиях не менее пяти раз за год.

Краснодарский краевой суд рассмотрит жалобы бывших сотрудников вневедомственной охраны Росгвардии Илеза Тимурзиева и Аслана Зекоха, которые не согласны с увольнением со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника правоохранительных органов. Причиной увольнения стало скандальное видео, размещенное на видеохостинге YouTube анонимным пользователем 31 января текущего года. «На видеозаписи видно, что 23 января 2019 года на территории краевой клинической больницы №1 сотрудники вневедомственной охраны старший полицейский Зекох и полицейский-водитель Тимурзиев спали в служебном автомобиле «Лада Гранта»»,— говорится в решении Первомайского суда Краснодара, который отказал экс-росгвардейцам в восстановлении на службе (документ опубликован на официальном сайте суда).

Руководство ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» провело проверку по факту размещения видео и пришло к выводу, что Тимурзиев и Зекох, допустившие грубое нарушение дисциплины, не только скомпрометировали себя, но и нанесли ущерб репутации и авторитету Росгвардии.

О репутационных потерях, по мнению ФГКУ, свидетельствуют неуважительные комментарии в адрес Росгвардии, размещенные под видеосюжетом.

В частности, пользователи интернета возмущаются тем, что бюджетные средства тратятся на выплаты недобросовестным и непрофессиональным сотрудникам силовых структур. Один из пользователей сообщил, что он уже в течение года наблюдает, как машина Росгвардии по ночам стоит в парке краевой больницы, а сотрудники спят.

Адвокат Рустам Гучетль, представляющий в суде интересы экс-росгвардейцев, считает увольнение чрезмерно строгим наказанием. «Мне очень хочется помочь этим молодым ребятам, которые добросовестно служили, но из-за какой-то нелепости в один момент остались без работы»,— рассказал “Ъ” юрист. По словам Рустама Гучетля, гвардейцы Тимурзиев и Зекох не отрицают, что действовали не по инструкции, когда ночью во время патрулирования въехали на территорию больницы. «Однако на это их вынудили обстоятельства — Илез Тимурзиев жаловался на сильные боли в спине и собирался попросить дежурного врача сделать ему укол,— рассказал адвокат.— О том, что машину снимали на видео неизвестные граждане, сотрудники Росгвардии сразу же доложили руководству. Что же касается записи, то ее содержание вызывает сомнения — видео начинается с того момента, когда один из сотрудников Росгвардии выходит из машины. Что происходило до этого, действительно ли Тимурзиев и Зекох спали или они бодрствовали — по видеозаписи мы не можем судить»,— сказал Рустам Гучетль. В настоящее время видеозапись из свободного доступа удалена.

Между тем сон гвардейцев подтверждается не только видеозаписью.

В «результатах психофизиологического исследования с применением полиграфа указано, что Тимурзиев с высокой вероятностью допускал сон на дежурстве в 2018 году более пяти раз продолжительностью от одного до двух часов»,— говорится в результатах служебной проверки.

Анна Перова, Краснодар

Вневедомственная охрана

       СИСТЕМА СПУТНИКОВОГО ОХРАННОГО МОНИТОРИНГА

ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», начиная с октября 2014 года, расширило спектр предоставляемых услуг. Защите транспортного средства от угона и оповещению о срабатывании сигнализации. Данный комплекс использует самые современные технологии противодействия угону.

При попытке угона транспортного средства электросигнал «тревога» поступает на пульт вневедомственной охраны, где в режиме реального времени отображается информация  о местонахождении или движении охраняемого транспортного средства. Дежурный офицер координирует и направляет действия наряда полиции по блокированию и задержанию преступников.

Спутниковая система автоохраны является многофункциональным комплексом, включающим в себя функции сигнализации и иммобилайзера, тем самым обеспечивая максимальную защиту от угона транспортного  средства.

Информацию о системе спутникового охранного мониторинга транспортных средств и местах установки ТСО на транспортные средства, рекомендуемых разработчиками системы можно получить по телефону:

+7(812)679-30-02.

ПРЕИМУЩЕСТВА СИСТЕМЫ

— Система является многофункциональным охранным комплексом, включающим в себя функции  сигнализации и иммобилайзера, тем самым обеспечивая максимальную защиту от угона транспортного средства.

— Минимальное вмешательство в штатную проводку, телематический модуль   подключается напрямую к CAN- шине.

— Технологии неограниченного подключения блокировок по движению.

— Телематический блок не связан проводами с блоком радиосигнала, сигналы «тревога» передаются по штатной проводке автомобиля.

— Наличие у Клиента прямого Договора на охрану с УВО позволяет реагировать на сигналы «тревога», поступающие от транспортного средства, максимально эффективно и в кратчайшие сроки.

— Сигналы «тревога» поступают от транспортных средств защищенному от глушения радиоканалу на приемное оборудование и пульт, расположенные непосредственно в УВО.

— Возможность самостоятельного мониторинга транспортного средства.

— Значительные скидки при страховании транспортного средства.

Охранять правопорядок на пассажирском транспорте Санкт-Петербурга в рамках пилотного проекта доверили сотрудникам подразделений вневедомственной охраны  

В Санкт-Петербурге стартует пилотный проект по подключению городского наземного пассажирского транспорта общего пользования к системе централизованной охраны транспортных средств силами и средствами подразделений вневедомственной охраны.

«Хулиганство, драки и вандализм на общественном транспорте — явление, к сожалению, нередкое, — сказал Александр Васильев на состоявшемся в среду рабочем совещании в Комитете по транспорту Санкт-Петербурга. ­- Видеозаписи противоправных действий, выложенные в интернет пассажирами, ставшими свидетелями таких инцидентов, вызывают справедливое осуждение в обществе». Депутат подчеркнул, что подобные противоправные действия создают угрозу и зачастую влекут за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного вреда перевозчикам.

По данным Комитета, с начала 2019 года в автобусах, троллейбусах и трамваях Санкт-Петербурга зарегистрировано 200 случаев хулиганства, вандализма и нарушения правопорядка.

По мнению инициатора проекта Александра Васильева, сегодня экспертным сообществом наиболее эффективной признается практика предотвращения либо пресечения правонарушений, внедряемая в работу транспортного комплекса территориальными подразделениями вневедомственной охраны Росгвардии. «Отличительной особенностью таких мер является непосредственное реагирование в режиме реального времени сотрудниками силового ведомства на совершаемое правонарушение», — подчеркнул депутат.

Принцип работы системы централизованной охраны транспортных средств объяснил участникам совещания заместитель начальника Управления вневедомственной охраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области полковник полиции Михаил Лавров.

«В случае возникновения угрозы пассажирам или персоналу транспортного средства, водитель или кондуктор нажимает кнопку тревожной сигнализации, подключенной к бортовому навигационному оборудованию ГЛОНАСС. Тревожный сигнал в автоматическом режиме отправляется на пульт вневедомственной охраны. Дежурный офицер видит местоположение и движение «тревожного» транспортного средства в режиме реального времени и незамедлительно направляет к нему ближайший экипаж группы задержания. Время прибытия вооруженных экипажей вневедомственной охраны, как правило, не превышает 5 минут, что позволяет оперативно предотвратить либо пресечь происходящие противоправные действия», — сказал он.

В своей речи Михаил Лавров подчеркнул, что определить в качестве одного из пилотных регионов Санкт-Петербург, позволил накопленный территориальным управлением опыт по охране подвижных объектов: помимо более 500 карет скорой медицинской помощи, к системе централизованной охраны транспортных средств в Северной столице подключено более двух тысяч автомобилей физических и юридических лиц.

Александр Васильев поблагодарил Комитет по транспорту Санкт-Петербурга и Управление вневедомственной охраны по г. Санкт — Петербургу и Ленинградской области за инициативность и готовность к реализации пилотного проекта.

 

 

 

 

 

 

 

«НАШ БЕССМЕРТНЫЙ ПОЛК». Сергей Платонович Лагунов

Об участнике Великой Отечественной войны, своём прадеде Сергее Платоновиче Лагунове, в рамках акции Главного управления Росгвардии «Наш Бессмертный Полк» рассказывает старший дежурный центра оперативного управления отдела вневедомственной охраны по Невскому району г.Санкт-Петербурга капитан полиции Анна Лагунова.

«Мой прадед, Сергей Платонович Лагунов, родился в 1901 году в деревне Полевской Вятского уезда Вятской губернии. Перед войной он жил в городе Слободской Кировской области. К тому времени у него уже была большая семья, четверо детей. Прадед был членом ВКП (б).
В первые месяцы Великой Отечественной войны, с июня по декабрь 1941 года, Сергей Лагунов, являясь сотрудником НКВД, выполнял обязанности милиции в военное время. А в декабре принял решение уйти на фронт добровольцем, и был призван Вожгальским райвоенкоматом.
Мы знаем, что прадед был сержантом и начал службу в составе 564-го стрелкового полка 195-й стрелковой дивизии, но проследить боевой путь теперь, наверное, уже невозможно, потому что 27 декабря 1941 года дивизия была практически уничтожена и из её остатков потом формировались другие подразделения».

Как рассказывает правнучка бойца, последнее письмо от него семья получила в декабре 1942 года из Сталинграда. А позднее его жене, Марии Ниловне Лагуновой, пришло извещение о том, что он пропал без вести в Воронежской области.

«Наша семья до сих пор не знает, где захоронен прадед. Но каждый год 9 мая мы приходим к братской могиле советских воинов в городе Никольское Тосненского района Ленинградской области, чтобы почтить его память, а также память всех солдат Красной Армии, павших в годы Великой Отечественной войны».

 

 

 

---

Сотрудница ОВО по Всеволожскому району Ленинградской области, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» ГУ Росгвардии, рассказала историю своего родственника, прошедшего войну

В рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного Управления Росгвардии, посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, сотрудники отделов вневедомственной охраны делятся историями своих родных, прошедших войну. О своем дедушке рассказывает сотрудница отдела вневедомственной охраны по Всеволожскому району Ленинградской области.

Старший дежурный центра оперативного управления Всеволожского ОВО капитан полиции Чернышева Ольга Юрьевна рассказывает о своем дедушке – Гаврилове Илье Алексеевиче, который прошел Великую Отечественную войну и был награжден медалью «За оборону Ленинграда».

«Мой дедушка, Илья Алексеевич, родился 29 июля 1920 года в Кудеверском районе Калининской области, в деревне Мулица. Его призвали на военную службу 20 сентября 1939 года и 23 июня 1941 года он был мобилизован защищать Родину во время Великой Отечественной войны в составе 110-ого отделения зенитной артиллерийской бригады. Во время войны дедушка был сержантом», — рассказывает Ольга Чернышева.

Илья Алексеевич Гаврилов прошел всю войну и был демобилизован в конце мая 1945 года. За участие в героической обороне Ленинграда Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 декабря 1942 года был награжден медалью «За оборону Ленинграда», а также за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 марта 1985 года был награжден орденом «Ответственной войны» II степени.

После войны Илья Алексеевич работал инкассатором и в 70-ых годах получил ножевое ранение при нападении на инкассаторскую машину.

Скончался ветеран войны 6 ноября 1992 года в возрасте 72 лет.

«НАШ БЕССМЕРТНЫЙ ПОЛК». Павел Федотович Матвеев

В рамках акции Главного управления Росгвардии «Наш Бессмертный полк», посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, о своем дедушке рассказывает старший дежурный центра оперативного управления ОВО по Центральному району капитан полиции Елена Олеговна Шевченко.

«Мой дедушка Павел Федотович Матвеев родился 1 января 1920 года в Ленинграде. 26 июня 1940 года он был призван Кировским районным военным комиссариатом в ряды Красной Армии и всю Великую Отечественную войну прошел в рядах гаубичной артиллерии.
В воинском звании сержанта и в должности командира взвода дедушка служил в 1300-м гаубичном артиллерийском полку 58-й гаубичной артиллерийской Таллинской Краснознаменной бригады. Его отделение отвечало за поражение открытых и укрытых целей, а также отслеживало полевые оборонительные сооружения противника и определяло их местоположение и сектор обстрела».

26 и 27 февраля 1945 года, участвуя в ходе Восточно-Померанской операции в наступательных боях в районе населенного пункта Флетенштайн, и находясь в боевых порядках пехоты, под сильным пулеметным и автоматным огнем противника Павел Матвеев, умело корректируя огонь батареи, уничтожил около 30 немецких солдат и офицеров и рассеял скопление танков противника, готовящихся к контратаке.

28 апреля 1945 года юго-западнее Берлина, в районе деревни Лёптен, сержант Матвеев обнаружил колонну противника: две дивизии пехоты при поддержке танков и самоходных орудий двигались в сторону деревни, в которой находилось его подразделение. Несмотря на сильный минометный и пулеметно-автоматный огонь гитлеровцев, огнем дивизиона было уничтожено около 300 немецких солдат и офицеров, 4 бронетранспортера, 2 танка и 15 автомашин. Благодаря инициативным действиям сержанта Павла Матвеева попытка противника прорваться из окружения была отбита.

За образцовое выполнение боевых заданий и проявленные при этом мужество и отвагу Павел Матвеев был награжден медалью «За оборону Ленинграда», орденами Красной Звезды, Красного Знамени, Отечественной войны I и II степени.

В послевоенное время Павел Федотович Матвеев много лет добросовестно трудился на Металлообрабатывающем заводе № 55 в поселке Стрельна.
Скончался участник Великой Отечественной войны в возрасте 76 лет в 1996 году. Память о воине и его боевом вкладе в Великую Победу бережно хранится его потомками.

«НАШ БЕССМЕРТНЫЙ ПОЛК». Виктор Иванович Дуданец

Об участнике обороны Ленинграда, освобождения Варшавы и взятия Берлина, своём прадеде Викторе Ивановиче Дуданце, в рамках акции Главного управления Росгвардии «Наш Бессмертный Полк» рассказывает старший полицейский группы задержания батальона полиции отдела вневедомственной охраны по Невскому району г.Санкт-Петербурга, прапорщик полиции Илья Демин.

«Мой прадед Виктор Иванович Дуданец родился 1 августа 1911 года в Ленинграде. Окончив школу, он поступил в Ленинградский кораблестроительный институт, а оттуда со 2-го курса по комсомольской путевке был направлен в Ленинградское артиллерийское училище. После окончания училища служил в городе Луге».

В рядах Красной Армии кадровый офицер Дуданец служил с сентября 1931 года. Он участвовал в боях на Халхин-Голе и в советско-финской войне. С сентября 1941 года воевал на Ленинградском фронте в 58-й гаубичной артиллерийской бригаде, в 7-й отдельной армии и в 18-й Гатчинской армии прорыва. С июля 1944 года служил на 1-м Белорусском фронте в Польской пехотной дивизии. Под руководством Виктора Дуданца было разведано 74 минометных батареи противника и подавлено более 100 деревоземляных огневых точек в период прорыва оборонительной полосы.

«После окончания Великой Отечественной войны, в 1945 году, прадедушка служил в городе Барнауле Алтайского края. В 1946 году его направили в Грузию в город Гори, а спустя время в Тбилиси.
В начале 1950-х годов прадед прошел обучение в Коломне в Академии Генерального штаба, после чего получил звание полковника. Затем вернулся в Тбилиси и там преподавал в артиллерийском училище», — рассказывает Илья Демин.

В 1956 году Виктор Иванович Дуданец ушел в отставку по болезни. С 1957 года жил в Латвии в городе Риге, где работал начальником жилищно-коммунального хозяйства. Около шести лет, с 1972 года, проработал начальником отдела кадров. Вместе с женой Антониной Михайловной они воспитали троих детей — двух сыновей и дочь.

Виктор Иванович Дуданец был награжден орденом Ленина, орденоми Красной Звезды, Отечественной войны I и II степеней, Красного Знамени, медалями «За оборону Ленинграда», «За освобождение Варшавы», «За взятие Берлина», «За боевые заслуги» и «За отвагу», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», а также орденами «Virtuti militari» II и III степени (польский военный орден, вручаемый за выдающиеся боевые заслуги).

Скончался ветеран Великой Отечественной войны 10 августа 1985 года в городе Риге в возрасте 74 лет. Память о Викторе Ивановиче Дуданце и его боевом пути всегда будет жить в сердцах его потомков.

В рамках акции ГУ Росгвардии «Наш Бессмертный полк» о своих дедушке и бабушке, участниках Великой Отечественной войны рассказал начальник ОВО по Московскому району Санкт-Петербурга

Об участниках обороны Ленинграда и взятия Берлина, своих дедушке и бабушке — Якове Алексеевиче Александрове и Марии Ефимовне Горожанкиной, в рамках акции ГУ Росгвардии «Наш Бессмертный Полк» рассказывает начальник отдела вневедомственной охраны по Московскому району г.Санкт-Петербурга подполковник полиции Сергей Горожанкин.

«Мой дедушка Яков Алексеевич Александров родился 19 марта 1919 года в селе Нижний Мамон Воронежской области. В июне 1940 года его призвали на срочную службу. Бабушка же, Мария Ефимовна Горожанкина, родилась 15 августа 1921 года в Белгородской области в селе Атаманское, расположенном недалеко от города Старый Оскол. В качестве добровольцев с другими девушками по комсомольской путевке она была направлена санитаркой на советско-финскую войну, а на момент начала Великой Отечественной войны уже проживала в Ленинграде.

Встретиться в первый раз бабушке и дедушке довелось в 1942 году во время одного из боев на Лужском рубеже. Бабушка, будучи санитаркой, искала раненых на поле боя. Прячась от обстрела, она упала в одну из воронок, образованную взрывом снаряда и, как оказалось впоследствии, землей от того взрыва был засыпан мой дед. Его контузило, он не мог двигаться, а на поверхности торчал только один сапог. Бабушка, оказавшись в воронке и не заметив сначала под завалами земли человека, спряталась там. Потом увидела, что сапог пошевелился и стала немедленно откапывать. Один старшина тогда пошутил даже: «Ты, дочка, жениха себе откопала».
После лечения дед встретил бабушку в госпитале, поблагодарил свою спасительницу и их пути на время разошлись».

После госпиталя Яков Александров был направлен в 25-й отдельный зенитный артиллерийский дивизион, занимавший тогда позиции на западном берегу Ладожского озера. Сначала он был зенитчиком, а потом стал командиром отделения и получил звание сержанта.
А Мария длительное время провела в блокадном Ленинграде. С другими добровольцами, во избежание распространения инфекций, она помогала находить в квартирах и на улицах тела людей, погибших в это страшное и голодное время, и хоронить их. Затем в числе других санитарок, имеющих опыт работы в полевых условиях, Марию Горожанкину призвали на фронт. Ей было присвоено звание рядовой. И так сложилось, что девушка была распределена в тот же самый зенитный артиллерийский дивизион, в котором служил Яков Александров.

«В числе других подразделений Красной Армии дивизион, в котором бабушка и дедушка несли службу, был направлен в Германию. Через Восточную Пруссию они вместе дошли до Берлина. Знаю точно, что дед даже расписался на здании Рейхстага. Сразу после Победы бабушку демобилизовали, а дедушка остался в Германии, проходить еще год срочной службы, так как годы войны не были засчитаны. Службу он закончил в 1946 году в звании старшего сержанта. По возвращении в Ленинград дедушка понял, что не может забыть девушку, спасшую ему жизнь и прошедшую рядом практически всю войну. Он стал ее разыскивать. И только в 1948 году они снова встретились и уже не расставались», — поделился семейной историей Сергей Горожанкин.

Яков Алексеевич Александров и Мария Ефимовна Горожанкина за проявленные в годы войны мужество и отвагу были награждены медалями «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 -1945 гг.» и медалями «За оборону Ленинграда». Вместе они прожили более 40 лет и стали для своих потомков примером настоящей любви, верности и преданности.

«НАШ БЕССМЕРТНЫЙ ПОЛК». Николай Евдокимович Орехов

О своем прадеде Николае Евдокимовиче Орехове — участнике обороны Ленинграда и освобождения Прибалтики, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного управления Росгвардии рассказывает прапорщик полиции Александр Чернявский, техник связи батальона полиции отдела вневедомственной охраны по Невскому району Санкт-Петербурга.

«Мой прадедушка Николай Евдокимович родился в деревне Шестаково Тверской губернии в 1910 году. Еще с детства он был знаком со своей будущей женой и моей прабабушкой Надеждой Семеновной, которая жила с ним в одной деревне. В 1932 году прадед переехал в город Ленинград, где стал уважаемым сапожником. Там он снова встретил мою прабабушку, которая, как оказалось, тоже перебралась в город. Тогда прадедушка и прабабушка поженились и больше не расставались.

Когда началась Великая Отечественная война, прадед вызвался добровольцем в ряды Красной Армии, на Ленинградский фронт. Сначала ему отказывали, потому что у него было двое маленьких детей — сын и дочка. Но 7 сентября 1941 года прадедушка все-таки был призван Петроградским районным военным комиссариатом города Ленинграда на фронт связистом, а его жену и детей эвакуировали в Москву.

Во время войны мой прадед неоднократно был участником многих боев, где не раз показывал стойкость, мужество и отвагу. 16 марта 1945 года, участвуя в бою в районе деревни Дангас Латвийской ССР, он ремонтировал повреждённые линии связи, чем способствовал почти бесперебойному управлению военной операцией. В этом бою прадед лично исправил пять поврежденных линий связи — как говорится об этом в его наградном листе: «под сильным артиллерийско-миномётным огнём противника, презирая опасность и смерть», — рассказывает прапорщик полиции Александр Чернявский.

Воин-связист был удостоен нескольких боевых наград.
После войны, в 1946 году, Николай Евдокимович Орехов вернулся домой в Ленинград. Дом, в котором прежде жила его семья, уцелел и в скором времени они воссоединились и снова жили в своей прежней квартире, как и до войны.

«НАШ БЕССМЕРТНЫЙ ПОЛК». Константин Гаврилович Пачганов

О советском воине, участнике освобождения Польши и Чехословакии, своём дедушке Константине Гавриловиче Пачганове в рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного управления Росгвардии рассказывает техник отделения материально-технического и хозяйственного обеспечения батальона полиции отдела вневедомственной охраны по Петроградскому району г.Санкт-Петербурга прапорщик полиции Дмитрий Пачганов.

«Мой дед, Пачганов Константин Гаврилович, родился в 1917 году в деревне Зенково Тобольской губернии. На службе в рабоче-крестьянской Красной армии он находился с 1943 года. На заключительном этапе войны был командиром взвода 173-го Гвардейского стрелкового Ченстоховского Краснознамённого полка 58-й Гвардейской стрелковой Красноградской Краснознамённой дивизии 1-го Украинского фронта».

В феврале 1945 года 173-й стрелковый полк полк участвовал в Нижне-Силезской наступательной операции, проводившейся войсками 1-го Украинского фронта под командованием маршала Советского Ивана Конева.
20 марта в ходе боев за населенный пункт Шернбурн младший лейтенант Пачганов первым со своим взводом ворвался в траншеи противника, где гранатами и огнем автомата уничтожил 2 пулеметные точки и 8 немецких солдат. При отражении немецкой контратаки Константин Пачганов огнём своего автомата уничтожил четырех немецких солдат.

«Во время наступательной операции дедушка получил тяжелое ранение и не смог принимать участие в дальнейших боевых действиях. 2 апреля 1945 года за проявленные мужество, стойкость и умение командовать подразделением в сложной боевой обстановке он был удостоен ордена Красной Звезды, а уже после войны его наградили медалью «За боевые заслуги» и орденом Отечественной войны I степени», — рассказывает внук бойца.

После окончания войны Константин Гаврилович вернулся в Тюменскую область, в город Ханты-Мансийск, где работал на различных должностях на городском рыбокомбинате.
Скончался ветеран Великой Отечественной войны в декабре 1987 года, в возрасте 70 лет. Семья Константина Гавриловича Пачганова бесконечно гордится им и бережно хранит память о героических страницах его жизни.

В рамках акции ГУ Росгвардии «Наш Бессмертный полк»,о своем дедушке, участнике Великой Отечественной войны рассказала работница ОВО по Кировскому району Санкт-Петербурга 

О воине-артиллеристе, сражавшемся на Сталинградском фронте, Викторе Васильевиче Фёдорове, своём дедушке, в рамках акции Главного управления Росгвардии «Наш Бессмертный Полк» рассказывает экономист договорно-правового отдела ОВО по Кировскому району Санкт-Петербурга майор полиции в отставке Виктория Викторовна Фёдорова.

«Мой дедушка Виктор Васильевич Фёдоров родился в 1919 году в городе Рыбинске Ярославской области. В 1942 году он окончил Харьковское артиллерийское училище и в звании лейтенанта ушел на Сталинградский фронт. Местом его службы был определен противотанковый истребительный полк.

В связи с особой значимостью и предназначением истребительно-противотанковой артиллерии, ее состав комплектовался по особому принципу — туда отбирали, можно сказать, элиту, специально подготовленных и опытных военнослужащих, способных не только физически, но и психологически справляться с поставленными задачами.

Бойцам этих подразделений и завидовали, и сочувствовали. «Двойной оклад — жизнь короткая», «Прощай, Родина» — такими прозвищами, как рассказывал дедушка, намекали на то, что особенное отношение со стороны руководства не компенсировало очень высокую смертность среди офицеров и солдат, воевавших в рядах истребительно-противотанковой артиллерии Красной Армии».

В одном из боев молодой офицер был тяжело ранен, врачи хотелиампутировать ему поврежденную ногу, но он не позволил и после войны сам долго её подлечивал.

Несмотря на тяжёлую травму, в послевоенное время Виктор Васильевич Фёдоров много лет добросовестно трудился — на протяжении всей своей дальнейшей жизни.

«Он был замечательным человеком, сочетающим в себе силу воли и твердый характер, но при этом сохранившим доброту, внимательность и отзывчивость. Главным богатством и гордостью, по его словам, для него всегда была семья», — вспоминает внучка воина.

За проявленные в годы войны мужество и отвагу Виктор Фёдоров был награжден двумя орденами Красной Звезды, орденами Отечественной войны I и II степени, медалью «За победу над Германией».

Скончался ветеран Великой Отечественной войны Виктор Васильевич Фёдоров в 2001 году. Память о нем бережно хранится членами его семьи, для который он остается примером достойного и благородного человека, на которого нужно и хочется равняться. Его именем, как символом памяти и Великой Победы, названы представители нескольких поколений его потомков.

 

 

 

---

В рамках акции ГУ Росгвардии «Наш Бессмертный полк» сотрудница ОВО по Московскому району рассказала про своего дедушку, участника войны  

Старший дежурный центра оперативного управления отдела вневедомственной охраны по Московскому району капитан полиции Анна Леонидовна Иванова в рамках акции Главного Управления Росгвардии «Наш Бессмертный полк» рассказывает о своем дедушке, участнике Великой Отечественной войны.

«Мой дедушка, Андрей Васильевич Царев, родился 25 ноября 1905 года в Ленинграде. После школы дедушка поступил  на электромеханический факультет Ленинградского Политехнического института и получилспециальность инженера-механика. В июне 1941 года Павловским районным военным комиссариатом дедушка был призван на военную службу в ряды Красной армии», — рассказывает Анна Леонидовна.

На фронте старший сержант Андрей Царев служил в 32-ой полевой авиационной ремонтной мастерской в качестве авиационного механика. Андрей Васильевич в тяжелых военных условиях обеспечивал подготовку летных экипажей к боевым действиям, а также занимался ремонтными работами приборного оборудования самолетов.

«В июне 1942 года дедушка получил тяжелое ранение грудной клетки в ходе боевых действий. После лечения в госпитале он продолжил военную службу сначала в 58-ой мотострелковой бригаде командиром отделения, затем в 13-ом артиллерийском полку командиром взвода, а уже с августа 1943 года по июнь 1945 года в 144-ой танковой бригаде дедушка был старшим электриком», — делится внучка Андрея Васильевича.

По указу Президиума Верховного совета СССР от 23 июня 1945 года Андрей Васильевич Царев был демобилизован из рядов Красной Армии в связи с окончанием военных действий.

Андрей Васильевич награжден медалью «За победу над Германией вВеликой Отечественной войне 1941-1945 гг». От имени Президиума Верховного совета СССР медаль Андрею Васильевичу Цареву вручили 28 марта 1947 года.

«После Великой Отечественной войны дедушка жил с семьей в Ленинграде, много работал и занимался домашним хозяйством», — рассказывает Анна Иванова.

Скончался Андрей Васильевич Царев 29 июля 1978 года в возрасте 73 лет и был похоронен на Большеохтинском кладбище города Санкт-Петербурга.

---

Сотрудник ОВО по Московскому району Санкт-Петербурга, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» ГУ Росгвардии, рассказал историю своего родственника, прошедшего войну

В рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного Управления Росгвардии, посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, сотрудники отделов вневедомственной охраны делятся историями своих родных, прошедших войну. Начальник пункта централизованной охраны ОВО по Московскому району Санкт-Петербурга капитан полиции Шевченко Сергей Юрьевич рассказывает о своем прадедушке Самсонове Василии Петровиче.

         «Мой прадедушка, Василий Петрович, родился 31 августа 1914 года в деревне Платово Конышёвского района Курской области. В 1933 году его забрали на срочную службу. Прадед проходил службу в военно-воздушных силах в городе Могилев в качествеспециалиста по обслуживанию летной техники. Отслужив положенный  срок, он продолжил службу в рядах Красной армии в качестве кадрового военного», — рассказывает Сергей Шевченко.

На момент начала Великой Отечественной войны Василий Самсонов служил на военном аэродроме под белорусским городом Орша.

«Во время войны прадедушкав должности заместителя старшего техника эскадрильи по вооружению участвовалв боевых действиях в составе 161-го истребительного авиационного полка 330-ой истребительной авиационной дивизии. Прадед прошел всю Великую Отечественную войну и ни разу не был ранен. Он был участником Парада Победы 24 июня 1945 года», — делится правнук Василия Самсонова.

После войны до 1949 года Василий Петрович был начальником полигона под Гатчиной, после чего демобилизовался в звании старшего лейтенанта.

«После демобилизации дедушка устроился завхозом в совхоз «Федоровское» под городом Пушкин и до конца жизни работал там», — рассказывает Сергей Шевченко.

За храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, Самсонов Василий Петрович был награжден орденом Отечественной войны IIстепени, орденом Красной звезды и медалью «За взятие Берлина».

Скончался ветеран Великой Отечественной войны 4 мая 1998 года и был похоронен на кладбище в селе Федоровское, но память о нем всегда будет жить и останется в сердцах его семьи.

---

 В рамках акции «Наш Бессмертный полк» ГУ Росгвардии, заместитель начальника Московского ОВО рассказал о своем дедушке, участнике Великой Отечественной войны

О своем дедушке, участвовавшем в Великой Отечественной войне, Иване Михайловиче Бугае, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного Управления Росгвардии, посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, рассказал заместитель начальника ОВО по Московскому району Санкт-Петербурга подполковник полиции Владимир Константинович Бугай.

«Мой дед, Бугай Иван Михайлович, родился в 1906 году в деревне Адворица Ушачского района Витебской области Белорусской ССР. В годы Великой Отечественной войны он был призван в ряды Рабоче — крестьянской Красной армии. В воинском звании — гвардии рядовой и в должности — автоматчика служил в 8-ой стрелковой роте 49-го гвардейского стрелкового полка 16-ой гвардейской стрелковой Карачевской ордена Ленина Краснознамённой ордена Суворова дивизии», — рассказывает Владимир Бугай. 

Иван Михайлович доблестно сражался на фронтах Отечественной войны, был неоднократно ранен. За образцовое выполнение боевых заданий на фронте во время борьбы с немецкими захватчиками и проявленные при этом доблесть и мужество от имени Президиума Верховного Совета Союза ССР Иван Михайлович Бугай был награждён орденами и медалями.

«7 апреля 1945 года мой дедушка, участвуя в уличных боях в городе Кенигсберг, внезапно ворвался в дом, откуда немцы вели огонь по нашим боевым позициям. Встретившись лицом к лицу с врагом, он гранатами закидал гитлеровцев, уничтожив при этом четырёх из них, и одного взял в плен. Несмотря на то, что дедушку ранили, он не покинул поля боя и продолжил биться с фашистами», — делится внук Ивана Бугая.

10 апреля 1945 года за совершенный им подвиг его наградили Орденом Славы III степени.

После войны Иван Михайлович вернулся в деревню Адворица, где работал на животноводческой ферме, помогая по хозяйству. Скончался ветеран Великой Отечественной войны 7 мая 1986 и был похоронен на кладбище в родной деревне. Владимир Бугай гордится своим героическим родственником и передает память о нем из поколения в поколение.

 

 

 

---

Сотрудник ОВО по Московскому району в рамках акции Главного управления Росгвардии «Наш Бессмертный полк» рассказал историю своего дедушки, участника Великой Отечественной войны

Дежурный центра оперативного управления отдела вневедомственной охраны по Московскому району Санкт-Петербурга старший лейтенант полиции Алексей Юрьевич Шутов, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» ГУ Росгвардии, посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, продолжает рассказывать героическую историю своих родственников — на этот раз историю своего деда, Алексея Макаровича Шутова.

«Мой дедушка, Алексей Макарович, родился 27 сентября 1909 года в городе Кологрив Костромской области. В 1918 году, когда дедушке было всего 9 лет, во время гражданской войны он потерял своих родителей и попал в детский дом. В 1927 году его призвали на военную службу в Красную армию. Затем дедушка окончил Военную академию имени Михаила Васильевича Фрунзе. Когда началась Великая Отечественная война, дедушка был в звании майора», — рассказывает Алексей Шутов.

Сначала Алексей Макарович Шутов служил в зенитной артиллерии и защищал небо Москвы, ликвидируя воздушные объекты противника и не позволяя им попасть на территорию советского государства. К 1943 году Алексей Макарович стал начальником штаба полка зенитной артиллерии и именно тогда познакомился со своей будущей женой, капитаном Варварой Михайловной Шутовой, старшим политруком батальона — о ней мы уже рассказывали ранее в рамках акции «Наш Бессмертный полк».

«После Великой Отечественной войны мой дед проходил службу во многих городах России и Украины: в Москве, Самаре, Хабаровске, Львове и Харькове. В это время бабушка переезжала из города в город вместе с ним, занимаясь воспитанием двух сыновей. В 1953 году дедушка окончил военную академию Генерального штаба, служил начальником штаба корпуса. В 1960 году был уволен в запас во время военной реформы. После демобилизации дед работал в Самарском Политехническом институте начальником подготовительных курсов. Трижды дедушку представляли генеральскому званию, но по независящим от него причинам нужные документы каждый раз задерживали, в результате чего генерала дедушка так и не получил», — делится внук Алексея и Варвары.

Участник Великой Отечественной войны Алексей Макарович Шутов награжден двумя орденами Красной звезды, орденом Боевого Красного знамени и медалью «За боевые заслуги».

Скончался Алексей Макарович 3 октября 1978 года, в возрасте 69 лет, не дожив один год до своего 70-летия. Варвара Михайловна, его жена, с которой Алексея Макаровича свело тяжелое военное время, скончалась 26 февраля 1994 года. 

---

В рамках акции «Наш Бессмертный полк» ГУ Росгвардии, работница управления вневедомственной охраны рассказала о своем прадедушке, участнике Великой Отечественной войны

 О своем прадедушке, гвардии старшем сержанте Николае Аксеновиче Сотникове, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного Управления Росгвардии, посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, рассказала референт отделения по взаимодействию со СМИ ФГКУ УВО по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области Диана Владимировна Сумеркина.

         «Николай Аксенович Сотников, мой прадедушка, родился 20 декабря 1923 года в городе Нижнеудинске Иркутской области. В 14 лет он потерял родителей и его вместе с братом воспитывал двоюродный дед. В 1939 году, когда прадедушке Николаю Аксеновичу было 16 лет, он пошел на службу в армию, указав в документах, что он совершеннолетний. Во время его службы в армии началась Советско-Финская война и прадед отправился на фронт», — рассказывает Диана.

         Советско-финская война длилась около года, на фронте 16-летний Николай получил огнестрельное ранение в руку. По окончании войны старший сержант Николай Сотников 1 сентября 1941 года был призван Нижнеудинским районным военным комиссариатом на фронт уже на другую войну, Великую Отечественную. В составе 3 танковой дивизии под командованием маршала Павла Семеновича Рыбалко ему предстояло пройти всю войну и дойти до Берлина.

         «Во время Великой Отечественной войны прадедушка служил в полковой разведке 305 стрелкового полка и часто отправлялся за линию фронта, чтобы получить сведения о дислокации противника. Участвовал в освобождении Кубани, Кавказа, Украины, Польши, Чехословакии, Венгрии и Берлина. Был тяжело ранен во время боевых действий — получил огнестрельное ранение обеих ног и головы», — поделилась Диана Сумеркина.

Уже в конце войны Николай Аксенович получил еще одно ранение и был отправлен в госпиталь. После лечения остался в строю и в составе 305 стрелкового полка был отправлен на Дальний Восток, где участвовал в боевых действиях с Японской империей. Из действующей армии Николай Сотников демобилизовался только в 1947 году. После войны возвращаться ему было некуда и Николай Аксенович принял приглашение боевого товарища отправиться к нему домой в Казахстан. В Алма-Ате познакомился с будущей женой Анной Марковной Грековой и у них родилось четверо детей.

         «После войны прадедушка занимался животноводством и

работал виноградарем. В 1957 году вместе с женой и детьми переехал в Алтайский край, а в 1973 году обосновался в Новосибирске», — рассказывает Диана Владимировна.

         Николай Сотников кавалер «Ордена Славы» — награжден орденами I, II и III степени. Также Николай Аксенович награжден орденом «Красной звезды» и медалями «За отвагу», «За освобождение Варшавы», «За освобождение Чехословакии» и медалью «За взятие Будапешта».

         Скончался участник Великой Отечественной войны Николай Аксенович Сотников в возрасте 66 лет — 30 декабря 1989 года. Похоронен на Первомайском кладбище Новосибирска.

         Благодаря подвигу наших родных и близких мы имеем возможность прожить свободную и счастливую жизнь под мирным небом над головой. Очень важно сохранить связь поколений и знать историю наших предков, которые сражались за будущее, в котором нет места войне.

 

   

---

В рамках акции ГУ Росгвардии «Наш Бессмертный полк» работница межрайонного отдела вневедомственной охраны по Колпинскому району рассказала о своем дяде, участнике Великой Отечественной войны

В рамках акции Главного Управления Росгвардии «Наш Бессмертный полк», посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, работница межрайонного отдела вневедомственной охраны по Колпинскому району Санкт-Петербурга рассказала историю своего дяди.

Специалист отдела кадров Колпинского МОВО Елена Алексеевна Киямова рассказала про своего дядю, Сергея Николаевича Воробьева, родного брата матери Елены Алексеевны.

«Мой дядя, Воробьев Сергей Николаевич, родился 22 июля 1922года в деревне Чиканово Тверской области. Война коснулась моей семьи слишком быстро — на фронт дядю призвали после окончания школы в 1941 году», — рассказывает Елена Алексеевна.

Во время Великой Отечественной войны Сергей Воробьев был механиком летной эскадрильи. Его должностные обязанности были направлены на выполнение ремонтных работ средних и тяжелых самолетов, а также на обслуживание военно-воздушной техники. Летная эскадрилья, в составе которой был Сергей Николаевич, в числе первых участвовала в штурме Берлина в 1945 году.

Сергей Воробьев за умелые, инициативные и смелые действия в бою, способствовавшие успешному выполнению боевых задач, воинской частью был награжден медалью «За боевые заслуги». После войны Сергей Николаевич много лет прожил в Ленинграде.

Благодаря подвигу наших родных и близких, каждый год в России отмечается всенародный праздник — День Победы в Великой Отечественной войне. Сколько бы не прошло лет после окончания войны — наш долг чтить память тех, кто защищал свою Родину, верил в победу и боролся до самого конца.

---

В рамках акции ГУ Росгвардии «Наш Бессмертный полк», посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, сотрудник МОВО по Колпинскому району рассказал про своего дедушку 

Инспектор роты полиции №1 батальона полиции межрайонного отдела вневедомственной охраны по Колпинскому району лейтенант полиции Георгий Вильевич Черепнин, в рамках акции Главного Управления Росгвардии «Наш Бессмертный полк», рассказывает про своего родного дедушку — Ивана Ивановича Рюткинена, пропавшего без вести во время Великой Отечественной войны. 

«Мой дедушка родился в 1906 году в деревне Баблово Слуцкого районаЛенинградской области. По национальности дедушка Иван Иванович финн. В 1939 году дедушку мобилизовали в качестве шофера в автопарк и осенью он отправился на фронт советско-финской войны», — рассказывает Георгий Черепнин.

После службы, в 1941 году, Иван Иванович Рюткинен работал во 2-ом автопогрузочном парке, откуда был уволен ввиду призыва в «Рабоче-крестьянскую Красную армию» Павловским районным военным комиссариатом Ленинградской области.

«Во время Великой Отечественной войны дедушка был водителем полуторки, которая доставляла военные припасы. Его сослуживец был очевидцем того, как грузовик ГАЗ-АА, водителем которого был дедушка, был уничтожен при авианалете немецких войск. Обручальное кольцо рядового Ивана Рюткинена — единственное, что нашли в уничтоженной полуторке», — говорит Георгий Вильевич.

Уже после Великой Отечественной войны в 1945 году сослуживец ИванаРюткинена разыскал жену Ивана Ивановича, Айно Кузьминичну Рюткинен, и вернул ей деформированное обручальное кольцо мужа. 

День Победы для каждого из нас стал священным праздником и днем скорби, в котором соединяются боль и утрата каждой семьи, которую коснулось это страшное военное время. Пройдут года, но героический подвиг советского народа, подвиг наших родных и близких, тех, кто прошел войну, и тех, кто не вернулся с фронта, всегда будет в памяти людей. 

---

Сотрудник ОВО по Московскому району в рамках акции Главного управления Росгвардии «Наш Бессмертный полк» рассказал историю своей бабушки, участнице Великой Отечественной войны

О своей бабушке, участнице битвы за Москву и участнице Великой Отечественной войны Варваре Михайловне Шутовой, в рамках акции «Наш Бессмертный Полк» Главного управления Росгвардии рассказывает дежурный центра оперативного управления отдела вневедомственной охраны по Московскому району Санкт-Петербурга старший лейтенант полиции Алексей Шутов.

Моя бабушка, Варвара Михайловна, родилась 26 декабря 1918 года в селе Данькино Тумского района Рязанской области. Сразу после окончания школы она поступила в Рязанский педагогический институт по специальности «Учитель литературы, русского языка и географии». Во время обучения она была секретарем областного комитета Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи. Когда началась Великая Отечественная война, бабушка училась на последнем курсе института, и ее призвали в ряды Красной армии», — рассказывает Алексей Шутов.

Во время войны Варвара Михайловна служила в войсках противовоздушной обороны в должности старшего политрука батальона в звании капитана. Знакомство Варвары Михайловны и её будущего мужа, Алексея Макаровича Шутова произошло в 1943 году, в результате курьезного случая: в кабинет к начальнику штаба полка зенитной артиллерии Алексею Шутову вызвали старшего политрука Варвару Михайловну — для того, чтобы объявить ей выговор. Результатом этой, казалось бы, неприятной встречи для Алексея и Варвары стала свадьба в начале 1944 года. Демобилизовалась Варвара Шутова в конце 1944 года, после рождения старшего сына.

«После Великой Отечественной войны бабушка вместе с дедом, продолжавшим военную службу, переезжала из города в город — Москва, Самара, Хабаровск, Львов, Харьков, Минск, попутно занимаясь домашним хозяйством и воспитанием двух сыновей. Когда мой папа и дядя подросли, бабушка пошла работать в школу учителем», — рассказывает старший лейтенант полиции Алексей Шутов.

Участница Великой Отечественной войны Варвара Михайловна Шутова награждена Орденом Отечественной войны II степени, медалью «За победу над Германией», а также медалью «За оборону Москвы».

Варвара Михайловна Шутова пережила своего мужа, Алексея Макаровича, на 16 лет и скончалась 26 февраля 1994 года, в возрасте 76 лет.

---

В рамках акции «Наш Бессмертный полк» ГУ Росгвардии, сотрудник Московского ОВО рассказал о своем дедушке, участнике Великой Отечественной войны

О своем дедушке, прошедшем Великую Отечественную войну, Петре Григорьевиче Калышенко, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного Управления Росгвардии, посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, рассказал старший инспектор батальона полиции ОВО по Московскому району Санкт-Петербурга капитан полиции Ладыгин Дмитрий Владимирович.
«Мой дед, Калышенко Пётр Григорьевич, родился 26 июля 1925 года в поселке Веселые Терны, расположенном в городе Кривой Рог. С 11 ноября 1943 года по 9 мая 1945 года воевал в составе 684-го стрелкового полка 409-ой стрелковой дивизии», — рассказывает Дмитрий Ладыгин.
409-я стрелковая дивизия, в составе которой был Петр Калышенко, была сформирована в сентябре 1941 года в Ленинакане и расформирована в 1945 году. Дивизия принимала участие в освобождении Кубани, Украины, Молдавии, Румынии, Венгрии, Австрии и Чехословакии, а 8 января 1944 приказом верховного главнокомандующего ей было присвоено почётное наименование «Кировоградской». 

«В 1944 году дедушка был ранен в боях за Молдавию, но после госпиталя сразу вернулся в дивизию. После войны в 1948 году он поступил в Ленинградское ордена Ленина Краснознамённое училище военных сообщений им. М. В. Фрунзе и окончил в 1951 году. За годы военной службы, с 1951 года по 1962 год, дедушка проходил службу в разных городах СССР, а с 1962 года по 1990 год работал мастером TTУ города Ленинграда», — делится внук Петра Калышенко.
За свою жизнь Петр Григорьевич был награжден орденом Отечественной войны II степени, медалью «За освоение целинных земель», а также другими правительственными наградами.
Скончался участник Великой Отечественной войны, Петр Григорьевич Калышенко, в декабре 1990 года, но память о нем всегда будет жить и останется в сердцах его семьи. 

---

Сотрудница ОВО по Всеволожскому району Ленинградской области, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» ГУ Росгвардии, рассказала историю своего родственника, прошедшего войну

В рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного Управления Росгвардии, посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, сотрудники отделов вневедомственной охраны делятся историями своих родных, прошедших войну. О своем дедушке рассказывает сотрудница отдела вневедомственной охраны по Всеволожскому району Ленинградской области.

Старший дежурный центра оперативного управления Всеволожского ОВО капитан полиции Чернышева Ольга Юрьевна рассказывает о своем дедушке — Гаврилове Илье Алексеевиче, который прошел Великую Отечественную войну и был награжден медалью «За оборону Ленинграда».

«Мой дедушка, Илья Алексеевич, родился 29 июля 1920 года в Кудеверском районе Калининской области, в деревне Мулица. Его призвали на военную службу 20 сентября 1939 года и 23 июня 1941 года он был мобилизован защищать Родину во время Великой Отечественной войны в составе 110-ого отделения зенитной артиллерийской бригады. Во время войны дедушка был сержантом», — рассказывает Ольга Чернышева.

Илья Алексеевич Гаврилов прошел всю войну и был демобилизован в конце

 мая 1945 года. За участие в героической обороне Ленинграда Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 декабря 1942 года был награжден медалью «За оборону Ленинграда», а также за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 марта 1985 года был награжден орденом «Ответственной войны» II степени.

После войны Илья Алексеевич работал инкассатором и в 70-ых годах получил ножевое ранение при нападении на инкассаторскую машину.

Скончался ветеран войны 6 ноября 1992 года в возрасте 72 лет.

---

Сотрудник ОВО по Всеволожскому району Ленинградской области, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» ГУ Росгвардии, рассказал историю своего родственника, прошедшего войну

О своем дедушке, прошедшем Великую Отечественную войну, Николае Васильевиче Бобылеве, в рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного Управления Росгвардии, посвященной памяти участников Великой Отечественной войны, рассказал бывший сотрудник Всеволожского ОВО.

Капитан полиции в отставке, ныне энергетик отделения материально-хозяйственного технического обеспечения, Карлов Алексей Геннадьевич, который работает в отделе более 25 лет, рассказал про своего дошедшего до Берлина дедушку, Николая Васильевича Бобылева.

«Мой дедушка, Бобылев Николай Васильевич родился в 1921 году в Витебской области Беларуси. Во время войны он был сапёром и 10 мая 1945 года трагически погиб при разминировании, дойдя до Берлина», — рассказывает Алексей Геннадьевич.

Алексей Гаврилов с гордостью вспоминает и рассказывает про своего героического родственника, передавая память о нем из поколения в поколение. 

---

В рамках акции ГУ Росгвардии «Наш Бессмертный Полк» сотрудник ОВО по Кировскому району рассказал о своем дедушке — водителе грузовика на «Дороге жизни»

В рамках акции ГУ Росгвардии «Наш Бессмертный Полк» сотрудник отдела вневедомственной охраны по Кировскому району Санкт-Петербурга рассказал историю своего деда — водителя легендарной полуторки на «Дороге жизни» и участника Великой Отечественной войны.

«Юрий Иванович Быков, мой родной дед, родился 8 сентября 1919 года в деревне Максимовка Идрицкого района Великолукской области. С 1939 года дедушка работал шофером во время срочной службы в советской армии. Когда объявили о начале войны, мой дед был в Ленинграде», — рассказывает полицейский-водитель старший сержант полиции Кировского ОВО Алексей Станиславович Быков.

Осенью 1941 года на «Дорогу жизни», связывающую осажденный немцами Ленинград с большой землей, вышли лыжники, которые прошли весь маршрут будущей дороги и наметили путь там, где сможет проехать полуторка. Затем на лед вышли первые пять грузовиков, среди водителей которых был Юрий Иванович Быков — его «полуторка» шла третьей в колонне. Сначала в его грузовике было совсем немного мешков с провизией — водители полуторок измеряли примерную толщину льда Ладожского озера, чтобы он смог выдержать вес маломощного грузовика ГАЗ-АА. Однажды Юрий Иванович чуть не расстался с жизнью — его полуторка ушла под лед, но ему удалось выжить благодаря тому, что водители грузовиков ездили за рулем не сидя в кабине, а стоя на ступеньке с открытыми на морозе дверями, чтобы в нужный момент успеть выпрыгнуть.

Тогда, в свой первый рейс, Юрий Быков на своей полуторке проехал  свыше 30 километров намеченного лыжниками маршрута по Ладожскому озеру и вплоть до 1943 года ежедневно курсировал по ледовой трассе, доставляя в осажденный Ленинград продовольствие и помогая вывозить из города раненных и обессиленных жителей, в основном женщин и детей.

«В моей семье часто вспоминают рассказы дедушки Юры о том времени,когда он ездил по «Дороге жизни». В основном дедушка ездил с другими водителями полуторок колонной, но бывали случаи, когда ему приходилось ездить одному», — говорит Алексей Быков.

Перевозки жителей и продовольствия водителями полуторок проходили в условиях непрерывных налетов немецкой авиации. В кабине у Юрия Ивановича всегда висело маленькое зеркало, которое было направлено в небо — через него водители полуторок следили за пролетающими в небе бомбардировщиками. Когда Юрий Иванович Быков замечал в небе самолет — тут же начинал ускоряться и постоянно следил за тем, как происходит движение в небе. Если самолет шел на снижение, готовясь расстреливать полуторки — Юрий Быков резко начинал торможение грузовика и самолет пролетал мимо, уходя на второй круг. В это время полуторки снова начинали разгоняться, а этот «фокус» позволял выиграть немного времени и оторваться от обстрелов с воздуха.

«Пока был шанс доставить в осажденный Ленинград продовольствие, дедушка продолжал ездить, минуты отдыха были лишь тогда, когда машины в очередной раз загружались. Всего Юрий Иванович вместе с другими водителями полуторок старался за сутки совершить две поездки, потому что речь шла о жизни сотен тысяч людей», — рассказывает внук Юрия Быкова.

20 октября 1977 года Юрию Ивановичу Быкову вручен нагрудный знак «Участника Дороги жизни», а указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1985 года Юрий Быков награжден орденом Отечественной войны II степени.

После Великой Отечественной войны Юрий Иванович работал вавтобусном парке — совершал междугородние рейсы из Ленинграда в Петрозаводск. Также работал водителем грузовика, но уже не полуторки ГАЗ-АА, а обычного грузового автомобиля.

Умер Юрий Быков в 1991 году, но стойкость и героизм его и других водителей, обеспечивавших движение по «Дороге жизни», увековечены в памятниках и мемориальных ансамблях, входящих в «Зеленый пояс Славы», а также в памяти и сердцах не только родных и близких, но и спасенных благодаря им людей блокадного города.

---

В рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного управления Росгвардии сотрудник ОВО по Кировскому району рассказал историю своего дедушки, Героя Советского Союза

Старшина полиции полицейский-водитель отдела вневедомственной охраны по Кировскому району Санкт-Петербурга Максим Сергеевич Зенин в рамках акции «Наш Бессмертный полк» Главного управления Росгвардии, посвященной 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, рассказывает историю своего деда — Героя Советского Союза Иллариона Степановича Зенина, который прошел Великую Отечественную войну, три раза был ранен и контужен.

«Мой дедушка Илларион Степанович родился 29 августа 1916 года в селеАркадак, ныне Аркадакский район Саратовской области, в семье простого крестьянина. После окончания двух курсов Саратовского геодезического техникума, дедушку в 1937 году призвали на службу в пограничные войска НКВД СССР.  В 1941 году Илларион Степанович окончил Саратовское военное училище НКВД СССР и отправился на фронт», — рассказывает Максим Зенин, сотрудник Кировского ОВО.

Илларион Зенин участвовал в боях под Ленинградом, в том числе обороне Шлиссельбурга, боях у Невской Дубровки, прорыве блокады Ленинграда, освобождении Ленинградской области и Эстонской ССР.  К июню 1944 года капитан Илларион Зенин командовал батальоном 314-го стрелкового полка 46-й стрелковой дивизии 21-й армии Ленинградского фронта.

Звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали«Золотая звезда» (№ 4905) капитану Зенину Иллариону Степановичу присвоено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июля 1944 года за личную храбрость и умелое командование батальоном при прорыве укрепленной полосы противника на Карельском перешейке 10-13 июня 1944 года. Ночью накануне наступления 10 июня 1944 года командир батальона Илларион Зенин во время артиллерийской подготовки первым в дивизии переправился через реку и пошёл на штурм укреплений противника. Когда бойцы его батальона залегли под массированным вражеским огнём, Илларион Степанович поднял своих бойцов в атаку, разгромив противника. Только за первый час боя его батальон вклинился в оборону противника на   4 километра и разгромил опорный пункт противника одновременным ударом с двух сторон. Благодаря действиям батальона Иллариона Зенина командование ввело в прорыв основные силы, отбросив войска противника к Койвисто и Выборгу. 

«После окончания войны дедушка продолжил службу в Советской армии. В 1958 году в звании подполковника Илларион Степанович был уволен в запас по состоянию здоровья. Дедушка жил в Ленинграде, работал начальником автоколонны на автобазе», — говорит Максим Сергеевич Зенин.

Илларион Степанович Зенин награжден за проявленные в бою мужество, храбрость и отвагу двумя орденами Красного Знамени, орденами Отечественной войны 1-й степени и Красной Звезды.

Скончался Герой Советского Союза в возрасте 77 лет, 30 ноября 1993 года и был похоронен на Волковском кладбище города Санкт-Петербурга.

 

 

Отдел вневедомственной охраны информирует! — Администрация Карталинского городского поселения

5 августа исполняется 103 года со дня рождения легендарного военачальника генерала армии Ивана Кирилловича Яковлева, который сыграл ключевую роль в становлении войск правопорядка. Имя выдающегося полководца присвоено Новосибирскому военному институту войск национальной гвардии Российской Федерации, а также улице в московском районе Лефортово.

В его честь в войсковых частях и соединениях войск национальной гвардии проводятся торжественные построения, тематические встречи ветеранов с военнослужащими.

Так, в Москве научные сотрудники и офицеры Центрального музея войск национальной гвардии в рамках 103-летия со дня рождения генерала армии Яковлева организовали передвижную выставку, посетители которой смогли ознакомиться с документами, личными вещами, фотографиями, а также с историческими сведениями из жизни и боевого пути Ивана Кирилловича.

В Новосибирском военном институте войск национальной гвардии имени И.К. Яковлева прошло торжественное построение с участием ветеранов войск правопорядка, офицеров и курсантов образовательного учреждения. К бюсту Ивана Кирилловича возложили цветы и почтили его память минутой молчания.

Музейный фонд Новосибирского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации пополнила точная копия кителя генерала армии Яковлева, оформленная орденами и медалями прославленного военачальника.

Изготовление экспоната проходило под руководством заведующего музеем Новосибирского военного института войск национальной гвардии полковника в отставке Павла Пилипенко. Главный хранитель музея отметил, что кроме парадного кителя экспозиция также пополнилась портретом Ивана Кирилловича, который, по мнению его дочери Елены Яковлевой, является лучшим на сегодня.

Имя выдающегося командующего войсками правопорядка стало олицетворением стойкости и мужества. Его героическая биография является яркой страницей ратной летописи России и красной строкой вошла в новейшую историю нашей страны.

Военнослужащие и сотрудники Росгвардии бережно хранят память о генерале армии Иване Яковлеве. Именно под его руководством во внутренних войсках МВД СССР появились подразделения специального назначения, авиационные и морские части, а боевая готовность войск вышла на качественно новый уровень. Своими преобразованиями Иван Кириллович и его соратники заложили тот фундамент, на котором спустя более полувека было основано новое ведомство — Росгвардия.

За подвиги в годы Великой Отечественной войны и ратный труд в мирное время Иван Кириллович Яковлев награжден высокими государственными наградами. Среди них два ордена Ленина, орден Октябрьской Революции, три ордена Красного Знамени, орден Суворова III степени, два ордена Отечественной войны I степени, два ордена Красной Звезды, орден Мужества, орден «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» III степени, орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени и другие многочисленные медали.

Генерал армии Яковлев лично выезжал в район катастрофы на Чернобыльской АЭС и организовывал участие внутренних войск в ликвидации последствий аварии. Под его командованием соединения и части ВВ МВД СССР выполнили колоссальную работу во имя спасения жизни и здоровья тысяч людей.

В ведомстве чтят память о командующем. Изданы книги «Генерал армии Иван Яковлев: жизнь для Отечества» и «Легендарный командующий» о жизни и деятельности военачальника. К памятнику генерала Яковлева у Центрального музея Росгвардии, установленному к 100-летию со дня рождения военачальника, в значимые для ведомства даты в присутствии роты почетного караула возлагаются венки и цветы.

Учреждена ведомственная медаль «Генерал армии Яковлев», которой награждаются офицеры за умелое руководство воинскими частями и организациями Росгвардии. Премия имени И.К. Яковлева вручается ветеранам за активное участие в военно-патриотическом воспитании личного состава и молодежи, а военнослужащим и сотрудникам – за образцовое исполнение воинского и служебного долга. С 2018 года имя Ивана Яковлева носит самолет Ил-76 авиации Росгвардии.

Деятельность вневедомственной охраны

29.01.2018 12:34 Просмотров: 0 Приглашаем на работу!

Приглашаем на работу!

 

На службу в Дорогобужский межрайонный отдел вневедомственной охраны – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области»

Подробнее>>>

12.01.2018 12:10 Просмотров: 1 На страже порядка

На страже порядка

 

Сотрудники Дорогобужского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области» по горячим следам задержали подозреваемых в совершении грабежа

 

 03 января 2018 года экипаж сотрудников войск национальной гвардии в составе старшего полицейского группы задержания старшего прапорщика полиции Кодрашова В.Н. и полицейского группы задержания старшего прапорщика полиции Панасова В.В., заступил на охрану общественного порядка.

Подробнее>>>

29.12.2017 14:21 Просмотров: 3 Новогодние поздравление!!!

Уважаемые коллеги, дорогие ветераны!

         От всей души поздравляю Вас с наступающим 2018  годом и Рождеством!  Уходящий  год выдался нелегким, проделан огромный объем работы. Все поставленные задачи, войсками национальной гвардии, выполнены в полном объеме, в установленные сроки.

Подробнее>>>

28.12.2017 16:33 Просмотров: 0 Дорогобужский МОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области» напоминает о безопасности своего имущества

Дорогобужский МОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области» напоминает о безопасности своего имущества

Впереди долгожданные новогодние и рождественские праздники, в этот период,  когда многие граждане уезжают на это отдых, оставляя на время свои квартиры и домовладения без присмотра. Именно поэтому в период новогодних отпусков совершаются квартирные и имущественные кражи.

Подробнее>>>

10.11.2017 10:26 Просмотров: 0 Поздравление

Примите поздравления!!!

 

Уважаемые сотрудники и ветераны Органов внутренних дел примите поздравления с Вашим профессиональным праздником!!!

Вы связали свою судьбу с тяжелой, но благородной профессией, зачастую с риском для жизни, обеспечивая общественную безопасность на территории Дорогобужского района, защищая права граждан и интересы государства.

С особой теплотой выражаю искреннюю благодарность ветеранам, передающим свой профессиональный и жизненный опыт молодому поколению. Ваша служба является примером служению закону и Отечеству.

Искренне желаю всем крепкого здоровья, мира, счастья, добра и дальнейших успехов в почетной службе на благо нашей великой Родины.

 

 

С Уважением, начальник Дорогобужского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области» С. Пашенков

 

01.11.2017 10:46 Просмотров: 7 65-летие образования службы вневедомственной охраны

В Дорогобужской вневедомственной охране войск национальной гвардии состоялось торжественное мероприятие, посвящённое 65-летию образования службы вневедомственной охраны

  В нем приняли участие как действующие сотрудники и работники Дорогобужского межрайонного отдела вневедомственной охраны  — филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области» (Дорогобужский МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области»), так и ветераны службы

Подробнее>>>

27.10.2017 08:42 Просмотров: 10 Уважаемые работники и ветераны вневедомственной охраны!

Уважаемые работники и ветераны вневедомственной охраны!

Сердечно поздравляю Вас с профессиональным праздником – Днём работников службы вневедомственной охраны  и 65 – летним юбилеем!

 

Подробнее>>>

25.10.2017 08:26 Просмотров: 6 Турнир по мини-футболу

Турнир по мини-футболу

 

24 октября 2017 года состоялся турнир по мини-футболу среди команд подразделений территориального объединения Росгвардии. Чемпионат был приурочен к 65-летию со дня образования вневедомственной охраны.

Подробнее>>>

20.10.2017 14:35 Просмотров: 0 Уважаемые Дорогобужане 29 октября 2017 года Дорогобужскому МОВО – филиалу ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области» исполняется 65 лет

Уважаемые Дорогобужане 29 октября 2017 года Дорогобужскому МОВО – филиалу ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области»  исполняется 65 лет.

 

   Хотелось бы Вам  рассказать, что представляет собой эта служба в настоящее время, историю её развития и наиболее яркие, и интересные моменты за время ее существования.

   Исторические корни охраны восходят еще к первобытнообщинному строю. На протяжении последующего развития человечества менялись только способы охраны. Суть же данного труда оставалась, и будет оставаться в обозримом будущем одной и той же — защитить имущество, а подчас и жизнь собственника от преступных посягательств.

Подробнее>>>

13.10.2017 10:06 Просмотров: 12 Стоит ли доверять вневедомственной охране?

Стоит ли доверять вневедомственной охране?

 

   Дорогобужская вневедомственная охрана войск национальной гвардии  существует уже более шестидесяти пяти лет и, как следствие, представляет собой слаженный и высокоорганизованный механизм. Следует начать с подробного объяснения самого понятия “вневедомственная охрана”. Это государственный орган, находящий в структуре Росгвардии

Подробнее>>>

Вневедомственная охрана Росгвардии будет охранять пять маршрутных автобусов в Белгороде

В Белгороде подвели итоги работы управления Росгвардии по Белгородской области в 2018 году. В частности, представители ведомства рассказали, что со второй половины прошлого года сотрудники подразделений вневедомственной охраны начали проводить мониторинг подвижных объектов. На сегодняшний день таким образом охраняют пять автомобилей скорой помощи и одну машину частного лица. Как пояснили «Фонарю» в пресс-службе управления Росгвардии, это частное лицо не является ни чиновником, ни представителем силового ведомства.

Ещё управление Росгвардии подписало договор с ООО «Белкомтранс-Навигация» (компания зарегистрирована в Белгороде в 2012 году, учредители — Михаил Несветайло, Владимир Тебекин и Сергей Сидоров — прим. Ф.) и теперь будет также охранять пять маршрутных автобусов в Белгороде.

— Управление вневедомственной охраны по Белгородской области проводит мероприятия по техническому перевооружению имеющихся у нас средств передачи извещений. В прошлом году была внедрена система мониторинга, которая позволяет осуществлять охрану подвижных объектов. В рамках пилотного проекта был заключён договор. Помимо автобусов были оборудованы ещё шесть автомобилей скорой помощи. Сейчас уже есть положительный результат: в январе этого года мы приняли сигнал тревоги от водителя автомобиля скорой, туда выехали наши сотрудники, и таким образом не совсем спокойный пациент был обезврежен, — рассказал журналистам начальник управления вневедомственной охраны ВНГ России по Белгородской области, полковник полиции Игорь Абашкин.

Он также добавил, что в дальнейшем к автомобилям скорой помощи, маршрутным автобусам, машинам частных лиц могут также добавить и школьные автобусы, за которыми также будут следить с помощью системы мониторинга.

Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter.

Новый стандарт в обеспечении душевного спокойствия

Когда многие люди думают о безопасности, первые образы, которые приходят на ум, — это изображения офицеров в форме, охранников, стоящих перед дверями, и систем безопасности с камерами и сигнализацией. Многие люди могут не осознавать, что в большинстве случаев эту безопасность успешно обеспечивают частные компании, и их присутствие растет.

В то время, когда наша безопасность постоянно уязвима и меняется, хорошая сторона ситуации состоит в том, что наши возможности расширяются вместе с ней.Хотя нас учат полагать, что правоохранительные органы — это, как правило, лучший или единственный вариант, рост индустрии частных охранных услуг и растущие возможности для инвестиций в безопасность быстро становятся предметом общественного внимания.

Текущее состояние индустрии частной безопасности

Согласно данным, предоставленным Guardian, в настоящее время количество сотрудников частных служб безопасности превышает численность сотрудников правоохранительных органов. Во многих странах мира, включая США, Канаду и Китай, для защиты нанимается больше частных охранников, чем сотрудников полиции.Как сообщалось в 2016 году, в Соединенных Штатах насчитывалось около 1,1 миллиона частных охранников по сравнению с всего лишь 800 000 полицейских. С продолжающимся ростом индустрии безопасности разница между ними становится все шире.

Частные охранники защищают многие предприятия, организации и отдельных лиц по всему миру, обеспечивая физическую защиту собственности, а также интеллектуальной собственности и конфиденциальной информации. Их услуги могут включать что угодно, от охранников в торговых центрах до систем, контролирующих онлайн-активность.Частная безопасность построена для защиты более конкретных субъектов, чем обычные правоохранительные органы, сфера деятельности которых намного шире. Государственная безопасность ограничена определенными правилами и положениями, а также финансированием, в отличие от частных охранных компаний.

Отрасль частной безопасности хорошо управляется, и из-за своего частного статуса она также может предлагать сотрудникам рабочие льготы, которые недоступны государственной службе, такой как полиция. Это одна из причин, почему в последнее время наблюдается тенденция ухода работников из государственных служб в частную охранную отрасль.По сообщениям, обучение в этих компаниях было сильным и обширным, но без тех же законов, регулирующих их, как государственная безопасность, нет такого же детального управления и гарантий. Надеюсь, что в ближайшем будущем появится установленный стандарт и организация для надзора за отраслью.

Индустрия безопасности продолжает расти

В условиях интенсивных инцидентов и заявлений о предубеждениях со стороны сотрудников правоохранительных органов люди обращаются к частной охране как к подходящей альтернативе.Правоохранительные органы — это инструмент для реагирования на событие или проблему, а частные охранные подрядчики, как известно, имеют более быстрое время реагирования, чем группа аварийного реагирования. В условиях все более напряженного мира, в котором мы живем, люди вместо того, чтобы просто реагировать на кризисы, пытаются принять превентивные меры, чтобы полностью избежать проблем. Частные охранные компании намерены воспользоваться этим и восполнить пробелы.

При большем количестве сотрудников, чем полицейских, присутствие частных охранников в повседневном обществе становится нормальным.Некоторые владельцы собственности считают, что им есть что защищать, и, имея больше средств, чем обычный человек, они используют частные компании для обеспечения безопасности и защиты. Наряду с этим, учреждения, такие как сообщества пожилых людей и организации, куда часто приходят семьи, имеют основания пытаться создать место, где их клиенты могут чувствовать себя в безопасности. Частная охрана стала основным ресурсом для обеспечения безопасности руководителей компаний из списка Fortune 100, а правительственные здания и муниципалитеты широко используют частную охрану.

Компании делают заметки об этой растущей отрасли. Они рассматривают инвестиции в безопасность как безопасный экономический шаг и, судя по данным и тенденциям, правы. Statista сообщает, что по состоянию на 2018 год отрасль оценивается примерно в 217 миллиардов долларов, но ожидается, что к 2022 году она вырастет до 68,7 миллиардов долларов, как прогнозирует Technavio. Отчет IBISWorld показывает, что в 2019 году только в США доход, полученный индустрией безопасности, составил около 39 миллиардов долларов. Предполагаемая будущая ценность участия в индустрии безопасности растет настолько, что даже колледжи создают образовательные программы, посвященные карьере в частной безопасности.

Будущее частной безопасности

В мире быстро развивающихся технологий, когда все больше и больше бизнеса ведется в Интернете, частные охранные компании вынуждены бороться с этой новой средой, предоставляя свои услуги для защиты собственности своих клиентов в Интернете. В то же время правительство работает над пониманием рисков и факторов кибербезопасности. Пока еще не установлены границы и правила в отношении онлайн-пространства и участия правительства.

Ассоциация индустрии безопасности опубликовала свой прогноз тенденций индустрии безопасности на 2020 год, и они в значительной степени склоняются к кибербезопасности и всем новым технологиям, представленным в этом году. В их списке мегатенденций есть: искусственный интеллект, распознавание лиц и облачные вычисления. По-прежнему уделяется внимание отрасли в целом, так как «влияние кибербезопасности на физическую безопасность» находится в верхней части списка. Несмотря на высокие темпы роста, индустрия частной безопасности все еще находит свое место.Поскольку компании, занимающиеся кибербезопасностью, устанавливают высокие цены, компаниям, занимающимся физической безопасностью, открывается пространство для продвижения вперед и расширения предложения своих продуктов.

Ожидается, что в ближайшие годы повсеместное использование частных охранных услуг и зависимость от них будут продолжать расти вместе с деньгами, вложенными в инвестиции в безопасность. Текущее беспокойство заключается в том, сможет ли индустрия безопасности и дальше успешно защищать клиентов от рисков, связанных с постоянным развитием технологий. По мере увеличения присутствия отрасли, правила для частных охранных компаний, скорее всего, будут расти, что создаст интересную динамику между частной безопасностью и правоохранительными органами.В лучшем случае две группы адаптируются и начнут работать вместе с общей целью — обеспечить своим клиентам душевное спокойствие.

Готовы инвестировать в частную безопасность и повысить ценность своего бизнеса? Начните с бесплатной оценки безопасности, предоставляемой Signal 88 Security. Позвольте команде экспертов по безопасности Signal 88 разработать индивидуальное решение уже сегодня!

Перспективы отрасли обороны и национальной безопасности на 2018 год

Какие приоритетные возможности в области обороны и национальной безопасности ожидаются в 2018 году?

Задача агентств обороны и национальной безопасности требует, чтобы они были готовы противостоять динамичным вызовам сегодняшнего дня и возникающим угрозам завтрашнего дня.И они должны сделать это в эпоху стремительного технического прогресса. Так что готовность и интеграция новых технологий — два основных приоритета на предстоящий год.

По сути, готовность в среде национальной безопасности означает наличие нужных людей, оборудования и возможностей для противодействия известным угрозам и реагирования на непредвиденные обстоятельства, которые возникают как сейчас, так и в будущем. Это не просто вопрос того, есть ли у страны подходящие корабли, может ли она защищать киберпространство или способна обнаруживать и реагировать на входящие угрозы, будь то люди и / или грузы, — это все это и многое другое.

Многие из наших текущих и возникающих угроз связаны с компьютерными сетями и новыми технологиями (например, беспилотными воздушными системами / транспортными средствами) — соображения, которые были научной фантастикой всего несколько лет назад. Фундаментальный ландшафт быстро меняется, и не отставать от этих изменений будет одной из самых серьезных проблем в области обороны и национальной безопасности нашей страны. Множество возможностей обширно, от разговоров о создании специализированных боевых организаций, таких как Киберкорпус, до создания частно-государственных партнерств для продвижения инноваций.

Что касается новых технологий, то наибольшее влияние, вероятно, окажет использование искусственного интеллекта, виртуальной / дополненной реальности и технологической робототехники. По сути, эти технологии увеличивают скорость обработки, анализа данных и принятия окончательных решений относительно кинетических действий. Первые широкомасштабные повышения эффективности этих технологий, вероятно, будут видны в бэк-офисе, заменив транзакционные, финансовые и другие административные процессы. Виртуальная и дополнительная реальность будут играть более важную роль в обучении и сотрудничестве сотрудников.Тем не менее, не отстают машинное обучение и искусственный интеллект, которые, вероятно, начнут расширять рабочие процессы, помогая ускорить сбор и анализ данных.

Вернуться к началу

Взгляд изнутри на будущее частной безопасности

Мы хотим внедрить новую форму безопасности, и все начинается с нового акцента на обучении, выходящем за рамки жестких и мягких навыков.

Фото любезно предоставлено Hawque

Согласно Wall Street Journal , спрос на вооруженных и невооруженных охранников находится на рекордно высоком уровне.Фактически, глобальный рынок частных охранных услуг, включая частную охрану, наблюдение и вооруженный транспорт, в настоящее время оценивается в 180 миллиардов долларов, и, по прогнозам, в этом году эта цифра достигнет 240 миллиардов долларов, что превышает ВВП 100 стран, включая Португалия, Румыния и Венгрия. Быстрый рост и актуальность этой отрасли были в центре внимания из-за недавних протестов по всему миру, призывающих положить конец системному расизму и жесткой полицейской тактике после смерти Джорджа Флойда.

До недавних протестов город Портленд предпринял попытку дополнить свою полицию частными специалистами по безопасности для ненасильственной работы. Жители Глазго, Шотландия, Лондона, Англии и Мельбурна, Австралия, воспользовались аналогичными услугами после того, как с 2001 года взяли на себя обязательство платить небольшую подушевую плату за частные службы безопасности в своих общинах. за последние несколько недель в других городах США.С. последовали их примеру.

Ad A

Например, в Нью-Йорке общины нанимают частных охранников для защиты своей собственности от потенциальных грабителей, в то время как руководители в Чикаго выделили более миллиона долларов на то, чтобы нанять три частных охранных фирмы для решения аналогичных проблем. Аналогичные изменения претерпевают и учебные заведения. Университет Миннесоты в настоящее время использует частную охрану для обеспечения всех мер безопасности на своих футбольных матчах, а не полицейское управление, и Вашингтонский университет призывает институт прекратить использование полиции Сиэтла для реагирования на потребности общественной безопасности на таких мероприятиях, как как футбольные матчи.

Основные сдвиги в сторону частной безопасности соответствуют давним мировым тенденциям. Согласно исследованию, проведенному The Guardian , половина населения планеты проживает в странах, где частных охранников больше, чем полицейских. Например, в Индии насчитывается около 7 миллионов частных охранников по сравнению с 1,4 миллионами полицейских. Точно так же в Китае около 5 миллионов человек работают в частной службе безопасности по сравнению с двумя полицейскими силами.7 миллионов. А согласно статистике труда США, в США насчитывается более 1,1 миллиона частных охранников по сравнению с 666 000 полицейских.

Ad B

Разочарованные активисты, которые призывают отказаться от поддержки полиции или упразднить полицию, все вместе считают, что пришло время реструктурировать модели полицейской деятельности во всем мире. В США истоки полицейской деятельности связаны с патрулями рабов, расизмом, сегрегацией, черными кодами и системой, которая была создана для безопасности только белых.Сегодня сообщества призывают к моделям охраны правопорядка и безопасности, которые были бы справедливыми и справедливыми для всех, и те, которые отражают наши разнообразные деловые интересы и проблемы качества жизни.

Один из аргументов, который часто бросает вызов частной безопасности как устойчивой модели, заключается в том, что сообщества, у которых нет финансовых ресурсов для оплаты услуг, останутся позади и останутся незащищенными. В Hawque мы исследовали эту проблему и нашли решение для ее устранения. Наше решение — SafeATL.Проект SafeATL — первая в мире инициатива по предоставлению «бесплатных» патрулей безопасности для районов, которые не могут позволить себе нанять охрану или неработающую полицию. SafeATL был специально разработан, чтобы доказать качество обслуживания, которое сейчас запрашивают сообщества, и в то же время революционизировать способ решения проблем, связанных с общественной безопасностью и реагированием на чрезвычайные ситуации, специалистами полиции и службы безопасности. Сегодня частные лица и корпорации могут выделять ресурсы для финансирования проекта SafeATL; специальные налоги с продаж местных опционов могут стать еще одним способом финансирования проекта SaltATL в будущем.

Hawque меняет способ взаимодействия частных служб безопасности с сообществами и клиентами. Будущее безопасности потребует «нового» набора навыков, направленных на удовлетворение конкретных потребностей клиентов и заинтересованных сторон. Чтобы удовлетворить эти требования, руководство Hawque посетило Академию высшего руководства Ritz Carlton, чтобы найти способы революционизировать то, как частные службы безопасности обеспечивают обслуживание клиентов. Отель Ritz получил все основные награды индустрии гостеприимства и ведущих потребительских организаций, в том числе одну из самых высоких наград J.D. Рейтинг степени удовлетворенности клиентов.

В Hawque мы позаимствовали модель обучения Золотого стандарта Ritz и включили ее основные компоненты в наше недавно открытое сервисное подразделение Hawque Protection Group (HPG). Это значительный отход от традиционной модели частной безопасности — модели, известной своей низкой заработной платой, минимальным обучением, плохим обслуживанием клиентов и моделью, в которой использовалась дискриминационная практика, по которой за последние несколько лет было возбуждено несколько судебных исков.

Наш новаторский подход к качественному обслуживанию и ориентация на удовлетворение потребностей наших клиентов, партнеров и общества позволит Hawque (наше технологическое подразделение) и HPG (наше сервисное подразделение) предложить S.A.F.E. Профессионалы (агенты безопасности для всех), которые превзойдут ожидания наших клиентов и станут новым стандартом для индустрии частной безопасности в будущем. Наш S.A.F.E. Профессионалы пройдут обучение по следующей схеме:

• Обучение гостеприимству (модель Ritz-Carlton), ориентированное на межличностные навыки и удовлетворение потребностей клиентов;
• Обучение историческому, этическому и культурному просвещению, характерное для сообществ, которым они служат;
• Включение, неявная предвзятость и управление разнообразием;
• Выявление и реагирование на невидимые экологические, биологические и киберугрозы;
• Поддерживать физическое присутствие, используя технологии; и
• Знание, когда следует обращаться к партнерам по сообществу, таким как психиатрические и социальные работники, и полагаться на них, чтобы они могли эффективно реагировать на ситуации.

Мы хотим внедрить новую форму безопасности, и все начинается с нашей новой ориентации на обучение, выходящее за рамки жестких и мягких навыков. Мы будем использовать обе уникальные стороны Hawque Technologies и HPG, чтобы помочь нам стать законодателями бренда в индустрии безопасности. Мы воспитываем вдумчивых лидеров, и каждый в нашей команде будет рассматриваться как клиент, а не просто другой орган, что очень стабильно в отрасли. Мир меняется, так почему бы нам не измениться вместе с ним? С нашим новым акцентом на гостеприимство, экологию и общественное обучение, мы располагаем хорошими возможностями, чтобы проложить путь к столь необходимым изменениям.

Крис Рич — генеральный директор и основатель Hawque, а также соучредитель Hawque Protection Group (HPG). Джошуа Берд — вице-президент HPG.

Подписывайтесь на нашу новостную рассылку Бизнес и инвестирование

Незаменимый справочник по финансам, инвестированию и предпринимательству.

Просмотреть все информационные бюллетени По прогнозам, глобальный рынок частных охранных услуг

(2018-2022 гг.) Будет расти со среднегодовым темпом роста 6.42% — Анализ движущих сил, ограничений и возможностей

Содержание пресс-релиза BusinessWire. Сотрудники AP News не участвовали в его создании.

https://apnews.com/press-release/BusinessWire/a92d4cc15c2b4a56b3c19c6d75502a19

Нажмите, чтобы скопировать

ДУБЛИН — (БИЗНЕС-ПРОВОД) — 26 июля 2018 г. — В отчете «Глобальный рынок частных охранных услуг 2018-2022 гг.» был добавлен в предложение ResearchAndMarkets.com.

Согласно прогнозам, глобальный рынок частных охранных услуг будет расти в среднем на 6%.42% в период 2018-2022 гг.

Отчет был подготовлен на основе углубленного анализа рынка с участием отраслевых экспертов. Отчет охватывает рыночный ландшафт и перспективы его роста в ближайшие годы. Отчет также включает обсуждение основных поставщиков, работающих на этом рынке.

Одна из тенденций на рынке — все более широкое использование дронов и роботов в целях безопасности. Ожидается, что частные поставщики услуг безопасности увеличат использование дронов и роботов.Мировой рынок дронов стремительно растет, поскольку дроны используются поставщиками услуг безопасности для целей наблюдения.

Согласно отчету, одним из драйверов на рынке является повышение глобальной экономической активности. В условиях глобализации многие компании из разных вертикалей расширяют свое присутствие в развивающихся и слаборазвитых странах, что приводит к росту глобальной экономической активности, особенно в странах с формирующейся рыночной экономикой.

Кроме того, в отчете говорится, что одной из проблем на рынке является нехватка рабочей силы.Персонал частных служб безопасности имеет дело с различными приборами, такими как рентгеновские аппараты багажа, металлоискатели и системы видеонаблюдения. Ожидается, что частные охранники должны предоставлять аналогичные услуги, предоставляемые полицией.

Ключевые поставщики

Ключевые темы рассмотрены

01. Краткое изложение

02. Объем отчета

03. Методология исследования

04. Рыночный ландшафт

05. Определение размера рынка

06. Анализ пяти сил

07.Сегментация рынка по курсам

08. Потребительский ландшафт

09. Региональный ландшафт

10. Схема принятия решений

11. Движущие силы и проблемы

12. Тенденции рынка

13. Обзор поставщиков

14. Анализ поставщиков

15 Приложение

Для получения дополнительной информации об этом отчете посетите https://www.researchandmarkets.com/research/nxdgd9/global_private?w=4

См. Исходную версию на businesswire.com: https://www.businesswire.com / news / home / 20180726005361 / en /

КОНТАКТЫ: ResearchAndMarkets.com

Лаура Вуд, старший менеджер

[email protected]

Для работы в офисе EST звоните 1-917-300-0470

Для США / Бесплатный звонок по CAN 1-800-526-8630

В рабочие часы по Гринвичу звоните + 353-1-416-8900

Связанные темы: Домашняя страница Безопасность и охрана, Безопасность Услуги

КЛЮЧЕВОЕ СЛОВО:

КЛЮЧЕВОЕ СЛОВО ОТРАСЛИ: ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ИСТОЧНИК: Исследования и рынки

Авторские права Business Wire 2018.

PUB: 26.07.2018 05:59 AM / DISC: 26.07.2018 05:59

http://www.businesswire.com/news/home/20180726005361/en

The Rise of the Частная полиция

За несколько дней до Рождества в 2018 году сотрудники частной службы безопасности удалили группу посетителей с Четвертого пляжа Клифтона, одного из самых известных общественных набережных Кейптауна. Охранники действовали по приказу соседних белых жителей, возрождая воспоминания о государстве апартеида, когда чернокожим южноафриканцам был запрещен доступ в общественные места для белых людей, такие как Кэмпс-Бэй, окружающий пригород.Но на этот раз расистское законодательство соблюдало не правительство. Это был частный сектор, открыто попирающий права, гарантированные государством.

Обвиняемая частная охранная фирма Professional Protection Alternatives настаивала на том, что она реагировала на ссору в другом месте на пляже. Тем не менее, этот эпизод спровоцировал серию протестов, и в последующие дни сотни активистов собрались на Клифтон-Бич.

Спустя более двух десятилетий после демократизации страны в повседневной жизни Южной Африки сохраняется чувство незащищенности, а доступ к общественному благу безопасности остается поразительно неравным.Вместо равного доступа к безопасности богатые кварталы украшают девятифутовые цементные стены, расширяемые стальные ворота безопасности и вооруженную охрану. Даже само государство нанимает частных охранников, нанимает частных охранников для патрулирования за пределами полицейских участков и для проведения неприличных выселений с земли. Частная безопасность в Южной Африке похожа на змею, поедающую свой собственный хвост, поскольку правительство само инвестирует в фирмы, которые подрывают его собственный авторитет.

Размер индустрии частной безопасности в Южной Африке ошеломляет: на каждого сотрудника государственной полиции приходится более трех частных охранников.И это консервативная оценка, включая только тех охранников, которые официально зарегистрированы и признаны действующими Управлением по регулированию частной охранной отрасли (PSIRA). Несмотря на то, что белые южноафриканцы составляют лишь около 10 процентов населения страны, они нанимают частных охранников гораздо чаще. Согласно ежегодному опросу, проведенному Советом по исследованиям в области гуманитарных наук с 2003 по 2017 год, около 60 процентов белых южноафриканцев нанимают частные охранные фирмы, в то время как только 5 процентов чернокожих южноафриканцев делают это.

Представьте себе вездесущность полиции Нью-Йорка в центре Манхэттена. Патрульные машины и офицеры стоят почти на каждой улице. Они настолько присутствуют, что у жителей Нью-Йорка часто возникает чувство, что они могут крикнуть «Помогите!» Через несколько секунд на место происшествия прибежит полицейский. Теперь, чтобы понять повсеместность частной безопасности в центрах городов Кейптауна или Йоханнесбурга, замените каждого из этих офицеров полиции Нью-Йорка нанятыми частными лицами охранниками в официальной форме и в транспортных средствах, некоторые даже хорошо вооруженные.В среднем в день житель одного из этих городских центров сталкивается с десятками частных охранников, в то время как государственная полиция обычно отсутствует.

Южная Африка не является изолированным исключением. Частная безопасность становится всемирной нормой, охватывая все, от наемных армий до вооруженной охраны мировых корпораций и элит. Две крупнейшие мировые компании Allied Universal и G4S находятся на грани слияния. Если это произойдет, новая компания войдет в пятерку крупнейших частных работодателей в мире.Это также будет крупнейший в мире работодатель, принадлежащий частному капиталу.

Новый взгляд на апартеид

В годы, последовавшие сразу за крахом апартеида, было достаточно оснований не доверять способности правительства сдерживать преступность. Гарет Ньюхэм, руководитель Программы по предотвращению правосудия и насилия в Институте исследований в области безопасности в Претории, говорит, что коррупция и решимость политиков срезать углы в реформе полиции привели к тому, что служба по существу прекратила свое существование.«Если в те дни вы позвонили в полицейский участок, они не ответили бы на звонок», — сказал он мне. «Они бы вообще не пришли или пришли через несколько часов. Индустрия безопасности была уже достаточно хорошо развита, поэтому с момента зарождения демократии она феноменально выросла до нынешних размеров ».

В 2016 году несколько месяцев я жил с семьей африкаанс в пригороде Кейптауна. Хотя это и не было исключительно богатым, белая семья из высшего среднего класса жила в том, что казалось военизированным поселением.Когда пара ложилась спать ночью, они включали сигнализацию, связанную с детектором движения, чтобы любое легкое движение за считанные минуты привлекло к дому частных вооруженных охранников. Это было в дополнение к цементной стене и электрическому забору, окружавшему задний двор, и запертым стальным воротам внизу лестницы, которые не позволяли злоумышленнику проникнуть в их спальни на втором этаже.

В поселках Южной Африки, где проживают преимущественно чернокожие, картина выглядит иначе.Но жители по-прежнему часто выбирают частные меры безопасности. Общинные группы линчевателей и организации по наблюдению за районами координируют действия местных жителей, чтобы сделать их общины более безопасными. Некоторые группы патрулируют улицы, а в Западной Капской провинции они могут стать официально аккредитованной группой Neighborhood Watch Group, что позволит им получить доступ к государственным фондам (но только 680 долларов в год). Другая тактика включает использование социальных сетей с такими группами, как Thembokwezi Crime Watch, у которого почти 40 000 лайков на Facebook, размещение фотографий известных преступников, чтобы предупредить общественность о местных угрозах.

Демократические трудности

Тами Нкоси, организатор кампании Right2Know, южноафриканской некоммерческой организации, приверженной развитию демократии участия, подчеркнул, насколько мало изменилось для чернокожих со времен апартеида и как частная безопасность препятствует прогрессу. «По закону мы не исключены из белых пространств», — сказал он мне по телефону. «Нет туалетов для белых и туалетов для черных. У нас есть политическая свобода, но она нам ничего не дает, потому что у нас нет экономической свободы.Для обычного человека в нашем жизненном опыте абсолютно ничего не изменилось ».

В ответ на то, что сотрудники частной службы безопасности незаконно вытеснили чернокожих южноафриканцев из Клифтон-Бич, Национальный антикризисный комитет чернокожих через несколько дней организовал акцию протеста. Группа активистов в знак протеста решила зарезать овцу и принести ее в жертву своим предкам в качестве духовного почтения. Голова животного была окрашена баллончиком с ярко-красной точкой, как в яблочко. Когда овцы истекали кровью на берегу средь бела дня, протестующие надеялись привлечь внимание национальной прессы, которую, по их мнению, заслужил инцидент с внесудебными действиями полиции.Овца лежала неподвижно, разинув рот, пока протестующие пели вокруг нее. Один из протестующих прикрепил к забитой овце табличку: «Верните Клифтон-Бич».

Нехватка государственных услуг, таких как безопасность, не новость. Он возник во времена апартеида в Южной Африке и привел к приватизации других традиционно финансируемых государством услуг, таких как образование. Когда в 1994 году правительство перешло к демократической системе, оно перешло от предоставления полицейских услуг 4,3 миллионам человек — исключительно белым южноафриканцам — до 38.6 миллионов человек. Инфраструктура страны была ужасно неподготовленной. Из-за высокого уровня неравенства в Южной Африке участие в политической жизни стало возможным только для некоторых, что препятствует реализации в стране полностью функционирующей демократии. Сегодня ЮАР — одна из самых неравноправных стран мира. А уровень неравенства ухудшился после окончания апартеида, при этом коэффициент Джини страны, который измеряет уровень неравенства, увеличился.

Переход к современной демократии в стране привел к новым вызовам.К тому времени, когда бывший президент Джейкоб Зума ушел в отставку в 2018 году, ему было предъявлено 16 различных обвинений в коррупции — от отмывания денег до коррупции и рэкета. Зума тоже не был уникальным случаем. Десятки других высокопоставленных чиновников, в том числе министр полиции Беки Челе, также были обвинены в коррупции на высоком уровне. Страна также по-прежнему страдает от насильственных преступлений, число убийств за последнее десятилетие увеличилось. Этот ухудшающийся ландшафт способствовал приватизации, поскольку граждане разочаровались в государстве и обратились к фирмам, чтобы выполнять традиционные функции правительства.

Ньюхэм, аналитик Института исследований в области безопасности, говорит, что безудержная коррупция в эпоху Зумы постепенно пересматривается. «В годы правления Зумы полиция и другие агентства буквально лгали публике о том, что они делают», — сказал он мне. «Теперь дела идут лучше». Новая администрация страны во главе с президентом Сирилом Рамафосой выглядит более многообещающей.

Неолиберальный поворот

Частные предприятия находятся в Южной Африке, и приватизация товаров и услуг была основным двигателем пост-апартеидной экономики.По данным Edelman, компании по связям с общественностью и консалтинговой компании, которая ежегодно проводит исследование глобального доверия, Южная Африка занимает самое низкое место из 28 включенных стран по уровню доверия граждан к правительству. Но когда дело касается частного бизнеса, южноафриканцы настроены более оптимистично. В 2018 году Эдельман обнаружил, что 77 процентов южноафриканцев считают, что руководители должны играть ведущую роль в развитии страны, а не ждать действий правительства. Но приватизация коммунальных услуг привела к разрушительным последствиям.Например, через два года после того, как французская коммунальная компания Suez взяла на себя контроль над водоснабжением в Кейптауне в 1994 году, стоимость воды и удаления отходов увеличилась на 600 процентов.

Хотя ряд услуг, таких как водоснабжение, был приватизирован после падения государства апартеида, проблема безопасности представляет особенно серьезную угрозу для демократии. Социолог Макс Вебер рассматривал государство как единственный орган, обладающий «законной монополией на применение силы». Когда государство уступает власть частным компаниям, оно рискует потерять контроль.При этом теряются интересы граждан, и в случае с Южной Африкой частные охранные компании начинают посягать на демократические свободы чернокожих южноафриканцев.

Когда в 1994 году к власти пришел президент Нельсон Мандела, это было первым толчком к экономической реформе, ориентированной на благосостояние. Но всего через два года от программы социального обеспечения отказались в пользу неолиберальной инициативы под названием Стратегия роста, занятости и перераспределения (GEAR). GEAR была любимцем капитализма.Он сосредоточился на силах свободного рынка и экономическом росте как на агентах, помогающих стране открыть более широкие финансовые возможности.

Поворот к GEAR отразил отход от первоначальной стратегии охраны общественного порядка, которая была обещана во время перехода к демократии, когда правительство вместо этого сосредоточилось на управленческих концепциях подотчетности. Этот сдвиг открыл возможности для роста частного сектора. В результате новое демократическое правительство обратилось к аутсорсингу, чтобы укрепить свои возможности: а именно, наняв частные охранные компании и предоставив им возможность работать относительно свободно.

Когда дело дошло до обогащения горстки белых южноафриканцев, GEAR очень преуспела. Сегодня основы экономики апартеида остаются нетронутыми: все больше денег течет к белой элите в сочетании с тонкой прослойкой черных миллионеров, в то время как большинство населения изо всех сил пытается свести концы с концами. По словам Нкози, организатора кампании Right2Know, экономический кризис способствовал процветанию индустрии безопасности. «Чем больше у людей доступа к ресурсам, тем больше они параноиков относятся к бедным и рабочему классу», — сказал он.«Капитализм — это паранойя. Внезапно у белых южноафриканцев появилась покупательная способность, чтобы закрывать свои районы, скупать улицы ».

Остаться в стороне от радара

Серьезное наследие расового угнетения в Южной Африке делает последствия приватизации безопасности ощутимыми, поскольку адекватная защита продолжает падать по расовым признакам. Многие белые люди живут в закрытых поселениях, похожих на крепости, в то время как чернокожие граждане остаются уязвимыми. Взяв безопасность в свои руки, многие городки сформировали группы линчевателей, такие как Кейптаунская организация «Люди против бандитизма и наркотиков», чтобы следить и обеспечивать безопасность своего района.

Помимо протеста в Клифтон-Бич в конце 2018 года и серии протестов студентов университетов несколькими годами ранее, было относительно мало внимания уделяется гигантским размерам частного полицейского сектора и его повсеместному распространению в повседневной жизни. Государственно-частное партнерство между полицией и частными силами безопасности затрудняет понимание того, где кончается государство и начинается корпоративная власть. А в последние годы цифровая революция открыла новую эру более труднодостижимой частной безопасности.По мере того, как все большее внимание уделяется видеонаблюдению и технологии искусственного интеллекта , частные охранные компании начали в значительной степени полагаться на компьютерные автоматизированные системы для выявления необычного поведения. Патрулирование на местах по-прежнему широко распространено, но безопасность все чаще переводится в цифровую форму.

«Публичность» частной охранной индустрии Южной Африки — вот что отличает ее от других. Джули Берг, эксперт по частной безопасности страны и старший преподаватель Университета Глазго, рассказала в телефонном интервью, как, несмотря на чрезвычайно публичный характер сектора, он одновременно пытается оставаться незамеченным.«Они делают все, от того, что говорят южноафриканцам, что их кот взлетел на дерево, до вооруженных явлений на пороге клиента», — сказала она. «В Южной Африке — гласность, заметность, очевидное принятие на себя полицейских обязанностей».

Но, несмотря на эти публичные действия, частная полиция не хочет, чтобы ее считали слишком большой. «Они хотят, чтобы люди игнорировали их», — добавил Берг. «Они хотят быть невидимыми, потому что последствия их фактической видимости очень велики. Как только они получат должное внимание, это может изменить игру.”

Глобальный охват

Несмотря на ужасающие злоупотребления полиции, в Америке большая часть полиции, по крайней мере, публичная, поэтому существует возможность большей ответственности. Штат Иллинойс только что принял закон о крупной реформе, который отменяет залог наличными, позволяет штату возбуждать гражданские иски против офицеров, неоднократно нарушающих правила поведения, и вводит новые полицейские курсы по деэскалации. Но в то же время частные полицейские в США огромны и быстро растут.

В Соединенных Штатах количество сотрудников частной службы безопасности превышает численность сотрудников государственной полиции почти в 2 раза, притом что 1.По данным Бюро статистики труда США, в 2019 году от 1 миллиона частных охранников до 665000 сотрудников государственной полиции. С финансовой точки зрения, выручка американской промышленности в 2019 году составила 38,5 млрд долларов.

Рост частной безопасности означает, что с годами различие между государственной и частной полицейской обязанностью становится все более размытым. Например, G4S, международная охранная фирма, базирующаяся в Великобритании, отвечает за охрану ряда посольств США по всему миру.(G4S также является одним из основных игроков в частной полиции Южной Африки.) И это только начало. Частные вооруженные охранники все чаще патрулируют федеральные здания, банки, школы, супермаркеты, больницы и совсем недавно пунктов вакцинации . Частная полиция управляет приватизированными тюрьмами. Наемники несут боевые обязанности в армии США.

Уровень подготовки охранников варьируется от среднего до полного. В некоторых университетах полицейские из колледжей посещают городские полицейские академии и замещаются обычными полицейскими.Но большинство полицейских получают всего несколько часов элементарной подготовки. Частная охрана должна быть одной из крупнейших отраслей, которая полностью не регулируется федеральным правительством, даже несмотря на то, что частные охранники применяют силу и производят аресты. Это старая история, восходящая к разорившим профсоюзы Пинкертонам 19 века. Что нового, так это распространение и масштабы.

Индустрия не просто растет, она тоже меняется. Как видно из ожидаемого приобретения компании U.Компания Allied Universal, базирующаяся на С., и без того сконцентрированное поле становится только более мощным. Сделка, поддерживаемая частным капиталом, создаст «левиафана» частных служб безопасности. «В прошлом это были очень маленькие компании, семейные и семейные», — сказал Стивен Лернер, бывший директор отдела имущественных услуг Международного союза обслуживающих служащих (SEIU), который организовал более 75 000 сотрудников службы безопасности по всей стране. «Теперь у вас есть гигантские транснациональные корпорации, которые представляют собой принципиально иное животное.”

Когда пал апартеид, сторонники Нельсона Манделы надеялись, что Южная Африка постепенно станет больше похожа на западную демократию. Сегодня, по крайней мере, в том, что касается охраны правопорядка, США и другие страны вместо этого становятся больше похожими на Южную Африку.

Состояние отрасли безопасности контрактов в 2019 году

Роберт Х. Перри, основатель и генеральный директор Robert H. Perry & Associates, Incorporated, занимается предоставлением информации о тенденциях в отрасли, чтобы организации, занимающиеся безопасностью, могли принимать более обоснованные решения.Его технический документ , посвященный индустрии безопасности контрактов в США, , 2019 г. — отличное место, чтобы узнать о текущей отраслевой статистике. Сегодня мы разберем важные части 11-го издания его белой книги и то, что это значит для вас как профессионала в области безопасности.

Если вы хотите узнать больше об этих темах, команда Silvertrac пригласила мистера Перри на веб-семинар Thinkcurity. Нажмите здесь , чтобы посмотреть его сейчас!

Основные участники индустрии контрактной безопасности

Пять крупнейших охранных компаний в мире имеют выручку не менее 1 миллиарда долларов от услуг по охране.Четыре из них получают большую часть этого дохода в США. Благодаря своему огромному размеру эти компании являются лидерами в отрасли, устанавливая новые нормы и тенденции в предоставляемых ими услугах и даже более широкие стратегические решения. Вот список из пяти крупнейших частных охранных компаний в Соединенных Штатах, в порядке убывания годового дохода:

• Securitas (11,6 млрд долларов)
• G4S (9,8 миллиарда долларов)
• Allied Universal Security Services (7 долларов США.4 миллиарда)
• Prosegur (4,6 миллиарда долларов)
• GardaWorld (2,3 миллиарда долларов)

Сколько на самом деле зарабатывают эти компании?

По данным за 2018 год, эти пять компаний заработали примерно 35,7 млрд долларов в мире, из которых 15,6 млрд долларов поступили из США. Для сравнения: вся индустрия безопасности в США в прошлом году оценивалась в 27 млрд долларов. Это означает, что на эти компании приходилось более половины доходов всей отрасли.

По оценкам, в 2018 году индустрия безопасности США вырастет примерно на 6%. Хотя это может показаться хорошей новостью для всех, почти весь этот рост приходится на такие компании, как Securitas и Allied Universal. Небольшие охранные фирмы все равно выиграют, но у них не так много возможностей, как можно предположить по цифрам.

На что они тратят все эти деньги?

Мы установили, что эти компании лидируют по доходам, теперь давайте посмотрим на их стратегические решения.

Только в 2018 году

Securitas потратила 103 миллиона долларов на приобретения. Из них 70 миллионов долларов были потрачены на технологии безопасности. Allied Universal потратила на приобретения в прошлом году долларов США на сумму 1 миллиард долларов США. В 2019 году они приобрели технологическую платформу Securadyne за 73 миллиона долларов. В статье в журнале Security Magazine цитируется Стив Джонс, генеральный директор Allied Universal, который говорит: «Наше новое приобретение Securadyne Systems поддерживает нашу долгосрочную стратегию по лидерству на рынке технологий безопасности.”

Почему это важно? Пять крупнейших компаний в сфере услуг укомплектованной охраны, которые уже забирают домой большую часть денег, становятся еще больше. Они все быстрее и быстрее приобретают более мелкие охранные фирмы. Они не только быстро растут, но и их предложения услуг становятся все более привлекательными, поскольку они продолжают внедрять инновации с новой технологией физической безопасности .

Законодательство означает более высокие затраты

Большинство законов имеет какое-то влияние на частный сектор.Иногда это полезно, но во многих случаях это может вызвать головную боль у владельцев бизнеса, затрудняя возвращение домой с прибылью. Эти три законодательных акта важно помнить всем, кто формирует бизнес-план безопасности в ближайшие несколько лет.

Прогнозирующее планирование

Основная идея , лежащая в основе законов о прогнозировании расписания , заключается в том, что работодатели обязаны составлять график своих сотрудников на определенное количество дней вперед. Во многих областях эти законы затрагивают только розничную торговлю и гостиничный бизнес.Но в Чикаго , эти законы также будут применяться к отрасли строительных услуг, которая включает службы безопасности. Этот закон очень затрудняет столь необходимое планирование по вызову и «точно в срок» для охранных компаний, которые используют гибкие политики планирования охранных мероприятий.

Расширен порог сверхурочной работы

В сентябре Департамент труда ввел в действие новых законов о сверхурочной работе . Эти законы увеличивают количество работников, имеющих право на сверхурочную работу, примерно до 1.3 миллиона рабочих теперь имеют право на эти ставки. В таких штатах, как Калифорния, где законы о сверхурочной работе сильно влияют на прибыль охранных компаний, этот закон определенно увеличит затраты на рабочую силу. Однако многие компании предпочитают инвестировать в системы планирования , которые позволяют им вести свой бизнес с меньшим количеством людей без риска для эффективности.

Повышение минимальной заработной платы

В последние годы наблюдается большой толчок к повышению минимальной заработной платы по всей стране. На этом веб-сайте приводится подробная разбивка текущих и планируемых изменений минимальной заработной платы по штатам. Как и порог сверхурочной работы, повышение минимальной заработной платы охранников означает увеличение затрат на рабочую силу для владельцев бизнеса. Это может быть особенно сложно для небольших компаний.

Большая пятерка охранных компаний приближается к более мелким игрокам отрасли. Новое законодательство может означать более высокие затраты, больше документов и меньшую прибыль для владельцев малого бизнеса. Эти условия могут показаться невыносимыми, но мы здесь, чтобы помочь.Роберт Перри и его команда на протяжении десятилетий помогали охранным фирмам любого размера ориентироваться в тенденциях индустрии услуг укомплектованной охраны.

Чтобы узнать больше от Роберта Перри, посетите вебинар State of Physical Security Industry Thinkcurity прямо сейчас!

Продажа ценных бумаг — Диалог

Этот пост также доступен на: Испанский

Проблемы и передовой опыт регулирования частных военных и охранных компаний в Латинской Америке

Возросшее, а в некоторых случаях и эпидемическое, преступное насилие, от которого страдает большая часть Латинской Америки, привело к бурному росту индустрии частной безопасности.В более чем 16 000 частных военных и охранных компаний (ЧВОК) работает около 2,4 миллиона человек. Хотя во всем мире количество частных охранников превышает численность полицейских, в Латинской Америке разрыв намного больше. В Бразилии соотношение составляет четыре к одному, в Гватемале — пять к одному, а в Гондурасе на каждого государственного служащего приходится почти семь частных охранников. Для граждан Латинской Америки, которые могут себе это позволить, безопасность продается.

В этом отчете Программы Питера Д. Белла по обеспечению верховенства закона анализируются важные вопросы государственной политики, возникающие в связи с этой тенденцией.Хотя в странах Латинской Америки, как правило, существуют правовые рамки для регулирования деятельности таких компаний, им часто не хватает инфраструктуры для обеспечения соблюдения правил или привлечения частных военных и охранных компаний к ответственности за их нарушение. В результате, в наиболее тревожных случаях, эти компании становятся частными ополченцами, подотчетными в первую очередь своим благодетелям, а не верховенству закона.

Частные охранные компании наверняка останутся важным компонентом архитектуры безопасности в Латинской Америке в обозримом будущем.В результате правительства в регионе должны проявлять большую заинтересованность в том, чтобы они были должным образом проверены, обучены, контролировались и привлекались к ответственности за правонарушения — как преднамеренные, так и хронически небрежные. Документ Монтрё, сборник соответствующих международно-правовых норм и передового опыта, обеспечивает полезную основу для устранения многих существующих пробелов в регулировании и обеспечении соблюдения деятельности ЧВОК в Латинской Америке.

Ключевые рекомендации:

• Правительства стран Латинской Америки должны выразить свою поддержку Документу Монтрё и использовать его в качестве руководящей основы для принятия и реализации правил, касающихся частных военных и охранных компаний.
  
• Законодательство о частных военных и охранных компаниях должно учитывать ресурсы и регулятивную независимость, необходимые для обеспечения соблюдения национальных законов, от надзора до вынесения судебного решения.